i

MANAJEMEN LAYANAN PESERTA DIDIK INKLUSIF

DI SMAN-4 PALANGKA RAYA

TESIS Diajukan untuk Melengkapi dan Memenuhi Sebagian syarat

Memperoleh Gelar Magister Pendidikan Islam (M.Pd.I)

Oleh :

ANA KEMELOH DIAN

NIM. 14013062

PROGAM PASCASARJANA

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI PALANGKA RAYA

PRODI MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM

1437 H/2016 M

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

Pendidikan inklusif merupakan terobosan baru dalam menciptakan suatu sistem

pendidikan bagi peserta didik berkebutuhan khusus untuk memperoleh pendidikan

yang sama dengan peserta didik normal lainnya pada sekolah-sekolah umum.

Bergabungnya peserta didik berkebutuhan khusus dengan peserta didik normal

pada sekolah umum memerlukan manajemen peserta didik yang baik agar

pelayanan pendidikannya berjalan efektif. Penelitian ini untuk mengetahui pola

layanan peserta didik inklusif di SMAN 4 Palangka Raya, untuk mengetahui

faktor-faktor apa saja yang menghambat proses manajemen layanan peserta didik

inklusif, dan untuk mengetahui bagaimana upaya pimpinan sekolah untuk

menindak lanjuti kendala-kendala dalam memberikan layanan peserta didik

inklusif di SMAN 4 Palangka Raya.

Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif

deskriptif dengan teknik pengumpulan data observasi langsung, wawancara,

dokumen, dan triangulasi. Analisis data menggunakan model Miles dan

Huberman yaitu reduksi data, display data, dan kesimpulan.

Penelitian ini menunjukkan bahwa Pola layanan manajemen peserta didik inklusif

sama dengan pola manajemen peserta didik reguler lainya, kecuali dalam

beberapa hal yang memerlukan pelayanan berbeda yaitu dalam menganalisis

kebutuhan peserta didik inklusif, rekruitmen dan seleksi peserta didik inklusif, dan

penempatan peserta didik inklusif dikelas, adapun faktor-faktor yang

menghambat proses manajemen layanan peserta didik inklusif ada dua meliputi

faktor internal dan ekternal, faktor internal meliputi; guru-guru belum semuanya

mengikuti pelatihan atau workshop tentang pendidikan inklusif dan belum ada

tenaga ahli yang menangani pendidikan inklusif disekolah, faktor eksternal; orang

tua menyerahkan sepenuhnya tanggung jawab pendidikan anaknya kepada

sekolah. Upaya pimpinan sekolah dalam menindak lanjuti kendala-kendala dalam

memberikan layanan kepada peserta didik inklusif adalah menunjuk guru menjadi

koordinator inklusif dan memasukkan koordinator inklusif dalam struktur sekolah,

memberikan sosialisasi tentang pendidikan inklusif kepada warga sekolah, dan

melakukan monitoring dan evaluasi terhadap penyelenggaraan pendidikan inklusif

di sekolah.

Kata Kunci: Manajemen layanan, Peserta Didik, Sekolah Inklusif

vi

ABSTRACT

Inclusive education is a new breakthrough in creating a system of education for

students with special needs to obtain the same education with other normal

students in regular schools.Joining learners with special needs for normal learners

in regular school management needed good learners, which education services run

effectively. This study to determine; the pattern of service learners inclusivein

SMAN 4 Palangka Raya, to understand the factors that hinder the process

management services learners inclusive, and to know how the efforts led the

school to follow up the constraints in providing learners inclusive in SMAN 4

Palangka Raya.

The methodology used in this research belonged to descriptive qualitative data

collection techniques of direct observation, interviews, documents and

triangulation. To analyze the data, the researcher using a model of Miles and

Huberman namely the reduction of data, display data, and conclusions.

The research showed that the pattern of management services learners inclusive

together with the management pattern of learners other regular, except in some

cases that require different service that is analyzing the needs of learners inclusive

class, recruitment and selection of learners inclusive there are two internal and

external factors. Internal factors include teachers, not all training, or workshop on

inclusive education and there are no experts who deal with inclusive education in

schools. Whereas, the external factors that parents fully devolved responsibility

for education to the schoolchildren.The efforts of school leaders to follow-up

constraints in providing services to students inclusive is to appoint a teacher as

coordinator for inclusive and incorporate coordinator inclusive in the structure of

the school, provide socialization on inclusive education to the school community,

and monitoring and evaluation of the implementation of inclusive education in

schools ,

Keywords: service management, learners, inclusive schools.

vii

Kata Pengantar

Bismillahirahmanirahim

Segala puji bagi Allah yang telah melimpahkan karuniaNya sehingga

Penulis dapat menyelesaikan tesis berjudul Manajemen Layanan Peserta Didik

Inklusif di SMAN 4 Palangka Raya.

Penyusunan tesis ini dalam rangka mengakhiri studi Program Magister (S2)

Prodi Manajemen Pendidikan Islam di Institut Agama Islam Negeri (IAIN)

Palangka Raya. Dalam penyusunan tesis ini Penulis menyampaikan terima kasih

yang tiada terhingga kepada:

1. Dr.Ibnu Elmi A.S Pelu, SH, MH selaku Rektor Institut Agama Islam Negeri

Palangka Raya

2. Dr. Jirhanuddin, M.Ag selaku Direktur Program Pasca Sarjana IAIN Palangka

Raya

3. Dr. Nurwidiantoro, M.Pd selaku dosen pembimbing I

4. Dr. Desi Erawati, M.Ag selaku dosen pembimbing II

5. Ibu Yenihayati, S.Pd, M.Pd Kepala Sekolah SMAN 4 Palangka Raya sebagai

tempat penelitian dalam tesis ini

6. Ibu Mira Devita, S.Pd, M.Pd sebagai koordinator inklusif SMAN 4 Palangka

Raya yang banyak memberi data dan teman diskusi dalam tesis ini

7. Semua guru dan staf tata usaha SMAN 4 Palangka Raya yang telah

memberikan kesempatan dan bantuan selama penelitian

8. Semua Dosen dan staf yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu

viii

9. Keluarga besar Drs.H.Simpo Usin yang telah memberikan doa dan

perhatiannya, terutama untuk suami Syahril Uhing dan anak- anak, Yusuf,

Qathrin, dan Hanif sehingga terselesainya tesis ini

10 Seluruh teman-teman MPI angkatan 2014, yang selalu memberi inspirasi dan

dukungan kepada penulis

11. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu

Akhirnya dengan penuh doa dan harapan semoga tesis ini bermanfaat untuk

kita semua.Amiin

Palangka Raya, Mei 2016

Penulis,

Ana Kameloh Dian

ix

x

MOTTO

ق ي ى ي ي ي قلي اس ق س س وب ي ي ي اإ ي اإ ي ي اي س إ ن

اي ر ي س ي ي ي ي الن اس إ ن ي ي قلي اس ق إ ق ي

ي ي إ م ي إ م إ ي ق ي اس ق إ ن ن لق ي ن ياق ي ي س ق إ

Hai manusia, Sesungguhnya Kami menciptakan kamu dari seorang laki-laki dan

seorang perempuan dan menjadikan kamu berbangsa - bangsa dan bersuku-suku

supaya kamu saling kenal-mengenal. Sesungguhnya orang yang paling mulia

diantara kamu disisi Allah ialah orang yang paling taqwa diantara kamu.

Sesungguhnya Allah Maha mengetahui lagi Maha Mengenal. (QS. Al-Hujurat 13)

........ Semakin maju suatu bangsa, akan semakin besar pula perhatian bagi warga

berkebutuhan khusus ......

.......... Semakin maju dunia pendidikan, akan semakin serius terhadap

pengembangan pendidikan inklusif bagi anak -anak berkebutuhan khusus.........

( Prof.Suyanto,Ph.D)

xi

PEDOMAN TRANSLITERASI

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri

Pendidikan dan Kebudayaan RI No. 158/1987 dan 0543/b/U1987, tanggal 22

Januari 1988.

A. Konsonan Tunggal

No Huruf

Arab

Nama Huruf Latin Bentuk Lambang

1 Alif Tidak

dilambangkan

Tidak dilambangkan

ba‟ B be ب 2

ta‟ T te ت 3

Sa s Es (dengan titik di ث 4

atas)

Jim J Je ج 5

ha‟ H Ha (dengan titik di ح 6

bawah)

Kha‟ Kh ka dan ha خ 7

Dal D De د 8

9 Zal z zet (dengan titik di

atas)

ra‟ R er ا 10

Zai Z zet ز 11

Sin S es ا 12

Syin Sy es dan ye ش 13

Sad s es (dengan titik di ص 14

bawah)

xii

Dad d de (dengan titik di ض 15

bawah)

ta‟ t te (dengan titik ط 16

dibawah)

za‟ z zet (dengan titik ظ 17

dibawah)

ain „ koma terbalik„ ع 18

Gain G ge غ 19

Fa F ef ف 20

Qaf F ki ق 21

Kaf K ka ك 22

Lam L el ل 23

Mim M em م 24

25 Nun N en

26 Wawu W we

Ha H ha ه 27

Hamzah …‟… apostrop ء 28

Ya Y ye ي 29

B. Konsunan Rangkap karena Syaddah ditulis rangkap

Ditulis muta’aqqidain متعقد يه

Ditulis ‘iddah عد ة

xiii

C. Ta’ Marbutah

1. Bila dimatikan ditulis h

هبت

Ditulis Hibbah

Ditulis Jizyah جس يت

(Ketentuan ini tidak diperlakukan terhadap kata-kata Arab yang sudah terserap

ke dalam bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat, dan sebagainya, kecuali bila

dikehendaki lafal aslinya).

Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah,

maka ditulis dengan h.

ditulis karamah al-auliya كر مت اال و نيب ء

2. Bila ta‟ marbutah hidup atau dengan harkat, fathah, kasrah atau dammah

ditulis t.

ditulis Zakatul fitri ز كب ة انفطر

D. Vocal Pendek

_

_

_

Fathah

Kasrah

Dammah

ditulis

ditulis

ditulis

a

I

u

xiv

E. Vokal Panjang

Fathah + alif

جب ههيت

Fathah + ya‟ mati

يسعي

Kasrah + Ya‟ mati

كر يم

Dammah + Wawu

mati

فر و ض

ditulis

ditulis

ditulis

ditulis

ditulis

ditulis

ditulis

ditulis

a

Jahiliyyah

a

yas ‘a

i

karim

u

furud

F. Vokal Rangkap

Fathah + ya‟ mati

بيىكم

Fathah + wawu

mati

قو ل

ditulis

ditulis

ditulis

ditulis

ai

bainakum

au

qaulun

xv

G. Vokal Pendek yang Berurutan dalam Satu Kata Dipisahkan dengan

Apostrof

ا ا وتم

اعد ث

نئه شكر تم

ditulis

ditulis

ditulis

a’antum

u’iddat

la’in Syakartum

H. Kata Sandang Alif + Lam

a. Bila diikuti huruf Qamariyyah

ا نقرا ن

ا نقيب ش

ditulis

ditulis

al-Qur’an

al-Qiyas

b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf

Syamsiyyah yang mengikutinya, serta menghilangkan huruf “l” (el) nya.

انسمب ء

انشمص

ditulis

ditulis

as-Sama’

asy-Syams

I. Penulisan Kata-kata dalam Rangkaian Kalimat

Ditulis menurut penulisannya.

ذ وي انفر و ض

ا هم انسىت

ditulis

ditulis

zawl al-furud

ahl as-Sunnah

xvi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN ......................................................................... ii

NOTA DINAS ............................................................................................. iii

PENGESAHAN TESIS ................................................................................ iv

ABSTRAK .................................................................................................... v

KATA PENGANTAR ……………............................................................. vi

PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................. vii

MOTTO ........................................................................................................ ix

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN ....................................... x

DAFTAR ISI………………………………………………........................ xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang …………………………………..……… 1

B. Fokus dan Subfokus Penelitian…………………............... 9

C. Rumusan Masalah………………………………................ 9

D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ...………………........... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Deskripsi Konseptual Fokus dan Sub Fokus Penelitian ....... 12

1. Pendidikan Inklusif

a. Pengertian Pendidikan Inklusif .................................. 12

b. Model Pendidikan Inklusif ......................................... 15

c. Sasaran Pendidikan Inklusif ....................................... 17

2. Konsep Manajemen Peserta Didik.................................... 20

a. Pengertian Manajemen Peserta Didik ............................ 20

b. Tujuan, Fungsi Prinsip Manajemen Peserta Didik ....... 24

c. Ruang Lingkup Manajemen Peserta Didik ................ 26

d. Pembinaan dan Pengembangan Peserta Didik ............ 32

e . Evaluasi Kegiatan Peserta Didik ............................... 35

B. Hasil Penelitian yang Relevan ................................................ 39

BAB III METODE PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................………... 42

B. Latar Penelitian ................................................................... 43

C. Metode dan Prosedur Penelitian........................................... 43

D. Data dan Sumber Data ........................................................ 44

xvii

E. Teknik dan Prosedur Pengumpulan Data.............................. 45

F. Prosedur Analisa Data ....................................................... 46

G. Pemeriksaan Keabsahan Data .............................................. 47

BAB IV HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ....................................... 52

B. Temuan Penelitian .................................................................. 70

BAB V PEMBAHASAN TEMUAN PENELITIAN ............................. 91

BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

A. Kesimpulan ............................................................................ 1 03

B. Rekomendasi ............................................................................ 105

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 105

Daftar Tabel

Tabel 2.1. Hasil Penelitian yang Relevan .................................................... 40

Tabel 4.1. Nama Kepala Sekolah yang pernah bertugas ........................... 53

Tabel 4.2. Data Guru SMAN 4 Palangka Raya TA. 2015/2016 .............. 55

Tabel 4.3 Data Tata Usaha SMAN 4 Palangka Raya TA. 2015/2016 ....... 60

Tabel 4.4 Data kelas dan Siswa SMAN 4 Palangka Raya

TA.2015/2016 ............................................................................ 61

Tabel 4.5 Data Peserta Didik Inklusif Tahun 2009-2015........................... 63

Tabel 4.6. Data Peserta Didik Inklusif TA. 2015/2016 ............................. 64

Tabel 4.7 Keadaan Ruangan SMAN 4 Palangka Raya

TA.2015/2016............................................................................. 65

Tabel 4.8. Data Sarana Prasarana dan Peralatan Khusus Mendukung

Pendidikan Inklusif ..................................................................... 66

Tabel 4.9 Data Jumlah Kelulusan Peserta Didik Inklusif ........................... 68

Tabel 4.10 Data Jumlah Peserta Didik Inklusif yang Melanjutkan

Studi ke Jenjang Lebih Tinggi .................................................. 69

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman Observasi .................................................................... 111

Lampiran 2 Pedoman Wawancara .................................................................. 113

Lampiran 3 Catatan Lapangan Hasil Observasi ............................................... 116

Lampiran 4 Catatan Lapangan Hasil Wawancara 1 ......................................... 119

Lampiran 5 Catatan Lapangan Hasil Wawancara 2 ......................................... 123

xviii

Lampiran 6 Catatn Lapangan Hasil Wawancara 3 .......................................... 126.

Lampiran 7 SK Sekolah Inklusif .................................................................... 128

Lampiran 8 Petunjuk Teknis PPDB TA.2015/2016 ........................................ 133

Lampiran 9 SK Panitia Pelaksana PPDB TA.2015/2016 ............................... 151

Lampiran 10 Pengumuman Penerimaan PPDB TA.2015/2016 ........................ 153

Lampiran 11 Hasil Asesmen/Identifikasi ...................................................... 156

Lampiran 12 Daftar Anak Berkebutuhan Khusus SMAN 4 Palangka Raya .... 157

Lampiran 13 Struktur Organisasi SMAN 4 Palangka Raya Tahun 2015/2016.. 158

Lampiran 14 Daftar Nilai ............................................................................. 159

Lampiran 15 Dokumentasi ........................................................................... 160

Lampiran 16 Surat Izin Penelitian ................................................................. 165

Lampiran 17 Surat Keterangan Selesai Penelitian ......................................... 166

Lampiran 18 Daftar Riwayat Hidup ............................................................. 167