Matakuliah Anti-Korupsi

BENTUK-BENTUK KORUPSI

Jakarta, 2009

Slide 2

Disclaimer:Materi ini merupakan bahan ajar mata kuliah wajib Anti-Korupsi di Universitas Paramadina, yang disusun oleh tim pengajar Universitas Paramadina bekerjasama dengan CSRC (Center for the Study of Religion and Culture), UIN Syarif Hidayatullah. Materi ini merupakan public goods, dimana publik dipersilakan untuk menggunakan materi ini sebagai bahan ajar atau sebagai referensi, tanpa dikenakan royalti dan tanpa perlu ijin dari penyusun materi. Materi ini akan disempurnakan dari waktu ke waktu, untuk meningkatkan effektifitas dan effisiensi pembelajaran Anti-Korupsi bagi para mahasiswa.

Bahasan-bahasan

Kontrak Belajar Pendidikan Anti Korupsi Pengertian Korupsi dan Prinsip-Prinsip Antikorupsi

Studium General 1 : Korupsi di Indonesia dan Dunia : Sebab, Akibat, Strategi Pemberantasan Bentuk-Bentuk Korupsi Faktor-faktor Penyebab Korupsi Teknik Investigasi Studium General 2 : Perspektif Agama tentang Korupsi Dampak Masif Korupsi terhadap Eksistensi Bangsa dan Negara Pemberantasan Anti-korupsi di Indonesia dalam Lintasan Sejarah Lembaga-lembaga Anti-korupsi Non-pemerintah Studium General 3 : Korupsi dalam Politik dan Ekonomi di Indonesia Pemberantasan Korupsi di berbagai Negara Presentasi Hasil Riset kelompok 1 Presentasi Hasil Riset kelompok 2 Kunjungan studi ke Pengadilan Tipikor Presentasi Hasil-hasil Riset Terbaik UAS

Slide 4

entuk-bentuk Korupsi

Kerugian keuangan negara Suap Penggelapan dalam jabatan Pemerasan Perbuatan curang Benturan kepentingan dalam pengadaan Gratifikasi (hadiah)

NEPOTISME :

penggiring bola menuju ke-7 bentuk korupsi tersebut

1

2

3

4

5

6

7

Slide 5

Contoh

entuk : Kerugian keuangan negara

Setiap orang yang menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan / kedudukan,

dengan tujuan menguntungkan diri sendiri, orang lain atau suatu korporasi – dan dapat merugikan keuangan negara ataupun perekonomian negara

1

Di Indonesia, sampai saat ini merupakan pasal yang paling banyak dipakai untuk memidana koruptor

Umum

Slide 6

Contoh

entuk : Suap = Bribery

Sebuah perbuatan kriminal Melibatkan sejumlah pemberian kepada seseorang Penerima pemberian mengubah perilakunya Bertentangan dengan tugas dan tanggung jawab

2

Pengendara mobil/motor yang ditilang polisi Pengusaha konstruksi bangunan menyuap pejabat

pemerintah yang berwenang untuk memenangi tender proyek tertentu

Koruptor menyuap hakim Mahasiswa menyuap dosen untuk memperoleh

kelulusan atau nilai yang lebih baik

Umum

Slide 7

entuk : Suap = Bribery (Cont’d) Transaktif: Pemberi dan penerima suap sepakat

melakukan tindakan penyuapan demi keuntungan kedua belah pihak dan dengan aktif diusahakan tercapainya keuntungan oleh kedua belah pihak

Berlangsung secara rahasia: Penyuap dan penerima suap berjanji bertemu di suatu tempat secara rahasia.

Tanpa tanda terima, sehingga sulit dibuktikan

2

Ciri-ciri

Enrichment:

Di negara maju seperti USA, transaksi lebih banyak dilakukan dengan menggunakan kartu kredit, kartu debit atau cek, sehingga semua transaksi tercatat dengan jelas. Untuk transaksi dengan nilai tertentu, misalnya USD 200, banyak toko yang menolak pembayaran secara cash, selain untuk menghindari uang paslu, hal ini merupakan kesadaran kolektif masyarakat untuk mengurangi potensi suap.

Jadi: Transaksi secara cash meningkatkan potensi suap.

Mengurangi transaksi secara cash merupakan salah satu cara menekan tingkat suap.

Slide 8

Contoh

entuk : Penggelapan dalam jabatan

Suatu bentuk korupsi, sama dengan penggelembungan, pemalsuan

Melibatkan pencurian uang, properti, dan barang berharga lain

Dilakukan oleh seseorang atau lebih yang diberi amanat untuk menjaga dan mengurus uang, properti atau berharga tersebut

3

Menaikkan jumlah penerima dana bantuan berkali lipat dari jumlah aslinya. Jumlah korban Lapindo yang diputuskan menerima bantuan pemerintah digelembungkan dari 500 menjadi 2000 kepala keluarga. Uang hanya diberikan kepada 500, sedangkan sisanya 1.500 korban fiktif dibagi kepada fihak-fihak yang bersekongkol dalam penggelembungan data tersebut

Umum

Slide 9

entuk : Penggelapan dalam jabatan

Menggelapkan uang, atau membiarkan orang lain mengambil/ menggelapkan, atau membantu dalam melakukan penggelapan itu

Memalsukan bukti-bukti untuk pemeriksaan administrasi Menggelapkan, menghancurkan, merusak atau

membuat tidak dapat dipakai – barang, surat, akta, daftar yang digunakan untuk meyakinkan atau membuktikan dimuka pejabat yang berwenang.

Membiarkan orang lain merusak bukti Membantu orang lain merusak bukti

3

Bentuk

Slide 10

entuk : Penggelapan….(Cont’d) Otogenik

Mengacu kepada tindakan korupsi yang dilakukan sendiri (sepihak) tanpa melibatkan orang (pihak) lain

3

Ciri-ciri

Enrichment:

Saat bepergian ke berbagai negara, dengan mudah kita rasakan tingkat korupsi di negara bersangkutan dengan mengamati kualitas bangunan, infrastruktur dan sarana phisik lainnya.

Hampir semua negara, termasuk negara miskin mempunyai peraturan standard bangunan yang tinggi (hampir setara dengan negara maju, karena regulasi gampang sekali ditiru, tinggal cut and paste), tetapi dalam prakteknya penggelembungan, penggelapan dll menyebabkan kualitas bangunan sangat rendah.

Kualitas prasarana di India, Pakistan, dan Nigeria, sangat berbeda dengan di Malaysia, Singapura dan Korea….Kualitas bangunan milik pemerintah dan swasta di Indonesia sangat terasa sekali perbedaannya…..ini indikasi awal untuk melihat dimana saja incidence of corruption rentan terjadi.

Slide 11

Contoh

entuk : Pemerasan = Extortion Suatu bentuk korupsi Menggunakan ancaman kekerasan Membujuk seseorang agar mau bekerjasama

4

Pemerasan oleh polisi terhadap pengusaha (L. h.56) Pemerasan terhadap pejabat (L.h.56) Pemerasan oleh anggota dewan (L.h.57)

Umum

Enrichment:

Pemerasan dilakukan oleh pihak yang mempunyai monopoli terhadap sesuatu. Pengurusan SIM & KTP merupakan contoh yang paling kongkrit, dimana masyarakat tidak mempunyai alternatif untuk mengurusnya selain di Kantor Kelurahan dan Kantor Polisi. Tidak adanya alternatif ini membuat masyarakat kerap menjadi sasaran empuk.

Pertanyaannya, apakah privatisasi atau outsource pengurusan KTP dan SIM, dimana pemerintah menunjuk pihak swasta untuk melakukan proses KTP & SIM akan memecahkan masalah? Diskusikan kelebihan dan kekurangannya.

Slide 12

Contoh

entuk : Perbuatan curang Suatu bentuk korupsi Terkait dengan perbuatan curang

5

Pemborong, ahli bangunan, penjual bangunan melakukan perbuatan curang pada waktu membuat bangunan atau menyerahkan bahan bangunan, sehingga membahayakan keamanan orang lain

Pengawas proyek yang membiarkan kecurangan tersebut tekrjadi

Rekanan TNI/Polri berbuat curang pada waktu menyerahkan barang keperluan TNI atau Polri, sehingga dapat membahayakan keamanan negara

Pengawas rekanan TNI/Polri yangmembiarkan kecurangan tersebut terjadi

Umum

Slide 13

entuk : Benturan kepentingan …. Suatu bentuk korupsi Orang yang ditugaskan untuk mengurus atau

mengawasi pengadaan, baik seluruh ataupun sebagian saja,

dengan sengaja, langsung atau tidak langsung turut serta dalam pemborongan , pengadaan atau persewaan,

sehingga terjadi benturan kepentingan

6

Umum

Slide 14

= Korupsi

entuk : Hadiah = Gratifikasi

Terbuka; Bukan rahasia; Tidak menyebabkan pelanggaran tugas dan hak publik

maupun pemerintah; Tidak merupakan penggelapan dana pemerintah atau

pemerasan publik

7

Hadiah tersebut disalahgunakan dan menjadi lahan subur “pemerasan” oknum

Hadiah berpengaruh pada perubahan kebijakan/keputusan atau tanggungjawab penerima

Pemberi hadiah memiliki self interest untuk mengeruk keuntungan jangka panjang

Sifat Hadiah

Hadiah ≠ Korupsi, jika……….

Hadiah = Korupsi, jika……….

Slide 15

entuk : Hadiah = Gratifikasi Mengharuskan penerima hadiah melaporkan ke KPK

selambat-lambatnya 30 hari setelah menerima hadiah tsb.

Dalam rangka menghindarkan pejabat dari penyalahgunaan hadiah yang diberikan pengusaha, KPK melarang pejabat menerima hadiah parcel untuk hari-hari besar dan keagamaan.

7

UU no 21Th 2001

Enrichment:

Beberapa investment banking international mengatur bahwa staff tidak boleh menerima pemberian dari klien-nya senilai lebih dari USD 100. Apakah ini efektif?

World Bank mensyaratkan agar staff menerima pemberian dari klien, dan pada lain kesempatan staff bersangkutan diharuskan untuk memberikan hadiah dengan nilai yang sama kepada klien bersangkutan, hal ini untuk mencegah: (1) Ketersinggungan klien atas penolakan hadiah, sehingga hadiah diterima, (2) Perasaan hutang budi dari staff, karena dia memberikan hadiah dengan nilai yang setara. Efektifkah kebijakan ini? Pls discuss.

UU no 21Th 2001

UU no 21Th 2001

Slide 16

engapa ke 7 hal tersebut disebut korupsi?

Pengkhianatan terhadap amanah Penyalahgunaan wewenang Pengambil keuntungan pribadi/lembaga dengan

mengorbankan masyarakat umum

KarakterKorupsi

Enrichment:

Pengambilan keuntungan pribadi dengan mengorbankan kepentingan umum adalah merupakan bentuk korupsi. Ada beberapa negara yang berbentuk kerajaan, dimana raja memiliki kekuasaan penuh atas segala kekayaan alam.

Apakah kerajaan merupakan sistim yang secara genetik korup?

Lalu mengapa beberapa negara dengan bentuk kerajaan dianggap lebih bersih dari Indonesia?

Kalau sistim pemerintahan kerajaan tidak dianggap sebagai sistim yang korup, apakah jika pada tahun 90-an kita transform Indonesia menjadi kerajaan dgn Pak Harto sebagai rajanya…otomatis Indonesia menjadi negara yang tidak korup?

Slide 17

Nepotisme : creating corruptions Memilih keluarga atau teman dekat Berdasarkan pertimbangan hubungan kekerabatan Bukan karena kemampuannya

UU no 21Th 2001

Enrichment:

Dibanyak negara manapun, sistim meritokrasi (berdasarkan ability/kemampuan yang dimiliki) telah menjadi dasar rekrutmen karyawan. Indonesia masih terus berkutat dengan dampak dari kentalnya KKN di masa Orde Baru. Meskipun kini cukup gencar pelaksanaan sistim meritokrasi ini di semua line, namun faktanya masih selalu saja terjadi proses rekrutmen yang diwarnai dengan usaha-usaha memasukkan keluarga, kerabat, teman tanpa ataupun dengan kesamaan daerah asal alias etnisitas - tanpa mempertimbangkan kemampuan.

UU no 21Th 2001

KKNKKN

Bentuk-bentuk korupsi lain

lihat Buku saku KPK : Memahami untuk Membasmi

Slide 18