laporan tugas akhir prosedur penyelesaian dan
TRANSCRIPT
LAPORAN TUGAS AKHIR
PROSEDUR PENYELESAIAN DAN PENATAUSAHAAN RETUR SURAT
PERINTAH PENCAIRAN DANA (SP2D) DALAM RANGKA
IMPLEMENTASI SISTEM PERBENDAHARAAN DAN ANGGARAN
NEGARA (SPAN) DI KPPN SURAKARTA
Disusun Oleh:
AYUNING PURWITASARI
D1516020
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Ahli
Madya (A.Md.) Dalam Bidang Manajeman Administrasi
PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2019
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
MOTTO
“Niscaya Allah akan mengangkat (derajat) orangorang yang beriman di antaramu
dan orang-orang yang diberi ilmu beberapa derajat. Dan Allah Mahateliti apa
yang kamu kerjakan”
(QS.Al-Mujadalah:11)
” Menuntut ilmu merupakan kewajiban bagi setiap muslim”
(H.R. Ibnu Majah)
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama
kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari suatu urusan),
tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada Tuhanmu lah
engkau berharap.”
(QS. Al-Insyirah : 6-8)
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai kesanggupannya”
(QS. Al-Baqarah : 286)
“Pendidikan merupakan senjata paling ampuh yang bisa kamu gunakan untuk
merubah dunia”
(Nelson Mandela)
“Hiduplah seakan-akan kamu akan mati esok hari dan belajarlah seakan-akan
kamu akan hidup selamanya”
(Mahatma Gandhi)
Pendidikan adalah segala daya upaya untuk memajukan budi pekerti, pikiran serta
jasmani anak, agar dapat memajukan kesempurnaan hidup yaitu hidup dan
menghidupkan anak yang selaras dengan alam dan masyarakatnya.
(Ki Hajar Dewantara)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
PERSEMBAHAN
Penulis mempersembahkan Tugas Akhir ini
kepada:
1. Almamaterku Universitas Sebelas Maret
2. Kedua Orang Tuaku Bapak Purwadi dan
Ibu Sri Temuningsih
3. Kakakku dan sahabat-sahabatku tersayang
4. Semua Teman D3 MA A dan MA B
angkatan 2016
5. Nusa, Bangsa dan Agama
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Assalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillahirabbil’alamin Puji Syukur penulis panjatkan atas rahmat
serta hidayah-Nya, dengan segala kemudahan dan kelancaran untuk seluruh
anugerah yang telah diberikan oleh-Nya. Tidak ada kata yang dapat
menggambarkan selain mengucapkan rasa syukur atas segala kemudahan yang
penulis dapatkan. Doa, restu serta dukungan yang senantiasa mengiringi penulis
mulai dari proses awal hingga akhir dalam menyelesaikan Kuliah Kerja Magang
Manajemen Administrasi (KKMA) dengan begitu baik, sampai dengan
pembuatan Tugas Akhir masih teriringi dengan kemudahan yang ada. Oleh karena
itu dengan kemampuan dan waktu terbatas yang penulis miliki akhirnya penulis
dapat menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir yang berjudul ”Prosedur
Penyelesaian dan Penatausahaan Retur Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Dalam Rangka Implementasi Sistem Perbendaharaan Dan Anggaran Negara
(SPAN) di KPPN Surakarta” sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Ahli
Madya Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Sempurna bukanlah kata yang tepat, terdapat banyak kekurangan serta
keterbatasan pengetahuan dalam penulisan Tugas Akhir ini. Saran serta kritik
terhadap penulis yang membangun dibutuhkan dalam penulisan Tugas Akhir ini.
Semoga dengan Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi penulis dan
pembaca.Tugas akhir ini tidak dapat disusun oleh penulis tanpa adanya dorongan,
motivasi serta bantuan dari berbagai pihak. Dengan rendah hati penulis ingin
menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Drs. Sakur S.U. selaku dosen pembimbing tugas akhir yang telah
memberikan pengarahan, petunjuk, dan bimbingan selama penulisan tugas
akhir ini.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
2. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku dosen penguji satu dalam sidang tugas akhir
penulis.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik.
4. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku Kepala Program Studi Diploma III Manajemen
Administrasi yang telah memberi ijin dan pengarahan kepada penulis dalam
penyusunan Tugas Akhir ini.
5. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku dosen Pembimbing Akademik yang
telah membimbing selama perkuliahan berlangsung.
6. Seluruh Ibu dan Bapak dosen Manajemen Administrasi. Terima kasih atas
semua ilmu yang sangat berharga yang telah diberikan selama ini kepada
penulis, semoga Allah senantiasa membalas semua kebaikan yang Bapak dan
Ibu dosen berikan selama ini.
7. Bapak Sugiarso selaku Kepala Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara
(KPPN) Surakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk
melaksanakan Kuliah Kerja dan Pengamatan sebagai persyaratan penyusunan
Tugas Akhir ini.
8. Bapak Widodo selaku Kepala Subbagian Umum dan Ibu Endang Selaku Staff
Pelaksana Subbagian Umum Urusan Tata Usaha Dan Kepegawaian Kantor
Pelayanan dan Perbendaharaan Negara (KPPN) Surakarta yang dengan
senang hati menerima dan membimbing penulis pada saat melaksanakan
Kuliah Kerja.
9. Seluruh pegawai Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara (KPPN)
Surakarta khususnya dibidang Seksi Bagian Umum, Seksi Pencairan Dana,
dan Bagian Bank.
10. Bapak, ibu, kakak, dan segenap keluarga lainnya yang telah memberikan
semangat dan dorongan dari awal perkuliahan hingga terselesaikannya Tugas
Akhir ini.
11. Teman-teman Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi kelas B
angkatan 2016.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
12. Teman-teman Himpunan Mahasiswa Diploma Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
13. Semua pihak-pihak lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu
yang telah memberikan banyak dukungan kepada penulis hingga
terselesaikannya Tugas Akhir ini.
Surakarta, April 2019
Ayuning Purwitasari
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i
PERSETUJUAN ..................................................................................................... ii
PENGESAHAN ..................................................................................................... iii
PERNYATAAN ..................................................................................................... iv
MOTTO .................................................................................................................. v
PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv
ABSTRAK ............................................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 7
C. Tujuan Pengamatan ...................................................................................... 7
D. Manfaat Pengamatan .................................................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN .................... 9
A. TINJUAUAN PUSTAKA ............................................................................ 9
1. Pengertian Prosedur .................................................................................. 9
2. Prinsip Prosedur ..................................................................................... 11
3. Manfaat Prosedur ................................................................................... 11
4. Karakteristik Prosedur ............................................................................ 13
5. Prosedur yang Baik ................................................................................ 13
6. Bagan Prosedur ....................................................................................... 14
7. Penatausahaan dan Penyelesaian ............................................................ 15
8. Retur SP2D ............................................................................................. 15
9. Pengertian Pencairan Dana ..................................................................... 16
10. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) ................................................. 19
11. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) ............................. 21
12. Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) ........................ 23
13. Surat Perintah Membayar (SPM) ........................................................... 27
14. Pihak-pihak Terkait Pengeluaran Negara .............................................. 28
B. Metode Pengamatan ................................................................................... 29
1. Lokasi Pengamatan ................................................................................. 29
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
2. Jenis Pengamatan ................................................................................... 30
3. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 30
BAB III DESKRIPSI INSTANSI ......................................................................... 32
A. Profil Kantor .............................................................................................. 32
1. Kementerian Keuangan, Direktorat Jenderal Perbendaharaan (DJPB),
Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan, (Kanwil DJPB), dan
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) ...................................... 32
2. KPPN Surakarta ..................................................................................... 34
3. Visi dan Misi KPPN Surakarta ............................................................... 35
4. Struktur Organisasi KPPN Surakarta ..................................................... 37
5. Tugas dan Fungsi .................................................................................... 38
6. Penghargaan-Penghargaan yang pernah diperoleh KPPN Surakarta ..... 42
7. Sumber Daya Manusia ........................................................................... 43
8. Nilai-nilai Kementrian Keuangan........................................................... 47
9. Inovasi KPPN Surakarta ......................................................................... 51
BAB IV PEMBAHASAN ..................................................................................... 57
Prosedur Penyelesaian Dan Penatausahaan Retur SP2D di KPPN Dalam
Rangka Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) 57
1. Permasalahan Terjadinya Retur SP2D ................................................... 57
2. Alur Penyelesaian dan Penatausahaan Retur SP2D di KPPN : .............. 58
3. Penyelesaian Data Supplier atau Data Kontrak pada Aplikasi SPAN
Terkait Retur SP2D ........................................................................................ 72
BAB V PENUTUP ................................................................................................ 79
A. Kesimpulan ................................................................................................ 79
B. Saran ........................................................................................................... 79
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 81
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 RAPBN Tahun 2018..........................................................................22
Gambar 3.2 Struktur Organisasi KPPN Surakarta.................................................37
Gambar 3.3 Profil Pegawai KPPN Surakarta.........................................................44
Gambar 3.4 Profil Usia Pegawai KPPN Surakarta................................................45
Gambar 3.5 Profil Pegawai Eselon KPPN Surakarta.............................................45
Gambar 3.6 Nilai-Nilai Kementrian Keuangan.....................................................47
Gambar 3.7 Nilai Integritas...................................................................................47
Gambar 3.8 Nilai Profesionalisme.........................................................................48
Gambar 3.9 Nilai Sinergi.......................................................................................49
Gambar 3.10 Nilai Pelayanan................................................................................49
Gambar 3.11 Nilai Kesempurnaan........................................................................50
Gambar 3.12 Pojok Anti Gratifikasi......................................................................51
Gambar 3.13 Rapor Satker....................................................................................52
Gambar 3.14 Kartu Prestasi...................................................................................52
Gambar 3.15 Disable Card....................................................................................53
Gambar 3.16 ngGarbini Card................................................................................54
Gambar 3.17 Volunteer Frontliner........................................................................54
Gambar 3.18 Bintang GKM..................................................................................56
Gambar 4.19 Penyelesaian Retur SP2D................................................................59
Gambar 4.20 Kotak Dialog Referensi Supplier.....................................................61
Gambar 4.21 Kotak Dialog Referensi Supplier.....................................................62
Gambar 4.22 Kotak Dialog Referensi Supplier.....................................................62
Gambar 4.23 Kotak Dialog Referensi Supplier.....................................................63
Gambar 4.24 Aplikasi OM-SPAN........................................................................64
Gambar 4.25 Aplikasi OM-SPAN........................................................................64
Gambar 4.26 Aplikasi OM-SPAN........................................................................65
Gambar 4.27 Aplikasi OM-SPAN........................................................................65
Gambar 4.28 Aplikasi OM-SPAN........................................................................66
Gambar 4.29 Contoh SPM Dummy......................................................................69
Gambar 4.30 Aplikasi Oracle................................................................................73
Gambar 4.31 Aplikasi Oracle................................................................................73
Gambar 4.32 Aplikasi Oracle................................................................................74
Gambar 4.33 Aplikasi Oracle................................................................................74
Gambar 4.34 Aplikasi Oracle................................................................................75
Gambar 4.35 Aplikasi Oracle................................................................................75
Gambar 4.36 Aplikasi Oracle................................................................................76
Gambar 4.37 Aplikasi Oracle................................................................................76
Gambar 4.38 Aplikasi Oracle................................................................................77
Gambar 4.39 Aplikasi Oracle................................................................................78
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Retur SP2D Tahun 2018…………………………………..…...…6
Tabel 2.2 Besaran UP Tahun 2018........................................................................18
Tabel 2.3 Daftar Layanan KPPN...........................................................................21
Tabel 3.4 Perbandingan KPPN Tipe A1 dan KPPN Tipe A2...............................33
Tabel 3.5 Tugas Pokok dan Fungsi KPPN............................................................40
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Persetujuan Magang
2. Surat Tugas Magang
3. Nota Dinas Penempatan Magang
4. Form Monitoring Magang
5. Presensi Magang
6. Form Penilaian Magang
7. Surat Keterangan Selesai Magang
8. Sertifikat Magang
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
ABSTRAK
Ayuning Purwitasari, D1516020, PROSEDUR PENYELESAIAN DAN
PENATAUSAHAAN RETUR SURAT PERINTAH PENCAIRAN DANA
(SP2D) DALAM RANGKA IMPLEMENTASI SISTEM
PERBENDAHARAAN DAN ANGGARAN NEGARA (SPAN) DI KPPN
SURAKARTA”, Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi,
Program Diploma III Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta, Tahun 2019, 81 Halaman
Tujuan dari penulisan Laporan Tugas Akhir ini adalah untuk untuk
mengetahui dan memahami lebih dalam tentang Prosedur Penyelesaian dan
Penatausahaan Retur Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) dalam Rangka
Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) di KPPN
Surakarta. Metode laporan Kuliah Kerja Manajemen Administrasi (KKMA) yang
digunakan dalam penulisan Tugas Akhir ini adalah metode pengamatan
“deskriptif kualitatif” dimana penulis menggambarkan tentang alur penyelesaian
Retur Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) dengan menggunakan sumber data
primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data dari hasil pengamatan yaitu
diperoleh langsung dari Instansi melalui observasi, wawancara dan mengkaji
dokumen yang ada.
Retur SP2D pada umumnya terjadi karena beberapa hal, diantaranya adalah
kesalahan/perbedaan nama/nomor rekening pada SP2D, rekening penerima tidak
aktif/tutup/pasif, saldo di rekening penerima kurang dari jumlah minimal saldo
yang dipersyaratkan atau saldo memang nihil/tidak ada sama sekali sehingga
sistem perbankan menganggap rekening ini tidak aktif. Alur penyelesaian Retur
SP2D dilakukan oleh pelaksana seksi bank dengan memberikan surat
pemberitahuan retur SP2D kepada satker, kemudian diproses menggunakan
Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN). Jika terjadi perubahan
nama data supplier, maka proses selanjutnya adalah dengan melakukan perubahan
atau pengelolaan data supplier yang selanjutnya diproses menggunakan aplikasi
Oracle yang hanya bisa diakses oleh Kepala Kantor KPPN.
Kata kunci : Prosedur, Retur Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) dan Sistem
Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id