Mobil Murah Gerus BBM Bersubsidi

Oleh Budi Sulistyo, Pegawai Sekretatiat Jenderal Kementerian Keuangan

Kebijakan Low Cost Green Car (LCGC) atau mobil murah kembali menjadi perhatian setelah

disinyalir mengkonsumsi premium bersubsidi. Terkait hal tersebut, pada akhir Maret Menteri

Keuangan menyurati Menteri Perindustrian yang mempertanyakan implementasi dan

pengawasannya di lapangan. Keberatan Menteri Keuangan didasari banyaknya LCGC yang

menyedot porsi Bahan Bakar Minyak (BBM) bersubsidi, padahal sesuai peraturan, LCGC dilarang

mengkonsumsi BBM bersubsidi. Atas surat Menteri Keuangan, Menteri Perindustrian

menyampaikan bahwa keberadaan LCGC penting karena hemat dalam mengkonsumsi BBM.

Keberadaan LCGC sendiri telah menuai pro dan kontra sejak dirilis pada 2013. Keberatan antara

lain disampaikan oleh Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta pada September

tahun lalu karena dikhawatirkan akan menambah beban kemacetan DKI Jakarta. Bahkan,

Gubernur DKI Jakarta mengirim surat ke Wakil Presiden. Dalam suratnya, Gubernur DKI Jakarta

menyoroti bahwa proyek LCGC bertentangan dengan instruksi Wakil Presiden agar 13 masalah

Jakarta diselesaikan bersama oleh pemerintah daerah dan pemerintah pusat, terutama dalam hal

pembatasan kendaraan untuk mengatasi kemacetan yang terlanjur parah di Ibu Kota. Keberatan

DKI didasari fakta bahwa 19 persen dari total 38 ribu LCGC berkeliaran di DKI Jakarta,

sementara di Jabodetabek berjumlah 28 persen dari total penjualan.

Keberatan lain disampaikan anggota Dewan Perwakilan Daerah DKI Jakarta Andi Mappetahang

Fatwa pada akhir 2013 (Bisnis Indonesia, 21 November 2013) bahwa selama tidak ada aturan

yang menjamin LCGC tidak menggunakan BBM non subsidi, maka mobil tersebut akan

menggunakan BBM subsidi. Tidak adanya aturan tegas pelarangan penggunaan BBM bersubsidi

menyebabkan LCGC menikmati subsidi ganda, yaitu pembebasan pajak penjualan barang mewah

dan BBM. Efek ganda tersebut dikhawatirkan menyedot devisa negara akibat tingginya BBM

bersubsidi yang masih banyak diimpor.

Kebijakan LGCC

Kebijakan LCGC didasari oleh Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2013 tentang Barang Kena

Pajak yang Tergolong Mewah Berupa Kendaraan Bermotor yang Dikenai Pajak Penjualan atas

Barang Mewah ditetapkan untuk mendukung kemandirian industri kendaraan bermotor roda

empat. Kriteria LCGC adalah kendaraan tersebut memiliki motor bakar cetus api dengan kapasitas

isi silinder (mesin bensin) dengan kapasitas sampai dengan 1.200 cc atau motor nyala kompresi

(mesin diesel atau semidiesel) dengan kapasitas sampai dengan 1.500 cc dan mengkonsumsi BBM

paling sedikit 20 kilometer per liter atau bahan bakar lain yang setara. Selain itu, kendaraannya

bukan berupa sedan maupun station wagon.

Apabila memenuhi persyaratan tersebut, dasar pengenaan pajaknya dihitung nol persen dari harga

jual. Selain itu, LCGC mendapatkan insentif fiskal berupa penurunan pajak penjualan 10 persen

sampai 15 persen atau sekitar 6 juta rupiah per unit.

LCGC didesign menggunakan mesin dengan spesifikasi ramah lingkungan dan berbahan bakar

kadar oktan tinggi. Sehingga, sesuai dengan ketentuannya, LCGC diharuskan menggunakan

bensin paling rendah jenis RON 92 (Pertamax) atau CN51 untuk diesel, bukannya bensin

bersubsidi dengan kadar oktan 88.

Kebijakan LCGC sendiri memiliki tujuan untuk kemandirian produksi mobil dalam negeri

sehingga terdapat lokalisasi komponen hingga 100 persen. Dalam implementasinya, kebijakan

LCGC diklaim telah mendatangkan investasi untuk pendirian empat pabrik baru mobil dan lebih

dari 100 pabrik baru komponen otomotif dengan total penyerapan tenaga kerja sebanyak 80.000

orang.

Keunggulan LCGC

Terlepas dari pro kontranya, program mobil murah penting untuk perkembangan sektor otomotif

nasional, terutama menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015. Malaysia sendiri

memiliki program mobil hijau (green car) bermesin kecil yang terbuka bagi prinsipal asing.

Sedangkan Thailand memiliki program eco car yang telah dirilis lima tahun lalu. Apabila

Indonesia tidak siap menghadapi persaingan bebas ASEAN, ceruk pasar domestik mobil murah

akan diisi produk impor ketika MEA berlaku. Hal ini karena pangsa pasar di Indonesia akan tetap

ada dan akan dipenuhi oleh produk luar negeri apabila Indonesia tidak memproduksi produk ini.

Selain persaingan bebas wilayah ASEAN, tidak dipungkiri bahwa konsumsi LCGC lebih irit

dibanding mobil non LCGC. Berdasarkan uji Balai Termodinamika, konsumsi bahan bakar LCGC

mencapai 20 km/liter, jauh lebih irit dibanding konsumsi BBM kendaraan non LCGC yaitu

sebesar 12 km/jam, atau lebih irit 60 persen per unit mobil. Penghematan BBM akan menghemat

konsumsi energi yang saat ini semakin meningkat setiap tahunnya.

Produksi Meningkat

Sejak ditetapkan kebijakannya, sebanyak lima prinsipal mobil Jepang telah masuk dalam program

mobil murah yakni Toyota, Daihatsu, Honda, Nissan, dan Suzuki. Toyota dan Daihatsu memiliki

Astra Toyota Agya dan Astra Daihatsu Ayla (berkolaborasi dengan Astra), Honda dengan Brio

Satya, Nissan memproduksi Datsun GO+ dan GO, dan Suzuki melansir Suzuki Karimun Wagon

R.

Penjualan LCGC pun menunjukkan tren peningkatan. Tahun 2013, total produksi LGCC

mencapai 52.956 unit dan pada tahun 2014 diperkirakan akan menembus 150.000 unit serta telah

diekspor ke Pakistan dan Philipina dengan total volume 1.000 unit per bulan.

Pentingnya Pengawasan

Melihat kebutuhan dan serta potensi pasar yang akan selalu ada, kebijakan LCGC tetap harus

didukung. Namun demikian, pelarangan penggunaan BBM bersubsidi juga harus ditegakkan. Hal

ini penting karena tren konsumsi BBM bersubsidi semakin memberatkan anggaran negara.

Untuk memastikan mobil LCGC tidak memakai BBM bersubsidi, perlu aturan yang tegas disertai

hukuman/punishment di lapangan. Saat ini aturan yang ada adalah buku manual LCGC, surat

Menteri Perindustrian Nomor 165/M-IND/3/2014 dan Peraturan Dirjen Industri Unggulan

berbasis Teknologi Tinggi Nomor 25/IUBTT)PER/7/2013 Tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan

Pengembangan Produksi LCGC tanggal 15 Juli 2013.

Untuk mengawal pelaksanaan di lapangan, perlu ditunjuk pihak-pihak yang melakukan

pengawasan ketat bagi pengguna LCGC agar tidak mengkonsumsi BBM bersubsidi. Pengawasan

harus disertai dengan sanksi yang tegas baik kepada Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum

(SPBU) maupun pemilik mobil LCGC. Pemberian sanksi bagi pemilik SPBU dapat berupa

peringatan sampai pembekuan kegiatan SPBU. Masyarakat juga dapat dilibatkan untuk

mengawasi hal tersebut dengan mekanisme pelaporan mobil LCGC yang mengkonsumsi BBM

bersubsidi kepada instansi berwenang. Untuk pengawasan kepada pemilik mobil LCGC, sejak

dilakukan pembelian sudah dilengkapi dengan Radio-Frequency Identification (RFID) dan tanki

bensin serta nozzle yang didesain tidak bisa mengkonsumsi BBM bersubsidi.

Terakhir, diperlukan payung hukum untuk memberikan kepastian bahwa pelaksanaan pengawasan

konsumsi BBM LCGC sesuai dengan ketentuan yang ada. Kementerian terkait perlu duduk

bersama untuk mengatasi makin tingginya konsumsi BBM bersubsidi yang antara lain dikonsumsi

oleh kendaraan LCGC agar ke depannya beban subsidi BBM di APBN tidak membengkak.

*) Tulisan ini merupakan pendapat pribadi penulis dan bukan cerminan sikap instansi dimana penulis bekerja