manual para lideres de rondas campesinas

7/31/2019 Manual Para Lideres de Rondas Campesinas

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Inst i tu to d e Defe nsa Leg a l

Manual para lderesy lideresas de

RONDAS

CAMPESINAS

RONDAS

CAMPESINAS

Pro y e c to d e Se g u rid a d C iu d a d a n a

re a d e A c c e s o a la J u st ic ia


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In s tit u to d e D e f e n s a Le g a l

M an ua l pa r a l de r es y lide r esas de la s Rond as Cam pes inasLi m a , o c t u b re d e 2 0 0 6

El a b o r a c i n d e l c o n t e n i d o : Juan Car los Ru iz Mo l ledaC o o r d i n a c i n g e n e r a l: Na n c y Me j a Hu is aCo lab or ado r es y rev isin d e l t ex t o :

G o r g e F a rf n / D iri g e n t e s d e Ro n d a s C a m p e s in a s d e B a m b a m a r c a ,Ch o t a , Ca j a m a r c a / D i ri g e n t e s d e Ro n d a s Ca m p e s in a s d e Ay a v i ri,u o a , Pu n o / Co m a n d a n t e PNP Ma rc o An t o n i o V sq u e z Arr ie t a /E le n a Re y e s / D ie g o C u l o t ti Be c c a ri a / Ma ra A l e j a n d r a Go n z a l e z Lu n a /An ba l G lvez Rivas

D i se o y d i a g r a m a c i n : Lu is Espa rza La Rosa / Ana Ch ve z Agu i la rDiseo de ca r t u la : Lup e Len TineoC o r r e c c i n : Jos Lu is Ca r ri ll o M end oza

Inst i tu to d e D e fe nsa Lega l (IDL) re a d e Se g u r id a d C iu d a d a n ay re a d e Ac c e s o a l a J u s ti c i aMa n u e l V il la v i c e n c i o 1 1 9 1 - Li n c e , Li ma 1 4Te l f o n o 4 2 2 0 2 4 4 Fa x 4 2 2 1 8 3 2www. s e g u r i d a d i d l . o r g . p e

Est a p u b l ic a c i n e s p o si b l e g r a c i a s a l g e n e r o s o a p o y o d e l O p e n So c i e t y In s ti tu t e


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Perder un animal, perder una gallinita, perderun chanchito es como si me estuvieran quitando elpan de la comida, es la nica prenda tenercualquier tipo de animal, no hay otra cosa dednde sacar dinero...

Testimonio de ronderos de Cajamarca

Haba tantos ladrones y tan crueles que lospocos honrados no podamos tener nada. Ni lavida la tenamos segura. Abusaban de los mshumildes y de los ancianos. Robaban el ganado,las chacras, entraban a las casas, abusaban de lasmujeres, asaltaban en los caminos. Cuntas veceshubo heridos y hasta muertos.

Testimonio de ronderos de Cajamarca


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El objetivo del material que usted tiene en sus manos es explicar de la forma ms sencilla y clara posible cmo estn reguladas lasRondas Campesinas en las leyes y en la Constitucin Poltica. No ha sido fcil hacerlo, pues por lo general las diferentes normasrelativas a las Rondas Campesinas no estn en una sola ley, sino que se encuentran dispersas en forma desordenada en varias leyes, ymuchas veces estas son contradictorias entre s. En otros casos, normas especficas que hablan sobre rondas estn escondidas enleyes llenas de artculos que hacen muy difcil ubicarlas, o simplemente parecen no decir nada sobre ellas. En este ltimo caso hayque interpretarlas jurdicamente, cosa para la que los ronderos no han sido capacitados. Incluso, existen muchos temas sobre loscuales la ley y la Constitucin no se han pronunciado, lo que ha generado ms confusin e incertidumbre.

En ese contexto, hemos querido presentar de forma ordenada un conjunto de temas que consideramos de inters para los lderes delas Rondas Campesinas (algunos aos trabajando con campesinos nos han ayudado a ello). Hemos tratado, en lo posible, de evitar ellenguaje de los abogados, muchas veces lleno de palabras tcnicas difciles de entender para alguien que no est familiarizado con suuso. Adems, y con ese mismo propsito, se ha agregado un glosario de palabras al final del manual.

La idea no es que leyendo este manual aprendamos lo que los abogados hicimos en seis o siete aos de estudios en la universidad,sino poner al alcance de los lderes ronderos un instrumento que les permita comprender mejor lo que hacen, conocer sus derechospero tambin sus lmites y hasta sus obligaciones, como en el caso del resto de los peruanos.

Debe sealarse que el borrador de este manual recogi las recomendaciones y las observaciones de ronderos de diferentes partes delpas, quienes tuvieron la gentileza de leerlo y alcanzarnos valiosas sugerencias. De alguna manera, ellos son coautores de estematerial, y esperamos que pueda servirles en la sacrificada y dura tarea que realizan en el campo, pocas veces reconocida y valorada,y muchas veces incomprendida.

Contra lo que algunos piensan, la labor que realizan las Rondas Campesinas para combatir el abigeato y la delincuencia tienereconocimiento y fundamento constitucional y legal, pues constituye un instrumento para ejercer un conjunto de derechosfundamentales reconocidos por la Constitucin, como el derecho a la propiedad (artculo 2, inciso 16); el derecho a la asociacin

3 In s tit u to d e D e f e n s a Le g a l

PRESENTACIN


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(artculo 2, inciso 13); el derecho a la participacin (artculo 2, inciso 17); el derecho a la vida, a la integridad fsica y psicolgica y allibre desarrollo del bienestar (artculo 2, inciso 1); el derecho a la identidad cultural (artculo 2, inciso 19); el derecho a la paz, a latranquilidad y a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (artculo 2, inciso 22); y el derecho a la tutela,el acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva (artculo 139, inciso 3). Tampoco podemos olvidar que las rondas han sidoreconocidas en el artculo 149 de la Constitucin, lo que les da una proteccin especial, pues esta norma, como sabemos, solo recogela estructura y las instituciones bsicas de la sociedad y del Estado.

Tampoco debemos olvidar que las Rondas Campesinas realizan un labor que la Constitucin le encarga en principio al Estado, comoes la de proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad, y garantizar la plena vigencia de los derechos fundamentales(artculo 44 de la Constitucin Poltica). Por ello es importante que los abogados, los jueces, los policas, los fiscales, la prensa y laclase poltica, antes que condenarlas o perseguirlas, veamos en ellas no un factor de inestabilidad poltica, de quebrantamiento de laley y la tranquilidad pblica, o una organizacin enemiga del Estado de Derecho, sino ms bien como aliadas en la lucha contra elabigeato, la delincuencia y la inseguridad ciudadana en el mundo rural.

Las Rondas Campesinas son una respuesta importante de la propia poblacin rural frente al serio y grave problema de la falta deacceso a la justicia que padecen. Estamos ante un conjunto de ciudadanos que, antes que caer en la tentacin del linchamiento y elajusticiamiento, optaron por salidas que intentan ser democrticas, organizadas y respetuosas de los derechos humanos, y eso hayque valorarlo.

Ciertamente, no ha sido fcil. La desesperacin, la rabia y la impotencia frente a la crueldad y los ataques de las bandas de abigeos ydelincuentes en general hicieron que se cometan excesos, todos ellos sin duda injustificables. Sin embargo, poco a poco han idocomprendiendo la importancia de luchar contra esos enemigos dentro del marco de la ley y la Constitucin. As, pues, hoy hacenesfuerzos no solo por ajustar su prctica a las normas bsicas de derechos humanos, sino tambin para exigir su cumplimiento a laspropias instituciones que conforman el sistema de justicia.Definitivamente, las Rondas Campesinas no nacieron para violar los derechos humanos, sino, muy por el contrario, para proteger losderechos fundamentales de la poblacin rural campesina ante el abuso y la crueldad de las bandas de abigeos que roban el escasopatrimonio de los campesinos: su ganado; es decir, para combatir la delincuencia en general en el campo. Por si esto fuera poco, hannacido tambin para salvar la dificultad del sistema de administracin de justicia (jueces, fiscales, policas) para proteger los

derechos fundamentales de la poblacin campesina.

Mucha gente contribuy con la elaboracin de este texto, en especial Mara Alejandra Gonzales y Anbal Glvez. Sin embargo, estemanual no hubiera sido redactado sin el incansable esfuerzo de Nancy Meja.

Juan Carlos Ruiz MolledaInstituto de Defensa Legal


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Advertencia al lector

Este manual tiene por finalidad explicar con palabras sencillas y de manera simple algo que usualmente se habla yse explica en un lenguaje lleno de palabras jurdicas y tcnicas, difciles de entender por los ronderos y por lapoblacin. Para ello ha sido necesario traducir un conjunto de conceptos y categoras jurdicas a un lenguaje de usoms cotidiano, de mejor comprensin por la poblacin en general. Se ha priorizado lo pedaggico y lo educativo porsobre la rigurosidad acadmica.


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CAPTULO IQU SON LAS RONDAS CAMPESINAS?

1. Qu son las Rondas Campesinas?2. Cmo y por qu nace la organizacin de las Rondas Campesinas?3. Cuntas clases de rondas existen?

3.1. Rondas autnomas3.2. Rondas subordinadas

3.2.1. Rondas de comunidades campesinas3.2.2. Rondas de comunidades nativas

4. Cul es la finalidad de las Rondas Campesinas?5. Cules son las funciones que realizan las Rondas Campesinas?5.1. En qu consiste la funcin de garantizar la paz y la seguridad pblica?5.2. En qu consiste la funcin de resolucin de conflictos?5.3. En qu consiste la funcin de autogobierno y desarrollo de la comunidad?5.4. En qu consiste la funcin de participacin ciudadana y fiscalizacin de autoridades pblicas?5.5. En qu consiste la funcin de vigilancia de los servicios pblicos?

6. Cules son los principios de las Rondas Campesinas en materia de seguridad ciudadana y de resolucin de conflictos?7. Qu significa que las Rondas Campesinas son autnomas?8. Qu significa que las Rondas Campesinas deben respetar los derechos humanos?9. Semejanzas y diferencias entre las Rondas Campesinas, las comunidades campesinas, los Comits de Autodefensa y las Rondas Barriales o

Urbanas

I ED C N


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CAPTULO IIRECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LAS RONDAS CAMPESINAS

1. Son constitucionales las Rondas Campesinas?2. Adems de la Constitucin, existe un fundamento constitucional y legal para las Rondas Campesinas?3. Qu derechos constitucionales ejercen y protegen las Rondas Campesinas?

3.1. El derecho a la asociacin3.2. El derecho a la participacin en asuntos pblicos3.3. El derecho a la propiedad3.4. Derecho a la legtima defensa3.5. Derecho a la paz y a la tranquilidad3.6. Derecho a la identidad tnica y cultural

4. Qu derechos humanos violan los abigeos y los delincuentes cuando atacan a las comunidades?5. Qu derechos humanos viola el Estado cuando las autoridades pblicas no defienden ni protegen los derechos humanos de los ronderos y

ronderas?5.1. Derecho a la proteccin judicial ante violaciones de los derechos humanos

6. Cul es la obligacin del Estado cuando se violan los derechos fundamentales?7. Quin es el responsable dentro del Estado de la proteccin de los derechos de las personas?

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CAPTULO IIIINSCRIPCIN DE LAS RONDAS CAMPESINAS

1. Cul es el procedimiento para la constitucin de la Ronda Campesina?1.1. Primera parte: Constitucin y elaboracin del estatuto1.2. Segunda parte: Del empadronamiento1.3. Tercera parte: Inscripcin en los Registros Pblicos

CAPTULO IV

SOBRE EL SISTEMA DE JUSTICIA

1. Qu otras instituciones intervienen o colaboran con la administracin de justicia?2. Cundo se puede detener legalmente a una persona?3. Cuando ya pas algn tiempo despus de la comisin del delito, en qu casos puede ordenar el Juez la detencin de una persona?4. Qu restricciones impone el Juez cuando ordena mandato de comparecencia?5. Despus del juicio, en qu casos va a la crcel el delincuente?6. Cundo estamos ante una falta y cundo ante un delito?

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CAPTULO VPARTICIPACIN CIUDADANA DE LAS RONDAS CAMPESINAS EN LA CORRECTA

ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

1. Cules son las instituciones encargadas de investigar los actos indebidos, sean incumplimientos de funciones, actos de corrupcin y, en general,delitos cometidos por los jueces, fiscales, abogados, policas y litigantes?

2. Cules son los delitos que cometen jueces, fiscales, auxiliares jurisdiccionales, abogados y personas particulares cuando obstruyen oniegan la justicia?

3. Cules son los principales delitos cometidos por los policas cuando no cumplen con sus funciones?

ANEXOS

1. Ley de Rondas Campesinas (ley 27908)2. Reglamento de la Ley de Rondas Campesinas (decreto supremo 025-2003-JUS)3. Criterios para la inscripcin de las Rondas Campesinas y Rondas Comunales (directiva 003-2004-SUNARP/SN)4. Ley que concede amnista a los miembros de las Rondas Campesinas y/o Comunales que estn siendo procesados por tenencia ilegal de

armas y secuestro (ley 27599)5. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (ley 27933)6. Ley de Reconocimiento de las Rondas Campesinas (ley 24571)

7. Artculos del Cdigo Civil8. Glosario9. Bibliografa

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CAPTULO I

Qu son las Rondas Campesinas?


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1. Qu son las Rondas Campesinas?Las Rondas Campesinas son organizaciones independientes, democrticas y pacficas,creadas por decisin y acuerdo de los campesinos, casero, comunidad campesina o nativa,parcialidad, centro poblado, y que estn al servicio de la comunidad en la lucha y en laprevencin de la delincuencia, la violencia y el abigeato, as como en la solucin deconflictos de acuerdo con sus usos y costumbres.

2. Cmo y por qu nace la organizacin de lasRondas Campesinas?

Nacen ante la necesidad de enfrentar el abigeato y la falta de seguridad en el campo. LasRondas Campesinas son organizaciones que surgen como respuesta a los innumerablesabusos y robos, abigeato, violacin de mujeres, asesinatos, conflictos familiares,corrupcin de autoridades estatales, etctera, y, en general, ante un conjunto de injusticias.

Las Rondas Campesinas se organizan y funcionan de acuerdo con la realidad y lascostumbres del pueblo o casero donde ejercen sus funciones.

1 2In st it u to d e D e f e n s a Le g a l


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3. Cuntas clases de rondas existen?Existen varios tipos de rondas, segn sus caractersticas.

3.1. Rondas autnomasSon aquellas que surgen en el mbito ruraldonde no hay ni comunidadcampesina ni comunidad nativa. Tambin se las llama rondas

independientes. Por ejemplo las rondas de Cajamarca, Moyobamba,etctera.Base legalLey 27908 (art. 1)Decreto supremo 025-2003-JUS # (art. 2)Directiva 003-2004-SUNARP (punto 5.1)

In s tit u to d e D e f e n s a Le g a l


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3.2.1. Rondas de comunidades campesinasTambin llamadas rondas subordinadas, las que existen en el surandino (por ejemplo, en Cusco y Puno).Base legal:Ley 27908 # (art. 2)Decreto supremo 025-2003-JUS # (art. 2)Directiva 003-2004-SUNARP (punto 5.1)

3.2.2. Rondas de comunidades nativasTambin son llamadas rondas comunales.Base legalLey 27908 # (art. 1)Decreto supremo 025-2003-JUS # (art. 2)Directiva 003-2004-SUNARP # (punto 5.1)

3.2. Rondas subordinadasSon aquellas rondas que forman parte de una organizacin ms grandecomo una comunidad campesina o una comunidad nativa. En ese caso,las rondas estn subordinadas a la Asamblea General de todos losmiembros de la comunidad. Hay dos tipos de rondas subordinadas: las

rondas que son parte de una comunidad campesina y las que dependen deuna comunidad nativa.


El presente documento es t dirig ido fundamentalmente a las rondasautnomas.


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4. Cul es la finalidad de las RondasCampesinas?a) Cuidar, proteger y defender los bienes y recursos naturales

(tierra, agua, medio ambiente) de cada familia rondera y detoda la poblacin.

b) Defender y promocionar la vida, la dignidad humana y losdems derechos fundamentales de cada rondero y rondera.

c) Controlar, fiscalizar y denunciar a los malos comuneros,dirigentes y autoridades comunales ante las autoridadespblicas.

d) Participar en toda actividad en beneficio del desarrollo de la

Ronda Campesina y de toda la comunidad, parcialidad,casero y centro poblado.

e) Toda aquella finalidad que la Ronda Campesina acuerde enasamblea bajo acta general sobre la base del estatuto de laRonda Campesina.

f) La solucin de los conflictos ocurridos en su jurisdiccin deacuerdo con sus usos y costumbres, con pleno respeto de laConstitucin Poltica y de las leyes vigentes.

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5. Cules son las funciones querealizan las Rondas Campesinas?a) Garantizar la seguridad y la paz comunal.

b) Resolucin de conflictos.

c) Autogobierno y desarrollo de la comunidad, parcialidad,casero y centro poblado.

d) Participacin ciudadana y fiscalizacin de autoridadespblicas.

e) Vigilancia de los servicios pblicos (educacin, salud,justicia).



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5.1. En qu consiste la funcin de garantizar lapaz y la seguridad pblica?

5.2. En qu consiste la funcin de resolucin deconflictos?

5.3. En qu consiste la funcin de autogobiernoy desarrollo de la comunidad?

En el desarrollo de un conjunto de actividades contra la delincuencia yla violencia en el campo, con el fin de lograr la seguridad y la paz de lacomunidad (art. 1 de ley 27908).

Las Rondas Campesinas, en uso de sus costumbres, pueden interveniren la solucin pacfica y democrtica de conflictos que surgen entre losmiembros de la comunidad u organizaciones de su jurisdiccin y otros

externos, siempre y cuando el problema tenga su origen en hechosocurridos dentro de su jurisdiccin comunal, conforme al artculo 7 dela Ley de Rondas Campesinas.

Consiste en el derecho de las Rondas Campesinas a elegir en formademocrtica a sus propias autoridades, y a tomar sus propias decisiones,de inters de la comunidad, parcialidad, casero o centro poblado, para

el desarrollo y el bienestar de todos los miembros de la misma. Estoincluye el desarrollo de proyectos, obras comunales y serviciospblicos.

5.4. En qu consiste la funcin de participacinciudadana y fiscalizacin de autoridadespblicas?

5.5. En qu consiste la funcin de vigilancia delos servicios pblicos?

Consiste en el desarrollo de actividades de participacin, control yfiscalizacin de las autoridades del Estado, as como de los programasy proyectos de desarrollo que se implementen en su localidad. Estoquiere decir que las Rondas Campesinas deben exigir la rendicin decuentas por la ejecucin de obras y la administracin de serviciospblicos, as como denunciar ante las autoridades competentes a lasautoridades que han realizado malos manejos o cometido actos decorrupcin. Esta funcin tiene su fundamento en el artculo 6 de la Leyde Rondas Campesinas. (art. 2, inc. 17 y 31, de la Constitucin Polticade 1993).

Los miembros de las Rondas Campesinas, en su condicin deciudadanos, tienen el derecho de exigir una adecuada prestacin de losservicios pblicos que el Estado brinda, y que se sostienen con losimpuestos de todos los peruanos. Por ejemplo, mantenerse alertas paraque el profesor cumpla con el dictado de sus horas de clase, que nocobre por ensear, que las autoridades de la posta atiendan a laspersonas enfermas y no cobren ms de lo establecido. (art. 2, inc. 17 y31, de la Constitucin Poltica de 1993).



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6. Cules son los principios de lasRondas Campesinas en materia deseguridad ciudadana y de

resolucin de conflictos?a) Democracia. La Ronda Campesina es democrtica porque

los acuerdos se toman respetando la voluntad de la mayora ysin discriminar a nadie.

b) Autonoma. La Ronda Campesina es autnoma porque nodepende de ninguna institucin como la Polica, elGobernador, el Ejrcito, el Municipio, un partido poltico, laIglesia o alguna ONG.

c) Pacficas. La Ronda Campesina es pacfica porque tienecomo finalidad la paz, la tranquilidad pblica y el desarrollo ensus caseros, comunidades, parcialidades y centros poblados.

d) Respeto de los derechos fundamentales de la persona. LaRonda Campesina es respetuosa y defensora de la dignidadhumana y de los derechos humanos de todas las personas, enespecial de los miembros de la comunidad.

e)

Respeto de la Constitucin y la ley. La Ronda Campesina es

respetuosa de la Constitucin y de la ley; por ello, suactuacin se realiza en cumplimiento de la Constitucin y delas leyes vigentes.

f) Gratuidad. Una persona que acude a la Ronda para que le resuelvaun problema no debe pagar dinero por ello. Tampoco se requiere laintervencin de un abogado.



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a) Que pueden dialogar de igual a igual con las autoridadespblicas. Tienen con ellas una relacin de coordinacin y node subordinacin, es decir, no son jerrquicamente inferiores.

b) Las Rondas Campesinas no deben dejarse manipular por lospartidos polticos, el Estado, la Iglesia y otras organizacionespolticas.

c) Las Rondas Campesinas dependen nicamente de laAsamblea General de la comunidad, parcialidad, casero ocentro poblado, que es su rgano mximo.

d) Deben elegir a sus propias autoridades y participardemocrticamente en el desarrollo de la comunidad,parcialidad, casero o centro poblado.

e) La autonoma no significa que pueden hacer lo que quieran,sin ningn tipo de lmite. Debe darse dentro del respeto de las

buenas costumbres, de la ley y la Constitucin Poltica.

a) La Ronda Campesina no puede en ningn caso quitar la vidao ponerla en peligro, ni violar o poner en riesgo el derecho a laintegridad fsica y psicolgica de los abigeos y delincuentes,porque ellos, como toda persona, tienen derechos que todosdebemos respetar.

b) La Ronda Campesina debe ayudar a reeducar y reincorporara la vida normal a los abigeos ya los delincuentes en nuestrascomunidades; y no recurrir sus mtodos ni tampoco a los queusan las malas autoridades contra los campesinos.

c) De la misma manera, debemos exigir que las autoridadesrespeten nuestros derechos y nos traten como ciudadanos quesomos.


7. Qu significa que las RondasCampesinas son autnomas? 8. Qu significa que las RondasCampesinas deben respetar losderechos humanos?


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Existe mucha confusin en el uso del trmino Rondas Campesinas, loque genera malos entendidos. Hay dos tipos de Rondas Campesinas: lasdel norte (Cajamarca, Moyobamba, etctera.) y las del sur andino(Puno, Cusco, etctera.). Hay diferencias importantes entre ambas.Mientras las Rondas Campesinas de Cajamarca se caracterizan porquesurgen en aquellos lugares donde no hay comunidad campesina ninativa, las del sur andino forman parte de la comunidad campesina o seencuentran vinculadas a la organizacin de las comunidadescampesinas.

En este manual llamaremos Ronda Campesina a las rondas que existenen aquellos lugares donde no hay o hay poca comunidad campesina,como Cajamarca y Moyobamba. En el siguiente cuadro, cuandohablamos de Rondas Campesinas hacemos referencia a las rondas deCajamarca, Moyobamba, etctera. Las del sur andino estn dentro delas comunidades campesinas.El Reglamento de la Ley de Rondas Campesinas llama a las rondas deCajamarca rondas autnomas, y a las del sur andino, rondassubordinadas.


9. Semejanzas y diferencias entre las Rondas Campesinas, las comunidadescampesinas, los Comits de Autodefensa y las Rondas Barriales o Urbanas


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RONDAS CAMPESINAS(o rondas autnomas)

COMUNIDADESCAMPESINAS Y NATIVAS

(o rondas subordinadas)

COMITS DEAUTODEFENSA

BARRIAL

COMITS DE AUTODEFENSA OCOMITS DE DEFENSA CIVIL

LUGAR DEORIGEN

Zona rural donde hay poca presencia de

comunidad campesina o no hay, comoCajamarca, Piura, San Martn, etctera.

rea rural de intensa presencia

indgena en las zonas altoandinas yamaznicas.OJO: Las Rondas Campesinas dePuno y Cusco aparecen aqu porqueson rondas que estn dentro de lacomunidad campesina.

Zonas de mucha delincuencia y

violencia urbana.Barrios populares de lasciudades.

Zona de presencia de grupos alzados en

armas como Ayacucho, Huancavelica,Apurmac, Hunuco.

OBJETIVO Nacen para enfrentar el abigeato, ladelincuencia y los conflictos internos, yestn conformadas por pequeospropietarios.

Son organizaciones integradas porfamilias que habitan y controlandeterminados territorios, ligadospor diferentes vnculos, parapromover el desarrollo de susmiembros.

Surgen para enfrentar ladelincuencia y la violenciaurbana, y estn compuestas porvecinos de un barrio.

Surgen para enfrentar al terrorismo y alnarcotrfico y promover la pacificacin encolaboracin con las Fuerzas Armadas y laPolica Nacional, y estn compuestas porpobladores por lo general del campo.

FUNCIN DESEGURIDADCIUDADANA

Su funcin es asegurar el orden pblico y latranquilidad pblica y prevenir el delitodentro de sus comunidades. Debencoordinar con el Comit Distrital deSeguridad Ciudadana.

Tienen la funcin de asegurar elorden y la tranquilidad pblicos yprevenir el delito dentro de suscomunidades. Deben coordinar conel Comit Distrital de SeguridadCiudadana.

Su funcin es asegurar el orden yla tranquilidad pblicos yprevenir el delito dentro de suscomunidades. Deben coordinarcon el Comit Distrital deSeguridad Ciudadana.

Si bien no fue su funcin inicial, luego deiniciado el terrorismo, en los hechos,cumplen con la labor de asegurar el orden yla tranquilidad pblicos y prevenir el delitodentro de sus comunidades.

FUNCIN DEADMINISTRACIN

DE JUSTICIA

Aunque en los hechos administran justicia,la Constitucin solo les reconoce funcinde apoyo a la justicia comunal y la ley lesreconoce la funcin de resolucin deconflictos y conciliacin extrajudicial.

Segn la Constitucin Poltica,tienen funciones de administracinde justicia, dentro de su territorio, deacuerdo con sus costumbres ysiempre que no violen derechosfundamentales.

N o t i e n e n f u n c i n d eadministracin de justicia. Encaso de detener a un presuntodelincuente, deben entregarlo alas autoridades competentes.

No tienen funcin de administracin dejusticia. En caso de detener a un presuntodelincuente, deben entregarlo a lasautoridades competentes



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RONDAS CAMPESINAS(o rondas autnomas)

COMUNIDADESCAMPESINAS Y NATIVAS

(o rondas subordinadas)

COMITS DEAUTODEFENSA

BARRIAL

COMITS DEAUTODEFENSA O COMITS

DE DEFENSA CIVIL

AUTONOMADeben ser autnomas. No dependen deninguna institucin ni funcionario pblico,como la Subprefectura, los gobernadores, laPolica, el Ejrcito, el Municipio o un partidopoltico.

Deben ser autnomas. No dependende ninguna institucin ni funcionariopblico, como la Subprefectura, losgobernadores, la Polica, el Ejrcito,el Municipio o un partido poltico.

Deben ser autnomos. Nodependen de ninguna institucinni funcionario pblico, como laSubprefectura, los gobernadores,la Polica, el Ejrcito, el Municipioo un partido poltico.

Dependen de la Regin Militar, es decir,estn subordinadas a las FuerzasArm a da s . E s t n e n t r e na da s yorganizadas por estas.

RGANOSUPERIOR

Asamblea de Ronderos Asamblea de la ComunidadCampesina o Nativa

Asamblea de Vecinos Regin Mili tar correspondiente

USO DE ARMASNo usan armas de fuego, sino pitos, linternas,espejos, etctera.

No usan armas de fuego, sino pitos,linternas, espejos, etctera.

No usan armas de fuego, sinopitos, linternas, espejos, etctera.

Usan armas de fuego

DURACIN Permanente, porque es voluntad y necesidadde la poblacin.

Permanente, porque es voluntad yneces idad de la comunidadcampesina y nativa.

Permanentes, porque es voluntady necesidad de los vecinos.

Transitorios y provisionales (nopermanentes)

CONTEXTOGEOGRFICO

Rural Rural Urbano Rural

PERSONERAJURDICA

Asociacin civil Comunidad Campesina y Nativa Asociacin civil Regin Militar

ESTRUCTURA YTOMA DE

DECISIONES

Democrtica Democrtica Debe ser democrticamente Tienen una estructura jerrquica y/omilitar.


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CAPTULO II

Reconocimiento constitucionaly legal de las Rondas Campesinas


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1. Son constitucionales las RondasCampesinas?

Las Rondas Campesinas s son constitucionales, porque han sidoreconocidas en la Constitucin Poltica del Per. En consecuencia, solopueden ser disueltas o detenidas reformando la Constitucin y no mediantecualquier norma.

Constitucin Poltica del PerArtculo 149. Ejercicio de la funcin jurisdiccional por lascomunidades campesinas y nativas.Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyode las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionalesdentro de su mbito territorial de conformidad con el derechoconsuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de lapersona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccinespecial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder

Judicial.



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2. Adems de la Constitucin, existeun fundamento constitucional ylegal para las Rondas Campesinas?

Su fundamento legal es la Ley de Rondas Campesinas (27098), que ensu primer artculo seala lo siguiente:

a) Que se les reconoce personalidad jurdica como forma autnoma ydemocrtica de organizacin comunal.

b) Que pueden establecer comunicacin con el Estado.c) Que apoyan a las comunidades campesinas y nativas en el ejercicio

de su facultad para impartir justicia.d) Que colaboran en la solucin de conflictos y realizan funciones de

conciliacin extrajudicial conforme a la Constitucin y a la ley, ascomo funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro desu mbito territorial.

e) Que se les aplican los derechos reconocidos a los pueblos indgenas ya las comunidades campesinas y nativas, en cuanto estos derechos lescorrespondan y favorezcan.

Las Rondas Campesinas son legales en todo el Per, pues ejercen unconjunto de derechos que estn en la Constitucin Poltica y endiferentes normas legales.



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3. Qu derechos constitucionalesejercen y protegen las RondasCampesinas?

3.1. El derecho a la asociacin

Constitucin Poltica de 1993Artculo 2. Derechos fundamentales de la personaToda persona tiene derecho:[...]

13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas deorganizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y conarreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin administrativa.

3.2. El derecho a la participacin en asuntospblicos

Constitucin Poltica de 1993Artculo 2. Toda persona tiene derecho:17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica,

econmica, social y cultural de la Nacin.Artculo 31. Los ciudadanos tienen derecho a participar en losasuntos pblicos [...] Es derecho y deber de los vecinos participar en elgobierno municipal de su jurisdiccin. La ley norma y promueve losmecanismos directos e indirectos de su participacin [...] Es nulo ypunible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de susderechos.

Las Rondas Campesinas, al organizarse y luchar contra el abigeato y ladelincuencia, tienen los siguientes derechos recogidos en laConstitucin Poltica:

3.3. El derecho a la propiedad

Constitucin Poltica de 1993

Artculo 2. Derechos fundamentales de la personaToda persona tiene derecho:[...]16. A la propiedad.



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Segn el artculo 923 del Cdigo Civil vigente, el derecho a lapropiedad sobre un bien nos da el derecho de defenderlo y/oreivindicarlo.

Cdigo CivilArtculo 923. DefinicinLa propiedad es el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer yreivindicar un bien. Debe ejercerse en armona con el inters social ydentro de los lmites de la ley.


Artculo 2. Derechos fundamentales de la personaToda persona tiene derecho:[...]23. A la legtima defensa.

3.4. Derecho a la legtima defensa

3.5. Derecho a la paz y a la tranquilidad

3.6. Derecho a la identidad tnica y cultural

Constitucin Poltica de 1993Artculo 2. Derechos fundamentales de la personaToda persona tiene derecho:[...]22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollode su vida


Artculo 2. Derechos fundamentales de la personaToda persona tiene derecho:[...]19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege lapluralidad tnica y cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho ausar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete.



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4. Qu derechos humanos violan losabigeos y los delincuentes cuandoatacan a las comunidades?

Cuando los abigeos y delincuentes roban, o cuando cometen abusos y

crueldades contra los campesinos (asesinatos, golpizas, violacionessexuales, etctera), se agreden un conjunto de derechos humanos de loscampesinos. Se pueden distinguir violaciones de los siguientesderechos:

a) Derecho de propiedad (art. 2, inc. 16, de la ConstitucinPoltica, y art. 923 del Cdigo Civil).

b) Derecho a la vida (art. 2, inc. 1, de la Constitucin Poltica).c) Derecho a la integridad fsica, psquica y moral (art. 2, inc. 1, de la

Constitucin Poltica).d) Derecho a la seguridad y a la tranquilidad pblica (art. 2, inc. 22, de

la Constitucin Poltica).



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La indiferencia y la falta de accin de algunas autoridades pblicas antelas vctimas del abigeato se traducen en desproteccin de la poblacinpor el Estado, que viola varios derechos:

5.1. Derecho a la proteccin judicial anteviolaciones de los derechos humanos

Constitucin Poltica de 1993Artculo 139. Son principios y derechos de la funcinjurisdiccional:[]3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.

Constitucin Poltica

Artculo 44. Son deberes primordiales del Estado:[] garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a lapoblacin de las amenazas contra su seguridad [].

Convencin Americana de Derechos Humanos

Artculo 1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen arespetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar sulibre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin,sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacionalo social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicinsocial.

a) Derecho a la proteccin del Estado y a la tutela judicial ante laviolacin de derechos.

b) Derecho a la igualdad y a la no discriminacin.

5. Qu derechos humanos viola elEstado cuando las autoridadespblicas no defienden ni protegen

los derechos humanos de losronderos y ronderas?



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6. Cul es la obligacin del Estadocuando se violan los derechosfundamentales?

La obligacin del Estado y de todos los funcionarios pblicos es:a) Reconocer los derechos humanos de todas las personas.b) Respetar los derechos humanos de todas las personas.c) Proteger y garantizar el respeto de los derechos humanos de todas

las personas.d) Realizar las condiciones necesarias desde el Estado para asegurar

el ejercicio de los derechos humanos cuando sea necesario.

Constitucin Poltica de 1993Art. 166. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamentalgarantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin yayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza [] la seguridad delpatrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate ladelincuencia.



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7. Quin es el responsable dentro delEstado de la proteccin de losderechos de las personas?

Si bien el Estado es el responsable de los derechos humanos, corresponde alas autoridades de la administracin de justicia protegerlos. Dentro de laestructura del Estado, el Poder Judicial es el encargado de administrarjusticia, capacidad dada por el pueblo y regulada por la Constitucin y lasdems leyes.

3 1 In s tit u to d e D e f e n s a Le g a l


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CAPTULO III

Inscripcin de las RondasCampesinas


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1. Cul es el procedimiento parala constitucin de la RondaCampesina?

1.1. Primera parte: Constitucin y elaboracindel Estatuto

El procedimiento est regulado en el Reglamento de la Ley de RondasCampesinas, aprobado mediante decreto supremo 25-2003-JUS,publicado en el Diario OficialEl Peruano el 30 de diciembre de 2003.

En los caseros, comunidades, parcialidades u otros centros poblados, laRonda Campesina se constituye por decisin de los pobladoresreunidos en Asamblea General. El Juez de Paz correspondiente da fe deesta Asamblea. La Ronda Campesina, ejerciendo su autonoma, elaborasu Estatuto y es aprobado en Asamblea General. De la misma forma seproceder para la modificacin del Estatuto.

El Estatuto debe contener, como mnimo:

a) La denominacin, duracin y domicilio de la RondaCampesina.

b) Los fines (objetivos).c) La constitucin y funcionamiento de la Asamblea General, del

Consejo Directivo y dems rganos.

d) Las condiciones para la admisin, renuncia y exclusin de susmiembros.

e) Los derechos y deberes de los ronderos y ronderas.f) Los requisitos para su modificacin.g) Las normas para la disolucin y liquidacin de la Ronda y las

relativas al destino final de sus bienes.



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1.2. Segunda parte: Del empadronamiento

Los pobladores de caseros, comunidades, parcialidades u otros centrospoblados que decidan integrarse como ronderos o ronderas se inscribenen el Padrn de Ronderos y Ronderas del casero u otro centro pobladoal que pertenecen. El empadronamiento se realiza cumpliendo lossiguientes requisitos:

a) Ser miembro de la comunidad campesina, de la comunidadnativa, parcialidad, casero u otro centro poblado.

b) Haber cumplido 18 aos de edad, salvo que, siendo menor,haya constituido hogar de hecho o contrado matrimonio.

c) Tener plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles.



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Las Rondas Campesinas se inscriben en el Libro de RondasCampesinas. Para su inscripcin, la Ronda Campesina presentar a laoficina registral correspondiente una solicitud acompaada de:

a) Copia certificada del acta, donde conste: La constitucin de la Ronda Campesina o Ronda Comunal. La aprobacin del Estatuto de la Ronda Campesina o Ronda Comunal, as como su texto ntegro. La designacin de la primera Junta Directiva.

b) Copia certificada del Padrn de Ronderos y Ronderas.c) Plano perimtrico de su radio de accin.

Una vez inscrita en los Registros Pblicos, la Ronda Campesinacomunica a la Municipalidad correspondiente su constitucin social,

con fines de coordinacin.

1.3. Tercera parte: Inscripcin en los RegistrosPblicos



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CAPTULO IV

Sobre el sistema de justicia


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Si bien la funcin de administrar justicia corresponde al Poder Judicial,es necesaria la colaboracin y el apoyo de otras instituciones, sin las

1. Qu otras instituciones intervieneno colaboran con la administracin de

justicia?


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c) Los Gobiernos Municipales, que tienen a su cargo: Las Defensoras Municipales del Nio y del Adolescente

(DEMUNA). Son parte de las municipalidades provinciales ydistritales y se ocupan, como su mismo nombre lo seala, de ladefensa de los intereses de los nios y adolescentes en lajurisdiccin, por medio de la conciliacin.

d) El Ministerio de la Mujer, que tiene a su cargo: Los Centros de Emergencia Mujer. Su tarea es la defensa de

mujeres ante casos de violencia familiar y coordinaestrechamente con la Polica Nacional. Se encuentran dentro de lajurisdiccin del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

e) Luego, podemos encontrar un conjunto de instituciones que, sinser parte del Estado, brindan un apoyo importante. Entre ellas: Los Consultorios Jurdicos Populares. Brindan asesoramiento

legal en forma gratuita o semigratuita, y estn a cargo de colegiosde abogados, parroquias y ONG.

Centros de Conciliacin. Donde se realiza conciliaciones con elpropsito de resolver conflictos.

f) Justicia comunalEs la que est a cargo de las autoridades de las comunidadescampesinas y nativas. Segn el artculo 149 de la Constitucin

Poltica, estas comunidades tienen la facultad de administrar justiciaen sus jurisdicciones, de acuerdo con sus usos y costumbres y sinviolar los derechos humanos.


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2. Cundo se puede detener legalmentea una persona?

Solo se puede detener a una persona en dos casos:

a) Cuando hay orden escrita de un juez.b) Cuando es sorprendida cometiendo el delito, o cuando est

escapando luego de cometerlo. Cuando no hay orden judicial, ladetencin de una persona solo est permitida por la ley cuando hasido sorprendida cometiendo el delito, con las manos en la masa omomentos despus de cometerlo, cuando est escapando del lugar

del delito.Constitucin Poltica de 1993Artculo 2. # Derechos fundamentales de la personaToda persona tiene derecho:[]24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:[]f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivadodel Juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. Eldetenido debe ser puesto a disposicin del juzgado.



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3. Cuando ya pas algn tiempodespus de la comisin del delito,en qu casos puede ordenar el juezla detencin de una persona?

El Juez puede dictar mandato de detencin si es posible determinartodos los siguientes requisitos:

a) Cuando existen suficientes elementos probatorios de que unapersona ha cometido un delito.

b) Cuando la sancin por imponerse sea superior a un ao depena privativa de la libertad.

c) Cuando existen suficientes elementos probatorios paraconcluir que el imputado intenta eludir la accin de la justicia operturbar la accin probatoria. No constituye criteriosuficiente para establecer la intencin de eludir a la justicia, lapena prevista en la ley para el delito que se le imputa.

EN QU CASOS PUEDEORDENAR EL JU EZ LADETENCI N DE UNA

PERSONA?



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4. Qu restricciones impone el Juezcuando ordena mandato decomparecencia?

El Juez podr imponer algunas de las alternativas siguientes:

a) La detencin domiciliaria del inculpado, en su propio domicilio o encustodia de otra persona, de la autoridad policial o sin ella,impartindose las rdenes necesarias.

b) La obligacin de someterse al cuidado y vigilancia de una persona oinstitucin determinada, quien informar peridicamente en losplazos designados.

c) La obligacin de no ausentarse de la localidad en que reside, de noconcurrir a determinados lugares, o de presentarse a la autoridad enlos das que se le fijen.

d) La prohibicin de comunicarse con personas determinadas, siempreque ello no afecte el derecho de defensa.

e) La prestacin de una caucin econmica (garanta ofrecida paragarantizar el cumplimiento de una obligacin), si las posibilidadesdel imputado lo permiten.

El Juez podr imponer una de estas alternativas o combinar varias deellas, segn resulte adecuada al caso, y ordenar las medidas necesariaspara garantizar su cumplimiento. Si el hecho punible denunciado estpenado con una sancin leve o las pruebas aportadas no la justifican,podr prescindir de tales alternativas.



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5. Despus del juicio, en qu casos vaa la crcel el delincuente?

Una vez entregado el presunto autor del delito a la Polica, quedadetenido cuando la pena que se le imputa tiene una sancin de ms deun ao y siempre que exista peligro procesal de fuga. El delincuentequeda en libertad cuando la pena que se le imponga sea menor deun ao.



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BIEN AFECTADO REQUISITO PREVIO CUANTA CONDUCTA DELICTIVA AUTORIDAD QUERECIBE LADENUNCIA

DETENCIN DELDELINCUENTE

En forma inmediata sedebe realizar elreconocimiento mdicolegal en la Posta o Centrode Salud ms cercano,solicitndose oficio a laPNP o al Fiscal

Provincial.Se solicita la orden al Juezde Paz cuando no haya enla jurisdiccinFiscal Provincial o PolicaNacional del Per.

No ms de 10 das dedescanso

Ms de 10 das dedescanso

CUERPO HUMANOGolpes,maltratos,fracturas,Etctera.

FALTAS contra la persona

DELITO contra el cuerpo y lasalud

Lesiones leves: 10-30 das

Lesiones graves: ms de 30das

En capital de provincia,Juez de Paz Letrado

En distritos,Juez de Paz

Fiscal Provincial

Polica

Tambin se puededenunciar a la Polica

Juicio con denunciado libre


Si la pena esmenor de unao de crcel

Juicio condenunciado

Si la pena esmayor de unao de crcel

Juicio condenunciado encrcel

6. Cundo estamos ante una falta y cundo ante un delito?



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PROPIEDADRobos,

hurtos,asaltos,abigeato,daos

Lo robado no esganado

El valor de lo robado esmenor de S/. 500 o el

equivalente a un sueldomnimo vital.

El valor de lo robado esmayor de S/. 500 o elequivalente a un sueldomnimo vital.

Falta contra el patrimonio

Delito contra el patrimonio

En capital de provincia,Juez de Paz LETRADO

En distritos,Juez de Paz

Fiscal Provincial



Juicio con denunciado en crcel


BIEN AFECTADO REQUISITO PREVIO CUANTA CONDUCTA DELICTIVA AUTORIDAD QUERECIBE LADENUNCIA

DETENCIN DELDELINCUENTE


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CAPTULO V

Participacin ciudadana de las RondasCampesinas en la correcta administracin

de justicia


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1. Cules son lasinstitucionesencargadas deinvestigar los actosindebidos, seanincumplimientosde funciones, actos

de corrupcin y, engeneral, delitoscometidos por los

jueces, abogados,policas ylitigantes?

Los ciudadanos podemos participar con la recta administracin de justicia denunciando el incumplimiento de sus funcionesy todo acto de corrupcin que constituya delito o falta cometidos por jueces, fiscales, abogados, policas, auxiliares

jurisdiccionales y litigantes.

Institucin/Tipo deresponsabilidad

RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIAEl encargado de sancionar es el rgano decontrol interno en los casos de incumplimientode sus funciones (inconducta funcional).

RESPONSABILIDAD PENALEl encargado de sancionar es el Poder Judicial,siempre que se cometan faltas y delitos.

RESPONSABILIDAD DE JUECES, FISCALES, ABOGADOS Y DEMS FUNCIONARIOS DELSISTEMA DE JUSTICIA

PODER JUDICIALVocales, jueces, auxiliares judiciales

Oficina Distrital de Control de la Magistratura(Odicma)

MINISTERIO PBLICOFiscales, mdico legista, auxiliares

Comisin Distrital Descentralizada de ControlInterno

Poder Judicial

POLICA NACIONAL

Oficiales, suboficiales, personalsubalterno

Inspectora General de la PNP

Inspectora de la Regin PolicialJefe de la Sub Regin PNP

ABOGADOSAbogados colegiados

Direccin de tica ProfesionalTribunal de Honor del Colegio de Abogados

Litigantes El mismo Juzgado impone sancionesadministrativas por conducta maliciosa ofraudulenta dentro del proceso

DEMUNAPersonal profesional y administrativo

Direccin de Participacin del MunicipioDistrital o Provincial

Centros de Conciliacin Secretara Tcnica de Conciliacin delMinisterio de Justicia



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2. Cules son los delitos que cometen jueces, fiscales, auxiliares jurisdiccionales,abogados y personas particulares cuando obstruyen o niegan la justicia?

Cmo se llama eldelito? Quin lo comete? Cul es la sancin? En qu artculo delCdigo Penal?

Negativa a administrarjusticia

El Juez que se niega a administrar justicia o que elude juzgarbajo pretexto de defecto o deficiencia de la ley.

Crcel no menor de 1 ni mayor de 4aos

Artculo 422

Negativa al cumplimientode obligaciones de notarioy auxiliaresjurisdiccionales

El Notario o Secretario de juzgado o fiscala o cualquier otroauxiliar de justicia que se niega a cumplir las obligacionesque legalmente le corresponden.

Crcel no mayor de un ao o 30 a 60das-multa

Artculo 423

Omisin de ejercicio de laaccin penal

El Fiscal que omite ejercitar la accin penal (denunciarpenalmente al Juez un hecho delictivo).


Artculo 424

Calumnia El que acusa falsamente a otra persona de haber cometidoun delito.

Ser reprimido con 90 a 120 das-multa Artculo 131

Denuncia calumniosa El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a sabiendasde que no se ha cometido, o el que simula pruebas o indiciosde su comisin que puedan servir de motivo para un procesopenal o el que falsamente se atribuye delito no cometido oque ha sido cometido por otro.

Crcel no mayor de 3 aos Artculo 402


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Encubrimiento personal El que sustrae a una persona de la persecucin penal o dela ejecucin de una pena o de otra medida ordenada porla justicia.

Si el autor del encubrimiento personal es funcionario oservidor pblico encargado de la investigacin del delitoo de la custodia del delincuente.


Crcel no menor de 10 ni mayor de15 aos

Artculo 404

Encubrimiento real El que dificulta la accin de la justicia procurando ladesaparicin de las huellas o prueba del delito uocultando sus efectos.

Crcel no menor de 2 ni mayorde 4 aos

Artculo 405

Omisin de denuncia El que no comunica a la autoridad las noticias que tengaacerca de la comisin de algn delito, cuando estobligado a hacerlo por su profesin o empleo.


Falsedad en juicio El testigo, perito, traductor o intrprete que, en unprocedimiento judicial, hace falsa declaracin sobre loshechos de la causa o emite dictamen, traduccin o

interpretacin falsos.Si el testigo, en su declaracin, acusa a una persona dehaber cometido un delito, sabiendo que es inocente.


La pena ser no menor de 2 nimayor de 6 aos

Artculo 409

Evasin medianteviolencia

El que, estando legalmente privado de su libertad, seevade por medio de violencia o amenaza.


Favorecimiento a lafuga

El que, por violencia, amenaza o astucia, hace evadir aun preso, detenido o interno o le presta asistencia encualquier forma para evadirse.


Artculo 414

Si el agente que hace evadir, o presta asistencia para talefecto, es funcionario o servidor pblico.



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3. Cules son los principales delitos cometidos por los policas cuando nocumplen con sus funciones?

Cmo se llama el delito? Quin lo comete? Cul es la sancin? En qu artculo delCdigo Penal?

Detencin i legal El Juez que, maliciosamente o sin motivo legal , ordena ladetencin de una persona o no otorga la libertad de undetenido o preso, que debi decretar.


Artculo 419

Prevaricato porfallo o dictamen ilegal

El Juez o el Fiscal que, sabiendo, dicta resolucin o emitedictamen, contrarios al texto expreso y claro de la ley o

cita pruebas inexistentes o hechos falsos, o se apoya enleyes supuestas o derogadas.


Artculo 418

Abuso de autoridad El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones,comete u ordena, en perjuicio de alguien, un acto arbitrariocualquiera.


Omisin, rehusamiento odemora de actosfuncionales

El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa oretarda algn acto de su cargo.

Crcel no mayor de 2 aos y con 30a 60 das-multa

Artculo 377

Denegacin o deficienteapoyo policial

El polica que rehsa, omite o retarda, sin causa justificada,la prestacin de un auxilio legalmente requerido por laautoridad civil competente.

Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular ensituacin de peligro.

Crcel no mayor de 2 aos

La crcel ser no menor de 2 nimayor de 4 aos

Artculo 378


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Anexos


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1. LEY DE RONDAS CAMPESINAS (LEY27908)

Publicada en el diarioEl Peruano el 7 de enero de 2003.

Artculo 1. Personalidad jurdicaReconcese personalidad jurdica a las Rondas Campesinas. Comoforma autnoma y democrtica de organizacin comunal, puedenestablecer interlocucin con el Estado, apoyan el ejercicio de funcionesjurisdiccionales de las Comunidades Campesinas y Nativas, colaboranen la solucin de conflictos y realizan funciones de conciliacinextrajudicial conforme a la Constitucin y a la Ley, as como funcionesrelativas a la seguridad y a la paz comunal dentro de su mbitoterritorial. Los derechos reconocidos a los pueblos indgenas ycomunidades campesinas y nativas se aplican a las Rondas Campesinasen lo que les corresponda y favorezca.

Artculo 2. Rondas al interior de la comunidad campesinaEn los lugares donde existan Comunidades Campesinas y Nativas, lasRondas Campesinas o Rondas Comunales se forman y sostienen ainiciativa exclusiva de la propia Comunidad y se sujetan al Estatuto y alo que acuerden los rganos de Gobierno de la Comunidad a los que laRonda Campesina est subordinada.

Artculo 3. Derechos y deberes de los miembros de las RondasCampesinasLas Rondas Campesinas estn integradas por personas naturalesdenominadas Ronderos y Ronderas, que se encuentren debidamenteacreditadas. Tienen los derechos y deberes que la presente Ley y dems

normas establezcan. Las Rondas Campesinas promueven elejercicio de los derechos y participacin de la mujer en todo nivel.Igualmente, tienen consideracin especial a los derechos del nio y deladolescente, las personas discapacitadas y los adultos mayores.

Artculo 4. Derecho de no discriminacin

Bajo responsabilidad, las instituciones y autoridades del sector pblicono pueden establecer formas o modalidades de discriminacin, directao indirecta, en el ejercicio de los derechos colectivos e individuales delos miembros integrantes de las Rondas Campesinas.

Artculo 5. Inscripcin de las RondasLas Rondas Campesinas elaboran su Estatuto y se inscriben en losRegistros Pblicos.Asimismo proceder su inscripcin en la municipalidad de sujurisdiccin a fin de establecer relaciones de coordinacin. No podrexistir ms de una Ronda Campesina en el mismo mbito comunal.

Artculo 6. Derecho de participacin, control y fiscalizacinLas Rondas Campesinas tienen derecho de participacin, control yfiscalizacin de los programas y proyectos de desarrollo que seimplementen en su jurisdiccin comunal de acuerdo a ley.

Artculo 7. Actividades en beneficio de la paz comunalLas Rondas Campesinas en uso de sus costumbres pueden intervenir enla solucin pacfica de conflictos suscitados entre los miembros de lacomunidad u organizaciones de su jurisdiccin y otros externossiempre y cuando la controversia tenga su origen en hechos ocurridosdentro de su jurisdiccin comunal.



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Artculo 8. Coordinacin con autoridades y organizacionessocialesPara el ejercicio de sus funciones las Rondas Campesinas coordinan enel marco de la legislacin nacional con las autoridades polticas,policiales, municipales, representantes de la Defensora del Pueblo yotras de la Administracin Pblica. Asimismo, pueden establecer

coordinaciones con las organizaciones sociales rurales y entidadesprivadas dentro de su mbito local, regional o nacional.

Artculo 9. Coordinacin y apoyo con autoridades jurisdiccionalesLas autoridades de la jurisdiccin ordinaria establecern relaciones decoordinacin con los dirigentes de las Rondas Campesinas respetandolas autonomas institucionales propias. Los dirigentes de las Rondaspueden solicitar el apoyo de la fuerza pblica y dems autoridades delEstado.

Primera. Da de las Rondas CampesinasEstablcese el 29 de diciembre como el Da de las RondasCampesinas y declrase al casero de Cuyumalca del distrito yprovincia de Chota, departamento de Cajamarca, como cuna ypatrimonio histrico de las Rondas Campesinas del Per.

Segunda. Plazo de reglamentacinEl Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley en el plazo de sesentadas.

Tercera. Plazo de adecuacin

Otrgase el plazo de seis meses a partir de la aprobacin delReglamento, para que las Rondas Campesinas existentes se adecuen a lapresente Ley.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Cuarta. Derogacin de normasDergase la Ley N 24571 y dems normas que se opongan a la presenteLey.Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.En Lima, a los diecisiete das del mes de diciembre de dos mil dos.

Artculo 1. ObjetoEl presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas yprocedimientos que deben regir la Organizacin y Funciones de lasRondas Campesinas reconocidas por la Ley N 27908.

Artculo 2. Definicin de Ronda Campesina o ComunalSon Rondas Campesinas, las organizaciones sociales integradas porpobladores rurales, as como las integradas por miembros de las

comunidades campesinas, dentro del mbito rural.Son Rondas Comunales, las organizaciones sociales integradas pormiembros de las comunidades nativas.

2. REGLAMENTO DE LA LEY DE RONDASCAMPESINAS (DECRETO SUPREMO025-2003-JUS)

DISPOSICIONES GENERALES

OBJETO Y FINALIDAD

Publicado en el Diario OficialEl Peruano, el da 30 de diciembre de2003.

TTULO I

CAPTULO I



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Artculo 3. Finalidad de la Ronda Campesina o Ronda ComunalLa Ronda Campesina o Ronda Comunal, tiene por finalidad contribuiral desarrollo, la seguridad, la moral, la justicia y la paz social dentro desu mbito territorial, sin discriminacin de ninguna ndole, conforme ala Constitucin y a las leyes. Colaboran en la solucin de conflictos yrealizan funciones de conciliacin extrajudicial.

Las Rondas constituidas al interior de las Comunidades Campesinas oNativas, colaboran con stas en el desempeo de sus funcionesjurisdiccionales.

Artculo 4. Respeto a las costumbres y normas comunalesLos integrantes de las Rondas Campesinas o Rondas Comunales, en elcumplimiento de sus deberes y funciones y en el ejercicio del derechoconsuetudinario, gozan del respeto de su cultura y sus costumbres, porparte de la autoridad y de la sociedad, siempre que no violen losderechos fundamentales de la persona consagrados en la DeclaracinUniversal de los Derechos Humanos, en el Convenio OIT 169, en la

Constitucin Poltica y las leyes.Artculo 5. mbito de accinLas Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas, estnfacultadas a constituir dentro del mbito de su territorio, una sola RondaCampesina o Ronda Comunal, segn corresponda, la que se forma ysostiene a iniciativa exclusiva de la propia comunidad y se sujeta a suEstatuto, y a lo que acuerden los rganos de gobierno de la Comunidad,a la que la Ronda Campesina o Ronda Comunal est subordinada.

Fuera del mbito territorial de las Comunidades Campesinas o Nativas,el mbito territorial mnimo para la conformacin de una RondaCampesina ser el que corresponde al de un casero. Entindase porcasero lo dispuesto por el Decreto Supremo N 019-2003-PCM.

Artculo 6. De la constitucinEn las comunidades campesinas o comunidades nativas, la RondaCampesina o Ronda Comunal se constituye por decisin del mximorgano de gobierno de la Comunidad Campesina o Comunidad Nativa,adoptado de acuerdo a su Estatuto.

En los caseros u otros centros poblados, la Ronda Campesina seconstituye por decisin de los pobladores reunidos en AsambleaGeneral. El Juez de Paz correspondiente da fe de esta Asamblea.

Artculo 7. Del EstatutoLa Ronda Campesina o Comunal, ejerciendo su autonoma, elabora suEstatuto y lo aprueban en Asamblea General. De la misma forma seproceder para la modificacin del Estatuto.

CAPTULO IICONSTITUCIN Y ACREDITACIN DE LA RONDACAMPESINA O RONDA COMUNAL



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El Estatuto debe contener, como mnimo:1. La denominacin, duracin y domicilio de la Ronda Campesina.2. Los fines.3. La constitucin y funcionamiento de la Asamblea General, Consejo

Directivo y dems rganos.4. Las condiciones para la admisin, renuncia y exclusin de sus

miembros.5. Los derechos y deberes de los ronderos y ronderas.6. Los requisitos para su modificacin.7. Las normas para la disolucin y liquidacin de la Ronda y las

relativas al destino final de sus bienes.

Artculo 8. Del empadronamientoLos miembros de la Comunidad Campesina, Comunidad Nativa, ascomo los pobladores de caseros u otros centros poblados, que decidanintegrarse como Ronderos o Ronderas, se inscriben en el Padrn deRonderos y Ronderas de la Comunidad Campesina, Comunidad Nativa,

casero u otro centro poblado a que pertenecen.El empadronamiento se realiza cumpliendo los requisitos sealados enel artculo 18 del presente Reglamento.

Artculo 9. De la inscripcinLas Rondas Campesinas y Rondas Comunales se inscriben en el Librode Rondas Campesinas a cargo de la SUNARP.

La SUNARP dictar las medidas complementarias necesarias para suimplementacin y funcionamiento.

CAPTULO IIIDE LA INSCRIPCIN REGISTRAL

Artculo 10. De la inscripcin del Registro de Rondas Campesinaso Rondas ComunalesPara su inscripcin en el Libro de Rondas Campesinas, la RondaCampesina o Comunal presentar a la Oficina Registralcorrespondiente una solicitud acompaando para el efecto:1. Copia certificada del Acta donde conste:

La constitucin de la Ronda Campesina o Ronda Comunal. La aprobacin del Estatuto de la Ronda Campesina o Ronda

Comunal, as como su texto ntegro. Designacin de la primera Junta Directiva.

2. Copia certificada del Padrn de Ronderos y Ronderas.3. Plano perimtrico de su radio de accin.

Artculo 11. Comunicacin con fines de coordinacinLa Ronda Campesina o Ronda Comunal, una vez inscrita en losRegistros Pblicos, comunica a la Municipalidad correspondiente, su

constitucin social, con fines de coordinacin.

Artculo 12. De las funcionesSon funciones de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, lassiguientes:a) Contribuir a la defensa de la integridad fsica, moral y cultural de los

miembros de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa,del Casero u otro centro poblado, para mantener la paz y seguridadde la poblacin, as como contribuir con el progreso de su pueblo.

CAPTULO IVDE LAS FUNCIONES DE LA RONDA CAMPESINA YRONDA COMUNAL



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b) Contribuir a garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimientode los deberes de los miembros de la Comunidad Campesina, de laComunidad Nativa, del Casero u otro centro poblado al quepertenecen, de conformidad con la Constitucin y las leyes.

c) Coordinar con las autoridades comunales en el ejercicio de lasfunciones que ejercen en uso de sus costumbres, respetando los

derechos consagrados en la Declaracin Universal de los DerechosHumanos, el Convenio OIT 169, la Constitucin y las leyes.d) Intervenir en la solucin pacfica de los conflictos que se susciten

entre los miembros de la comunidad y otros externos, siempre ycuando la controversia se origine en hechos ocurridos dentro de sumbito comunal.

e) Actuar como interlocutor con el Estado.f) Participar, controlar y fiscalizar los programas y proyectos de

desarrollo que se implementen dentro del territorio, as comodenunciar la inconducta funcional de cualquier autoridad, deacuerdo a ley.

g) Contribuir a la preservacin de su medio ambiente.h) Coordinar en el marco de la legislacin nacional, con las autoridadespolticas, policiales, municipales, regionales, representantes de laDefensora del Pueblo y otras de la Administracin Pblica.

i) Establecer relaciones de coordinacin con las organizacionessociales rurales y entidades privadas.

j) Promover el ejercicio de los derechos y la participacin equitativa dela mujer en todo nivel; tener consideracin especial a los derechosdel nio y del adolescente, de las personas discapacitadas y de losadultos mayores.

k) Prestar servicio de ronda. La organizacin de grupos, la eleccin delos responsables, as como la asignacin de responsabilidades yfrecuencia de atencin del servicio de ronda se regulan por elEstatuto de cada Ronda Campesina o Comunal.

Artculo 13. Resolucin de conflictosLa Ronda Campesina y Ronda Comunal, a base de las costumbres de laComunidad Campesina, Comunidad Nativa, casero u otro centropoblado al que pertenecen, pueden intervenir en la solucin deconflictos que se susciten entre miembros de la comunidad u otrosexternos, dentro de su mbito territorial, mediante actuaciones que

sern registradas en el libro de ocurrencias que lleva para tal efecto, elmismo que ser legalizado por el Juez de Paz de la jurisdiccincorrespondiente. Los acuerdos adoptados deben respetar los derechosconsagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, elConvenio OIT 169, la Constitucin y las leyes.

Son materias conciliables nicamente las relacionadas con la posesin,el usufructo de la propiedad comunal, bienes y el uso de los diversosrecursos comunales.

Artculo 14. De la organizacinLa Ronda Campesina y Ronda Comunal, se organiza dentro del marcode la Ley N 27908, la Ley General de Comunidades Campesinas - LeyN 24656 y su reglamento, as como por su propio Estatuto, el que seadecuar a las disposiciones establecidas para las Asociaciones en elCdigo Civil.

Artculo 15. Del perodo de la Junta DirectivaLa Junta Directiva de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, tiene unmandato de dos (2) aos, pudiendo sus miembros ser reelegidos.

TTULO IIDE LA ORGANIZACIN DE LA RONDACAMPESINA Y LA RONDA COMUNAL



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Artculo 16. De la participacin de las mujeresEn la eleccin de la Junta Directiva de la Ronda Campesina y de laRonda Comunal, se promover la participacin de las mujeres en cargosdirectivos, as como la participacin de otros miembros, sindiscriminacin.

Artculo 17. mbito de su funcinLos miembros de la Ronda Campesina y de la Ronda Comunal ejercensus funciones dentro del mbito de la Comunidad Campesina, de la

Comunidad Nativa, Casero u otro centro poblado al que pertenecen.Pueden coordinar el ejercicio de sus funciones con otras RondasCampesinas o Rondas Comunales cuando las circunstancias lorequieran.

Artculo 18. De los requisitos para ser rondero o ronderaPara inscribirse como miembro de la Ronda Campesina o RondaComunal, deben cumplirse los siguientes requisitos:a) Ser miembro de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa,

Casero u otro centro poblado.b) Haber cumplido 18 aos de edad, salvo que siendo menor, haya

constituido hogar de hecho o contrado matrimonio.c) Tener plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles, de

acuerdo a lo indicado en el artculo 42 del Cdigo Civil.

TTULO III

CAPTULO I

DE LOS RONDEROS Y RONDERAS

DE LOS INTEGRANTES DE LAS RONDAS CAMPESINAS

CAPTULO IIDE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOSRONDEROS Y RONDERAS

Artculo 19. De los derechos y obligacionesSon derechos y obligaciones de los ronderos y ronderas:a)Participar en las Asambleas Generales, con voz y voto.b) Elegir y ser elegido para los cargos directivos de la Ronda

Campesina o Ronda Comunal.c) Prestar Servicio de Ronda.d) Observar buen trato y lealtad, garantizando el respeto, la unin y la

ayuda mutua entre los ronderos.e) Respetar los usos y costumbres, en su caso, de la Comunidad

Campesina, Comunidad Nativa o Centro Poblado o Casero, deacuerdo a la Constitucin y las leyes.

f) Observar buen trato y respeto hacia la poblacin, particularmente alos nios, mujeres, y ancianos.

g) Auxiliar, en su caso, a los miembros de la Comunidad Campesina,de la Comunidad Nativa o del Centro Poblado o Casero, ennecesidad de proteccin.

h) Otros derechos y obligaciones que se determinen en el Estatuto y seacuerden en Asamblea General de la Ronda Campesina y RondaComunal.

Artculo 20. De las prohibiciones de los ronderos y ronderasLos ronderos y ronderas estn prohibidos de:a) Realizar, en el marco de este reglamento y el correspondiente

estatuto, actividades no autorizadas o distintas a las funciones de laRonda Campesina o Ronda Comunal.

b) Realizar u omitir actos en beneficio de terceros en desmedro de losintereses de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa,Casero u otro centro poblado.



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c) Realizar actividades de cualquier ndole que se orienten a dividir odebilitar a la Ronda Campesina y Ronda Comunal.

Artculo 21. De las sancionesLa infraccin de las disposiciones de la Ley, del presente Reglamento ydel Estatuto de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, da lugar a lassiguientes sanciones:a) Amonestacin pblica.b)Suspensin en el ejercicio de sus funciones.c) Expulsin de la Ronda Campesina o Ronda Comunal.

El Estatuto de la Ronda Campesina o Ronda Comunal, establece loscasos de aplicacin de cada una de las sanciones antes enunciadas.

Artculo 22. Del registro de las sancionesLas sanciones que se impongan a los ronderos y ronderas sonregistradas en el Padrn de Ronderos y Ronderas, sin perjuicio de ladenuncia correspondiente a la autoridad competente, si fuera el caso.

Artculo 23. De la prdida de la condicin de rondero o ronderaLa condicin de Rondero o Rondera, se pierde por las siguientescausales:a) Muerte.b) Por prdida de la condicin de miembro de la Comunidad

Campesina o Comunidad Nativa a la que pertenece.c) Por emigrar del Casero u otro Centro Poblado al que pertenece.

CAPTULO IIIDE LAS SANCIONES Y DE LA PRDIDA DE LACONDICIN DE RONDERO O RONDERA

d) Por expulsin acordada por la Asamblea General de Ronderos yRonderas.

Primera. Acceso a la informacin

Las Rondas Campesinas o Rondas Comunales pueden solicitar lainformacin que requieran a las entidades del Sector Pblico, deconformidad con la Ley N 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a laInformacin Pblica.

Segunda. Respeto a las Rondas CampesinasLas autoridades del Estado, sin excepcin, deben respetar y tener encuenta las actuaciones de las rondas campesinas y comunales en elmarco de la Constitucin, la Ley y el presente reglamento. Elincumplimiento de esta disposicin ser considerado como una faltaconforme a las normas disciplinarias correspondientes.

Tercera. Aplicacin de normas supletoriasPara las Rondas Campesinas o Comunales creadas por lasComunidades Campesinas o Nativas en todo lo no previsto en elpresente Reglamento, ser de aplicacin lo establecido en el Estatutode la Comunidad Campesina o Comunidad Nativa que haya creado a laRonda Campesina o Ronda Comunal.

nica. Dentro del plazo de seis meses de publicado el presenteReglamento, las Rondas Campesinas y Rondas Comunales se adecuarna las disposiciones de la Ley de Rondas Campesinas - Ley N 27908.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

DISPOSICIN TRANSITORIA



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3. CRITERIOS PARA LA INSCRIPCIN DELAS RONDAS CAMPESINAS Y RONDASCOMUNALES (DIRECTIVA 003-2004-SUNARP/SN)

1. ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES

Aprobada por Resolucin del Superintendente Nacional de losRegistros Pblicos N 072-2004-SUNARP-SN, publicada en el DiarioOficialEl Peruano el 21 de febrero de 2004.

El 7 de enero del 2003 se public en el Diario Oficial El Peruano, la Leyde Rondas Campesinas, Ley N 27908 (en adelante, la Ley) en cuyaSegunda Disposicin Final y Transitoria se dispuso su Reglamentacin.

Por Decreto Supremo N 025-2003-JUS, se aprob el Reglamento de lamencionada Ley (en adelante, el Reglamento) en cuyo artculo 9 seestablece que las Rondas Campesinas y Rondas Comunales se inscribenen el Libro de Rondas Campesinas a cargo de la SUNARP. Asimismo,se dispone que la SUNARP dictar las medidas complementariasnecesarias para su implementacin y funcionamiento.En la elaboracin de las normas registrales, por parte de la SUNARP,orientadas a permitir una adecuada implementacin y funcionamientodel citado Libro, se ha evidenciado que las normas sustantivas que rigena las Rondas Campesinas y a las Rondas Comunales contienencontradicciones y vacos, por lo que ha sido necesario adoptar

interpretaciones que unifiquen los criterios de los operadores delRegistro, de manera que se garantice la predictibilidad de las decisionesregistrales.

La Ley, en su artculo 1, reconoce personalidad jurdica a las RondasCampesinas, estableciendo que stas constituyen formas deorganizacin autnomas; sin embargo, su artculo 2 limita laautonoma de las Rondas que existen al interior de las ComunidadesCampesinas y Nativas, pues establece que aquellas se forman ysostienen a iniciativa exclusiva de la propia Comunidad y se sujetan alEstatuto y a lo que acuerden los rganos de Gobierno de la Comunidada los que la Ronda est subordinada.

El Reglamento en sus artculos 2, 7, 9 y 10 ha dispuesto que las Rondaslocalizadas en territorio de las Comunidades Campesinas o Nativas, seinscriben en una partida distinta a la de la Comunidad y, adems, quecuentan con Estatuto y Junta o Consejo Directivo; sin embargo, ello noimplica que tengan total autonoma frente a la Comunidad de la quedependen, tal como lo reconoce el artculo 2 de la Ley y el artculo 5 delReglamento.

En tal contexto jurdico, resulta necesario que tanto en la partida de la

Ronda como en la de la Comunidad de la que depende, se dejeconstancia de la vinculacin que existe entre stas y la relacin desubordinacin, lo cual permitir publicitar adecuadamente a losterceros la naturaleza de estas Rondas, velando por una clara y correctapublicidad registral de los alcances de estas partidas.

El Reglamento, en su artculo 2, define a las Rondas Campesinas comoorganizaciones sociales integradas por pobladores rurales, as como lasintegradas por miembros de las Comunidades Campesinas dentro delmbito rural; y atendiendo a la diferente forma en que se constituyen,para efectos de esta directiva se entendern como Rondas Campesinasindependientes y Rondas Campesinas subordinadas, respectivamente.

Asimismo, dicho artculo define a las Rondas Comunales comoorganizaciones sociales integradas por miembros de las ComunidadesNativas.



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Las Rondas Campesinas subordinadas y las Rondas Comunales seconstituyen por decisin del mximo rgano de gobierno de laComunidad Campesina o Comunidad Nativa, respectivamente,adoptado de acuerdo a su estatuto, segn lo dispuesto en el artculo 6 delReglamento.

En este orden de ideas, siendo que la decisin del mximo rgano degobierno de la Comunidad debe ser materia de calificacin, esnecesaria, en atencin al principio registral de tracto sucesivo, la previainscripcin de la Comunidad de la que depende, su Estatuto y suDirectiva Comunal. Sin embargo, tratndose de las ComunidadesNativas no resulta exigible la previa inscripcin de su Estatuto, envirtud de que sus disposiciones legales no las obligan a contar con ste.

Por otro lado, cabe precisar que si bien ser la Comunidad la queacordar constituir la Ronda, la aprobacin del Estatuto estar a cargode la Ronda, esto es, en la primera Asamblea General de los Ronderos yRonderas, en virtud a lo dispuesto en el Artculo 7 del Reglamento.

De manera que, para la primera inscripcin de las Rondas Campesinassubordinadas y de las Rondas Comunales no slo es necesaria unaAsamblea General de la Comunidad sino tambin una primeraAsamblea de Ronderas y Ronderos, en la que se apruebe su Estatuto y suJunta o Consejo Directivo. Por ello, el inciso 1 del artculo 10 delReglamento debe ser interpretado en concordancia con lo dispuesto enlos artculos 6 y 7 antes mencionados, de modo tal que se requiere lapresentacin de dos actas: una referida a la Asamblea General de laComunidad en la que se aprueba la constitucin de la Ronda, y otrareferida a la primera Asamblea General de Ronderos y Ronderas en laque se aprueba su Estatuto y su Junta o Consejo Directivo.

En virtud de lo dispuesto en la Tercera Disposicin Final y Transitoriade la Ley, en concordancia con la nica Disposicin Transitoria delReglamento, las Rondas Campesinas subordinadas y las RondasComunales existentes con anterioridad a la vigencia de la Ley, se debenadecuar a dichos dispositivos legales; por ello, para su primerainscripcin, deber acompaarse el acuerdo de adecuacin y no el de

constitucin, as como la ratificacin o eleccin de la Junta o ConsejoDirectivo.

En atencin a lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley, en concordancia conel segundo prrafo del artculo 5 del Reglamento, no podr existir msde una Ronda Campesina independiente en un mismo mbito territorial,razn por la cual para su constitucin se requiere que la decisin de lospobladores reunidos en Asamblea General, represente la voluntad de lamayora de los pobladores del casero u otro centro poblado.

En esta misma lnea de interpretacin, siendo que el Juez de Paz da fede la mencionada Asamblea General de Pobladores, conforme alsegundo prrafo del artculo 6 del Reglamento, se entiende quecertificar el qurum de dicha asamblea y la mayora con la que seadoptaron los acuerdos.

Por otro lado, cabe sealar que se ha advertido la existencia de RondasCampesinas con nombres similares o iguales, pero ello no impideindividualizarlas e identificarlas en funcin a la denominacin de laComunidad a la que pertenecen, de ser el caso, y al mbito territorial enque desarrolla sus actividades; por lo que resulta conveniente emitir lasdisposiciones que permitan una adecuada calificacin de sudenominacin, sin que ello implique una modificacin del estatuto enesta materia.



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Con relacin al plano perimtrico a que se refiere el numeral 3 delartculo 10 del Reglamento, cabe sealar que atendiendo a que dentrodel territorio comunal slo puede existir una Ronda y, por ende, elmbito territorial en que sta desarrolla sus actividades corresponde alde la Comunidad de la que depende, no resulta exigible el requisitogeneral de presentacin de este plano, siempre que el territorio de la

Comunidad se encuentre inscrito en el Registro de Predios.

Adicionalmente, se advierte que en los casos que s resulta exigible lapresentacin del citado plano, el Reglamento omite regular suscaractersticas. En tal contexto y ante tal vaco, deber presentarse elplano que identifique el territorio de la Comunidad en aplicacin delartculo 10 de la Ley N 24657 y del Reglamento de la Ley N 22175,segn corresponda.

En el caso de las Rondas Campesinas independientes, el plano debercontener los datos que identifiquen el mbito territorial de su radio de

accin, el cual debe concordar con el consignado en el estatuto.

Finalmente, debe tenerse en cuenta que el plano perimtrico se presentaal Registro de Personas Jurdicas, en el que no se inscribe derechos dedominio sobre predios, por lo que no es materia de calificacin en esteRegistro la veracidad y exactitud de su contenido; esta informacin noresulta necesaria para evaluar la procedencia de la inscripcin de laronda como tal, pero s para efectos de dar cumplimiento a lo dispuestoen el numeral 3 del artculo 10 del Reglamento. En consecuencia, laveracidad y exactitud de su contenido es de exclusiva responsabilidadde quien lo refrenda.

2. OBJETO

3. ALCANCE

4. BASE LEGAL

Establecer los criterios para la inscripcin de las Rondas Campesinas yRondas Comunales.

Todos los rganos Desconcentrados que integran los RegistrosPblicos.

Decreto Ley N 22175, Ley de Comunidades Nativas y deDesarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva.

Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas. Ley N 24657, Ley de Deslinde y Titulacin de Comunidades

Campesinas. Ley N 27908, Ley de Rondas Campesinas. Decreto Supremo N 003-79-AA, Reglamento de la Ley de

Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja deSelva.

Decreto Supremo N 008-91-TR, Reglamento de la Ley General deComunidades Campesinas.

Decreto Supremo N 025-93-JUS, Reglamento de la Ley de RondasCampesinas.

Directiva N 005-2001-SUNARP-SN, aprobada mediante laResolucin N 157-2001-SUNARP-SN de la SuperintendenciaNacional de los Registros Pblicos.



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5. CONTENIDO

5.1. Del Libro de Rondas Campesinas

5.2. De la partida registral

5.3. Denominacin de las Rondas

En el Libro de Rondas Campesinas del Registro de Personas Jurdicasse inscribirn:

a) Las Rondas Campesinas conformadas al interior de las

comunidades campesinas, que para efectos de esta directivase entendern como Rondas Campesinas subordinadas.b) Las Rondas Campesinas integradas por pobladores rurales,

que para efectos de esta directiva se entendern como RondasCampesinas Independientes.

c) Las Rondas Comunales.

En el Libro de Rondas Campesinas, se abrir una partida registralcuando se inscriba el acto constitutivo de la Ronda Campesina o RondaComunal o su adecuacin a la Ley N 27908.Cuando se abra la partida registral de una Ronda Campesinasubordinada o de una Ronda Comunal, se proceder a correlacionarlacon la partida registral de la Comunidad Campesina o ComunidadNativa, segn sea el caso, indicndose al momento de su apertura que laRonda depende de la Comunidad inscrita en determinada partidaregistral. Seguidamente, en la partida registral de la Comunidad serealizar una anotacin que exprese que sta tiene una Ronda inscrita endeterminada partida registral.

Para efectos de la verificacin de denominaciones idnticas o similaresa la denominacin de la Ronda, el Registrador tomar en cuenta ladenominacin de la comunidad a la que est subordinada, si fuera elcaso, as como el mbito territorial en el que desarrolla sus actividades.

Cuando se inscriban las Rondas Campesinas subordinadas o las RondasComunales, el Registrador, luego de consignar la denominacin de laRonda, aadir la denominacin de la Comunidad a la que estsubordinada, el distrito, la provincia y el departamento en la que sta seubica, informacin que debe constar en el estatuto que se presente.En el caso de las Rondas Campesinas independientes, el Registrador,

luego de consignar la denominacin de la Ronda, aadir el nombre delcasero u otro centro poblado, el distrito, la provincia y el departamentoen la que desarrolla sus actividades, informacin que debe constar en elestatuto que se presente.

Los actos inscribibles en el Libro de Rondas Campesinas son:a) El acto constitutivo y el estatuto de la Ronda Campesina o Ronda

Comunal.b) La adecuacin de la Ronda Campesina o Ronda Comunal, a la

Ley de Rondas Campesinas - Ley N 27908 y el estatuto.c) Las modificaciones del estatuto,d) El nombramiento de la junta o consejo directivo.e) El nombramiento de apoderados y sus facultades.f) La disolucin y liquidacin de las Rondas Campesinas o Rondas

Comunales.g) Los dems actos que modifiquen el contenido de los asientos

registra

manual para lideres de rondas campesinas

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