LAPORAN PELAKSANAAN

PENYULUHAN HUKUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KESADARAN

HUKUM MASYARAKAT BAG1 PERANGKAT DESA SE- KECAMATAN

BAYANG KAB. DATI n PESISIR SELATAN SUMATERA BARAT

Dilaksanakan atas biaya :

Dana DPP/SPP PPlPS Tahun Anggaran 1990/1991 1991

Pusat Pengabdian Pada Masyarakat

Institut Keguruan Dan llmu Pendidikan Padang

Departemen Pendidikan Dan Kebudayaan

1 9 9 1

Tim Pelaksanaan Pengabdian Pada Masyarakat

Pkoyek Penyuluhan Hukum aalam Rangka Meningkat-

kan Kesadaran Hulkurn piasyarakat aagi Perangkat

Desa Se Kecamatan Bayang Kab. Dati I1 P e s i s i r

Se l a t an Sumatera Barat.

Tim

I, D r s . Helmi Hasan ( Ketua )

2, D r s , S y a f n i l Effendi S H ( Anggota )

3. Sawir Karirn S H ( Anggota ) 4, D r s . Zurmaini Yunus ( Anggota )

5. D r s . Akmal ( Anggota ) 6, D r s . Syakwan Lubis ( l nggo ta )

Pusat Pengabdian Pada Masyarakat

I n s t i t u t Keguruan Dan Ilmu ~ e n d i d i k a n Padang

Departemen Pendidikan Dan Kebud~yaan

RINGKASAN

Dalam rangka mewujudkan Indonesia sebagai negara hu - kum sesua i yang diamanatkan oleh penjelasan Undang-Undang Dasar 1945, y a i t u Indonesia adalah negara yang berdasar a-

t a s hukum bukanlah negara yang berdasarkan a t a s kekuasaan belaka, maka dalam ha1 i n i d i t k n t u t se luruh warga negara

Indonesia termasuk aparaturnya untuk meningkatkan kesadar-

an h ukum, t e t a p i kenyataan menunjukkan bahwa ba3u.m senua

apara tur negara khususnya kepala desa dan perongkatnya t o r

jangkau oleh pembinaan hukum melalui j a l u r penetaran a t a u

penyuluhan.

Berangkat d a r i pemikiran d i a t a s kami mencoba mengada

kan sua tu kegia tan pengabdian pada masyarakat dengan topik

llPenyuluhan Hukurn Balam Rangka Meningkahkan Kesadaron Hu .-, Bum Masyarokat Begi Perangkat Desa Se Kecamatan Bayang

Kab. Dat i I1 P e s i s i r Se la tan Sumatera Barat" yang d i l aksa

nakan o l e h IKIP Padang malului Pusat Pengabdian Pada " a s p

r a k a t , yang pelaksanaannya disponsor i o leh jurusan PMP/KN

FPIPS IKIP Padang.

Penyuluhan hukum i n i l e b i h di tu jukan kepada kepala

desa beser ta perangkatnya sebagai pengayom masyarakat. Dan

materi yang disampaikan adalah materi yang berhubungan de-

ngan hukum pidana, hukum perdata , hukum auara, hukum admi-

n i s t r a s i pemerintahan des8, demokrasi Pancasi la dalam peme

r in tahan desa, hukum perkawinan dan ~hukum 8g~ar ia . i - . sehing - ga penyuluhan hukum i n i d a p t mereka gunakan dalam mengha

dapi k a s u s n ~ Sasus h 4-. hukum Yang t e r j ad i dalam mssyarakat.

Atas pengabdian dengan penuh kesadaran yang t i n g g i

d a r i t i m pelaksana t e l a h b e r h o s i l d ibe r ikan bantuan hukum

kepada kepala desa dan perangkatnya yang mewakilinya seke-

camatan Bayang dengan h a s i l yang memuaskan.

iii

KATA PENGANTAR

Pengabdiankepade masyarokat merupakan s e l a h s a t u

d a r i Tridharma perguruan t i n g g i yang seharusnya di laksana

kan oleh dosen IKIP Pedang. Melalui dharma pengabdian pa

da masyarakat perguruan t i n g g i mencoba untuk mengamalkan

pengetahuan, teknologi dan s e n i yang dimil ikinya.

S e t i a p tahun IKIP Padang s e l a l h melaksanakan sejum:

l a h proyek pengabdian yang dilaksanakan se sue i dengan ang

garan yang t e r s e d i a , juga proyek pengabdian yang di laksana

kan oleh jurusan-jurusan d i IKIP Padang den pelaksanoannya

d ike lo la / d iko rd in i r o leh pusat pengabdian poda masyarakat

IKIP Padang.

Untuk tahun 1990/1991 jurusan PMP/KN FPIPS IKIP Padang

melaksanakan proyek pengabdian dengan judul l1 Penyuluhan

Hukum Dalam Rangka Meningketkan Kesadaran Hukum Masyarokst

Bagi Perangkat Desa s e Kecamatan bayang Kab, Dat i I1 Pesi-

sir Se l a t an Sumatera Barat ll.

Proyek i n i t i d a l akan dapat dilaksanekan dengan baik

tanpa adanya bantuan d a r i berbagai pihak. Sehubungan deril-

ngan i t u pada kesempatan in i tkami ing in menyampaikan t e r i

ma kas ih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang t e

l a h ikwt memberikan bantuan demi terlaksananya proyek i n i

dengan baik, Tanpa mengurangi n i l a i terima kas ih kami ke

pada yang lainnya maka secara khusus kami ing in menyampai

kan kepada :

I. Bapak Rektor IKIP Padang, Dekan FPIPS IKIP Padang

dan ketua durusan PMP/KN beser ta s t a f .

iv

. .. -- . . .. - . . . ~ . - .~

2, Bapak gubernur t i ngke t I Sumatera Barot bese r ta

s t a f .

3. Bapak Bupati t i n g k a t I1 Kab, P e s i s i r Se l a t an be

s e r t a s t a f .

4. Bapak Camat kecamatan Bayang besera t s t a f

5. Bapak kepala desa s e kecamatan Bayang bes r t a se-

mua perangka tnya dan

6. Semua f a s i l i s a t o r yang t e r l i b e t secara lansung

dalam kegia tan i n i .

Harapan kami adalah agar keg ia tan i n i ada manfaatnya

bogi masyarakat l u a s , terutama masyarakat kecamatan Bayang

Mudah-mudahan segala bantuan yang t e l a h d iber ikan demi sulr

sesnya kegia tan i n i akan mendapat yang se t impal d a r i ALlah

Tuhan Yang Maho Esa.

Padang, September 1991

Kepala Pusat Pengabdian Pada

Masyarakat IKIP Padang,

D r s . Sya fn i l Effendi S H

NIP. 130 526 465

D A F T A R IS1

I TIM P E W K S A N A ...,...............+..................,.. i RINGKASAN ..................................... ......ii KATA PZNGANTilR .....................~........,............ iv

DAFTAR IS1 ~..............+.....,....-+...e.......... vi

I. PENDAHULUAN ......,.........................~......,.. 1

A. LATAR B E U K A H G ,.,,.,............,.*............... I 1 B. MASALAH MASYARAKAT ..............,........*....... 2 I

C . T U J U A N .......r.........................e.e...-.. 3

D. MANFAAT . . . . . . . . . . . . . . .~...~-~~.~...--.~.~~~.~+. 3

E. SASARAN ,.,..,..................+.................. 4

F. TIRDAR LANJUT ..,...,..............e..+..e......... 4

1 P E L N A A N .................................. 5 I A , P E R S I A P A N .,..,.,...............e....~..e-...*.... 5

l3. PFLAESANAAN PENYULUHAN ......,.,...,............. 7

C. MFTODA PEQ-YAMPAIAN ................,..+...+.+..... 7

D. PI~NCERAMAI-I/ I N S T R U K T U R ......,....,.........,.... 8

E. JUIvlLAH P E S E R T A .................................. 10

F. JADWAL K E G I A T A N ................................. 10

111. H A S I L PENGABDIAN KEPADA M A S Y A W K A T ...,.....,..,..... 10

A. PJ3NCAFAIAN TUJUAN .............................. 10 B. PENCAPAIAN S A S A R h N DAN TARGET .................. 11

C . P E N C A P A I A N MANFAAT .,.........................,. 12

IV. ANALISA .......................................... 12

A. FAKTOR PENDORONG .............................. 12 B. FAKTOH PENGHAMBAT ............................. 14 C. IIASIL EVALUASI ................................- 15

LAMPIRAN - LAMPIRAN ............................ 17

v i i

I. PZNDAHULUAN

A , LATAR BELAKANG

Dalam memacu gerak pembangunan nas ional untulc me-

wujudkan sua tu masyarakat yang a d i l dan makmur, yang

merata ma te r i l dan s p r i t u i l berdasarkan Pancas i la d i

dalam wadah negara kesatuan R I yang merdeka, berdau

l a t dan be r sa tu s e r t a berkedaulatan rakyat dalam su-

asana prikehidupan bangsa yang aman, temteram, t e r t i b

dan damai, maka diper lukan usaha-usaha pembangunan

secara t e r u s a t a u berkesenambunggn, s a l a h satunya di

capai mela lu i pembangunan bidang hukum.

Pembangunan bidang hukum adalah untuk menigak;

kan keadi lan , kebenaran dan k e t e r t i b a n dalam negara

hukum Indonesia yang berdasarkan Pancas i la dan Undang

Undang Dasar 1945, Terutama diarahkan untuk meningkat

kan lcesadaran huL:um, pelayanan dan kepas t i an hukum

ditenggah-tenggah masyarakat. Dalam 2angka i n i IKIP

l'adang merasa t e rpangg i l untuk memberikan penyuluhan

hukum bagi masyarakat desa sebagai program pembangun

an nas iona l yang dilaksanakan pemerintah.

Tujuan l a i n dibidang hukum adalah untuk memantap

kan dan mengamankan pelaksanaan pembangunan dan h a s i l

has i lnya , rnenciptaken kondis i yang l e b i h mentap, se-

hingga s e t i a p anggota masyarakat depat menikmati ik -

l i m kepas t i an dan k e t e r t i b a n hukum dalam mengembang

kan d i s i p l i n nas iona l dan rasa tanggung jawab s o s i a l

I

pada s e t i a p anggota masyarakat. Sehingga hukum benar-benar

merupakan pengayom, pemberi r asa aman den temteram, menim-

bulkan likgkungan a t au ik l im yang mendorong k r e a t i f i t a s

I dan p o r t i s i p a s i masyarakat dalam pembangunan s e r t a mendu - kung s t a b i l i t a s nas iona l yang sehat dan dinamis.

Kenyataan menunjukkan bahwa kesadaran hukum masyara

k a t masih r e l a t i f rendah sebagai ak iba t masyarakat t i d a k

menyadari dan menghayati apa yang menjadi hak dan kewajib:i

annya sebagai warga negara s e p e r t i dalam kasus pidana, per

d a t a , perpajakkan, a g r a r i a den kasus-kasus hukum lainnya.

Untuk menbantu mengatasi masalah i n i kami sengaja

mengadakan pelaksanaan penyuluhan hukum bagi kepaka desa

dan perangkatnya d i kecamatan Bayang Kabupaten P e s i s i r Se-

l a tan .

33. MASALAH MASYARAKAT

Kepala desa beser ta perangkatnya merupakan pengayom

tempat bertanya bagi masyarakat, makanya mereka d i t u n t u t

untuk memahami dan mengerti tentang hukum yang ber laku d i -

tenggah-tenggah masyarakatnya. Bertolak d a r i pemikiran a t au

l a t a r belakang d i a t a s , maka dirumuskanlah beberapa masala h

an yang dialami kepala desa beser ta perangkatnya an ta ra ls-

i n kekmang mampuan untuk rnemahami dan mengerti temtang

pengetabuan hukum s e p e r t i :

I, Hukum pidana beser ta hukum acaranya

2. Hukum perdata besedta hukum acaranya

3, Hukum ag ra r i a

2

- - -

4, Hukum Perkawinan 5. Hukum Administrasi pemerintahan desa 6. Hukum Perpajakakan dan 7 Demokrasi Pancas i la dalam pemerintahan desa.

Oleh sebab i t u t i m pelaksana membuat u s u l program i n i y a i t u memberikan penyuluhan hukum dalam rangka meningkatkan kesadaran hukum masyarakat yang diarahkan kepada pimpmnan desa y a i t u kepala desa dan perangkatnya, dengan harapan me- reka yang t e l a h mendapat penyuluhan i n i b i sa menyebarluas kan bagi masyarakat desanya.

C, TUJUAN

Tujuan pemberian penyuluhan hukum i n i kepada kepala

desa dan perangkatnya dalam rangka meningkatkan kesadaran

hukum masyarah$>,pedesaan, terutama kepala desa sebagai apa

r a t u r pemrintah terendah yang akan memimpin mosyarokatnya,

Dari l a t a r belakang dan masalah yang diternui,t5mska tu-

juan utama penyuluhan hukum i n i adalah kepala desa bese r t a

perangkatnya agar mampu memahami beberapa aspek tentang hu-

kum s e p e r t i :

1, Hukum pidana beser ta hukum acaranya

2, Hukum perdata bese r ta hukum aceranya

3, Hukum a g r a r i a

4, Hukum perkawinan

5. Hukum admin i s t r a s i negara

6, Hukum perpajakkan

7, Demokrasi Pancas i la dalam pemerintahan desa.

BI, MANFAAT

Sesua i dengan tu juan yang t e l a h d i t e tapkan d i a t a s

I maka manfaat ysng diharapkan d a r i keg ia tan i n i adalah :

1. Kepala desa beser ta ~ e r a n g k a t ~ n y a s e t e l a h penataran

I a t a u penyuluhan hukum i n i diharapkan memperoleh p

pengetahuan dalam menghadapi kasus-kasus hukum yang

t e r j a d i ditenggah-tengah masyarakat s e r t a dapat be-

kerjasama dengan apa ra t penegak hukum lainnya.

2. Kepala desa beser ta perangkatnya dapat menyebarlu-

askan penge tahuan hukum yang t e l a h diperolehnya ke-

pada masyarakat desanya dalam rangka meningkatkan

, kesadaran hukwn masyarakat.

I E. SASARAN

Sasaran d a r i penyuluhan hukum i n i adalah se lu ruh kepa

l a desa dan perangkatnya yang ada d i kecamatan Bayang kabu-

I paten P e s i s i r Selatan. Masing-masing desa d iwaki l i o leh 2

orang wnkil y a i t u :

1, Kepala desa

2. Wakil ketua LKMD/ S e k r a t a r i s desa.

Disamping i t u juga ada utusan d a r i i n s t a n s i pemerintah

t i ngka t kecamatan dan kabupaten P e s i s i r Selatanyl sehingga

jumlah seluruhnya adalah 71 orang.

G. TI:NDAI< L A N J U T

Sesua i denga dana dan f a s i l i t a s yang t e r s e d i a maka

pada s a a t i n i baru dapat dilaksanakan untuk s a t u kecamatan,

&arena kegia tan i n i program d a r i jurusan PMP/KN FPIPS IKIP

Padang dan program pusat pengabdian pada masyabakat IKIP

Padang pada umumnya, dan akan t e t a p akan diadakan s e t i a p I

I tahun. Maka program i n i dapat d i l an ju tkan pada kecamatan i I

I l a i n yang ada d i daerahzt ingkat I1 d i se lu ruh Sumatero Barat-, 1 I Pengabdian pada masyarakat i n i jug8 nkan diutamakan 1 I bagi daerah-daerah t e r p e n c i l , dalam rangka menumbuhkan dan

1 meningkatkan kesadaron hukum masyarakat pedesaan,

Pelaksanaan penyuluhan hukum yeng diadalcan d i kecamst I

an Bayan[; t e l a h di lakuken beberapa kegia tan an t a r a l a i n :

A. PERSIAPAN

Berdasarkan perse tu juan kepala pusat pengabdian pado

masyarakat IKIP Padang, maka t i m pelaksana melakkkan pe r s i -

apan pengurusan admin i s t r s s i terhadap lernbaga yang t e r k a i t

dengan desa , mulai d a r i Gubernur Kepala Deerah Tingkat I

Sumatera Barat sampai kepada semua Kepala Desa d i kecamotan

Bayang beser ta se luruh i n s t a n s i yang t e r k a i t dengan proyet

pengabdian i n i . kemudian baru melsksanakan pers iapan t e k n i s

y a i t u :

1, Pertemuan T i m Pelaksana.

Adapun pertemuan t i m pelaksana membicarakan bebe

rapa persiapan an ta ra l a i n :

a. Penentuan Peser ta

PeserBa yang akan mengikuti penyuluhan hukum

dalam kegia tnn i n i adalah selurul? kepala desa

dan se luruh wakil ketua LKMD s e kecamatan Ba,;,.-- 1

yang ditambah utusan s a t u orang d a r i masing-

masing i n s t a n s i yang ada dan t e r k a i t denag penyu

luhan hukum i n i , Untuk l e b i h jelasnya nama-nama

dan a s a l pese r ta dapot d i l i h a t pada lampiran.

b, Materi Penyuluhan Hukum

Berdasarkan l a t a r belakang kebutuhan masya

r a k a t pedesaan, maka t i m pelaksana dan t i m d a r i

t ingka t kecamatan menyushn mater i penyuluhan hu

kum sebagai be r iku t :

Tabel I

Program Materk Penyuluhan Hukum

No : Materi Penyuluhan Penatar penango fawab

I : Hulcum pidana dan hukum per- Sawir Ka-

d a t a s e r t a hukum acara r i m SH : P a n i t i a

2. : Administrasi Pemerintahen

Desa , : D r s . Syaf- ni1.E SH : P a n i t i a

3, : Demokrasi Pancasila dan i m - plementasinya pada pemerin-

t ahan Desa. : D r s , ZUP~!:;.

maini,Y : g a n i t i a

4. : Hukum Perkawinan : D r s , Ilelmi

*asan : P a n i t i a

5, : Hulcum Agraria : D r s , Akrnal: P a n i t i a

6, : I.Iul;um Perpa jakan : D r s , Syak- .L

wan.L : a n i t i a

2, Pe ra l a t an dan Bahan

Agar te rcapa i t u juan penyuluhan hukum i n i

d iper lukan pe ra l a t an dan bahan yang dipergu - nakan dalam penyej isn a t a u penyampaian mate-

r i y a i t u :

I. Makalah mate r i penyuluhan hukum ( 5 buah)

makalah.

2. Ala t peraga/ media penunjang

- Loud sp ike r .

B . PELAKSANAAN PENYULUHAN \.

Pelaksanaan keg ia tan penyuluhan hukum bag i s e lu ruh

kepala desa dan perangkatnya d i kecamatan Bayang adalah

sebagai be r iku t :

Acara pembukaan penataran/ penyuluhan hukum i n i d i -

lakukan tanggal 7 septembar 1991 jam 9-30 wib bertempat

d i gedunp; pertemuan kan tor camat Bayang yang' d i h a d i r i

Oleh :

a. Kepala Pusat Pengabdian Pada Masyarakat IKIP

Fadang.

b. Camat kecamatan Bayang

c. Seluruh I n s t a n s i t e r k a i t dalam penyuluhan hu -

kum i n i . d. Ketua dan t i m pelaksana penyuluhan hukum

e. Pese r t a penyuluhan hukum y a i t u se lu ruh kepala

desa dan wakil ketua LKMD s e Kecarnatan Bayahg.

Metoda penyampaian penyuluhan hukhm i n i d isesuaikan

dengan mate r i dan tu juan s e r t a l a t a r belakang pese r t a :

1. Ceramah

Metoda ceramah i n i d ipaka i dalam penyampaian mater i

penyuluhan hukum yang berhubungan dengan t e o r i dan cara

menyesaikan kasus-kasus hukum yang t e r j a d i didalam ma - syasaka t , karena metoda i n i p r a k t i s untuk menjangkau

keseluhan peser ta seca ra mebata. bahan a t a u rneteri yang

d ibe r ikan dapat di lakukan dengan s i s t ema t i s .

2, Tanya Jawab

Pengunaan m e t o d a i n i baik digunakan waktu penyampai-

paian ma te r i t i o r i maupun praktek pelaksanaan hukum , , s e b a g a i se l ingan metoda ceramah. Metoda tanya jawab sa-

ngat e f e k t i f karena s e l a i n membangkitkan minat , k r e t i f i

t a s , keberanian p e s e r t a juga membantu kelancaran penyam

paian t u juan yang t e l a h d i te tapkan.

3. Diskusi

Metoda i n i di lakukan d i an t a r a pe se r t a untuk mengung-

kapkan kasus-kasus hukum yang t e r j a d i ditenggah-tengah

masyarakat pedesaan, kemudian i n s t r u k t u r akan membantu

dalam cara penyelesaian kasus-kasus hukum yang adafS'dan

t imbul dalam masyaraka tnya . Dm PENCERAMAH?/ INSTRUKTUR

Tim pelaksana penyuluhan hukum adalah s t a f pengajar

jurusa PNP/KN PPIPS IKIP Padang . Penceramah a t a u ins t ruk-

t u r yang mempunyai s p e s i a l i s yang s e sua i dengan bidangnya

dan nama-nama t e r s e b u t adalah

1. Kepala Proyek

a. Nama

b. Pangkat/Gol

c. Bid. Ceramah

2. Tenaga Pelaksana I

a. Nama

b. P a n g k a t / ~ o l

c. B i d . Ceramah

3. Tenaga Pelaksana I1

a , Nama

b. Pangkat/ Go1

c. Bid. Ceramah

4. Tenaga Pelaksana I11

a , Nama

b. Pangkat/ Go1

c. Bid, Ceramah

5. Tenaga Pelaksana I V

a. Nama

b. Pangkat/ Go1

c. Bid. Ceramah

6. Tenaga Pelakssna ,V

a. Nama : D r s . Syakwan Lubis

: Drs. Helmi Hasan

: ~ e k t o r / ~ ~ / s

: Hukum Perkawinan

: Sawir Karim S H

: Lektor/IV/a

: Hukum Pidana/Hukum perda t a

s e r t a Hukqm Acara.

: D r s . S y s f n i l Effendi S H

: Lektor Kepala M a d y a / ~ ~ / b

: Hukhm Adrninistrasi Peme-

r i n t ahan Desa.

: D r s . Zurmaini Yunus

: Lektor/IV/a

: Demokrasi Psncas i la dalam 1.:

Pemerintahsn Desa.

: D r s . Akmal

: Asis ten Ahly Madya /1II /a

: Hukum Agraria

b. Pangkat/Gdl

c. B i d . Ceramah

: Lektor Muds/ I I I / c

: Hukurn Pajak

E . JUMLAH PESERTA

Jumlah p e s e r t a penyuluhan hukum i n i ada lah 71 orang

y a i t u 253 orang kepala desa dan 33 orang pula s e k r e t a r i s de::

s a a t a u waki l ketua LKMD s e r t a 5 orang u tusan d a r i i n s t a n s i

pemerin-tah l a i n n y a . I F JADWAL KEGIATAN

Kegiatnn penyuluhen hukum b a g i kepala desa dan perang

katnya s e kecamatan Bayang i n i dengan jadwal sebaga i b e r i k u t

1. P e r s i a p a n dan pengurusan a d m i n i s t r a s i : 14 h a r i

2. Pelaksanaan Penyuluhan hukum : 1 h a r i

3. Penyuluhan d r a f laporan : 1 0 h a r i

4. Perba ikan d ra f l aporan

5. Perbanyakan l aporan ( j i l i d )

: 6 h a r i

: 6 h a r i

Jumlah : 27 h a r i

111, HAGIL PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT

I'ada bahagian i n i akan dikemukakan h a s i l yang d i c a p a i

s e t e l a h pelaksanaan k e g i a t a n pengabdian pada masyarakat. Ba-

i s i l yang dimaksud akan d i t i n j a u d a r i aspek : pencapaian tu-

juan, sa sa ran dan manfaat.

A . PENCAPAIAN TUJUAN

Sebagaimana yang t e l a h d i j e l a skan pada bahagian se

belumnya bahwa ada beberapa t u j u a n yang hendak d i c a p a i da-

lam k e g i a t a n i n i , s eca ra umum keseluruhan t u j u a n yang . r - _ . - .

t e l a h . dlicemikakan pada.,bahagian t e rdahu lu sudah t e r c a p a i . . ,

dengan baik y a i t u :

1, Pese r t a penyuluhan hl~kum t e l e h memliki pemahaman ten-

tang :

a. Hukum pidana/ hukum perdata dan hukum aca ra

b. Hukum perkawinan

c. Hulcum Agraria

d. Adminis t ras i pemerintahan dess ' ;

e , Demokrasi Pancas i l a dan implementasinya dalam peme

r i n t a h a n desa dan

f. Hukum perpajakkan,

2, Berdasarkan pengamatan t impelaksana selama k e g i a t a n

berlansung, sebahagian b e s a r p e s e r t a memperlihatkan

kesungguhan terutama dalam mengemukakan masalah/kasus

dan memecahkan a t a u mencari penyelesa ian menurut ke ten

tuan hukum dan bagaimana implementasinya.

B, PENCAPAIAN SASARAN DAN TARGET

r3 a s a r a n dan t a r g e t yang i n g i n d i c a p a i s e p e r t i

yang dikeminkakan pada bahagian sebelumnya dapat dika-

takan sudah dapat d i c a p a i , karena dalam penyuluhan hu..

kum i n i sudah dapat d ib ina sebanyak 33 kepala desa

dan 33 pula s e k r e t a r i s keps la desa a t a u wakil ke tua

L&IITil dan 5 orang penin jau , sehingga penyuluhan hukum

i n i sudah dapat memberikan pemahaman dalam rangka me

ningkatkan kesadaran hukum bag i kepala desa dan perang

da masyarakat.

C . PEIJCAPAIAN MANFAAT

kpakah penyuluhan hukum i n i benar-benar bermafa-

a t bagi kepala desa dan perangkatnya dalam menghadapi ka-

sus-kasus hukum yang t w j a d i ditengeh-tengah masyarakat me-

reka (apakah j a l u r hukum yang digunakan dalam menyelesaikan

s e t i a p permasalahan hulcum yang t e r j a d i ). , ha1 i n i memerlulran

pemantauan dan p e n i l a i a n jangka panjang . Namun demikian yang j e l a s merelca memiliki peina.haman

dan pengetahuan t en tang beberapa aspek hukum dalmm menghadap

i kasus-kasus hukum yang t e r j a d i didalam masyarakat. Yamg s a

ngat membangakan adalah permintaan p e s e r t a aga r t i m pelasana

memberikan penyuluhan hukum a t a u k o n s u l t a s i pada waktu l a i n . IV. A N A L I S A

pada u r a i a n d i a t a s mulai d a r i l a t a r belakang sampai

pada pelaksanaan d a r i penyuluhan hukum bagi kepala desa dan

perangkatnya s e kecamatan Bayang. Ber ikut juga akan d i k a j i

dan d:i-analisa t en tang beberFpa s e g i yane; e r a t lcaitannya de-

ngan k e b e r h a s i l a n program penyuluhan hukum i n i .

A. FAItLTOR PENDORONG

Palctor pendorong adalah f a k t o r yang menunjang pa laksa

naan program ponyuluhan hukuoi i n i a n t a r a l a i n :

I. Minat/ P a r t o s i p a s i P e s e r t a

Menurut rencana kami pese r t a akan diambil s e l u r u h pe-

rangkat desa yang berjumlah 6 orang s e t i a p desa , t e t a p i

berdasarkan konsu l t a s i dengan camet kecamatan Bayang

d i t e tapkan 2 orang wakil s e t i a p desa. Dalam keg ia tan

i n i dapat kami kataka.n; behwa minat para p e s e r t a sa j

ngat besa r , ha1 i n i dapat d i k e t a u i melalui :

a , r a r a pese r ta yang be ra sa l d a r i desa yang t e r p e n c i l

yang desanya t i d a k d i l a l u i kenderoan mum, juga j a -

uh l e b i h dahulu untuk t i b a ditempat penyuluhan hu-

kum (kantor camat ).

b. Adanga respons yang p o s i t i f d a r i p e s e r t a , y a i t u me-

reka menerima kami secara terbuka dan s e r i u s . Dida-

lam s e t i a p proses keg ia tan mereka mengikutinya deq

ngan tekun dan sungguh-sungguh s e r t a ditambah de , ,

ngan kepolosan para pese r ta dalian mengemukakan masa

l a h a t a u kasus-kasus hukum yang muncul di tengah-tc

ngah mosyarakat mereka, sehingga membuat t i m pelak

sana merasa puas dalam memberikan penyuluhan hul~um;~.

pada kegia tan t e r s e b u t ,

Dukungan d a r i Pimpinan

Pelaksanaan proyek i n i mendapat dukungan yang.am8t

besar d a r i se lu ruh pimpinan i n s t a n s i ysng t e r k a i t baik

pimpi~nan IKIP Padang melalui Pusat Pengabdian Pada M3

syaraka t nya maupun pihak Pemda Tingkat I Sumatera Ba

r a t , Pemda Tingkat I1 Labupaten P e s i s i r S e l a t a n , mulai

d a r i t i n g k a t kepala desa sampai kepala gubernur kami

t e l a h memdapat dukungan dan f a s i l i t s s yang sengat be

3. Dukungan d a r i T i m P e l a k s ~ n a

Kerjasama yang baik an t a r a tim.-pelaksana sunggull

dibanggakan, sekal ipun irnbalan m a t e r i l t i d a k seimbang

dengan besarnay tenaga yang diber ikan. S e k a l i l a g i sulc

s e s dan berhas i lnya penyuluhan hukum hn i karena kekom

pakan d a r i t i m pelaksana, disamping i t u yang tergabung

dalam t i m pelaksana adalah dosen-dosen yang berpenga-

laman dalam bidangnya, s e p e r t i dalam :

- Hukum pidane/ hukum perdata be se r t a hukum acaranya.

- Administresi pemerintahan desa.

- Demokrosi Pancas i la dan implementasiny? pnda pemerim

tahan desa

- Hukum perkawinan

- Hukum a g r a r i a dan

- Hukum perpajakkan.

I3. FAKTOR PENGBAMBAT

Disamping adanya f a k t o r pendukung didalam mem - ber ikan penyuluhan hukum i n i , juga ditemui beberapa kesu

l i t a n yang seka l igus merupakan f a k t o r penghambot dalam

pelaksanaan an t a r a l a i n :

1. Sukarnya Mengatur Jadwal.

Yasaran proyek i n i adaleh se lu ruh kepala desa dan pe-

rangkatnya, mereka umumnya adalah pe t an i yang h a m s

beker ja s e t i a p h a r i untuk menghidupi keluarganya, se-

hingga amatlah sukar mencari waktu yang t epa t . Sehu'

bungan dengan i t u maka d i p i l i h l a h pelaksanaannya untuk

s a t u h a r i s a j a .

2. Tempatnya yang cukup Jauh J arak an ta ra l o k a s i proyek dengan kampus IKIP Pa-

dang amatlah jauh, sehingga memerlukan waktu yang lama

untuk menjangkaunya, terutama bagi t i m pelaksana. Aki'l,

batnya waktu pembukaan acara terlambat1,,:dari yang di ren-

canakan semula. -

3. Terbatasnay Ranayang t e r s e d i a . .

Kebiasaan yang dilakukam o leh camat kecamatan Bay

yang untuk mengundang hadirnya kepala desa dan perangkot

nya d i s e t i a p acara d i kantornya, terutama untuk penatar-

an a t a u penyuluhan - penyuluhan s e l a l u menyediakan kosum

s i , dan biaya i n i dibebankan o leh yang menyelenggarakan

pens taran a t a u penyuluhan t e r s ebu t . Akibatnya waktu yang

digunakan dalam penyuluhan hukum i n i d ikurangi d a r i jod-

wal yang direncanakan.

C . HASIL EVALUASI

Untuk mengetahui sejauhmana keg ia tan penyuluhan '

hukurn bagi kepala desa dan perangkatnya sekecamatan Bayahg

filakulran, maka dapat diadakan eva luas i terhadap pese r t a '

me l a l u i :

1. Kehadiran Peser6.a

Seluruh kepala desa dan s e k r e t a r i s Desa a t a u wakil

ketua LKMD se Kecamatan Bayang h a d i r dalam penyuluhan hu

kum i n i , untuk jelasnya dapb d i l i h a t pada lampiran keha-

d i r a n peser ta .

PERPUSTAW LAN YIC p QrJAYG 15 I(QLFKSI b,?hf$ il!$J 1

7IFAb fi{P:'iL .?I,*+

K!+jS;;S I ' J I ~ A ~ ~ J ! C4i iLCFh8t r~,!,:b 1 c-I, , - . . .. . . . --, . ., , -. . . 3

2. Pengamatan Lansung Terhadap Sikap, Perha t i an S e r t a

P a r t i s i p a s i Pese r ta .

Pese r ta penyuluhan hukum i n i mengunakan buku

c a t a t a n untuk menca t a tma te r i yang disampaikan, ke-

mudian pada s a a t mereka bertanya dan berdiskush t e r -

masuk tanggapan b a l i k yang d iber ikan o leh penatar

a t a u penyuluh s e l a l u mereka c a t a t .

3. ' ~ e n d a p a t Pese r ta Secara Lisan Terhadap In s t ruk tu r / Pe

nyuluh.

Sebahsgian besar pese r ta menginginkan agar pe-

nyuluhan hukum i n i diadakan kembali d i daerah mereka,

kemudian pada s a a t penutupan acara penyuluhan hukum d 9

d i t u t u p , pese r ta berdesakkan meminta k a r t u nama insf;.?

t r u k t u r , terutsma k a r t u nama Sawir harim S H , yang s e l a

ma i n i mereka kenal me la l l u i s u r a t kabar "Haluan" se

karang 9krnpa-t b e r t a t a p muka dengan mereka,

PESERTA P E N A T A R A N / PENYULUHGN HUKUF1 B A G 1 PERANGKAT - PERANGKAT DESA SE KECARATAN BAYANG KAB. P E S S E L . '

$ S $ $ $ $ $ S $ $ ~ $ S S ~ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ S ; ~ $ $ $ $ S $ $ $ $ ~ ~ ~ ~ ~

1 , 7- 7- /97/ -- --

NO I NAMA l ASAL DESA 1 JABP-TAN

, ..

PESERTA PENATARAN/ PENYULUHGN HUKUFi O A G I PERAFJCXAT - PERANGKAT DESA SE KECAMATAM BAYANC KAB. PESSEL . '

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ j ~ $ $ $ ! $ $ $ $ $ $ ~ ~ ~ j ~ ) $ $ $ 4 $ , " ; j S $ ~ ~ ; $ ~ j $ ~ j f ' j

NO NAAA ASAL DESA JA8P.TP.N .. . .

..- ---.

1

. -7.

4 GM/A .MA~ G-3 P A V A ~ U G ~ L * p e ~ ~ #" &%-. G&. 6 D A W B C ~ h J A M ~ / ~ R N / J ~ &n$s L $ ~ . Q ~ ~ ~ ~ ~ T u A , u . 7%.V4* f l ~ p ~ g 9 1 .

27

1

I

3.7 dL9

d 23, 30

r L--77-

PESEETA P E N A T A R A N / PENYULUHAN HUKUI'! 3AGI PERAMCKAT - PERANGKAT DESA SE KECARATAN BAYANG KAB. PESSEL. '

ASAL DESA T,7!.!L;l l.?.,F!L?.N

.--. .

h JL/%

, I

PESERTA PENATARAN/ PENYULUHAN HUKUII a A G I PERANGKAT - PERANGKAT DESA SE KECAMATAN BAYANG KAB. P E S S E L . '

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ ; $ $ $ $ j 3 $ $ $ $ $ $ ~ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ : . ~ $ ~ ~ ~ ~ ; j

PERANGKAT DESA SE KECAMATAN BAYANG KAB. P E S S E L . ' $$$$$$s$$~$$$$;5$$~$$$$$s$r;s$$$$$:~f~d$$$;$$.,;.:;:i;:i;$$;-;:;;

PESERTA PENATARAN/ PENYULUHAN HOKUFl BAG1 PERANGKAT - PERANGKAT DESA SE KECAMATAN BAYANG KAB. PESSEL . ' $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$a$$$$$$$ $.~48:33b '~-$'-FL:- 4 >:'\:..r.i;!,. ...'.$*:syj$ ,' ;,

Sawir Karim SH sedangil memberikan ceramah t e n t a n g

Hukum Pidana pada p e s e r t a penyuluhan hukum

D r s . Zurmaini Yunus memberikan cerarnah t e n t a n g

peranan demokrasi Pancas . i la dan implemtasinya

dalam pemer in tahan desa

Para p e s e r t a penyuluhan hukum sedang s e r i u s rnendcngarlmn

ceramah ynng d i ~ n m p a i l ~ ? n o!.ah i n s t r u k t u r

D r s . S y a f n i l E f f e n d i SII menyampaikan ceramahnya

t e n t a n g se luk-be luk dan s&stim a d m i n i s t ~ a s i

pcmer in tahan desa .

D r s . Akmal menyampaikan makalahnya dalam t o p i k

IIulcum a g r a r i a dan penerapannya dalam masyarakat

hulcum a d a t minangkabau .

Peserka;: penyuluhan hukum mengajukan beberapa pe r t anyaan

t e n t a n g lcasus-kacus hukum yang muncul d i t engah-tengah

Sawir Karim S H sedang menjawab pe r t anyaan p e s e r t a

t e ru tama menyangkut masalah hukum a c a r a .

PCMERINTAH PROPINSI DAERAH TINGKAT I SUMATERA BARAT I DIREKTORAT SOSIAL POLITIK

I JI. Jend. Sudirrnan No. 51 Telp. No. 21 123 P A D A N G

I

NO. : &.b'fl / 1844 M l r ) p ~ / u l r . q ,

Larnpiran .

SIR SELATA'N ...................... ? ....................................... di P A I N A N . -

1. i4emperhatikan s u r a t Kepala Pusat Pengabdian pada Masyarakat IKIR Padang Nomor

O ~ ~ / P T 37.H. 12/P/91 tanggal 24 A gustus 1991, bersama i n i disampaikan kepada Saun

dara bahwa datang ke Daerah Saudara S t a f pengajar IKIP Padang untuk mernbe-.

r ikan penyuluhan Hukum dalaa Wgk;! rneiingkatkan kesadaran hukum rnasyarakat b&

gi perangkat Desa se-I<ecamatan Bayang Kabupaten P e s i s i r Selatan.

2. Adapun kegiatan te rsebut aknn berlangsung d a r i tgl. 1 September s/d. 1 'okkober-,

1991 dengan penanggung j a m b ndalah Sdr. DRS. HEllvlI HASAN, dan tennga pelaksana

Sa\vir K a r i r n SH., Drs.Syafni1 Effendi SH., Drc.Zurmaini Yunus, Drs.Syahwan ~ u b i s ;

dan D r s . A k m a 1 . 3. Sehubungan dengan t e r sebu t d i a t a s , pada prinsipnya kami tidalc keberatan d i laksa .

nakannya kegiatan te rsebut sepanjang dapat rnenjaga keamanan dan ke*ert ib=

s e r t a t i dak bertentangan dengan ketentuan dan perat 'man perundang-undangan y&g

berlaku. ,

4. Demikianlah aga r Saudnra maklum, dan hnrap bantuan langkah-langkah pengnmanan - An. GUBERNIJR I SUMATEFU BARAT

T SOSIAL POLITIK,

. .

TEMDUSAPI :

1. Mendapi Cq-Dirjen Sospol di Jakar 2. Ketua BAKORSTANASIZZ Sumbagut d i t4edan. 3. Dan Rem 0 3 2 / ~ i r a b r a j a d i Padang. 4. Kapolda Sumbar d i Padang. 5. Ka j a t i Sumbar d i Padang. 6. Pembantu Gubernur Glilayah 11. 7. Rektor IKIP Padang. 8. yang bersangkutan- 9. A r s i p.........

P ~ E R I H T A H KABUPATEN DAERAM 7x. n PEslsra SEXATAN +*

KANTOR SOSOAh PQhlTIIK J1n.H. Agus Salirn Telp.28

P A I N A N

- - ~ . w d ~ ~ 1 ? 9 l r Lamp. : - Perihal : 5- KEZIAPAN~