makalah hubungan antara partisipasi anggaran terhadap senjangan anggaran dengan ketidakpastian...

5/24/2018 Makalah Hubungan Antara Partisipasi Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran ...

http:///reader/full/makalah-hubungan-antara-partisipasi-anggaran-terhadap-senjangan-a

Makalah Hubungan Antara Partisipasi Anggaran Terhadap Senjangan

Anggaran Dengan Ketidakpastian Lingkungan

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Di era yang semakin maju ini perkembangan dunia bisnis semakin pesat dan menunjukkan

kemampuannya didalam mengelola suatu perencanaan yang optimal sehingga mencapai hasilyang optimal pula. Komponen utama dari perencanaan adalah anggaran, yaitu rencana keuangan

untuk masa depan. Karena system anggaran ini memberikan beberapa kelebihan untuk suatu

organisasi diantaranya adalah memaksa para manajer untuk melakukan perencanaan,

menyediakan informasi yang dapat digunakan untuk memperbaiki pembuatan keputusan,

menyediakan standar untuk evaluasi kinerja, serta memperbaiki komunikasi dan koordinasi.Dalam kaitannya dengan anggaran pertisipatif memungkinkan para manajer tingkat bawah

untuk turut serta dalam pembuatan anggaran. Anggaran ini menuntut adanya rasa tanggungjawab pada manajer tingkat bawah dan mendorong kreativitas. Namun beberapa manajer

mungkin cenderung untuk mempersiapkan anggran terlalu tinggi atau terlalu ketat atau biasa

disebut senjangan anggaran yang dapat menurunkan tingkat kinerjaBeberapa peneliti mengidentifikasi bahwa senjangan anggaran dapat disebabkan oleh

pandangan terhadap lingkungan. Duncan (1972) mendefinisikan lingkungan sebagai totalitas

faktor sosial dan fisik yang berpengaruh terhadap perilaku pembuat keputusan dalam organisasi.

Govindarajan (1986) menyatakan bahwa hubungan antara partisipasi anggaran dan senjangananggaran adalah positif dalam kondisi ketidakpastian lingkungan yang tinggi. Di dalam

lingkungan relatif stabil (ketidakpastian rendah), individu dapat memprediksi keadaan di masayang akan datang sehingga langkah-langkah yang akan dilakukannya dapat membantu organisasimenyusun rencana dengan lebih akurat.

1.2 Rumusan Masalah

1.2.1 Bagaimanakah pengertian anggaran, manfaat, serta proses dalam penyusunan anggaran?

1.2.2 Apakah pengertian partisipasi anggaran serta senjangan anggaran itu?

1.2.3 Bagaimanakah pengaruh partisipasi anggaran terhadap senjangan anggaran?1.2.4 Bagaimanakah hubungan antara partisipasi anggaran terhadap senjangan anggaran dengan

ketidakpastian lingkungan?

1.3 Tujuan Pembahasan

1.3.1 Mengetahui pengertian anggaran, manfaat, serta proses dalam penyusunan anggaran

1.3.2 Mengetahui pengertian partisipasi anggaran serta senjangan anggaran1.3.3 Mengetahui dan menjelaskan pengaruh partisipasi anggaran terhadap senjangan anggaran

1.3.4 Mengetahui hubungan antara partisipasi anggaran terhadap senjangan anggaran dengan

ketidakpastian lingkungan



1.4 Manfaat PembahasanMenjelaskan pengaruh partisipasi anggaran terhadap senjangan anggaran dengan ketidakpastianlingkungan

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Pengertian Anggaran, manfaat, serta proses dalam penyusunan anggaran2.1.1 Pengertian Anggaran

Anggaran merupakan rencana keuangan untuk masa depan dimana merupakan komponen

utama dari perencanaan. Perencanaan sendiri adalah pandangan kedepan untuk melihat tindakan

apa yang seharusnya dilakukan agar dapat mewujudkan tujuan-tujuan tertentu. MenurutSupriyono (2001:62) anggaran adalah suatu rencana terinci yang dinyatakan secara formal

dalam ukuran kuantitatif, biasanya dalam satuan uang, untuk menunjukkan perolehan dan

penggunaan sumber-sumber suatu organisasi dalam jangka waktu tertentu, biasanya satu tahun.

Anggaran disusun oleh manajemen untuk jangka waktu satu tahun bertujuan untuk membawaperusahaan ke kondisi tertentu yang diinginkan dengan sumber daya tertentu yang

diperhitungkan.

2..1.2 Manfaat Anggaran

1. Memaksa para manajer untuk melakukan perencanaan

Anggaran memaksa manajer untuk mengembangkan arah umum bagi organisasi,

mengantisipasi masalah dan mengembangkan kebijakan untuk masa depan

2. Menyediakan informasi yang dapat digunakan untuk memperbaiki pembuatan keputusan

Bila suatu perusahaan telah mengetahui perkiraan pendapatan, biaya perlengkapan, biaya

lab, utilitas, gaji, dan hal lainnya maka dengan otomatis perusahaan tersebut akan melakukan

keputusan yang bisa mencegah timbulnya masalah dan menghasilkan status keuangan yang lebih

baik.

3. Menyediakan standar untuk evaluasi kinerja

Anggaran memberikan standar yang dapat mengendalikan penggunaan berbagai sumber daya

perusahaan dan memotivasi karyawan

4. Memperbaiki komunikasi dan koordinasi

Anggaran secara formal mengomunikasikan rencana organisasi pada tiap karyawan. Jadi

semua karyawan dapat menyadari peranan dan pencapaian tujuan-tujuan tersebut.

2.1.3 Proses Penyusunan Anggaran

Penyusunan anggaran merupakan proses pembuatan rencana kerja untuk jangka waktu

satu tahun, yang dinyatakan dalam satuan moneter dan satuan kuantitatif yang lain (Mulyadi,

2001:488). Proses penyusunan anggaran manajer pusat pertanggungjawaban berperan serta



dalam menyusun usulan anggaran serta mengadakan negosiasi dengan manajer diatasnya yang

memberikan peran kepadanya.

Proses penyusunan penganggaran dapat dilakukan dengan tiga cara yaitu metoda top down

(metoda dari atas ke bawah), bottom up (metoda dari bawah ke atas), dan partisipasi. Proses

penyusunan penganggaran top-down manajer puncak menyusun anggaran untuk organisasi

secara keseluruhan, termasuk untuk level bawah (Blocher,2000:384). Menurut Shim (2000:4)

proses penganggaran bottom-up dimulai dari tingkat dasar atau tingkat operasional

(departemental). Sasaran dari tingkat operasional ini harus konsisten dengan keseluruhan

sasaran korporasi. Proses penyusunan penganggaran yang efektif, biasanya merupakan

kombinasi dari pendekatanpenganggaran top-down dengan pendekatan bottom-up. Anggaran

partisipatif ialah anggaran yang menyelaraskan tujuan perusahaan dengan tujuan para

karyawannya, serta mempunyai peluang sukses yang lebih untuk keberhasilan operasi.

Proses penganggaran biasanya meliputi pembentukan komite anggaran; menentukan

periode anggaran; spesifikasi pedoman anggaran; penyusunan usulan anggaran awal/dasar

(initial budget); negosiasi anggaran, review, dan persetujuan, dan revisi anggaran(Blocher,2000:356).

2.2 pengertian partisipasi anggaran serta senjangan anggaran

2.2.1 Pengertian Partisipasi anggaran

Menurut Kennis (1979) partisipasi adalah sebagai tingkat keikutsertaan manajer dalam

menyusun anggaran dan pengaruh anggaran tersebut terhadap pusat pertanggungjawaban

manajer yang bersangkutan.

Oleh karena manajer tingkat bawah yang membuat anggaran, tujuan anggaran tampaknya

akan lebih menjadi tujuan pribadi para manajer, yang menghasilkan kesesuaian tujuan yang lebihbesar. Peningkatan tanggung jawab dan tantangan yang inhern dalam proses tersebut

memberikan insentif non-uang yang mengarah pada tingkat kinerja yang lebih tinggi.

Anggaran yang akan digunakan sebagaimana mestinya akan menjadi alat pembantu yang

positif dalam menetapkan standar prestasi kerja, dalam mendorong tercapainya sasaran, dalam

mengukur hasil, dan dalam mengarahkan perhatian pada bidang yang memerlukan penyelidikan

2.2.2 Pengertian senjangan anggaran

Senjangan anggaran (budgetary slack) adalah perbedaan jumlah anggaran yang diajukan

oleh bawahan dengan jumlah estimasi yang terbaik dari organisasi ( Anthony dan

Govindradjan,2001).Hansen dan Mowen(1997) mengungkapkan didalam anggaran partisipatif dapat pula timbul

permasalahan, antara lain:

1). Atasan atau bawahan akan menetapkan standar anggaran yang terlalu tinggi ataupun terlalu

rendah,

2). Bawahan akan membuat budgetary slack dengan cara mengalokasikan sumber dari yang

dibutuhkan, dan



3). Terdapat partisipasi semu.

Masalah yang sering muncul dari adanya keterlibatan manajer tingkat bawah/menengah

dalam menyusun anggaran (partisipasi anggaran) adalah penciptaan senjangan aggaran. Para

peneliti akuntansi menemukan bahwa senjangan anggaran dipengaruhi oleh beberapa faktor

termasuk diantaranya partisipasi bawahan dalam penyusunan anggaran (Yuwono,1999). Schiff

dan Lewin (1970) menyatakan bahwa bawahan menciptakan senjangan anggaran karena

dipengaruhi oleh keinginan dan kepentingan pribadi sehingga akan memudahkan pencapaian

target anggaran, terutama jika penilaian prestasi manajer ditentukan berdasarkan pencapaian

anggaran.

.

2.3 Pengaruh Partisipasi Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran

Siegel dan Marconi (1989) menyatakan bahwa partisipasi bawahan dalam penyusunan

anggaran mempunyai hubungan yang positif dengan pencapaian tujuan organisasi. Maksudnya

adalah semakin tinggi partisipasi, semakin tinggi pula kesenjangan anggaran yang dihasilkan.Penelitian yang dilakukan oleh Lowe dan Shaw dalam Yuwono (1998), Lukka (1988) dan

Young (1985) telah menguji secara empiris bahwa senjangan anggaran terjadi karena bawahan

memberi informasi yang bias kepada atasan dengan cara melaporkan biaya yang lebih besar atau

melaporkan pendapatan yang lebih rendah. Sedangkan penelitian menurut Camman (1976),

Dunk (1993), Merchant (1985) dan Onsi (1973) menyatakan bahwa dengan adanya partisipasi

bawahan dalam proses penyusunan anggaran justru akan mengurangi kecenderungan untuk

menciptakan senjangan anggaran.

.

2.4 Hubungan Antara Partisipasi Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran DenganKetidakpastian Lingkungan

Menurut Darlis (2000) ketidakpastian lingkungan merupakan kondisi lingkungan yang

tidak pasti yang akan membuat individu untuk melakukan senjangan anggaran. Hal ini

disebabkan, individu tersebut tidak memiliki informasi yang cukup untuk memprediksi masa

depan secara tepat. Suatu organisasi hidup di tengah-tengah lingkungannya sehingga organisasi

tersebut harus berinteraksi dengan lingkungannya.

Ketidakpastian lingkungan merupakan salah satu faktor yang sering menyebabkan

organisasi melakukan penyesuaian terhadap kondisi organisasi dengan lingkungan. Individu

akan mengalami ketidakpastian lingkungan yang tinggi jika merasa lingkungan tidak dapat

diprediksi dan tidak dapat memahami bagaimana komponen lingkungan akan berubah (Miliken,1978).

Kemampuan memprediksi keadaan di masa datang pada kondisi ketidakpastian lingkungan

yang rendah dapat juga terjadi pada individu yang berpartisipasi dalam penyusunan anggaran.

Kemampuan menganalisis informasi tersebut akan dapat mendukung atasan dalam penyusunan

anggaran jika bawahan bersedia memberikan infromasinya kepada atasannya. Namun dapat juga

terjadi sebaliknya, bawahan tidak memberikan informasi tersebut kepada atasannya karena ada



pertimbangan kepentingan pribadinya. Dalam kondisi tersebut, bawahan dapat melakukan

senjangan anggaran.

Menurut Simon (1962) bagi atasan kemudahan untuk memperoleh informasi bukan berarti

memudahkannya menyusun perencanaan yang akurat. Atasan tetap akan kesulitan memahami

semua informasi yang masuk apalagi dalam hal yang menyangkut bidang yang kondisi teknisnya

hanya dapat dipahami oleh bawahan yang membidanginya. Sebaliknya, penelitian oleh Gul dan

Chia dalam Ikhsan (2007) menunjukkan bahwa kinerja akan meningkat pada ketidakpastian

lingkungann yang tinggi, karena manajer akan berusaha mencari innformasi yang cukup untuk

kepentingan perusahaan.

BAB IIIKESIMPULAN

Partisipasi anggaran berpengaruh terhadap senjangan anggaran. Pengaruh partisipasi

anggaran terhadap senjangan anggaran menunjukkan pengaruh positif yang berarti semakin

tinggi partisipasi, maka akan semakin tinggi juga senjangan anggaran. Namun apabila partisipasitersebut dilaksanakan dengan kriteria yang baik maka kesenjangan anggaran dapat dikendalikan.

Dalam kaitannya dengan ketidakpastian lingkungan, ketidakpastian lingkungan tidak

berpengaruh dalam memoderasi hubungan antara partisipasi anggaran dan senjagan anggaran

karena didalam memoderasi hubungan antara partisipasi anggaran dan senjangan anggaran hal

yang paling dominan adalah kejujuran dari tiap manajer tersebut.



spek Keperilakuan dalam Penganggaran : Budgetary Slack - Ada dua aspek penting dalampenganggaran yaitu mengenai organizational slack dan yang kedua adalah budgetary slack.

Aspek keperilakuan dalam penganggaran dapat dibedakan atas unit analisis yang ada. Satusebagai unit organisasi dan yang lainya adalah sebagai unit individual. S lackatau senjangan

adalah kecendrungan dari organisasi atau individu untuk tidak mengoptimalkan sumber daya

yang tersedia dan kecendrungan untuk tidak melakukan efisiensi. Organizational slack secaramendasar mengacu pada kapasitas yang tidak digunakan, sedangkan budgetary slack adalahproses penganggaran yang ditemukan adanya distorsi secara sengaja dengan menurunkan

pendapatan yang dianggarkan dan meningkatkan biaya yang dianggarkan. Saat ini saya akan

membahas tentang Budgetary Slack.

Anggaran merupakan bagian paling penting dalam perusahaan atau organisasi sektor publik.

umum sudah mengetahui bahwa anggaran adalah alat pengendalian. Penting dan urgenya fungsianggaran sebagai perencanaan dan pengendalian perusahaan menjadikan penganggaran sebagai

area penting bagi keberhasilan perusahaan. Anggaran diharapkan menjadi rerangka kerja untuk

menentukan prestasi dan kinerja karyawan. Anggaran seperti tujuan itu sendiri, dengan kata lain

anggaran sebagai alat mengimplementasikan tujuan tersebut. Lebih luas lagi, anggaran dapatmencerminkan kesuksesan karyawan pada tugas yang diberikan kepadanya. Oleh karena itu,

anggaran dapat menjadi suatu pertimbangan, melalui perbandingan antara prestasi yangsebenarnya atau yang telah ditetapkan dalam anggaran.

Slack anggaran adalah perbedaan antara anggaran yang dinyatakan dan estimasi anggaran

terbaik yang secara jujur dapat diprediksinya. Manajer menciptakan slack denganmengestimasikan pendapatan lebih rendah dan biaya lebih tinggi. Yang tahu slack atau tidak

adalah pembuat anggaran.

Aspek Keperilakuan dalam Penganggaran : Budgetary Slack

Aspek keperilakuan dari penganggaranmengacu pada perilaku manusia yang muncul dalam

proses penyusunan anggaran pada perilaku manusia yang didorong ketika manusia mencoba untkhidup dengan anggaran. Hal tersebut mengacu pada kegelisahan ( job insecurity ) karenamengetahui bahwa batas pengeluaran tidak akan dinaikan tahun ini atau dengan kata lain

anggaran mengandung unsur ketetatan, ketakan untuk mengatakan kepada staf anda bahwa tidak

akan ada kenaikan bonus tahun ini, dan rasa curiga yang bisa berkembang ketika kepaladepertemen lain menerima kenaikan anggaran terbesar secara spektakuler pada tahun- thaun

belakangan ini. Hal lain yang terjadi adalah tiba- tiba ada pengeluaran yang krusial dan urgen,

tetapi tidak ada dalam mata anggaran, maka itu akan membuat kesulitan bagi pelaksanaan
http://iqbalparabi.com/wp-content/uploads/Aspek-Keperilakuan-dalam-Penganggaran-Budgetary-Slack.jpg



anggaran. Alasan Manajer melakukan Kesenjangan Anggaran atau Budgetary Slack sebagai

berikut :

1. Pencapaian Target. Tuntutan kerja yang mengharuskan karyawan mencapai target membuat

karyawan ingin terlihat kinerja mereka terlihat baik sehingga kinerja mereka terlihata baik.

2. Kesenjangan anggaran biasanya digunakan untuk mengantisipasi ketidakpastian prediksi masa

depan.

Demikianlah pembahasan tentang Budgetary Slack. Semoga bisa memberi informasi tentang

kesnejangan anggaran yang biasa terjadi dan dilakukan oleh manajer perusahaan. Semogabermanfaat.

makalah hubungan antara partisipasi anggaran terhadap senjangan anggaran dengan ketidakpastian...

Documents