makalah lak bab1dan2

7/21/2019 Makalah LAK Bab1dan2

1/15

BAB I

PENDAHULUAN

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar

Akuntansi Pemerintahan (SAP), Komponen-komponen ang terdapat da!am satu set

!aporan keuangan "er"asis akrua! terdiri dari !aporan pe!aksanaan anggaran

(budgetary reports) dan !aporan #inansia!, ang $ika diuraikan ada!ah se"agai "erikut%

1& 'aporan ea!isasi Anggaran

2& 'aporan Peru"ahan Sa!do Anggaran 'e"ih

*& 'aporan +perasiona!

& 'aporan Peru"ahan kuitas

.& Nera/a

& 'aporan Arus Kas

7& atatan atas 'aporan Keuangan&

'aporan pe!aksanaan anggaran ada!ah 'aporan ea!isasi Anggaran dan

'aporan Peru"ahan Sa!do Anggaran 'e"ih, sedangkan ang termasuk !aporan

#inansia! ada!ah 'aporan +perasiona!, 'aporan Peru"ahan kuitas, Nera/a dan

'aporan Arus Kas& Komponen-komponen !aporan keuangan terse"ut disa$ikan o!eh

setiap entitas pe!aporan, ke/ua!i 'aporan Arus Kas ang hana disa$ikan o!eh entitas

ang mempunai #ungsi per"endaharaan umum, dan 'aporan Peru"ahan Sa!do

Anggaran 'e"ih ang hana disa$ikan o!eh Bendahara mum Negara dan entitas

pe!aporan ang menusun !aporan keuangan konso!idasina&

Suatu "adan standar akuntansi keuangan di Amerika aitu 3inan/ia!

A//ounting Standard Board, aitu pernataan No&4. mem"erikan de#inisi 'aporan

Arus Kas se"agai "erikut %


2/15

Laporan Arus Kas merupakan suatu laporan keuangan yang menunjukkan atau

menggambarkan arus masuk kas dan arus keluar kas, dan perubahan bersih dalam

kas yang berasal dari kegiatan operasi, kegiatan investasi (dalam SAKD dibatasi

pada aktivitas transaksi aktiva tetap dan aset lainnya) dan kegiatan pembiayaan dari

suatu entitas selama periode akuntansi tertentu (dalam SAKD adalah tahun

anggaran). Dan laporan ini juga merupakan suatu media yang dapat menelusuri

atau mencocokkan saldo aal kas dengan saldo kas pada akhir tahun anggaran.

Sedangkan menurut Pernataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) No& 2 ,

pengertian 'aporan Arus Kas ada!ah mem"eri in#ormasi historis

mengenaiperubahan kas dan setara kas dari suatu perusahaan melalui Laporan

Arus Kas yang mengklasi!ikasikan arus kas berdasarkan aktivitas operasi, investasi,

maupun pendanaan (!inancing) selama suatu periode akuntansi.

'aporan Arus Kas merupakan !aporan ang mena$ikan in#ormasi mengenai

penerimaan dan penge!uaran kas me!a!ui kas pemerintah pusat5daerah se!ama

periode tertentu& Pada dasarna akti6itas keuangan pemerintah se"agian "esar

merupakan penerimaan dan penge!uaran kas daerah da!am rangka pen/apaian

sasaran-sasaran ang ditetapkan& Bahkan penentuan adana hak dan kea$i"an

pemerintah diakui pada saat kas diterima atau dike!uarkan dari kas daerah& 8a! ini

sesuai dengan dengan "asis ang dianut aitu "asis akrua! menu$u kas&

'aporan arus kas menggam"arkan arus masuk dan arus ke!uar kas dan

setara kas& Arus kas masuk dapat "erasa! dari penerimaan tunai pendapatan,

pen$ua!an aset tetap, pen/airan dana /adangan, pen$ua!an kekaaan daerah ang

dipisahkan, pin$aman "ahkan penerimaan atas potongan pem"aaran ang

di!akukan pemerintah& Arus kas ke!uar misa!na pem"aaran tunai "e!an$a pegaai,

"e!an$a moda!, pem"aaran /i/i!an hutang, pem"erian pin$aman, pem"entukan dana

/adangan, penertaan moda! pemerintah dan penetoran kepada pihak ketiga atas

pemotongan ang te!ah di!akukan&

Penerimaan dan penge!uaran kas da!am 'aporan Arus Kas disa$ikan

"erdasarkan akti6itas-akti6itas keuangan pemerintahan& Penerimaan dan

penge!uaran dike!ompokkan "erdasarkan akti6itas terse"ut& Akti6itas terse"ut terdiri

dari akti6itas operasi, in6estasi, akti6itas pendanaan, dan akti6itas transitoris& 8a! ini

"er"eda dengan pena$ian ang ada da!am 'aporan ea!isasi Anggaran&

Pada dasarna penerimaan dan penge!uaran ang ter/antum da!am 'aporan

Arus Kas sama dengan penerimaan dan penge!uaran ang ada da!am 'aporan


3/15

ea!isasi Anggaran& Pendapatan dan "e!an$a $uga penerimaan dan penge!uaran

pem"iaaan seperti ang ter/antum da!am 'aporan ea!isasi Anggaran diakui

"erdasarkan penerimaan dan penge!uaran kas di kas negara5daerah& 8a! ini

dise"a"kan "asis ang dianut da!am pena$ian 'aporan ea!isasi Anggaran aitu

"asis kas& Akan tetapi ada transaksi keuangan pemerintah ang menim"u!kan

penerimaan dan penge!uaran kas tetapi tidak dianggarkan& Artina transaksi terse"ut

tidak ter/antum da!am 'aporan ea!isasi Anggaran& Transaksi atau akti6itas ini

dise"ut transaksi nonanggaran5 transitoris& Transaksi ini se"enarna merupakan

penerimaan kas untuk dan atas nama pihak !ain ang harus diserahkan kepada

pihak terse"ut& +!eh karena itu transaksi ini dise"ut transaksi perhitungan pihak

ketiga (P3K)& 9isa!na, pemerintah daerah dia$i"kan memungut pa$ak penghasi!an

atas pem"aaran ga$i atau honor ang di!akukan& Pemungutan terse"ut untuk dan

atas nama Pemerintah Pusat (:it$en Pa$ak) dan harus disetor kepada Pemerintah

Pusat (:it$en Pa$ak)& Transaksi ini merupakan arus masuk dan ke!uar kas dan

mempengaruhi posisi kas tetapi tidak masuk da!am 'aporan ea!isasi Anggaran&

Transaksi non anggaran5 transitoris men$adi #aktor ang mem"edakan

su"stansi 'aporan ea!isasi Anggaran dan 'aporan Arus Kas& 8a! !ain ang

mem"edakan ada!ah pena$ian& Penerimaan dan penge!uaran kas da!am 'aporan

ea!isasi Anggaran dik!asi#ikasikan "erdasarkan $enis "e!an$a sedangkan pena$ian

da!am 'aporan Arus Kas dik!asi#ikasikan "erdasarkan akti6itas keuangan

pemerintahan&

Pengertian kas dan setara kas ang ada da!am 'aporan ea!isasi Anggaran

sama dengan pengertian kas dan setara kas da!am nera/a& :a!am 'aporan Arus

Kas terdapat tiga $enis kas ang mempunai nama dan $enis ang sama da!am

nera/a& ;enis kas dan setara kas ang dimaksud untuk Pemda ada!ah Kas di Kas

:aerah, Kas di Bendahara Penge!uaran, dan Kas di Bendahara Penerimaan& Sa!do-

sa!do ang ditun$ukkan da!am 'aporan Arus Kas harus menun$ukkan $um!ah ang

sama da!am nera/a&


4/15

BAB


5/15

sesuai dengan standar ini untuk setiap periode pena$ian !aporan keuangan

se"agai sa!ah satu komponen !aporan keuangan pokok&

2& Pernataan standar ini "er!aku untuk penusunan !aporan arus kas

pemerintah pusat dan daerah, satuan organisasi di !ingkungan pemerintah

pusat dan daerah, atau organisasi !ainna $ika menurut perundang-undangan

atau menurut standar, satuan organisasi dimaksud a$i" menusun !aporan

arus kas, ke/ua!i perusahaan negara5daerah

II.III. MANFAAT LAPORAN ARUS KAS

'aporan Arus Kas "erman#aat untuk "er"agai kepentingan&


6/15

'aporan Arus Kas ang disusun dapat di$adikan untuk meni!ai ke/ermatan taksiran

ang te!ah di"uat se"e!umna&

Penerimaan dan penggunaan kas se"enarna diren/anakan dan disepakati

dari aa!& ;enis-$anis penerimaan dan penge!uaran ang ada da!am 'aporan

ea!isasi Anggaran $uga merupakan kesepakatan adana penerimaan dan

penge!uaran kas untuk "er"agai akti6itas& +!eh karena itu pena$ian !aporan Arus

Kas $uga merupakan "entuk pertanggung$aa"an&

'aporan Arus Kas se"agai pertanggung$aa"an terkait $uga dengan #ungsi

ang mena$ikanna& 'aporan Arus Kas di"uat o!eh unit ang memegang #ungsi

per"endaharaan& 3ungsi per"endaharaan ang dimaksud ada!ah Bendahara mum

Negara5Bendahara mum :aerah sehingga merupakan "entuk

pertanggung$aa"an Bendahara mum Negara5Bendahara mum :aerah&


7/15

ntitas pe!aporan ang a$i" menusun dan mena$ikan !aporan arus kas

ada!ah unit organisasi ang mempunai #ungsi per"endaharaan umum& nit

organisasi ang mempunai #ungsi per"endaharaan ada!ah unit ang ditetapkan

se"agai "endaharaan umum negara5daerah dan5atau kuasa "endaharaan umum

negara5daerah&

II.V. PENYAJIAN LAPORAN ARUS KAS

'aporan Arus Kas dapat disa$ikan da!am dua metode& ntitas pe!aporan dapat

mena$ikan arus kas dari akti6itas operasi dengan /ara%

1& Metode Langsung

9etode ini mengungkapkan penge!ompokan utama penerimaan dan penge!uaran

kas "ruto&

2& Metode Tidak Langsung

:a!am metode ini, surp!us atau de#isit disesuaikan dengan transaksi-

transaksi operasiona! nonkas, penangguhan (de!erral) atau pengakuan (accrual)

penerimaan kas atau pem"aaran ang !a!u5ang akan datang, serta unsur

pendapatan dan "e!an$a da!am "entuk kas ang "erkaitan dengan akti6itas

in6estasi aset nonkeuangan dan pem"iaaan&

ntitas pe!aporan pemerintah pusat5daerah se"aikna menggunakan metode

!angsung da!am me!aporkan arus kas dari akti6itas operasi& Keuntungan

penggunaan metode !angsung ada!ah se"agai "erikut%

1& 9enediakan in#ormasi ang !e"ih "aik untuk mengestimasikan arus kas di

masa ang akan datang

2& 'e"ih mudah dipahami o!eh pengguna !aporan dan

*& :ata tentang ke!ompok penerimaan dan penge!uaran kas "ruto dapat!angsung dipero!eh dari /atatan akuntansi&


8/15

:isamping itu, dengan "asis ang dianut saat ini "e!um memungkinkan

digunakanna metode tidak !angsung& Transaksi-transaksi nonkas tidak se/ara

!angsung mempengaruhi posisi kas dan penangguhan-penangguhan tidak dapat

disa$ikan& +!eh karena itu sangat "era!asan $ika metode ang disarankan untuk

digunakan ada!ah metode !angsung&

'aporan Arus Kas mempunai /iri khas da!am pena$ianna& Tidak se!uruh

entitas mena$ikan 'aporan Arus Kas& 'aporan ini hana disa$ikan o!eh unit ang

mempunai #ungsi per"endaharaan& 8a! ini diatur da!am paragra# 12 PSAP 0* ang

"er"uni se"agai "erikut% ntitas pe!aporan ang a$i" menusun dan mena$ikan

!aporan arus kas ada!ah unit organisasi ang mempunai #ungsi per"endaharaan&

Se!an$utna da!am paragra# 1* dise"utkan% unit organisasi ang mempunai #ungsiper"endaharaan ada!ah unit ang ditetapkan se"agai "endaharaan umum

negara5daerah dan5atau kuasa "endaharaan umum negara5daerah&

:i pemerintah pusat unit ang mempunai #ungsi per"endaharaan ada!ah

"endaharaan umum negara& :i pemerintah daerah unit ang mempunai #ungsi

per"endaharaan ada!ah Bendahara mum :aerah (B:)& :engan demikian ang

mem"uat 'aporan Arus Kas di pemerintah pusat ada!ah Bendahara mum Negara

dan di pemerintah daerah Bendahara mum :aerah&

Pada pemerintah daerah, entitas pe!aporan aitu entitas ang mena$ikan

!aporan keuangan ang dimaksudkan untuk tu$uan umum hana satu& Satuan ker$a

perangkat daerah (SKP:) "ukan merupakan entitas pe!aporan& :engan demikian

SKP: "ukan tidak mem"uat 'aporan Arus Kas& 'ain ha!na di pemerintah pusat&

Kementerian5'em"aga merupakan entitas pe!aporan tetapi tidak mem"uat 'aporan

Arus Kas& 'aporan Arus Kas hana di"uat o!eh Bendaharaan mum Negara aitu

9enteri Keuangan&

Sum"er data ang penting di da!am penusunan 'aporan Arus Kas pemerintah

daerah se/ara komprehensi# untuk suatu periode tahun anggaran me!iputi %

1& 'aporan nera/a aa! tahun anggaran dan akhir tahun anggaran (untuk

mengetahui sa!do aa! Kas di Kas :aerah dan Sa!do Akhir Kas di Kas

:aerah )&2& 'aporan Perhitungan Anggaran tahun anggaran "er$a!an&*& Buku-"uku "esar pendapatan dan "e!an$a tahun anggaran "er$a!an dan "uku

pem"antu terkait&


9/15

& Buku-"uku "esar penerimaan dan penge!uaran kas kepada pihak ketiga

(transaksi non anggaran) dan "uku pem"antu ang terkait&

II.VI. PELAPORAN ARUS KAS DARI AKTIVITAS OPERASI

Arus kas "ersih akti6itas operasi merupakan indikator ang menun$ukkan

kemampuan operasi pemerintah da!am menghasi!kan kas ang /ukup untuk

mem"iaai akti6itas operasiona!na di masa ang akan datang tanpa menganda!kan

sum"er pendanaan dari !uar&

Arus masuk kas dari akti6itas operasi terutama dipero!eh dari%

1& Penerimaan Perpa$akan

2& Penerimaan Negara Bukan Pa$ak (PNBP)

*& Penerimaan 8i"ah

& Penerimaan Bagian 'a"a perusahaan negara5daerah dan & Trans#er ke!uar&

;ika suatu entitas pe!aporan mempunai surat "erharga ang si#atna sama

dengan persediaan, ang di"e!i untuk di$ua!, maka pero!ehan dan pen$ua!an surat

"erharga terse"ut dik!asi#ikasikan se"agai akti6itas operasi&


10/15

;ika entitas pe!aporan mengotorisasikan dana untuk kegiatan suatu entitas

!ain, ang peruntukanna "e!um $e!as apakah se"agai moda! ker$a, penertaan

moda!, atau untuk mem"iaai akti6itas periode "er$a!an, maka pem"erian dana

terse"ut harus dik!asi#ikasikan se"agai akti6itas operasi& Ke$adian ini di$e!askan

da!am /atatan atas !aporan keuangan&

II.VII. PELAPORAN ARUS KAS DARI AKTIVITAS INVESTASI

Akti6itas in6estasi ada!ah akti6itas penerimaan dan penge!uaran kas ang

ditu$ukan untuk pero!ehan dan pe!epasan aset tetap serta in6estasi !ainna ang

tidak termasuk da!am setara kas& Arus kas dari akti6itas in6estasi men/erminkan

penerimaan dan penge!uaran kas "ruto da!am rangka pero!ehan dan pe!epasan

sum"er daa ekonomi ang "ertu$uan untuk meningkatkan dan mendukung

pe!aanan pemerintah kepada masarakat di masa ang akan datang&

Arus masuk kas dari akti6itas in6estasi aset nonkeuangan terdiri dari%

1& Pen$ua!an Aset Tetap

2& Pen$ua!an Aset 'ainna&

*& Pen/airan :ana adangan

& Penerimaan dari :i6estasi

.& Pen$ua!an


11/15

Arus kas dari akti6itas pem"iaaan men/erminkan penerimaan dan

penge!uaran kas "ruto sehu"ungan dengan pendanaan de#isit atau penggunaan

surp!us anggaran, ang "ertu$uan untuk memprediksi k!aim pihak !ain terhadap arus

kas pemerintah dan k!aim pemerintah terhadap pihak !ain di masa ang akan

datang&

Arus masuk kas dari akti6itas pendanaan%

a) Penerimaan utang !uar negeri

") Penerimaan dari utang o"!igasi

/) Penerimaan kem"a!i pin$aman kepada pemerintah daerah

d) Penerimaan kem"a!i pin$aman kepada perusahaan negara

Arus ke!uar kas dari akti6itas pendanaan%

a) Pem"aaran pokok utang !uar negeri

") Pem"aaran pokok utang o"!igasi

/) Penge!uaran kas untuk dipin$amkan kepada pemerintah daerah

d) Penge!uaran kas untuk dipin$amkan kepada perusahaan negara

II.IX. PELAPORAN ARUS KAS DARI AKTIVITAS TRANSITORIS

Akti6itas transitoris ada!ah akti6itas penerimaan dan penge!uaran kas ang

tidak termasuk da!am akti6itas operasi, in6estasi, dan pendanaan&

Arus kas dari akti6itas transitoris men/erminkan penerimaan dan penge!uaran

kas "ruto ang tidak mempengaruhi pendapatan, "e"an, dan pendanaan

pemerintah& Arus kas dari akti6itas transitoris antara !ain transaksi Perhitungan 3ihak

Ketiga (P3K), pem"erian5penerimaan kem"a!i uang persediaan kepada5dari

"endahara penge!uaran, serta kiriman uang& P3K menggam"arkan kas ang "erasa!

dari $um!ah dana ang dipotong dari Surat Perintah 9em"aar atau diterima se/ara

tunai untuk pihak ketiga misa!na potongan Taspen dan Askes& Kiriman uang

menggam"arkan mutasi kas antar ekening kas umum negara5daerah&

Arus masuk kas dari akti6itas transitoris me!iputi penerimaan P3K dan

penerimaan transitoris seperti kiriman uang masuk dan penerimaan kem"a!i uang

persediaan dari "endahara penge!uaran&


12/15

Arus ke!uar kas dari akti6itas transitoris me!iputi penge!uaran P3K dan

penge!uaran transitoris seperti kiriman uang ke!uar dan pem"erian uang persediaan

kepada "endahara penge!uaran&

II.X. PELAPORAN ARUS KAS ATAS DASAR ARUS KAS BERSIH

Arus kas ang tim"u! dari akti6itas operasi dapat di!aporkan atas dasar arus kas

"ersih da!am ha!%

1& Penerimaan dan penge!uaran kas untuk kepentingan penerima man#aat

(bene!iciaries) arus kas terse"ut !e"ih men/erminkan akti6itas pihak !ain

daripada akti6itas pemerintah& Sa!ah satu /ontohna ada!ah hasi! ker$asama

operasiona!&

2& Penerimaan dan penge!uaran kas untuk transaksi-transaksi ang

perputaranna /epat, 6o!ume transaksina "anak, dan $angka aktunasingkat&

II.X. ARUS KAS MATA UANG ASING

Arus kas ang tim"u! dari transaksi mata uang asing harus di"uktikan dengan

menggunakan mata uang rupiah dengan men$a"arkan mata uang asing terse"ut ke

da!am mata uang rupiah "erdasarkan kurs pada tangga! transaksi&

Arus kas ang tim"u! dari akti6itas entitas pe!aporan di !uar negeri harus

di$a"arkan ke da!am mata uang rupiah "erdasarkan kurs pada tangga!

transaksi&Keuntungan atau kerugian ang "e!um direa!isasikan aki"at peru"ahan

kurs mata uang asing tidak akan mempengaruhi arus kas&

II.XI. BUNGA DAN BAGIAN LABA


13/15

Arus kas dari transaksi penerimaan pendapatan "unga dan penge!uaran

"e"an untuk pem"aaran "unga pin$aman serta penerimaan pendapatan dari "agian

!a"a peruasahaan negara5daerah harus diungkapkan se/ara terpisah&

;um!ah penerimaan pendapatan "unga ang di!aporkan da!am arus kas

akti6itas operasi ada!ah $um!ah kas ang "enar-"enar diterima dari pendapatan

"unga pada periode akuntansi akuntansi ang "ersangkutan&

;um!ah penge!uaran "e"an pem"aaran "unga ang di!aporkan da!am arus

kas akti6itas operasi ada!ah $um!ah penge!uaran kas untuk pem"aaran "unga pada

periode akuntansi akuntansi ang "ersangkutan&

;um!ah penerimaan pendapatan "agian !a"a perusahaan ang di!aporkan

da!am arus kas akti6itas operasi ada!ah $um!ah kas ang "enar-"enar diterima dari

"agian !a"a perusahaan pada periode akuntansi akuntansi ang "ersangkutan&

II.XII.PEROLEHAN DAN PELEPASAN INVESTASI PEMERINTAH DALAM

PERUSAHAAN NEGARA/DAERAH/KEMITRAAN DAN UNIT OPERASI LAINNYA

Pen/atatan in6estassi pada perusahaan negara dan kemitraan dapat

di!akukan menggunakan dua metode ekuitas dan metode "iaa& Pena$ian terpisah

arus kas dari perusahaan dan unit operasi !ainna se"agai suatu perkiraan tersendiri

akan mem"antu untuk mem"edakan arus kas terse"ut&

II.XIII. LAINNYA KAS

Pen/atatan in6estasi pada perusahaan negara5daerah dan kemitraan dapat

di!akukan dengan menggunakan dua metode aitu metode ekuitas dan metode

"iaa&


14/15

perusahaan negara5daerah dan unit operasi !ainna se!ama satu periode& 8a!-ha!

ang diungkapkan ada!ah%

1& ;um!ah harga pem"e!ian atau pe!epasan&

2& Bagian dari harga pem"e!ian atau pe!epasan ang di"aarkan dengan kas

atau setara kas&

*& ;um!ah kas dan setara kas pada perusahaan negara5daerah dan unit operasi

!ainna ang dipero!eh atau di!epas&

& ;um!ah aset dan utang se!ain kas dan setara kas ang diakui o!eh

perusahaan negara5daerah dan unit operasi !ainna ang dipero!eh atau

di!epas&

Pena$ian terpisah arus kas dan perusahaan negara5daerahdan unit operasi

!ainna se"agai suatu perkiraan tersendiri akan mem"antu untuk mem"edakan arus

kas terse"ut dari arus kas ang "erasa! dari akti6itas operasi, in6estasi, pendanaan

dan transitoris& Arus kas masuk dari pe!epasan terse"ut tidak dikurangkan dengan

pero!ehan in6estasi !ainna&

Aset dan utang se!ain kas dan setara kas dari perusahaan negara5daerah dan

unit operasi !ainna ang dipero!eh atau di!epaskan per!u diungkapkan hana $ika

transaksi terse"ut te!ah diakui se"e!umna se"agai aset atau utang o!eh perusahaan

negara5daerah #an unit operasi !ainna&

II.XIV. KOMPONEN KAS DAN SETARA KASKas dan setara kas pemerintah ditu$ukan untuk memenuhi ke"utuhan kas

$angka pendek atau untuk tu$uan !ainna& ntuk memenuhi persaratan setara kas,

in6estasi $angka pendek harus segera diu"ah men$adi kas da!am $um!ah ang dapat

diketahui tanpa ada resiko peru"ahan ni!ai ang signi#ikan& ntitas pe!aporan

mengungkapkan komponen kas dan setara kas da!am !aporan arus kas ang

$um!ahna sama dengan pos terkait di nera/a&


15/15

makalah lak bab1dan2

Documents