1

LAPORAN KUNJUNGAN

DELEGASI GRUP KERJA SAMA BILATERAL (GKSB)

DPR RI – PARLEMEN PERU

KE PERU TANGGAL 23 – 29 JANUARI 2016

2

BAB I. PENDAHULUAN

A. Dasar Pengiriman Delegasi

Badan Kerjasama Antar Parlemen (BKSAP) sebagai salah satu alat

kelengkapan Dewan yang bersifat tetap, mempunyai tugas antara lain

membina, mengembangkan dan meningkatkan hubungan persahabatan

dan kerjasama antara DPR RI dengan parlemen negara lain, baik secara

bilateral maupun multilateral. Dalam kerangka pelaksanaan tugas tersebut,

maka BKSAP DPR RI membentuk Grup Kerjasama Bilateral (GKSB) yang

juga bertujuan untuk lebih mengoptimalkan hubungan kerjasama antara

dua negara di segala bidang. Berdasarkan tujuan tersebut, BKSAP DPR RI

mengirimkan Delegasi Grup Kerjasama Bilateral DPR RI – Parlemen Peru

untuk melakukan kunjungan ke Peru pada tanggal 23 – 29 Januari 2016.

Kunjungan Delegasi Grup Kerjasama Bilateral (GKSB) DPR RI – Parlemen

Peru ke Peru dilaksanakan atas dasar Keputusan Pimpinan Dewan

Perwakilan Rakyat Republik Indonesia Nomor : 6/PIMP/III/2015-2016

tanggal 12 Januari 2016 tentang Penugasan Delegasi Dewan Perwakilan

Rakyat Republik Indonesia dalam Kunjungan Grup Kerjasama Bilateral

Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia – Parlemen Peru ke Peru

dari tanggal 23 sampai dengan 29 Januari 2016.

B. Susunan Delegasi Grup Kerjasama Bilateral (GKSB) DPR RI –

Parlemen Peru:

NO. NAMA FRAKSI KOMISI JABATAN

1. ANDI RIO IDRIS PADJALANGI, SH, M.Kn

PG I KETUA

2. RACHEL MARIAM SAYIDINA P.

GERINDRA I WAKIL KETUA

3. ADISATRYA SURYO SULISTO PDI P VI ANGGOTA

4. Ir. ISMA YATUN,MT PDI P X ANGGOTA

5. M. SARMUJI, SE., M.Si. PG IX ANGGOTA

6. Hj. SANIATUL LATIVA PG VII ANGGOTA

7. WILLEM WANDIK, S.Sos PD V ANGGOTA

3

NO. NAMA FRAKSI KOMISI JABATAN

8. LUCKY HAKIM PAN X ANGGOTA

9. Drs. HM.SYAIFUL BAHRI ANSHORI, MP

PKB I ANGGOTA

10. DR. H. SUKAMTA PKS I ANGGOTA

11. Drs. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI, M.Si

PPP IV ANGGOTA

12. DRS. H. SAIFUL ISLAM, M.Si. KEPALA BIRO KERJASAMA ANTAR

PARLEMEN

13. SAEFUL ANWAR, S.I.P., M.E. KASUBAG PENYIAPAN ADM. BAGSET.

AKLN

14. IMBUH PRAYOGO, S.Sos. STAF BAGSET KERJASAMA BILATERAL

C. Maksud dan Tujuan Pengiriman Delegasi

Maksud dan tujuan kunjungan Delegasi Grup Kerjasama Bilateral ke Peru

adalah :

a. Meningkatkan hubungan dan kerjasama bilateral dengan Parlemen

Peru.

b. Mempererat tali persahabatan serta saling meningkatkan hubungan

kerjasama yang saling menguntungkan khususnya di bidang politik,

ekonomi, sosial dan budaya dan bidang lain yang dapat dikembangkan

antara kedua negara.

c. Melakukan pertukaran pandangan dan mencari solusi mengenai

permasalahan-permasalahan dalam hubungan kedua negara,

peningkatan investasi dan kerjasama di bidang perdagangan Peru di

Indonesia maupun sebaliknya, peningkatan kerjasama dalam bidang-

bidang lain dan penyamaan visi terhadap beberapa masalah bilateral,

regional maupun internasional yang dihadapi oleh kedua negara.

4

D. Misi Delegasi

Kunjungan Grup Kerjasama Bilateral (GKSB) DPR RI ke Peru menjadi

focal point dalam peningkatan hubungan kedua Parlemen secara lebih

khusus dan kunjungan GKSB ini diharapkan dapat meningkatkan

kerjasama kedua Negara secara umum baik dalam bidang ekonomi, politik,

perdagangan, investasi, sosial budaya dan untuk menjembatani hal-hal

yang masih menjadi pending matters bagi kedua Negara. Melalui kegiatan

kunjungan GKSB ini, DPR RI dapat menyampaikan kepentingannya

kepada Negara sahabat yang dikunjunginya.

E. Persiapan Pelaksanaan Tugas/Kunjungan

Sebelum melaksanakan tugas dalam kunjungan di Parlemen Negara

Sahabat, Delegasi GKSB DPR RI telah melakukan pertemuan dengan

pihak Kementerian Luar Negeri R.I. dalam rangka mendapatkan

informasi/masukan mengenai isu-isu penting/pending matters terkait

hubungan bilateral Indonesia – Peru, couertesy call dengan Duta Besar

Republik Peru H.E. Roberto Seminario, dan pertemuan dengan Ketua

BKSAP DPR RI Dr. Hj. Nurhayati Ali Assegaf, M.Si.

5

BAB. II. PROFIL NEGARA PERU

A. Gambaran umum tentang Peru

a. Profil Negara

Nama Resmi REPUBLIK PERU (República del Perú)

Bentuk Negara Republik / Presidensial

Ibu Kota Lima

(WIB -12 jam)

Luas Wilayah 1.285.220 km2

Lagu Kebangsaan Somos libres, seámoslo siempre

Populasi 30.475.144 jiwa (2013 Instituto Nacional de

Estadistica e Informatica Peru)

Agama Katolik 77%

Bahasa Spanyol

Mata Uang Peruvian Nuevo Sol (US$ 1 = PEN 3,22 –

Okt 2015)

Hari Nasional 28 Juli (Hari Kemerdekaan: 28 Juli 1821)

Kepala Negara /

Pemerintahan

Presiden Ollanta Moisés Humala Tasso

(Ollanta Humala) – mulai 28 Juli 2011

Catatan:

Pemilu 5 tahun sekali, Presiden tidak dapat

dipilih dua kali berturut-turut.

Perdana Menteri Pedro Álvaro Cateriano

Bellido bertindak sebagai President of the

Council of Ministers, bukan Kepala

Pemerintah.

Menteri Luar Negeri Ana María Liliana Sánchez Vargas de Ríos

(2 April 2015)

6

(Ana María Sánchez)

Wakil Menlu: Claudio de la Puente Ribeyro

(11 Juli 2014)

Partai yang Memerintah Alianza Gana Peru (Alliance of Peru Wins),

Aliansi 4 Partai Pendukung Pemerintah

yang terdiri dari Partai-partai Peru Wins,

Socialist Party, Peruvian Communist Party,

dan Revolutionary Socialist Party.

Aliansi ini memperoleh 47 kursi pada Pemilu

2011.

GDP US$ 202,9 miliar (2014 World Bank)

GDP Per Kapita US$ 6.550 (2014 World Bank)

Pertumbuhan Ekonomi 2,4% (2014, World Bank)

Cadangan Devisa (Nett

International Reserve –

NIR)

US$ 63,29 miliar (November 2014 – Banco

Central de Reserva del Perú)

Komoditas Ekspor Utama Sektor Pertanian: kopi, anggur, alpukat,

jeruk, pisang egara , asparagus dan

paprika. Sektor Perikanan: kerang, cumi-

cumi beku, lobster. (Kamar Dagang Lima)

Pertambangan: tembaga, emas. Timah, bijih

besi, perak, minyak bumi, gas alam;

Pertanian: kopi, asparagus, sayuran, buah;

pakaian dan tekstil, bahan kimia. (UNCTAD)

Negara ekspor utama Peru: China 20%, AS

15%, EU 15%, Brasil 10%, Chile 10%,

Jepang 5%, Mexico 5%, Inggris 5%, Bolivia

5%

Komoditas Impor Utama Minyak bumi dan produk minyak bumi, bahan

kimia, mesin, kendaraan, televisi, plastik,

7

peralatan telekomunikasi, besi dan baja,

gandum, jagung, kedelai, kertas, kapas,

vaksin, obat-obatan. (UNCTAD)

Negara impor utama Peru: China 25%, AS

15%, EU 15%, Brasil 10%, Jepang 10%,

Chile 5%, Kolombia 5%, Mexico 5%, Ekuador

4%, Bolivia 1%

Keikutsertaan dalam

Organisasi Internasional

APEC, BIS, CAN, CELAC, FAO, G-15, G-

24, G-77, IADB, IAEA, IBRD, ICAO, ICRM,

IDA, IFAD, IFC, IFRCS, IHO, ILO, IMF, IMO,

IMSO, Interpol, IOC, IOM, IPU, ISO, ITSO,

ITU, ITUC, LAES, LAIA, Mercosur

(associate), MIGA, MINUSTAH,

MONUSCO, NAM, OAS, OPANAL, OPCW,

PCA, UN, UNASUR, UNCTAD, UNESCO,

UNIDO, Union Latina, UNMIL, UNMISS,

UNOCI, UNWTO, UPU, WCO, WFTU,

WHO, WIPO, WMO, WTO

Jumlah WNI di Peru 109 (Agustus 2015) – KBRI Lima

b. GAMBARAN UMUM HUBUNGAN BILATERAL RI – PERU

1. Hubungan diplomatik Indonesia-Peru resmi dibuka pada tanggal 12

Agustus 1975. Kedubes Peru di Jakarta dibuka sejak 1 November

1992 sementara KBRI Lima baru dibuka pada tanggal 20 Februari

2002.

2. Hubungan bilateral di bidang politik, selama ini berjalan dengan baik

dan telah diwujudkan dalam bentuk saling dukung dalam

pencalonan keanggotaan pada badan-badan internasional dan

dalam bentuk penguatan kontak G to G melalui kontak antar instansi

kedua negara.

3. Pemerintah Peru secara konsisten mendukung konsep wawasan

nusantara dan Negara Kesatuan Republik Indonesia, termasuk pada

8

era konflik Timor-Timur. Peru memandang Indonesia sebagai salah

satu negara kunci di kawasan Asia Pasifik dan dalam beberapa

kesempatan telah menyatakan keinginan yang kuat untuk

melakukan peningkatan dan pengembangan hubungan bilateral.

4. Peningkatan kerja sama akan difokuskan untuk mengembangkan

potensi yang dimiliki kedua negara dan dilandaskan kepada kerja

sama bilateral yang saling menguntungkan. Indonesia dan Peru

mempunyai persamaan misi untuk meningkatkan hubungan dengan

mitra regional. Dalam hal ini, Indonesia dengan kawasan Amerika

Latin dan Peru dengan kawasan Asia.

5. Saat ini Indonesia dan Peru sedang mengupayakan peningkatan

kerja sama di bidang ekonomi dengan memulai perundingan

pembentukan Preferential Trade Agreement.

PERBANDINGAN PERU DENGAN INDONESIA (2014)

Pembanding Indonesia Peru

Luas Wilayah 1.904.569 km2 1.285.220 km2

Penduduk 246,9 juta jiwa 30,48 juta jiwa

GDP Per Kapita US$ 3.491 US$ 6.550

GDP US$ 888,54 milyar US$ 202,9 milyar

Pertumbuhan GDP 5,0 % 2,4%

Cadangan Devisa US$ 111,86 milyar US$ 62,53 milyar

Foreign Direct

Investment

US$ 23,28 milyar

(2013)

US$ 9,29 milyar

(2013)

Total Perdagangan

Internasional (UNCTAD,

2014)

US$ 354,47 milyar

(defisit US$ 1,89

milyar)

US$ 80,32 miliar

(defisit US$ 4,37

milyar)

Catatan: data diambil dari Bank Dunia tahun 2014, kecuali FDI dari

9

tahun 2013. Data perdagangan diambil dari UNCTAD Stat tahun 2014

c. PERKEMBANGAN TERKINI PERU

BIDANG POLITIK

Pemilu 2016

a) Peru akan melaksanakan Pemilu pada tanggal 10 April 2016 di

mana rakyat Peru akan memilih langsung presiden serta 130

anggota kongres untuk masa jabatan lima tahun. Pengawas

Pemilihan National (JNE) dan Kantor Nasional Proses Pemilu

(OPNE) telah menetapkan batas pendaftaran kandidat peserta

pemilu adalah sampai tanggal 21 Desember 2015. Beberapa

kandidat yang diperkirakan akan ikut dalam pemilu adalah: Keiko

Fujimori (dari partai Fuerza Popular – 37%, dan putri dari mantan

Presiden Alberto Fujimori), Pedro Pablo Kuczynski (dari partai

Peruanos por el Kambio – 18%), dan Alan Garcia (Presiden Peru

1985-1990 dan 2006-2011, dari Alianza Popular Revolucionaria

Americana – APRA, atau Peruvian Aprista Party -Partido Aprista

Peruano, 8%). Dukungan kepada Presiden Ollanta Humala terus

mengalami penurunan yang berimbas pada menurunnya dukungan

kepada kandidat dari partai nasionais, Milton von Hesse yang hanya

mendapat dukungan kurang dari 1%. (survei dilakukan oleh Datum

Internacional)

b) Menurut lembaga survey Ipsos, kandidat favorit untuk

memenangkan Pemilihan Presiden adalah sebagai berikut: Keiko

Fujimori dari Partai Fuerza Popular (33%), Pedro Pablo Kuczynski

dari Partai Peruanos por el Cambio (16%), Cesar Acuña dari Partai

Aliansi untuk Kemajuan (13%), Alejandro Toledo dari Partai Peru

Posible (5%), sedangkan Veronika Mendoza dari Partai Frente

Amplio bersama dengan Daniel Urresti dari Partai Nasionalis sama-

sama memperoleh 2%. Pada Pemilu April nanti, apabila tidak ada

calon yang memperoleh 50% di putaran pertama, maka akan

dilanjutkan dengan putaran kedua pada bulan Juni 2016.

10

BIDANG PERTAHANAN DAN KEAMANAN

Keamanan

a) Peru sedikitnya menghadapi 3 permasalahan keamanan dalam

negeri yaitu (1) meningkatnya aktivitas penanaman tanaman koka di

daerah sekitar lembah sungai Apurimac-Ene-Mantaro (VRAEM

dalam singkatan bahasa Spanyol) dan perdagangan obat terlarang,

(2) aktifnya kembali gerilyawan komunis Sendero Luminoso /

Shinning Path, (3) dan peningkatan angka kriminalitas di berbagai

kota-kota besar.

b) VRAEM merupakan wilayah penanaman tanaman koka terbesar di

Peru dan telah dinyatakan sebagai wilayah dengan status keadaan

darurat mengingat VRAEM telah dikuasai oleh para pedagang obat

terlarang dan kelompok bersenjata. Sejak bulan Agustus 2008,

Angkatan Bersenjata Peru telah meningkatkan operasi keamanan

dengan mengerahkan tambahan anggota militer dan kepolisian

untuk membasmi perdagangan narkotika di wilayah VRAEM.

c) Masalah perdagangan narkotika semakin diperburuk dengan

aktifnya kembali sisa-sisa gerilyawan komunis gerilyawan Sendero

Luminoso. Pemerintah Peru memperkirakan bahwa sisa-sisa

gerilyawan tersebut tidak lagi berjuang untuk suatu idealisme namun

telah berubah menjadi pelindung para pedagang illegal narkotika.

Dalam tahun 2010, sisa-sisa gerilyawan tersebut yang telah melebur

menjadi pelindung pedagang narkotika berulang kali menyerang

Angkatan Bersenjata dan Kepolisian Peru. Departemen Keuangan

AS pada tahun 2015 menetapkan kelompok Sendero Luminoso

sebagai kelompok teroris militan yang telah berkembang menjadi

organisasi kriminal narko-teroris yang bertanggung jawab untuk

perdagangan kokain di seluruh Amerika Selatan.

d) Presiden Ollanta Humala menyatakan bahwa Pemerintah tidak akan

bernegosiasi dengan gerakan teroris sebagaimana yang dilakukan

11

Pemerintah Kolombia dengan FARC. Pemerintah Peru didukung

Angkatan Udara dan badan pemberantasan narkotika Peru,

DEVIDA, akan memasang perangkat radar di Pangkalan Angkatan

Udara kota Puerto Maldonado untuk memantau dan mengidentifikasi

pesawat yang melakukan penerbangan ilegal di wilayah VRAEM.

e) Berbagai media setempat juga telah memberitakan mengenai

peningkatan aktivitas gerilyawan di beberapa kota besar di Peru

termasuk di ibukota Lima. Tindakan tersebut pada umumnya terkait

dengan aksi pencurian, penodongan, perampasan yang kadang

berkembang menjadi perang antar kelompok pedagang.

f) Sebuah harian lokal El Comercio tanggal 17 Mei 2014 menurunkan

berita yang menyebutkan bahwa sejak tahun 2009 sampai saat ini,

Peru merupakan negara pemalsu uang dollar AS terbesar di dunia,

dengan pendistribusian selama periode tersebut, sebanyak US$ 33

juta. Uang palsu dollar tersebut disebarkan ke berbagai negara

seperti Jerman, Amerika Serikat, Italia, Prancis. Namun, pada

periode yang sama, Polisi Nasional Peru telah berhasil menyita US$

58,6 juta uang palsu yang hendak didistribusikan serta

memidanakan beberapa pelaku pemalsuan uang tersebut. Hukuman

bagi terpidana pemalsu uang adalah 5 sampai 12 tahun, namun

pada kenyataannya banyak yang tidak menjalani masa hukuman

sesuai dengan vonis karena berbagai keringanan.

Pertahanan

a) Sehubungan dengan dengan pertumbuhan ekspor Peru yang telah

mendorong peningkatan pendapatan pemerintah, sejak tahun 2010

Peru aktif melakukan sejumlah pembelian peralatan perlengkapan

militer. Pembelian perlengkapan militer tersebut disesuaikan dengan

tantangan keamanan yang dihadapi Peru saat ini yaitu untuk

menghadapi kelompok-kelompok bersenjata pedagang obat

terlarang dan sisa-sisa gerilyawan Sendero Luminoso. Disamping

itu, sebagian besar persenjataan Angkatan Bersenjata Peru seperti

12

tank, pesawat tempur jenis Mig dan Sukhoi telah berumur sekitar 30

tahun yang dibeli dari Uni Sovyet pada saat Peru dibawah

kekuasaan militer (1968-1980).

b) Pembuat kebijakan pertahanan Peru cenderung berpandangan

peningkatan belanja militer Chile sebagai salah satu ancaman bagi

keamanan nasional. Pada saat ini telah timbul beberapa wacana

bagi peningkatan kemampuan militer Peru untuk menghadapi

ancaman dari luar dengan penyusunan rencana pembelian tank dan

pesawat tempur. Namun demikian Peru tampaknya menyadari

kemampuan keuangannya yang tidak dapat menandingi

kemampuan belanja persenjataan militer yang dimiliki negara

tetangga seperti Brazil dan Chile. Dalam kaitan tersebut, pada masa

pemerintahan Presiden Alan Garcia (2006-2011), Peru kemudian

aktif melontarkan wacana pembatasan belanja militer di kawasan

Amerika Latin.

c) Peru akan meningkatkan kerja sama di sektor pertahanan dengan

India, Italia, Inggris, Israel, Prancis dan Rusia. Hal ini tercermin dari

kunjungan Menteri Pertahanan Rusia, Menteri Pertahanan Italia,

serta Wakil Presiden India ke Peru, dan kunjungan Menteri

Pertahanan ke London belum lama ini. Selain itu, Presiden Humala

telah melakukan pertemuan dengan Presiden Prancis Francoise

Hollande di Paris. Dalam pertemuan di Paris tersebut, kedua

pemimpin telah sepakat untuk memberikan prioritas pada kerja

sama pertahanan dan keamanan. Dalam beberapa tahun terakhir,

pemerintah Peru juga telah menandatangani tiga perjanjian kerja

sama militer dengan Inggris, Israel, dan India.

13

d. PERJANJIAN BILATERAL

1. MoU Pembentukan Konsultasi Bilateral (Jakarta, 28 Februari 2003)

2. Persetujuan Bebas Visa bagi pemegang paspor diplomatik dan

dinas (Jakarta, 28 Februari 2003)

3. MoU Kerjasama Pendidikan dan Pelatihan (Jakarta, 28 Februari

2003).

4. Persetujuan antar-institusi antara KADIN dan ADEX (Maret 2003)

5. MoU Kerja Sama di bidang promosi perdagangan antara Kadin

dengan ComexPeru (2 Agustus 2003)

6. Akta Pengaktifan Liga Persahabatan Parlemen RI-Peru (Juli 2003)

7. Persetujuan Kerja Sama Ekonomi dan Teknik (Lima, 9 April 2010)

8. MoU mengenai Kegiatan Promosi Dagang (Jakarta, 10 Juli 2012)

9. MoU Kerja Sama Teknis dalam Pemberantasan Produksi Gelap,

Elaborasi dan Perdagangan Gelap Narkotika, bahan-bahan

Psikotropika dan Prekursor (Lima, 2 Mei 2013)

10. MOU Kerjasama di bidang Pertanian (Bali, 7 Oktober 2013)

11. Persetujuan Kerja Sama Pengelolaan Perjanjian Internasional

(Bali, 7 Oktober 2013)

e. KERJA SAMA BILATERAL

KERJA SAMA BILATERAL

1. Politik • Pertemuan terakhir Presiden RI Susilo

Bambang Yudhoyono dengan Presiden Peru

Ollanta Humala Tasso adalah di sela-sela

Pertemuan Pemimpin APEC, 7 Oktober 2013

di Nusa Dua, Bali.

• Presiden Peru telah menyampaikan undangan

kepada Presiden RI untuk mengadakan

kunjungan ke Peru.

14

2. Pertahanan dan

Keamanan

• Pada tanggal 7 Mei 2013, Delri (Kemenko

Polhukam, KBRI Lima, dan Direktorat Amerika

Selatan dan Karibia) melakukan pertemuan

dengan Menteri Dalam Negeri dan Dirjen

Kerjasama Internasional pada Kementerian

Pertahanan Peru, dalam rangka menjajaki

peluang kerja sama di bidang pertahanan dan

keamanan dengan Peru. Pertemuan ini

dilaksanakan setelah pelaksanaan SKB I RI-

Peru tanggal 6 Mei 2013.

• Point of interest kedua negara untuk kerja

sama di bidang keamanan antara lain

penanggulangan terorisme, drug trafficking,

dan kerjasama pemberantasan korupsi

• Program yang dapat ditindaklanjuti: pertukaran

perwira dalam mengikuti pendidikan berjenjang

kemiliteran, kerjasama pengembangan industri

pertahanan, dan kerja sama peace keeping

operation

• Diusulkan agar disepakati MoU Kerja Sama

Pertahanan sebagai payung kerja sama di

bidang pertahanan. Draft MoU sudah

disampaikan oleh pihak Peru. Saat ini masih

dalam pertimbangan DPR terlebih dahulu.

3. Ekonomi • Misi Dagang kedua dilaksanakan pada tanggal

12-13 September 2013 yang dipimpin oleh

Wamendag yang juga melakukan pertemuan

bilateral dengan Menteri Perdagangan dan

Pariwisata Peru, serta Indonesia Business

Forum.

• Telah disepakati untuk membahas

pembentukan Preferential Trade Agreement

15

RI-Peru. Terms of Reference untuk Joint Study

Group sudah disepakati oleh kedua negara.

JSG diharapkan dapat melakukan pertemuan

di Lima pada awal tahun 2015.

4. Investasi • Investasi Peru di Indonesia sebesar US$ 35

juta dengan jumlah karyawan sekitar 250

orang, oleh AJE GROUP, perusahaan

minuman ringan multinasional.

• PT. AJEINDONESIA telah memiliki 2 (dua)

pabrik di Kawasan Industri Delta Silicon 2,

Bekasi dan Kawasan Industri Ngoro,

Mojokerto, Jawa Timur.

• PT AJEINDONESIA memproduksi minuman

ringan, air minum dalam kemasan, barang dan

peralatan teknik/industri dari plastik.

• Belum ada investasi Indonesia di Peru.

5. Pariwisata • Jumlah wisatawan Indonesia ke Peru:

2010: 1.432 orang 2013: 1.538 orang

2011: 1.533 orang 2014: 1.697 orang

2012: 1.311 orang

(Kempar dan KBRI Lima)

6. Kehutanan • Peru telah menyampaikan usulan kerja sama

di bidang kehutanan pada bulan September

2014.

• Peru termasuk negara-negara yang

wilayahnya termasuk dalam wilayah hutan

Amazon. Luas hutan Peru mencapai 60% dari

total wilayahnya.

• Usulan dimaksud saat ini sedang dalam

pembahasan kementerian terkait.

16

7. Pendidikan dan

Kebudayaan

• Indonesia dan Peru belum memiliki

Persetujuan Kerjasama Kebudayaan.

• Tanggal 28 Februari 2003 telah ditandatangani

MoU Pendidikan dan Pelatihan yang

diperuntukkan bagi para diplomat kedua

negara.

• Jumlah peserta Darmasiswa asal Peru periode

2007-2014 berjumlah 9 orang.

• Belum ada peserta dari Peru untuk mengikuti

beasiswa Kemitraan Negara Berkembang.

8. Konsuler • Telah memiliki Persetujuan Bebas Visa bagi

pemegang paspor diplomatik dan dinas

(Jakarta, 28 Februari 2003)

• Persetujuan tersebut efektif sejak tanggal 5

November 2004

• Pemerintah Indonesia telah memberikan

fasilitas bebas visa bagi WN Peru yang

berkunjung ke Indonesia (berlaku untuk semua

jenis paspor), dan demikian juga sebaliknya.

9. Pemberantasan

Narkotika

• MoU Kerja Sama antara BNN dan DEVIDA

tentang kerja sama teknis dalam

pemberantasan produksi gelap, elaborasi dan

perdagangan gelap narkotika, bahan-bahan

psikotropika dan prekursor, yang

ditandatangani pada tanggal 2 Mei 2013.

17

BAB. III. HASIL KUNJUNGAN

Dalam kunjungan GKSB DPR RI ke Peru, Delegasi telah melakukan

pertemuan dan dialog dengan mitra kerjanya antara lain:

1. PERTEMUAN DENGAN KETUA LIGA PERSAHABATAN ANTAR

PARLEMEN PERU – INDONESIA, MR. YOHNI LESCANO ANCIETA

Pertemuan diawali dengan sambutan dan ucapan selamat datang oleh

Ketua Liga Persahabatan Antar Parlemen Peru – Indonesia,Mr.Yohni

Lescano Ancieta yang didampingi oleh Anggota Liga Persahabatan, Mr.

Roberto Angulo Alvarez yang juga merupakan Anggota Komisi Intelijen,

Hubungan Internasional dan Perlindungan Konsumen.

Dalam pertemuan ini Ketua GKSB DPR RI – Parlemen Peru

menyampaikan salam dari Ketua DPR RI. Dalam sambutannya Ketua GKSB

berharap agar kunjungan ini dapat mendorong peningkatan hubungan

bilateral antara kedua negara. Kedua negara selama ini telah saling

bekerjasama dalam berbagai forum internasional seperti Group-77, WTO,

Gerakan Non Blok, Forum Kerjasama Asia Timur dan Latin Amerika serta

APEC. DPR RI mengapresiasi Peru sebagai tuan rumah penyelenggaraan

APEC tahun 2016. DPR RI berharap agar Forum APECdapat membawa

kontribusi positif bagi seluruh anggotanya serta menghilangkan kesenjangan

antar anggotanya.

Ketua delegasi menambahkan bahwa hubungan bilateral yang terjalin

dengan baik selama ini termasuk adanya pertemuan antar pemimpin negara

dapat mendorong peningkatan hubungan baik di bidang ekonomi, politik,

sosial maupun budaya. Oleh karena itu DPR RI sangat mendukung rencana

Pemerintah Peru untuk membuka kantor dagang di Indonesia yang telah

disampaikan oleh Presiden Ollanta Humal saat bertemu dengan Presiden

Jokowi di Paris. Disampaikan oleh Ketua Delegasi menyampaikan beberapa

potensi Indonesia sebagai negara berkembang yaitu: negara demokrasi ke-4

terbesar di dunia dengan penduduk sejumlah 250 juta jiwa, negara ke-10 di

dunia dalam peringkat ekonomi, pada tahun 2030 diproyeksikan akan menjadi

negara dengan perekonomian terbesar ke-7 di dunia, negara dengan

18

pertumbuhan rata-rata 5% per tahun di saat negara lainnya mengalami minus

pertumbuhan ekonomi.

Sebagai sesama negara berkembang, sudah seharusnya Indonesia dan

Peru saling bekerjasama di berbagai bidang. Neraca Perdagangan antara

kedua negara yang pada tahun 2014 hanya sekitar 240 Juta USD harus dapat

ditingkatkan, sehingga dalam 5 – 7 tahun ke depan diharapkan dapat

meningkat menjadi 1 Milyar USD.

Terkait dengan kerjasama antar parlemen, Mr.Yohny Lescano

menyampaikan bahwa DPR RI telah mengirim draft MoU kepada Parlemen

Peru. Menanggapi draft tersebut, Parlemen Peru telah mengirim counter draft

yang isinya lebih luas.

Selain itu disampaikan pula oleh Mr. Yohny bahwa kedua negara telah

pula membuat draft MoU di bidang kebudayaan, bencana alam, kehutanan

dan pertahanan dan keamanan. Terjalinnya MoU antara kedua negara

merupakan hal yang penting, sehingga Delegasi DPR RI diminta untuk

mendorong eksekutif agar dapat segera merealisasikan draft MoU-MoU

tersebut.

Beberapa perjanjian yang belum terealisasi menurut Yohny Lescano

adalah sebagai berikut

1. Pembentukan Preferential Tariff Agreement sebagai langkah awal menuju

FTA

2. MoU mengenai Promosi Bilateral dalam kerjasama investasi

3. MoU Kerja Sama di bidang Perikanan

4. Perjanjian dalam pengembangan bisnis dan kerjasama industry

5. MoU di bidang pariwisata

6. Perjanjian di bidang manajemen penanggulangan bencana alam

7. Perjanjian di bidang pendidikan dan promosi kebudayaan

8. MoU antara Kejaksaan Agung Peru dan Kejaksaan Agung Indonesia di

bidang kerjasama hukum

9. MoU kerjasama di bidang pertahanan

19

Dalam kesempatan ini, Yohny Lescano meminta Delegasi GKSB agar

dapat mendorong Institusi atau Kementerian terkait untuk mempercepat

proses pembahasan dan persetujuan MoU tersebut agar dapat segera

ditandatangani.

Beberapa MoU yang telah terjalin antara kedua negara yaitu :

1. MoU Pembentukan Konsultasi Bilateral (Jakarta, 28 Februari 2003)

2. Persetujuan Bebas Visa bagi pemegang paspor diplomatik dan dinas

(Jakarta, 28 Februari 2003)

3. MoU Kerjasama Pendidikan dan Pelatihan (Jakarta, 28 Februari 2003).

4. Persetujuan antar-institusi antara KADIN dan ADEX (Maret 2003)

5. MoU Kerja Sama di bidang promosi perdagangan antara Kadin dengan

Comex Peru (2 Agustus 2003)

6. Akta Pengaktifan Liga Persahabatan Parlemen RI-Peru (Juli 2003)

7. Persetujuan Kerja Sama Ekonomi dan Teknik (Lima, 9 April 2010)

8. MoU mengenai Kegiatan Promosi Dagang (Jakarta, 10 Juli 2012)

9. MoU Kerja Sama Teknis dalam Pemberantasan Produksi Gelap, Elaborasi

dan Perdagangan Gelap Narkotika, bahan-bahan Psikotropika dan

Prekursor (Lima, 2 Mei 2013)

10. MOU Kerjasama di bidang Pertanian (Bali, 7 Oktober 2013)

11. Persetujuan Kerja Sama Pengelolaan Perjanjian Internasional (Bali, 7

Oktober 2013)

Begitu pula pihak Parlemen Peru meminta tanggapan atas draft MoU

antara DPR RI dengan Kongres Peru.

Menanggapi hal tersebut, disampaikan oleh Ketua Delegasi bahwa saat

ini draft MoU sedang dalam tahap pembahasan di DPR RI mengingat saat ini

di DPR RI juga telah terjadi pergantian Ketua, maka delegasi akan segera

mendorong Ketua yang baru untuk dapat segera menanggapi draft MoU

usulan Peru tersebut yang sifatnya sudah tidak lagi kerjasama antar

Kelompok Persahabatan Antar Parlemen tetapi menjadi lebih luas yaitu

antara DPR RI dan Kongres Peru.

20

Anggota Delegasi, Syaiful Bahri Anshori menyampaikan bahwa tingkat

kriminalitas cenderung meningkat termasuk di negara-negara di kawasan

Amerika Selatan yang terkait dengan kejahatan Narkoba. Indonesia sendiri

mengalami hal yang sama dimana banyak kasus penyelundupan Narkoba

yang biasanya berasal dari negara-negara di Afrika seperti Nigeria yang

masuk melalui Thailand. Oleh karena itu diharapkan agar ada tukar menukar

pengalaman penyusunan UU di bidang pemberantasan Narkoba dan kiranya

hal tersebut juga dapat dimasukkan ke dalam MoU antar kedua negara.

Namun demikian disampaikan bahwa walaupun sudah banyak MoU akan

tetapi yang implementasinya masih kurang, sehingga diharapkan agar

penerapan MoU dapat terlaksana dengan lebih baik.

Anggota Delegasi, Rachel Maryam Sayidina menyampaikan ucapan

terima kasih atas kerjasama yang telah terjalin dengan baik dalam Forum-

forum internasional. Dirinya berharap agar hubungan kerjasama tersebut

dapat lebih meningkat di kemudian hari dan dapat memberikan manfaat tidak

hanya bagi kedua negara tetapi juga bagi negara-negara anggotanya.

Terkait dengan MoU kerjasama di bidang pertahanan disampaikan

bahwa sampai saat ini draft tersebut belum disetujui. Pada tanggal 21 Januari

2016 telah dilakukan Coffee Morning di Kementerian Pertahanan RI dengan

Atase-atase Pertahanan Perwakilan Negara-negara Sahabat di Indonesia.

Dalam pertemuan tersebut, Athan Peru telah menyampaikan Copy Drafts

sementara Draft resminya belum diterima oleh Kemenhan RI. Menanggapi hal

ini, Mr. Yohny Lescano akan segera mengkomunikasikan dengan Menhan

Peru untuk segera mengirim Draft resmi kepada Kemenhan RI.

Anggota Delegasi, Isma Yatun menyampaikan harapan agar

pelaksanaan Pemilu Peru yang akan dilaksanakan pada bulan April 2016

dapat berjalan dengan lancar dan dapat memilih Presiden Peru yang terbaik.

Terkait dengan draft MoU di bidang kebudayaan, diharapkan agar dapat

segera direalisasikan mengingat kedua negara sama-sama memiliki cagar

budaya yaitu Machu Pichu di Peru dan Borobudur di Indonesia. Pada

kesempatan ini, Isma Yatun mengajak Anggota Parlemen Peru untuk dapat

mengunjungi Borobudur yang merupakan salah satu keajaiban di dunia.

21

Di bidang kerjasama penanganan bencana alam, Isma Yatun meminta

agar dapat juga dimasukkan mengenai penanganan bencana Tsunami.

Begitu pula dirinya berharap agar kerjasama di bidang pendidikan dapat

meningkat melalui peningkatan jumlah pelajar/mahasiswa Peru yang

menempuh pendidikan di Indonesia. KBRI diharapkan dapat mendorong hal

ini.

Anggota Delegasi, Zainut Tauhid Sa’adi mengungkapkan adanya 2

(dua) issue di bidang perikanan yaitu kerjasama di bidang promosi perikanan

dan produksi perikanan.

Terkait hal tersebut, Misi Dagang Pertama telah berkunjung ke Peru, 14-

16 Maret 2012 yang dipimpin Menteri Perdagangan RI, Gita Wirjawan dan

beranggotakan wakil-wakil dari Kementerian Perdagangan, BKPM,

Kementerian Kelautan dan Perikanan serta wakil dari 12 perusahaan swasta.

Indonesia memiliki ketertarikan terhadap industri pengolahan tepung

ikan. Oleh karena itu pada saat Rapat Kerja dengan Menteri KKP, dirinya

akan kembali mengingatkan mengenai MoU kerjasama di bidang perikanan

tersebut.

Ditambahkan bahwa diperlukan adanya proteksi terhadap bahan pangan

yang berasal dari produk perikanan seperti adanya ancaman over fishing,

illegal fishing, un-reported fishing yang harus ditangani dengan segera.

Banyak kerjasama di bidang kelautan yang bisa ditingkatkan untuk

kemanfaatan bersama. Oleh karena itu delegasi sangat berharap agar

pengusaha Peru dapat menanamkan investasi di bidang perikanan di

Indonesia. Indonesia dan Peru telah menyepakati draft MoU Kerja Sama di

bidang Perikanan. Dalam SKB pertama di Lima tanggal 6 Mei 2013, dan agar

MoU tersebut dapat ditandatangani dalam pertemuan presiden kedua negara

di sela-sela Pertemuan APEC di Bali bulan Oktober 2013. Namun sampai

saat ini MoU dimaksud belum ditandatangani.

Menanggapi hal tersebut, Yohny Lescano menyampaikan bahwa Peru

telah mengimpor produk ikan ke Indonesia namun dalam jumlah yang kurang

signifikan. Diharapkan setelah MoU kerjasama di bidang perikanan

ditandatangani, maka kerjasama akan dapat meningkat.

22

Terkait kerjasama di bidang kesehatan, Anggota delegasi Sarmuji

mengungkapkan bahwa perlu dibuat MoU di bidang kesehatan mengingat

kedua Negara sama-sama beriklim tropis, sehingga bisa saling bertukar

pengalaman mengenai penanganan penyakit endemic yang biasa terjadi di

Negara-negara tropis. Selain itu kedua Negara juga perlu mengadakan

kerjasama di bidang penanganan penyakit HIV/AIDS, mengingat

perkembangan jumlah penderitanya yang mengalami peningkatan.

Anggota delegasi, Adisatrya Suryo Sulisto sepakat bahwa MoU

kerjasama di bidang industri dan perdagangan perlu segera direalisasikan

mengingat neraca perdagangan antar kedua Negara yang masih kecil

padahal banyak potensi yang bisa dikembangkan. Dengan adanya MoU

tersebut diharapkan neraca perdagangan antar kedua Negara dapat

meningkat di masa yang akan datang.

Indonesia dan Peru sama-sama anggota APEC, oleh karena itu dalam

forum APEC yang akan dilaksanakan di Peru, diharapkan Indonesia dan Peru

dapat bekerjasama untuk meningkatkan potensi perdagangan antar kedua

Negara.

Sebagai anggota KADIN, dirinya juga berharap agar Misi Dagang dari

Peru dapat meningkat demi kesejahteraan masyarakat di kedua Negara.

Anggota delegasi, Willem Wandik menyampaikan kepada pihak Peru

bahwa Indonesia adalah Negara kepulauan. Walaupun memiliki banyak

potensi, akan tetapi terkendala oleh masalah transportasi. Terkait hal ini

Presiden Jokowi telah menyampaikan Nawacita terkait dengan konektifitas

antar pulau. Diperlukan banyak investasi untuk mewujudkan hal tersebut.

Oleh karena itu diharapkan pihak Peru dapat berinvestasi di sektor

infrastruktur. Ketersediaan infrastruktur akan dapat mendukung Trans-Pasifik

Partnership (TPP). Diharapkan Peru juga dapat berpartisipasi dalam TPP ini.

Terkait adanya Fan Page dukungan terhadap kemerdekaan Papua di

Peru, dirinya menyampaikan bahwa sejak era Presiden SBY, sudah digagas

Undang-undang mengenai Otonomi Khusus Papua. Di dalam UU Otsus

tersebut terdapat pasal-pasal yang menjamin hak-hak konstitusional

23

masyarakat Papua yang setara dengan masyarakat lainnya dalam bingkai

NKRI.

Dengan hadirnya Otonomi Khusus Papua tersebut memberikan

kewenangan yang lebih besar dalam rangka pemberdayaan masyarakat,

peningkatan infrastruktur baik untuk industri maupun lainnya.

Anggota delegasi Saniatu Lativa menyampaikan bahwa Peru memiliki

sumber daya yang besar di bidang energi dan elektrifikasi. Beliau

menanyakan berapakah kapasitas sumber daya yang dimiliki oleh Peru dan

apa saja jenis pembangkitnya. Ditanyakan pula mengenai kemungkinan

penggunaan energi nuklir. Disampaikan bahwa saat ini Indonesia sedang

defisit elektrifikasi. Begitu pula pengembangan energi nuklir juga ditunda oleh

Presiden Jokowi.

Terkait dengan pembahasan UU Minerba dan Migas di Komisi VII DPR

RI, dirinya menanyakan mengenai pengelolaan sumber daya alam di Peru

dan juga persentase divestasi saham antara swasta dan Negara.

Menanggapi hal tersebut, Yohny menyampaikan bahwa Peru memiliki

Pembangkit Listrik Tenaga Air dan Gas dengan perbandingan 50% dari Air

dan 50% dari Gas. Yang perlu diperhatikan adalah mencari sumber air seperti

air terjun untuk menggerakkan turbin. Demikian pula harga gas di Peru tidak

terlalu mahal, mengingat Peru merupakan penghasil gas alam.

Saat ini 90% dari seluruh wilayah Peru telah saling terinterkoneksi

jaringan listrik, hanya wilayah Amazon saja yang belum. Untuk mengatasi hal

tersebut, pemerintah akan membangun pembangkit listrik ukuran kecil karena

tidak mungkin membangun jaringan ke wiayah tersebut.

Dari hasil pembangkit listrik, Peru juga mengekspor listrik ke Negara-

negara tetangga.

Disampaikan bahwa pembangkit listrik tenaga air merupakan sumber

daya yang murah, walaupun ada kenaikan kurs USD, namun tidak terlalu

mempengaruhi Tarif Dasar Listrik (TDL) mengingat banyaknya sumber daya

air dan gas.

24

Mengenai energi nuklir, dirinya menyampaikan bahwa hal tersebut

belum diperlukan oleh Negara berkembang, sehingga pengembangannya di

Peru dibatasi dan terlarang.

Peru sendiri memiliki sumber daya Uranium yang berada di daerah

pegunungan, akan tetapi tidak dieksplorasi mengingat banyaknya masalah

yang akan timbul di kemudian hari.

Terkait kesulitan interkoneksi di Indonesia, dirinya akan menanyakan

kepada institusi terkait di Peru untuk mendapatkan saran untuk mengatasi

masalah tersebut.

Terkait eksplorasi sumber daya alam, dirinya menyampaikan bahwa

Peru juga memiliki masalah terkait hal tersebut seperti adanya resistensi dari

masyarakat sekitar lokasi yang tidak ingin daerahnya tercemar polusi

tambang. Untuk mengatasi hal ini, Peru memiliki UU konsultasi sebelum

eksplorasi.

Anggota Liga Persahabatan Antar Parlemen Peru – Indonesia, Roberto

Angulo Alvarez menyampaikan bahwa Peru memiliki banyak peninggalan

budaya baik Pre Inca maupun dari Zaman Inca. Terdapat sekitar 30.000 situs

peninggalan kebudayaan. Pusat-pusat kebudayaan berada di daerah pantai,

pegunungan dan hutan. Situs Machu Pichu sendiri berada di daerah

pegunungan. Situs Cancan berada di daerah pantai dan situs Vuela berada di

wilayah tengah Peru.

Dirinya berharap, turis dari Indonesia dapat meningkat untuk

mengunjungi situs Inca maupun Pra Inca. Dengan junlah penduduk 250 juta,

masyarakat Indonesia merupakan potensi yang besar bagi peningkatan

pariwisata di Peru. Demikian pula pemerintah Peru akan mendorong

masyarakat Peru untuk ke Indonesia mengunjungi Borobudur, Papua dan

tempat wisata lain di Indonesia. Untuk itu dirinya berharap antara kedua

Negara dapat meningkatkan kerjasama di sektor pariwisata.

Indonesia dan Peru juga sama-sama memiliki hutan yang luas. Peru

memiliki hutan amazon. Sebagai paru-paru dunia diharapkan antara

Indonesia – Peru dapat dijalin kerjasama di bidang kelestarian hutan.

25

Terkait energi, dijelaskan bahwa Peru juga sudah mengembangkan

energi daur ulang, yaitu panas matahari dimana energi tersebut lebih bersih

dibanding nuklir.

Mengakhiri pertemuan, Yohni Lescano menyampaikan bahwa terkait

dengan pemberantasan narkoba dan keamanan masyarakat, pihaknya akan

menghubungi Menteri Dalam Negeri dan Kepolisian untuk menanyakan

penanganan masalah tersebut. Demikian pula dengan MoU di bidang

pertahanan, dirinya akan menghubungi Kementerian Pertahanan Peru untuk

segera menyampaikan draft MoU secara resmi kepada Kemenhan RI.

Di bidang kebudayaan, dirinya akan segera menghubungi instansi

terkait untuk membuat draft MoU kerjasama di bidang kebudayaan.

Di bidang perikanan, dirinya akan mendorong institusi terkait untuk

menyelesaikan MoU di bidang perikanan agar dapat meningkatkan kerjasama

di bidang perikanan. Demikian pula dirinya akan menghubungi instansi terkait

untuk mengadakan kerjasama di bidang perlindungan sumber daya laut.

Disampaikan bahwa Peru memiliki pengalaman pengelolaan produk laut.

Terkait MoU kerjasama di bidang kesehatan yang merupakan hal baru,

dirinya akan menghubungi Kementerian Kesehatan untuk menindaklanjuti hal

tersebut untuk kerjasama di bidang penanganan penyakit endemik serta

HIV/AIDS.

Di bidang perdagangan, dirinya berharap agar draft MoU di bidang

industri, perdagangan dan Usaha Kecil dan Menengah dapat segera

diselesaikan.

Demikian pula dengan tawaran kerjasama di bidang infrastruktur terkait

pengembangan Trans Pacific Partnership, dirinya akan menyampaikan hal

tersebut kepada Kementerian yang menangani Infrastruktur dan investasi.

Mengenai masalah Papua, dirinya menyampaikan bahwa di Peru juga

terjadi hal yang sama, dan Peru juga membuat UU desentralisasi yang

mengatur kesamaan hak setiap masyarakat yang diharapkan dapat

mengatasi masalah-masalah yang terjadi di daerah.

Dalam pertemuan ini, Duta Besar Indonesia untuk Peru, Moenif Ari

Soenanda menyampaikan bahwa pembahasan kerjasama di berbagai sektor

26

telah dilakukan oleh pemerintah di kedua belah pihak. Adanya diplomasi

parlemen akan menjadi sangat penting dan mendukung hubungan bilateral

antara kedua Negara.

Disampaikan bahwa Yohny Lescano merupakan figur yang baik dan

tahun lalu telah dinominasikan untuk menjadi Presidential Fans of Indonesia.

Terkait nominasinya tersebut, Yohni Lescano telah berkunjung ke Indonesia

dan sekembalinya ke Peru, dirinya menceritakan hasil-hasil yang telah

diperoleh kepada kolega-koleganya di Peru. Hal ini merupakan salah satu

keberhasilan diplomasi Indonesia.

Duta Besar berharap agar pertemuan dapat dijadikan momentum

peningkatan hubungan antar parlemen yang berkelanjutan.

Pertemuan dengan Indonesia – Peru Parliamentary Friendship Group

27

Pertemuan dengan Indonesia – Peru Parliamentary Friendship Group

Pertemuan dengan Indonesia – Peru Parliamentary Friendship Group

28

2. PERTEMUAN DENGAN KEMENTERIAN PERTAHANAN PERU

Dalam pertemuan ini, pihak Peru diwakili oleh Menteri Pertahanan Peru,

Mr. Jakke Valakivi Alvarez, Kepala Staf Angkatan Bersenjata Peru,

Laksamana Jorge Moscoso Flores dan Direktur Jenderal Sumber Daya

Material, Mr. Leonardo Maldonado.

Pada tahun 2013, Pemerintah Peru dan Indonesia telah memulai

menyusun Draft MoU kerjasama di bidang pertahanan. Hal ini dikarenakan

Peru melihat Indonesia sebagai Negara yang strategis di kawasan Asia

Pasifik. Pada tahun 2015, Peru telah menempatkan seorang Atase

Pertahanan di Indonesia. Melalui Atase Pertahanan diharapkan dapat

dilakukan koordinasi di bidang pertahanan, khususnya pertahanan kelautan.

Diharapkan MoU tersebut dapat segera diselesaikan

Selain itu kedua Negara sama-sama Anggota APEC dan Peru akan

menjadi tuan rumah APEC pada tahun 2016.

Dalam sambutannya, Ketua delegasi Andi Rio Idris Padjalangi

menyampaikan selamat atas posisi Peru sebagai tuan rumah APEC tahun

2016. Diharapkan event tersebut dapat berjalan dengan sukses serta

memberikan manfaat bagi anggota-anggotanya.

Presiden Peru Ollanta Moises Humala Tasso telah bertemu Presiden

Joko Widodo di sela-sela Conference of Parties (COP) ke-21 di Paris pada

bulan November 2015. Delegasi berharap, kesepakatan-kesepakatan yang

telah dihasilkan dalam pertemuan tersebut dapat segera direalisasikan dan

dirinya berharap kunjungan ini akan dapat membawa manfaat bagi kedua

Negara.

Pada tanggal 7 Mei 2013 delegasi Indonesia (dalam hal ini diwakili oleh

Kementerian Politik, Hukum, dan Keamanan) telah menjajaki peluang kerja

sama di bidang pertahanan dan keamanan dengan Peru. Salah satu bidang

yang menjadi point of interest kedua negara adalah penanggulangan

terorisme.

Dijelaskan bahwa pada tanggal 21 Januari 2016, telah dilakukan

pertemuan dengan Atase-Atase Pertahanan Negara-negara sahabat

termasuk Athan Peru di Kementerian Pertahanan RI. Dalam pertemuan

29

tersebut, Athan Peru telah menyampaikan Copy Draft MoU kerjasama di

bidang pertahanan. Untuk itu pihak Kemenhan RI meminta agar Kemenhan

Peru dapat segera menyampaikan draft secara resmi kepada Kemenhan RI.

Dalam pertemuan ini, Kepala Staf Angkatan Bersenjata (AB) Peru

menyampaikan paparan mengenai AB Peru. Disebutkan bahwa AB Peru

berada di bawah koordinasi Kementerian Pertahanan Peru

AB Peru memiliki fungsi melakukan koordinasi komando bersama,

merencanakan, mengkoordinasikan dan memimpin operasi militer, sehingga

terkait fungsi Peru tersebut, AB Peru memiliki hubungan langsung dengan

Pemimpin tertinggi dan pelaksana di lapangan.

AB Peru mengkoordinasikan organ pelaksana dimana organ pelaksana

tersebut membawahi Komando Operasional yang memiliki tugas antara lain

melakukan pemberantasan terorisme

AB Peru juga memberikan bantuan penanganan masalah baik dalam

maupun luar negeri, penanganan bencana alam, bantuan kebijakan luar

negeri, pengawasan perbatasan negara tetangga dan bantuan terhadap

kepolisian. Sistem pengawasan daerah perbatasan dilakukan secara internal

dan eksternal. Secara internal, AB Peru merupakan bagian dari pemerintahan

untuk mengatasi permasalahan dalam negeri yang berbatasan dengan

negara tetangga. Secara eksternal, AB Peru bekerjasama dengan negara

tetangga yang berbatasan langsung dengan Peru.

Terkait hubungan bilateral, AB Peru melakukan kerjasama bilateral

dalam menangani cyber crime dan koordinasi keamanan dengan negara-

negara tetangga.

AB Peru tidak hanya menjalankan fungsi-fungsi yang bersifat tradisional

tetapi juga bersifat multidimensi seperti pemberantasan terorisme dan

membantu kepolisian memerangi peredaran obat-obatan terlarang. Terorisme

di Peru sendiri disebabkan kombinasi dari berbagai situasi di sekitar terorisme

tersebut seperti : Perdagangan Obat-obatan terlarang, Illegal Logging,

perdagangan senjata illegal, Money Laundry, tindakan asusila, korupsi, agitasi

dan propaganda, kurangnya perhatian pemerintah pusat terhadap daerah,

30

masalah kemiskinan. Semua sirkulasi tersebut menjadi penyebab timbulnya

terorisme.

Beberapa kasus terkait terorisme di Peru antara lain seperti :

• Perekrutan anak-anak di bawah umur berusia sekitar 8 tahun untuk

menjadi kurir narkoba dan dilatih merakit dan menggunakan senjata,

• Penggunaan metode perang gerilya dalam kelompok-kelompok kecil tetapi

dengan mobilitas yang tinggi.

• Adanya permintaan jatah terhadap kegiatan-kegiatan ekonomi dari

perusahaan-perusahaan di Peru.

Minimnya perhatian pemerintah pusat dan lokasi medan yang sulit,

menyebabkan kendala dalam pemberantasan narkoba dan menjadikan Peru

sebagai negara penghasil kokain. Untuk mengatasi masalah ini, saat ini AB

Peru tengah menggunakan metode pemberantasan melalui udara. Hal ini

didukung oleh UU yang telah disahkan oleh pemerintah yang memungkinkan

tindakan menggunakan pesawat/penerbangan jika dibutuhkan.

Terkait dengan penanganan bencana alam, saat ini AB Peru sedang

menghadapi kemungkinan bencana El Nino. AB Peru telah menempati

seluruh wilayah untuk mengantisipasi bencana ini seperti pencarian dan

penyelamatan korban bencana.

Di bidang pembangunan, AB Peru juga berperan mengatasi hal-hal

seperti kemiskinan, kegiatan-kegiatan terlarang dan bencana alam yang

membawa dampak negatif terhadap masyarakat. Dengan dukungan

Kementerian Pertahanan, AB Peru membantu meningkatkan taraf hidup

masyarakat, tingkat kesehatan, nutrisi, pendidikan dan tingkat keamanan

masyarakat.

AB Peru memiliki platform yang digunakan untuk memberikan layanan

terhadap masyarakat, seperti layanan kesehatan, layanan pemberian

identifikasi, layanan Bank dan juga layanan terhadap masyarakat terpencil di

daerah sekitar Amazon. Beberapa layanan terhadap masyarakat Amazon

seperti pelayaran kapal dan penerbangan yang melintasi Amazon.

31

Di bidang keamanan internasional, AB Peru terlibat dalam berbagai

pasukan perdamaian PBB seperti di Haiti ditempatkan sejumlah 160 orang

bekerjasama dengan Pasukan Uruguay dan di Afrika Tengah sejumlah 205

orang. Selain itu AB Peru juga memiliki pasukan infantri yang siap ditugaskan

sewaktu-waktu jika diminta oleh PBB.

Di bidang teknik, AB Peru bersama dengan para Insinyur melakukan

perawatan terhadap hanggar-hanggar pesawat di Peru.

Mr. Leonardo Maldonado, Direktur Jenderal Sumber Daya Materal

Kementerian Pertahanan Peru memberikan tambahan penjelasan mengenai

industri Angkatan Bersenjata Peru. Disampaikan bahwa sejak tahun 1945

hingga saat ini, industri militer termasuk Angkatan Darat, Laut dan Udara

telah berkembang menyesuaikan perkembangan zaman.

Dalam 5 tahun terakhir, AB Peru telah melakukan kontrak-kontrak

pembelian untuk memperbaharui peralatan militer dan Alutsista Peru. Dengan

Spanyol, Peru telah menjalin kerjasama dengan Spanyol di bidang

pembuatan rompi anti peluru.

Di bidang industri Angkatan Laut, sejak 1985, Peru telah memiliki

galangan kapal untuk perbaikan dan pembuatan kapal. Saat ini pekerjaan

yang dilakukan di galangan kapal tersebut dipandang berhasil mengingat

telah dapat membuat kapal dengan sistem persenjataan yang canggih. Sejak

1980 hingga saat ini, Peru telah membuat 2 jenis kapal yaitu jenis Astilleros

dan jenis Union.

Saat ini AB Peru juga sedang membuat kapal kapal jenis multi guna

seperti kapal kapal kecil untuk melintasi sungai-sungai di Peru, kapal patroli,

kapal penarik (crane) yang dibuat di galangan kapal Chimbote. Industri

Angkatan Laut Peru juga telah berhasil mengembangkan teknologi

pembuatan jembatan dan jalur pipa gas di jembatan.

Di bidang industri pesawat terbang, Peru telah memiliki Sertifikat Federal

Aviation (FA) dari 3 negara. Industri pesawat terbang telah dimulai sejak

tahun 1936.

Menanggapi penjelasan dari pihak Peru, delegasi berharap agar MoU

pertahanan antara kedua negara dapat segera ditandatangani. Disampaikan

32

bahwa Indonesia juga memiliki beberapa industri pertahanan seperti PT.

Pindad, PT. PAL dan PT. DI.

Menteri Pertahanan Peru menambahkan bahwa sektor pertahanan

mendapat alokasi 6% dari seluruh APBN dan merupakan yang terbesar

dalam 6 tahun terakhir. Biaya belanja militer tersebut termasuk untuk Gaji

Militer dan Penyediaan Perbekalan. Disampaikan bahwa Peru tidak hanya

melakukan pembelian peralatan militer, tetapi juga telah sampai pada tahap

alih teknologi.

Disampaikan oleh Menteri Pertahanan Peru bahwa terorisme yang

timbul di Peru disebabkan oleh paham Maoisme yang terkait juga dengan

peredaran narkoba. Dijelaskan bahwa terorisme di Peru tidak disebabkan

oleh paham agama.

Terkait dengan kondisi di Laut China Selatan, dijelaskan oleh Menteri

Pertahanan Peru, bahwa Peru juga mengalami hal yang sama yaitu adanya

masalah perbatasan laut dengan Chile. Untuk mengatasi hal ini, pihak Peru

menempuh jalur hukum melalui Mahkamah Internasional.

Pertemuan dengan Menteri Pertahanan dan Kepala Angkatan Bersenjata Peru

33

Pertemuan dengan Menteri Pertahanan dan Kepala Angkatan Bersenjata Peru

Pertemuan dengan Menteri Pertahanan dan Kepala Angkatan Bersenjata Peru

34

3. PERTEMUAN DENGAN NATIONAL COMMISSION FOR THE

DEVELOPMENT AND LIFE WITHOUT DRUG (DEVIDA) ATAU KOMISI

NASIONAL UNTUK PEMBANGUNAN DAN HIDUP TANPA NARKOBA

Dalam pertemuan ini pihak Peru diwakili oleh Kepala Devida, Mr. Luis

Alberto Otarola Penaranda. Pada tanggal 2 Mei 2013 telah ditandatangani

MoU Kerja Sama antara BNN dan DEVIDA tentang kerja sama teknis dalam

pemberantasan produksi gelap, elaborasi dan perdagangan gelap narkotika,

bahan-bahan psikotropika dan prekursor. Disampaikan bahwa Peru, Bolivia

dan Kolombia merupakan negara-negara penghasil koka. Peru sendiri

memasok 10% Koka ke seluruh dunia. Sampai saat ini di bawah

Pemerintahan Presiden Ollanta Humal, Peru telah memusnahkan 100 Ribu

Hektar Ladang Koka dan diganti menjadi tanaman produktif seperti pisang

dan kakao.

Pada bulan Februari 2014, DEVIDA telah menerima kunjungan BNN

dalam rangka membahas peredaran narkoba di Indonesia. DEVIDA berharap

kerjasama antara kedua lembaga dapat meningkat di masa yang akan

datang. Dalam pertemuan ini, Delegasi GKSB berharap untuk bertukar

pengalaman dalam pemberantasan narkoba.

Pihak DEVIDA menjelaskan, dalam pemberantasan ladang koka, pihak

pemerintah menjalankan langkah-langkah sebagai berikut :

• Mendata desa yang ditanami ladang koka

• Memberikan penyuluhan untuk mengganti tanaman koka

• Memberikan pelatihan penanaman tanaman pengganti koka

• Pemberian bibit tanaman pengganti seperti pisang dan kakao

• Memberikan pelatihan mengenai tanaman yang cocok ditanam di suatu

daerah

• Memberikan bantuan pemasaran

• Mendirikan pusat penelitian sebagai tempat berkumpul para petani untuk

saling bertukar pengalaman.

Disampaikan bahwa program akan dapat berjalan dengan baik jika

masyarakat pemilik lahan benar-benar diberikan bantuan sebagaimana

disebutkan di atas.

35

Tanaman Inca merupakan tanaman tradisional masyarakat Peru yang

telah dibudidaya sejak Zaman Inca untuk diolah menjadi teh. Perkebunan

koka yang diolah menjadi teh dan terdaftar secara legal sendiri jumlahnya

sedikit. Seluruh tanaman koka yang dikonsumsi tidak secara tradisional

adalah illegal.

Bagi masyarakat yang bersedia untuk ikut dalam program, akan dibuat

perjanjian terlebih dahulu. Begitu juga dengan sosialisasi dilakukan oleh

pemerintah dengan berhati-hati untuk menghindari resistensi. Namun

demikian, bagi masyarakat yang menolak untuk mengikuti program, akan

ditindak secara tegas oleh pemerintah. Dalam pemberantasan ladang koka,

pemerintah juga melibatkan generasi muda

Pemerintah telah menuangkan program tersebut dalam Program Sosial

yang berkelanjutan. Pemerintah juga ikut membantu pemasaran Kakao

hingga ke pasar internasional. Pada tahun 2015, Peru telah mengekspor

Kakao sejumlah 250 Juta USD yang dihasilkan dari daerah-daerah yang

sebelumnya merupakan penghasil Koka.

Kendala utama pemberantasan Koka bukan dari segi konsumsi narkoba,

melainkan dari segi produksinya mengingat tingkat konsumsi koka di Peru

terkecil dibandingkan negara lainnya di kawasan Amerika Latin. Peredaran

Koka dari Peru sendiri ada yang masuk ke pasar Eropa dan Afrika terutama

melalui jalur laut ke berbagai penjuru dunia. Harga Koka Peru sendiri jika

dijual ke pasar internasional akan berlipat ganda. Terkait dengan peredaran

koka itu pulalah, pihak DEVIDA ingin bekerjasama dengan BNN guna

mengatasi peredaran koka.

Terkait pemberantasan koka ini, pemerintah tidak memberi insentif

apapun terhadap tanaman koka termasuk turunannya. Pada kenyataannya,

produk apapun yang dihasilkan dari koka termasuk minuman koka tidak

didukung oleh pemerintah mengingat berbahaya bagi kesehatan. Namun

demikian, pemerintah tetap menghargai kebiasaan mengunyah daun koka

karena hal tersebut merupakan tradisi. Dalam pemberantasan ladang koka

ini, Pemerintah Peru telah memperoleh penghargaan dari beberapa lembaga

internasional.

36

Mengakhiri pertemuan, Duta Besar Indonesia untuk Peru, Mounir Ari

Soenanda mengungkapkan bahwa pihaknya telah mengatur pertemuan

antara DEVIDA dengan BNN dalam rangka pemberantasan narkoba. Duta

Besar berharap, hasil pertemuang dengan DEVIDA dapat dijadikan

benchmark terhadap pemberantasan narkoba di Indonesia.

Dalam beberapa kali seminar tentang narkoba, Duta Besar telah

mengundang DEVIDA untuk ikut serta, akan tetapi belum dapat memenuhi

undangan tersebut. Untuk itu diharapkan agar DEVIDA dapat tetap

melakukan komunikasi secara intensif dengan BNN dan jika dimungkinkan

dapat dilakukan secara teleconference.

Duta Besar menambahkan bahwa Indonesia menempatkan

pemberantasan Narkoba sebagai prioritas mengingat masalah ini telah

menjadi masalah yang serius. Dalam 1 hari terdapat 40 – 50 pemuda

indonesia yang terpengaruh narkoba. Demikian juga terdapat 6000 orang

setiap tahunnya yang tidak dapat disembuhkan dikarenakan telah berada

pada tingkat serious addict. Untuk mengatasi masalah ini, pemerintah

Indonesia telah menerapkan hukuman mati bagi para pengedarnya.

Pihak DEVIDA menyampaikan bahwa pihaknya akan segera ke

Indonesia untuk saling tukar menukar pengalaman dan jika memungkinkan

disepakati pula untuk melakukan teleconference.

Pertemuan dengan DEVIDA

37

Pertemuan dengan DEVIDA

Pertemuan dengan DEVIDA

38

4. PERTEMUAN DENGAN DUTA BESAR DAN STAF KEDUTAAN

BESAR REPUBLIK INDONESIA

Pertemuan Delegasi GKSB DPR RI dengan Duta Besar R.I. untuk

Republik Peru Moenir Ari Sunanda bertempat di Wisma Duta, dikemas dalam

suasana jamuan santap malam yang dihadiri pula oleh Ketua Liga

Persahabatan Antar Parlemen Peru – Indonesia Mr.Yohni Lescano Ancieta

beserta Ibu, Acting Dirjen Asia Oseania Kemlu Peru (Carlos Vasquez

Corrales) Indonesianis antara lain Prof. Dr. Carlos Aquino Universitas

Nasional Mayor San Marcos Peru), Ambassador Alvares Vita (mantan Dubes

Peru untuk Indonesia)Presiden Eksekutif Sierra Exportadora (Lembaga

pemerintah yang didedikasikan untuk mempromosikan, mendorong dan

mengembangkan kegiatan ekonomi rakyat melalui peningkatan produksi dan

inklusi sosial), Pejabat DEVIDA Mr. Luis Alberto Otarola Penaranda, dan

undangan lainnya.

Dalam sambutannya, Duta Besar Republik Indonesia menyampaikan

apresiasi dan dukungannya atas prakarsa GKSB DPR RI – Parlemen Peru

melakukan kunjungan ke Peru dalam rangka meningkatkan hubungan

persahabatan yang lebih erat lagi dengan Parlemen Peru.

Jarak yang membentang seharusnya memang tidak menjadi kendala

untuk saling kunjung-mengunjungi mitra kerjanya sebagai niat baik dalam

upaya mempererat hubungan kedua parlemen yang selama ini telah terjalin

dengan baik.

Semoga pertemuan dan dialog antara Delegasi GKSB DPR RI dengan

para mitra kerjanya yang telah berlangsung dalam rangkaian agenda

kunjungan dapat menghasilkan point-point penting yang akan ditindaklanjuti

di masing-masing Negara, seperti beberapa catatan MoU yang masih

pending, yang nantinya oleh DPR RI dapat segera disampaikan kepada

kementerian terkait sehingga MoU-MoU dimaksud menjadi perhatian dan

prioritas dalam rangka meningkatkan hubungan kerjasama kedua Negara

yang saling menguntungkan.

Pada kesempatan ini, sebagai bentuk rasa terima kasih atas sambutan

dan penerimaan yang hangat, keramahtamahan, dan keakraban yang telah

diberikan kepada Delegasi GKSB DPR RI selama melakukan kunjungan di

Kota Lima yang disusul dengan rangkaian pertemuan dan dialog yang penuh

39

persahabatan, baik oleh Duta Besar RI beserta jajarannya, Mr.Yohny Lescano

Ancieta beserta anggota Liga Persahabatan dan staf parlemen, Menteri

Pertahanan Peru, Mr. Jakke Valakivi Alvarez beserta jajarannya, dan Mr. Luis

Alberto Otarola Penaranda Pimpinan DEVIDA, Delegasi GKSB DPR RI

memberikan cinderamata kepada para undangan, yang bisa dimaknakan

sebagai simbol atas jalinan persahabatan yang tulus dari delegasi DPR RI.

Pertemuan dengan Duta Besar RI

Pertemuan dengan Duta Besar RI

40

BAB. IV. PENUTUP

a. Kesimpulan

1. Secara keseluruhan kunjungan GKSB DPR RI Parlemen Peru ke Peru

pada tanggal 23 – 29 Januari 2016 berjalan dengan baik dan lancar.

Pertemuan dan dialog dengan mitra kerja berlangsung dengan penuh

keakraban dan kehangatan serta sesuai dengan misi Delegasi yaitu

dalam rangka meningkatkan kerjasama bilateral antar kedua parlemen

khususnya dan kerjasama kedua Negara pada umumnya.

2. Beberapa perjanjian yang belum terealisasi dan perlu mendapatkan

tindak lanjut dari kedua negara sebagai berikut :

a. Pembentukan Preferential Tariff Agreement sebagai langkah awal

menuju FTA

b. MoU mengenai Promosi Bilateral dalam kerjasama investasi

c. MoU Kerja Sama di bidang Perikanan

d. Perjanjian dalam pengembangan bisnis dan kerjasama industry

e. MoU di bidang pariwisata

f. Perjanjian di bidang manajemen penanggulangan bencana alam

g. Perjanjian di bidang pendidikan dan promosi kebudayaan

h. MoU antara Kejaksaan Agung Peru dan Kejaksaan Agung Indonesia di

bidang kerjasama hukum

i. MoU kerjasama di bidang pertahanan

3. Pemerintah Indonesia sampai saat ini secara resmi belum menerima MoU

kerjasama di bidang pertahanan dari pemerintah Peru, baru pada

penyampaian copy draft sehingga belum bisa dilakukan pembahasan di

Kementerian Pertahanan R.I.

4. Pemerintah Peru, melalui DEVIDA, telah berhasil dalam penanganan

masalah zat terlarang yang berasal dari tanaman Koka yang diolah

menjadi bahan makanan yang legal seperti cokelat dan teh, serta

41

pengalihan lahan yang sebelumnya menjadi sentra tumbuhan koka

menjadi perkebunan kakao dan pisang yang bisa diekspor.

b. Saran

1. Terkait dengan beberapa perjanjian antara Pemerintah Indonesia dengan

Pemerintah Peru sebagaimana tersebut di atas yang hingga saat ini

belum terealisasi agar DPR RI dapat mendorong Pemerintah Indonesia

melalui kementerian terkait untuk segera menindaklanjuti dan membahas

perjanjian/MoU yang masih pending.

2. Terkait dengan penanganan pemberantasan narkoba, perlu ditingkatkan

lagi kerjasama antara BNN dengan DEVIDA, karena Peru merupakan

contoh Negara yang berhasil menangani penangulangan zat terlarang

dengan baik.

42

LAMPIRAN

1. Surat Keputusan Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia

Nomor : 6/PIMP/III/2015-2016 tanggal 12 Januari 2016 tentang Penugasan

Delegasi Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dalam Kunjungan

Grup Kerjasama Bilateral Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia –

Parlemen Peru ke Peru dari tanggal 23 sampai dengan 29 Januari 2016;