Nomor : 24/BPPI/BBKK/2018

LAPORAN

PELAKSANAAN PENERAPAN ZONA INTEGRITAS

Disusun oleh :

Tim ZI BBKK

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN INDUSTRI

BALAI BESAR KIMIA DAN KEMASAN 2018

ii

Penanggung Jawab

Ketua

Sekretaris

Anggota

:

:

:

:

Roy Sianipar

Wiwik Pudjiastuti

Bhakti Nusantari

Arief Riyanto

Wahid Munawar Yuliyanta

Nur Hidayati

Sukma Indira Dewi

Sidik Herman

Yesy Komalasari

Sri Retno Purwaningsih

Irwinanita

Femi Sukmaretiana

SUSUNAN TIM

iv

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................................................... i

SUSUNAN TIM ............................................................................................................................. ii

KATA PENGANTAR ...................................................................................................................iii

DAFTAR ISI................................................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................................... v

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................................................... vi

RINGKASAN .............................................................................................................................. vii

PENDAHULUAN ......................................................................................................................... 1

1.1 LATAR BELAKANG ........................................................................................... 1

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN .................................................................................... 3

1.3 PENERIMA MANFAAT ..................................................................................... 3

1.4 STRATEGI PELAKSANAAN KELUARAN ......................................................... 3

1.5 WAKTU PELAKSANAAN KEGIATAN .............................................................. 4

RUANG LINGKUP KEGIATAN ................................................................................................ 5

2.1 KOMPONEN PENILAIAN ZONA INTEGRITAS ................................................ 5

HASIL KEGIATAN ....................................................................................................................... 7

KESIMPULAN ............................................................................................................................. 12

4.1 KESIMPULAN .................................................................................................. 12

4.2 SARAN ............................................................................................................. 12

DAFTAR ISI

v

Gambar 1. ………………………………………………………………………………………………………6

Gambar 2. ………………………………………………………………………………………………………7

Gambar 3.. ………………………………………………………………………………………………………7

Gambar 4.. ………………………………………………………………………………………………………8

Gambar 5.. ………………………………………………………………………………………………………10

Gambar 6.. ………………………………………………………………………………………………………11

DAFTAR GAMBAR

vi

1. BBKK = Balai Besar Kimia dan Kemasan ………………………….vii ,3 ,7 ,8 ,9 ,10

2. ZI = Zona Integritas ............................................................................. vii ,2 ,3 ,9 ,10

3. WBK = Wilayah Bebas dari Korupsi ............................................ vii,2,3,4,7,9,10,11,12

4. WBBM = Wilayah Birokrasi Bersih Melayani ...........................3,4,7,9,10,11,12

5. KKN = Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme ........................................vii, 2

DAFTAR SINGKATAN

vii

PELAKSANAAN PENERAPAN ZONA INTEGRITAS

Koordinator : Wiwik Pudjiastuti

Balai Besar Kimia dan Kemasan (BBKK) telah membangun dan menerapkan Zona

Integritas di lingkungan kerjanya. Pembangunan Zona Integritas telah dimulai sejak tahun

2017 dengan melaksanakan birokrasi yang transparan, akuntabel, bebas dari Korupsi,

Kolusi dan Nepotisme (KKN). Sebagai tolok ukur keberhasilan pembangunan ZI maka

ditetapkan suatu indikator dengan pemberian penghargaan berupa predikat WBK dan

WBBM kepada instansi pemerintah. Oleh karena itu BBKK sebagai salah satu Unit Kerja

Kementerian Perindustrian menerapkan pembangunan Zona Integritas dan telah meraih

predikat WBK pada tahun 2018.

RINGKASAN

1

BAB I

1.1 LATAR BELAKANG

1.1.1 Dasar Hukum

a) Undang Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan

Nepotisme.

b) Peraturan Presiden Nomor 81 tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi

Birokrasi 2010-2025.

c) Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2014 tentang Aksi Pencegahan dan

Pemberantasan Korupsi.

d) Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Republik Indonesia Nomor 52 tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Zona

Integritas Menuju Wilayah Bebas dari Korupsi dan Wilayah Birokrasi Bersih

Melayani di Lingkungan Instansi Pemerintah.

e) Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 108 Tahun 2015 tentang Pembangunan

Zona Integritas menuju Wilayah Bebas dari Korupsi dan Wilayah Birokrasi Bersih

dan Melayani di lingkungan Kementerian Perindustrian.

f) Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 20 Tahun 2015 tentang Pedoman

Pelaksanaan Sistem Pelaporan Pelanggaran di lingkungan Kementerian

Perindustrian.

g) Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 63 Tahun 2016 tentang Pengendalian

Gratifikasi di lingkungan Kementerian Perindustrian.

h) Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 29 Tahun 2013 tentang Pedoman

Penanganan Pengaduan Masyarakat di Lingkungan Kementerian Perindustrian.

i) Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 18 Tahun 2015 tentang Pedoman

Penanganan Benturan Kepentingan di lingkungan Kementerian Perindustrian.

PENDAHULUAN

2

1.1.2 Gambaran Umum Singkat

Tingginya tuntutan masyarakat akan terwujudnya birokrasi yang transparan,

akuntabel, bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) mengakibatkan reformasi

birokrasi merupakan hal yang harus dilakukan oleh setiap instansi Pemerintah. Reformasi

birokrasi merupakan langkah awal untuk melakukan penataan sistem penyelenggaraan

pemerintah yang baik, efektif, dan efisien sehingga dapat melayani masyarakat secara cepat,

tepat dan profesional.

Melalui Peraturan Presiden Nomor 81 tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi

Birokrasi 2010-2025 telah ditetapkan 3 target pencapaian sasaran hasil utama yaitu

peningkatan kapasitas dan akuntabilitas organisasi, pemerintahan yang bersih dan bebas

KKN, serta peningkatan pelayanan publik. Adapun pelaksanaan program reformasi

birokrasi pada unit kerja diwujudkan dalam upaya Pembangunan Zona Integritas (ZI).

Sebagai tolok ukur keberhasilan pembangunan ZI maka ditetapkan suatu indikator

dengan pemberian penghargaan berupa predikat WBK dan WBBM kepada instansi

pemerintah. Predikat Zona Integritas ini mengindikasikan bahwa instansi pemerintah dan

jajarannya mempunyai komitmen untuk mewujudkan Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK)

dan Wilayah Birokrasi Bersih Melayani (WBBM) melalui reformasi birokrasi, khususnya

dalam pencegahan korupsi dan peningkatan kualitas pelayanan publik.

1.1.3 Alasan Kegiatan Dilaksanakan

Penandatangan Piagam Pencanangan Zona Integritas merupakan tindak lanjut dari

Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2014 tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan

Korupsi serta Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 52 Tahun 2014 tentang Pembangunan

Zona Integritas Menuju Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK) dan Wilayah Birokrasi Bersih

dan Melayani (WBBM) di Lingkungan Instansi Pemerintah. Sebagai tindak lanjut dari

Peraturan Pemerintah tersebut, Kementerian Perindustrian mencanangkan pembangunan

Zona Integritas sejak 7 April 2015. Oleh karena itu BBKK sebagai salah satu Unit Kerja

Kementerian Perindustrian menerapkan pembangunan Zona Integritas dan menargetkan

untuk mendapatkan predikat WBK pada tahun 2018.

3

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

1.2.1 Maksud Kegiatan

Pembangunan Zona Integritas di BBKK dimaksudkan untuk meningkatkan layanan kepada

masyarakat melalui penataan sistem penyelenggaraan pemerintahan yang baik, efektif,

efisien serta bebas dari korupsi.

1.2.2 Tujuan Kegiatan

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk membangun komitmen untuk mewujudkan Zona

Integritas menuju Wilayah Bebas dari korupsi (WBK) di Balai Besar Kimia dan Kemasan

melalui reformasi birokrasi, khususnya pencegahan korupsi dan peningkatan kualitas

pelayanan publik.

1.3 PENERIMA MANFAAT

Penerima manfaat dari penerapan Zona Integritas adalah :

a) Balai Besar Kimia dan Kemasan

Dengan didapatkannya predikat WBK maka menunjukkan bahwa BBKK merupakan

lembaga yang dapat dipercaya dalam memberikan layanan dengan menerapkan

prinsip bebas dari korupsi dan mengedepankan kualitas layanan.

b) Pelanggan layanan jasa teknis BBKK

Pelanggan mendapatkan jaminan bahwa layanan yang diberikan bebas dari korupsi

dan praktek pungutan liar (pungli) dan hanya mengacu kepada tarif resmi

Pemerintah. Selain itu pelanggan juga diberikan kesempatan untuk menyampaikan

keluhan dan saran untuk peningkatan layanan.

1.4 STRATEGI PELAKSANAAN KELUARAN

1.4.1 Metode Pelaksanaan

Tahapan kegiatan dalam pembangunan Zona Integitas adalah :

Pencanangan ZI

- Penandatanganan Pakta Integritas oleh seluruh pegawai

- Pernyataan Komitmen telah siap membangun Zona Integritas

4

Pembangunan ZI

- Penetapan Unit Kerja yang akan diusulkan menuju WBK/WBBM

- Pembangunan Unit Kerja menuju WBK/WBBM

Pengusulan

- Penilaian mandiri oleh Tim Penilai Internal (TPI)

- TPI melaporkan kepada pimpinan instansi

- Pengusulan ke Kemen PAN RB

Reviu Tim Penilai Nasional (TPN)

- Reviu oleh TPN (Kemen PAN RB, KPK, dan Ombudsman)

Penetapan WBK/WBBM

- Men PAN RB mengusulkan kepada instansi pemerintah agar Unit Kerja ditetapkan

menjadi WBK

- Men PAN RB menetapkan Unit Kerja sebagai WBBM

Pembinaan dan Pengawasan

- Pembinaan dilakukan pimpinan Instansi K/L

- Pengawasan dilakukan oleh Kementerian PAN RB

1.4.2 Waktu Pelaksanaan Pembangunan dan penerapan Zona Integritas BBKK dilaksanakan pada Januari – Desember

2018.

1.5 WAKTU PELAKSANAAN KEGIATAN

Kegiatan dilaksanakan selama 12 (dua belas) bulan dari bulan Januari sampai dengan

Desember 2018.

5

BAB II

2.1 KOMPONEN PENILAIAN ZONA INTEGRITAS

Dalam pembangunan Zona Integritas terdapat 2 (dua) komponen penilaian yang harus

diterapkan yaitu komponen pengungkit dan komponen hasil.

Komponen pengungkit terdiri dari :

No Komponen Pengungkit Pembobotan (60%)

1 Manajemen Perubahan 5 %

2 Penataan Tata Laksana 5 %

3 Penataan Sistem Manajemen SDM 15 %

4 Penguatan Akuntabilitas Kinerja 10 %

5 Penguatan Pengawasan 15 %

6 Penguatan Kualitas Pelayanan Publik 10 %

Sementara komponen hasil terdiri dari :

No Komponen Pengungkit Pembobotan (40%)

1 Terwujudnya Pemerintahan Yang Bersih dan

Bebas KKN

20 %

2 Terwujudnya Peningkatan Kualitas Pelayanan

Publik Kepada Masyarakat

20 %

Secara umum konsep penilaian Pembangunan Zona Integritas menuju Wilayah Bebas dari

Korupsi (WBK) dapat dilihat pada gambar 1.

RUANG LINGKUP KEGIATAN

6

Gambar 1. Komponen Penilaian ZI

7

BAB III

Dalam rangka pembangunan Zona Integritas menuju Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK) di

BBKK, kegiatan-kegiatan yang telah dilakukan meliputi:

3.1. Sosialisasi tentang Zona Integritas

Sosialisasi dilaksanakan di Balai Besar Kimia dan Kemasan dengan narasumber dari

Inspektorat Jenderal Kementerian Perindustrian. Sosialisasi dihadiri oleh seluruh pejabat

eselon 2, 3 dan 4 serta perwakilan dari pejabat fungsional yang ada di BBKK. Suasana

sosialisasi dapat dilihat pada gambar 2.

Gambar 2. Sosialisasi dari Itjen.

Setelah sosialisasi oleh tim dari Inspektorat Jenderal, sosialisasi dilanjutkan oleh masing-

masing pejabat struktural kepada stafnya masing-masing termasuk kepada Pegawai

Pemerintah Non Pegawai Negeri (PPNPN) yang terdiri dari Satpam, penerima contoh,

sekretaris dan lain-lain. Hal ini dapat dilihat pada gambar 3.

Gambar 3. Sosialisasi Zona Integritas kepada PPNPN.

HASIL KEGIATAN

8

Selain itu BBKK juga melaksanakan pencanangan Zona Integritas yang diikuti oleh seluruh

karyawan/karyawati BBKK dan dipimpin oleh Kepala Balai Besar Kimia dan Kemasan.

Acara pencanangan dilaksanakan selama 2 (dua) hari bersamaan dengan rangkaian

peringatan hari Kemerdekaan RI yaitu pada tanggal 16 dan 17 Agustus 2018. Suasana

pencanangan Zona Integutas di BBKK dapat dilihat pada gambar 4.

Gambar 4. Suasana pencanangan Zona Integritas BBKK

3.2. Pembentukan agen perubahan.

Agen perubahan dibentuk melalui polling yang diikuti oleh karyawan karyawati

BBKK melalui intranet BBKK. Polling dilaksanakan pada bulan Maret 2018. Yang boleh

dipilih sebagai agen perubahan adalah seluruh karyawan/karyawati Balai Besar Kimia dan

Kemasan dengan kriteria sebagai berikut :

Bersatus sebagai Aparatur Sipil Negara (eselon 2 dan 3)

Tidak sedang menjalanihukuman disiplin pegawai

Bertanggung jawab atas setiap tugas yang diberikan sesuai bidang tugas dan

fungsinya serta mampu memberikan pengaruh positif bagi lingkungan

organisasinya

Taat aturan disiplin dan kode etik pegawai serta konsisten terhadappenegakan

aturan disiplin dank ode etik

Onovatif dan proaktif terkait pelaksanaan tugas fungsi dan upaya peningkatan

kualitas pelaksanaan reformasi birokrasi

Dari hasil polling diambil 3 orang dengan hasil poling tertinggi yang ditetapkan sebagai

Agen Perubahan, yang selanjutnya ditetapkan melalui Surat Keputusan Kepala Balai Besar

Kimia dan Kemasan tanggal 28 Mei 2018 Nomor 43.

9

3.3. Studi banding penerapan Zona Integritas.

Studi banding penerapan Zona Integritas terutama dilaksanakan ke beberapa

instansi yang telah terlebih dahulu menerapkan Zona Integritas dan sudah mendapatkan

predikat Wilayah Bebas Korupsi (WBK)/Wilayah Birokrasi Bersih Melayani (WBBM). Hal ini

dimaksudkan untuk melihat sejauh mana penerapan ZI di instansi tersebut untuk dijadikan

acuan dalam menerapkan Zona Integritas di BBKK studi banding dilakdanakan di:

Baristand Industri Samarinda (14 maret 2018)

Balai Diklat Industri (BDI) Surabaya (25 April 2018)

Balai Pengujian Mutu dan Sertifikasi Produk Hewan Bogor (13 Desember 2018)

3..4. Rapat koordinasi dan rapat monev

Rapat kordinasi dilaksanakan dalam beberapa level yaitu level BBKK secara

menyeluruh dan level aspek. Rapat koordinasi level BBKK diikuti seluruh penanggung jawab

aspek dan timnya serta dipimpin oleh koordinator tim ZI. Sedangkan rapat koordinasi level

aspek dilaksanakan oleh masing-masing penaggung jawab aspek dengan tim dan

bidang/bagian/seksi/su.bagian terkait. Pelaksanaan rapat koordinasi minimal dilakukan

setiap bulan, dan akan lebih sering untuk kondisi-kondisi tertentu yang diperlukan. Selain

rapat koordinasi, juga dilaukan rapat monitoring dan evaluasi secara berkala terhadap

pelaksanaan penerapan zona integritas di BBKK. Monitoring dilakukan minimal 3 (tiga)

bulan sekali bersamaan dengan monev triwulanan kegiatan BBKK. Jika diperlukan

monitoring dilakukan dengan rentang yang lebih pendek.

Rapat koordinasi dilaksanakan dalam rangka:

Penyiapan data dukung penerapan Zona Integritas sesuai aspek yang ditetapkan

Penyusunan dan update rencana aksi

Pemabahasan untuk melengkapi sarana prasarana yang diperlukan untuk

penerapan Zona Integritas

Persiapan penilaian internal maupun eksternal

Monitoring dan evaluasi pelaksanaaan /penerapan Zona Integritas

3.5. Proses Penilaian Penerapan Zona Integritas.

Proses penilaian penerapan Zona Integritas di Balai Besar Kimia dan Kemasan

dilakukan secara bertingkat, diawali dengan penilaian oleh tim intenal kemenperin,

dilanjutkan dengan survey ekternal untuk komponen hasil khususnya aspek pelayanan

publik oleh tim dari BPS, dan yang terakhir adalah penilaian olhtim dari Kementerian

Penertiban Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (KemenPANRB)

10

Penilaian secara internal diawali melalui aplikasi ZI yang telah disiapkan di dalam

intranet kemenperin. Penerapan seluruh aspek beserta data dukung diupload melalui

aplikasi tersebut dan dilakukan penilaian oleh tim ZI kemenperin yang terdiri dari tim

Inspektorat Jenderal, Biro Keuangan, Biro Kepegawaian, Biro Perencanaan dan BPPI. Setelah

dilakukan penilaian secara online dilakukan dengan penilaian di lapangan. Penilaian di

lapangan dimaksudkan selain memastikan data dukung yang sudah diupload, juga melihat

sarana prasarana yang ada terkait pelaksanaan Zona Integritas khususnya dalam hal

pelayanan publik. Penilaian tim internal dilaksanakan tanggal 3 Juli 2019.

Dari hasil penilaian tim internal, BBKK dinyatakan memenuhi syarat untuk

diusulkan ke KemenPANRB sebagai kandidat yang akan dinilai untuk mendapatkan predikat

Wilayah Bebas dari Korupsi. Selanjutnya dilakukan survei eksternal komponen hasil ke

BBKK oleh BPS. Pada tanggal 27 September 2018. Survei oleh BPS dilakukan dengan cara

wawancara langsung terhadap 30 pelanggan jasa layanan BBKK.

Selain oleh BPS, penilaian eksternal juga dilakukan secara langsung oleh tim dari

KemenPANRB pada tanggal 13 November 2018. Saat penilaian dari KemenPAN RB, BBKK

mempresentasikan profil Bala serta seluruh aspek yang ada dalam ZI beserta data

dukungnya. Setelah dilakukan diskusi, penilaian dilanjutkan dengan peninjauan fasilitas

pelayanan publik yang ada di BBKK. Pelaksanaan penilaian dapat dilihat pada gambar 5.

Gambar 5, Proses penialaian ZI di BBKK

3.6. Penganugerahan predikat WBK

Puncak dari kegiatan penerapan Zona Integrita di BBKK adalah ditetapkannya BBKK

sebagai Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK). Penganugerahan predikat WBK kepada BBKK

oleh KemenPAN RB dilaksanakan di Hotel Sultan Jakarta pada tanggal 10 Desember 2018.

Piagam pengahargaan predikat WBK untuk BBKK dapat dilihat pada gambar 6.

11

Adapun tujuh satuan kerja Kemenperin yang meraih predikat WBK, yaitu SMK

Sekolah Menengah Analis Kimia Padang, SMK Sekolah Menengah Teknologi Industri Padang,

Balai Diklat Industri Padang, Balai Riset dan Standardisasi (Baristand) Industri Surabaya,

Balai Besar Industri Hasil Perkebunan Makassar, Balai Besar Kerajinan dan Batik

Yogyakarta, serta Balai Besar Kimia dan Kemasan Jakarta.

Gambar 6. Piagam Penghargaan WBK BB

12

BAB IV

4.1 KESIMPULAN

Balai Besar Kimia dan Kemasan ditetapkan sebagai Instansi yang berhak

mendapatkan predikat Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK). Penyerahan penghargaan

dilaksanakan pada peringatan Hari Anti Korupsi tahun 2018. Delapan Satuan Kerja di

bawah Kementerian Perindustrian berhasil meraih penghargaan/predikat WBK dari

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PANRB) karena

telah melakukan pembangunan Zona Integritas.

4.2 SARAN

Diharapkan BBKK tetap dapat menjaga pridikat WBK yang sudah diraih dan merusaha

untuk meningkatkan layanan kepada konsumen serta menyiapkan diri untuk mendapatkan

predikat Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani (WBBM).

KESIMPULAN

13