lembaga sosial islam (lsi); legalitas dan …e-repository.perpus.iainsalatiga.ac.id/3077/1... ·...

LEMBAGA SOSIAL ISLAM (LSI); LEGALITAS DAN

KONTRIBUSINYA DALAM PENGELOLAAN ZAKAT

DI DESA SUSUKAN KECAMATAN SUSUKAN

KABUPATEN SEMARANG

SKRIPSI

Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Islam

Oleh:

MUDATSIR

NIM 22108002

JURUSAN SYARIAH

PROGRAM STUDI AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH

SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI

SALATIGA

2013

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

…

…

“…Allah akan mengangkat (derajat) orang-orang yang beriman diantara kamu dan

orang-orang yang diberi ilmu beberapa derajat…” (QS. al-Mujadillah/8: 11)

PERSEMBAHAN

Ku persembahkan skripsi ini kepada:

1. Istriku tercinta yang dengan sabar memberikan dorongan.

2. Anak ku tercinta Ulayatul Kustiati dan Annisa Nur Maghfiroh.

3. Para dosen ku, saudara-saudara ku dan sahabat seperjuangan ku yang selalu

setia “menemaniku”.

KATA PENGANTAR

Alhamduluillah, puji dan syukur penyusun haturkan kehadirat Allah SWT

tanpa kuasa-Nya mustahil penyusun dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Salawat dan

salam semoga tetap terlimpah kepada Nabi Muhammad SAW yang telah menjadi suri

tauladan bagi umat manusia.

Dengan telah selesainnya penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan

semua pihak baik moril, materiil, maupun spiritual. Dengan demikian, penyusun

mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang membantu dalam penyusunan

skripsi ini, khususnya kepada

1. Bapak Dr. Imam Sutomo, M.Ag, selaku pimpinan Sekolah Tinggi Agama

Islam Negeri Salatiga.

2. Bapak Drs. Mubasirun, M.Ag, selaku ketua jurusan syariah Sekolah Tinggi

Agama Islam Negeri Salatiga.

3. Bapak Ilyya Muhsin, S. HI., M.Si, selaku Ketua Program Studi Ahwal al-

Syakhshiyyah

4. Bapak Moh. Khusen, M.Ag, M.A selaku pembimbing, yang ditengah

kesibukannya menyempatkan diri untuk memberikan pengarahan, bimbingan,

dan saran dengan penuh keikhlasan.

5. Keluarga besar dirumah, istri dan kedua anakku, motifasi kalian bagai sumber

air di padang gesang.

6. Teman-teman angkatan tahun 2008 non regular, terima kasih kalian sudah

menemaniku saat aku butuh teman untuk berbagi.

Penyusun menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan dan

kelemahan, oleh karena itu penyusun mengharapkan kepada para pembaca untuk

berkenan menyampaikan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan

skripsi ini.

Terakhir, penyusun berharap semoga skripsi yang sederhanan ini dapat bermanfaat.

Amin ya robbal alamin.

Salatiga, Maret 2013

Robiul akhir 1434

Penyusun

Mudatsir

ABSTRAK

Mudatsir. 2008. Lembaga Sosial Islam (LSI) Legalitas dan Kontribusinya dalam

Pengelolaan Zakat di Desa Susukan Kecamatan Susukan Kabupaten

Semarang. Skripsi jurusan Syariah. Program Studi Ahwal al-Syakhshiyyah.

Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Salatiga. Pembimbing: Moh. Khusen

M.Ag. M.A.

Kata kunci: Lembaga Sosial Islam dan Manajemen Pengelolaan Zakat

Penelitian ini mempunyai tujuan untuk mengetahui potensi zakat di Desa Susukan.

Petanyaan utama yang ingin dijawab melalui penelitian ini ialah (1) Bagaimanakah

legalitas Lembaga Sosial Islam sebagai lembaga amil zakat dalam tinjauan Undang-

Undang nomor 38 1999 tentang pengelolaan zakat? (2) Bagaimanakah manajemen

pendistribusian zakat di Lembaga Sosial Islam?(3) Bagaimanakah kontribusi

Lembaga Sosial Islam dalam pengelolaan zakat.

Untuk menjawab pertanyaan tersebut maka dilakukan penelitian dengan

menggunakan pendekatan deskriptif, kualitatif yaitu melakukan pembahasan terhadap

kenyataan yang ada di dalam praktek untuk selanjutnya dihubungkan dengan

pendekatan secara langsung terhadap penelitian. Dengan menggunakan data primer

yaitu sebuah keterangan atau fakta yang secara langsung diperoleh melalui penelitian

lapangan yang didapat dari hasil wawancara dengan informan. Sedangkan data

sekunder yaitu keterangan pendukung dari data primer, data yang diperoleh peneliti

dari sumber sekunder seperti buku-buku referensi dan dokumentasi kegiatan LSI

Temuan penelitian ini menunjukkan bahwa: (1) Dalam aspek legalitas Lembaga

Sosial Islam sebagai lembaga pengelolaan zakat belum sesuai dengan Undang-

Undang No 38 Tahun 1999 karena belum berbadan hukum. Pengurus Lembaga Sosial

Islam merasa belum memerlukan untuk memperoleh status badan hukum tersebut

karena selama dalam pengelolaan zakat ini dirasa sudah cukup.(2) Manajemen

pendistribusian zakat yang dikelola oleh Lembaga Sosial Islam dapat dikelompokan

menjadi model pendistribusian zakat secara konsumtif dan investatif. Model

konsumtif dilakukan dengan cara mendistribusikan zakat dalam bentuk uang dan

beras secara langsung dalam rangka memenuhi kebutukan konsumsi harian

masyarakat Desa Susukan Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang, sedangkan

model investatif diwujudkan dalam bentuk pemberian modal usaha dan penyediaan

simpan pinjam kepada yang membutuhkan. (3) Kontribusi Lembaga Sosial Islam di

Desa Susukan Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang dalam pengelolaan zakat

terbukti sangat besar dan dirasakan oleh masyarakat dalam pengentasan kemiskinan

guna mencapai kesejahteraa di bidang kesehatan dan ekonomi.

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................... ii

PENGESAHAN KELULUSAN ...................................................................... iii

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN........................................................ iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... v

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi

ABSTRAK ....................................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1

B. Fokus Penelitian ............................................................................... 3

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 4

D. Kegunaan Penelitian ......................................................................... 4

E. Penegasan Istilah .............................................................................. 5

F. Motode Penelitian ............................................................................. 6

1. Pendekatan dan Jenis Penelitian .................................................. 6

2. Kehadiran Peneliti ........................................................................ 6

3. Lokasi ........................................................................................... 6

4. Sumber Data................................................................................. 6

5. Prosedur Pengumpulan Data ........................................................ 7

6. Analisis Data ................................................................................ 8

7. Pengecekan Keabsahan Data ....................................................... 9

G. Sistematika Pembahasan ................................................................... 9

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Pengertian Zakat ............................................................................... 11

B. Macam-Macam Zakat ....................................................................... 15

C. Pendistribusian Zakat ....................................................................... 19

D. Lembaga Pengelola Zakat ................................................................ 24

BAB III HASIL PENELITIAN

A. Monografi Desa Susukan .................................................................. 28

B. Gambaran tentang Lembaga Sosial Islam ........................................ 31

C. Manajemen Pendistribusian Zakat .................................................... 39

BAB IV ANALISIS

A. Legalitas Lembaga Sosial Islam dalam tinjauan

Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 .......................................... 46

B. Manajemen Pendistribusian Zakat .................................................... 49

C. Kontribusi Lembaga Sosial Islam .................................................... 51

BAB V PENUTUP

A. Simpulan ........................................................................................... 54

B. Saran ................................................................................................ 55

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 56

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Desa Susukan dalam Kelompok Umur

dan Jenis Kelamin ............................................................................ 29

Tabel 3.2 Data pemeluk agama Desa Susukan ................................................ 29

Tabel 3.3 Penduduk Desa Susukan menurut pekerjaannya ............................. 30

Tabel 3.4 Lembaga Pendidikan Islam yang ada di Desa Susukan ................... 31

Tabel 3.5 Susuna pengurus LSI tahun 2011 – 2015 ........................................ 34

Tabel 3.6 Penerimaan Zakat, Infaq dan Shadaqoh LSI tahun 2012 ................. 39



Tabel 3.9 Pendistribusian Zakat LSI Tahun 2012 ........................................... 42

Tabel 3.10 Perincian Pembagian Zakat untuk Fakir Miskin ........................... 43

Tabel 3.11 Modal yang dipinjamkan kepada masyarakat Tahun 2012 ............ 45

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Lembaga Sosial Islam (LSI)

Desa Susukan ............................................................................... 33

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Zakat merupakan ibadah maliyah ijtima’iyah yang memiliki posisi yang

sangat penting, strategis, dan menentukan, baik dari sisi ajaran maupun pembangunan

kesejahteraan umat (Hafidhuddin,2002: 1). Zakat merupakan kewajiban bagi umat

Islam yang harus dilaksanakan, khususnya bagi orang yang mampu. Zakat tidak

wajib bagi orang yang tidak mampu melaksanakannya, bahkan ia berhak untuk

mendapatkan zakat. Zakat merupakan bentuk social justice dalam Islam, yang apabila

dilaksanakan dengan sungguh-sungguh, maka kesejahteraan dan keadilan akan dapat

dirasakan.

Secara bahasa zakat artinya tumbuh, berkembang, subur, atau bertambah (QS.

al-Baqarah: 276); zakat dapat pula berarti membersihkan atau mensucikan (QS. at-

Taubah: 103). Secara istilah zakat itu nama bagi pengambilan tertentu dari harta

tertentu, menurut sifat-sifat tertentu, dan untuk diberikan kepada golongan tertentu

(Amar, 204: 4).

Betapa pentingnya kedudukan zakat dalam Islam, sehingga Allah

mensejajarkan perintah sholat dengan zakat. Manurut Yusuf Qardhawi (1988: 39),

terdapat 27 ayat dalam al-Quran yang menyejajarkan antara sholat dan zakat.

Beberapa kata dalam al-Quran yang memerintahkan kewajiban berzakat bisa dalam

bentuk fi’l madi (kata kerja yang menunjukkan masa lalu), fi’l mudar’i (kata kerja

yang menunjukkan kata kerja sekarang danmasa yang akan datang), fi’l amr

(perintah), bahkan dalam bentuk jamak.

Perintah menunaikan zakat atas harta dan penghasilan dapat mendidik umat

Islam agar menjauhi sifat mementingkan diri sendiri, dan mewujudkan semangat

berbagi dengan orang lain. Kesadaran ini dipandang sebagai indikator utama

ketundukan seseorang pada ajaran Islam. Perintah mendirikan sholat dalam al-Quran

tidak pernah terpisahkan dengan perintah membayar zakat, sebagaimana Allah

menyejajarkan iman dengan ukhuwah di dalam kitab suci-Nya.

Zakat merupakan sarana komunikasi utama antar manusia dengan manusia

lain dalam suatu tatanan kehidupan sosial. Obyek zakat sekarang sudah begitu banyak

jenisnya seiring berkembangnya usaha manusia di sektor moderen. Karena itu, wajar

jika pengelolaan zakat berkembang seiring dengan berkembangnya sektor

perekonomian moderen.

Salah satu penyebab belum optimalnya penghimpunan zakat dalam

masyarakat adalah kurangnya pengetahuan tentang zakat secara komprehensif dan

lemahnya sosialisasi organisasi pengelola zakat yang amanah dan professional

(Depag, 202: 4). Hal ini dapat dilihat misalnya, pada era sebelum 90-an dimana

pengelola zakat masih asal-asalah, musiman, dan cenderung bersifat karitatif dalam

distribusinya.

Masalah sosial merupakan masalah yang ditimbulkan oleh situasi dan kondisi

kehidupan dalam masyarakat, pada umumnya problem sosial satu dengan lainnya

saling berkaitan dan erat sekali hubungannya, seperti adanya ketidaktentuan peranan

ekonomi, banyak sekali pertaliannya dengan masalah kesehatan, masalah pendidikan,

pelanggaran norma sosial dan sebagainya. Hal-hal semacam itu biasannya disebabkan

kekacauan dan suasana masyarakat karena tidak adanya koordinasi satu sama lainnya.

Untuk menanggulangi masalah-masalah di atas maka masyarakat Desa Susukan

Kecamatn Susukan Kabupaten Semarang membentuk suatu lembaga yang khusus

untuk menangani masalah yang berhubungan dengan masalah sosial yakni yang

diberi nama Lembaga Sosial Islam (LSI).

Dengan adanya Lembaga Sosial Islam (LSI), guna memberantas kemiskinan,

mereka yang menderita, anak yatim piatu merupakan suatu tugas dan kewajiban

masyarakat untuk berpartisipasi di dalamnya. Keberadaan lembaga ini juga sesuai

dengan anjuran agama untuk memikirkan kesejahteraan para fakir miskin dan yatim

piatu sebagimana tercantum dalam al-Quran surat al-Ma’un. 1-5.

Oleh kerena itu peneliti tertarik untuk menggali informasi tentang keberadaan

LSI di Desa Susukan Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang sebagai sebuah

lembaga pengelola zakat yang berakar dari masyarakat.

B. Fokus Penelitian

1. Bagaimanakah legalitas Lembaga Sosial Islam sebagai lembaga amil zakat

dalam tinjauan Undang-undang No 38 tahun 1999 tentang pengelolaan

zakat.

2. Bagaimanakah manajemen pendistribusian zakat di Lembaga Sosial Islam

Desa Susukan, Kecamatan Susukan, Kabupaten Semarang.

3. Bagaimana kah kontribusi Lembaga Sosial Islam dalam pengelolaan zakat

bagi masyarakat Desa Susukan, Kecamatan Susukan, Kabupaten

Semarang.

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan fokus masalah penelitian, maka tujuan penelitian yang ingin

dicapai :

1. Untuk mengetahui legalitas Lembaga Sosial Islam sebagai lembaga amil

zakat dalam tinjauan Undang-Undang No 38 tahun 1999 tenntang

Pengelolaan zakat.

2. Untuk mengetahui bagaimana menejemen pendistribusian zakat di

Lembaga Sosial Islam Desa Susukan Kecamatan Susukan Kabupaten

Semarang.

3. Untuk mengetahui kontribusi Lembaga Sosial Islam dalam pengelolaan

zakat bagi masyarakat Desa Susukan .

D. Kegunaan penelitian

1. Untuk menambah ilmu guna mengana;isa berbagai peraturan perundang-

undangan dibidang zakat.

2. Sebagai bahan kajian bagi peneliti lain untuk mengetahui seberapa jauh

kesadaran masyarakat Desa Susukan dalam berzakat.

3. Memberikan sumbangan yang berarti kepada masyarakat dalam

pemahaman masalah zakat.

E. Penegasan Istilah

Untuk mempermudah pengertian maka peneliti perlu mengadakan

penjelasan istilah yang terdapat dalam judul skripsi ini, agar tidak terjadi

kesimpang siuran dan kesalah pahaman pembaca dengan apa yang

dimaksudkan oleh peneliti. Adapun istilah yang perlu peneliti jelaskan disini

antara lain :

1. Lembaga

Disini penulis maksudkan adalah badan atau organisasi yang bertujuan

melakukan sesuatu penyelidikan keilmuan atau suatu usaha, (Hasan, 2002;

655).

2. Sosial

Yaitu sesuatu yang berkenaan dengan masyarakat, (Hasan, 2002; 1085).

3. Islam

Agama yang diajarkan oleh Nabi Muhammad SAW yang berpedoman

pada kitab suci Al-Qur’an yang diturunkan ke dunia melaui wahyu Allah

SWT, (Hasan, 2002; 444).

4. Legalitas

Adalah perihal (keadaan) sah; keabsahan, (Hasan, 2002; 651).

5. Kontribusi

Uang iuran atau sumbangan, (Hasan, 2002; 592).

6. Pengelolaan

Adalah proses atau cara melakukan kegiatan tertentu, (Hasan, 2002; 534).

7. Zakat

Jumlah harta tertentu yang wajib dikeluarkan oleh orang yang beragama

islam diberikan kepada golongan yang berhak menerima menurut

ketentuan yang ditetapkan oleh syarak, (Hasan, 2002; 1279).

F. Metode Penelitian

1. Pendekatan dan Jenis Penelitian

Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kualitatif yaitu melakukan

pembahasan terhadap kenyataan atau data yang ada dalam praktek untuk

selanjutnya dihubungkan dengan pendekatan secara langsung terhadap

penelitian. Jenis penelitian ini merupakan penelitian deskriptif yang

bertujuan untuk memberi gambaran tentang lembaga Sosial Islam.

legalitasnya sebagai lembaga pengelola zakat, menejemen pengelolaan

zakat dan kontribusinya bagi masyarakat.

2. Kehadiran Peneliti

Peneliti bertindak sebagai instrument sekaligus sebagai pengumpul data

yang mana peneliti langsung datang dan mewawancarai masyarakat dan

informan kunci yang telah ditentukan.

3. Lokasi

Lokasi penelitian ini terletak di Desa Susukan, Kecamatan Susukan,

Kabupaten Semarang.

4. Sumber Data

Jenis data yang penulis gunakan :

a. Data primer

Merupakan sebuah keterangan atau fakta yang secara langsung

diperoleh melalui penelitian lapangan. Dalam hal ini adalah data yang

didapatkan dari hasil wawancara penelitian dengan informan.

b. Data sekunder

Merupakan keterangan pendukung dari data primer, data

sekunder adalah data yang diperoleh peneliti dari sumber sekunder

seperti buku-buku referensi dan dokumentasi kegiatan LSI.

5. Prosedur Pengumpulan Data

a. Metode interview/ wawancara

Wawancara adalah berhadapan dengan maksud tertentu,

percakapan ini dilakukan oleh dua pihak yaitu pewawancara

(interviewer) yang mengajukan pertanyaan dan wawancara (interview)

yang memberikan jawaban atas pertanyaan (Moloeng, 2004; 186).

Wawancara dilakuakan kepada informan, metode ini dengan

tanya jawab secara lisan mengenai masalah yang ada dengan

berpedoman pada daftar pertanyaan sebagai rujukan yang telah

dirumuskan, metode wawancara ini digunakan untuk mengetahui

aspek legalitas LSI, menejemen pengelolaan zakatnya, dan

kontribusinya dalam masyarakat.

b. Observasi

Adalah suatu cara pengumpulan data dengan jalan pengamatan

secara langsung mengenai objek penelitian, metode ini peneliti

gunakan sebagai langkah awal untuk mengetahui kondisi objektif

mengenai objek penelitian (Arikunto, 1997; 234)

Teknik observasi ini merupakan upaya untuk memperoleh data

dengan melihat atau mengamati objek yang diteliti, serta melakukan

pencatatan terhadap kejadian yang penulis ketahui.

c. Metode Dokumentasi

Dokumen sudah lama digunakan dalam penelitian sebagai

sumber data, kerena dalam banyak hal dokumen sebagai sumber data

dimanfaatkan untuk menguji, menafsirkan, bahkan untuk meramalkan

(Moloeng, 2004; 917).

Dokumen yang ada dipelajari untuk memperoleh data dan

informasi dalam penelitian ini. Dokumen tersebut adalah yang

berkaitan dengan tema penelitian ini dan berkaitan dengan masalah

yang akan dibahas. Dokumen dapat dianggap sebagai materi yang

tertulis atau sesuatu yang menyediakan informasi tentang suatu objek.

6. Analisis Data

Pada kegiatan analisa data, data yang terkumpul selanjutnya

dilakukan perbaikan dari hasil survei di lapangan. Pada prinsipnya, proses

perbaikan data bertujuan agar data yang nanti akan di analisis telah

akurat.

7. Pengecekan Keabsahan

Pengecekan keabsahan data dilakukan karena dikhawatirkan

masih ada kesalahan, atau kekeliruan yang terlewati oleh peneliti, dengan

cara menulis kembali hasil wawancaraulang dari salah satu objek

penelitian untuk menambah data yang kurang bila diperlukan.

G. Sistematika Pembahasan

Penelitian ini terdiri dari lima bab. Bab pertama berisi pendahuluan

yang terdiri dari latar belakang masalah, fokus masalah, tujuan penelitian,

kegunaan penelitian, penegasan istilah, metode penelitian dan sitematika

pembahasan.

Bab kedua berisi kajian pustaka, terdiri dari pengertian zakat, macam-

macam zakat, pendistribusian zakat dan lembaga pengelola zakat dalam

tinjauan Undang-Undang Nomor 38/1999.

Bab ketiga berisi hasil penelitian yang terdiri dari monografi Desa

Susukan, sejarah Lembaga Sosial Islam, pengurus Lembaga Sosial Islam,.

Bab keempat berisi analisis terdiri dari legalitas Lembaga Sosial Islam,

manajemen pendistribusian zakat, dan kontribusi Lembaga Sosial Islam dalam

mengelola zakat.

Bab kelima adalah penutup,berisi simpulan, dan saran.

BAB II

KAJIAN PUSTAKA

A. Pengertian Zakat

Secara etimologi kata zakat merupakan kata dasar (masdar) dari kata

zaka yang berarti berkah, tumbuh bersih dan baik. Menurut Lisan al Arab arti

dasar kata zakat adalah suci, tumbuh berkah dan terpuji, semuanya digunakan

dalam Al Qur’an dan Al Hadist (Qardhawi, 1999;34). Oleh karena itu zakat

berarti tumbuh dan berkembang. Jika pengertian itu dihubungkan dengan

harta benda, maka menurut ajaran Islam harta yang dizakati itu akan tumbuh,

bertambah, dan berkembang. Di mana akan membawa kebaikan bagi hidup

dan kehidupan orang yang memeiliki harta tersebut, selain itu jiwa orang yang

mengeluarkan zakat akan memiliki sifat-sifat suci, toleran, sosial dan bersih.

Secara terminologis, zakat berarti sejumlah harta tertentu yang

diwajibkan Allah untuk diserahkan kepada orang-orang yang berhak. Selain

itu zakat juga berarti mengeluarkan jumlah tertentu. Zakat adalah bagaian dari

harta yang diberikan oleh setiap muslim yang memenuhi syarat kepada orang-

orang tertentu, dengan syarat-syarat tertentu pula, yakni syarat nisab, haul, dan

kadarnya (Ali, 1988:39).

Allah menjanjikan berbagai keuntungan yang akan dinikmati oleh

orang yang menunaikan zakat, di antaranya akan diberi pahala yang berlipat

ganda, diampuni dosa-dosanya, dimasukkan ke dalam surga, dibersihkan

dirinya dari berbagai cela, dijauhkan dari rasa takut dan sedih, diberinya

kehidupan yang baik dan tentram (Darojat, 1993;18).

Al Qur’an dan As Sunnah selalu menggandengkan perontah sholat dan

zakat. Hal ini menunjukkan bahwa betapa eratnya hubungan antara keduanya.

Sholat merupakan hukum islam yang kedua, sedangkan zakat merupakan

rukun islam yang keempat. Sedangkan sholat sendiri menurut Hadist

Rasulullah, merupakan tiang agama, barang siapa yang menegakkannya

berarti menegakkan agamanya dan barang siapa yang meruntuhkannya berarti

meruntuhkan agamanya. Sementara itu zakat merupakan jembatan menuju

islam, barang siapa yang melewatinya akan selamat sampai tujuan dan barang

siapa yang memilih jalan lain akan tersesat (Qordowi, 1995; 92).

Dalam buku Pedoman Zakat disebutkan bahwa zakat adalah sesuatu

yang diberikan orang sebagai hak Allah SWT kepada yang berhak menerima

antara lain fakir miskin menurut ketentuan agama Islam (Departemen Agama

RI, 1991; 107). Adapun menurut Undang-Undang nomor 38 tahun 1999

tentang Pengelolaan Zakat pasal 1 ayat 2, diterangkan bahwa zakat adalah

“harta yang wajib disisihkan seorang muslim atau badan hukum yang dimiliki

oleh orang muslim sesuai dengan ketentuan agama untuk diberikan kepada

yang berhak menerimanya”

Dari uraian tersebut di atas dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa

zakat mencakup dua hal prinsip. Pertama, zakat adalah jumlah kadar harta

tertentu yang diwajibkan Allah atas harta orang Islam yang diberikan kepada

orang-orang tertentu dengan syarat-syarat tertentu yang menurut ketentuan

Allah dan Rasulnya. Kedua, zakat adalah merupakan kewajiban bagi setiap

muslim untuk memberikan sebagaian harta bendanya kepada orang-orang

tertentu dengan syarat-syarat tertentu, menurut ketentuan Allah dan Rasulnya.

Zakat mempunyai kesamaan dengan infaq dan sodaqoh yaitu ibadah

atau perbuatan yang berkaitan dengan harta. Namun terdapat perbedaan antara

zakat dengan infaq dan sodaqoh, perbedaan tersebut adalah :

a. Dari segi hukumnya, zakat hukumnya wajib bagi umat Islam yang telah

memenuhi ketentuan, sedangkan infaq dan sodaqoh hukumnya sunnah.

b. Zakat mempunyai fungsi yang jelas, untuk mensucikan atau

membersihkan harta dan jiwa pemberinya. Pengeluaran zakat dilakukan

dengan cara-cara dan syarat-syarat tertentu, baik mengenai jumlah, waktu

dan kadarnya.

c. Infaq dan sodaqoh bukan merupakan suatu kewajiban, sifatnya suka rela

dan tidak terikat pada syarat-syarat tertentu dalam pengeluarannya, baik

mengenai jumlah, waktu, dan kadarnya.

Zakat adalah ibadah maliyah ijtimaiyyah yang memiliki posisi yang

sangat penting, strategis, dan menentukan baik dari sisi ajaran maupun dari

sisi pembangunan kesejahteraan umat. Sebagai suatu ibadah pokok zakat

termasuk salah satu rukun Islam, sebagaimanan diungkapkan dalam berbagai

hadist nabi, sehinggga keberadaannya dianggap sebagai suatu yang sudah

umum diketahui umat dan merupakan bagian mutlak dari keislaman seseorang

(Hafiduddin, 2007:68).

Al Qur’an menyatakan bahwa kesediaan berzakat dipandang sebagai

indikator ketundukan seseorang terhadap tuhannya melalui ajaran Isalm, ciri

utama mukmin yang akan mendapatkan kebahagiaan hidup, mendapat rahmat

dan pertolongan dari Allah SWT. Kesediaan berzakat dipandang pula sebagai

orang yang selalu berkeinginan untuk membersihkan diri dan jiwanya dari

berbagai sifat buruk manusia seperti bahil, egois, rakus, dan tamak, sekaligus

berkeinginan untuk selalu membersihkan, mensucikan, dan mengembangkan

harta yang dimilikinnya.

Sebaliknya ajaran Islam memberikan peringatan dan ancaman yang

keras terhadap orang yang enggan mengeluarkan zakat. Di akhirat kelak harta

benda yang disimpan dan ditumpuk tanpa dikeluarkan zakatnya, akan berubah

menjadi azab bagi pemiliknya. Sementara dalam kehidupan dunia sekarang

orang yang enggan berzakat menurut beberapa buah hadist nabi, harta

bendanya akan hancur dan jika keengganan ini memasal (banyak yang enggan

untuk berzakat) Allah akan menurunkan berbagai azab, seperti musim

kemarau yang panjang atau terjadi kebakaran. Abdullah bin Mas’ud

menyatakan bahwa orang-orang yang beriman diperintahkan untuk

menegakkan sholat dan megeluarkan zakat. Siapa yang tidak berzakat tidak

ada sholat baginya, Rasulullah pernah menghukum Tsa’labah yang enggan

mengeluarkan zakat dengan mengisolasi yang berkepanjangan, tak ada

seorang sahabatpun yang mau berhubungan dengannya, meski hanya bertegur

sapa. Khalifah Abu Bakar As Sidiq bertekad akan memerangi orang-orang

yang mau sholat tetapi enggan berzakat. Ketegasan sikap itu menunjukkan

bahwa perbuatan meninggalkan zakat adalah suatu kedurhakaan dan bila hal

ini dibiarkan maka akan memunculkan berbagai kedurhakaan dan

kemaksiatan yang lain.

Kewajiban menunaikan zakat merupakan sesuatu yang demikian tegas

dan mutlak. Karena di dalam ajaran Islam hal yang demikian ini terkandung

hikmah dan manfaat yang demikian besar dan mulia, baik yang berkaitan

dengan muzakki, mustahiq, harta benda yang dikeluarkan zakatnya, maupun

bagi masyarakat secara keseluruhan.

B. Macam-macam Zakat

Pada dasarnya harta yang dikenai kewajiban zakat adalah segala

barang yang berharga yang dapat dipergunakan untuk menutupi kebutuhan

hidup manusia, akan tetapi perinciannya berkembang sesuai dengan keadaan

tempat dan tingkat kehidupan.

Berdasarkan macamnya, ada dua macam zakat yaitu Zakat Mal, (zakat

harta) dan Zakat Fitrah. Yang dimaksud dengan zakat mal atau zakat harta

adalah bagian dari harta seorang atau badan hukum yang wajib dikeluarkan

untuk golongan orang-orang tertentu setelah dimiliki dalam jangka waktu

tertentu dan jumlah minimal tertentu, sedang Zakat Fitrah adalah pengeluaran

wajib yang dilakukan oleh setiap muslim yang mempunyai kelebihan dari

kebutuhan keluarga yang wajar pada malam hari dan hari raya sampai batas

sebelum sholat Idul Fitri.

Mengenai harta kekayaan yang wajib dikenai zakatnya ada dua

macam; yang pertama adalah kekayaan terbuka (Amwal Zhahiriah) yakni

tidak dapat ditutup-tutupi misalnya hasil pertanian seperi segala macam

tanaman dan buah-buahan serta berbagai jenis ternak. Sedangkan yang kedua

adalah kekayaan yang tertutup (Amwal Bathiniah) yakni tidak mudah

diketahui dengan begitu saja dan kemungkinan besar dimanipulasi. Contohnya

emas, perak, mata uang, usaha perdagangan, maupun industri (Yafie, 1994;

236).

Mengenai ketentuan jenis barang yang wajib dizakatkan Prof. Dr.

Zakiyah Darojat dalam bukunya Ilmu Fiqh menjelaskn bermacam-macam

barang yang menjadi objek zakat dan dikelompokkan menjadi tiga bagian :

1. Jenis harta yang disepakati wajib dizakatkan antara lain :

a. Barang logam seperti emas dan perak

b. Barang hasil tanaman

c. Hasil perternakan

Para ulama sepakat menetapkan bahwa emas, perak, hasil pertanian,

peternakan, adalah jenis harta yang wajib dizakatkan karena ditunjuk

secara jelas oleh nash yang qot’i.

2. Jenis harta yang diperselisihkan ulama wajib zakatnya yaitu :

a. Barang tambang selain emas dan perak

b. Emas dan perak yang menjadi pakaian

c. Harta perniagaan

d. Binatang ternak yang bukan untuk diternakkan

e. Kuda

f. Madu

g. Hasil tanaman selain gandum, jewawut, dan kurma

h. Anggur kering

i. Benda-benda yang dikeluarkan dari laut

3. Jenis harta yang disepakati ulama tidak dizakatkan ialah semua harta

benda untuk keprluan rumah tangga dan untuk keperluan sehari-hari,

bukan untuk diperdagangkan dan bukan untuk diperkembangbiakan

seperti : rumah untuk ditempati, dan perabot rumah tangga yang ada di

dalamnnya yang dipakai sehari-hari misalnya televisi, kulkas, tempat tidur

dan lain sebagainnya.

Dalam bukunnya Hukum Zakat Yusuf Qardhawi menjelaskan secara

rinci mengenai kekayaan yang wajib dizakati, yaitu:

1. Zakat binatang ternak

2. Emas dan perak

3. Kekayaan dagang

4. Pertanian

5. Madu dan produksi hewan

6. Barang tambang dan hasil laut

7. Infestasi pabrik seperti gedung, tanah dan lain-lain

8. Pencarian dan profesi

9. Saham dan obligasi

Dari uraian di atas dapat disampaikan bahwa pada dasarnya setiap

macam harta kekayaan yang produktif dan bernilai ekonomis apabila sudah

sampai ukuran nisabnya wajib dizakatkan. Penegasan ini berdasarkan firman

Allah dalam Al Qur’an surat Al Baqarah ayat 267

Hai orang-orang yang beriman, nafkahkanlah (di jalan Allah) sebagian

dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami keluarkan

dari bumi untuk kamu. dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu

kamu menafkahkan daripadanya, Padahal kamu sendiri tidak mau

mengambilnya melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya. dan

ketahuilah, bahwa Allah Maha Kaya lagi Maha Terpuji (Surat Al Baqarah

267)

Secara umum ayat tersebut menjelaskan bahwa kewajiban

mengeluarkan zakat dari setiap zakat yang dikeluarkan dari usaha dan apa

yang dikeluarkan dari bumi Allah dengan demikian dapat dipahami bahwa

kewajiban mengeluarkan zakat itu dikenakan kepada setiap macam harta

kekayaan yang halal dan diperoleh dengan cara yang halal pula, atau di dapat

dengan jalan apapun yang dibolehkan oleh syariat Islam, baik dari hasil usaha

atau jasa, maupun berupa buah-buahan, binatang ternak, kekayaan produksi,

pertanian dan sebagainnya.

C. Pendistribusian Zakat

Pada awal sejarahnya zakat ditangani sendiri oleh Rasulullah SAW

dengan mengirim para utusannya untuk menarik zakat dan mereka yang

ditetapkan sebagai pembayar zakat, lalu dicatat, dikumpulkan, dirawat, dan

akhirnya dibagikan kepada para penerima zakat (Al asnaf Al tsamaniyah).

Setelah Rasulullah wafat dilanjutkan oleh khalifah Abu Bakar tetapi beliau

terpaksa mengambil tindakan keras karena adanya pembangkangan,

pembangkangan yang menolak menyerahkan zakat kepada petugas.

Adapun dasar kewajiban membayar zakat, memungut zakat, dan siapa-

siapa yang berhak menerima sebagaimana dalam Al Qur’anul Karim, Surat Al

Baqarah ayat 110

Dan dirikanlah shalat dan tunaikanlah zakat. dan kebaikan apa saja

yang kamu usahakan bagi dirimu, tentu kamu akan mendapat pahala nya pada

sisi Allah. Sesungguhnya Alah Maha melihat apa-apa yang kamu kerjakan.

Yang mengandung hukum wajib untuk memungut sebagian harta bagai

orang yang berzakat sebagai sarana untuk membersihkan mereka dari hal yang

kurang berkenan dalam pemilikan harta seseorang seperti adanya

kemungkinan hak orang lain.

Agar harta yang dikeluarkan oleh orang kaya benar-benar merupakan

harta yang direlakan untuk

a. Membersihkan jiwa dari sifat kikir

b. Membersihkan harta dari tercampurnya harta yang kurang halal

c. Untuk kesejahteraan

d. Memenuhi kepentingan umum

e. Mencegah berputarnya harta hanya ada di orang kaya demi pemerataan

Kewajiban memungut zakat sebagaimana surat At Taubah ayat 103

Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu dan

mensucikan mereka dan mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu

itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi

Maha mengetahui.

Kewajiban membayar zakat dikenakan kepada orang-orang yang

beriman sebagaimana surat Al Baqarah 267

Hai orang-orang yang beriman, nafkahkanlah (di jalan Allah) sebagian

dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami keluarkan

dari bumi untuk kamu. dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu

kamu menafkahkan daripadanya, Padahal kamu sendiri tidak mau

mengambilnya melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya. dan

ketahuilah, bahwa Allah Maha Kaya lagi Maha Terpuji.

Siapa-siapa yang berhak menerima zakat (mustahiq) sebagimana surat

At Taubah ayat 60

Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir,

orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para mu'allaf yang dibujuk

hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk

jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu

ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha

Bijaksana.

Dari ayat tersebut dapat dijelaskan mengenai delapan ashnaf

(kelompok) :

1. Orang Fakir

Al-fuqara’ adalah bentuk jamak dari al-faqir. Sebenarnya tidak ada

perbedaan antara fakir dengan miskin dari segi hajat dan keperluan dan

berhak menerima zakat. Kebanyakan fuqaha berpendapat, bahwa fakir itu

satu golongan yang berdiri sendiri, dan miskin itu satu golongan yang

berdiri sendiri. Fakir ialah orang yang tidak berharta, tidak dapat

memenuhi kebutukan sehari-hari, dan tidak sanggup berusaha, tidak

mempunyai pekerjaan (Ash Shiddieqy, 2006:166)

2. Orang Miskin

Al Masakin merupakan bentuk jama’ dari kata al-miskin adalah orang

yang tidak mempunyai apa-apa atau orang yang sangat memerlukan

pertolongan. Dan dapat dikatakan miskin, orang yang dihinakan oleh

kemiskinan atau selainnya (Darodjad, 1995:240)

3. Pengurus Zakat / Panitia Zakat (Amil)

Dalam Al Quran disebut al-‘Amilin disebut juga dengan amalah, yaitu

mereka yang diangkat oleh penguasa atau badan perkumpulan untuk

mengurus zakat dalam hal ini dapat dibagi empat bagian yaitu, pertama,

dinamakan Jubah atau Su’uh juga dinamakan hasyarah yaitu orang yang

pekerjaannya mengumpul atau memungut zakat dan fitrah dari orang

yang wajib mengeluarkan zakat. Kedua, dinamakan Katabah dan hasabah

yaitu orang yang pekerjaannya membukukan zakat yang diterima dan

menghitung zakat. Ketiga, dinamakan Qasamah, yaitu orang yang

pekerjaannya menyampaikan / membagi zakat kepada yang berhak

menerima. Keempat, dinamakan Khazanah dan disebut juga hafadhah,

yaitu orang yang pekerjaannya memelihara atau menjaga harta zakat atau

fitrah (Ash Shiddieqy, 2006:175)

4. Muallaf

Atau orang yang dijinakkan hatinya, mereka yang perlu ditarik

simpatinya kepada Islam agar keislamannya semakin kokoh, atau mereka

yang ingin dimantapkan hatinya di dalam Islam. Mereka yang

dikhawatirkan berbuat jahat terhadap orang Islam dan mereka yang

diharap akan membela Islam.

5. Riqab

Mereka yang masih dalam perbudakan, dinamai riqab pada masa

sekarang memang perbudakan dalam bentuk klasik sudah jarang ditemui

bahkan sudah tidak ada lagi, akan tetapi perbudakan dengan bentuk yang

bari telah banyak bermunculan dengan adanya illat-illat yang sama dalam

bentuk yang baru misalnya jual beli anak. “Segala mereka yang hendak

melepaskan dirinya dari ikatan riqab atau perbudakan” (At Tauba :60)

6. Gharim

Yaitu orang yang terlilit hutang yang tidak digunakan untuk

bermaksiat kepada Allah (Muharom, 2010:40).

Termasuk kedalamnya, mereka yang berhutang untuk kemaslahatan

sendiri, mereka yang berhutang karena kemaslahatan umum, dan

kemaslahatan bersama. Seperti mendamaikan persengketaan, menjamu

tamu, memakmurkan masjid, membuat jembatan.

7. Fisabilillah

Sabilillah ialah jalan – baik berupa kepercayaan, maupun berupa amal,

yang menyampaikan kita kepada keridlaan Allah. Di antara sebagain ulama

atau ahli ilmu ada yang menentukan bahwa sabilillah diartikan dengan

ghazwah (perang), yakni mereka menentukan hak zakat untuk orang yang

berperang saja, baik mereka itu bala tentara penyerang ataupun bala tentara

yang mempertahankan negeri. (Ash Shiddieqy, 2006:187)

8. Ibnu Sabil

Para ulama membagai ibnu sabil kedalam dua golongan, yaitu

golongan (1) orang yang mengadakan perjalanan di tanah airnya sendiri,

dan (2) orang yang mengadakan perjalanan di negeri orang. Di sini para

ulama sepakat bahwa musafir yang kehabisan bekal di perjalanan boleh

diberikan sebagian zakat sekedar umtuk mencukupi keperluannya selama

dalam perjalanannya kembali. (Ash Siddiqiey, 2006:229)

D. Lembaga Pengelola Zakat di Tinjau dari Undang-Undang 38/1999

Zakat merupakan pranata keagamaan untuk mewujudakan keadilan

sosial bagi seluruh rakyat Indonesia dengan memperhatikan masyarakat yang

kurang mampu, sehingga dibentuklah Undang-undang yang mengelola

tentang zakat oleh pemerintah.

Dalam bab 1 tentang ketentuan umum pasal 1 ayat 2 zakat adalah harta

yang wajib disisihkan oleh seorang muslim sesuai dengan ketentuan agama

untuk diberikan kepada yang berhak menerima.

Dalam bab 4 tentang pengumpulan zakat pasal 11 ayat (1) zakat terdiri

atas zakat maal dan zakat fitrah dalam pasal 13 badan amil zakat dapat

menerima harta selain zakat, seperti infaq, sodaqoh, hibah, wasiat, waris, dan

kafarat.

Dalam bab 4 tentang pengumpulan zakat pasal 11 ayat 2 huruf f zakat

adalah satu-satunya rukun Islam yang berkaitan langsung dengan persoalan

materi, dengan membayar zakat merupakan salah satu langkah untuk

pengentasan kemiskinan baik dalam Undang-undang yang ditetapkan

pemerintah maupun dalam memahami dalil-dalil agama dalam zakat.

Dalam bab 3 tentang organisasi pengelolaan zakat pasal 6 ayat (1)

pengelolaan zakat dilakukan oleh badan amil zakat yang dibentuk pemerintah.

Ayat (4) pengurus badan amil zakat terdiri atas unsur masyarakat dan

pemerintah yang memenuhi persyaratan tertentu.

Sebagai langkah awal membenahi managerial amil, telah dibuat

peraturan perundang-undangan tentang pengelolaan zakat yang dilakukan oleh

organisasi pengelola zakat, baik Badan Amil Zakat (BAZ) maupun Lembaga

Amil Zakat (LAZ). Selain itu keberadaan undang-undang juga diharapkan

bisa menuntun organisasi pengelola zakat untuk bisa bekerja lebih baik lagi,

sehingga kepercayaan masyarakat (muzakki) kepada organisasi pengelola

zakat dapat meningkat.

Namun demikian, walaupun telah dibuat perangkat hukum, yakni

undang-undang nomer 38 tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat, hingga kini

belum memberikan hasil yang optimal. Pengumpulan maupun pemberdayaan

dana zakat masih belum mampu memberikan pengaruh bagi terwujudnya

kesejahteraan umat Islam. Salah satu penyebabnya rendahnya rasa

kepercayaan umat kepada lembaga-lembaga pengelola (amil) zakat. Sebagian

besar umat Islam lebih percaya menyalurkan zakat infak, dan sedekah

langsung kepada yang membutuhkan. Sebab, mereka belum merasa nyaman

menyalurkan dana zakat ke lembaga yang diakui pemerintah.

Di sini dibutuhkan gerakan perubahan dalam urusan zakat. Pertama

yang harus dilakukan adalah menumbuhkan kesadaran bahwa zakat bukan

sekedar membersihkan harta untuk kepentingan menghapus dosa individual,

melainkan zakat merupakan alat pemberdayaan untuk umat Islam dari jerat

kesulitan ekonomi. Kedua melakukan reformasi lembaga pengelola zakat agar

menjadi lembaga yang bisa dan layak dipercaya. Kepercayaan akan tumbuh

bila transparansi dan akuntabilitas dilambaga itu berkembang.

Secara umum persyaratan organisasi pengelola zakat yang telah

ditetapkan berdasarkan Keputusan Menteri Agama RI no 373 tahun 2003

tentang petunjuk pelaksanaan Undang-Undang nomor 38 tahun 1999 tentang

pengelolaan zakat bahwa Lembaga pengelola zakat harus memiliki

persyaratan teknis yaitu :

1. Berbadan hukum

2. Memiliki data muzakki dan mustahiq

3. Memiliki program kerja yang jelas

4. Memiliki pembukuan yang baik

5. Melaporkan surat pernyataan bersedia untuk diaudit

6. Bersedia berkoordinasi dengan lembaga pengelola zakat lainnya

Untuk mengelola zakat yang baik harus memiliki petugas yang

ditunjuk khusus yang secara teknis langsung menangani pengelolaan zakat

sesuai dengan kompetensi yang diperlukan. Oleh sebab itu, seorang yang

ditunjuk sebagai amil zakat atau pengelola zakat, harus memiliki persyaratan :

1. Beragama Islam, zakat adalah salah satu urusan utama kaum muslimin

yang termasuk rukun Islam, karena itu sudah saatnya apabila urusan

tanggung jawab muslimin itu diurus oleh sesame muslim.

2. Mukallaf yaitu orang dewasa yang sehat akal pikirannya yang siap

menerima tanggung jawab mengurus ummat.

3. Memiliki sifat amanah atau jujur. Sifat ini sangat penting karena berkaitan

dengan kepercayaan ummat. Artinya para muzakki akan dengan rela

menyerahkan zakatnya melalui lembaga pengelola zakat, jika lembaga ini

memang patut dan layak dipercaya.

4. Mengerti dan memahami hukum-hukum zakat yang menyebabkan ia

mampu melakukan sosialisasi segala sesuatu yang berkaitan dengan zakat

kepada masyarakat.

5. Memiliki kemampuan untuk melaksanakan tugas dengan sebaik-baiknya.

6. Kesungguhan amil zakat / pengelola zakat dalam melaksanakan tugasnya.

BAB III

HASIL PENELITIAN

A. Monografi Desa Susukan Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang

1. Gambaran Umum Desa Susukan

a. Letak dan Batas Desa.

Desa Susukan adalah sebuah desa yang terletak di Ibu Kota

Kecamatan Susukan yang terdiri dari 7 RW dan 16 RT dengan batas-

batas desa, sebelah selatan Desa Timpik, sebelah timur Desa

Ketapang, sebelah utara Desa Sodoharjo, sebelah barat Desa Duren.

b. Jumlah Penduduk Desa Susukan

1) Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

Jumlah kepala keluarga Desa Susukan Kecamatan Susukan

ada 1502 kepala keluarga, sedang jumlah seluruhnya 3624 jiwa

yang tebagi 7 RW dan 16 RT (monografi kantor Desa Susukan,

2012)

Untuk lebih jelasnya penduduk Desa Susukan Kecamatan

Susukan dapat dilihat pada tabel 3.1

Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Desa Susukan dalam Kelompok

Umur dan Jenis Kelamin

No Kelompok

Umur

Jenis Kelamin Jumlah Laki-Laki Permpuan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

0 – 4

5 – 9

10 – 14

15 – 19

20 – 24

25 – 29

30 – 34

35 – 39

40 – 49

50 – 59

60 –

keatas

147

156

165

176

184

173

180

179

182

160

81

251

159

168

180

188

186

173

184

187

166

99

298

315

333

356

372

359

353

363

369

326

180

Jumlah 1783 1841 3624

Sumber : Data Penduduk Desa Susukan tahun 2012

2) Jumlan Penduduk Berdasarkan Agama yang Dianut

Mayoritas penduduk Desa Susukan memeluk agama Islam

dan selebihnya memeluk agama Kristen. Berdasarkan catatan

yang peneliti peroleh dari kantor Kepala Desa Susukan adalah

sebagaimana dalam tabel 3.2

Tabel 3.2 Data pemeluk agama Desa Susukan

No Pemeluk agama Jumlah penduduk Keterangan

1.

2.

3.

4.

5.

Islam

Kristen Katholik

Kristen Protestan

Hindu

Budha

3.613 orang

-

11 orang

-

-

Jumlah 3.624

Sumber : Data Penduduk Kelurahan Susukan tahun 2012

3) Mata Pencaharian

Mata pencaharian penduduk Desa Susukan mayoritas

bertani dengan menggarap tanahnya sendiri dan pada urutan

selanjutnya yang ditempati buruh tani dengan menggarap tanah

orang lain penghasilannya dibagi dua, buruh industry dan buruh

bangunan merupakan pekerjaan karena kurangnya pendidikan,

sedangkan yang lainnya merupakan Pegawai Negiri Sipil, TNI,

dan Polri, data selengkapnya dapat dilihat dalam tabel 3.3

Tabel 3.3 Penduduk Desa Susukan menurut pekerjaannya

No Jenik Pekerjaan Jumlah

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Petani sendiri

Buruh Tani

Pengusaha Industri

Buruh Industri

Buruh Bangunan

Pedagang

Pegawai Negeri Sipil

TNI /Polri

Pensiunan/Veteran

Lain-lain

(kuli, penjahit, PRT)

405

330

6

226

225

75

167

60

24

948

Jumlah 2456

Sumber : Data penduduk Kelurahan Susukan tahun 2012

c. Lembaga Pendidikan di Desa Susukan

Lembaga pendidikan mempunyai fungsi yang sangat komplek,

ia akan mengembangkan anak didiknya menuju terbentuknya pribadi

yang beriman dan bertakwa dan berilmu pengetahuan dengan

berusaha untuk mengembangkan fungsi-fungsi phisik dan psikis.

Lembaga pendidikan bukan hanya menyiapkan seorang anak didik

yang mempunyai ilmu-ilmu pengetahuan tertentu akan tetapi lebih

dari itu mampu mengabdi kepada masyarakat dengan ilmu yang

dimilikinya. Dengan demikian anak didik diharapkan dapat

mempraktekan dan mengamalkan ilmu pengetahuannya di dalam

masyarakat. Adapun Lembaga Pendidikan Islam yang berada di Desa

Susukan dapat dilihat dalam tabel 3.4

Tabel 3.4 Lembaga Pendidikan Islam yang ada di Desa Susukan

No Tingkat sekolahan Jumlah Keterangan

1.

2.

3.

4.

TK / RA

SD / MI

SMP / MTs

MA

2 buah

4 buah

2 buah

1 buah

Jumlah 9 buah

Sumber : Data Sekolahan Desa Susukan tahun 2012

B. Gambaran Tentang Lembaga Sosial Islam

1. Sejarah Lembaga Sosial Islam (LSI)

Lembaga Sosial Islam didirikan pada tanggal 10 Desember 1989

sebagai hasil musyawarah bersama antara tokoh masyarakat dan tokoh

Agama Islam, dan Kepala Desa Susukan. Menurut informasi yang

peneliti peroleh dari ketua LSI bahwa lembaga tersebut didirikan

bertujuan mengajak umat Islam agar menjalankan syariat Islam dengan

benar dan konsekuen seperti yang diajarkan oleh Nabi Muhammad

SAW terutama yang menyangkut kepentingan sosial diantaranya

mengumpulkan dan membagikan zakat kepada fakir miskin.

Lembaga Sosial Islam sebagai wadah untuk menghimpun segala

potensi dana bagi umat Islam yang mana pada waktu itu masyarakat

muslim dalam menyalurkan zakat hanya diberikan kepada seorang amil

yang mengelola zakat secara individual sehingga sering terjadi orang

yang berhak menerima zakat justru tidak memperoleh bagian zakat.

Oleh sebab itu, masyarakat membuat suatu badan untuk minghimpun

zakat agar zakat tersebut terorganisir yang akhirnya nanti dalam

pendiatribusian zakat bida tepat sasaran.

2. Struktur Organisasi Lembaga Sosial Islam (LSI)

Lembaga Sosial Islam (LSI) diketuai oleh Bapak Drs. Qowa’id

Tachrir dan dibantu oleh beberapa anggota yang tergabung dalam

pengurusan. Lembaga Sosial Islam (LSI) yang terdiri dari ketua, wakil

ketua, bendahara, sekertaris, seksi-seksi, serta beberapa anggota lainnya

yang berjumlah 20 orang. Lembaga ini berciri khas sosial dan

mempunyai program serta struktur organisasi tersendiri sebagaimana

dalam gambar 3.1

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Lembaga Sosial Islam (LSI) Desa Susukan

Susunan pengurus Lembaga Sosial Islam (LSI) Desa Susukan

Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang masa bakti tahun 2011 –

2015 dapat dilihat dalam tabel 3.5 :

Ketua

Wakil Ketua

Sekertaris I +II Bendahara I + II

Pembina

Sie

Pendidikan

Sie

Penerangan

Sie

Pembangunan

Sie

Kesejahteraan

Sie

Ibadah Sosial

Zakat

Fitrah

Zakat

Tijaro

h

Zakat

Mal

Zakat

Zuruk

Yatim

Piatu

Dana

Sehat

Tabel 3.5 Susuna pengurus LSI tahun 2011 – 2015

No Nama Jabatan

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

Kepala Desa Susukan

Kepala KUA Kec.Susukan

H. Drs. Qowa’id Tachrir

H. Drs. Adib Mansyur

Drs. Aqwam

Yazid. SH

Mahful

Maskur. S.Ag

Rofiudin. S.Pd

Nardan

Tri Tunggal

Tamsuri BA

Suroto

Drs. Aunur Rofiq

Drs. Matoli’ul huda

Subagyo Rahman

Sriyadi

Zuhri

Slamet

Suyanto

Darusi

Walidi

Pembina

Pembina

Ketua

Wakil Ketua

Sekertaris 1

Sekertaris 2

Bendahara 1

Bendahara 2

Sie Pendidikan

Sie Penerangan

Sie Pembangunan

Sie Kesejahteraan

Sie Ibadah Sosial

Subsie Zakat Fitrah

Subsie Zakat Tijaroh

Subsie Zakat Mal

Subsie Zakat Jaruk

Subsie Yatim Piatu

Subsie Dana Sehat

Anggota

Anggota

Anggota

Sumber : Dokumen Kepengurusan LSI

3. Tata Kerja Kepengurusan LSI

a. Pembina

Dalam rangka menciptakan kebaikan bersama untuk

pelaksanaan tata kerja kepengurusan Lembaga Sosial Islam, maka

diangkatlah pembina yang terdiri dari Ulama dan Umaro’.

Adapun Tugas, wewenang dan tanggung jawab pembina ialah :

1) Memberikan pertimbangan dan pembinaan tentang

pengembangan hukum dan pemahaman zakat.

2) Memberikan pembinaan akan kebijakan-kebijakan

pengumpulan, pendaya gunaan dan pendistribusian zakat.

3) Menampung dan penyalurkan pendapat umat.

b. Ketua

Ketua mempunyai tugas sebagai pemimpin dan bertanggung

jawab untuk meleaksanakan tugas, maka ketua berfungsi :

1) Memimpin dan mengendalikan serta mengkoordinir semua

kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh Lembaga Sosial

Islam (LSI).

2) Secara khusus melaksanakan koordinasi dengan seksi-seksi.

3) Untuk masa jabatan kepengurusan Lembaga Sosial Islam (LSI)

di tetapkan 4 tahun sekali dan selanjutnya dapat dipilih kembali

apabila dianggap perlu.

4) Merencanakan pengembangan pengumpulan dan

pendayagunaan zakat.

c. Sekretaris

Sekretaris mempunyai tugas :

1) Melaksanakan kegiatan ketatausahaan.

2) Menyediakan bahan-bahan untuk pelaksanaan kegiatan

Lembaga Sosial Islam serta mempersiapkan bahan laporannya.

3) Menyediakan fasilitas untuk kelancaran pelaksanaan program

kegiatan.

4) Membantu kegiatan dalam mengkoordinasikan urusan-urusan

serta bagian-bagian.

d. Bendahara

Bendahara mempunyai tugas yaitu :

1) Melaksanakan sistem administrasi keuangan, pengawasan,

pengumpulan dan pemberdayaan dana Lembaga Sosial Islam.

2) Membukukan pendapatan dan pendayagunaan dana serta

membuat laporan keuangan.

3) Menyediakan dana operasional dan mengatur efisiensi

penggunaan anggaran operasional.

4) Mempertanggung jawabkan dana Lembaga Sosial Islam dan

hasil kegiatan lainnya kepada ketua.

Seksi-seksi dalam Lembaga Sosial Islam (LSI) memiliki tugas

masing-masing sebagai berikut:

a. Seksi Pendidikan

Seksi pendidikan mengenai masalah pendidikan khususnya

lembaga-lembaga pendidikan Islam swasta yang kegiatannya antara

lain :

1) Membantu lancarnya pendidikan

2) Membantu secara tidak langsung bagi kesejahteraan karyawan,

honorer di lembaga-lembaga pendidikan Islam swasta

b. Seksi Penerangan

Seksi ini menangani masalah-masalah yang ada hubungannya

dengan penerangan keagamaan ada pun kegiatannya meliputi :

1) Memberikan penerangan/penyuluhan (khusus agama Islam)

terhadap masyarakat Desa Susukan Kecamatan Susukan

Kabupaten Semarang dengan jalan mengadakan pengajian-

pengajian.

2) Ceramah-ceramah agama

3) Dari seksi penerangan tersebut membentuk suatu tim mubaligh

agama.

4) Mengirimkan mubaligh, mubalinghot untuk memberikan

penerangan/berdakwah Agama Islam ke desa-desa di seluruh Desa

Susukan terutama kedaerah-daerah yang masih dianggap rawan

menguasai Agama Islam.

c. Seksi Pembangunan

Seksi ini menangani masalah pembangunan dan membentuk

pembangunan pemerintah khususnya pembangunan desa setempat

misalnya memperbaiki jalan-jalan masuk desa, membuat saluran-

saluran air, kerja bakti, masyarakat membuat WC/kamar mandi

umum, merehab masjid, langgar/mushola, dan sebagainya

d. Seksi Kesejahteraan

Seksi ini menangani masalah-masalah yang ada hubungannya

dengan kesejahteraan masyarakat Desa Susukan Kecamatan Susukan

Kabupaten Semarang yang kegiatannya antara lain :

1) Membentuk kelompok/organisasi pemuda islam, remaja masjid.

2) Menggerakkan pemuda atau remaja islam untuk mengadakan

kegiatan PHBI.

3) Membentuk tim olahraga.

4) Membentuk grup kesenian dan sebagainya.

e. Seksi ibadah sosial

Seksi ini bertugas mengumpulkan dan membagikan hasil dari

zakat, infak dan sodaqoh yang telah diperoleh dari para muzakki dan

aghnia’/dermawan untuk dibagikan kepada fakir miskin, yatim piatu,

orang tua jompo, serta untuk kepentingan sosial lainnya. Adapun

mengenai dana zakat, infak sodaqoh yang dapat dikumpulkan oleh

Lembaga Sosial Islam (LSI) adalah : zakat fitrah, zakat tijaroh, zakat

maal, zakat zuruk.

C. Manajemen Pendistribusian Zakat

1. Penerimaan Zakat

Lembaga Sosial Islam telah menerima zakat dari berbagai sumber

yaitu : zakat mal yang terdiri dari zakat juruk dan zakat tijaroh, zakat

fitrah, dana infaq dari para Pegawai Negeri Sipil dan pensiunan yang

ada si Desa Susukan Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang serta

dana tahlikah (cukur rambut).Penerimaan zakat, infak, dan sodaqoh

dapat dilihat pada tabel 3.6

Tabel 3.6 Penerimaan Zakat, Infaq dan Shadaqoh LSI tahun 2012

No Penerimaan Banyaknya

Keterangan Beras Uang Rp….

1.

2.

3.

4.

Zakat mal :

1) Zakat zuruk 2) Zakat tijaroh Zakat fitrah

Dana infak dari

PNS dan Pensiunan

Dana tahlikah

(cukur rambut)

-

9.032,5 kg

-

-

Rp 4.300.000;

-

Rp 6.200.000;

Rp 700.000;

Tidak panen

Jumlah 9.032,5 kg Rp 11.200.000;

Sumber : Dokumen penerimaan zakat, infak dan sodaqoh tahun 2012

Apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya, penerimaan

tahun 2012 ini mengalami peningkatan. Pada tahun 2011 penerimaan

total zakat, infaq dan shadaqoh LSI mencapai Rp 10.530.000; ditambah

10.192 kg beras. Adapun data lebih rinci dapat dilihat pada tabel 3.7




1.

2.

3.

4.

Zakat mal :


Dana infak dari

PNS dan Pensiunan

Dana tahlikah

(cukur rambut)

1.212 kg

8.980 kg

Rp 4.130.000;

Rp 5.800.000;

Rp 600.000;

Jumlah 10.192 kg Rp 10.530.000;


Jika dibandingkan dengan tahun 2010, penerimaan tahun 2011

mengalami kenaikan sekitar 621 kg, dan penerimaan uang mengalami

penurunan Rp 270.000;. adapun data lebih rinci dapat dilihat pada tabel

3.8.




1.

2.

3.

4.

Zakat mal :


Dana infak dari

PNS dan

Pensiunan

Dana tahlikah

(cukur rambut)

614 kg

8.900 kg

Rp 4.100.000;

Rp 5.800.000;

Rp 900.000;

Sebagian

hama tikus

Jumlah 9.514 kg Rp 10.800.000;


2. Pendistribusian zakat

Urusan pendistribusian zakat berkaitan dengan memilih cara yang

paling efektif dan yang paling baik untuk mengetahui para mustahiq

zakat, kemudian melaksanakan klarifikasi terhadap mereka dan

menyatakan hak-hak mereka. Juga menghitung jumlah kebutuhan

mereka dan jumlah biaya yang cukup untuk mereka. Akhirnya

meletakkan dasar-dasar dalam pembagian sesuai dengan jumlah dan

kondisi sosialnya.

Lembaga Sosial Islam yang diwakili oleh sie ibadah sosial juga

bertindak sebagai pengelola zakat sebagaimana ditentukan dalam syariat

Islam. Para pelaksana serta orang yang diserahi tugas pendistribusian

zakat harus melakukan pencatatan para mustahiq serta mengetahui

jumlah dan besarnya kebutuhan mereka. Setelah diketahui seluruh

jumlah zakat dan pendistribusiannya maka proses pendistribusian harus

segera diselesaikan biar tidak terjadi kerusakan harta zakat. Tugas-tugas

pokok terkait dengan kepemimpinan yang dipercayakan kepada

pengurus Lembaga Sosial Islam harus memenuhi syarat-syarat yang

ditetapkan oleh ulama fiqih antara lain muslim, laki-laki, jujur, dan

mengetahui hukum zakat. Adapun tugas-tugas sekunder yang boleh

diserahkan kepada orang lain hanya disyaratkan memenuhi sebagian

syarat-syarat di atas, seperti petugas bagian akuntansi, penyimpanan,

dan perawatan aset yang ditunjuk oleh Lembaga Sosial Islam selaku

pengelola zakat. Adapun data pendistribusian zakat LSI dapat dilihat

pada tabel 3.9

Tabel 3.9 Pendistribusian Zakat LSI Tahun 2012

No Kelompok penerima Banyaknya


1.

2.

3.

4

Fakir miskin

Yatim piatu

Amil

Sabilillah

4.822 kg

480 kg

240 kg

240 kg

6.000.000

1.500.000

800.000

900.000

Jumlah 5.782 kg 8.200.000

Sumber : Dokumen pendistribusian zakat LSI tahun 2012

Adapun perincian pembagian zakat kepada fakir miskin dapat

dilihat pada tabel 3.10

Tabel 3.10 Perincian Pembagian Zakat untuk Fakir Miskin

No Golongan Beras/keluarga Uang/keluarga Keterangan

1.

2.

3.

4.

A

B

C

D

18 kg

15 kg

12 kg

10 kg

Rp 50.000;

Rp 40.000;

Rp 40.000;

Rp 40.000;

Sumber : Dokumen pendistribusian zakat LSI tahun 2012

Keterangan :

A = miskin, tidak mempunyai pekerjaan, anak lebih dari 3 orang

B = miskin, tidak bekerja, anak kurang dari 3 orang

C = miskin, bekerja, anak lebih dari 3 orang

D = miskin, bekerja, anak kurang dari 3 orang

Secara riil sasaran penyeluran zakat yang dikelola oleh LSI selain

kepada fakir miskin, yatim piatu adalah diperuntukan :

a. Guru ngaji

b. Pembangunan sarana tempat ibadah

c. Pensertifikatan tanah wakaf

Dari kegiatan penyaluran zakat yang dimaksud oleh Lembaga

Sosial Islam lebih mengarah pada pemanfaatan zakat yang bersifat

konsumtif, dalam rangka member bantuan secara langsung kepada

mustahiq yang benar-benar membutuhkan bantuan dengan

pertimbangan bahwa mereka dalah termasuk mustahiq yang berhak

menerima zakat.

Penyaluran zakat secara konsumtif yang cinderung

melanggengakan kemiskinan, pemanfaatan zakat secara konsumtif dapat

juga dilakukan dengan cara:

a. Memberikan langsung untuk penggunaan konsumtif seperti makan.

b. Memberikan honor kepada guru ngaji.

c. Untuk pembangunan tempat ibadah.

Selain pembagian zakat secara konsumtif seperi di atas

pelaksanaan pendistribusian oleh Lembaga Sosial Islam juga ditujukan

untuk mendayagunakan hasil zakat dengan jalan mengalokasikan secara

investatif. Para pengurus memilih program investasi dengan beberapa

bentuk pengembangan, yaitu :

a. Simpan pinjaman lebih diutamakan kepada fakir miskin

b. Untuk pengembangan berwirausaha seperti pertukangan untuk

membantu permodalan, karena zakat merupakan saranan yang

efektif untuk modal usaha dengan demikian dapat mengurangi

pengangguran, adapun data modal yang dipinjamkan dapat dilihat

dalam tabel 3.11

Tabel 3.11 Modal yang dipinjamkan kepada masyarakat Tahun

2012

No Dipinjamkan

Bulan Besar Pinjaman

1 Januari Rp 2.000.000;

2 Februari Rp 1.900.000;

3 Maret Rp 1.800.000;

4 April Rp 1.500.000;

5 Mei Rp 1.100.000;

6 Juni Rp 1.800.000;

7 Juli Rp 1.800.000;

8 Agustus Rp 2.600.000;

9 September Rp 2.000.000;

10 Oktober Rp 1.950.000;

11 November Rp 2.200.000;

12 Desember Rp 1.800.000;

BAB IV

ANALISIS

A. Legalitas Lembaga Sosial Islam dalam Tinjauan Undang-Undang No 38

Tahun 1999

Lembaga Sosial Islam senantiasa memperhatikan keseimbangan yaitu

keseimbangan antara peri kehidupan dunia dan peri kehidupan akhirat. Selain

asas manfaat, asas pemerataan, dan lain-lain maka asas keseimbangan peri

kehidupan dunia dan akhirat juga dijadikan sebagai landasan operasional oleh

Lembaga Sosial Islam.

Undang-Undang No 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat

khususnya dalam bab III tentang organisasi pengelolaan zakat, menyebutkan

bahwa pengelolaan zakat dilakukan oleh suatu badan yang dibentuk

pemerintah bersama masyarakat dan lembaga amil zakat yang sepenuhnya

dibentuk oleh masyarakat yang terhimpun dalam suatu lembaga. Dalam hal ini

Lembaga Sosial Islam sebagai lembaga pengelola zakat harus menyesuaikan

diri dengan amanat Undang-Undang No 38 Tahun 1999 yakni

pembentukannya berdasarkan Undang-Undang tersebut untuk dikukuhkan

sebagai Lembaga Pengelolaan Zakat atau Unit Pengumpul Zakat sebagai

wujud dari pembinaan, perlindungan dan pengawasan yang harus diberikan

pemerintah.

Sebagaimana disebutkan dalam Bab II bahwa secara umum

persyaratan organisasi pengelola zakat yang telah ditetapkan berdasarkan

Keputusan Menteri Agama RI no 373 tahun 2003 tentang petunjuk

pelaksanaan Undang-Undang nomor 38 tahun 1999 tentang pengelolaan zakat

bahwa Lembaga pengelola zakat harus memiliki persyaratan teknis yaitu :

1. Berbadan hukum


3. Memiliki program kerja yang jelas




Selanjutnya analisis legalitas Lembaga Sosial Islam sebagai lembaga

pengelola zakat dilakukan berdasarkan enam persyaratan teknis tersebut.

1. Berbadan hukum

Bersadarkan hasil penelitian diketahui bahwa Lembaga Sosial Islam

dalam pengelolaan zakat belum berbadan hukum. Hukum sebagaimana

dipersaratkan dalam keputusan Menteri Agama RI nomor 373 Tahun 2003

Tentang Petunjuk Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999.


Sebagai pengelola zakat Lembaga Sosial Islam dalam penerimaan dan

pendistribusiannya harus memiliki data muzakki maupun mustahiq

sebagai dasar untuk perencanaan pengumpulan pendistribusian dan

pendayagunaan agar zakat bisa ditasarufkan kepada yang berhak

menerima untuk itu diperlukan adanya data muzakki dan mustahiq yang

akurat.

3. Memiliki program kerja

Program kerja yang akan dilaksanakan oleh Lembaga Sosial Islam:

a. Melaksanakan pengumpulan pendayagunaan dan pendistribusian

zakat.

b. Memberikan santunan kepada anak yatim piatu untuk melanjutkan

pendidikan bagi yang tidak mampu.

c. Memberikan modal kerja kepada para kaun dhuafa.


Untuk kelancaran program yang ada semua kegiatan yang dilakukan

oleh Lembaga Sosial Islam telah dibukukan dalam suatu dokumen yang

mana pada setiap saat diperlukan mudah untuk mencarinya


Sebagai bagian dari penerapan prinsip keterbukaan LSI bersedia untuk

diaudit baik oleh auditor internal maupun eksternal, auditor internal

diwakili oleh Pembina, sedang audiror eksternal dapat diwakili oleh

akuntan publik atau auditor independen lainnya untuk itu perlu adanya

laporan.

Laporan merupakan sebagai pertanggungjawaban atar pelaksanaan

program dapat digunakan sebagai alat untuk mendeteksi keberhasilan dan

kekurangan organisasi, dengan tidak membuat laporan akan

mengakibatkan kepercayaan masyarakat terhadap LSI berkurang. Untuk

itu diperlukan koordinasi dengan Lembaga Pengelola Zakat lain sangat

diperlukan, selama ini LSI selalu berkoordinasi dan melaporkan program

kerja dan pelaksanaannya kepada Kantor Urusan Agama Kecamatan

Susukan sebagai lembaga penerima laporan yang nantinya akan diteruskan

kepada yang lebih tinggi.


Lembaga Sosial Islam selama ini selalu berkoordinasi dengan

pemerintah Desa Susukan dan Kantor Urusan Agama khususnya dalam

hal pentasarupan zakat dengan harapan rakyat miskin yang ada di Desa

Susukan dapat terangkat kesejahteraannya.

B. Manajemen Pendistribusian Zakat Lembaga Sosial Islam

Lembaga Sosial Islam suatu lembaga yang dibentuk oleh masyarakat yang

ditunjuk untuk merencanakan, menghimpun, mengelola, dan mendistribusikan serta

membina para muzakki dan mustahiq secara baik dan benar, terencana, terkontrol,

dan terevaluasi sesuai dengan aturan yang berlaku.

Para amil zakat mempunyai berbagai tugas dan pekerjaan. Semua

berhubungan dengan pengaturan zakat, yaitu terhadap orang-orang yang wajib zakat

dan macam-macam zakat yang diwajibkan kepadanya. Juga besar harta yang wajib

dizakat, kemudian mengetahui para mustahiq zakat. Berapa jumlah dan kebutuhan

merekan serta besar biaya yang dapat mencukupi dan hal-dal lain yang merupakan

urusan yang perlu ditangani secara sempurna oleh para petugas amil zakat.

Para pengumpul zakat melaksanakan pekerjaan pengumpulan zakat, di antara

tugas itu ialah melakukan sensus terhadap orang-orang wajib zakat, macam harta

yang mereka miliki, dan besar harta yang wajib dizakat. Kemudian menagihnya dari

para wajib zakat lalu menyimpan dan menjagannya untuk kemudian diserahkan

kepada Lembaga Sosial Islam seksi ibadah sosial.

Untuk memudahkan pengumpulan zakat, baik kemudahan bagi amil zakat

dalam menjangkau para muzakki maupun kemudahan bagi para muzakki untuk

membayar zakatnya, maka ditiap-tiap RT menempatkan petugas untuk mencatat para

wajib zakat dimana mereka bertugas sebagai pengumpul zakat.

Sesuai kaidah Fiqih bahwa zakat itu harus diambil dari orang yang telah

mempunyai kewajiban zakat, maka atas dasar itulah amil atau pengurus Lembaga

Sosial Islam selaku pengelola zakat dapat menjemput langsung zakat dari muzakki

baik atas permintaan muzakki yang bersangkutan maupun inisiatif petugas sendiri.

Sejauh ini pengumpulan zakat yang dilakukan oleh Lembaga Sosial Islam

masih banyak menemui kendala dan hambatan dan problematika yang antara lain:

pertama secara umum pemahaman umat Islam tentang zakat masih sangat minim

dibanding pemahaman mereka tentang sholat, puasa, dan kewajiban syariat lainnya.

Kedua konsep fiqih zakat yang dipahami masyarakat dan dipelajari masyarakat tidak

lagi sesuai dengan kondisi sosiokultural misalnya tentang zakat profesi, sehingga

masih banyak sumber dana yang belum tergali. Ketiga kurangnya kepercayaan

masyarakat kepada Lembaga Sosial Islam karena dipandang masih belum amanah.

Akhirnya masyarakat masih menggunakan pola tradisional yaitu memberikan zakat

langsung kepada ulama dan tokoh masysrakat lainnya untuk kemudian

didistribusikan kepada umat. Keempat masih adanya kelemahan dalam aspek Sumber

Daya Manusia (SDM) dan pengelola zakat. Selain minimnya tenaga professional,

para pengelola zakat tidak sedikit yang hanya part time, sehingga hasilnya pun tidak

bisa maksimal.

C. Kontribusi Lembaga Sosial Islam (LSI)

Kontribusi yang dilakuakan Lembaga Sosial Islam (LSI) terhadap kehidupan

masyarakat yang beraneka ragam bentuk, corak serta selera seseorang, tentu saja

berbeda pula ketentuan dan keinginan yang diinginkan oleh setiap individu baik itu

yang menyangkut kebutuhan jasmani maupun kebutuhan rohani.Seiring dengan

tumbuh dan berkembangnya Lembaga Sosial Islam di tengah-tengah masyarakat

berarti mau tidak mau dengan sendirinya Lembaga Sosial Islam ikut melibatkan diri

dalam masyarakat gunan mencapai suatu kesejahteraan masyarakat.

Kontribusi paling nyata dari LSI adalah dalam memberikan bantuan kepada

masyarakat yang belum memahami sepenuhnya tentang kewajiban zakat. Dalam

mengeluarkan zakat terkadang seseorang masih bingung, enggan atau bahkan sibuk

dengan aktivitas kesehariannya. Sehingga dijadikan alasan untuk tidak membayar

zakat karena tidak tahu lokasi mana dan siapa saja yang wajib untuk mendapatkan

wajib. Meski demikian, mereka juga harus membayarkan zakatnya. Lembaga Sosial

Islam dapat mendistribusikan zakat kepada mereka yang tercatat dalam delapan

golongan orang yang wajib menerima zakat.

Lembaga Sosial Islam dengan tujuannya untuk menyeimbangkan antara orang

yang kelebihan dana dengan orang yang kekurangan dana sehingga akan tercipta

perekonomian yang setabil artinya zakat itu digunakan untuk mengentaskan

kemiskinan. Dalam hal ini Lembaga Sosial Islam selaku pengelola zakat, infaq dan

shodaqoh banyak mendapat simpati dari masyarakat Susukan Kecamatan Susukan

Kabupaten Semarang karena Lembaga Sosial Islam melalui organisasi dan Lembaga

Pengelola Zakat yang tumbuh dan berkembang di masyarakat.

Secara umum kontribusi LSI dalam memecahkan masalah-masalah

bagi masyarakatdapat dikelompokan dalam dua bidang utama yaitu :

1. Segi kesehatan / kebersihan

Bila ditinjau dari segi kesehatan / kebersihan Lembaga Sosial Islam

ikut menggerakkan masyarakat mengadakan kerja bakti seperti

pemberantasan hama tikus, pemberantasan nyamuk malaria,

membersihkan selokan-selokan dan sebagainya

2. Segi ekonomi

Bila ditinjau dari segi ekonomi Lembaga Sosial Islam berperan menghimpun

segala macam potensi yang ada yang kemudian untuk disalaurkan kepada masyarakat

contoh penggalangan dana untuk bencana alam seperti gunung meletus

Kontribusi yang lain dapat juga dilihat dari tujuan Lembaga Sosial Islam

adalah tidak lain untuk membantu pemerintah desa atau kelurahan dalam

menggerakkan swadaya gotong royong dengan memberikan modal usaha kepada

fakir miskin untuk usaha produktif. Sedang tujuan lain dari LSI itu sendiri adalah

membantu pemerintah desa atau kelurahan dalam hal :

1. Merencanakan pembangunan yang didasarkan atas asas-asas masyarakat

2. Menggerakkan dan meningkatkan prakarsa dan partisipasi masyarakat

tentang untuk melaksanakan pembangunan secara terpadu baik dari

berbagai kegiatan, pemerintah maupun swadaya gotong royong

masyarakar

3. Menumbuhkan kondisi dinamis masyarakat untuk mengembangkan

ketahanan di Desa/ Kelurahan (wawancara dengan bapak Drs. Qowa’id,

ketua LSI Desa Susukan tanggal 27 Januari 2013)

BAB V

PENUTUP

A. Simpulan

Dari hasil penelitian dan pembahasan pada bab-bab sebelumnya, yang

kemudian dilakukan analisis maka dapat ditarik simpulan sebagai berikut:

1. Dalam aspek legalitas Lembaga Sosial Islam sebagai lembaga pengelolaan

zakat belum sesuai dengan Undang-Undang No 38 Tahun 1999 karena

belum berbadan hukum. Pengurus Lembaga Sosial Islam merasa belum

memerlukan untuk memperoleh status badan hukum tersebut karena

selama dalam pengelolaan zakat ini dirasa sudah cukup.

2. Manajemen pendistribusian zakat yang dikelola oleh Lembaga Sosial

Islam dapat dikelompokan menjadi model pendistribusian zakat secara

konsumtif dan investatif. Model konsumtif dilakukan dengan cara

mendistribusikan zakat dalam bentuk uang dan beras secara langsung

dalam rangka memenuhi kebutukan konsumsi harian masyarakat Desa

Susukan Kecamatan Susukan Kabupaten Semarang, sedangkan model

investatif diwujudkan dalam bentuk pemberian modal usaha dan

penyediaan simpan pinjam kepada yang membutuhkan.

3. Kontribusi Lembaga Sosial Islam di Desa Susukan Kecamatan Susukan

Kabupaten Semarang dalam pengelolaan zakat terbukti sangat besar dan

dirasakan oleh masyarakat dalam pengentasan kemiskinan guna mencapai

kesejahteraa di bidang kesehatan dan ekonomi.

B. Saran

Bertitik tolak dari simpulan diatas maka dapatkah disampaikan

beberapa saran :

1. Menghimbau kepada Lembaga SIsial Islam (LSI) untuk di akta

notariskan dan di daftarkan kepada Departemen Hukum dan Hak Asasi

Manusia agar disahkan oleh Menteri Kehakiman RI.

2. Perlunya pemasyarakatan, sosialisasi, dan penyuluhan tentang zakat

kepada semua lapisan masyarakat, kerena pada umumnya mereka belum

memahami secara jelas dan rinci mengenai hukum zakat dan tata cara

pelaksanaannya.

3. Dibutuhkan kebijakan yang menyeluruh untuk melakukan perubahan

dalam pengelolaan zakat.

DAFTAR PUSTAKA

Ali, Muhammad Daud. 1988, Sistim Ekonomi Islam, Zakat dan Wakaf, Jakarta:

Universitas Indonesia (UI Press)

Amar, Faozan (Ed). 2004, ”Pedoman Zakat Praktis”, Suara Muhammadiyah,

Yogyakarta

Arikunto, Suharsini. 1997, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta:

Rimala Cipta

Ash-Shiddiqy, Hasbi Muhammad. 2006, Pedoman Zakat, Semarang: Pustaka Rizki

Putra

Darojat, Zakiyah. 1993, Zakat Pembersih Harta dan Jiwa, Jakarta: Yayasan

Pendidikan Islam Ruhama

Darojat, Zakiyah. 1995, Ilmu Fiqih jilid 1, Yogyakarta: Dana Bakti Wakaf

Departemen Agama RI. 1991, Pedoman Zakat 9 seri, Proyek Pembinaan Zakat dan

Wakaf, Jakarta

Ditjen Bimas Islam dan Penyelenggara Haji Direktorat Urusan Agama Islam,

Departemen Agama RI. 2005, Al-Quran dan terjemahannya, Jakarta: CV

Kathoda,

Hafidhuddin, Didin. 2002, Zakat dalam Perekonomian Modern, Jakarta: Gema Insani

Press

Hafidhuddin, Didin. 2007, Agar Harta Berkah dan Bertambah, Jakarta: Gema Insani

Hasan, Fuad. 2002, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka

Moleong, Lexy. 2004, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung: Rosda

Qardhawi, Yusuf. 1995, Kiat Islam Mengentaskan Kemiskinan, Penerjemah Safril

Halim, Jakarta: Gema Insani Press

Qardhawi, Yusuf. 1998, Hukum Zakat, Studi Komperatif Mengenai Status dan

Filsafat Zakat Berdasarkan al-Quran, Bandung: Mizan

Qardhawi, Yusuf. 1999, Hukum Zakat, penerjemah Salman Harun, dkk, Citra

Antarnusa bekerja sama dengan Badan Amil Zakat, Infaq, dan Shodaqoh

(Bazis), DKI Jakarta, Bogor

Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat

Yafie, Ali. 1994, Menggagas Fiqih Sosia, Bandung: Mizan

lembaga sosial islam (lsi); legalitas dan …e-repository.perpus.iainsalatiga.ac.id/3077/1... ·...

Documents