laporan hasil praktik pengelolaan kawasan konservasi
DESCRIPTION
Laporan praktek jurusan medeskripsikan kondisi umum TN Baluran dan persolan khusus untuk Kondisi Sosial masyarakat dalma kawasan di Resort Labuhan MerakTRANSCRIPT
LAPORAN HASIL PRAKTIK PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI
RESORT LABUHAN MERAK
TAMAN NASIONAL BALURAN
Disusun Oleh:
Ardyan Syafi’i
Giska Parwa Manikasari
Hale Azarya Wistantama
Ida Ayu Ari Janiawati
Ryan Adi Satria
JURUSAN KONSERVASI SUMBERDAYA HUTAN
FAKULTAS KEHUTANAN
UNIVERSITAS GADJAH MADA
YOGYAKARTA
2013
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 1
HALAMAN PENGESAHAN
Laporan ini Disusun Sebagai Pertanggungjawaban Dilaksanakannya Mata Kuliah
PraktekBagian KSDH dna Telah Dipertahankan di Depan Dosen Penguji Bagian
Konservasi Sumberdaya Hutan Fakultas Kehutanan Universitas Gadjah Mada
Pada tanggal, 14 Maret 2013
Mengetahui,
Dosen Penguji I
(K. Fajar Wianti, S.Hut.,M.Sc)
Dosen Penguji II
(Hero Marhaento,S.Hut.,M.Sc)
Wakil Dekan Bidang
Akademik dan Kemahasiswaan
(Dr. Sigit Sunarta,S.Hut.,M.Sc)
Ketua Panitia
(Mukhlishon, S.Hut)
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 2
TIM PENYUSUN
Ardyan Syafi’i
Giska Parwa Manikasari
Hale Azarya Wistantama
Ida Ayu Ari Janiawati
Ryan Adi Satria
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 3
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
limpahan rahmat dan karuniaNya yang telah diberikan kepada kami semua sehingga
dapat menyelesaikan Laporan Hasil Praktik Pengelolaan Kawasan Konservasi di
Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran 2013.
Penyusunan laporan ini memerlukan proses yang cukup panjang dengan tidak
sedikit sumber daya yang dicurahkan dalam pelaksanaannya. Laporan praktek ini
berisi rangkuman segala aspek konservasi yang ada di kawasan Taman Nasional
Baluran,s elain itu dalam laporan ini juga terdapat materi khusus terkait social ekonomi
masyarakat yang berada di dalam kawasan Resort Labuhan Merak
Laporan ini merupakan bentuk pertanggungjawaban hasil praktek yang telah
kami lakukan selama 2 minggu di Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran.
Kami sangat mengharapkan laporan hasil praktek ini dapat menjadi bahan
pertimbangan bagi pihak pengelola Taman Nasional Baluran untuk menentukan
keputusan di masa depan. Kepada seluruh pihak yang terlibat, baik secara langsung
maupun tidak langsung dalam penyusunan laporan ini, kami sampaikan ucapan terima
kasih dan penghargaan atas kerja kerasnya selama ini. Akhir kata, semoga laporan ini
dapat bermanfaat.
Yogyakarta, 28 Februari 2013
Tim Penyusun
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 4
DAFTAR ISI
TIM PENYUSUN ........................................................................................................ 1
KATA PENGANTAR .................................................................................................. 3
DAFTAR ISI ................................................................................................................ 4
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... 10
DAFTAR GAMBAR.................................................................................................. 11
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 13
1.1. Latar Belakang ............................................................................................... 13
1.2. Tujuan ............................................................................................................ 18
1.3. Metode ............................................................................................................ 18
BAB II PENGAMATAN TERHADAP TEKNIS KEGIATAN PERLINDUNGAN
SISTEM PENYANGGA KEHIDUPAN ................................................... 20
2.1 Tujuan ............................................................................................................ 20
2.2 Metode ............................................................................................................ 20
2.3 Hasil Pengamatan ........................................................................................... 22
2.3.1. Potensi Ekosistem dalam Kawasan ......................................................... 22
2.3.2. Perlindungan terhadap Fungsi Ekosistem ............................................... 31
2.4 Pembahasan .................................................................................................... 38
2.5 Kesimpulan dan Saran .................................................................................... 45
BAB III PENGAMATAN TERHADAP TEKNIS KEGIATAN PENGAWETAN
KEANEKARAGAMAN JENIS TUMBUHAN DAN SATWA
BERSERTA EKOSISTEMNYA ............................................................... 47
3.1 Tujuan ............................................................................................................ 47
3.2 Metode ............................................................................................................ 47
3.3 Hasil Pengamatan ........................................................................................... 49
3.3.1 Alokasi kawasan untuk pengawetan keanekaragaman hayati .................. 49
3.3.1.1 Flora fauna dalam kawasan .................................................................. 49
3.3.2 Pemantauan potensi keanekaragaman hayati ........................................... 50
3.3.2.1 Terdapat skala prioritas flora fauna yang harus dilindungi .................. 50
3.3.2.2 Luasan yang cukup untuk habitat flora fauna sesuai karakteristik tiap
jenis ....................................................................................................... 51
3.3.2.3 Metode pemantauan .............................................................................. 51
3.3.2.4 Sarana prasarana monitoring flora-fauna .............................................. 51
3.3.2.5 Dukungan financial untuk monitoring .................................................. 51
3.3.2.6 SDM untuk melaksanakan monitoring .................................................. 52
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 5
3.3.2.7 Penelitian keanekaragaman hayati yang dimanfaatkan untuk
mempertahankan dan memelihara tingkat keanekaragaman hayati dalam
taman nasional ....................................................................................... 52
3.3.3 Pemulihan keanekaragaman hayati ......................................................... 53
3.3.3.1 Data dan informasi jenis dan sebarannya dalam kawasan .................... 53
3.3.3.1 Klasifikasi potensi berbagai jenis flora fauna ke dalam spesies utama,
spesies bendera, spesies kunci, spesies langka ...................................... 56
3.3.3.2 Status kelangkaan dan keterancaman setiap jenis ................................. 56
3.3.3.3 Data tingkat kerusakan jenis-jenis potensial ......................................... 56
3.3.3.4 SDM dan dukungan financial untuk pemulihan kerusakan .................. 56
3.4 Pembahasan .................................................................................................... 58
3.5 Kesimpulan dan Saran .................................................................................... 60
BAB IV PENGAMATAN TERHADAP TEKNIS KEGIATAN PEMANFAATAN
SECARA LESTARI SUMBERDAYA ALAM HAYATI DAN
EKOSISTEMNYA .................................................................................... 61
4.1 Tujuan ............................................................................................................ 61
4.2 Metode ............................................................................................................ 61
4.3 Hasil Pengamatan ........................................................................................... 65
4.3.1 Zonasi kawasan untuk pemanfaatan sumberdaya alam hayati dan ekosistem 65
4.3.1.1 Zona pemanfaatan dalam peta penataan kawasan ................................. 68
4.3.1.2 Tata batas zona pemanfaatan ................................................................ 68
4.3.1.3 Pemanfaatan ruang di zona pemanfaatan .............................................. 68
4.3.2 Pengembangan penelitian keanekaragaman hayati dan ekosistem ........... 68
4.3.2.1 Road map penelitian keanekaragaman hayati dan ekosistem ............... 68
4.3.2.2 Kerjasama dengan pihak luar dalam pelaksanaan penelitian ................ 69
4.3.2.3 Pelibatan aktif staf PEH dalam kegiatan penelitian .............................. 69
4.3.2.4 Pemanfaatan hasil penelitian untuk pengelolaan keanekaragaman hayati
dan ekosistem dalam kawasan .............................................................. 69
4.3.2.5 Penerapan IPTEK untuk kelestarian keanekaragaman hayati dan
ekosistem ............................................................................................... 69
4.3.2.6 Pemanfaatan teknologi terkini untuk pengelolaan keanekaragaman
hayati dan ekosistem ............................................................................. 70
4.3.2.7 Kemampuan penguasaan staf balai terhadap teknologi terkini ............. 70
4.3.2.8 Hasil penerapan IPTEK menjadi acuan dalam pengelolaan masa depan
70
4.3.2.9 Pendidikan dan pelatihan untuk peningkatan kesadaran konservasi ..... 70
4.3.2.10 Sarana prasarana diklat dan sistem pendukungnya ............................... 70
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 6
4.3.2.11 Program pendidikan lingkungan untuk kesadaran konservasi .............. 70
4.3.2.12 Pelibatan dan kerjasama dengan pihak luar dalam pengembangan
program dan diklat ................................................................................ 71
4.3.2.13 Kemampuan staf sebagai pemateri / pendamping diklat dan program
pendidikan lingkungan .......................................................................... 71
4.3.3 Pengembangan pariwisata alam dan rekreasi .......................................... 71
4.3.3.1 Data dan informasi potensi wisata alam ................................................ 71
4.3.3.2 Data dan informasi daya dukung obyek wisata alam ............................ 80
4.3.3.3 Aksesibilitas .......................................................................................... 80
4.3.3.4 Publikasi dan marketing kegiatan-kegiatan wisata alam....................... 83
4.3.3.5 Paket-paket wisata alam ........................................................................ 83
4.3.3.6 Kemampuan staf dalam interpretasi dan pendampingan wisatawan ..... 84
4.3.3.7 Pelibatan masyarakat sekitar kawasan dalam pengembangan wisata
alam ....................................................................................................... 84
4.3.3.8 Kerjasama dengan pihak ketiga / swasta dalam pengelolaan obyek
wisata alam ............................................................................................ 84
4.3.4 Pemanfaatan plasma nutfah untuk mendukung kegiatan budidaya .......... 85
4.3.4.1 Database sumberdaya genetik dan plasma nutfah yang bermanfaat dan
memiliki nilai ekonomi tinggi ............................................................... 85
4.3.4.2 Program pengembangan kegiatan budidaya di luar kawasan
menggunakan potensi plasma nutfah dalam kawasan ........................... 86
4.3.4.3 Pelibatan/kerjasama dengan pihak luar dalam kegiatan budidaya diluar
kawasan dengan pemanfaatan plasma nutfah ....................................... 86
4.3.4.4 Kegiatan budidaya di luar kawasan bagi masyarakat sekitar kawasan . 86
4.3.5 Pemanfaatan Jasa Lingkungan ................................................................ 86
4.3.5.1 Potensi jasa lingkungan dalam kawasan ............................................... 86
4.3.5.2 Rencana pengembangan jasa lingkungan .............................................. 91
4.3.5.3 Peran serta masyarakat dalam pengembangan jasa lingkungan ............ 92
4.3.5.4 Manfaat jasa lingkungan yang memberikan dampak positif bagi
masyarakat sekitar kawasan .................................................................. 93
4.3.5.5 Pengembangan jaringan kerjasama dalam pengembangan jasa
lingkungan ............................................................................................. 94
4.4 Pembahasan .................................................................................................... 95
4.5 Kesimpulan dan Saran .................................................................................... 96
BAB V PENGAMATAN TERHADAP TEKNIS KEGIATAN PENGELOLAAN
KAWASAN ............................................................................................... 97
5.1 Tujuan ............................................................................................................ 97
5.2 Metode ............................................................................................................ 97
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 7
5.3 Hasil Pengamatan ........................................................................................... 98
5.3.1 Kemantapan Kawasan ............................................................................ 98
5.3.1.1 Aspek Legalitas ..................................................................................... 98
5.3.1.2 Tata Batas Kawasan Di Lapangan ........................................................ 99
5.3.1.3 Kesesuaian Dengan Tata Ruang ............................................................ 99
5.3.2 Pengakuan Kawasan Oleh Masyarakat Dan Pihak Lain .......................... 99
5.3.2.1 Konflik Tata Batas ................................................................................ 99
5.3.2.2 Konflik Kepentingan Dalam Pemanfaatan .......................................... 100
5.3.3 Keserasian Dalam Penataan Kawasan ................................................... 100
5.3.3.1 Zonasi Dalam Kawasan ....................................................................... 100
5.3.3.2 Zonasi Yang Sesuai Dengan Karakteristik Ekosistem ........................ 101
BAB VI PENGELOLAAN SUMBERDAYA MANUSIA ...................................... 102
6.1 Tujuan .......................................................................................................... 102
6.2 Metode .......................................................................................................... 102
6.3 Hasil Pengamatan ......................................................................................... 102
6.3.1 Ketersediaan Tenaga Professional, Tenaga Teknis Dan Kesesuaian Dalam
Penugasan ............................................................................................ 102
6.3.1.1 Tenaga Professional Dan Tenaga Teknis Pada Setiap Seksi Pengelolaan
taman nasional ..................................................................................... 103
6.3.1.2 Tersedia SOP Untuk Setiap Struktur Organisasi ................................ 104
6.3.1.3 Kesesuaian SDM Dengan Tupoksinya ................................................ 104
BAB VII PENGAMATAN TERHADAP TEKNIS KEGIATAN ADMINISTRASI,
KEUANGAN DAN ORGANISASI PENGELOLA ............................... 106
7.1 Tujuan .......................................................................................................... 106
7.2 Metode .......................................................................................................... 106
7.3 Hasil Pengamatan ......................................................................................... 108
7.3.1 Organisasi Pengelola Dan Sistem Koordinasi ....................................... 108
7.3.1.1 Struktur Organisasi Pada Seluruh Tingkatan Pengelolaan .................. 108
7.3.1.2 Sistem Koordinasi Antar Tingkatan Pengelolaan Dalam Pelaksanaan
Kegiatan .............................................................................................. 109
7.3.1.3 Jumlah Dan Kecukupan Staf Dalam Setiap Tingkatan Pengelolaan .. 110
7.3.2 Sistem Monitoring Dan Evaluasi .......................................................... 110
7.3.2.1 Sistem Monitoring Kinerja Fungsional Dari Staf ............................... 110
7.3.2.2 Perangkat Untuk Melakukan Evaluasi Secara Berkala ....................... 110
7.3.2.3 Hasil Monitoring Dipergunakan Untuk Perbaikan Kinerja ................ 110
7.3.3 Sistem Kemitraan Dengan Masyarakat / Pihak Luar ............................. 110
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 8
7.3.3.1 Pola Kerjasama Dengan Masyarakat Sekitar Dalam Pengelolaan
Maupun Pemanfaatan Kawasan .......................................................... 112
7.3.3.2 Pola / Kontrak Kerjasama Dengan Investor Dalam Pemanfaatan Potensi
Kawasan .............................................................................................. 112
7.3.3.3 Keterlibatan Masyarakat Sekitar Dalam Pola Kerjasama Dengan
Investor ................................................................................................ 112
7.3.4 Ketersediaan SDM Profesional Dan Terlatih ........................................ 112
7.3.4.1 Ketersediaan Staf PEH Dan POLHUT Pada Setiap Seksi Wilayah
Konservasi ........................................................................................... 112
7.3.4.2 Rencana Kegiatan Terjadwal Untuk Staf PEH Dan POLHUT ........... 113
7.3.4.3 Penugasan Staf Sesuai Dengan Fungsinya .......................................... 113
7.3.4.4 Rencana Pengembangan Kompetensi Staf .......................................... 113
7.3.5 Pendanaan Yang Layak Untuk Mendukung Semua Sektor Pengelolaan 114
7.3.5.1 Perencanaan Anggaran Yang Didasari Oleh Renstra Program ........... 114
7.3.5.2 Kecukupan Anggaran Untuk Dapat Diimplementasikan .................... 116
7.3.5.3 Ketersediaan Anggaran Yang Mendukung Setiap Jadwal Kegiatan ... 116
7.3.5.4 Kemampuan Menyerap Anggaran ...................................................... 116
7.3.5.5 Sistem Pelaporan Keuangan ................................................................ 117
7.4 Pembahasan Bab V, VI, VII ......................................................................... 118
7.5 Kesimpulan dan Saran .................................................................................. 119
BAB VIII Hasil Praktik Materi Khusus ................................................................... 120
8.1. Latar Belakang ............................................................................................. 120
8.2. Tujuan .......................................................................................................... 121
8.3. Manfaat ........................................................................................................ 121
8.4. Metode Pengambilan Data ........................................................................... 122
8.4.1. Lokasi Praktik ...................................................................................... 122
8.4.2. Waktu praktik ...................................................................................... 122
8.4.3. Alat dan Bahan ..................................................................................... 122
8.4.4. Metode pengambilan data ..................................................................... 122
8.5. Metode Analis Data ...................................................................................... 123
8.6. Hasil Pengamatan ......................................................................................... 123
8.6.1. Identifikasi Tipe – Tipe Pemanfaatan Kawasan Taman Nasional oleh
Masyarakat ........................................................................................... 124
8.6.1. Bentuk – bentuk Pemanfaatan Kawasan oleh masyarakat .................. 124
8.6.2. Pendapatan Masyarakat dari Kawasan ................................................ 131
8.6.2. Distribusi tipe pemanfaatan kawasan oleh masyarakat .......................... 133
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 9
8.6.3. Dampak tipe – tipe pemanfaatan kawasan yang dilakukan oleh masyarakat 135
8.7. Pembahasan .................................................................................................. 146
8.7.1. Identifikasi Tipe – Tipe Pemanfaatan Kawasan Taman Nasional oleh
Masyarakat ........................................................................................... 147
8.7.1.1. Bentuk – bentuk Pemanfaatan Kawasan oleh masyarakat .................. 147
8.7.1.2. Pendapatan masyarakat dari kawasan ................................................. 149
8.7.1.3. Intensitas pemanfaatan kawasan oleh masyarakat .............................. 150
8.7.2. Distribusi tipe pemanfaatan kawasan oleh masyarakat .......................... 151
8.7.3. Dampak – dampak akibat pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat
terhadap kawasan ................................................................................. 152
8.7.4. Keterkaitan tipe – tipe pemanfaatan dengan aspek pengelolaan kawasan
Taman Nasional ................................................................................... 154
8.7.5. Analisis Pengelolaan Resort Labuhan Merak ........................................ 158
8.7.5.1. Posisi Pengelolaan ............................................................................... 158
8.7.5.2. Alternatif Strategi Penyelesaian Masalah ........................................... 158
8.8. Kesimpulan .................................................................................................. 160
8.9. Saran ............................................................................................................. 160
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 162
Lampiran .................................................................................................................. 164
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 10
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Contoh metode pelaksanaan praktek ............................................................ 20
Tabel 3. Daftar sarana dan prasarana pengelolaan Resort Labuhan Merak Balai
Taman Nasional Baluran. ........................................................................... 43
Tabel 4. Contoh metode pengambilan data hasil praktek........................................... 47
Tabel 5. Daftar spesies tumbuhan langka/dilindungi ................................................ 50
Tabel 6. Realisasi dana rutin TN Baluran .................................................................. 51
Tabel 7. Contoh tabel pengambilan data praktek ....................................................... 61
Tabel 8. Sarana transportasi untuk mencapai tempat-tempat wisata di kawasan TN
Baluran ....................................................................................................... 80
Tabel 9. Rekapitulasi daftar pengunjung Taman Nasional Baluran tahun 2001-2006
.................................................................................................................... 83
Tabel 10. Contoh tabel pengambilan data hasil praktek............................................. 97
Tabel 11. Contoh tabel pengambilan data hasil praktek........................................... 102
Tabel 12.Keadaan Pegawai Taman Nasional Baluran Menurut Jabatan (2007) ...... 103
Tabel 13. Contoh tabel pengambilan data hasil praktek........................................... 106
Tabel 14. Tabel bantuan TN Baluran ....................................................................... 110
Tabel 15.Pendapatan masyarakat dari hasil ternak ................................................... 131
Tabel 16. Pendapatan per tahun masyarakat dari hasil ternak .................................. 132
Tabel 17. Pendapatan masyarakat dari hasil tani...................................................... 132
Tabel 18.Pendapatan masyarakat dari hasil hutan .................................................... 133
Tabel 19. Tabel dampak dari tipe pemanfaatan masyarakat .................................... 135
Tabel 20. Identifikasi Faktor-faktor Internal ........................................................... 139
Tabel 21. Identifikasi Faktor-faktor Eksternal ......................................................... 139
Tabel 22. Tabel IFAS (Internal Factors Analysis Summary) ................................... 140
Tabel 23.EFAS (External Factors Analysis Summary) ............................................ 141
Tabel 24. Tabel Strategi dari IFAS dan EFAS ......................................................... 142
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 11
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Taman Nasional Baluran .................................................................. 22
Gambar 2. Diagram obyek penelitian yang dilakukan ............................................... 36
Gambar 3. Ilat-ilat Alstonia spectabilis ...................................................................... 51
Gambar 4. Kayu Buta-buta Exoecaria agalocha ......................................................... 51
Gambar 5. Pemandangan Gunung Baluran dari savana Bekol .................................. 72
Gambar 6. Pemandangan alam dari atas bukit, keunikan batu numpuk dan
terbenamnya matahari. ............................................................................... 73
Gambar 7. Tebing yang ada di daerah Lempuyang ................................................... 73
Gambar 8. Pemandangan alam di sekitar Lempuyang ............................................... 74
Gambar 10. Aktivitas Rusa di sekitar kawasan savana Bekol .................................... 75
Gambar 11. Aktivitas Monyet ekor panjang di sekitar kawasan Pantai Bama .......... 75
Gambar 12. Goa Macan yang ada di daerah Bitakol ................................................. 76
Gambar 13. Goa Simacan yang berada di daerah Sirundo ......................................... 76
Gambar 14. Goa Jepang 1 (depan kantor SKW I Pandean) , serta Goa Jepang 2
(sebelah kantor polisi), dan Papan interpretasi .......................................... 77
Gambar 15. Lokasi yang direncanakan sebagai Camping ground ............................. 78
Gambar 16. Daerah perbukitan yang terbuka di Bukit Mesigit.................................. 89
Gambar 17. Waduk Bajulmati di Desa Bajulmati ...................................................... 90
Gambar 18. Struktur organisasi tingkat pengelolaan TN Baluran ........................... 108
Gambar 20. Diagram sebaran Daerah Asal .............................................................. 124
Gambar 19. Grafik sebaran jumlah Kepala Keluarga .............................................. 124
Gambar 21. Diagram pekerjaan masyarakat di Resort Labuhan Merak .................. 124
Gambar 22. Sebaran pekerjaan masyarakat di Resort Labuhan Merak .................... 125
Gambar 23. Tipe tanaman pertanian masyarakat ..................................................... 126
Gambar 24. Tipe tanaman pertanian pada masing – masing Blok ........................... 126
Gambar 26. Grafik kepemilikan ternak masyarakat ................................................. 127
Gambar 25. Diagram kepemilikan ternak masyarakat ............................................. 127
Gambar 28. Grafik Tipe Pemanfaatan ..................................................................... 127
Gambar 27. Diagram Tipe Pemanfaatan Masyarakat ............................................... 127
Gambar 29. Acacia nilotica ...................................................................................... 128
Gambar 30. Buah akasia/ arabika muda ................................................................... 128
Gambar 31. Pengambilan kayu bakar oleh masyarakat ............................................ 129
Gambar 32. Pengangkutan rumput sesaat setelah pengaritan .................................. 130
Gambar 33. Hasil olahan umbi gadung menjadi keripik .......................................... 131
Gambar 35. Posisi Pengelolaan Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran . 142
Kondisi pantai akibat adanya aktivitas penggembalaan ........................................... 164
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 12
Ternak yang digembalakan di dalam kawasan ......................................................... 164
Kondisi tanah akibat pijakan kaki sapi yang digembalakan di dalam kawasan ...... 164
Penggembalaan dalam kawasan ............................................................................... 164
Kegiatan pertanian masyarakat ................................................................................. 164
Tanaman cabai dan Jagung di dalam kawasan ......................................................... 164
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 13
HASIL PRAKTEK KONSERVASI SUMBER DAYA HUTAN
pada Aspek Pengelolaan Terhadap Teknis Kegiatan Perlindungan, Pengawetan
dan Pemanfaatan, Pengelolaan Kawasan,
serta Tata Kelola Taman Nasional
BAB I
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Berdasarkan ketentuan Undang-undang No. 41 Tahun 1999 tentang
Kehutanan kita mengenal mengenai hutan dan klasifikasinya. Kawasan hutan
adalah wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau ditetapkan oleh Pemerintah
untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap. Pemerintah
menetapkan hutan berdasarkan fungsi pokok atas Hutan konservasi, hutan
lindung, dan hutan produksi.
Kawasan konservasi berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990
tentang Konservasi Keanekaragaman Hayati dan Ekosistemnya adalah kawasan
yang ditetapkan oleh pemerintah sebagai kawasan suaka alam yaitu cagar alam
dan suaka margasatwa, kawasan pelestarian alam yaitu taman nasional, taman
wisata alam, dan taman hutan raya, dan taman buru.
Taman Nasional menurut Peraturan Menteri Kehutanan Nomor: P. 56
/Menhut-Ii/2006 Tentang Pedoman Zonasi Taman Nasional adalah kawasan
pelestarian alam baik daratan maupun perairan yang mempunyai ekosistem
asli, dikelola dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan penelitian,
ilmu pengetahuan, pendidikan, menunjang budidaya, budaya, pariwisata, dan
rekreasi.
Kriteria Penetapan Kawasan Taman Nasional (TN) adalah sebagai
berikut :
1. Kawasan yang ditetapkan mempunyai luas yang cukup untuk menjamin
kelangsungan proses ekologis secara alami
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 14
2. Memiliki sumber daya alam yang khas dan unik baik berupa jenis
tumbuhan maupun satwa dan ekosistemnya serta gejala alam yang masih
utuh dan alami;
3. Memiliki satu atau beberapa ekosistem yang masih utuh;
4. Memiliki keadaan alam yang asli dan alami untuk dikembangkan sebagai
pariwisata alam;
5. Merupakan kawasan yang dapat dibagi kedalam Zona Inti, Zona
Pemanfaatan, Zona Rimba dan Zona lain yang karena pertimbangan
kepentingan rehabilitasi kawasan, ketergantungan penduduk sekitar
kawasan, dan dalam rangka mendukung upaya pelestarian sumber daya
alam hayati dan ekosistemnya, dapat ditetapkan sebagai zona tersendiri.
Pengelolaan taman nasional dapat memberikan manfaat antara lain :
1. Ekonomi, dapat dikembangkan sebagai kawasan yang mempunyai nilai
ekonomis, sebagai contoh potensi terumbu karang merupakan sumber
yang memiliki produktivitas dan keanekaragaman yang tinggi sehingga
membantu meningkatkan pendapatan bagi nelayan, penduduk pesisir
bahkan devisa negara.
2. Ekologi, dapat menjaga keseimbangan kehidupan baik biotik maupun
abiotik di daratan maupun perairan.
3. Estetika, memiliki keindahan sebagai obyek wisata alam yang
dikembangkan sebagai usaha pariwisata alam / bahari.
4. Pendidikan dan Penelitian, merupakan obyek dalam pengembangan ilmu
pengetahuan, pendidikan dan penelitian.
5. Jaminan Masa Depan, keanekaragaman sumber daya alam kawasan
konservasi baik di darat maupun di perairan memiliki jaminan untuk
dimanfaatkan secara batasan bagi kehidupan yang lebih baik untuk
generasi kini dan yang akan datang.
Kawasan taman nasional dikelola oleh pemerintah dan dikelola dengan
upaya pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta
ekosistemnya. Suatu kawasan taman nasional dikelola berdasarkan satu rencana
pengelolaan yang disusun berdasarkan kajian aspek-aspek ekologi, teknis,
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 15
ekonomis, dan sosial budaya. Rencana pengelolaan taman nasional sekurang-
kurangnya memuat tujuan pengelolaan, dan garis besar kegiatan yang
menunjang upaya perlindungan, pengawetan dan pemanfaatan kawasan.
Pengelolaan Taman nasional didasarkan atas sistem zonasi, yang dapat
dibagi atas: Zona inti, Zona pemanfaatan, Zona rimba, dan atau yang ditetapkan
Menteri berdasarkan kebutuhan pelestarian sumberdaya alam hayati dan
ekosistemnya. Kriteria zona inti, yaitu mempunyai keanekaragaman jenis
tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya mewakili formasi biota tertentu dan
atau unit-unit penyusunnya mempunyai kondisi alam, baik biota maupun
fisiknya yang masih asli dan atau tidak atau belum diganggu manusia,
mempunyai luas yang cukup dan bentuk tertentu agar menunjang pengelolaan
yang efektif dan menjamin berlangsungnya proses ekologis secara alami
mempunyai ciri khas potensinya dan dapat merupakan contoh yang
keberadaannya memerlukan upaya konservasi mempunyai komunitas
tumbuhan dan atau satwa beserta ekosistemnya yang langka atau yang
keberadaannya terancam punah. Kriteria zona pemanfaatan, yaitu mempunyai
daya tarik alam berupa tumbuhan, satwa atau berupa formasi ekosistem tertentu
serta formasi geologinya yang indah dan unik mempunyai luas yang cukup
untuk menjamin kelestarian potensi dan daya tarik untuk dimanfaatkan bagi
pariwisata dan rekreasi alam kondisi lingkungan di sekitarnya mendukung
upaya pengembangan pariwisata alam. Kriteria zona rimba, yaitu kawasan yang
ditetapkan mampu mendukung upaya perkembangan dari jenis satwa yang
perlu dilakukan upaya konservasi memiliki keanekaragaman jenis yang mampu
menyangga pelestarian zona inti dan zona pemanfaatan merupakan tempat dan
kehidupan bagi jenis satwa migran tertentu.
Konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya berasaskan
pelestarian kemampuan dan pemanfaatan sumber daya alam hayati dan
ekosistemnya secara serasi dan seimbang. Upaya yang dilakukan secara
sistematis ini bertujuan untuk mengusahakan terwujudnya kelestarian sumber
daya alam hayati serta keseimbangan ekosistemnya, sehingga dapat lebih
mendukung upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat dan mutu kehidupan
manusia.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 16
Konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya dilakukan
melalui: perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan
keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya, serta
pemanfatan secara lestari sumber daya alam hayati dan ekosistemnya. Oleh
karenanya, berhasilnya konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya
berkaitan erat dengan tercapainya tiga sasaran konservasi, yaitu : (1) menjamin
terpeliharanya proses ekologis yang menunjang sistem penyangga kehidupan
bagi kelangsungan pembangunan dan kesejahteraan manusia; (2) menjamin
terpeliharanya keanekaragaman sumber genetik dan tipe-tipe ekosistemnya
sehingga mampu menunjang pembangunan, ilmu pengetahuan, dan teknologi
yang memungkinkan pemenuhan kebutuhan manusia yang menggunakan
sumber daya alam hayati bagi kesejahteraannya; dan (3) mengendalikan cara-
cara pemanfaatan sumber daya alam hayati sehingga terjamin kelestariannya.
Akibat sampingan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi yang kurang
bijaksana, belum harmonisnya penggunaan dan peruntukan lahan serta belum
berhasilnya
Berdasarkan Permenhut P.13/Menhut-II/2005 tanggal 6 Mei 2005,
Direktorat Jenderal PHKA mengembang tugas untuk melakukan pengelolaan
kawasan konservasi seluas 27.190.993 hektar. Direktorat Jenderal PHKA
memberikan tugas pengelolaan kepada unit-unit pelaksana teknis untuk
melakukan pengelolaan kawasan konservasi guna menjamin kelestarian
keanekaragaman hayati dan ekosistemnya di wilayah kerjanya masing-masing.
Dalam pengelolaan kawasan konservasi muncul berbagai permasalahan
seperti dihapusnya eselon V setingkat kepala resort, belum lengkapnya sistem
kerja di tingkat resort dan tidak tersedianya anggaran kegiatan di resort
mendorong ketidakjelasan pelaksanaan kegiatan minimal yang harus
dilaksanakan di tingkat resot/lapangan. Hal ini lebih lanjut mengakibatkan
meningkatnya ketidakhadiran staf di lapangan. Ketika lapangan ditinggalkan,
maka kawasan seolah-olah menjadi tidak bertuan dan cenderung mengarah ke
dalam situasi yang disebut sebagai ―open acces‖.
Pada situasi seperti inilah maka intensitas berbagai bentuk gangguan
terhadap kawasan semakin meningkat. Gangguan tersebut terwujud dalam
berbagai kegiatan illegal antara lain perambahan, penyerobotan, konflik batas,
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 17
illegal logging, perburuan satwa, dan pendudukan kawasan oleh berbagai pihak
yang tidak bertanggungjawab. Gangguan ini akan semakin meningkat sebagai
akibat rendahnya kehadiran staf di lapangan. Hal inilah yang mendasari
perlunya pengelolaan kawasan konservasi berbasis resort sehingga kehadiran
staf di lapangan meningkat dan kegiatan-kegiatan minimal yang harus
dilaksanakan di tingkat lapangan terlaksana dengan baik dan fungsi pencegahan
terhadap meluasnya gangguan hutan tercapai. Dengan tujuan pengelolaan yang
demikian kompleks, maka solusi manajemen yang perlu diimplementasikan
adalah pengelolaan kawasan konservasi berbasis resort.
Salah satu Taman Nasional yang ada di Indonesia adalah Taman
Nasional Baluran. Pada tahun 1937, Gubernur Jenderal Hindia Belanda
menetapkan Baluran sebagai Suaka Margasatwa dengan ketetapan GB. No. 9
tanggal 25 September 1937 Stbl. 1937 No. 544. Selanjutnya ditetapkan kembali
oleh Menteri Pertanian dan Agraria RI dengan Surat Keputusan Nomor.
SK/II/1962 tanggal 11 Mei 1962. Pada tanggal 6 Maret 1980 bertepatan dengan
hari Strategi Pelestarian sedunia, Suaka Margasatwa Baluran oleh menteri
Pertanian diumumkan sebagai Taman Nasional. Berdasarkan SK. Menteri
Kehutanan No. 279/Kpts.-VI/1997 tanggal 23 Mei 1997 kawasan TN Baluran
seluas 25.000 Ha. Sesuai dengan peruntukkannya luas kawasan tersebut dibagi
menjadi beberapa zona berdasarkan SK. Dirjen PKA No. 187/Kpts./DJ-V/1999
tanggal 13 Desember 1999 yang terdiri dari: zona inti seluas 12.000 Ha, zona
rimba seluas 5.537 ha (perairan = 1.063 Ha dan daratan = 4.574 Ha), zona
pemanfaatan intensif dengan luas 800 Ha, zona pemanfaatan khusus dengan
luas 5.780 Ha, dan zona rehabilitasi seluas 783 Ha.
Taman Nasional Baluran memiliki keunikan berupa ekosistem savana
atau padang rumput satu-satunya di Indonesia. Kawasan ini menjadi habitat
banteng (Bos javanicus javanicus), kerbau liar (Bubalus bubalis), ajag (Cuon
alpinus javanicus), kijang (Muntiacus muntjak muntjak), rusa (Cervus
timorensis russa), macan tutul (Panthera pardus melas), kancil (Tragulus
javanicus pelandoc), dan kucing bakau (Prionailurus viverrinus). Keberadaan
taman nasional ini sangat penting mengingat populasi banteng yang menjadi
species bendera (flag species) taman nasional ini semakin turun dan termasuk
dalam kategori endangered menurut IUCN. Selain itu terdapat tumbuhan asli
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 18
yang khas dan menarik yaitu widoro bekol (Ziziphus rotundifolia), mimba
(Azadirachta indica), dan pilang (Acacia leucophloea) (Anonim, 2009).
Taman Nasional Baluran yang terbagi menjadi enam resort yaitu Resort
Perengan, Bama, Balanan, Labuhan Merak, Bitakol, dan resort Watunumpuk.
Pada rencana kerja kali ini difokuskan pada tiga resort yaitu resort labuhan
Merak, Bama, dan Balanan. Implementasi pengelolaan kawasan konservasi
berbasis Resort diselaraskan dengan 3 (tiga) pilar konservasi, yaitu :
perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman
hayati, dan pemanfaatan secara lestari. Selain itu keberhasilan suatu
pengelolaan kawasan juga didasarkan pada tata kelola yang ada.
Berdasarkan hal diatas, perlu dilakukan pengambilan data mengenai
aspek perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan
keanekaragaman hayati, dan pemanfaatan secara lestari. Selain itu keberhasilan
suatu pengelolaan kawasan juga didasarkan pada tata kelola yang ada meliputi
pengelolaan kawasan, pengelolaan sumberdaya manusia, serta administrasi,
keuangan, dan organisasi pengelola sehingga dapat dibuat rencana pengelolaan
kawasan konservasi yang strategis.
Tujuan
Maksud dari tulisan ini adalah sebagai bahan informasi yang terstruktur
terhadap sistem pengelolaan kawasan konservasi berbasis resort yang
berorientasi terhadap efektifitas pengelolaan melalui pemberdayaan Resort
sebagai unit pengelolaan terkecil yang meliputi tiga pilar utama yaitu
Perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman
hayati dan pemanfaatan secara lestari.
Tulisan ini bertujuan untuk mewujudkan suatu kerangka strategi
pengelolaan kawasan konservasi berbasis Resort sebagai titik awal dari
tercapainya visi, misi, tujuan dan sasaran pengelolaan kawasan konservasi
secara optimal.
Metode
Penelitian dilakukan dengan pendektan kuantitatif dan kulitatif.
Pengumpulan data dilakukan melalui analisis dokumen, pengecekan di
lapangan, serta dilakukan melalui wawancara baik secara wawancara
mendalam (in-depht interview) maupun dengan menggunakan kuisioner
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 19
mengenai hal yang berkaitan dengan kegiatan perlindungan sistem penyangga
kehidupan, pengawetan kenekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta
ekosistemnya, kegiatan pemanfaatan secara lestari sumberdaya alam hayati
beserta ekosistemnya, pengelolaan kawasan, pengelolaan sumber daya
manusia, serta terkait administrasi, keuangan, dan organisasi pengelola Taman
Nasional Baluran. Metode lebih rinci akan dijelaskan pada bab 2 sampai bab 7.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 20
BAB II
PENGAMATAN TERHADAP TEKNIS KEGIATAN PERLINDUNGAN
SISTEM PENYANGGA KEHIDUPAN
2.1 Tujuan
Tujuan dari teknis kegiatan perlindungan sistem penyangga kehidupan yaitu:
a. Mengetahui potensi ekosistem dalam kawasan
b. Mengetahui kegiatan perlindungan terhadap fungsi ekosistem
c. Mengetahui kegiatan pengelolaan ekosistem yang mendukung kehidupan
2.2 Metode
Tabel 1. Contoh metode pelaksanaan praktek
Cakupan Materi
Aspek yang
diamati/diuku
r
Kegiatan pengamatan/ pengukuran
Cek Dokumen Wawanca
ra Cek
Lapangan
Teknis
kegiatan
perlindungan
sistem
penyangga
kehidupan
Potensi
ekosistem
dalam
kawasan
Potensi kawasan Review Rencana Pengelolaan
Taman Nasional Baluran 1
April 1995 s/d 31 Maret 2020
Buku II hal 1 - 23
Tipe-tipe ekosistem dan
komponen penyusunnya
Review Rencana Pengelolaan
Taman Nasional Baluran 1
April 1995 s/d 31 Maret 2020
Buku II hal 12-23
Sistem informasi potensi
kawasan
Leaflet TN Baluran , Website
TN Baluran
(balurannationalpark.web.id)
Perlindunga
n terhadap
fungsi
ekosistem
Upaya rehabilitasi dan
konservasi ekosistem
Review Rencana Pengelolaan
Taman Nasional Baluran 1
April 1995 s/d 31 Maret 2020
Buku II hal 60-61, hal 63
Rencana Karya Lima Tahun
(RKL) Balai TN Baluran
Peiode Tahun 2003-2007 hal
45-50
Sarana prasarana
pendukung
pengamanan/pemantauan
ekosistem
Rencana Karya Lima Tahun
(RKL) Balai TN Baluran
Peiode Tahun 2003-2007 hal
21-27
Dukungan financial untuk
kegiatan perlindungan
Laporan Akuntabilitas
Kinerja Instalasi Pemerintah
(LAKIP) Balai TN Baluran
tahun 2007
Penelitian karakteristik
ekosistem untuk
perlindungan kelestarian
sistem penyangga
kehidupan
Rencana Karya Lima Tahun
(RKL) Balai Taman Nasional
Baluran Periode tahun 2003-
2007
Kerusakan sistem
penyangga kehidupan
Rencana Pengelolaan TN
Baluran periode 1 April 1995-
31 Maret 2020
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 21
Pengelolaan
ekosistem
yang
mendukung
kehidupan
Sistem pengelolaan
ekosistem
Wijaya, A. dkk. 2005.
Laporan Program Magang
CPNS Dephut Formasi 2004:
Jenis dan Frekuensi
Gangguan Hutan di Kawasan
TN Baluran. Balai Taman
Nasional Baluran.
Departemen Kehutanan.
Banyuwangi
Manfaat ekosistem bagi
masyarakat sekitar
maupun masyarakat luas
Wijaya, A. dkk. 2005.
Laporan Program Magang
CPNS Dephut Formasi 2004:
Jenis dan Frekuensi
Gangguan Hutan di Kawasan
TN Baluran. Balai Taman
Nasional Baluran.
Departemen Kehutanan.
Banyuwangi
Peran parapihak dalam
pengelolaan dan
pemanfaatan ekosistem
Praktek kerja lapang profesi
di TN Baluran. Andi Yoga
dkk. Departemen konservasi
sumberdaya hutan dan
ekowisata fakultas kehutanan
Institut Pertanian Bogor 2007
Kompensasi bagi para
pihak yang terlibat dalam
pengelolaan ekosistem
Praktek kerja lapang profesi
di TN Baluran. Andi Yoga
dkk. Departemen konservasi
sumberdaya hutan dan
ekowisata fakultas kehutanan
Institut Pertanian Bogor 2007
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 22
2.3 Hasil Pengamatan
Potensi Ekosistem dalam Kawasan
a. Potensi Kawasan
Taman Nasional Baluran dengan luas 25.000 Ha wilayah
daratan dan 3.750 Ha wilayah perairan terletak di antara 114° 18' - 114°
27' Bujur Timur dan 7° 45' - 7° 57' Lintang Selatan. Daerah ini terletak
di ujung timur pulau Jawa. Sebelah utara berbatasan dengan Selat
Madura, sebelah timur berbatasan dengan Selat Bali, sebelah selatan
berbatasan dengan Sungai Bajulmati dan sebelah barat berbatasan
dengan Sungai Klokoran (Gambar 1).
Gambar 1. Peta Taman Nasional Baluran
i. Topografi
KETERANGAN
I Daerah Penyangga Fisik II Daerah Penyangga Sosial III Daerah yang diperbaiki
U
Skala 1: 100.000
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 23
Kawasan Taman Nasional Baluran mempunyai topografi yang sangat
bervariasi. Dari yang landai di daerah pantai sampai berbukit-bukit di kaki
gunung, bahkan berupa jurang terjal di puncak gunung Baluran.
ii. Tanah dan Geologi
Tanahnya berasal dari batuan vulkanis yang terdiri atas tanah alluvial
dengan kadar tanah liat yang tinggi dan berwarna hitam. Jenis tanah ini bersifat
sangat lengket pada musim hujan, dan sangat kering hingga pecah dengan
kedalaman ±10 cm pada musim kemarau.
iii. Hidrologi
Di kawasan ini tidak dijumpai sungai yang mengalir sepanjang tahun.
Tata airnya sangat miskin sehingga hanya berair pada musim penghujan dan
menjadi kering di musim kemarau.
iv. Iklim
Iklimnya bertipe Monsoon yang dipengaruhi oleh angin timur yang
kering. Curah hujan berkisar antara 900 - 1600 mm/tahun, dengan bulan kering
per tahun rata-rata 9 bulan. Antara bulan Agustus s/d Desember bertiup angin
cukup kencang dari arah selatan. Pada bagian tengah dari kawasan ini terdapat
Gunung Baluran yang sudah tidak aktif lagi. Tinggi dinding kawahnya
bervariasi antara 900 – 1.247 m, dan membatasi kaldera yang cukup luas.
v. Kondisi Flora dan Fauna
A. Flora
Taman Nasional Baluran merupakan satu-satunya kawasan di Pulau
Jawa yang memiliki padang savana alamiah. Luasnya ± 10.000 Ha atau
sekitar 40% dari luas kawasan. Kawasan Baluran mempunyai ekosistem
yang lengkap yaitu Hutan Mangrove, Hutan Pantai, Hutan Payau/Rawa,
Hutan Savana dan Hutan Musim (dataran tinggi dan dataran rendah)
1). Hutan Bakau / Mangrove
Tipe hutan ini terdapat di daerah pantai Utara dan Timur
kawasan Taman Nasional seperti di Bilik, Lempuyang,
Mesigit, Tanjung Sedano dan Kelor. Pada daerah bakau yang
masih baik (Kelor dan Bilik) flora yang umum dijumpai adalah
Api-api (Avicenia spp.), Bogem (Sonneratia spp.) dan Bakau
(Rhizophora spp.). Pada beberapa tempat dijumpai tegakan murni
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 24
Tinggi (Ceriops tagal) dan Bakau (Rhizophora apiculata).
Beberapa daerah lain seperti di Utara Pandean, Mesigit, sebelah
Barat Bilik terdapat hutan bakau yang telah rusak. Daerah ini
menjadi lumpur yang dalam pada musim hujan, tetapi akan
berubah menjadi keras dan
kering dengan lapisan garam di permukaan pada musim kering.
Sedikit sekali pohon yang tumbuh disini dan tidak dijumpai
tumbuhan bawah. Beberapa species yang tumbuh antara lain adalah
Api-api (Avicenia sp.) dan Truntun (Lumnitzera racemosa).
Menurut hasil inventarisasi Penilaian potensi hutan bakau di Taman
Nasional Baluran tahun 1994 / 1995 di daerah sekitar Bama
terdapat salah satu pohon bakau yang diduga terbesar di dunia
dengan keliling pohon 450 cm.
2). Hutan Payau
Hutan Payau di Baluran merupakan daerah ekoton yang
berbatasan dengan savana. Penyebaran hutan ini sebagian besar
terdapat di Kalikepuh bagian tenggara dan pada luasan yang
lebih kecil terdapat di Popongan, Kelor, bagian timur Bama
serta barat laut Gatel. Jenis-jenis pohon yang selalu hijau
sepanjang tahun pada hutan ini dijumpai jenis-jenis pohon
antara lain Malengan (Excoecaria agallocha), Manting
(Syzigium polyanthumm) dan Popohan rengas (Buchacania
arborescens)
3). Savana (Padang Rumput Alami)
Tipe habitat ini merupakan klimaks kebakaran yang
sangat dipengaruhi oleh aktivitas manusia. Tipe habitat ini
dapat dibedakan ke dalam dua sub tipe, yaitu Flat Savana
(padang rumput alami datar) dan Undulting Savana (padang
rumput alami bergelombang). Flat Savana tumbuh pada tanah
aluvial berbatu-batu. Sub tipe savana ini terdapat di bagian
tenggara kawasan, yaitu daerah sekitar Plalangan dan Bekol
dengan luasan sekitar 1500 ha. sampai dengan 2000 ha.
Sebagian besar dari populasi banteng, rusa maupun kerbau liar
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 25
mempergunakan areal ini untuk merumput. Jenis-jenis rumput
yang dominan di daerah ini adalah Lamuran putih (Dichantium
caricosum), Rumput merakan (Heteropogon concortus) dan
Padi padian (Shorgum nitidus). Beberapa pohon yang
menghuni savana antara lain Pilang (Acacia leucophloea) dan
Kesambi (Schleichera oleosa). Khusus padang rumput alami di
daerah Bekol seluas 420 ha, saat ini telah ditumbuhi tanaman
Acacia nilotica yang semula tanaman ini ditanam untuk
penyekat kebakaran, namun pemerintah telah berusaha untuk
mencabut tanaman tersebut secara bertahap yaitu seluas 25 ha
per tahun. Undulting savana tumbuh pada tanah hitam berbatu-
batu. Sub tipe savana ini membujur dari sebelah utara hingga
timur laut dengan luas lebih kurang 8000 ha. Daerah ini kurang
disukai oleh banteng, rusa maupun kerbau liar.
Jenis-jenis rumput yang dominan adalah Merakan putih
(Dichantium caricosum), tetapi jenis Gajah-gajahan
(Scherachne punctata) lebih sedikit dan Padi padian (Shorgum
nitidus) lebih banyak bila dibandingkan dengan Flat Savana.
Pohon Kesambi (Schleichera oleosa), Pilang (Acacia
leucophloea) dan Bidara (Zizyphus rotundifolia) tumbuh secara
terpencar pada savana ini.
4). Hutan Monsoon (Hutan Musim)
Hutan monsoon yang terdapat di Taman Nasional
Baluran dapat dikelompokkan menjadi dua, yaitu hutan
monsoon dataran rendah dan hutan monsoon dataran tinggi.
Daerah transisi kedua hutan ini terletak pada ketinggian 250 -
400 meter dari permukaan air laut. Di kawasan Baluran juga
terdapat tanaman yang dapat dipakai sebagai bahan obat
tradisional.
Pada kekhasan tumbuhan, Baluran memiliki pohon
Widoro bekol (Zizyphus rotundifolia), tumbuhan lainnya dalam
Asam (Tamarindus indica), Gadung (Dioscorea hispida), Pilang
(Acacia leucophloea), Kemiri (Sterculia foetida), Gebang
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 26
(Corypha utan), Talok (Grewia sp), Walikukun (Schoutenia
ovata), Mimbo (Azadirachta indica), Kesambi (Schleicera
oleosa), Lontar (Borassus sp) dan lain-lain.
B. Fauna
Taman Nasional Baluran memiliki tipe fauna yang beraneka
ragam dan secara garis besar terdapat 4 (empat) ordo yaitu :
mamalia,aves, pisces dan reptilia. Mamalia besar yang penting
terutama dari golongan hewan berkuku antara lain Banteng (Bos
javanicus), Kerbau Liar (Bubalus bubalis), Rusa (Cervus timorensis)
dan Kijang (Muntiacus muntjak), Babi hutan (Sus scrofa dan Sus
verrucossus), Macan tutul (Panthera pardus ) dan Ajag (Cuon alpinus).
Jenis primata yang terdapat di sini yaitu Kera ekor panjang (Macaca
fascicularis) dan Budeng (Presbytis cristata). Dari golongan burung
diperkirakan sebanyak 155 jenis endemik Jawa yaitu Tulung Tumpuk
(Megalaima javaensis), endemik jawa bali yaitu Jalak Abu (Sturnus
melanopterus) dan Raja Udang (Halcyon cyanoventris). Di daerah ini
juga terdapat Ayam hutan (Gallus spp.) dan Burung merak (Pavo
muticus). Dari gologan pisces belum banyak diketahui informasinya,
walau demikian terdapat jenis yang memiliki nilai ekonomis yaitu
Bandeng (Chanos chanos). Reptilia besar tidak banyak dijumpai pada
daerah ini. Jenis penting yang terdapat di sekitar pantai adalah Biawak
(Varanus salvator).
Di kawasan ini terdapat sekitar 155 jenis burung dan terdapat
jenis burung yang sudah langka antara lain Walet ekor jarum
(Hirundapus caudacutus), mamalia besar yang merupakan satwa langka
adalah Banteng (Bos javanicus) dan Ajag (Cuon alpinus), satwa lainnya
yang terdapat di Baluran adalah Babi hutan (Sus sp), Kijang (Muntiacus
muntjak), Rusa (Cervus timorensis), Macantutul/Kumbang (Felis
pardus), Kerbau liar (Bubalus bubalis), Lutung (Presbytis cristata),
Kera abu-abu (Macaca fascicularis), Merak hijau (Pavo muticus),
Ayam hutan (Gallus sp), dan lain-lain. Selain terumbu karang dan ikan
hias, daerah ini juga memiliki berbagai jenis Mollusca, Crustaceae,
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 27
Echinodermata serta biota laut lainnya, sehingga kawasan ini
mempunyai daya tarik sendiri.
C. Potensi Wisata
a) Bekol
Merupakan tempat yang banyak dikunjungi wisatawan yang
memasuki kawasan Taman Nasional Baluran. Di Bekol terdapat menara
pandang di puncak bukit Bekol yang berketinggian 64 m dari
permukaan laut, dari menara ini dapat dilihat berbagai jenis satwa
seperti Merak hijau, Ayam hutan, Banteng, Kerbau liar, Rusa, Kijang,
Babi hutan, dan lain-lain pada waktu pagi dan sore hari serta
pemandangan yang indah di sekitar kawasan Baluran. Fasilitas lain
yang terdapat di Bekol adalah 3 buah pesanggrahan dengan kapasitas 28
orang, shelter, musholla, barak jagawana, pos jaga, kantin, dan tempat
parkir.
b) Pantai Bama
Merupakan pantai yang landai dan berpasir putih, formasi
terumbu karang dan ikan hias yang indah dan disini dapat melakukan
kegiatan snorkling. Fasilitas lain yang tersedia 3 buah Pesanggrahan
dengan kapasitas 20 orang, shelter, jalan trail, kantin, menara pandang,
dan tempat parkir. Di sekitar pantai Bama dapat disaksikan atraksi
satwa: Kerbau liar sedang minum, Kijang, Rusa, Babi hutan mencari
makan, Biawak, dan ratusan Kera yang sedang mencari makan di
daerah pantai pada waktu air laut sedang surut. Di samping satwa dapat
pula disaksikan jenis-jenis flora seperti: formasi hutan mangrove yang
masih utuh, dan pohon Soneratia (Bakau) terbesar di Dunia (keliling
450 cm).
Pada kegiatan wisata bahari, pengunjung dapat melakukan
kegiatan:
Berperahu menyusur pantai
Berkano/bersampan
Berenang
Diving/snorkling
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 28
c) Terumbu Karang
Terumbu karang yang mempunyai bentuk bercabang, pipih
seperti kipas, ataupun menyerupai kelopak bunga sesungguhnya
merupakan tempat hidup koloni hewan dan tumbuhan karang. Tipe
terumbu karang yang ada di sepanjang pantai Taman Nasional Baluran
adalah karang tepi, memiliki lebar yang beragam dan berada pada
kisaran kedalaman 0,5 meter sampai 40 meter. Zonasi terumbu karang
di perairan Taman Nasional Baluran diawali dari: Dataran terumbu
karang, berada pada kedalaman 0,5 meter sampai 3 meter dan
didominasi oleh karang yang ukurannya kecil. Puncak terumbu karang,
didominasi oleh jenis karang keras (hard coral). Lereng terumbu, di
zona ini sangat berpotensi karena hampir semua jenis karang dan ikan
hias yang ada di perairan Taman Nasional Baluran dapat dijumpai di
bagian ini. Daerah tubir merupakan daerah yang sangat menarik untuk
kegiatan wisata alam bahari karena dipenuhi oleh jenis karang lunak
(soft coral) dan jenis ikan yang bergerak secara berkelompok, sehingga
menjadi atraksi alam bawah air yang mempesona. Terumbu karang
mempunyai fungsi fisik sebagai pelindung pantai dari pengikisan air
laut (abrasi), fungsi ekologi bagi kelangsungan hidup berbagai jenis
ikan dan biota laut lainnya, serta fungsi ekonomi khususnya bagi
penduduk pantai (nelayan) dan dapat dikembangkan untuk
dimanfaatkan sebagai objek wisata alam bahari.
d) Bilik dan Silije
Merupakan kawasan pantai yang terletak dalam Resort Labuhan
Merak. Memiliki pasir putih dan kerang yang indah serta terumbu karang
yang cantik ditambah dengan latar belakang Gunung Baluran membuat
kawasan ini sangat cocok untuk dijadikan tempat wisata. Di lokasi
wisatawan dapat berenang, snorkling, menyelam, bersampan, pengamatan
biota laut, menyaksikan matahari terbit, serta fotografi
e) Makam Nyai Fatimah
Lokasi ini juga terletak dalam Resort Labuhan Merak sekitar 300
meter dari kantor resort. Lokasi ini sering dikunjungi oleh masyarakat
untuk berwisata rohani.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 29
b Tipe-tipe Ekosistem dan Komponen Penyusunnya
i. Hutan bakau/mangrove
Terdapat di daerah pantai Utara dan Timur kawasan TN
Baluran. Pada daerah bakau yang masih baik flora yang umum
dijumpai adalah Avicennia spp, Sonneratia spp, Rhizopora spp.
Pada beberapa tempat dijumpai pula tegakan murni Ceriops
tagal dan Rhizopora apiculata. Beberapa daerah lain seperti di
Utara Pandean, Mesigit, sebelah Barat Bilik terdapat hutan
bakau yang telah rusak.
ii. Hutan Payau
Merupakan daerah ekoton yang berbatasan dengan
savana. Penyebaran hutan ini sebagian besar terdapat di
Kalikepuh bagian tenggara dan pada luasan yang lebih kecil
terdapat di Popongan, Kelor, bagian Timur Bama serta bagian
barat laut Gatel. Jenis pohon yang sering dijumpai sepanjang
tahun antara lain Malengan (Excoecaria agallocha), Manting
(Syzigium polyanthumm) dan Popohan rengas (Buchacania
arborescens)
iii. Savana
Tipe habitat ini merupakan klimaks kebakaran yang
sangat dipengaruhi oleh aktivitas manusia. Tipe habitat ini dapat
dibedakan ke dalam dua sub tipe, yaitu sub tipe flat savana
(padang rumput alami datar) dan undulting savana (padang
rumput alami bergelombang). Flat savana tumbuh pada tanah
alluvial berbatu-batu. Sub tipe savana ini terdapat di bagian
Tenggara kawasan, yaitu daerah sekitar Plalangan dan Bekol
dengan luasan sekitar 1500 Ha sampai dengan 2000 Ha.
Sebagian besar dari populasi banteng, rusa maupun
kerbau liar mempergunakan areal ini untuk merumput. Khusus
padang rumput alami di daerah Bekol seluas 420 Ha, saat ini
telah ditumbuhi tanaman Acacia nilotica yang semula tanaman
ini ditanam untuk penyekat kebakaran, namun pemerintah telah
berusaha untuk mencabut tanaman tersebut secara bertahap
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 30
yakni 25 Ha per tahun. Undulating savana tumbuh pada tanah
hitam berbatu-batu. Sub tipe savana ini membujur dari sebelah
utara hingga utara hingga timur laut dengan luas lebih kurang
8000 Ha. Daerah ini kurang disukai oleh banteng, rusa maupun
kerbau liar.
iv. Hutan Monsoon (hutan musim)
Hutan monsoon yang terdapat di TN Baluran dapat
dikelompokkan menjadi dua, yaitu hutan monsoon dataran
rendah dan hutan monsoon dataran tinggi. Daerah transisi kedua
hutan ini terletak pada ketinggian 250- 400 meter dari
permukaan air laut. Di kawasan Baluran juga terdapat tanaman
yang dapat dipakai sebagai bahan obat tradisional.
Tumbuhan yang khas di Baluran Widoro bekol (Zizypus
rotundifolia), tumbuhan lainnya dalam Asam (Tamarindus
indica), gadung (Dioscorea hispida), pilang, kemiri, gebang,
talok, walikukun, mimbo, kesambi, lontar, dan lain-lain.
c. Sistem Informasi Potensi Kawasan
Sistem informasi potensi kawasan Resort Labuhan Merak dan
resor lainnya di Taman Nasional Baluran dapat diakses melalui
beberapa cara, antara lain melalui :
Website Taman Nasional Baluran
Berisi berbagai aspek mengenai potensi Taman Nasional
Baluran, termasuk kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan di
kawasan taman nasional, selain itu promosi kagiatan wisata juga
dilakukan melalui website. Website Taman Nasional Baluran sudah
dikemas secara cukup menarik, namun demikian dalam hal konten
dalam web ini belum sepenuhnya dapat merepresentasikan kondisi
dan potensi Taman Nasional Baluran.
Leaflet Taman Nasional Baluran
Berisi potensi Taman Nasional Baluran khususnya di zona
pemanfaatan dan atraksi wisata yang ada di Taman Nasional
Baluran. Namun demikian dalam leaflet ini hanya berisi informasi
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 31
singkat dan kurang menekankan aspek 3P yang menjadi prioritas
utama dalam pengelolaan taman nasional.
Perlindungan terhadap Fungsi Ekosistem
Perlindungan dan pengamanan potensi kawasan di Taman Nasional
Baluran telah dilaksanakan dari tahun 1990 s.d 1994. Sedangkan kegiatan
yang berkaitan dengan perlindungan terhadap fungsi ekosistem meliputi
kegiatan pemantauan kebakaran hutan dan pemantauan dampak lingkungan,
pemantauan penyerobotan kawasan, pemantauan pencurian hasil hutan.
b. Upaya Rehabilitasi dan Konservasi Ekosistem
Kebijaksanaan umum pembangunan pada umumnya meliputi
beberapa kebijaksanaan pokok, salah satunya pelestarian hutan dan
ekosistem yang meliputi pelestarian manfaat hutan alam, perluasan hutan
baru yang berkualitas dan memiliki keanekaragaman jenis yang tinggi
merupakan upaya yang terus ditingkatkan untuk meningkatkan peranan dan
fungsi hutan dalam pelestarian fungsi lingkungan lokal maupun global.
Disamping itu penetapan kawasan lindung berupa hutan gambut, hutan
bakau, hutan lindung, kawasan konservasi, dan kawasan pelindung
sempadan sungai dan danau dan taman nasional. Program penunjang yang
berkaitan dengan hal ini antara lain :
Program penyelamatan hutan, tanah, dan air dengan tujuan untuk
meningkatkan kemampuan dalam memulihkan, menjaga, serta
meningkatkan kelestarian sumberdaya hutan terutama di kawasan
sehingga fungsi hutan sebagai penyangga sistem kehidupan meningkat
dan lestari.
Program rehabilitasi lahan kritis dengan tujuan untuk memperbaiki
kondisi lahan yang sudah kritis, sehingga fungsinya meningkat baik
sebagai sumber daya pembangunan maupun sebagai penyangga
kehidupan.
Berdasarkan RKL Taman Nasional Baluran pada aspek sistem
penyangga kehidupan untuk membatasi penggunaan yang tidak sesuai dengan
fungsi kawasan, maka diperlukan rekonstruksi batas mutlak batas.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 32
Pada aspek perlindungan sistem penyangga kehidupan, masalah yang
ada di Taman Nasional Baluran khususnya Resort Labuhan Merak meliputi
invasi Acacia nilotica di sebagian besar savana terutama di Bekol dan
sekitarnya, penggembalaan liar di daerah Karangtekok, perburuan liar,
pengambilan hasil hutan non kayu, dan kebakaran hutan yang paling sering
terjadi di Resort Labuhan Merak.
c. Sarana Prasarana Pendukung Pengamanan/Pemantauan
Ekosistem
Penekanan pengelolaan dalam RKL adalah memperbaiki dan
memelihara sarana yang sudah ada dan melengkapi sarana dan
prasarana yang belum ada. Bangunan kantor balai berada di
Banyuwangi. Kondisinya dalam keadaan baik, namun ada ruangan
perpustakaan yang kondisinya kurang layak. Di daerah Pandean (dekat
kantor SKW I) saat ini sudah dibangun kantor balai yang baru dan
diperkirakan tahun ini kantor balai yang ada di Banyuwangi akan
dipindahkan ke daerah tersebut.
Pada SKW I Pandean terdapat beberapa bangunan, yaitu kantor,
musholla, barak polhut, pusat informasi, pos jaga, dll. Bila
dibandingkan dengan SKW yang lain, bangunan yang ada di SKW I ini
cukup lengkap. Akan tetapi masih ada beberapa bangunan yang tidak
dimanfaatkan dengan baik, sehingga ada yang rusak. SKW I ini
merupakan gerbang masuk untuk menuju kawasan, khususnya menuju
lokasi wisata.
Pada SKW II Bekol kegiatan pengelolaan lebih difokuskan
untuk wisata. Sehingga banyak terdapat bangunan yang mendukung
kegiatan wisata, diantaranya ada wisma tamu, pesangrahan, shelter,
menara pengamatan, dll. Selain itu juga terdapat laboratorium yang
belum dimanfaatkan secara optimal. Kendala yang dihadapi pada SKW
II ini adalah belum adanya aliran listrik, yang ada hanyalah solar sell
dan genzet.
Bila dibandingkan dengan SKW I dan SKW II, bangunan yang
ada di SKW III Karangtekok paling sedikit. Di sini hanya terdapat satu
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 33
buah kantor, dua buah barak polhut, dan satu kantor resort yang tidak
dipergunakan dengan baik. Alat transportasi yang ada terdiri dari mobil
dan sepeda motor. Mobil dan motor yang ada dinilai sudah cukup.
Kondisi alat transportasi ini masih cukup baik. Selain alat transportasi
juga terdapat alat komunikasi berupa radio yang terdapat di kantor
balai, dan setiap SKW.
No. Jenis Sarana dan
Prasarana
Jumlah Lokasi
1 Rumah Genzet 1 Bekol
1 Bama
2 Pos Jaga 4 Bekol
Dadap
Pandean
Pandean
3 Pondok Jaga 1 Labuan Merak
4 Menara Pandang 4 Ssavana Bekol
Belakang Bekol
Kramat Bekol
Bama
Tabel 2. Daftar sarana dan prasaran pengelolaan Balai Taman
Nasional Baluran.
Di dalam pondok jaga yang ada di Resort Labuhan Merak juga
terdapat fasilitas berupa televisi, HT, genset, dan listrik dari mesin
diesel masyarakat.
d. Dukungan Finansial untuk Kegiatan Perlindungan
Dukungan finansial dalam mendukung kegiatan pelindungan di
TN Baluran diwujudkan melalui anggaran DIPA 029 dan DIPA 069
tahun 2007. Yang meliputi kegiatan sebagai berikut,
I. Kegiatan DIPA 029 tahun 2009:
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 34
1. Program pemantapan keamanan dalam negeri : Perlindungan dan
pembangunan hutan
a. Operasi pengamanan hutan
b. Penguatan kapasitas kelembagaan perlindungan hutan
c. Penyelesaian kasus hukum pelanggaran/kejahatan kehutanan
2. Program penyelenggaraan pimpinan kenegaraan dan
kepemerintahan
a. Pengelolaan gaji, lembur, honorarium, dan vakasi
b. Penyelengaraan Operasional perkantoran
c. Perawatan gedung/kantor
d. Perawatan sarana dan prasarana
e. Penyelengaraan tata usaha perkantoran, kearsipan,
perpustakaan, dan dokumentasi
3. Program perlindungan dan konservasi sumberdaya hutan
a. Pengendalian kebakaran hutan
b. Pengelolaan taman nasional dan kawasan konservasi lainnta
dan hutan lindung
c. Pengelolaan keanekaragaman hayati dan ekosistemnya
d. Pengembangan jasa lingkungan dan wisata alam
e. Perencanaan dan pengendalian pengelolaan kawasan
konservasi
4. Program pengembangan kapasitas kelembagaan pengelolaan sumber
daya alam dan lingkungan hidup
II. DIPA 069 tahun 2007
1. Pengembalian dana reboisasi
2. Pengembangan pemanfaatan wisata alam
Jumlah anggaran dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Balai TN
baluran Tahun 2007, yaitu
I. DIPA 029
Rencana anggaran : Rp5.245.671.000
Realisasi pelaksanaan: Rp4.872.263.288
Persentase realisasi: 92,88 %
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 35
Sisa anggaran: Rp373.407.712
Persentase sisa anggaran: 7,12 %
II. DIPA 069
Rencana anggaran : Rp1.1019.760.000
Realisasi pelaksanaan: Rp1.010.725.000
Persentase realisasi: 99,11 %
Sisa anggaran: Rp9.035.000
Persentase sisa anggaran: 0,89 %
e. Penelitian Karakteristik Ekosistem untuk Perlindungan
Kelestarian Sistem Penyangga Kehidupan
Penelitian yang telah dilakukan di Taman Nasional Baluran
mulai tahun 2002 – 2006 sebanyak 41 judul. Obyek penelitian yang
banyak dilakukan berkaitan dengan fauna yang ada di Taman Nasional
Baluran, yakni 20 judul. Sedangkan Institusi yang paling banyak
melakukan penelitian adalah Institut Pertanian Bogor. Jenis obyek
penelitian yang dilakukan di Taman Nasional Baluran dapat dilihat
pada Gambar 1. Instansi yang melakukan penelitian di Taman Nasional
Baluran dapat dilihat pada Gambar
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 36
Gambar 2. Diagram obyek penelitian yang dilakukan Gambar 2. Diagram instansi
yang melakukan
Di TN Baluran penelitian di TN Baluran
f. Kerusakan sistem penyangga kehidupan
Masalah perlindungan dan pengamanan potensi kawasan Taman
Nasional Baluran cukup kompleks dan rumit serta sudah berlangsung
sejak lama. Beberapa permasalahan tersebut adalah sebagai berikut:
i. Perambahan Liar
Kegiatan perambahan liar dan penggarapan lahan seluas 22
Ha terdapat di daerah Gentong Taman Nasional Baluran Desa
Sumberanyar, Kecamatan Banyuputih, Kabupaten Situbondo,
telah berlangsung sejak tahun 1966.
ii. Bekas HGU PT. Gunung Gumitir
Hak Guna Usaha (HGU) PT. Gunung Gumitir masa
berlakunya sudah habis pada Desember 2000. Pada saat ini PT.
Gunung Gumitir sudah tidak ada di lokasi, namun hingga saat ini
masyarakat petani penggarap masih berdomisili di areal tersebut.
iii. Pemukiman Trasmigrasi Lokal (Translok)
Pada tahun 1976 areal Taman Nasional Baluran tepatnya
di daerah Pandean, Desa Wonorejo, Kecamatan Banyuputih
digunakan untuk transmigrasi lokal bagi 60 KK Purnawirawan
ABRI-AD pada areal selaus 57 ha.
iv. Penggembalaan Liar
48.8% 24.2%
9.8% 2.4%
2.4%
0
Flora
Fauna
Masyarakat SekitarKawasan
Wisata
Perlindungan danPengamanan Hutan
9.8% 4.9%
26.8%
9.8%
4.9%
9.8%
14.6%
19.5%
UMM
LIPI
IPB
UNBRAW
UNHAS
UNJ
CPNS
dll
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 37
Penggembalaan liar di Taman Nasioanal Baluran
merupakan permasalahan yang cukup menonjol terutama di
daerah Karangtekok, Labuhan Merak, dan Balanan. Jenis ternak
yang digembalakan yaitu sapi dan kambing.
v. Kebakaran Hutan
Kebakaran hutan di Kawasan Taman Nasional Baluran
hampir setiap tahun terjadi, terutama pada musim kemarau.
Penyebab kebakaran tersebut adalah iklim yang kering,
banyaknya rumput kering dan serasah kering, serta masih
rendahnya kesadaran masyarakat sekitar hutan. Kejadian
kebakaran terbanyak ada dalam Resort Labuhan Merak.
vi. Pencurian Hasil Hutan
Pencurian hasil hutan yang terjadi di Taman Nasional
Baluran khususnya di dalam Resort Labuhan Merak diantaranya
adalah Pengambilan kayu baker/rencek, pengambilan rumput,
pengambilan gadung, pengambilan buah asam, pengambilan
buah kemiri, serta pengambilan gebang.
v. Perburuan Satwa Liar
Jenis satwa yang diburu antara lain banteng, kerbau
liar, rusa, kijang, babi hutan, dan burung. Perburuan liar ini
ada yang menggunakan senjata api, jerat, racun maupun
getah. Perburuan liar ini paling banyak terjadi pada musim
kemarau.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 38
2.4 Pembahasan
Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran merupakan satu-
satunya kawasan di Pulau Jawa yang memiliki padang savana alamiah.
Luasnya. Kawasan Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran
mempunyai ekosistem yang lengkap yaitu Hutan Mangrove, Hutan Pantai,
Hutan Payau/Rawa, Hutan Savana, dan Hutan Musim (dataran tinggi dan
dataran rendah).
1). Hutan Bakau / Mangrove
Tipe hutan ini terdapat di daerah pantai Utara dan Timur
kawasan Taman Nasional di Labuhan Merak sendiri seperti di Bilik
dan Lempuyang,. Pada daerah bakau yang masih baik (Bilik) flora
yang umum dijumpai adalah Api-api (Avicenia spp.), Bogem
(Sonneratia spp.) dan Bakau (Rhizophora spp.). Pada beberapa
tempat dijumpai tegakan murni Tinggi (Ceriops tagal) dan Bakau
(Rhizophora apiculata). Daerah ini menjadi lumpur yang dalam
pada musim hujan, tetapi akan berubah menjadi keras dan
kering dengan lapisan garam di permukaan pada musim kering.
Sedikit sekali pohon yang tumbuh disini dan tidak dijumpai
tumbuhan bawah. Beberapa species yang tumbuh antara lain adalah
Api-api (Avicenia sp.) dan Truntun (Lumnitzera racemosa).
2). Hutan Payau
Hutan Payau di Baluran merupakan daerah ekoton yang
berbatasan dengan savana. Jenis-jenis pohon yang selalu hijau
sepanjang tahun pada hutan ini dijumpai jenis-jenis pohon
antara lain Malengan (Excoecaria agallocha), Manting
(Syzigium polyanthumm) dan Popohan rengas (Buchacania
arborescens)
3). Savana (Padang Rumput Alami)
Tipe habitat ini merupakan klimaks kebakaran yang
sangat dipengaruhi oleh aktivitas manusia. Tipe habitat ini
dalam Resort Labuhan Merak hanya memiliki tipe Flat Savana
(padang rumput alami datar). Sebagian besar dari populasi
banteng, rusa maupun kerbau liar yang ada di Resort Labuhan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 39
Merak mempergunakan areal ini untuk merumput. Jenis-jenis
rumput yang dominan di daerah ini adalah Lamuran putih
(Dichantium caricosum), Rumput merakan (Heteropogon
concortus) dan Padi padian (Shorgum nitidus). Beberapa pohon
yang menghuni savana antara lain Pilang (Acacia leucophloea)
dan Kesambi (Schleichera oleosa).
Jenis-jenis rumput yang dominan adalah Merakan putih
(Dichantium caricosum), tetapi jenis Gajah-gajahan
(Scherachne punctata) lebih sedikit dan Padi padian (Shorgum
nitidus) lebih banyak bila dibandingkan dengan Flat Savana.
Pohon Kesambi (Schleichera oleosa), Pilang (Acacia
leucophloea) dan Bidara (Zizyphus rotundifolia) tumbuh secara
terpencar pada savana ini.
4). Hutan Monsoon (Hutan Musim)
Hutan monsoon yang terdapat di Resort Labuhan Merak
Taman Nasional Baluran dapat dikelompokkan menjadi dua,
yaitu hutan monsoon dataran rendah dan hutan monsoon dataran
tinggi. Daerah transisi kedua hutan ini terletak pada ketinggian
250 - 400 meter dari permukaan air laut. Di kawasan Baluran
juga terdapat tanaman yang dapat dipakai sebagai bahan obat
tradisional.
Pada kekhasan tumbuhan, Resort Labuhan Merak
Baluran memiliki pohon Widoro bekol (Zizyphus rotundifolia),
tumbuhan lainnya dalam Asam (Tamarindus indica), Gadung
(Dioscorea hispida), Pilang (Acacia leucophloea), Kemiri
(Sterculia foetida), Gebang (Corypha utan), Talok (Grewia sp),
Walikukun (Schoutenia ovata), Mimbo (Azadirachta indica),
Kesambi (Schleicera oleosa), Lontar (Borassus sp) dan lain-
lain.
Sedangkan untuk Fauna, Resort Labuhan Merak Taman
Nasional Baluran memiliki tipe fauna yang beraneka ragam dan secara
garis besar terdapat 4 (empat) ordo yaitu : mamalia,aves, pisces dan
reptilia. Mamalia besar yang penting terutama dari golongan hewan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 40
berkuku antara lain Banteng (Bos javanicus), Kerbau Liar (Bubalus
bubalis), Rusa (Cervus timorensis) dan Kijang (Muntiacus muntjak),
Babi hutan (Sus scrofa dan Sus verrucossus), Macan tutul (Panthera
pardus ) dan Ajag (Cuon alpinus). Jenis primata yang terdapat di sini
yaitu Kera ekor panjang (Macaca fascicularis) dan Budeng (Presbytis
cristata). Dari golongan burung antara lain Tulung Tumpuk
(Megalaima javaensis), endemik jawa bali yaitu Jalak Abu (Sturnus
melanopterus) dan Raja Udang (Halcyon cyanoventris). Di daerah ini
juga terdapat Ayam hutan (Gallus spp.) dan Burung merak (Pavo
muticus). Dari gologan pisces belum banyak diketahui informasinya,
walau demikian terdapat jenis yang memiliki nilai ekonomis yaitu
Bandeng (Chanos chanos). Reptilia besar tidak banyak dijumpai pada
daerah ini. Jenis penting yang terdapat di sekitar pantai adalah Biawak
(Varanus salvator).
Potensi wisata yang ada dalam Resort Labuhan Merak meliputi
kawasan :
a) Bilik dan Silije
Merupakan kawasan pantai yang terletak dalam Resort
Labuhan Merak. Memiliki pasir putih dan kerang yang indah serta
terumbu karang yang cantik ditambah dengan latar belakang
Gunung Baluran membuat kawasan ini sangat cocok untuk
dijadikan tempat wisata. Di lokasi wisatawan dapat berenang,
snorkling, menyelam, bersampan, pengamatan biota laut,
menyaksikan matahari terbit, serta fotografi
b) Makam Nyai Fatimah
Lokasi ini juga terletak dalam Resort Labuhan Merak
sekitar 300 meter dari kantor resort. Lokasi ini sering dikunjungi
oleh masyarakat untuk berwisata rohani.
Sistem informasi potensi kawasan Resort Labuhan Merak dan resor
lainnya di Taman Nasional Baluran dapat diakses melalui beberapa cara, antara
lain melalui :
Website Taman Nasional Baluran
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 41
Berisi berbagai aspek mengenai potensi Taman Nasional
Baluran, termasuk kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan di
kawasan taman nasional, selain itu promosi kagiatan wisata juga
dilakukan melalui website. Website Taman Nasional Baluran sudah
dikemas secara cukup menarik, namun demikian dalam hal konten
dalam web ini belum sepenuhnya dapat merepresentasikan kondisi
dan potensi Taman Nasional Baluran.
Leaflet Taman Nasional Baluran
Berisi potensi Taman Nasional Baluran khususnya di zona
pemanfaatan dan atraksi wisata yang ada di Taman Nasional
Baluran. Namun demikian dalam leaflet ini hanya berisi informasi
singkat dan kurang menekankan aspek 3P yang menjadi prioritas
utama dalam pengelolaan taman nasional.
Perlindungan dan pengamanan potensi kawasan di Taman Nasional
Baluran telah dilaksanakan dari tahun 1990 s.d 1994. Sedangkan kegiatan yang
berkaitan dengan perlindungan terhadap fungsi ekosistem di Resort Labuhan
Merakmeliputi kegiatan pemantauan kebakaran hutan dan pemantauan dampak
lingkungan, pemantauan penyerobotan kawasan, pemantauan pencurian hasil
hutan.
a. Upaya Rehabilitasi dan Konservasi Ekosistem
Pada aspek perlindungan sistem penyangga kehidupan, masalah
yang ada di Taman Nasional Baluran khususnya Resort Labuhan Merak
meliputi invasi Acacia nilotica di sebagian besar savana terutama di
Bekol dan sekitarnya, penggembalaan liar di daerah Karangtekok,
perburuan liar, pengambilan hasil hutan non kayu, dan kebakaran hutan
yang paling sering terjadi di Resort Labuhan Merak.
Kerusakan lingkungan akibat kebakaran hutan hampir tiap
tahun terjadi di Resort Labuhan Merak dan mengalami peningkatan
dari tahun ke tahun. Kuantitas kebakaran hutan cukup tinggi
terutama pada saat musim kemarau panjang yaitu sekitar bulan Mei
sampai Oktober. Hal ini disebabkan banyaknya aktivitas manusia di
dalam kawasan yang menjadi sumber titik api penyebab terjadinya
kebakaran hutan. Faktor pendukung meningkatnya kebakaran hutan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 42
pada musim kemarau yaitu banyak rumput yang dan serasah yang
kering sehingga sangat mudah terbakar dan masih rendahnya
tingkat kesadaran masyarakat sekitar hutan mengenai akibat negatif
yang ditimbulkan dari kebakaran hutan.
Upaya untuk pencegahan kebakaran hutan, antara lain:
1. Membuat sekat bakar atau ilaran api dengan lebar sekitar 8 meter
pada daerah-daerah rawan kebakaran, seperti di Bekol, Talpat,
Balanan, Labuhan Merak dan Karangtekok.
2. Latihan pemadaman kebakaran oleh petugas secara intensif.
3. Penyuluhan kepada masyarakat sekitar hutan untuk
meningkatkan kesadaran masyarakat agar tidak melakukan
pembakaran hutan.
4. Kerjasama dengan masyarakat dalam melaksanakan pemadaman
pada setiap kejadian kebakaran hutan.
5. Melengkapi sarana dan prasarana pemadaman kebakaran hutan
6. membentuk satuan petugas penanggulangan pemadaman
kebakaran hutan (Satgas Damkarhut).
7. Melaksanakan training penanggulangan kebakaran hutan bagi
petugas dan masyarakat sekitar hutan.
b. Sarana Prasarana Pendukung Pengamanan/Pemantauan
Ekosistem
Bbangunan yang ada di SKW III Karangtekok paling sedikit. Di
sini hanya terdapat satu buah kantor, dua buah barak polhut, dan satu
kantor resort yang tidak dipergunakan dengan baik. Alat transportasi
yang ada terdiri dari mobil dan sepeda motor. Mobil dan motor yang
ada dinilai sudah cukup. Kondisi alat transportasi ini masih cukup baik.
Selain alat transportasi juga terdapat alat komunikasi berupa radio yang
terdapat di kantor balai, dan setiap SKW.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 43
No. Jenis Sarana dan
Prasarana
Jumlah Lokasi
3 Pondok Jaga 1 Labuan Merak
Tabel 3. Daftar sarana dan prasarana pengelolaan Resort Labuhan
Merak Balai Taman Nasional Baluran.
Di dalam pondok jaga yang ada di Resort Labuhan Merak
terdapat fasilitas berupa televisi, HT, genset, dan listrik dari mesin
diesel masyarakat.
Dukungan finansial dalam mendukung kegiatan pelindungan di TN
Baluran diwujudkan melalui anggaran DIPA 029 dan DIPA 069 tahun 2007.
Yang meliputi kegiatan sebagai berikut,
I. Kegiatan DIPA 029 tahun 2009:
1. Program pemantapan keamanan dalam negeri : Perlindungan dan
pembangunan hutan
a. Operasi pengamanan hutan
b. Penguatan kapasitas kelembagaan perlindungan hutan
c. Penyelesaian kasus hukum pelanggaran/kejahatan kehutanan
2. Program penyelenggaraan pimpinan kenegaraan dan
kepemerintahan
a. Pengelolaan gaji, lembur, honorarium, dan vakasi
b. Penyelengaraan Operasional perkantoran
c. Perawatan gedung/kantor
d. Perawatan sarana dan prasarana
e. Penyelengaraan tata usaha perkantoran, kearsipan,
perpustakaan, dan dokumentasi
3. Program perlindungan dan konservasi sumberdaya hutan
a. Pengendalian kebakaran hutan
b. Pengelolaan taman nasional dan kawasan konservasi lainnta
dan hutan lindung
c. Pengelolaan keanekaragaman hayati dan ekosistemnya
d. Pengembangan jasa lingkungan dan wisata alam
e. Perencanaan dan pengendalian pengelolaan kawasan
konservasi
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 44
4. Program pengembangan kapasitas kelembagaan pengelolaan sumber
daya alam dan lingkungan hidup
II. DIPA 069 tahun 2007
1. Pengembalian dana reboisasi
2. Pengembangan pemanfaatan wisata alam
Jumlah anggaran dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Balai TN
baluran Tahun 2007, yaitu
I. DIPA 029
Rencana anggaran : Rp5.245.671.000
Realisasi pelaksanaan: Rp4.872.263.288
Persentase realisasi: 92,88 %
Sisa anggaran: Rp373.407.712
Persentase sisa anggaran: 7,12 %
II. DIPA 069
Rencana anggaran : Rp1.1019.760.000
Realisasi pelaksanaan: Rp1.010.725.000
Persentase realisasi: 99,11 %
Sisa anggaran: Rp9.035.000
Persentase sisa anggaran: 0,89 %
Dalam kegiatan penelitian karakteristik ekosistem untuk perlindungan
kelestarian sistem penyangga kehidupan obyek penelitian yang banyak
dilakukandi Resort Labuhan Merak berkaitan dengan fauna yang ada di dalam
kawasan. Penelitian terakhir yang dilakukan di Resort Labuhan Merak adalah
penelitian tentang hutan mangrove yang ada dalam kawasan resort.
Sebelumnya juga terdapat penelitian tentang satwa, masyarakat,
penggembalaan, dan tentang tanaman widuri.
Masalah perlindungan dan pengamanan potensi kawasan Taman
Nasional Baluran cukup kompleks dan rumit serta sudah berlangsung sejak
lama. Beberapa permasalahan tersebut yang ada dalam Resort Labuhan Merak
adalah sebagai berikut:
i. Perambahan Liar
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 45
Kegiatan perambahan liar dan penggarapan lahan seluas 22
Ha terdapat di daerah Gentong Taman Nasional Baluran Desa
Sumberanyar, Kecamatan Banyuputih, Kabupaten Situbondo,
telah berlangsung sejak tahun 1966.
ii. Bekas HGU PT. Gunung Gumitir
Hak Guna Usaha (HGU) PT. Gunung Gumitir masa
berlakunya sudah habis pada Desember 2000. Pada saat ini PT.
Gunung Gumitir sudah tidak ada di lokasi, namun hingga saat ini
masyarakat petani penggarap masih berdomisili di areal tersebut.
iii. Penggembalaan Liar
Penggembalaan liar di Taman Nasioanal Baluran
merupakan permasalahan yang cukup menonjol terutama di
daerah Karangtekok, Labuhan Merak, dan Balanan. Jenis ternak
yang digembalakan yaitu sapi dan kambing.
iv. Kebakaran Hutan
Kebakaran hutan di Kawasan Taman Nasional Baluran
hampir setiap tahun terjadi, terutama pada musim kemarau.
Penyebab kebakaran tersebut adalah iklim yang kering,
banyaknya rumput kering dan serasah kering, serta masih
rendahnya kesadaran masyarakat sekitar hutan. Kejadian
kebakaran terbanyak ada dalam Resort Labuhan Merak.
v. Pencurian Hasil Hutan
Pencurian hasil hutan yang terjadi di Taman Nasional
Baluran khususnya di dalam Resort Labuhan Merak diantaranya
adalah Pengambilan kayu baker/rencek, pengambilan rumput,
pengambilan gadung, pengambilan buah asam, pengambilan
buah kemiri, serta pengambilan gebang.
vi. Perburuan Satwa Liar
Jenis satwa yang diburu antara lain banteng, kerbau liar,
rusa, kijang, babi hutan, dan burung. Perburuan liar ini ada yang
menggunakan senjata api, jerat, racun maupun getah. Perburuan
liar ini paling banyak terjadi pada musim kemarau. .
2.5 Kesimpulan dan Saran
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 46
Kesimpulan yang diperoleh antara lain :
1. Kegiatan yang terkait aspek perlindungan sistem penyangga kehidupan
sudah banyak dilakukan tetapi kegiatan terkait potensi kawasan untuk
eksplorasi potensi kawasan belum ada kegiatan.
2. Terdapat enam masalah yang dihadapi Resort Labuhan Merak terkait
aspek perlindungan sistem penyangga kehidupan.
Saran :
Perlu adanya perancangan strategi untuk menyelesaikan permasalahan terkait
masyarakat.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 47
BAB III
PENGAMATAN TERHADAP TEKNIS KEGIATAN PENGAWETAN
KEANEKARAGAMAN JENIS TUMBUHAN DAN SATWA BERSERTA
EKOSISTEMNYA
3.1 Tujuan
Mengidentifikasi kawasan untuk pengawetan keanekaragaman hayati berbagai
resort di TN baluran.
Untuk mengetahui potensi keanekaragaman hayati berbagai resort di TN baluran.
Untuk mengetahui informasi dalam pemulihan keanekaragaman hayati setiap resort
di TN baluran.
3.2 Metode
Tabel 4. Contoh metode pengambilan data hasil praktek Cakupan Materi Aspek yang
diamati
Kegiatan pengamatan/
pengukuran
Cara Pengambilan Data
(yang dikerjakan oleh
mahasiswa:
mengidentifikasi,
memahami dan
menjelaskan)
Cek Dokumen Cek
Lapangan
Wawancara
Teknis kegiatan
pengawetan
keanekaragaman
jenis tumbuhan
dan satwa beserta
ekosistemnya
Alokasi
kawasan
untuk
pengawetan
keanekaragam
an hayati
- Flora fauna dalam
kawasan
Laporan kelompok
Pengelolaan kawasan taman
nasional Baluran. Program
magang CPNS formasi
2005 departemen kehutanan
balai taman nasional
baluran 2006.
Rencana pengelolaan
Taman Nasional Baluran 1
April 1995- 31 Maret 2020
Pemantauan
potensi
keanekaragam
an hayati
- Terdapat skala prioritas
flora fauna yang harus
dilindungi
Rencana Karya Lima Tahun
(RKL) Balai Taman
nasional Baluran periode
tahun 2003-2007 kegiatan
pembinaan dan peningkatan
usaha konservasi didalam
dan diluar kawasan hutan
sumber dana reboisasi balai
taman nasional baluran
tahun dinas 2002.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 48
banyuwangi
- Luasan yang cukup
untuk habitat flora fauna
sesuai karakteristik tiap
jenis
Tidak ditemukan
- Metode pemantauan Review Laporan Kegiatan
Pengendali Ekosistem
Hutan 2010
- Sarana prasarana
monitoring flora-fauna
Review Laporan Kegiatan
Pengendali Ekosistem
Hutan 2010
- Dukungan financial
untuk monitoring
Laporan Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah
(LAKIP) 2007
- SDM untuk
melaksanakan monitoring
Review Laporan Kegiatan
Pengendali Ekosistem
Hutan 2010
- Penelitian
keanekaragaman hayati
yang dimanfaatkan untuk
mempertahankan dan
memelihara tingkat
keanekaragaman hayati
dalam taman nasional
Rencana Pengelolaan
Taman Nasional Baluran
1995 s/d 2020
Pemulihan
keanekaragam
an hayati
- Data dan informasi
jenis dan sebarannya
dalam kawasan
Informasi dan potensi
keanekaragaman hayati
sebagai materi wisata
pendidikan di seksi
konservasi wilayah II bekol
TNB. 2006. Program
Magang CPNS Formasi
2004
Jenis dan Frekuensi
Gangguan Hutan di Seksi
Konservasi Wilayah III
Karang Tekok TNB. 2005.
Agus Haryanto
- Klasifikasi potensi
berbagai jenis flora fauna
ke dalam spesies utama,
spesies bendera, spesies
kunci, spesies langka
- Status kelangkaan dan
keterancaman setiap jenis
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 49
- Data tingkat kerusakan
jenis-jenis potensial
Informasi dan potensi
keanekaragaman hayati
sebagai materi wisata
pendidikan di seksi
konservasi wilayah II bekol
TNB. 2006. Program
Magang CPNS Formasi
2004
Jenis dan Frekuensi
Gangguan Hutan di Seksi
Konservasi Wilayah III
Karang Tekok TNB. 2005.
Agus Haryanto
- SDM dan dukungan
financial untuk pemulihan
kerusakan
3.3 Hasil Pengamatan
3.3.1 Alokasi kawasan untuk pengawetan keanekaragaman hayati
3.3.1.1 Flora fauna dalam kawasan
A. Flora
Keindahan flora yang beranekaragam jenisnya dapat diamati dan
dinikmati sebagai salah satu bagian dari kegiatan rekreasi alam dan
ekowisata di TN Baluran. Kondisi alam dan topografi TN Baluran memiliki
pengaruh cukup besar terhadap tingginya keanekaragaman flora di taman
nasional. Hal ini dapat terlihat mulai dari ekosistem pantai hingga ekosistem
hutan pegunungan yang ditemukan di TN Baluran.
Flora yang beranekaragam tersebut dapat menjadi obyek rekreasi yang
menarik. Pada hutan pantai banyak ditumbuhi oleh Cantigi yang merupakan
jenis tumbuhan dengan daun yang kecil dan tebal. Dan biasanya masyarakat
memanfaatkan sebagai tanaman hias (bonsai). Selain itu, terdapat jenis-jenis
flora yang dapat dimanfaatkan sebagai tumbuhan obat, salah satunya adalah
Kayu hitam yang mempunyai manfaat sebagai obat malaria.
Flora yang menarik lagi yaitu tumbuhan yang khas berasal dari TN
Baluran dan hanya ditemukan di daerah ini. Flora ini seperti tumbuhnya
Widoro bukol, Pilang, Talok, dan Kesambi serta beberapa jenis rumput dan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 50
semak belukar. Pohon Pilang ini merupakan pohon tempat tinggalnya Merak
yang biasa digunakan untuk tidur.
Taman Nasional Baluran ditumbuhi oleh berbagai jenis tumbuhan, dan
salah satunya adalah tumbuhan Gebang yang populasinya mulai berkurang
akibat banyaknya pengambilan secara sengaja oleh masyarakat, dan apabila
dibiarkan terus-menerus populasinya akan habis. Masyarakat yang
mengambil Gebang biasanya digunakan untuk anyaman yang berasal dari
daunnya dan buahnya dimanfaatkan untuk membuat tasbih. Dengan adanya
hal tersebut, maka populasi pertumbuhan Gebang menjadi terganggu akibat
adanya pengambilan yang berlebihan. Dan sekarang Gebang di TN Baluran
merupakan jenis tumbuhan yang dilindungi.
3.3.2 Pemantauan potensi keanekaragaman hayati
3.3.2.1 Terdapat skala prioritas flora fauna yang harus dilindungi
Selain menyimpan kekayaan jenis tumbuhan berguna, di TN. Baluran jega
menyimpan berbagai plasma nutfah tumbuhan langka/dilindungi. Daftar mengenai
tumbuhan langka/dilindungi disajikan pada Tabel.
Tabel 5. Daftar spesies tumbuhan langka/dilindungi
No. Nama Lokal Nama Ilmiah Undang-undang Perlindungan
Jenis
Status
Kelangkaan
1. Buni/ Wuni Antidesma bunius SK Mentan no.54/kpts/Um/2/1972
tanggal 5 Februari 1972
Langka (IUCN)
2. Kepuh Sterculia foetida SK Mentan no.54/kpts/Um/2/1972
tanggal 5 Februari 1972
-
3. Trengguli Cassia alata SK Mentan no.54/kpts/Um/2/1972
tanggal 5 Februari 1972
Langka lokal
4. Kayu Buta-buta Exoecaria agalocha SK Mentan no.54/kpts/Um/2/1972
tanggal 5 Februari 1972
-
5. Kemiri Aleurites moluccana SK Mentan no.54/kpts/Um/2/1972
tanggal 5 Februari 1972
-
6. Mimba Azadirachta indica SK Mentan no.54/kpts/Um/2/1972
tanggal 5 Februari 1972
-
7. Mundu/Ropoh Carcinia balica - Langka IUCN
8. Ilat-ilat Alstonia spectabilis - Langka lokal
9. Cendana Semut Exocarpus latifolius - Langka lokal
10. Trenggulun Protium javanicum SK Mentan no.54/kpts/Um/2/1972
tanggal 5 Februari 1972
-
Jenis-jenis tumbuhan langka yang sempat diperoleh gambarnya yaitu jenis
Ilat-ilat Alstonia spectabilis yang sangat sulit ditemukan karena hanya terdapat 2
individu saja berdasarkan hasil inventarisasi terakhir di hutan musim Perengan dan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 51
Kayu Buta-buta Exoecaria agalocha di blok Manting Resort Bama. Jenis-jenis
tumbuhan tersebut dapat dilihat pada Gambar 3 dan 4.
Gambar 3. Ilat-ilat Alstonia
spectabilis
Gambar 4. Kayu Buta-buta
Exoecaria agalocha
Banteng merupakan satwaliar yang dilindungi dan masuk dalam Red Data
Book – IUCN (1978) yang termasuk dalam kategori vulnerable (rawan).
3.3.2.2 Luasan yang cukup untuk habitat flora fauna sesuai karakteristik tiap
jenis
(Tidak ada data)
3.3.2.3 Metode pemantauan
(Tidak ada data)
3.3.2.4 Sarana prasarana monitoring flora-fauna
Mobil dan motor
3.3.2.5 Dukungan financial untuk monitoring
Sumber pendanaan TN Baluran berasal dari dana rutin dan dana proyek.
Dana rutin adalah dana yang dialokasikan untuk kegiatan rutin taman nasional.
Realisasi dana rutin Balai TN Baluran lima tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel
.
Tabel 6. Realisasi dana rutin TN Baluran No. Tahun Jumlah dana (Rp) %
Dalam DIK-S Realisasi
1. 2000 591.385.000 590,078,711 99,80
2. 2001 883.149.000 883,135,500 100,00
3. 2002 77.271.000 77,220,000 99,93
4. 2003 1.108.568.000 1,460,426,210 131,74
5. 2004 1.108.568.000 1,460,426,210 131,74
Total 3.768.841.000 4,471,286,631 118,64
Sumber : Data statistik 2005
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 52
Dari tabel realisasi dana rutin lima tahun terakhir dapat dilihat dari
tahun ke tahun terus mengalami peningkatan jumlah dana yang terealisasi.
Jumlah dana yang terealisasi ini sesuai dengan rencana anggaran yang
diajukan pihak TN.
Sedangkan dana yang dialokasikan untuk pengelolaan kegiatan Taman
Nasional Baluran Tahun 2005 sebesar Rp. 3.252.997.000,- dimana dana
tersebut digunakan untuk membiayai tugas-tugas pemerintahan dan tugas
pembangunan yang terkait dengan pengelolaan Taman Nasional Baluran.
Adapun realisasi penyerapan keuangan untuk kegiatan yang telah
dilaksanakan pada tahun 2005 mencapai 99.36%. Sedangkan untuk
pencapaian realisasi fisik mencapai 100%.
3.3.2.6 SDM untuk melaksanakan monitoring
Jumlah pegawai Taman Nasional Baluran, terutama tenaga fungsional di
lapangan seperti Polisi Hutan dan Pengendali Ekosistem Hutan dirasa masih
kurang. Berdasarkan patok duga (benchmark) menurut WCMC, seharusnya
seorang personel bertanggungjawab terhadap 6.37 Ha kawasan. Namun pada
kenyataannya di lapangan dengan jumlah personel 46 orang (Polhut dan PEH) dan
luasan 25.000 Ha, maka setiap personil bertanggungjawab terhadap 543.48 Ha.
3.3.2.7 Penelitian keanekaragaman hayati yang dimanfaatkan untuk
mempertahankan dan memelihara tingkat keanekaragaman hayati dalam
taman nasional
Penelitian yang ada di Taman Nasional saat ini masih terfokus pada aspek
flora dan fauna taman nasional. Pada aspek flora, penelitian yang paling banyak
seputar Acacia nilotica. Hal ini dikarenakan Acacia nilotica merupakan tumbuhan
eksotis yang menjadi Alien Spesies di areal hutan Taman Nasional Baluran.
Penelitian ini biasanya seputar teknik pemberantasannya dan juga
pemanfaatannya.
Penelitian pada aspek fauna paling banyak mengenai mamalia besar,
dalam hal ini banteng. Hal ini dikarenakan banteng merupakan fauna asli Baluran
dan menjadi lambang dari Taman Nasional Baluran. Akan tetapi saat ini
keberadaan banteng di Taman Nasional Baluran sudah semakin sedikit dan dalam
kondisi menghawatirkan.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 53
Penelitian di Taman Nasional Baluran dilakukan oleh pihak taman
nasional sendiri maupun instansi lain di luar taman nasional. Penelitian yang
dilakukan oleh pihak taman nasional biasanya dilakukan oleh personil dari
Pengendali Ekosistem Hutan (PEH). Penelitian ini biasanya dilakukan untuk
mendukung kegiatan pengelolaan.
Penelitian yang dilakukan oleh instansi di luar taman nasional biasanya
dilakukan oleh Perguruan Tinggi maupun Lembaga Penelitian. Berdasarkan
pemantauan, penelitian yang dilakukan oleh Perguruan Tinggi maupun Lembaga
Penelitian selama ini belum bisa dipakai sebagai dasar pengelolaan. Penelitian ini
hanya berupa informasi saja bagi taman nasional.
Selama ini penelitian yang dilakukan merupakan keinginan dari peneliti
sendiri dan taman nasional hanya bertugas untuk melayani kegiatan penelitian,
memberikan informasi yang diperlukan dan mendata hasil penelitian tersebut.
Seharusnya pihak taman nasional harus lebih proaktif untuk masalah penelitian
ini. Taman nasional harus dapat mengusulkan penelitian-penelitian yang
dibutuhkan oleh taman nasional kepada instansi lain seperti Perguruan Tinggi
maupun Lembaga Penelitian. Sehingga data yang dihasilkan dari penelitian
tersebut dapat bermanfaat bagi kedua belah pihak. Selain itu, penelitian pada
aspek wisata, masyarakat sekitar kawasan, dan perlindungan dan pengamanan
hutan harus lebih ditingkatkan.
Selain kegiatan penelitian, di Taman Nasional Baluran juga sering
dilakukan kegiatan Studi Wisata oleh siswa sekolah dan kegiatan Praktek Lapang
oleh mahasiswa Perguruan Tinggi.
3.3.3 Pemulihan keanekaragaman hayati
3.3.3.1 Data dan informasi jenis dan sebarannya dalam kawasan
A. Pemulihan Keanekaragaman Hayati
Ekosistem
Berdasarkan habitatnya, Taman Nasional Baluran memiliki dua jenis
ekosistem, yaitu : (1) Ekosistem darat (Teresterial) seluas 25.000 Ha dan, (2)
Ekosistem laut (Marine) seluas 3.750 Ha, yang direncanakan akan merupakan
pantai laut sejauh 1.000 m terletak di bagian Utara dan Timur kawasan TN
Baluran.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 54
Taman Nasional Baluran memiliki tipe ekosistem yang lengkap dan
beragam. Tipe-tipe ekosistem yang terdapat dikawasan TN Baluran antara lain
hutan pantai, hutan mangrove, dan rawa asin, hutan payau, savanna (datar dan
bergelombang), hutan musim, hutan dasar kawah, curah (Stoney streambeds).
Hutan Pantai terdapat didaerah Popongan, Kelor, Bama, Gatel, dan
Dadap. Hutan payau dijumpai didaerah Bama, Bilik, Kelor, Mesigit, dan
Tanjung Sedano. Tipe ekosistem yang paling banyak yaitu savanna yang dapat
dijumpai hamper diseluruh bagian kawasan TN Baluran dan merupakan
habitat utama satwa banteng dan berbagai jenis satwa lainnya.
Flora
TN Baluran mempunyai jenis-jenis flora yang tidak jauh berbeda
dengan jenis-jenis yang ada di jawa dan sumatera dan masih mempunyai
hubungan erat dengan flora-flora di semenanjung Malaya. TN Baluran
mempunyai 442 jenis flora yang tersebar dalam kawasan dari 87 famili.
Sebaran jenis dominan pada setiap tipe vegetasi yang ada di TN Baluran dapat
diuraikan sebagai berikut:
Hutan Mangrove
Tipe hutan ini terdapat di daerah pantai Utara dan Timur kawasan
seperto Bilik, Lempuyang, Mesigit, Tanjung Sedano, dan Kelor. Jenis-
jenis flora yang umum dijumpai antara lain api-api(Avicenia sp.), Bakau
(Rhizopora sp.), dan Tanjung (Bruguiera sp.). Di beberapa tempat seperti
di Pandean, Mesigit terdapat hutan mangrove yang telah rusak, daerah ini
akan menjadi lumpur pada musim hujan tetapi akan berubah menjadi keras
dan kering dengan lapisan garam di permukaannya Api-api (Avicenia sp.)
dan Truntum (Lumnitzera racenosa).
Hutan Payau
Hutan payau di Baluran merupakan daerah ekoton yang berbatasan
dengan savanna atau hutan pantai. Penyebaran hutan ini sebagian besar
terdapat di Kalikepuh bagian Tenggara dan pada luasan yang lebuh kecil
terdapat di Popongan, Kelor, bagian Timur Bama serta Barat Laur Gatel.
Jenis-jenis pohon yang selalu hijau sepanjang tahun dijumpai pada hutan ini.
Jenis-jenis tersebut antara lain Excorcia agallocha, Syzygium polyanthum dan
Buchanania arborecens.
Savanna
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 55
Tipe habitat ini merupakan klimaks kebakaran yang sangat di
pengaruhi oleh aktivitas manusia. Tipe habitat ini dapat dibedakan menjadi
dua sub tipe yaitu savanna datar dan savanna dengan permukaan
bergelombang. Savanna datar terdapat pada tanah alluvial berbatu-batu, sub
tipe savanna ini terdapat di bagian Tenggara kawasan, yaitu daerah sekitar
Plalangan dan Bekol dengan luasan sekitar 1.500 Ha sampai dengan 2.000 Ha.
Sebagian besar dari populasi banteng, rusa maupun kerbau liar menggunakan
areal untuk merumput. Kondisi saat ini sebagian besar savanna terutama
Bekol, Kramat, Kajang, dan sebagian Balanan telah terinvasi oleh Acacia
milotica yang sebelumnya di tanam sebagai sekat baker karena tumbuhan ini
tahan api, namun karena pertumbuhannya sangat cepat dan biasa tumbuh pada
daerah yang sangat kering, tumbuhan Acacia milotica ini akan menjadi
ancaman yang serius bagis keberadaan savanna.
Hutan Musim
Hutan musim (Monsoon forest) yang ada di Taman Nasional baluran
dapat di kelompokkan menjadi dua jenis, yaitu musim dataran rendah dan
tinggi. Daerah transisi kedua hutan ini terletak pada ketinggian 250-400 m dpl.
Fauna
Keanekaragaman jenis satwa/fauna di Taman Nasional Baluran secara
garis besar dapat di bedakan menjadi empat ordo yaitu mamalia, aves, pisces
dan reptilian. Jenis mamalia besar yang erring dijumpai antara lain Banteng
(Bos javanicus), kerbau liar (Bubalus bubalis), rusa (Cervus timorensis),
kijang (Muntiacus muntjak), babi hutan (sus sp.), macan tutul (Panthera
pardus), dan ajag (Cuon alpinus).
Jenis primata antara lain monyet ekor panjang (Macaca fascicularis)
dan budeng (Presbytis cristata). Sedangkan dari golongan aves diperkirakan
sebanyak 155 jenis. Jenis endemic jawa yaitu tulung tumpuk (Megalaima
javanensis), raja udang (Pelargopsis capensis), cekakak (Halcyon
cyannoventris). Di daerah ini juga terdapat ayam hutan (Gallus sp.) dan
burung merak (Pavo muticus).
Dari golongan pisces belum banyak diketahui informasinya walaupun
terdapat jenis yang memiliki nilai ekonomis yaitu bandeng (Chanos chanos),
jenis-jenis lainnya adalah Dascylus melampus, Nomocanthoides imperator,
Centopyre bibica, Chromis caerulous dan beberapa jenis ikan hiu. Reptilia
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 56
besar tidak banyak di jumpai di daerah ini, jenis yang sering dijumpai adalah
biawak (Varanus salvator).
3.3.3.1 Klasifikasi potensi berbagai jenis flora fauna ke dalam spesies utama,
spesies bendera, spesies kunci, spesies langka
(Tidak ada data)
3.3.3.2 Status kelangkaan dan keterancaman setiap jenis
(Tidak ada data)
3.3.3.3 Data tingkat kerusakan jenis-jenis potensial
Gangguan yang di hadapi TN Baluran adalah:
Penggembalaan liar
Penggembalaan liar di kawaasan TN Baluran merupakan kegiatan yang
menjadi masalah yang menonjol. Jenis ternak yang digembalakan adalah sapi,
kambing, domba. Jumlah ternak yang masuk kawasan TN Baluran tercatat
rata-rata 1447 ekor ternak setiap hari. Akibat nya tanah menjadi padat,
merusak tumbuhan dan vegetasi yang berpotensi bagi TN Balura serta terjadi
persaingan terhadap rusa kijang dan banteng.
Perburuan liar
Jenis satwa yang sering diburu adalah, banteng (Bos javanicus), Rusa
(Cervus timorensis), kijang (Muntiacus muntjak), dan berbagai jenis burung
seperti Merak, perkutut, dan ayam hutan.
Pencurian hasil hutan
Pencurian kayu rimba maupun kayu rencek sangat sering terjadi, hal
ini dikarenakan aksesbilitas yang mudah dijangkau dan untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat sekitar. Jika terus dilakukan maka akan mengganggu
vegetasi dan terjadi kelangkaan pohon yang potensial bagi TN Baluran.
3.3.3.4 SDM dan dukungan financial untuk pemulihan kerusakan
Jumlah pegawai Balai Taman Nasional Baluran sampai dengan Desember
2006 sebanyak 86 orang dengan jumlah laki-laki 75 orang dan perempuan 11
orang. Namun jumlah PNS/CPNS sebanyak 81 orang, dan jumlah pegawai
honorer 5 orang. Bila dilihat dari tingkat pendidikan, mayoritas pegawai Taman
Nasional Baluran adalah lulusan SLTA.
Dalam rangka meningkatkan kualitas personil, diadakanlah Pendidikan dan
Latihan (Diklat). Diklat yang telah diikuti oleh petugas Taman Nasional Baluran
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 57
diantaranya adalah sebagai berikut: Jagawana, PPNS, Dasar penyuluhan Hutan,
Dasar-dasar Pengamanan Hutan, Penyegaran Polhut, Administrasi, Pemandu
Wisata, Pengelolaan Hidupan Liar, Managemen Habitat, Teknik Pengelolaan
Pengunjung, Penanggulangan Kebakaran Hutan, Analisis Dampak Lingkungan,
Pelatihan Menembak, Pelatihan Menyelam dan lain-lain
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 58
3.4 Pembahasan
Keindahan flora yang beranekaragam jenisnya dapat diamati dan dinikmati
sebagai salah satu bagian dari kegiatan rekreasi alam dan ekowisata di Resort
Labuhan Merak. Flora yang beranekaragam tersebut dapat menjadi obyek rekreasi
yang menarik. Pada hutan pantai banyak ditumbuhi oleh Cantigi yang merupakan
jenis tumbuhan dengan daun yang kecil dan tebal. Dan biasanya masyarakat
memanfaatkan sebagai tanaman hias (bonsai). Selain itu, terdapat jenis-jenis flora
yang dapat dimanfaatkan sebagai tumbuhan obat, salah satunya adalah Kayu hitam
yang mempunyai manfaat sebagai obat malaria. Flora yang menarik lagi yaitu
tumbuhan yang khas berasal dari TN Baluran dan hanya ditemukan di daerah ini.
Flora ini seperti tumbuhnya Widoro bukol, Pilang, Talok, dan Kesambi serta beberapa
jenis rumput dan semak belukar. Pohon Pilang ini merupakan pohon tempat
tinggalnya Merak yang biasa digunakan untuk tidur.
Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran ditumbuhi oleh berbagai
jenis tumbuhan, dan salah satunya adalah tumbuhan Gebang yang populasinya mulai
berkurang akibat banyaknya pengambilan secara sengaja oleh masyarakat, dan apabila
dibiarkan terus-menerus populasinya akan habis. Masyarakat yang mengambil
Gebang biasanya digunakan untuk anyaman yang berasal dari daunnya dan buahnya
dimanfaatkan untuk membuat tasbih. Dengan adanya hal tersebut, maka populasi
pertumbuhan Gebang menjadi terganggu akibat adanya pengambilan yang berlebihan.
Dan sekarang Gebang di TN Baluran merupakan jenis tumbuhan yang dilindungi.
Selain menyimpan kekayaan jenis tumbuhan berguna, Resort Labuhan Merak
menyimpan berbagai plasma nutfah tumbuhan langka/dilindungi seperti Wuni,
Kepuh, Trengguli, Kayu Buta-buta, Kemiri, Mimba, Mundu, Ilat-ilat, Cendana semut,
serta Trenggulun.
Banteng merupakan satwaliar yang dilindungi dan masuk dalam Red Data
Book – IUCN (1978) yang termasuk dalam kategori vulnerable (rawan). Selain itu
juga terdapat Rusa, Kerbau Liar, serta Anjing Hutan yang dilindungi.
Jumlah pegawai Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran,
terutama tenaga fungsional di lapangan seperti Polisi Hutan dan Pengendali
Ekosistem Hutan dirasa sudah cukup. Terdapat 4 PEH, polhut, dan 2 tenaga
outsourching.
Penelitian yang ada di Taman Nasional saat ini masih terfokus pada aspek
flora dan fauna taman nasional begitu pula pada kawasan Resort Labuhan Merak.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 59
Pada aspek flora, penelitian yang paling banyak seputar Acacia nilotica. Hal ini
dikarenakan Acacia nilotica merupakan tumbuhan eksotis yang menjadi Alien
Spesies di areal hutan Taman Nasional Baluran. Penelitian ini biasanya seputar
teknik pemberantasannya dan juga pemanfaatannya.
Penelitian pada aspek fauna paling banyak mengenai mamalia besar,
dalam hal ini banteng. Hal ini dikarenakan banteng merupakan fauna asli Baluran
dan menjadi lambang dari Taman Nasional Baluran. Akan tetapi saat ini
keberadaan banteng di Taman Nasional Baluran sudah semakin sedikit dan dalam
kondisi menghawatirkan.
Penelitian di Taman Nasional Baluran dilakukan oleh pihak taman
nasional sendiri maupun instansi lain di luar taman nasional. Penelitian yang
dilakukan oleh pihak taman nasional biasanya dilakukan oleh personil dari
Pengendali Ekosistem Hutan (PEH). Penelitian ini biasanya dilakukan untuk
mendukung kegiatan pengelolaan.
Penelitian yang dilakukan oleh instansi di luar taman nasional biasanya
dilakukan oleh Perguruan Tinggi maupun Lembaga Penelitian. Berdasarkan
pemantauan, penelitian yang dilakukan oleh Perguruan Tinggi maupun Lembaga
Penelitian selama ini belum bisa dipakai sebagai dasar pengelolaan. Penelitian ini
hanya berupa informasi saja bagi taman nasional.
Selama ini penelitian yang dilakukan merupakan keinginan dari peneliti
sendiri dan taman nasional hanya bertugas untuk melayani kegiatan penelitian,
memberikan informasi yang diperlukan dan mendata hasil penelitian tersebut.
Seharusnya pihak taman nasional harus lebih proaktif untuk masalah penelitian
ini. Taman nasional harus dapat mengusulkan penelitian-penelitian yang
dibutuhkan oleh taman nasional kepada instansi lain seperti Perguruan Tinggi
maupun Lembaga Penelitian. Sehingga data yang dihasilkan dari penelitian
tersebut dapat bermanfaat bagi kedua belah pihak. Selain itu, penelitian pada
aspek wisata, masyarakat sekitar kawasan, dan perlindungan dan pengamanan
hutan harus lebih ditingkatkan.
Selain kegiatan penelitian, di Resort Labuhan Merak Taman Nasional
Baluran juga sering dilakukan kegiatan Studi Wisata oleh siswa sekolah dan
kegiatan Praktek Lapang oleh mahasiswa Perguruan Tinggi.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 60
Gangguan yang di hadapi oleh Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran
adalah:
Penggembalaan liar
Penggembalaan liar di kawaasan TN Baluran merupakan kegiatan yang
menjadi masalah yang menonjol. Jenis ternak yang digembalakan adalah sapi,
kambing, domba. Jumlah ternak yang masuk kawasan TN Baluran tercatat
rata-rata 1447 ekor ternak setiap hari. Akibat nya tanah menjadi padat,
merusak tumbuhan dan vegetasi yang berpotensi bagi TN Balura serta terjadi
persaingan terhadap rusa kijang dan banteng.
Perburuan liar
Jenis satwa yang sering diburu adalah, banteng (Bos javanicus), Rusa
(Cervus timorensis), kijang (Muntiacus muntjak), dan berbagai jenis burung
seperti Merak, perkutut, dan ayam hutan.
Pencurian hasil hutan
Pencurian kayu rimba maupun kayu rencek sangat sering terjadi, hal
ini dikarenakan aksesbilitas yang mudah dijangkau dan untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat sekitar. Jika terus dilakukan maka akan mengganggu
vegetasi dan terjadi kelangkaan pohon yang potensial bagi TN Baluran.
3.5 Kesimpulan dan Saran
1. Teknis kegiatan pengawetan keanekaragaman hayati yang dilakukan dengan
pelaksanaan kegiatan penelitian yang bekerjasama dengan perguruan tinggi dan
lembaga penelitian
2. Ada tiga masalah yang dihadapi dalam kegiatan pengawetan keanekaragaman hayati
yaitu penggembalaan liar, perburuan liar, dan pencurian hasil hutan.
Saran :
Diharuskan adanya pembaharuan dokumen terkait kegiatan pengawetan agar data
yang penting dapat diakses dan diharapkan ada tindak lanjut dari penelitian tersebut.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 61
BAB IV
PENGAMATAN TERHADAP TEKNIS KEGIATAN PEMANFAATAN SECARA
LESTARI SUMBERDAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA
4.1 Tujuan
Tujuan dari teknis kegiatan pemanfaatan secara lestari sumber daya alam hayati dan
ekosistemnya yaitu:
a. Mengetahui bentuk zonasi kawasan untuk pemanfaatan sumberdaya alam hayati
dan ekosistem
b. Mengetahui pengembangan penelitian keanekaragaman hayati dan ekosistem
c. Mengetahui penerapan IPTEK untuk kelestarian keanekaragaman hayati dan
ekosistem
d. Mengetahui kegiatan pendidikan dan pelatihan untuk peningkatan kesadaran
konservasi
e. Mengetahui kegiatan pengembangan pariwisata alam dan rekreasi
f. Mengetahui kegiatan pemanfaatan plasma nutfah untuk mendukung kegiatan
budidaya
g. Mengetahui berbagai bentuk pemanfaatan jasa lingkungan
4.2 Metode
Tabel 7. Contoh tabel pengambilan data praktek Cakupan
Materi
Aspek
yang
diamati/diukur
Kegiatan
pengamatan/pengukuran
(yang dikerjakan oleh
mahasiswa:
mengidentifikasi,
memahami dan
menjelaskan)
Cara Pengambilan Data
Cek Dokumen Cek
Lapangan
Wawancara
Teknis
kegiatan
pemanfaatan
secara lestari
sumberdaya
alam hayati
dan
ekosistemnya
Zonasi kawasan
untuk
pemanfaatan
sumberdaya
alam hayati dan
ekosistem
- Zona pemanfaatan
dalam peta penataan
kawasan
Laporan Praktek
Kerja Lapangan
Profesi Di TN
Baluran oleh FKT
IPB 2007
- Tata batas zona
pemanfaatan
Laporan Praktek
Kerja Lapangan
Profesi Di TN
Baluran oleh FKT
IPB 2007
- Pemanfaatan ruang di
zona pemanfaatan
Laporan Praktek
Kerja Lapangan
Profesi Di TN
Baluran oleh FKT
IPB 2007
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 62
Pengembangan
penelitian
keanekaragaman
hayati dan
ekosistem
- Road map penelitian
keanekaragaman hayati
dan ekosistem
Laporan pengelolaan
hayati tahun 2010 di
TN baluran
- Kerjasama dengan
pihak luar dalam
pelaksanaan penelitian
Laporan Praktek
Kerja Lapangan
Profesi Di TN
Baluran oleh FKT
IPB 2007,
- Pelibatan aktif staf PEH
dalam kegiatan penelitian
Laporan kegiatan
PEH periode
2009/2010,
- Pemanfaatan hasil
penelitian untuk
pengelolaan
keanekaragaman hayati
dan ekosistem dalam
kawasan
Laporan Praktek
Kerja Lapangan
Profesi Di TN
Baluran oleh FKT
IPB 2007,
Penerapan
IPTEK untuk
kelestarian
keanekaragaman
hayati dan
ekosistem
- Pemanfaat teknologi
terkini untuk pengelolaan
keanekaragaman hayati
dan ekosistem
Laporan Kegiatan
Penyegaran PEH
tahun 2010,
- Kemampuan
penguasaan staf balai
terhadap teknologi terkini
Laporan Kegiatan
PEH Periode Januari
2009
- Hasil penerapan IPTEK
menjadi acuan dalam
pengelolaan masa depan
Pendidikan dan
pelatihan untuk
peningkatan
kesadaran
konservasi
- Sarana prasarana diklat
dan sistem pendukungnya
Laporan Kerja
Magang CPNS
Departemen
Kehutanan RI
Formasi 2003,
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 63
- Program pendidikan
lingkungan untuk
kesadaran konservasi
Laporan Kegiatan B-
Outbond Camp 2009
- Pelibatan dan
kerjasama dengan pihak
luar dalam pengembangan
program dan diklat
―Pembuatan Alat
Bantu Penyuluhan
‗Paket Pendidikan
Konservasi‘ Taman
Nasional Baluran‖
2004.
- Kemampuan staf
sebagai pemateri /
pendamping diklat dan
program pendidikan
lingkungan
Program Magang
CPNS tahun 2005
―Paket Wisata
Pendidikan di Pantai
Bama Seksi
Konservasi Wilayah
Bekol TN Baluran‖
2006.
Pengembangan
pariwisata alam
dan rekreasi
- Data dan informasi
potensi wisata alam
Leaflet informasi
kegiatan wisata
Taman Nasional
Baluran
- Data dan informasi
daya dukung obyek wisata
alam
Laporan Praktek
Kerja Lapangan di
Taman Nasional
Baluran Fahutan IPB
2007
- Publikasi dan
marketing kegiatan-
kegiatan wisata alam
Laporan program
magang CPNS
Dephut formasi 2005
‗Peningkatan
Kerjasama Taman
Nasional Baluran
dengan Stakeholders
di Bidang Wisata‘
- Paket-paket wisata
alam
- Kemampuan staf dalam
interpretasi dan
pendampingan wisatawan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 64
- Pelibatan masyarakat
sekitar kawasan dalam
pengembangan wisata
alam
Laporan program
magang CPNS
Dephut formasi 2005
‗Peningkatan
Kerjasama Taman
Nasional Baluran
dengan Stakeholders
di Bidang Wisata‘
- Kerjasama dengan
pihak ketiga / swasta
dalam pengelolaan obyek
wisata alam
Laporan program
magang CPNS
Dephut formasi 2005
‗Peningkatan
Kerjasama Taman
Nasional Baluran
dengan Stakeholders
di Bidang Wisata‘
Pemanfaatan
plasma nutfah
untuk
mendukung
kegiatan
budidaya
- Database
sumberdaya genetik dan
plasma nutfah yang
bermanfaat dan memiliki
nilai ekonomi tinggi
Laporan Inventarisasi
atau Penilaian Potensi
Jenis-jenis Tumbuhan
Penghasil Obat Atau
Jamu Di Tamana
Nasional Baluran
- Program
pengembangan kegiatan
budidaya di luar kawasan
menggunakan potensi
plasma nutfah dalam
kawasan
Laporan Kegiatan B-
Outbound Camp 2009
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 65
- Pelibatan/kerjasama
dengan pihak luar dalam
kegiatan budidaya diluar
kawasan dengan
pemanfaatan plasma
nutfah
Praktek Kerja Lapang
Profesi di Taman
Nasional Baluran,
IPB 2007
- Kegiatan budidaya di
luar kawasan bagi
masyarakat sekitar
kawasan
Laporan kegiatan
PEH periode Januari-
Juni 2007
Pengelolaan Taman
Nasional Baluran 1
April 1995 s/d 31
Maret 2020
Pemanfaatan
Jasa
Lingkungan
- Potensi jasa
lingkungan dalam
kawasan
Rencana Pengelolaan
Taman Nasional
Baluran 1 April 1995
s/d 31 Maret 2020
- Rencana
pengembangan jasa
lingkungan
- Peran serta
masyarakat dalam
pengembangan jasa
lingkungan
-
- Manfaat jasa
lingkungan yang
memberikan dampak
positif bagi masyarakat
sekitar kawasan
Praktek Kerja
Lapangan Profesi Di
Taman Nasional
Baluran
- Pengembangan
jaringan kerjasama dalam
pengembangan jasa
lingkungan
-
4.3 Hasil Pengamatan
4.3.1 Zonasi kawasan untuk pemanfaatan sumberdaya alam hayati dan
ekosistem
Berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan No. P. 56/Menhut-II/2006, zonasi
taman nasional adalah suatu proses pengaturan ruang dalam taman nasional menjadi
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 66
zona-zona, yang mencakup kegiatan tahap persiapan, pengumpulan dan analisis data,
penyusunan draft rancangan-rancangan zonasi, konsultasi publik, perancangan, tata
batas, dan penetapan, dengan mempertimbangkan kajian-kajian dari aspek-aspek
ekologis, sosial, ekonomi dan budaya masyarakat.
Sedangkan zona taman nasional adalah wilayah di dalam kawasan taman
nasional yang dibedakan menurut fungsi dan kondisi ekologis, sosial, ekonomi dan
budaya masyarakat. Zona yang terdapat dalam kawasan taman nasional terdiri dari
zona inti, zona rimba (zona perlindungan bahari untuk wilayah perairan), zona
pemanfaatan, dan zona lain (antara lain: zona tradisional, zona rehabilitasi, zona
religi, budaya dan sejarah, dan zona khusus).
Zona inti adalah bagian taman nasional yang mempunyai kondisi alam baik
biota ataupun fisiknya masih asli dan tidak atau belum diganggu oleh manusia yang
mutlak dilindungi. Zona inti ini berfungsi untuk perlindungan ekosistem, pengawetan
flora dan fauna yang khas beserta habitatnya yang peka terhadap gangguan dan
perubahan, sumber flasma nutfah dari jenis tumbuhan dan satwaliar, untuk
kepentingan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan, penunjang
budidaya.
Zona rimba adalah bagian taman nasional yang karena letak, kondisi dan
potensinya mampu mendukung kepentingan pelestarian pada zona inti dan zona
pemanfaatan. Zona rimba ini berfungsi untuk kegiatan pengawetan dan pemanfaatan
sumberdaya alam dan lingkungan alam bagi kepentingan penelitian, pendidikan
konservasi, wisata terbatas, habitat satwa migran dan menunjang budidaya serta
menunjang zona inti.
Zona pemanfaatan adalah bagian taman nasional yang letak, kondisi dan
potensi alamnya, yang terutama dimanfaatkan untuk kepentingan pariwisata alam dan
kondisi/jasa lingkungan lainnya. Zona pemanfaatan ini berfungsi untuk
pengembangan pariwisata alam dan rekreasi, jasa lingkungan, pendidikan, penelitian
dan pengembangan yang menunjang pemanfaatan, kegiatan penunjang budidaya.
Zona rehabilitasi adalah bagian dari taman nasional yang karena mengalami
keurusakan, sehingga perlu dilakukan kegiatan pemulihan komunitas hayati dan
ekosistemnya yang mengalami kerusakan. Zona rehabilitasi ini berfungsi untuk
mengembalikan ekosistem kawasan yang rusak menjadi atau mendekati kondisi
ekosistem alaminya.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 67
Zona tradisional adalah bagian dari taman nasional yang ditetapkan untuk
kepentingan pemanfaatan tradisional oleh masyarakat yang karena kesejahteraan
mempunyai ketergantungan dengan sumberdaya alam. Zona tradisional ini berfungsi
untuk pemanfaatan potensi tertentu taman nasional oleh masyarakat setempat secara
lestari melalui pengaturan pemanfaatan dalam rangka memenuhi kebutuhan hidupnya.
Zona religi, budaya dan sejarah adalah bagian dari taman nasional yang
didalamnya terdapat situs religi, peninggalan warisan budaya dan atau sejarah yang
dimanfaatkan untuk kegiatan keagamaan, perlindungan nilai-nilai budaya atau
sejarah. Zona ini berfungsi untuk memperlihatkan dan melindungi nilai-nilai hasil
karya, budaya, sejarah, arkeologi maupun keagamaan, sebagai wahana penelitian;
pendidikan dan wisata alam sejarah, arkeologi dan religius.
Zona khusus adalah bagian dari taman nasional karena kondisi yang tidak
dapat dihindarkan telah terdapat kelompok masyarakat dan saran penunjang
kehidupannya yang tinggal sebelum wilayah tersebut ditetapkan sebagai taman
nasional antara lain sarana telekomunikasi, fasilitas transportasi dan listrik. Zona
khusus ini berfungsi untuk kepentingan aktivitas kelompok masyrakat yang tinggal di
wilayah tersebut sebelum ditunjuk/ditetapkan sebagai taman nasional.
Seiring berjalannya waktu, zonasi Taman Nasional Baluran yang telah
ditetapkan dipandang sudah tidak sesuai lagi. Hal ini disebabkan karena terjadinya
perubahan-perubahan kondisi di lapangan. Perubahan kondisi ini disebabkan karena
beberapa hal, diantarnya adalah penyerobotan lahan oleh masyarakat dan adanya
infasi Acacia nilotica. Selain itu, adanya Zona Pemanfaatan Khusus di kawasan Hutan
Bitakol juga menjadi permasalahan yang perlu diselesaikan. Oleh karena itu,
pengelola harus mengkaji ulang zonasi yang ada.
Saat ini pengelola Taman Nasional Baluran telah menyadari hal tersebut dengan
melakukan pengkajian ulang zonasi yang ada di Taman Nasional Baluran. Penataan
zona taman nasional ini harus didasarkan pada potensi dan fungsi kawasan dengan
memperhatikan aspek ekologi, sosial, ekonomi dan budaya. Berdasarkan Peraturan
Menteri Kehutanan No. P. 56/Menhut-II/2006, dalam penataan zonasi perlu dibentuk
tim kerja yang terdiri dari:
1. Staf Balai Taman Nasional;
2. Unsur Pemerintah Daerah;
3. Lembaga Swadaya Masyarakat;
4. Kelompok Masyarakat; dan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 68
5. Mitra Kerja.
Apabila zonasi yang baru telah ditetapkan, hal yang penting harus dilakukan
oleh pengelola taman nasional adalah melakukan evaluasi zonasi taman nasional secara
periodik paling lama 3 (tiga) tahun. Kegiatan evaluasi zonasi taman nasional ini
dilakukan sebagai bahan peninjauan ulang untuk usulan perubahan zonasi yang
diperlukan sesuai dengan kepentingan pengelolaan.
4.3.1.1 Zona pemanfaatan dalam peta penataan kawasan
Zona Pemanfaatan Intensif yang ada di Taman Nasional Baluran seluas 800
Ha (tersebar di lokasi yang menjadi tujuan wisata dan penelitian) Zona Rehabilitiasi
seluas 783 Ha (berada pada lokasi areal HGU Gunung Gumitir dan sekitarnya)
sedangkan zona pemanfaatan khusus seluas 5780 Ha (hutan bitakol yang dikelola
Perum perhutani KPH Banyuwangi Utara).
4.3.1.2 Tata batas zona pemanfaatan
Saat ini batas antar zonasi di TN baluran hanya dapat diketahui di peta saja, akan
tetapi batas real di lapangan belum ada. Selain itu, pengukuran luas zonasi dilapangan
belum dilakukan. Sehingga luasan zonasi hanya diketahui dengan pengukuran di peta
saja.
4.3.1.3 Pemanfaatan ruang di zona pemanfaatan
Kawasan TN Baluran merupakan kawasan yang cukup rawan terhadap ancaman
oleh masyarakat sekitar. Pasalnya, seluruh zona yang ada di TN Baluran sudah
dimanfaatkan oleh masyarakat. Seharusnya zona inti tidak boleh sama sekali
dimanfaatkan oleh masyarakat, akan tetapi sudah banyak masyarakat yang masuk ke
dalam zona inti untuk mengambil kemiri , gadung, maupun hasil hutan lainnya.
Zona pemanfaatan khusus (ZPK) yang ada di TN baluran merupakan areal hutan
yang dimanfaatkan oleh perum perhutani KPH Banyuwangi Utara sebagai hasil
produksi. Hal ini berdasarkan SK Menhut No. 417/Kpts-II/1999. Hal ini menjadi
permasalahan tersendiri bagi pengelolaan TN Baluran. Seharusnya dalam kawasan
TN tidak ada kegiatan produksi kayu. Hal ini menyebabkan terjadinya dualisme
pengelolaan dan pengamanan pada areal tersebut.
4.3.2 Pengembangan penelitian keanekaragaman hayati dan ekosistem
4.3.2.1 Road map penelitian keanekaragaman hayati dan ekosistem
Kegiatan ini menyesuaikan dengan besaran anggaran dana yang dialokasikan oleh
pihak Taman Nasional Dirjen PHKA. Sehingga setiap tahunnya ada spesifikasi
penelitian pada tahun-tahun tertentu. Dan spesifikasi tersebut didasarkan pada
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 69
masing-masing resort. Contohnya: Inventarisasi Mangrove di Resort labuhan Merak
pada tahun 2008, Kegiatan analisis pola sebaran ajag tahun 2009 di seluruh Taman
Nasional, Kajian penyelesaian masalah eks HGU PT Gunung Gumitir di Taman
Nasional Baluran tahun 2009.
4.3.2.2 Kerjasama dengan pihak luar dalam pelaksanaan penelitian
Kerjasama dilakukan guna mendukung pelaksanaan penelitian di TN Baluran agar
diperoleh hasil yang memuaskan dan hemat biaya. Penelitian yang telah dilakukan TN
Baluran mulai tahun 2002-2006 sebanyak 41 judul. Institusi yang diajak bekerja sama
antara lain : perguruan tinggi (UNM, IPB, UNHAS,UNJ,UNIBRAW, UGM, IPI, dan
Pemda).
4.3.2.3 Pelibatan aktif staf PEH dalam kegiatan penelitian
Setiap kegiatan penelitian di TN baluran selalu melibatkan staf PEH baik
penelitian yang dilakukan oleh pihak TN sendiri atau pihak luar. Misalnya :
Inventarisasi mamalia besar di kawasan TN Baluran tahun 1993, Inventarisasi Gebang
di TN Baluran tahun 2008, Inventarisasi Mangrove di Labuhan Merak TN Baluran
tahun 2008.
4.3.2.4 Pemanfaatan hasil penelitian untuk pengelolaan keanekaragaman hayati
dan ekosistem dalam kawasan
Contohnya : hasil laporan pengelolaan hayati tahun 2010 di TN Baluran.
misalnya kegiatan monitoring kegiatan banteng . Output dari kegiatan tersebut adalah
diketahuinya 3 area home range banteng yang terdapat di resort Bekol, Perengan dan
Betakol. Dan diketahuinya pola pergerakan banteng yang bersifat nomaden. Hasil
tersebut dapat digunakan sebagai acuan bagi pihak pengelola resort untuk melakukan
kegiatan 3P (perlindungan, pengawetan, dan pemanfaatan secara lestari).
4.3.2.5 Penerapan IPTEK untuk kelestarian keanekaragaman hayati dan
ekosistem
Salah satu pemanfaatan IPTEK yang dilakukan oleh Pengendali Ekosistem
Hutan yaitu menerapkan teknologi citra satelit untuk monitoring fenologi mangrove di
Resort Perengan. Selain itu, satwaliar yang menjadi prioritas utama pengelolaan
satwaliar di TNB merupakan satwa yang menjadi maskot dari Taman Nasional
Baluran beserta satwa mamalia besar lainnya yang penyebarannya sudah sangat
terbatas. Untuk menjaga kelestariannya tindakan pengamanan saja tidak cukup, oleh
karena itu saat ini kegiatan pengelolaan lebih dikembangkan ke arah peningkatan ilmu
dan teknologi melalui kegiatan penelitian yang menyangkut perilaku dan penyebaran
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 70
satwa tersebut untuk selanjutnya dikembangkan ke arah penangkaran. Untuk
mencapai hal tersebut diperlukan dukungan dari berbagai pihak.
4.3.2.6 Pemanfaatan teknologi terkini untuk pengelolaan keanekaragaman
hayati dan ekosistem
Salah satu pemanfaatan IPTEK yang dilakukan oleh Pengendali Ekosistem Hutan
yaitu menerapkan teknologi citra satelit untuk monitoring fenologi mangrove di
Resort Perengan.
4.3.2.7 Kemampuan penguasaan staf balai terhadap teknologi terkini
Untuk meningkatkan kemapuan PEH dalam hal IPTEK dilakukan beberapa
pelatihan maupun studi banding. Antara lain : Pelatihan metodologi sensus mamalia
besar menggunakan metode occupancy dan camera trap, Studi banding ke Taman
Safari Indonesia 2 dan Kebun Raya Purwodadi dan Peningkatan pengetahuan dan
keahlian fotografi Bagi Staf Fungsional Balai Taman Nasional Baluran.
4.3.2.8 Hasil penerapan IPTEK menjadi acuan dalam pengelolaan masa depan
Hasil penerapan IPTEK menjadi acuan dalam pengelolaan antara lain hasil
monitoring fenologi mangrove di Resort Perengan, hasil penelitian wilayah jelajah
Banteng.
4.3.2.9 Pendidikan dan pelatihan untuk peningkatan kesadaran konservasi
Program pendidikan lingkungan di TN Baluran disisipkan ke dalam kegiatan
wisata. salah satu program tersebut ialah : Pendidikan Bina Cinta Alam dan
Interpretasi. Kegiatan tersebut ditujukan kepada masyarakat yang berkunjung
terutama wisatawan remaja. pendidikan lingkungan disampaikan melalui penjelasan
pemandu wisata, media cetak (brosur, leaflet) dan media elektronik (VCD). Program
lainnya ialah : B-Outbond Camp 2009 yang menanamkan makna konservasi melalui
kegiatan-kegiatan outbond yang dilakukan.
4.3.2.10 Sarana prasarana diklat dan sistem pendukungnya
(Tidak ada data)
4.3.2.11 Program pendidikan lingkungan untuk kesadaran konservasi
Program pendidikan lingkungan di TN Baluran disisipkan ke dalam kegiatan
wisata. salah satu program tersebut ialah : Pendidikan Bina Cinta Alam dan
Interpretasi. Kegiatan tersebut ditujukan kepada masyarakat yang berkunjung
terutama wisatawan remaja. pendidikan lingkungan disampaikan melalui penjelasan
pemandu wisata, media cetak (brosur, leaflet) dan media elektronik (VCD). Program
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 71
lainnya ialah : B-Outbond Camp 2009 yang menanamkan makna konservasi melalui
kegiatan-kegiatan outbond yang dilakukan.
4.3.2.12 Pelibatan dan kerjasama dengan pihak luar dalam pengembangan
program dan diklat
Program diklat dikembangkan dengan melalui proses penelitian yang beberapa
diantaranya dilakukan oleh peserta magang CPNS Departemen Kehutanan RI.
Misalnya : Pembuatan Alat Bantu Penyuluhan ‗Paket Pendidikan Konservasi TN
Baluran‘ dan Paket Wisata Pendidikan di Pantai Bama. Pada pelaksanaan kegiatan B-
Outbond Camp 2009 panitia bekerja sama dengan JJ Adventure Camp sebagai pihak
ketiga.
4.3.2.13 Kemampuan staf sebagai pemateri / pendamping diklat dan
program pendidikan lingkungan
(Tidak ada data)
4.3.3 Pengembangan pariwisata alam dan rekreasi
4.3.3.1 Data dan informasi potensi wisata alam
Menurut Undang-undang No. 9 Tahun 1990 tentang kepariwisataan, obyek
wisata alam adalah segala sesuatu yang menjadi sasaran wisata. Sehingga banyak cara
yang menjadi sasaran sebagai tempat wisata dan menarik bagi pengunjung yang
datang, hal ini dipacu oleh berbagai karakteristik yang berbeda-beda. Karakteritik
yang menjadi daya tarik pengunjung yang datang ke kawasan TN Baluran, yaitu:
a. Potensi alam baik flora maupun fauna
b. Potensi budaya yang berkaitan dengan kebiasaan hidup hingga peninggalan
sejarah
c. Potensi yang ada dalam kawasan itu sendiri.
Daya tarik potensi wisata yang dimiliki TN Baluran sebagai kawasan
konservasi cukup lengkap mulai dari keanekaragaman, keunikaan hingga kelangkaan
flora dan fauna serta berupa fisik kawasan seperti beberapa bentuk obyek wisata mulai
dari keindahan alam, gejala alam, atraksi, potensi budaya dan beberapa peninggalan-
peninggalan. Beberapa sumberdaya yang menjadi daya tarik di TN Baluran
diantaranya:
a). Pemandangan Alam
Pemandangan alam yang ada di Taman Nasional Baluran dapat dilihat oleh
pengunjung di sepanjang kawasan, selain itu saat perjalanan menuju tempat tujuan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 72
yang diinginkan. Di sepanjang jalan menuju kawasan, pengunjung dapat menikmati
keindahan alam dan sesekali terdapat satwa yang melintas salah satunya Merak hijau.
Pemandangan alam ini dapat disaksikan mulai dari pintu gerbang yang ada di SKW I
Pandean sampai Bama. Sedangkan pemandangan alam yang dapat dinikmati
sepanjang jalan menuju Bekol dan Bama yaitu padang savanna beserta atraksi satwa,
selain itu pemandangan Gunung Baluran dari padang savanna Bekol (Gambar 4.),
serta keanekaragaman tumbuh-tumbuhan, rumput dan semak yang tumbuh di sekitar
kawasan tersebut. Namun, keaslian hutan savanna kini sudah mulai rusak, terutama
dengan adanya invasi Acacia nilotica yang begitu cepat dengan massa dormansi yang
begitu lama. Kondisi tersebut merusak kawasan savanna yang sebenarnya, sehingga
diperlukan adanya pemeliharaan yang lebih baik dan terus-menerus. Secara umum
pemandangan alam di sepanjang jalan menuju kawasan dan di dalam kawasan
merupakan obyek yang menarik dan berpotensi untuk di tawarkan kepada pengunjung
yang ingin menikmati keindahan alam, terutama saat melewati Evergreen forest
dimana hutan ini selalu hijau walaupun pada musim kemarau begitu juga dengan
cuacanya sangat berbeda saat memasuki kawasan ini (yang asalnya panas menjadi
sejuk).
Gambar 5. Pemandangan Gunung Baluran dari savana Bekol
Pemandangan alam yang lainnya dapat dilihat dari SKW III Karangtekok yang
dilihat dari atas bukit. Dalam bukit tersebut dapat terlihat keindahan dan keunikan
yang berasal dari batu yang dinamakan Batu numpuk dengan besar yang berbeda-
beda. Selain itu, dapat melihat kondisi sekitar kawasan SKW III Karangtekok mulai
dari pegunungan sampai pantai serta penggembalaan sapi oleh penduduk, selain itu
pada sore harinya dapat menyaksikan matahari terbenam (Gambar 6.).
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 73
Gambar 6. Pemandangan alam dari atas bukit, keunikan batu numpuk dan terbenamnya
matahari.
b). Tebing
Kegiatan ini berhubungan terhadap orang yang suka berpetualang yang umumnya
dilakukan oleh Pecinta Alam serta turis asing yang suka berpetualang, yang dapat
dilakukan di daerah Lempuyang serta Bitakol, yaitu sebagai berikut:
Di daerah Lempuyang terdapat banyak tebing yang letaknya berada di pinggir pantai,
seperti terlihat pada gambar berikut (Gambar 7.).
Gambar 7. Tebing yang ada di daerah Lempuyang
Daerah Lempuyang juga dapat digunakan sebagai tempat untuk melakukan wisata
berperahu, karena di daerah ini terdapat banyak perahu nelayan, selain itu terdapat
banyak bukit mulai dari Simacan sampai ke Lempuyang dengan nama yang berbeda-
beda. Namun sampai saat ini kepastian pengembangan masih sulit dilakukan, hal ini
dipengaruhi oleh letak lokasi yang sulit untuk dijangkau terutama saat musim hujan
dan akses yang paling mudah dengan menggunakan perahu, tetapi membutuhkan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 74
biaya yang cukup besar. Kegiatan yang dapat dilakukan selain hal diatas yaitu lintas
alam, menikmati panorama keindahan alam, sunset serta foto hunting (Gambar 7.).
Gambar 8. Pemandangan alam di sekitar Lempuyang
Di daerah Bitakol dapat menyaksikan keindahan alam dengan tebing yang curam,
karena setelah turun dari tebing tersebut sampai ke sungai Bajulmati. Daerah ini
bagus digunakan untuk outbond, terutama untuk orang yang senang berpetualang
(Gambar 9.).
Gambar 9. Tebing yang ada di daerah Bitakol
c). Atraksi satwa
Atraksi satwa dapat disaksikan di berbagai tempat, terutama dalam kawasan
savana karena sebagian besar satwa datang ke kawasan ini untuk mencari makan dan
minum, terutama saat musim kemarau. Kegiatan atraksi satwa ini dapat berupa
aktivitas satwa (Gambar 9.) dan proses makan-memakan antara prey dan predator
(Rusa timor dan Ajag). Selain itu, dengan jumlah Kerbau liar dan Banteng yang
cukup sedikit maka supaya melihat dapat dilakukan dengan cara nyanggong yang
biasanya dilakukan pada musim kemarau, karena pada musim ini air di kawasan TN
Baluran sedikit. Nyanggong ini dilakukan dengan cara berdiam diri di atas pohon
yang letaknya berdekatan dengan kubangan serta tempat-tempat minum yang sengaja
dibuat oleh petugas TN Baluran.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 75
Gambar 10. Aktivitas Rusa di sekitar kawasan savana Bekol
Aktivitas lain yang dapat dilihat adalah di Bama, yaitu aktivitas dari Monyet
ekor panjang yang hidup liar di sekitar kawasan tempat wisata (Gambar 11.). Selain
itu, monyet-monyet tersebut tidak takut oleh adanya aktivitas manusia dan seringkali
monyet tersebut mengambil makanan yang dibawa oleh pengunjung.
Gambar 11. Aktivitas Monyet ekor panjang di sekitar kawasan Pantai Bama
d). Goa
Wisata goa merupakan wisata yang tidak dapat terpisahkan dari perjalanan
rekreasi alam dan ekowisata, selain itu merupakan bagian dari lanskap yang menarik
dan telah lama mengundang minat manusia untuk mengunjunginya. Kegiatan
berwisata goa yang ada di TN Baluran dapat menambah pengalaman baru yang cukup
menarik. Kawasan goa ini berada dekat dengan DAM Bajulmati atau tepatnya berada
di atas waduk tersebut dengan nama Goa Macan (Gambar 12.). Yang menurut
ceritanya dulu pernah ditempati oleh Macan, tetapi untuk saat ini sudah tidak ada.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 76
Gambar 12. Goa Macan yang ada di daerah Bitakol
Goa Macan ini memiliki luasan yang tidak terlalu besar dan untuk mencapai
lokasi ini perlu naik sedikit karena berada di pinggir tebing, selain itu apabila akan
naik ke kawasan ini diusakan tidak memakai sepatu atau sandal yang licin karena
letaknya yang curam. Goa macan ini tidak terlalu tinggi (±120 cm), dan lubangnya
tidak terlalu dalam, karena sebagian lubangnya sudah tertutup tanah.
Goa ini tidak hanya di daerah Bitakol saja, tetapi terdapat didaerah Sirundo
yang letaknya berada di pinggir tebing yang dipenuhi oleh bebatuan dengan di
pinggirnya terdapat pohon yang besar yang meneduhkan kawasan tersebut sehingga
terlihat seram, seperti terlihat pada gambar berikut (Gambar 13.).
Gambar 13. Goa Simacan yang berada di daerah Sirundo
Wisata goa yang paling dekat adalah di depan kantor SKW I Pandean dekat
pintu gerbang yang ada di Batangan yang merupakan peninggalan Jepang dan
dinamakan sebagai Goa Jepang. Goa Jepang ini ada dua dan yang satunya terdapat di
sebelah kantor polisi, seberang jalan dari kantor SKW I Pandean (Gambar 14.).
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 77
(1) (2)
Gambar 14. Goa Jepang 1 (depan kantor SKW I Pandean) , serta Goa Jepang 2 (sebelah
kantor polisi), dan Papan interpretasi
e). Flora
Keindahan flora yang beranekaragam jenisnya dapat diamati dan dinikmati
sebagai salah satu bagian dari kegiatan rekreasi alam dan ekowisata di TN Baluran.
Kondisi alam dan topografi TN Baluran memiliki pengaruh cukup besar terhadap
tingginya keanekaragaman flora di taman nasional. Hal ini dapat terlihat mulai dari
ekosistem pantai hingga ekosistem hutan pegunungan yang ditemukan di TN Baluran.
Flora yang beranekaragam tersebut dapat menjadi obyek rekreasi yang
menarik. Pada hutan pantai banyak ditumbuhi oleh Cantigi yang merupakan jenis
tumbuhan dengan daun yang kecil dan tebal. Dan biasanya masyarakat memanfaatkan
sebagai tanaman hias (bonsai). Selain itu, terdapat jenis-jenis flora yang dapat
dimanfaatkan sebagai tumbuhan obat, salah satunya adalah Kayu hitam yang
mempunyai manfaat sebagai obat malaria.
Flora yang menarik lagi yaitu tumbuhan yang khas berasal dari TN Baluran
dan hanya ditemukan di daerah ini. Flora ini seperti tumbuhnya Widoro bukol, Pilang,
Talok, dan Kesambi serta beberapa jenis rumput dan semak belukar. Pohon Pilang ini
merupakan pohon tempat tinggalnya Merak yang biasa digunakan untuk tidur.
Taman Nasional Baluran ditumbuhi oleh berbagai jenis tumbuhan, dan salah
satunya adalah tumbuhan Gebang yang populasinya mulai berkurang akibat
banyaknya pengambilan secara sengaja oleh masyarakat, dan apabila dibiarkan terus-
menerus populasinya akan habis. Masyarakat yang mengambil Gebang biasanya
digunakan untuk anyaman yang berasal dari daunnya dan buahnya dimanfaatkan
untuk membuat tasbih. Dengan adanya hal tersebut, maka populasi pertumbuhan
Gebang menjadi terganggu akibat adanya pengambilan yang berlebihan. Dan sekarang
Gebang di TN Baluran merupakan jenis tumbuhan yang dilindungi.
f). Bumi Perkemahan (Camping Ground)
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 78
Lokasi bumi perkemahan (camping ground) pada awalnya terletak antara
batas TN Baluran bagian selatan dengan Desa Bajulmati. Camping ground ini terletak
di pinggiran sungai Bajulmati dan jika dilihat dari kondisinya sudah tidak terawat
lagi. Saat ini kondisinya mengalami kerusakan baik dari sarana dan prasarana
(bangunan/pos jaga, toilet) maupun keindahannya yang terganggu dengan tumbuhnya
semak belukar.
Untuk mencapai lokasi Camping ground yang dulu hanya perlu waktu 10
menit dengan menggunakan kendaraan atau 30 menit dengan jalan kaki dari pusat
informasi Batangan dengan jarak ± 1.5 Km. Tempat berkemah ini memiliki luas 1 ha
dan terdapat aliran air yang jernih pada musim kemarau, terdapat tebing serta mampu
menampung 500 s/d 600 orang.
Pihak pengelola TN Baluran saat ini mengusahakan alternatif lokasi lain
sebagai lokasi Camping ground yang letaknya dekat dengan gerbang masuk atau
berada dalam kawasan sehingga memudahkan dalam melakukan pengontrolan dan
perawatannya. Lokasi yang direncanakan sebagai alternatif tersebut terletak di sebelah
utara bangunan visitor center dengan luas sekitar 1 ha juga (Gambar 15.).
Gambar 15. Lokasi yang direncanakan sebagai Camping ground
Lokasi Camping ground yang baru ini perlu adanya pemeliharaan yang
baik, hal ini dilakukan dengan tujuan supaya menarik pengunjung. Dilihat dari
keadaannya loaksi yang baru tidak terlalu bagus, karena jika dibandingkan dengan
lokasi yang dulu lebih bagus dan menarik.
g). Pantai
Menurut Hakim (2004), pantai merupakan lanskap atau bentang alam yang
sejak dahulu dikenal sebagai destinasi warna. Pantai yang terdapat di TN Baluran
sangat beranekaragam dan memiliki kekhasan masing-masing dari lokasi yang
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 79
ditempatinya. Dilihat dari pengembangannya pantai yang sudah dikembangkan adalah
di daerah Bama, karena di daerah ini sudah dilengkapi dengan sarana dan prasarana
yang sudah cukup banyak dan dapat dikatakan lengkap.
Di pantai Bama terdapat fasilitas yang disediakan oleh pihak pengelola untuk
digunakan oleh pengunjung yang datang ke kawasan tersebut, salah satunya adalah
kano. Selain itu pemandangan mangrove yang membentang luas di pinggir pantai,
terumbu karang (menurut petugas persentase terumbu karang yang baik sekitar 30-
40%).
Pada dasarnya Bama telah dikembangkan, tetapi perlu adanya penambahan
fasilitas, diantaranya warung makan, pembuatan dermaga apung, perbaikan mushola,
penambahan WC dan tempat parkir. Menurut pengelola untuk pengelolaan WC cukup
sulit, karena masalah air yang masih menggunakan diesel, sehingga kalau banyak
pengunjung yang datang dan semuanya mandi akan menghabiskan air. Dengan
adanya hal tersebut perlu adanya pengelolaan terhadap WC. Salah satu cara adalah
dengan adanya kerjasama dengan pihak luar untuk pembuatan WC umum, sehingga
kalau ada yang masuk ke WC tersebut harus bayar sesuai yang ditentukan oleh
penjaganya.
h). Spiritual
Obyek wisata keramat yang ada di Candibang merupakan salah satu obyek
wisata spiritual. Candibang ini setiap bulannya selalu dikunjungi oleh puluhan
peziarah yang melakukan kegiatan seperti meditasi dan kegiatan siritual lainnya yang
biasa dilakukan pada hari Jumat manis. Disini akan dijumpai banyak sekali keunikan,
disamping alamnya yang masih perawan juga terdapat cerita mistik yang menarik,
selain itu terdapat makam yang dikeramatkan dan dikunjungi oleh orang-orang yang
menganut aliran kepercayaan dengan cara melakukan upacara keagamaan yang
bertujuan untuk meminta rejeki, jodoh atau keselamatan. Lokasi Candibang yang
tidak terlalu jauh untuk dijangkau, menjadikan obyek wisata ini berpotensi menjadi
obyek wisata, dan jika dapat dikelola secara baik. Lokasinya di atas bukit yang berada
di pinggir pantai, hal ini membuat lokasi ini mempunyai pemandangan yang indah
untuk melihat pantai yang luas. Untuk mencapai lokasi ini dapat dilalui melalui 2
jalur, yaitu lewat laut dengan cara naik perahu dan melalui jalur darat dengan
menggunakan kendaraan roda 2 terutama pada musim kemarau dan pada musim hujan
hanya dapat dilalui dengan berjalan kaki dengan waktu kurang lebih 2 jam dengan
cara menyusuri pantai. Hambatannya adalah karena lokasinya susah dijangkau oleh
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 80
masyarakat umum. Selama perjalanan ke lokasi dapat menyaksikan burung Camar
yang berterbangan dan burung-burung pantai yang hilir mudik sedang mencari
mangsa.
4.3.3.2 Data dan informasi daya dukung obyek wisata alam
4.3.3.3 Aksesibilitas
Akses merupakan faktor penunjang kegiatan wisata yang memiliki peranan
sangat penting. Kemudahan dalam mencapai lokasi ditentukan oleh akses terhadap
lokasi. Pengembangan suatu lokasi rekreasi alam dan ekowisata tidak bisa terlepas
dari pembangunan akses menuju obyek. Akses di TN Baluran untuk menuju lokasi
obyek rekreasi alam dan ekowisata cukup mudah dan lancar, karena pintu utama
untuk masuk kawasan berada di pinggir jalan sehingga memudahkan bagi pengunjung
yang datang. Selain itu, dengan letaknya berada di jalur jalan provinsi yang
menghubungkan Surabaya – Situbondo – Banyuwangi – Denpasar. Dengan adanya
hal tersebut, maka taman nasional ini dapat dijangkau dengan kendaraan darat dari
berbagai kota-kota penting disekitarnya, hal ini sangat berpengaruh terhadap jumlah
pengunjung yang datang. Adapun rincian alat transportasi untuk mencapai tempat-
tempat wisata di kawasan ini dapat dilihat pada Tabel.
Tabel 8. Sarana transportasi untuk mencapai tempat-tempat wisata di kawasan TN
Baluran
No Rute Jarak
(Km)
Waktu
tempuh
Angkutan
1. Surabaya – Batangan 262 5 jam Bus
2. Denpasar – Gilimanuk 167 4 jam Bus
3. Gilimanuk – Ketapang 3 30 menit Kapal Fery
4. Ketapang – Batangan 27 45 menit Bus/ colt
5. Batangan – Bekol 12 45 menit Mobil (sewa) dan Ojeg
6. Bekol – Bama 3 10 menit
1 jam
Ojek
Jalan kaki
7. Karangtekok – Gatel 2 15 menit Delman
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 81
8. Gatel - Bilik 8 1 jam Perahu
Potensi Sosial Ekonomi dan Budaya Masyarakat
a). Potensi Sosial
Pengamatan mengenai potensi sosial, ekonomi dan budaya masyarakat yang
dilakukan di desa Wonorejo menunjukan bahwa sebagian besar masyarakat mendukung
dilakukannya pengembangan rekreasi alam dan ekowisata. Tetapi, kegiatan ini tidak
semua masyarakat setuju untuk melakukan pengembangan wisata di daerah Bilik
terutama oleh desa Sumberanyar, hal ini dikarenakan masyarakat lebih percaya kepada
pemuka agama yang ada di sekitar kawasan mereka. Dan menurut pemuka agama apabila
Bilik dikembangkan sebagai tempat wisata akan terjadi banyak kemaksiatan, sehingga
masyarakat mengikuti dan tidak mendukung untuk pengembangan wisata karena mereka
percaya apa yang diucapka oleh pemuka agama.
Kawasan TN Baluran ini berbatasan langsung dengan dua desa, yaitu Desa
Wonorejo dan Desa Sumberanyar, yang sebagian besar masyarakatnya bermata
pencaharian sebagai petani dan buruh tani, dengan kondisi iklim yang kering dan pada
musim kemarau yang panjang membuat hasil pertanian di daerah ini kurang baik. Untuk
menunjang kehidupannya penduduk sekitar kawasan ini sering masuk ke hutan untuk
mencari sumber makanan yang berasal dari hutan, yaitu berupa buah asam, biji akasia,
kemiri, gadung, kayu rencek dan pupus gebang. Mata pencaharian lain penduduk yaitu
sebagai nelayan, peternak, pedagang, pegawai negeri dan wiraswasta lainnya.
Selain itu, masyarakat biasanya untuk memenuhi kebutuhannya dengan kerja
di perkebunan yang ada di sekitar kawasan yang terdiri dari kebun kapuk dan kebun
kelapa, selain itu terdapat areal pertambakan. Berbagai sektor pertanian dan perkebunan
ini sebenarnya membuka kesempatan kepada masyarakat untuk memperoleh lapangan
pekerjaan dengan harapan sedikit mengurangi tingkat ketergantungan terhadap
keberadaan kawasan TN Baluran. Sehingga dengan adanya pengembangan tempat wisata
maka masyarakat dapat memanfaatkan kawasan tersebut sebagai peluang untuk mencari
pekerjaan yang baru dan dapat memperoleh pendapatan yang lebih dari biasanya.
b). Persepsi Masyarakat
Respon masyarakat terhadap adanya pengembangan wisata cukup baik,
terutama masyarakat yang berada di desa Watukebo yang kebanyakan menggantungkan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 82
hidupnya dari hutan. Masyarakat sebagian besar menyatakan setuju terhadap
pengembangan wisata di kawasan TN Baluran. Pendapat dengan adanya dampak
pengembangan wisata bagi masyarakat sekitar adalah menyatakan hal yang positif.
Dampak positif tersebut memberikan kemungkinan akan tersedianya lapangan kerja baru
dan menambah pendapatan. Kesadaran terhadap pentingnya kelestarian sumber daya alam
cukup tinggi. Interaksi masyarakat sekitar kawasan TN Baluran dapat dilihat dari
kepedulian, kunjungan, kerjasama yang dilakukan oleh masyarakat dan manfaat dari
kawasan yang dirasakan oleh masyarakat.
Pembuatan wisata alam di kawasan ini oleh masyarakat dianggap sebagai
dampak yang baik, disamping mereka dapat mendapatkan pekerjaan mereka juga dapat
menikmati tempat wisata tersebut terutama saat waktu kosong. Selain itu, dengan adanya
tiket yang dapat dijangkau membuat masyarakat menjadi ingin datang lagi ke tempat
tersebut.
c). Harapan dan Keinginan Masyarakat
Harapan dengan adanya pengembangan obyek wisata dan rekreasi alam di
daerah yang dekat dengan rumahnya membuat mereka mampu meningkatkan
kesejahteraan serta mengembangkan usaha yang telah ada. Kontribusi yang diinginkan
masyarakat dari pengembangan wisata di TN Baluran mengharapkan adanya kesempatan
lapangan kerja yang baru. Kegiatan yang dilakukan terhadap pengelolaan kawasan TN
Baluran sejalan dengan program taman nasional dengan adanya pengembangan wisata.
Hal ini menunjukan bahwa mereka menyadari pengembangan wisata dapat memperluas
kesempatan untuk meningkatkan taraf hidupnya tanpa menghilangkan kepentingan
konservasi.
d). Potensi Budaya
Budaya yang bisa menjadi potensi dalam pengembangan rekreasi alam dan
ekowisata yaitu berbagai campuran budaya yang dimiliki oleh berbagai golongan
masyarakat pendatang. Seperti perbedaan rumah antara pendatang dan pribumi, selain
itu tradisi budaya kaum pendatang masih dipertahankan seperti lebih percayanya
masyarakat terhadap pemuka agama dan budaya yang keras dari suku Madura.
4). Potensi Permintaan Wisata
a). Jumlah Kunjungan
Menurut Balai Taman Nasional (2006), pada umumnya wisatawan, terutama pelajar
dan mahasiswa yang berkunjung ke TN Baluran datang pada saat liburan sekolah. Mereka
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 83
mengisi waktu liburan dengan melaksanakan studi wisata ke tempat yang baru. Biasanya
tempat yang paling banyak diminati adalah daerah Pantai Bama dan sekitarnya. Selain itu,
mereka dapat melakukan studi tentang hutan pantai, biota laut dan sebagaian ada yang
tertarik dengan lingkungan, tumbuhan dan satwaliar.
Analisis jumlah pengunjung yang datang di TN Baluran dalam kurun waktu 6 tahun
terakhir adalah sebagai berikut :
Tabel 9. Rekapitulasi daftar pengunjung Taman Nasional Baluran tahun 2001-2006
No. Tahun
Pengunjung
Jumlah Penelitian Rekreasi Jumlah
Domestik Asing Domestik Asing Domestik Asing
1. 2001 9 - 8.713 327 8.722 327 9.049
2. 2002 7 - 6.274 332 6.281 332 6.613
3. 2003 7 - 7.141 223 7.148 223 7.371
4. 2004 14 - 8.437 296 8.451 296 8.747
5. 2005 9 - 10.867 411 10.870 411 11.281
6. 2006 3 - 9988 286 9988 286 10.274
Jumlah 49 51.420 1.875 51.460 1.875
Jumlah total 53335
Dilihat dari tabel di atas, pengunjung yang datang ke TN Baluran kebanyakan
wisatawan domestik dengan tujuan untuk berekreasi saja. Sedangkan untuk wisatawan asing
megalami penurunan terus kecuali pada tahun 2004 dan 2005 jumlahnya menunjukkan angka
kenaikan, sedangkan untuk tahun 2006 mengalami penurunan lagi. Dengan adanya hal ini
perlu adanya peran aktif dari pihak pengelolanya supaya pengunjung yang datang untuk
berekreasi berkurang dan yang melakukan kegiatan pendidikan bertambah banyak.
4.3.3.4 Publikasi dan marketing kegiatan-kegiatan wisata alam
Kegiatan publikasi dilakukan dalam skala local dan nasional, melalui media cetak
berupa leaflet, media elektronik melalui liputan stasiun televisi nasional dan melalui
alamat web Taman Nasional Baluran.
4.3.3.5 Paket-paket wisata alam
(Tidak ada data)
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 84
4.3.3.6 Kemampuan staf dalam interpretasi dan pendampingan wisatawan
(Tidak ada data)
4.3.3.7 Pelibatan masyarakat sekitar kawasan dalam pengembangan wisata
alam
Masyarakat sekitar adalah kesatuan komunitas social yang terdiri dari WNI
yang tinggal di dalam atau di sekitar Taman Nasional Baluran yang
bermatapencaharian bergantung pada sumber daya alam di tamjan nasional.
Keberhasilan kegiatan wisata alam di taman nasional merupakan sebuah peluang
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sekitar. beberapa kegiatan pelibatan
masyarakat dalam kegiatan wisata alam yang pernah dilakukan diantaranya adalah :
pelatihan guide
pembentukan kelompok sadar wisata
pemberian bantuan daerah penyangga untuk kesenian dan radio
penggunaan jasa transportasi
4.3.3.8 Kerjasama dengan pihak ketiga / swasta dalam pengelolaan obyek wisata
alam
Pemda Setempat
Bentuk kerjasama yang terjalin adalah berupa promosi melalui dinas
pariwisata propinsi Jatim.
Perusahaan
Kerjasama dengan perusahaan berkisar pada pengembangan pariwisata alam,
peningkatan jumlah pengunjung dan efisiensi pemeliharaan akomodasi.
Institut Pendidikan
Promosi dan memperkenalkan Taman nasional ke sekolaqh-sekolah, juga
kerjasama berupa hasil penelitian untuk melengkapi data potensi kawasan taman
nasional.
Institusi Penelitian
Lembaga penelitian seperti LIPI maupun Puslitbanghut memberikan
kontribusi hasil penelitian yang bermanfaat untuk Taman Nasional.
LSM
Kerjasama berupa pengenalan Taman Nasional berupa kegiatan pendidikan
lingkungan dengan pihak-pihak kader konservasi seperti yayasan Bhineka, LSM
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 85
Granika, FK3I Jember, Yayasan Hamim dengan tujuan untuk peningkatan kapasitas
sumberdaya manusia sekitar TNB.
Media massa
Kerjasama berupa kegiatan publikasi potensi wisata yang terdapat di kawasan
TNB, baik melalui media cetak maupun media elektronik, juga melalui website di
jejaring internet. pengunjung/konsumen. Melalui pengunjung bisa dilakukan
penyebaran media brosur, buku informasi serta dari mulut ke mulut.
4.3.4 Pemanfaatan plasma nutfah untuk mendukung kegiatan budidaya
4.3.4.1 Database sumberdaya genetik dan plasma nutfah yang bermanfaat dan
memiliki nilai ekonomi tinggi
Jenis-jenis satwa liar yang ada meliputi jenis mamalia (28 jenis), diantaranya,
Banteng (Bos javanicus), Kerbau liar (Bubalus bubalis), Rusa (Cervus timorensis),
Kijang (Muntiacus muntjak), Babi hutan (Sus sp), Macan tutul (Panthera pardus) dan
Ajag (Cuon alpinus). Primata 2 jenis yaitu Kera ekor panjang (Macaca fascicularis)
dan Lutung budeng (Presbytis kristata), untuk jenis Aves berdasarkan hasil
inventarisasi tahun 2006 dijumpai 128 jenis. Jenis endemik Jawa yaitu, Tulung
tumpuk (Megalaima javensis), Raja udang (Pelargopsis capensis), Cekakak (Halcyon
cyanoventris). Di daerah ini juga terdapat Ayam hutan (Gallus sp) dan Burung merak
(Pavo muticus). Beberapa jenis burung yang sudah sulit ditemukan di hutan alami
tetapi relatif mudah ditemukan dalam kawasan Taman Nasional Baluran adalah,
beberapa jenis elang, merak hijau, ayam hutan hijau dan merah serta jenis burung
keluarga Horn bill (Kangkareng dan Rangkong). Dari golongan Pisces belum banyak
diketahui informasinya walaupun terdapat jenis yang memiliki nilai ekonomis yaitu,
Bandeng (Chanos chanos), jenis-jenis lainnya adalah Dascylus melanupus,
Bomocanthoides imperator, Centopyre bibicca, Chromis caerulous dan beberapa jenis
ikan hiu. Untuk reptilia besar tidak bhanyak dijumpai di daerah ini, jenis reptilia yang
sering dijumpai adalah Biawak (Varanus salvator).
Beberapa jenis flora penyusun ekosistem yang ada di TN Baluran diantaranya,
Pilang, Widoro bukol, Kesambi, Gebang, Mimbo, Jati, Asam, Kendayan, Bayur,
Kepuh, Timongo, Serut, Talok, Loso, Rukem, Nyawon, Selasis, Telep, Ketul, Gadung
sedangkan flora yang ada di hutan Mangrove meliputi Api-api ( Avicennia spp),
Bakau (Rhizophora spp), dan Tanjang (Brugueira spp) serta Truntum (Lumnitzera
racemosa). Jenis-jenis pohoin yang selalu hijau sepanjang tahun yang dapat dijumpai
antara lain, Malengan (Xcoecaria agallocha), Manting (Syzigium poliantum) dan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 86
Popohan atau jenis Rengas manuk (Buchacania arboprescens). Beberapa jenis pohon
yang dapat dijumpai di savana antara lain, Pilang (Acacia leucophloea), Kesambi
(Schleichera oleosa), dan Bidara (Zizyphus rotundifolia).
4.3.4.2 Program pengembangan kegiatan budidaya di luar kawasan
menggunakan potensi plasma nutfah dalam kawasan
Pengkajian pemanfaatan Gebang (Corytha utan) oleh masyarakat di TN Baluran.
(Sumber, laporan kegiatan PEH)
Pembuatan kebun koleksi tanaman obat. (Sumber, laporan kegiatan PEH)
Penanamam bibit Gebang (Corytha utan) dalam rangka pembinaan habitat.
(Sumber, laporan kegiatan PEH periode Januari-Juni 2007)
Uji coba cangkok Santegi dalam rangka pembinaan habitat tahap 1. (Sumber,
laporan kegiatan PEH periode Januari-Juni 2007)
Uji coba cangkok Santegi dalam rangka pembinaan habitat tahap 2. (Sumber,
laporan kegiatan PEH periode Januari-Juni 2007)
Budidaya tanaman obat-obatan/ empon-empon. (Rumusan Musyawarah
Pembangunan Kehutanan dan Perkebunan tingkat I tahun 1999)
4.3.4.3 Pelibatan/kerjasama dengan pihak luar dalam kegiatan budidaya diluar
kawasan dengan pemanfaatan plasma nutfah
Pengkajian pemanfaatan Gebang (Corytha utan) oleh masyarakat di TN Baluran.
(Sumber, laporan kegiatan PEH)
Pembuatan kebun koleksi tanaman obat. (Sumber, laporan kegiatan PEH)
Penanamam bibit Gebang (Corytha utan) dalam rangka pembinaan habitat.
(Sumber, laporan kegiatan PEH periode Januari-Juni 2007)
Uji coba cangkok Santegi dalam rangka pembinaan habitat tahap 1. (Sumber,
laporan kegiatan PEH periode Januari-Juni 2007)
Uji coba cangkok Santegi dalam rangka pembinaan habitat tahap 2. (Sumber,
laporan kegiatan PEH periode Januari-Juni 2007)
4.3.4.4 Kegiatan budidaya di luar kawasan bagi masyarakat sekitar kawasan
Pembuatan kebun koleksi tanaman obat. (Sumber, laporan kegiatan PEH)
4.3.5 Pemanfaatan Jasa Lingkungan
4.3.5.1 Potensi jasa lingkungan dalam kawasan
Seluruh bagian muka bumi, airnya jatuh ke dalam sebuah sungai beserta
seluruh cabang-cabang sungai itu, serta keseluruhan daratan yang menumpahkan air
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 87
hujan yang jatuh di atasnya ke sungai serta anak-anak sungai yang bersangkutan.
Sebuah pulau, betapapun besarnya selalu terbagi habis oleh Daerah Aliran Sungai
(DAS). Pengertian DAS adalah satuan fisik yang setepat-tepatnya untuk perencanaan
pengelolaan sumber alam dengan air sebagai faktor pembatasnya.
Menurut Haslam (1992) dalam Kusumanigrum et. al (2006) mengatakan
bahwa di dalam suatu ekosistem DAS, terjadi berbagai proses interaksi antar berbagai
komponen. DAS merupakan suatu wilayah tertentu yang bentuk dan sifat alamnya
merupakan satu kesatuan ekosistem, termasuk di dalamnya hidrologi dengan sungai
dan anak-anak sungainya yang berfungsi sebagai penerima, penampung dan
penyimpan air yang berasal dari hujan dan sumber lainnya. Sungai atau aliran sungai
sebagai komponen utama DAS didefinisikan sebagai suatu jumlah air yang mengalir
sepanjang lintasan di darat menuju ke laut sehingga sungai merupakan suatu lintasan
dimana air yang berasal dari hulu bergabung menuju ke satu arah yaitu hilir (muara).
Sungai merupakan bagian dari siklus hidrologi yang terdiri dari beberapa proses yaitu
evaporasi atau penguapan air, kondensasi dan presipitasi.
Air permukaan, khususnya air sungai, dapat digunakan untuk berbagai
tujuan. Sampai berapa jauh air dari suatu sungai dapat digunakan untuk tujuan-
tujuan tertentu sangat ditentukan oleh debit dan kualitasnya. Kegiatan-kegiatan
dalam rangka pengelolaan dan pengembangan suatu DAS terutama diarahkan
untuk menjaga dan meningkatkan debit dan kualitas airnya. Kualitas air dari
suatu sungai terutama ditentukan oleh kegiatan-kegiatan dan keadaan yang
terdapat dalam daerah alirannya. Kegiatan-kegiatan dan keadaan itu dapat
merupakan penyebab pencemaran.
Kartaspoetra (1988) dalam Kusumanigrum et. al (2006) menyatakan bahwa
sungai berfungsi sebagai penyalur air hujan pada suatu daerah aliran sungai.
Demikian pentingnya nilai daerah aliran sungai tersebut, terutama bagi pertanian,
kehutanan dan pencegahan-pencegahan peluapan air. Sehingga pemerintah perlu
memperhatikan daerah aliran sungai agar tidak terjadi perusakan-perusakan, baik
terhadap keadaan tanahnya (penggalian-penggalian yang dilakukan secara
sembarang), maupun terhadap pohon-pohon (penebangan liar).
Aliran sungai pada dasarnya merupakan gabungan dari berbagai komponen
aliran. Komponen – komponen aliran tersebut meliputi :
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 88
a) direct run-off (aliran permukaan langsung: limpasan permukaan dan aliran bawah
permukaan segera),
b) interflow/delayed run-off (aliran bawah permukaan tertunda = infiltrasi),
c) groundwater/baseflow (perkolasi dalam = dari aliran bawah permukaan segera
dari limpasan permukaan dari hujan lebih),
d) channel presipitation (aliran hujan yang jatuh ke sungai) (Manan, 1976) dalam
Kusumanigrum et. al (2006).
Aliran sungai secara umum dipengaruhi oleh dua faktor yaitu karakteristik
hujan dan karakteristik DAS. Karakteristik hujan yang mempengaruhi aliran sungai
diantaranya jumlah, intensitas, lama dan distribusi hujan yang jatuh pada DAS,
sedangkan pengaruh karakteristik DAS ditentukan oleh ukuran, bentuk, orientasi,
topografi, geologi dan penggunaan lahan.
Pemanfaatan lahan yang melebihi batas kemampuannya pada suatu ekosistem
daerah aliran sungai akan berdampak buruk terhadap penurunan mutu lingkungan
hidup yang pada akhirnya akan menimbulkan kecenderungan terjadinya dampak
negatif berupa tingginya nilai erosi, sedimentasi, run-off dan fluktuasi debit yang
cukup tinggi. Di sisi lain, adanya pertumbuhan penduduk dari tahun ke tahun, juga
akan menyebabkan semakin meningkatnya kebutuhan terhadap penggunaan air.
Penggunaan lahan merupakan setiap bentuk intervensi (campur tangan)
manusia terhadap lahan dalam rangka memenuhi kebutuhan hidupnya baik materiil
maupun spiritual. Penggunaan lahan dapat dikelompokan ke dalam dua golongan
besar, yaitu penggunaan lahan pertanian dan penggunaan lahan bukan pertanian.
Penggunaan lahan pertanian dibedakan atas tegalan, sawah, kebun, padang rumput,
hutan produksi, hutan lindung, dan sebagainya. Sedangkan lahan bukan pertanian
dibedakan ke dalam penggunaan kota atau desa (pemukiman), industri, rekreasi,
pertambangan, dan sebagainya (Arsyad, 1989) dalam Kusumanigrum et. al (2006).
Di dalam kawasan Taman Nasional Baluran terdapat penggunaan lahan
pertanian termasuk didalamnya pemukiman dan penggunaan lahan bukan pertanian.
Penggunaan lahan untuk areal pertanian dan pemukiman tersebut antara lain: blok
hutan Labuhan merak oleh eks HGU Gunung Gumitir, blok hutan Perengan untuk
areal translok AD, dan areal tanah Gentong. Sedangkan penggunaan lahan bukan
pertanian adalah pembangunan Waduk Bajulmati dan areal penggembalaan liar. Pada
tahun 1937 kawasan Baluran ditetapkan sebagai Suaka Margasatwa dengan luas kira-
kira 25.000 Ha, namun saat ini persentase luas kawasan hutan ini berkurang kira-kira
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 89
2% atau tersisa 98% akibat penggunaan lahan oleh masyarakat. Sedangkan persentase
perubahan fungsi kawasan hutan kira-kira berubah 16% atau masih tersisa 84% akibat
penggunaan lahan oleh masyarakat termasuk pembangunan Waduk Bajulmati dan
penggembalaan liar. Di samping itu berdasarkan pengamatan kondisi vegetasi dari
tahun ke tahun sering terjadi kebakaran di hutan musim dan savana. Kebakaran di
hutan musim dataran tinggi dan sekitar daerah perbukitan menyebabkan rusaknya
vegetasi dan terhambatnya suksesi di sekitar Gunung Baluran yang berfungsi sebagai
penangkap air hujan. Selain itu juga daerah perbukitan yang berupa savana dan tidak
ada vegetasi, menyebabkan air hujan cepat mengalir ke sungai dan tidak sempat
terinfiltrasi ke dalam tanah. Kondisi ini dapat mengancam keberadaan sumber-sumber
air yang terdapat di lereng dan kaki gunung Baluran. Untuk mengatasi permasalahan
tersebut, baru-baru ini telah dilaksanakan program GERHAN (Gerakan Rehabilitasi
Lahan) di daerah-daerah perbukitan yang terbuka, seperti di daerah Bilik dan Alas
Malang. Jenis bibit yang ditanam antara lain: widoro bekol, nyamplung, mimbo,
asem, kesambi, dan trembesi. Kegiatan ini dilakukan agar vegetasi di sekitar
perbukitan tertutup vegetasi dan mengurangi terjadinya erosi karena air hujan yang
jatuh akan langsung diserap oleh vegetasi yang ada. Daerah perbukitan yang terbuka
dapat dilihat pada Gambar 16.
Gambar 16. Daerah perbukitan yang terbuka di Bukit Mesigit
Penggunaan lahan disekitar DAS terutama DAS Bajulmati dan DAS Klokoran
oleh masyarakat sekitarnya pada saat ini masih cenderung bercorak agraris dengan
berorientasi pada tanaman pertanian, perkebunan dan tegalan. Kondisi yang demikian
ini didukung adanya DAS yang berasal dari Taman Nasional Baluran. Karena pada
umumnya DAS yang berasal dari Taman Nasional Baluran digunakan untuk irigasi
sawah dan konsumsi rumah tangga oleh masyarakat sekitar DAS seperti untuk mandi,
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 90
mencuci, buang kotoran manusia, mengambil batu kerikil dan pasir, dan sebagainya.
Hal ini akan mendorong terjadinya perubahan penggunaan lahan di sekitar DAS
terutama untuk tanaman pertanian, perkebunan dan tegalan. Hal ini akan berimplikasi
pada berkurangnya luas kawasan hutan.
Kerusakan hutan Taman Nasional Baluran akan berdampak pada menurunnya
kemampuan DAS dalam memerankan fungsi hidrologinya sehingga akan berakibat
pada menurunnya produksi sektor pertanian. Mengingat pentingnya fungsi tersebut
maka pihak pengelola taman nasional berupaya untuk melakukan pendekatan terpadu
pengelolaan DAS dan kegiatan penelitian yang dilakukan secara berkala, setiap lima
tahun namun jika dana terbatas maka kegiatan tersebut dilakukan pada DAS yang
penting untuk masyarakat. Sebagian sungai-sungai atau curah-curah yang ada di
kawasan Taman Nasional Baluran mengalir ke ke Sungai Bajulmati dan bermuara di
Selat Bali dan sebagian lagi mengalir ke sungai Klokoran dan bermuara ke Selat
Madura dan Selat Bali. Sungai besar yang mengalir di bagian barat Taman Nasional
Baluran adalah sungai Bajulmati dan bagian selatan adalah Sungai Klokoran. Ke dua
sungai tersebut merupakan sungai yang berperan penting bagi kegiatan pertanian
terutama sawah dan tanaman pertanian lainnya disepanjang Desa Bajulmati, Desa
Wonorejo, Desa Sumberwaru, Desa Sumberanyar, Dusun Sidodadi, dan Dusun
Sidomulyo. Dan untuk menunjang kegiatan pertanian di Kecamatan Wongsorejo,
telah dibangun Waduk Bajulmati seluas ± 115.46 Ha yang menyediakan air irigasi
untuk total area seluas 5.072 Ha. Hampir semua sawah di Desa Bajulmati dan Desa
Wonorejo pengairannya berasal dari waduk ini. Bangunan Waduk Bajulmati dapat
dilihat pada Gambar 17.
Gambar 17. Waduk Bajulmati di Desa Bajulmati
Sungai Bajulmati dan Sungai Klokoran mempunyai debit air yang cukup
besar. Perubahan debit selain disebabkan oleh penurunan curah hujan juga disebabkan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 91
oleh perubahan penutupan lahan pada areal DAS tersebut. Arsyad (1989) dalam
Kusumanigrum et. al (2006) menyatakan bahwa penurunan total curah hujan bulanan
akan berpengaruh terhadap total debit aliran sungai bulanan yang terjadi di wilayah
tersebut karena debit merupakan hasil akhir hujan yang masuk ke dalam alur sungai
berupa aliran permukaan, aliran air bawah permukaan, aliran air bawah tanah dan
butir hujan yang langsung jatuh pada alur sungai. Bentuk penutupan suatu lahan
sangat berpengaruh dalam sistem hidrologi pada suatu lingkungan karena lahan
memiliki peranan dalam menyimpan, menahan ataupun mengalirkan air yang jatuh di
atasnya.
Setelah tahun 2004 debit air mulai naik secara perlahan. Fluktuasi debit air
yang terjadi karena semakin berkurangnya luas hutan, akibatnya fungsi hutan sebagai
pengatur tata air juga berkurang. Secara umum, hutan memiliki fungsi hidrologis yang
lebih baik di bandingkan penutupan lahan lainnya. Hutan mampu meredam tingginya
debit sungai pada waktu musim hujan dan memelihara kestabilan air pada musim
kemarau. Tebalnya serasah dan tumbuhan bawah di bawah pepohonan akan
memberikan penutupan lahan secara ganda sehingga hutan memiliki kemampuan
dalam mengendalikan erosi dan laju aliran permukaan.
4.3.5.2 Rencana pengembangan jasa lingkungan
Penanganan pengelolaan air diusahakan secara terpadu dan untuk itu
diperlukan inventarisasi dan evaluasi sumber-sumber air. Sumber air terbesar
bagi kehidupan manusia adalah air permukaan. Karena itu penanganan air permukaan
mendapat prioritas utama. Pengelolaan air permukaan dilaksanakan dalam rangka
pengelolaan satuan daerah aliran sungai atau DAS. Dalam pengelolaan tersebut segala
kegiatan yang dilaksanakan didasarkan atas karakteristik air beserta pengaturan
penggunaannya. Dengan demikian maka perencanaan pengelolaan sumber alam yang
dilakukan akan mencakup studi mengenai karakteristik air dan studi mengenai
pengembangan sumber-sumber air.
Permasalahan dalam pengelolaan DAS di Taman Nasional Baluran, antara
lain:
1. Belum ada kegiatan inventarisasi dan evaluasi sumber-sumber air di dalam
kawasan berkaitan dengan DAS dalam perencanaan kerja pengelola.
2. Tidak ada data mengenai luas penggunaan lahan dan penutupan lahan di
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 92
sekitar DAS untuk mengetahui luas kawasan resapan air. DAS yang baik
adalah 30 % dari total luasnya berupa hutan di hulu yang berfungsi sebagai
kawasan resapan air.
3. Rusak dan berkurangnya vegetasi di sekitar gunung Baluran mengakibatkan
infiltrasi air menyusut dan run off meningkat. Untuk itu perlu segera upaya
konservasi dalam pengelolaan DAS.
4. Tidak ada bangunan untuk menghalangi air hujan yang turun di curah-curah
dalam kawasan, sehingga air mengalir cepat ke sungai. Hal ini mengancam
keberadaan sumber-sumber air dalam kawasan.
Upaya pemecahan permasalahan diatas, dapat dilakukan baik oleh pihak
taman nasional mupun pihak masyarakat yang bersangkutan langsung dengan
DAS. Upaya yang dapat dilakukan oleh pihak taman nasional antara lain:
1. Perlu memasukkan kegiatan inventarisasi dan evaluasi sumber-sumder air
yang ada dalam kawasan dan sekitar kawasan taman nasional dalam
perencanan kerja taman nasional.
2. Perlu perhatian khusus bagi pihak taman nasional untuk pengelolaan DAS
melalui pendekatan terpadu pengelolaan DAS bekerja sama dengan BPDAS
Situbondo.
3. Penanaman vegetasi sekitar kawasan yang terbuka untuk meningkatkan laju
infiltrasi dan menghindari erosi.
4. Perlu adanya bangunan (check dam) semacam bendungan penampung air
untuk menghalangi agar air hujan yang jatuh ke curah-curah tidak langsung
menuju sungai.
5. Kegiatan penelitian tentang DAS di Taman Nasional Baluran secara berkala
setiap lima tahun sekali jika dananya terbatas.
6. Jika dananya terbatas dapat dilakukan kegiatan inventarisasi luas
penggunaan lahan dan penutupan lahan setiap tahun, karena data ini sangat
penting untuk mengetahui perubahan lahan yang terjadi setiap tahun.
4.3.5.3 Peran serta masyarakat dalam pengembangan jasa lingkungan
Sedangkan upaya yang dapat dilakukan oleh masyarakat sekitar yang
memanfaatkan DAS yang berasal dari taman nasional, antara lain:
1. Menjaga kondisi vegetasi sekitar sungai dan penggunaan lahan diupayakan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 93
untuk merusak vegetasi yang ada.
2. Meminimalkan aktivitas manusia di sekitar sungai yang berdampak negatif,
seperti membuang sampah, penggunaan pestisida untuk pertanian sekitar
sungai, dan lain-lain.
3. Areal pertanian di sekitar sungai sebaiknya berjarak minimal 100 meter dari
DAS.
4. Penanaman vegetasi di sekitar DAS menjaga fungsi taman nasional sebagai
pengatur tata air baik oleh Pemda setempat, masyarakat, dan pihak pengelola
TN.
4.3.5.4 Manfaat jasa lingkungan yang memberikan dampak positif bagi
masyarakat sekitar kawasan
Taman nasional sebagai salah satu kawasan konservasi yang mempunyai
bentuk penutupan lahan berupa hutan memiliki fungsi penting bagi sistem pengaturan
tata air. Struktur dan komposisi hutan memiliki peranan dalam menentukan besarnya
produksi air. Fungsi pengatur tata air Taman Nasional Baluran dapat dilihat dari
jumlah sungai, yaitu terdapat dua sungai besar dan sekitar 25 curah yang mengalir ke
daerah-daerah hilir di sepanjang pesisir Pantai Pandean, Balanan, dan Labuhan
Merak. Berdasarkan data yang didapat dari BPDAS Situbondo, hulu Taman Nasional
Baluran terdapat dua DAS (daerah aliran sungai), yaitu DAS Bajulmati dan DAS
Klokoran dan terdapat tiga sub DAS, yaitu sub DAS Uling, sub DAS Baru, dan sub
DAS Widuri. DAS Bajulmati dan DAS Klokoran tidak hanya berperan penting bagi
dua kabupaten yang berbatasan langsung dengan Taman Nasional Baluran saja,
namun merupakan sumber air untuk konsumsi rumah tangga dan irigasi bagi
masyarakat di dua kabupaten tersebut, yaitu Kabupaten Banyuwangi dan Kabupaten
Situbondo. Selain itu keberadaannya juga sangat berpengaruh terhadap kontribusi
produksi sektor pertanian sebagai sektor andalan perekonomian propinsi ataupun
kabupaten terkait.
Kerusakan yang terjadi pada ekosistem hutan Taman Nasional Baluran
merupakan sebuah ancaman bagi kualitas dan kelangsungan hidup masyarakat di dua
kabupaten tersebut. Kerusakan yang terjadi akibat penggunaan lahan untuk pertanian
dan pemukiman serta kebakaran hutan akan menyebabkan menurunnya kemampuan
suatu DAS sebagai pengatur tata air. Untuk itulah pengelolaan DAS yang baik
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 94
sebagai upaya konservasi sumberdaya air agar hutan berfungsi sebagai pengatur tata
air.
4.3.5.5 Pengembangan jaringan kerjasama dalam pengembangan jasa
lingkungan
Kerjasama antara masyarakat dan pihak taman nasional.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 95
4.4 Pembahasan
Taman Nasional Baluran telah terbagi menjadi 5 zonasi yang cukup lengkap
meliputi zona inti, zona rimba, zona pemanfaatan intensif, zona pemanfaatan khusus,
serta zona rehabilitasi. Tentu seharusnya telah ada aturan yang jelas tentang bentuk-
bentuk dan intensitas pemanfaatan yang boleh dilakukan pada masing-masing zonasi.
Pembahasan mengenai aspek pemanfaatan secara lestari sumberdaya alam hayati dan
ekosistemnya tentu akan lebih banyak bersingungan dengan zona pemanfaatan, baik
zona pemanfaatan intensif maupun zona pemanfaatan khusus. Kegiatan terkait aspek
pemanfaatan secara lestari di Taman Nasional Baluran sudah cukup banyak dilakukan
dan dilaksanakan dengan baik. Kegiatan-kegiatan tersebut meliputi pengembangan
penelitian keanekaragaman hayati (mencakup kerjasama dengan berbagai institusi
atau pihak luar, pelibatan PEH secara aktif, dan pemanfaatan hasil penelitian tersebut
untuk pelestarian keanekaragaman hayati), penerapan IPTEK untuk kelestarian
keanekaragaman hayati, berbagai pendidikan dan pelatihan, juga berbagai upaya
pengembangan pariwisata alam dan rekreasi yang telah cukup intensif dilakukan
mengingat pariwisata ini umumnya menjadi kegiatan pemanfaatan yang paling
menyokong pemasukan sebuah Taman Nasional, serta terdapat pemanfaatan plasma
nutfah dan jasa lingkungan meskipun belum banyak data dan informasi yang tersedia.
Di sisi lain, permasalahan terkait aspek pemanfaatan justru banyak dijumpai di
luar zona pemanfaatan. Permasalahan tersebut, antara lain: pemanfaatan zona rimba
bahkan zona inti oleh masyarakat dan adanya zona pemanfaatan khusus yang dikelola
Perum PERHUTANI. Masalah utama muncul ketika terdapat pemanfaatan kawasan
Taman Nasional (zona rehabilitasi) oleh masyarakat sebagai lahan pemukiman dan
pertanian karena terkait kasus Eks-HGU PT. Gunung Gumitir yang belum
terselesaikan. Selanjutnya, masyarakat tersebut mulai memanfaatkan sumberdaya di
luar zona tersebut, yaitu zona rimba hingga zona inti, misalnya untuk mengambil
kemiri, gadung, atau buah arabika (A. nilotica) yang seharusnya tidak boleh
dilakukan. Selain itu, juga muncul permasalahan dalam pemanfaatan sumberdaya
kawasan kawasan akibat penggembalaan ternak sapi masyarakat di dalam kawasan
yang juga seharusnya dilarang. Saat ini sudah dilakukan tahap-tahap penanganan
kasus tersebut namun belum terdapat penyelesaian terhadap permasalahan ini.
Selain itu, keberadaan zona pemanfaatan khusus yang dimiliki Taman Nasional
dan saat ini dikelola Perum PERHUTANI juga perlu menjadi perhatian. Meskipun
sudah MoU antara kedua belah pihak namun penting untuk mamastikan kawasan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 96
tersebut akhirnya dapat dikelola sepenuhnya oleh pihak Taman Nasional dan menjadi
kondisi hutan yang lebih alami demi tercapainya tujuan pengelolaan dan pelestarian
keanekaragaman hayati. Hal lain yang tidak kalah penting ialah perlu adanya kontrol
dan pengawasan batas-batas kawasan yang jelas serta mengendalikan dampak
pemanfaatan tersebut bagi kawasan Taman Nasional.
4.5 Kesimpulan dan Saran
1. Sudah banyak kegiatan yang dilakukan dalam aspek pemanfaatan sumberdaya
alam secara lestari, namun masih belum ada kegiatan pelatihan pendampingan
wisatawan dan pelatihan kesadaran konservasi.
2. Terdapat dua permasalahan yang cukup besar yang dihadapi pihak Taman
Nasional Baluran dari aspek pemanfaatan secara lestari, yaitu:
- Pemanfaatan zona inti, zona rimba, dan zona rehabilitasi oleh masyarakat.
- Pemanfaatan zona pemanfaatan khusus oleh Perum PERHUTANI.
3. Strategi yang diupayakan pihak Taman Nasional untuk permasalahan
pemanfaatan zona inti sudah dilakukan, namun untuk strategi pemafaatan di zona
pemanfaatan khusus masih perlu dipastikan.
Saran
1. Perlu dibuat paket-paket wisata agar lebih menarik wisatawan.
2. Perlu perketat akses keluar-masuk kawasan untuk mengantisipasi pemanfaatan
zona inti oleh masyarakat.
3. Perlu dilakukan perundingan dan kesepakatan terkait masalah zona pemanfaatan
khusus.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 97
BAB V
PENGAMATAN TERHADAP TEKNIS KEGIATAN PENGELOLAAN KAWASAN
5.1 Tujuan
Untuk mengetahui kemantapan kawasan berbagai resort di TN Baluran.
Mengidentifikasi konflik dalam pengakuan kawasan terhadap masyarakat dan
pihak lain di berbagai resort TN baluran.
Untuk mengetahui keserasian dalam penataan kawasan berbagai resort di TN
Baluran.
5.2 Metode
Tabel 10. Contoh tabel pengambilan data hasil praktek Cakupan
Materi
Aspek
yang
diamati/diukur
Kegiatan
pengamatan/pengukuran
(yang dikerjakan oleh
mahasiswa:
mengidentifikasi,
memahami dan
menjelaskan)
Cara Pengambilan Data
Cek Dokumen Cek
Lapangan
Wawancara
Pengelolaan
Kawasan
Kemantapan
kawasan
- Aspek legalitas Review Rencana
Pengelolaan Taman
Nasional Baluran 1
April 1995 s/d 31
Maret 2020 Buku II
hal 29 - 30
- Tata batas kawasan
di Lapangan
Review Rencana
Pengelolaan Taman
Nasional Baluran 1
April 1995 s/d 31
Maret 2020 Buku II
hal 1
- Kesesuaian dengan tata
ruang
-
Pengakuan
kawasan oleh
pihak
masyarakat dan
pihak lain
- Konflik tata batas Hasil
wawancara
dengan
Kepala
SPTN
Wilayah II
Karangtekok
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 98
- Konflik kepentingan
dalam pemanfaatan
Laporan pelaksanaan
koordinasi
pengamanan hutan
dan pengendalian
kebakaran hutan ,
TNB, 2003; laporan
pelaksanaan kegiatan
sarasehan
peningkatan peran
serta masyarakat
terhadap pengamanan
hutan, 2006; laporan
kegiatan tindak lanjut
upaya penyelesaian
permasaahan eks
HGU gunung
gumintir di TNB,
2012; rencana
pengelolaan TNB
buku II, 1995,
Keserasian
dalam penataan
kawasan
- Zonasi dalam
kawasan
Review Rencana
Pengelolaan Taman
Nasional Baluran 1
April 1995 s/d 31
Maret 2020 Buku II;
Laporan Tahunan
Balai Taman
Nasional Baluran
tahun 2005, 2006
- Zonasi yang sesuai
dengan karakteristik
ekosistem
-
5.3 Hasil Pengamatan
5.3.1 Kemantapan Kawasan
5.3.1.1 Aspek Legalitas
Taman Nasional Baluran merupakan Unit Pelaksana Teknis (UPT) dari
Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan dan Pelestarian Hutan dan Pelestarian
Alam Departemen Kehutanan. Ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan Menteri
Kehutanan No. 279/Kpts-VI/1997 tanggal 25 Mei 1997 dan berdasarkan Surat
Keputusan Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan dan Pelestarian Alam Nomor:
51/Kpts/DJ-VI/1987 tanggal 12 Desember 1997, wilayah kerjanya meliputi
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 99
kawasan Taman Nasional Baluran, Taman Nasional Alas Purwo dan Cagar
Alam/Taman Wisata Kawah Ijen.
Upaya penunjukan kawasan Baluran menjadi Suaka Margasatwa telah
dirintis oleh Kebun Raya Bogor sejak tahun 1928, rintisan tersebut didasarkan
kepada usulan AH. LOEDEBOER yang menguasai daerah tersebut yang
sebelumnya daerah ini sebagai lokasi perburuan. Tahun 1937 kawasan Baluran
ditetapkan sebagai Suaka Margasatwa dengan Surat Keputusan Pemerintah Hindia
Belanda Nomor: 9 tahun 1937 (Lembaran Negara No. 544 tahun 1937). Tujuan
dijadikannya kawasan Baluran sebagai Suaka Margasatwa pada waktu itu adalah
untuk melindungi berbagai jenis satwa langka dari kepunahan. Pada tahun 1980
bertepatan dengan hari Pengumuman Strategi Pelestarian Dunia, Suaka
Margasatwa Baluran dideklarasikan oleh Menteri Pertanian Republik Indonesia
sebagai Taman Nasional.
5.3.1.2 Tata Batas Kawasan Di Lapangan
Taman Nasional Baluran terletak pada 7029‘10‖—7055‘55‖ LS dan
114029‘10‖—114039‘10‖ BT. Kawasan TNB dibatasi oleh Selat Madura di
sebelah utara dan Selat Bali di sebelah timur. Dari again selatan sampai ke barat
berturut-turut dibatasi oleh Dusun Pandean desa Wonorejo, Sungai Bajulmati,
Sungai Klokoran, Dusun Karangtekok, dan Desa Sumberanyar.Berdasarkan
administrative pemerintahan , Taman Nasional Baluan terletak di kecamatan
Banyuputih Kabupaten Situbondo Provinsi Jawa Timur. Luas Taman Nasional
Baluran atas dasar Keputusan Direktur Jenderal Perlindungan Hutan dan
Pelestarian Alam nomor 51/Kpts/Dj-IV/87 dan termasuk ke dalamnya wilayah
perairan seluas 3.750 Ha.
5.3.1.3 Kesesuaian Dengan Tata Ruang
Taman Nasional Baluran dalam Strategi Pengembangan dan Rencana
umum Tata Ruang Pemda Situbondo dalam Rencana Alokasi Pemanfaatan Ruang
sebagai Hutan Lindung, serta termasuk dalam upaya pengembangan sektor
pariwisata (atraksi lintas alam pegunungan dan ekosistemnya yang khas). Dalam
pengelolaannya seringkali terbentur kepentingan antara pembangunan dan
konservasi.
5.3.2 Pengakuan Kawasan Oleh Masyarakat Dan Pihak Lain
5.3.2.1 Konflik Tata Batas
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 100
Berdasarkan penuturan dari kepala STPN Wilayah II Karangtekok (Bapak
Riswanto) , terdapat hutan tanaman jati milik PERHUTANI di wilayah Taman
Nasional Baluran,namun sekarang sudah terjadi konsolidasi antara pihak Taman
Nasional dengan pihak PERHUTANI , sehingga kawasan Hutan Jati tersebut
sudah diakui milik Taman Nasional hanya saja pengelolaannya masih dikerjakan
oleh PERHUTANI.
5.3.2.2 Konflik Kepentingan Dalam Pemanfaatan
Masalah konservasi yang timbul di kawasan Taman Nasional Baluran,
ditimbulkan sebagai akibat adanya benturan-benturan kepentingan antara usaha
konservasi dengan kebutuha masyarakat di sekitarnya. Kasus-kasus pelanggaran
yang sering terjadi antara lain pencurian kayu, perburuan liar, penggembalaan liar
pengambilan hasil hutan non kayu (batu, kemiri, gadung, rotan, daun gebang,
asam, biji acacia), pengambilan ikan hias dengan menggunakan bom, dll. Juga
kebakaran hutan yang tidak terkendali pada umumnya diakibatkan oleh aktivitas
manusia di dalam kawasan. Persoalan sosial berupa terdapatnya pemukiman
illegal di dalam kawasan Baluran, yaitu di Kawasan Eks HGU Gunung Gumitir
mulai Labuhan Merak sampai dengan Balanan. Kawasan Eks HGU Gunung
Gumitir seluas + 363 Ha sesuai dengan SK Dirjen Perlindungan dan Konservasi
Alam Nomor: 187/Kpts/DJ-V/1999 tanggal 13 Desember 1999 tentang
Penunjukkan Zonasi pada Taman Nasional Baluran, termasuk ke dalam zona
rehabilitasi yang meliputi kawasan Labuhan Merak (RPTN Wilayah Labuhan
Merak, SPTN Wilayah II Karangtekok) dan Balanan (RPTN Wilayah Balanan,
SPTN Wilayah I Bekol).
5.3.3 Keserasian Dalam Penataan Kawasan
5.3.3.1 Zonasi Dalam Kawasan
Dalam undang-undang No.5 tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya
Alam Hayati dan Ekosistemnya, dinyatakan bahwa ―Taman nasional adalah
kawasan pelestarian alam yang mempunyai ekosistem asli, dikelola dengan
system zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan penelitian, ilmu pengetahuan,
penddikan, penunjang bididaya, budaya dan rekreasi.‖ Baluran ditunjuk sebaga
kawasanTaman Nasional berdasarkan Keputusan Menteri Khutanan Nomor:
279/Kpts-DJ-V/1997 tangggal 24 Mei 1997 dengan luas 25.000 ha. Berdasarkan
Surat Keputusan Direktur jenderal Perlindungan dan Konservasi Alam Nomor:
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 101
187/Kpts-DJ-V/1999 tanggal 13 Desember 1999, ditetapkan zonasi Taman
Nasional Baluran sebagai berikut:
a) Zona inti, seluas kurang lebih 12.000 ha, terletak ditengah, sebelah utara dan
timur kawasan taman nasional, antara lain di G.Klosot, G.Baluran,
G.Glengseran, G.Montor, G.Kakapa sampai Karangtekok
b) Zona rimba, seluas kurang lebih 5.637 ha terdiri dari perairan seluas kurang
lebih 1.063 ha dan daratan seluas 4.574 ha. Terletak di daerah Bilik – Tanjung
Sedano – Popongan – Tanjung Candi Bang – Pandean – Karangtekok sampai
Tanjung Lumut, serta mengelilingi zona inti.
c) Zona pemanfaatan intensif, seluas kurang lebih 800 ha, terletak di daerah utara
Tanjung Lumut, sebelah timur Bama, Bekol, dan Tanjung Candi Bang serta di
sebelah selatan dan barat yaitu Bajulmati dan di tengah-tengah zona
pemanfaatan khusus.
d) Zona pemanfaatan khusus, seluas kurang lebih 5.780 ha, terletak di daerah
sebelah barat kawasan taman nasional mulai dari Wonorejo sampai
Karangtekok.
e) Zona rehabilitasi, seluas kurang lebih 783 ha, terletak di daerah sebelah timur
laut, mulai dari Tanjung Merak – Tanjung Sumber Batok sampai Tanjung
Sedano dan di Bekol.
5.3.3.2 Zonasi Yang Sesuai Dengan Karakteristik Ekosistem
(Tidak ada data)
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 102
BAB VI
PENGELOLAAN SUMBERDAYA MANUSIA
6.1 Tujuan
Mengetahui ketersediaan tenaga profesional, tenaga teknis, dan kesesuaian
dalam penugasan dalam pengelolaan Taman Nasional Baluran
6.2 Metode
Tabel 11. Contoh tabel pengambilan data hasil praktek
Cakupan
Materi
Aspek
Kegiatan
pengamatan/pengukuran Cara Pengambilan Data
yang
diamati/diukur
(yang dikerjakan oleh
mahasiswa:
mengidentifikasi,
memahami dan
menjelaskan)
Cek
Dokumen
Cek
Lapangan Wawancara
Pengelolaan
SDM
Ketersediaan
tenaga
profesional,
tenaga teknis
dan kesesuaian
dalam penugasan
- Tenaga profesional dan
tenaga teknis pada setiap
Seksi Pengelolaan TN
Laporan
Akuntabilitas
Kinerja
Instansi
Pemerintah
(LAKIP)
Balai Taman
Nasional
Baluran 2007
hal 4 – 5
Hasil
Wawancara
dengan
Kepala
Seksi
- Tersedia SOP untuk
setiap struktur organisasi
Hasil
wawancara
dengan
kepala
Resort
Labuhan
Merak
- Kesesuaian SDM
dengan Tupoksinya
6.3 Hasil Pengamatan
6.3.1 Ketersediaan Tenaga Professional, Tenaga Teknis Dan Kesesuaian Dalam
Penugasan
Taman Nasional Baluran ditetapkan berdasarkan Keputusan Menteri
Kehutanan Nomor: 279/Kpts-II-/1997 tenggal 23 Mei 1997 yang mempunyai tugas
pokok dan fungsi melaksanakan pengelolaan ekosistem taman nasional dalam rangka
konservasi sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya berdasarkan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dalam melaksanakan tugas tersebut, Taman Nasional Baluran
menyelenggarakan fungsi sesuai dengan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor:
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 103
P.29/Menhut-II/2006 tanggal 2 juni 2006, yang kemudian diubah dengan Peraturan
Menteri Kehutanan Nomor: P.03/Menhut-II/2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Unit Pelaksanaan Teknis Taman Nasional, yaitu:
Penataan zonasi, penyusunan rencana kegiatan, pemantauan, dan evaluasi
pengelolaan kawasan taman nasional
Pengelolaan kawasan taman nasional
Penyidikan, perlindungan , dan pengamanan kawasan taman nasional
Pengendalian kebakaran hutan
Promosi, informasi, konservasi sumberdaya hutan alam hayati dan ekosistemnya
Pengembangan bina cinta alam serta penyuluhan konservasi sumberdaya alam
hayati ekosistemnya
Kerja sama pengembangan konservasi sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya
serta pengembangan kemitraan
Pemberdayaan masyarakat seutar kawasan taman nasional
Pengembangan dan pemanfaatan jasa lingkungan dan wisata alam
Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga
6.3.1.1 Tenaga Professional Dan Tenaga Teknis Pada Setiap Seksi Pengelolaan
taman nasional
Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi tersebut, Balai Taman Nasional
didukung oleh 84 orang personil dengan susunan kepegawaian sebagai berikut :
Tabel 12.Keadaan Pegawai Taman Nasional Baluran Menurut Jabatan (2007)
No Jenis Jabatan Jenjang Pendidikan
Jumlah SD SLTP SLTA D-3 S-1 S-2
1 2 3 4 5 6 7 8 9
A. Struktural
1. Kepala Balai 1 1
2. Kepala Sub Bag. Tata Usaha 1 1
3. Kepala STPN 1 1 2
B. Non Struktural 2 2 21 1 7 0 33
C. Fungsional : 0
1. POLHUT 34 2 36
2. PEH 6 2 3 11
3. Penyuluh 0
JUMLAH 2 2 62 3 14 1 84
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 104
6.3.1.2 Tersedia SOP Untuk Setiap Struktur Organisasi
Berdasarkan penuturan kepala resort Labuhan Merak SPTN Wilayah II
Karangtekok, sudah terdapat pembagian tugas dan fungsi di tingkat resort sehingga
setiap Resort sudah memiliki SOP dan metode kerja masing – masing yang dilaporkan
dalam bentuk laporan kegiatan tahunan.
6.3.1.3 Kesesuaian SDM Dengan Tupoksinya
Taman Nasional Baluran terletak di bawah pemerintahan Kecamatan
Banyuputih dan Kabupaten Situbondo. Kedua pemerintahan daerah ini memiliki
peran yang sangat penting untuk mendukung kegiatan pelestarian alam, seperti di
dalam kawasan TN Baluran. Berdasarkan penelusuran dokumen dan hasil wawancara
diperoleh Visi dan Misi, serta Tugas Pokok dan Fungsi (TUPOKSI) dari kedua
pemerintahan yang berkaitan dengan pelestarian sumberdaya alam, yaitu
meningkatkan kualitas sumberdaya alam dan lingkungan hidup dilaksanakan dengan
cara:
- pemanfaatan pembinaan pengelolaan sumberdaya alam yang optimal
- peningkatan kesadaran masyarakat dalam melestarikan lingkungan hidup
Akan tetapi pada saat ini, peranan pemerintah daerah dalam pengelolaan
kawasan konservasi masih relatif rendah. Hal ini dikarenakan visi dan misi yang
berbeda antara pemerintahan daerah dengan pengelola TN Baluran, mengenai
penanganan sosial ekonomi masyarakat desa penyangga di sekitar kawasan hutan.
Pihak pemerintah daerah serupa dengan kondisi peranan stakeholder lokal yang
umumnya didominasi oleh pemuka agama, lebih berorientasi terhadap kesejahteraan
masyarakat sedangkan pihak pengelola TN Baluran berorientasi pada pelestarian
kawasan hutan dari segala bentuk gangguan terutama oleh masyarakat sekitar
kawasan Taman Nasional. Dengan demikian dalam pelaksanaan kegiatannya sering
terjadi kurang koordinasi antara pemerintah daerah dan pengelola kawasan TN
Baluran, yang berakibat pada penurunan kualitas kerjasama pada bidang pelestarian
alam diantara kedua pihak.
Menurut Kusumaningrum, et al. (2006), perbedaan kepentingan yang dibawa
akan mengubah presepsi keberadaan kawasan konservasi itu sendiri. Beberapa
kepentingan para stakeholder dapat digambarkan sebagai berikut :
1. Pihak pengelola Taman Nasional yang berkepentingan dengan konservasi
sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya;
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 105
2. Pemerintah Daerah yang berkepentingan dengan pembangunan ekonomi
(peningkatan Pendapatan Asli Daerah), serta pengadaan sarana dan prasarana
infrastruktur daerah (termasuk jalur transportasi);
3. Masyarakat yang berkepentingan dengan peningkatan taraf hidupnya dalam
rangka pemenuhan kebutuhan hidupnya sehari-hari
Perbedaan kepentingan tersebut tentu akan menimbulkan berbagai
permasalahan. Hal ini menyebabkan perlu segera dicari model pengelolaan secara
kolaboratif yang mempertemukan kepentingan para pihak dari berbagai pihak
terhadap Taman Nasional Baluran.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 106
BAB VII
PENGAMATAN TERHADAP TEKNIS KEGIATAN ADMINISTRASI, KEUANGAN
DAN ORGANISASI PENGELOLA
7.1 Tujuan
Tujuan dari teknis kegiatan administratif, keuangan dan organisasi pengelola yaitu:
a. Mengetahui organisasi pegelola dan sistem koordinasi kawasan
b. Mengetahui sistem monitoring dan evaluasi pengelola kawasan
c. Mengetahui sistem kemitraan pengelola dengan masyarakat atau pihak luar
d. Mengetahui ketersediaan SDM profesional dan terlatih
e. Mengetahui bentuk pendanaan yang layak untuk mendukung semua sektor
pengelolaan kawasan
7.2 Metode
Tabel 13. Contoh tabel pengambilan data hasil praktek
Cakupan
Materi
Aspek
Kegiatan
pengamatan/pengukuran Cara Pengambilan Data
yang
diamati/diukur
(yang dikerjakan oleh
mahasiswa:
mengidentifikasi,
memahami dan
menjelaskan)
Cek Dokumen Cek
Lapangan Wawancara
Administrasi,
keuangan
dan
Organisasi
pengelola
Organisasi
pengelola dan
sistem
koordinasi
- Struktur organisasi
pada seluruh tingkatan
pengelolaan
Laporan
Akuntabilitas
Kinerja Instansi
Pemerintah
(LAKIP) Balai
Taman Nasional
Baluran 2007
- Sistem koordinasi antar
tingkatan pengelolaan
dalam pelaksanaan
kegiatan
Laporan
Akuntabilitas
Kinerja Instansi
Pemerintah
(LAKIP) Balai
Taman Nasional
Baluran 2007
(hal.2)
- Jumlah dan kecukupan
staf dalam setiap tingkatan
pengelolaan
Hasil
wawancara
Kepala
Resort
Labuhan
Merak
Sistem
monitoring dan
evaluasi
- Sistem monitoring
kinerja fungsional dari staf
- Perangkat untuk
melakukan evaluasi secara
berkala
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 107
- Hasil monitoring
dipergunakan untuk
perbaikan kinerja
Sistem
kemitraan
dengan
masyarakat /
pihak luar
- Pola kerjasama dengan
masyarakat sekitar dalam
pengelolaan maupun
pemanfaatan kawasan
Buku Statistik
Balai Taman
Nasional Baluran
Tahun 2011
- Pola / kontrak
kerjasama dengan investor
dalam pemanfaatan
potensi kawasan
-
- Keterlibatan
masyarakat sekitar dalam
pola kerjasama dengan
investor
-
SDM
profesional dan
terlatih
- Ketersediaan staf PEH
dan POLHUT pada setiap
seksi wilayah konservasi
Laporan Tahunan
Balai Taman
Nasional Baluran
2007
- Rencana kegiatan
terjadwal untuk staf PEH
dan POLHUT
- Penugasan staf sesuai
dengan fungsinya
- Rencana
pengembangan
kompetensi staf
Laporan
Penyegaran
POLHUT 2006,
Laporan
Penyegaran PEH
2010, Laporan
Tahunan Balai
Taman Nasional
Baluran 2007
Pendanaan
yang layak
untuk
mendukung
semua sektor
pengelolaan
- Perencanaan anggaran
yang didasari oleh renstra
program
Laporan Tahunan
Balai Taman
Nasional Baluran
Tahun 2007,
Laporan
Akuntabilitas
Kinerja Instansi
Pemerintah
(LAKIP) Balai
Taman Nasional
Baluran 2007
- Kecukupan anggaran
untuk dapat
diimplementasikan
Laporan Tahunan
Balai Taman
Nasional Baluran
Tahun 2007,
Laporan
Akuntabilitas
Kinerja Instansi
Pemerintah
(LAKIP) Balai
Taman Nasional
Baluran 2007
- Ketersediaan anggaran
yang mendukung setiap
jadwal kegiatan
Laporan Tahunan
Balai Taman
Nasional Baluran
Tahun 2007,
Laporan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 108
Akuntabilitas
Kinerja Instansi
Pemerintah
(LAKIP) Balai
Taman Nasional
Baluran 2007
- Kemampuan menyerap
anggaran
Laporan Tahunan
Balai Taman
Nasional Baluran
Tahun 2007,
Laporan
Akuntabilitas
Kinerja Instansi
Pemerintah
(LAKIP) Balai
Taman Nasional
Baluran 2007
- Sistem pelaporan
keuangan
Laporan
Akuntabilitas
Kinerja Instansi
Pemerintah
(LAKIP) Balai
Taman Nasional
Baluran 2007
7.3 Hasil Pengamatan
7.3.1 Organisasi Pengelola Dan Sistem Koordinasi
7.3.1.1 Struktur Organisasi Pada Seluruh Tingkatan Pengelolaan
Gambar 18. Struktur organisasi tingkat pengelolaan TN Baluran
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 109
7.3.1.2 Sistem Koordinasi Antar Tingkatan Pengelolaan Dalam Pelaksanaan
Kegiatan
Berdasarkan tipe, balai Taman Nasional Baluran termasuk ke dalam kategori tipe
B yang dipimpin oleh seorang Kepala Balai, dibantu oleh seorang Kepala Sub Bagian
Tata Usaha, dan dua orang Kepala Seksi Pengelolaan Taman Nasional, yaitu Kepala
Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah I Bekol dan Kepala Seksi Pengelolaan
Taman Nasional Wilayah II Karangtekok.
Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan urusan kepegawaian,
keuangan, dan tata persuratan, perlengkapan, kearsipan, rumah tangga, koordinasi
bahan penyusunan rencana dan program, resta penyiapan bahan evaluasi dan
pelaporan.
Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah I Bekol mempunyai tugas melakukan
penyusunan rencana, program, dan evaluasi, pengelolaan, pengawetan, dan
pemanfaatan lestari, perlindungan, pengamanan, dan penanggulangan kebakaran
kawasan, promosi dan informasi, bina wisata alam dan cinta alam, penyuluhan
konservasi sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya, serta kerjasama di bidang
penelolaan taman nasional dan pelaksanaan urusan tata usaha di wilayah I Bekol.
Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah II Karangtekok mempunyai tugas
melakukan penyusunan rencana, program, dan evaluasi, pengelolaan, pengawetan,
dan pemanfaatan lestari, perlindungan, pengamanan, dan penanggulangan kebakaran
kawasan, promosi dan informasi, bina wisata alam dan cinta alam, penyuluhan
konservasi sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya, serta kerjasama di bidang
penelolaan taman nasional dan pelaksanaan urusan tata usaha di wilayah II
Karangtekok.
Kelompok jabatan fungsional melakukan kegiatan sesuai dengan jabatan
fungsional masing-masing berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku. Untuk
memperlancar jalannya organisasi, di Sub Bagian Tata Usaha dibentuk bidang/urusan
sesuai dengan Surat Keputusan Kepala Balai Taman Nasional Baluran Nomor: SK.
03/Kpts/IV-T.17/1/2007 tanggal 1 Mei 2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai
Taman Nasional Baluran Berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor:
P.03/Menhut-II/2007 meliputi urusan kepegawaian, urusan umum, urusan konservasi,
data, dan pelaporan, urusan keuangan, dan urusan perencanaan yang masing-masing
dipimpin oleh seorang koordinator.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 110
7.3.1.3 Jumlah Dan Kecukupan Staf Dalam Setiap Tingkatan Pengelolaan
Berdasarkan penuturan Kepala Resort Labuhan Merak SPTN Wilayah II
Karangtekok, jumlah staff yang ada saat ini sudah mencukupi hanya saja dana yang
menjadi persoalan terhambatnya beberapa kegiatan.
7.3.2 Sistem Monitoring Dan Evaluasi
(Tidak ada data)
7.3.2.1 Sistem Monitoring Kinerja Fungsional Dari Staf
(Tidak ada data)
7.3.2.2 Perangkat Untuk Melakukan Evaluasi Secara Berkala
(Tidak ada data)
7.3.2.3 Hasil Monitoring Dipergunakan Untuk Perbaikan Kinerja
(Tidak ada data)
7.3.3 Sistem Kemitraan Dengan Masyarakat / Pihak Luar
Sistem kemitraan dengan masyarakat berupa bantuan untuk masyarakat dan
pelibatan masyarakat dalam perlindungan kawasan. Selain itu ada juga pelatihan dan
sosialisasi kepada masyarakat seperti tabel bantuan Taman Nasional Baluran berikut :
Tabel 14. Tabel bantuan TN Baluran
No Desa / Tahun Bantuan Yang Diberikan Nilai (Rp) Perkembangan Saat ini
1 2 3 4 5
A WONOREJO
1 1999/2000 - Bantuan Perahu untuk
Kelompok Nelayan
- Usaha Konveksi
- Usaha Simpan Pinjam
15.000.000
3.000.000
15.000.000
Perahu dan mesin rusak kelompok
tidak berjalan
Tidak berjalan
Berkembang dan berjalan
2 2002 - Peralatan Musik sebagai
sarana penyuluhan
- Radio Suara Baluran
12.500.000
7.500.000
Berjalan 3 tahuh, tidak ada penerus
Masih berjalan
3 2003 - Usaha Keripik
- Usaha Tempe
- Usaha Pupuk Bokasi
2.500.000
1.500.000
11.000.000
Berjalan 4 tahun pengusahanya
pindah
Masih berjalan
Tidak berjalan, terkendala pemasaran
4 2005 Ternak lebah madu
sebanyak 20 stuf
17.500.000 Tidak bisa berkembang
5 2006 - Meja kursi sekolah
- Modal petani bawang
merah
10.000.000
7.500.000
Masih bermanfaat
Masih berjalan
6 2007 Diklat PRA dan usaha
masyarakat serta pendirian
20.000.000 Berhasil menambah pengetahuan
masyarakat, membantu program-
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 111
SPKP program dan mendukung pengelolaan
TN Baluran
7 2008 - Pembuatan Biogas 7
unit
- Usaha pembuatan briket
- Pelatihan Biogas, lebah
madu dan pemberian
sarpras untuk penguatan
kelembagaan
14.200.000
3.300.000
16.000.000
Berjalan namun ada kendala teknis
Tidak berjalan terkendala pemasaran
Mampu menambah keterampilan
masyarakat, SPKP menjadi lebih
berjalan dalam membantu
pengelolaan TN Baluran
8 2009 - Pembuatan Biogas 10
unit
- Modal usaha kecil
melalui SPKP
40.000.000
17.000.000
Berjalan dan mengurangi kebutuhan
masyarakat akan kayu bakar dan
pengembalaan liar
Berjalan dan berkemang
9 2011 - 1 Unit Mesin
Handtracktor
- 1 Unit Mesin Perontok
Padi
28.732.000
6.250.000
Sudah berjalan dan digunakan selama
musim pengelolaan tanah pertanian.
Sangat bermanfaat dan meringankan
biaya operasional dari masyarakat .
Dana bantuan untuk modal
usaha kecil masyarakat
30.000.000 Sudah diserap dan diserahkan kepada
para masyarakat yang mempunyai
usaha rumahan.
- sudah berjalan lancar
- sangat bermanfaat bagi masyarakat
1 2 3 4 5
B SUMBERWARU
1 2002 Bantuan peralatan musik
Hadrah (2 kelompok)
12.500.000 Masih berjalan
2005 - Alat cetak genteng
- Ternak lebah madu
7.500.000
10.000.000
Berkembang, menyerap banyak
tenaga kerja
Tidak berjalan
2006 Mesin perontok padi dan
jagung masing-masing 2
unit untuk 2 kelompok
17.500.000 Berjalan dan bermanfaat bagi petani
2008 Usaha pembuatan pupuk
bokasi
8.750.000 Berjalan sekalipun untuk konsumsi
lokal
C SUMBERANYAR
1 2007 Pelatihan PRA dan
pengembangan usaha
masyarakat serta pendirian
SPKP
20.000.000 Berhasil menambah pengetahuan
masyarakat, membantu program-
program dan mendukung pengelolaan
TN Baluran
2 2008 - Usaha pembuatan
pupuk bokasi
- Pembuatan briket
5.000.000
3.800.000
Berjalan dan menyerap tenaga kerja
Berjalan untuk dilingkungan sendiri
1 2 3 4 5
3 2010 Modal Usaha Kredit Mikro 21.500.000 Masih berjalan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 112
( Sumberwaru /
Sumberanyar )
4 2011 - 1 Unit Mesin
Handtracktor
- 1 Unit Mesin Perontok
Padi
28.732.000
6.250.000
Sudah berjalan dan digunakan selama
musim pengelolaan tanah pertanian.
Sangat bermanfaat dan meringankan
biaya operasional dari masyarakat .
Dana bantuan untuk modal
usaha kecil masyarakat
30.000.000
Sudah diserap dan diserahkan kepada
para masyarakat yang mempunyai
usaha rumahan.
- sudah berjalan lancar
- sangat bermanfaat bagi masyarakat
Penguatan kapasitas
masyarakat desa
Wonorejo dan
Sumberanyar
36.500.000 Sudah berjalan dengan lancar
7.3.3.1 Pola Kerjasama Dengan Masyarakat Sekitar Dalam Pengelolaan Maupun
Pemanfaatan Kawasan
Pola kerjasama dengan masyarakat sekitar dalam pengelolaan maupun
pemanfaatan kawasan meliputi :
Masyarakat turut berpartisipasi dalam mengantisipasi terjadinya pelanggaran
melalui informasi intelegen.
Berpartisipasi dalam upaya pemadaman kebakaran
Sudah ada aktivitas pelajar/mahasiswa dalam sosialisasi gerakan cinta alam
walaupun terbatas
Memperoleh manfaat yang berarti melalui bantuan usaha ekonomi.
7.3.3.2 Pola / Kontrak Kerjasama Dengan Investor Dalam Pemanfaatan Potensi
Kawasan
(Tidak ada data)
7.3.3.3 Keterlibatan Masyarakat Sekitar Dalam Pola Kerjasama Dengan Investor
(Tidak ada data)
7.3.4 Ketersediaan SDM Profesional Dan Terlatih
7.3.4.1 Ketersediaan Staf PEH Dan POLHUT Pada Setiap Seksi Wilayah
Konservasi
Tersedia staf PEH dan POLHUT pada setiap seksi wilayah konservasi, yaitu:
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 113
Kantor Balai : Struktural 2 orang, POLHUT 3 orang, 2 orang PEH, Non
Struktural 22 orang
Seksi Kon.Wil. I : Struktural 0 orang, POLHUT 11 orang, 4 orang PEH,
Non Struktural 4 orang
Seksi Kon.Wil. II : Struktural 1 orang, mPOLHUT 10 orang, 5 orang
PEH, Non Struktural 2 orang
Seksi Kon.Wil. III : Struktural 1 orang, POLHUT 12 orang, 0 orang PEH,
Non Struktural 2 orang
7.3.4.2 Rencana Kegiatan Terjadwal Untuk Staf PEH Dan POLHUT
Rencana kegiatan staf PEH dan POLHUT dilakukan secara rutin dan terjadwal di
pos atau Kantor PEH dan Kantor POLHUT di area Balai Taman Nasional Baluran,
meski waktu koordinasi kadang tidak pasti namun koordinasi sering dilakukan untuk
membahas dan merencanakan berbagai kegiatan yang akan mereka lakukan
7.3.4.3 Penugasan Staf Sesuai Dengan Fungsinya
(Tidak ada data)
7.3.4.4 Rencana Pengembangan Kompetensi Staf
Rencana pengembangan kompetensi staf dilaksanakan melalui kegiatan
penyegaran PEH. PEH dikembangkan agar dicapai kapabilitas PEH yang ideal
seperti:
o Melakukan kegiatan berdasar pada metodologi, teknik analisis, teknik dan
prosedur kerja yang didasarkan atas disiplin ilmu yang merupakan cerminan
profesionalitas PEH
o Dalam melaksanakan tugas yang berkaitan dengan tupoksi bersifat mandiri
o Mandiri dalam merancang dan mensinkronkan kegiatannya dengan kegiatan
UPT, mampu melaksanakan, melaporkan dan mengevaluasi laporan kegiatan
o Rencana pengembangan kompetensi staf dilaksanakan melalui kegiatan
penyegaran POLHUT. Maksud dari pelaksanaan kegiatan penyegaran POLHUT
di Balai Taman Nasional yaitu:
Meningkatkan keterampilan Sumber Daya Manusia, khususnya
profesionalisme POLHUT
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 114
Memberikan teori dan praktek kepada POLHUT yang berkaitan dengan
tupoksinya dalam pelaksanaan pengamanan Kawasan Taman Nasional
Baluran
Menciptakan POLHUT atau aparatur yang mampu berperan sebagai perekat
persatuan dan kesatuan bangsa
Kegiatan Penyegaran dilakukan setiap tahunnya dengan mempertimbangkan
kondisi kompetensi staf. Selain staf PEH dan POLHUT, juga dilakukan kegiatan
pengembangan kompetensi staf dan pegawai pada berbagai pendidikan dan pelatihan
sehingga dapat meningkatkan kemampuan secara individual, sesuai dengan Rencana
Kegiatan Tahunan.
7.3.5 Pendanaan Yang Layak Untuk Mendukung Semua Sektor Pengelolaan
7.3.5.1 Perencanaan Anggaran Yang Didasari Oleh Renstra Program
Rencana anggaran tahunan Taman Nasional Baluran mengikuti Visi dan Misi
Taman Nasional Baluran. Rencana anggaran disusun berdasarkan sasaran kegiatan
tahunan Taman Nasional Baluran, berupa kegiatan tahapan program pembangunan
Taman Nasional Baluran melalui anggaran DIPA 029 dan DIP 069 yang diwujudkan
melalui beberapa kegiatan antara lain:
Kegiatan DIPA 029:
o Perlindungan dan Pengamanan Hutan, meliputi:
o Operasi Pengamanan Hutan
o Penguatan Kapasitas Kelembagaan Perindungan Hutan
o Penyelesaian Kasus Hukum Pelanggaran/Kejahatan Kehutanan
o Program Penyelenggaraan Kepemimpinan Kenegaraan dan Kepemerintahan,
meliputi:
o Pengelolaan gaji, lembur honorarium dan vakasi
o Penyelenggaraan Operasional Perkantoran
o Perawatan Gedung Kantor/Khusus
o Perawatan Sarana dan Prasarana Kantor
o Penyelenggaraan Tata Usaha Perkantoran, Kearsipan, Perpustakaan dan
Dokumentasi
o Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam, meliputi:
o Pengendalian kebakaran hutan
o Pengelolaan Taman Nasional dan pembinaan habitat
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 115
o Pengelolaan jenis genetik keanekaragaman hayati dan ekosistemnya
o Pengembangan jasa lingkungan dan wisata alam
o Perencanaan dan pengendalian pengelolaan kawasan konservasi
o Program pengembangan kapasitas kelembagaan pengelolaan sumber daya alam
dan lingkungan hidup, meliputi:
o peningkatan kapasitas kelembagaan pengelolaan sumber daya alam hayati dan
ekosistemnya
Kegiatan DIPA 069
Pengembalian dana reboisasi, meliputi :
o Pembayaran gaji dan upah
o Pengadaan ATK
o Pelaksanaan rapat persiapan pelaksanaan kegiatan
o Pembuatan laporan
o Pengiriman surat dinas
o Pelaksanaan kegiatan lelang
o Pengembangan pemanfaatan wisata alam, meliputi :
o Pembangunan pos jaga Camping ground
o Pembangunan tandon air dan instalasi camping ground
o Pembangunan MCK di Camping ground
o Perbaikan jalan batangan – bekol 2,3 Km
o Landscape situs sejarah goa jepang di Batangan
o Penataan desing interior visitor center
o Pembangunan kafetaria di Bama
o Pembangunan Musholla di Bama
o Renovasi Wisma Dirjen di Bama
o Pembuatan trail wisata mangrove dan gazebo
o Rehabilitasi wisma tamu di Bekol
o Renovasi instalasi di Bekol dan Bama
o Pembangunan tandon air di Bama
o Rehabilitasi kubangan alami
o Pembuatan perencanaan teknis
o Pelaksanaan kegiatan pengawasan
o Lain-lain (PTP, Konsultasi teknis dan penyusunan kontrak)
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 116
Pada Tahun 2008, Taman Nasional Baluran akan melaksanakan kegiatan-
kegiatan dari dana yang bersumber dari dana yang bersumber pada DIPA BA 029
dengan nilai Rp 7.022.078.000,00 yang meliputi Dana Rupiah Murni sebesar Rp
4.822.078.000,00 dan Dana PNP sebesar Rp 2.200.000.000,00 untuk rencana
anggaran 5 program prioritas, yaitu:
o Pengukuhan dan penatagunaan kawasan hutan
o Pengamanan Kawasan Hutan
o Pengelolaan Kawasan Konservasi (KSA/KPA/TB dan HL)
o Pengendalian Kebakaran Hutan
o Pengembangan Daerah Penyangga di Sekitar Kawasan Konservasi
7.3.5.2 Kecukupan Anggaran Untuk Dapat Diimplementasikan
Kegiatan DIPA BA 029 dapat dilaksanakan selama 12 bulan. Keuangan yang
terserap adalah Rp 4.872.263.288,00 (92,88%) dengan realisasi fisik mencapai 92,88
%. Sisa Dana yang dikembalikan Rp 373.407.712,00. Sedangkan kegiatan DIPA BA
069 efektif dilaksanakan selama 4 bulan. Keuangan yang terserap adalah Rp
1.010.725.000,00 (99,11%) dengan realisasi fisik mencapai 100%. Sisa dana yang
dikembalikan Rp 9.035.000,00
7.3.5.3 Ketersediaan Anggaran Yang Mendukung Setiap Jadwal Kegiatan
Dalam Tahun 2007 Balai Taman Nasional Baluran memperoleh dana sebesar Rp
6.265.431.000,00 yang bersumber dari DIPA BA 029 sebesar Rp 5.245.671.000,00
dan DIPA BA 069 sebesar Rp 1.019.760.000,00. Kegiatan DIPA BA 029 dapat
dilaksanakan selama 12 bulan. Keuangan yang terserap adalah Rp 4.872.263.288,00
(92,88%) dengan realisasi fisik mencapai 92,88 %. Sisa Dana yang dikembalikan Rp
373.407.712,00. Sedangkan kegiatan DIPA BA 069 efektif dilaksanakan selama 4
bulan.
7.3.5.4 Kemampuan Menyerap Anggaran
Kegiatan DIPA BA 029 dapat dilaksanakan selama 12 bulan. Keuangan yang
terserap adalah Rp 4.872.263.288,00 (92,88%) dengan realisasi fisik mencapai 92,88
%. Sisa Dana yang dikembalikan Rp 373.407.712,00. Sedangkan kegiatan DIPA BA
069 efektif dilaksanakan selama 4 bulan. Keuangan yang terserap adalah Rp
1.010.725.000,00 (99,11%) dengan realisasi fisik mencapai 100%. Sisa dana yang
dikembalikan Rp 9.035.000,00. Dukungan dana dalam pelaksanaan kegiatan tahun
anggaran 2007 yang tertuang dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Balai
Taman Nasional Baluran Tahun Anggaran 2007, namun dalam pelaksanaannya
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 117
terdapat perubahan peraturan sehingga ada beberapa kegiatan yang terganggu dalam
pelaksanaannya sehingga dana tidak terserap 100%. Dana biaya pengadaan dan
pemeliharaan sarana dan prasarana serta langganan daya dan jasa juga masih
mengalami kekurangan.
7.3.5.5 Sistem Pelaporan Keuangan
Sistem pelaporan keuangan Taman Nasional Baluran berbentuk Laporan
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). LAKIP Taman Nasional Baluran
disusun berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Perlindungan dan Konservasi Alam
Nomor: SK. 93/IV/Sek-4/2004 tanggal 15 September 2004 sebagai
pertanggungjawaban pelaksanaan tupoksi yang diembanm pengelolaan sumberdaya
manusia yang memuat rencana strategis, rencana kinerja, pengeukuran kinerja,
evaluasi pencapaian kinerja, analisis akuntabilitas kinerja, permasalahan dan langkah-
langkah penyelesaian masalah dalam pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan
pengelolaan Taman Nasional Baluran Tahun 2007.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 118
7.4 Pembahasan Bab V, VI, VII
Pelaksanaan kegiatan tata kelola, administrasi keuangan, dan pengelolaan
sumberdaya manusia di Taman Nasional Baluran sudah cukup jelas dipaparkan pada
bagian data dan informasi di atas, namun masih kurang tersedia informasi mengenai
kecukupan staff dan pegawai, dokumen terkait SOP (Standard Operational
Procedure) pegawai, dan evaluasi kinerja staff dan pegawai. Pada tingkat resort,
sebagai unit pengelolaan terkecil, sudah terdapat bentuk-bentuk pelaksanaan tata
kelola yang cukup baik yang dapat terlihat dari adanya TUPOKSI masing-masing
personil sesuai kapasitas dan bidang masing-masing serta pembagian tugas
pengelolaan kawasan ke dalam blok-blok tertentu, yaitu di Resort Labuhan Merak,
SPTN Wilayah II Karangtekok. SPTN Wilayah II Karangtekok ini memiliki tugas
penyusunan rencana program dan evaluasi, pengelolaan, pengawetan dan pemanfaatan
secara lestari, perlindungan, pengamanan, penanggulangan kebakaran kawasan,
promosi dan informasi, bina wisata alam dan cinta alam, penyuluhan Konservasi
Sumberdaya Alam dan Ekosistem, serta kerjasama di bidang penglelolaan Taman
Nasional dan pelaksanaan tata usaha di wilayah Karangtekok.
Permasalaha yang muncul terlkait aspek tata kelola ini meliputi konflik tata batas
dan konflik kepentingan. Konflik tata batas ini berkaitan dengan adanya wilayah
Taman Nasional Baluran, khususnya Resort Bitakol, SPTN Wilayah II Karangtekok,
yang berisi tegakan tanaman jati dan dikelola oleh Perum PERHUTANI. Dari hasil
wawancara diketahui bahwa pernah terjadi konflik tata batas kawasan Taman
Nasional dengan PERHUTANI, namun saat ini sudah menunjukkan progres ke arah
lebih baik dengan diakuinya kawasan sebagai milik Taman Nasional namun dengan
kesepakatan dan pemantauan yang ketat terhadap kawasan tersebut.
Konflik kepentingan muncul akibat adanya masyarakat yang tinggal dan menetap
menempati kawasan Eks-HGU PT. Gunung Gumitir yang seharusnya menjadi zona
rehabilitasi Taman Nasional Baluran. Masyarakat tersebut berkepentingan untuk
mencari penghasilan di kawasan tersebut dengan berdasar lahan tersebut dari orang
tua mereka yang dahulunya bekerja di PT. Gunung Gumitir. Dampak aktivitas
masyarakat tersebut terus meluas hingga terjadi penggembalaan liar, bahkan
pengambilan hasil hutan di zona inti. Upaya penyelesaian telah dilaksanakan dalam
empat tahap. Diharapkan pada tahun 2013 ini sudah merupakan tahap penyelesaian
akhir, meskipun sampai saat ini masih belum terlihat keberhasilan upaya tersebut.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 119
7.5 Kesimpulan dan Saran
1. Sudah banyak kegiatan yang dilakukan terkait aspek tata kelola, administrasi
keuangan, dan pengelolaan sumberdaya manusia, hanya saja belum ada kegiatan
evaluasi kinerja pegawai.
2. Beberapa permasalahan yaitu adanya konflik tata batas dan konflik kepentingan.
3. Belum ada strategi efektif dalam penyelesaian konflik dan permasalahan terkait
tata kelola.
Saran
1. Perlu dilakukan perumusan strategi yang lebih tepat untuk menyelesaikan konflik.
2. Perlu konsolidasi intensif terhadap zona pemanfaatan khusus dengan
PERHUTANI.
3. Perlu adanya SOP penilaian kinerja pegawai dan staff Taman Nasional.
4. Perlu pendekatan intensif kepada masyarakat Eks-HGU agar zona rehabilitasi
dapat berfungsi sesuai seharusnya.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 120
BAB VIII
Hasil Praktik Materi Khusus
Bagian Aspek Sosial Ekonomi Masyarakat
“Identifikasi dan Distribusi Tipe Pemanfaatan Kawasan oleh Masyarakat di Resort
Labuhan Merak Taman Nasional Baluran”
8.1. Latar Belakang
Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. 279/Kpts-VI/1997 tanggal 23
Mei 1997, kawasan Taman Nasional Baluran ditetapkan sebagai kawasan konservasi
yang memiliki luas 25.000 Ha dan secara administratif termasuk dalam Kecamatan
Banyuputih Kabupaten Situbondo, serta dikelola dengan sistem zonasi berdasarkan SK.
Direktorat Jenderal PHKA No. 187/Kpts/DJ-V/1999 tanggal 13 Desember 1999 yang
terdiri atas: Zona Inti (12.000 Ha), Zona Rimba (5.637 Ha), Zona Pemanfaatan Intensif
(800 Ha), Zona Pemanfaatan Khusus (5.780 Ha), dan Zona Rehabilitasi (783 Ha).
Pengelolaan Taman Nasional Baluran berbasis resort dengan dua Seksi Pengelolaan
Taman Nasional (STPN) yaitu STPN Wilayah I Bekol yang terdiri atas Resort Perengan,
Resort Bama, dan Resort Balanan, sedangkan SPTN Wilayah II Karangketok terdiri atas
Resort Bitakol, Resort Watunumpuk, dan Labuhan Merak.
Taman Nasional Baluran dahulunya merupakan Suaka Marga Satwa Baluran yang
ditetapkan berdasarkan ketetapan ketetapan GB. No. 9 tanggal 25 September 1937 Stbl.
1937 No. 544 oleh pemerintah Kolonial Belanda dan ditetapkan kembali oleh Menteri
Pertanian dan Agraria RI dengan Surat Keputusan Nomor. SK/II/1962 tanggal 11 Mei
1962, kemudian ditunjuk sebagai Taman Nasional pada 6 Maret 1980. Keberadaan
Taman Nasional Baluran berkaitan erat dengan keberadaan masyarakat. Taman Nasional
Baluran, khususnya pada Resort Labuhan Merak, dahulu merupakan HGU (Hak Guna
Lahan) PT Gumitir sehingga, hingga saat ini keberadaan masyarakat berkaitan erat
dengan keberadaan resort ini. Areal eks HGU PT. Gumitir tersebut kini ditempati oleh
masyarakat padahal menurut pihak Taman Nasional, kawasan yang ditempati masyarakat
merupakan kawasan konservasi dan bukan kawasan pemukiman. Namun, dalam
perkembangannya masyarakat yang menghuni kawasan Labuhan Merak terus
berkembang. Berdasarkan penelitian Nugroho (1992) disebutkan bahwa pemilikan lahan
garapan oleh masyarakat pendatang sejak tahun 1981 sangat mudah. Lahan dimanfaatkan
masyarakat untuk kegiatan bertani dan berternak menurut Ernawati (1987) dalam
Laporan Inventarisasi Penggembalaan Liar di Taman Nasional Baluran (2004). Hasil
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 121
pengamatan lapangan (Rahmawati, 2010) menyebutkan bahwa terdapat tiga sistem
pemilikan ternak di kawasan Labuhan Merak, yaitu:
1. Pemilik tenak yaitu seseorang yang memiliki sejumlah ternak yang dipelihara dan
digembalakan sendiri
2. Pemelihara ternak (penggadoh) yaitu seseorang yang memelihara ternak dan
menggembalakan ternak milik dengan sistem bagi hasil.
3. Pemilik dan penggadoh yaitu seseorang yang memelihara ternak milik sendiri dan
memelihara ternak milik.
Adanya masyarakat yang tinggal di dalam dan turut memanfaatkan kawasan tentu
berdampak maupun berpengaruh pada kondisi dan keberadaan kawasan konservasi.
Terkait hasil penelitian di atas maka dipandang perlu untuk mengidentifikasi pemanfaatan
yang dilakukan masyarakat di dalam kawasan yang dapat mengancam keberadaan
kawasan konservasi. Distribusi tipe pemanfaatan juga sangat menentukan status
keterancaman kawasan dan menunjukan tingkat intervensi manusia dalam kawasan.
8.2. Tujuan
Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam kegiatan praktik ini diantaranya :
1. Mengetahui tipe – tipe pemanfaatan kawasan yang dilakukan oleh masyarakat di
Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran
2. Mengetahui distribusi tipe – tipe pemanfaatan kawasan yang dilakukan oleh
masyarakat di Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran
3. Mengetahui dampak tipe – tipe pemanfaatan kawasan yang dilakukan oleh
masyarakat terhadap pengelolaan di Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran
4. Mengetahui posisi pengelolaan dan memberikan strategi penyelesaian masalah
8.3. Manfaat
Adapun manfaat yang dapat diperoleh dari kegiatan praktik ini diantaranya :
Memberikan informasi kepada pengelola berupa distribusi tipe pemanfaatan
kawasan oleh masyarakat di Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran
Hasil praktik dapat dijadikan dasar untuk menentukan kebijakan dalam
penyelesaian konflik lahan dengan masyarakat oleh pengelola
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 122
8.4. Metode Pengambilan Data
8.4.1. Lokasi Praktik
Praktik kali ini dilaksanakan di Resort Labuhan Merak Taman Nasional
Baluran yang termasuk SPTN II Karang Tekok
8.4.2. Waktu praktik
Praktik ini dilaksanakan selama 14 hari mulai dari 28 Januari – 8
Februari 2013
8.4.3. Alat dan Bahan
Alat yang digunakan adalah alat tulis, panduan wawancara (kuisioner),
dan alat dokumentasi (kamera dan perekam). Bahan yang digunakan adalah
masyarakat lokal (tokoh masyarakat setempat dan anggota keluarga setiap
kepala rumah tangga setempat).
8.4.4. Metode pengambilan data
a) Tipe Pemanfaatan Kawasan oleh Masyarakat
Berdasarkan sensus pihak Taman Nasional Baluran tahun 2008
jumlah penduduk yang saat ini berada di kawasan Taman Nasional kurang
lebih mencapai 49.555 yang terdiri dari 299 kepala keluarga sedangkan
jumlah kepala keluarga yang berada di dalam lingkup kawasan Resort
Labuhan Merak mencapai 267 kepala keluarga. Oleh karena itu, praktik ini
menggunakan pendekatan kuantitatif ,dengan metode pengumpulan datanya
berupa sampling dengan mewawancarai beberapa kepala keluarga yang ada
di Resort Labuhan Merak. Pengumpulan data pokok dilakukan dengan
wawancara berdasarkan kuisioner dan pengamatan langsung di lapangan.
Menurut Sarwono (2006) pendekatan kuantitatif mementingkan adanya
variabel-variabel sebagai objek penelitian dan variabel-variabel tersebut
harus didefinisikan dalam bentuk operasional variabel masing-masing dan
pemahaman dari luar (outward). Jumlah sampel yang digunakan sebanyak
83 kepala keluarga dengan Intensitas sampling 31,1 % yang tersebar di 4
blok diantaranya :
1. Blok Merak : 23 Kepala keluarga
2. Blok Widuri : 21 Kepala keluarga
3. Blok Air Karang : 30 Kepala keluarga
4. Blok Lempuyang : 9 Kepala Keluarga
5.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 123
b) Distribusi Tipe – Tipe Pemanfaatan Kawasan oleh Masyarakat
Tipe pemanfaatan yang disoroti dalam praktik kali ini adalah
pemanfaatan lahan akibat kegiatan penggembalaan, jalur penggembalaan
akan di track menggunakan GPS sehingga terlihat kawasan yang
dimanfaatkan untuk penggembalaan.
8.5. Metode Analis Data
Analisis data adalah proses penyederhanaan data ke dalam bentuk yang lebih mudah
dibaca dan diinterpretasikan (Effendi dan Manning dalam Singarimbun dan Effendi,
1995). Analisis data dilakukan secara statistik deskriptif dengan penyajian tabel dan
diagram. Statistik deskriptif mengacu pada transformasi data mentah ke dalam suatu
bentuk yang akan membuat pembaca lebih mudah memahami dan menafsirkan maksud
dari data/angka yang ditampilkan (Sarwono, 2006).
Data tentang tipe pemanfaatan lahan oleh masyarakat dalam Taman Nasional
Baluran Resort Labuhan Merak yang telah didapatkan kemudian direkapitulasi dalam
Microsoft excel. Hasil rekapitulasi tersebut disajikan dalam bentuk tabel tipe
pemanfaatan lahan. Penyajian ini dilakukan agar peneliti mengetahui tipe pemanfaatan
lahan apa saja yang dikembangkan oleh masyarakat pada lahan Labuhan Merak.
Responden merupakan masyarakat yang tinggal di dalam kawasan Resort Labuhan
Merak Taman Nasional Baluran.
Data distribusi tipe pemanfaatan lahan terutama aktivitas penggembalaan oleh
masyarakat dalam Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran dipetakan
menggunakan software Arc gis. Hasil pengamatan dituangkan ke dalam bentuk peta
jalur penggembalaan ternak sapi oleh masyarakat dalam Resort Labuhan Merak Taman
Nasional Baluran. Penyajian ini dilakukan agar peneliti mengetahui sejauh mana
pemanfaatan lahan untuk kegiatan penggembalaan yang dilakukan oleh masyarakat pada
lahan Labuhan Merak. Responden merupakan masyarakat yang tinggal di dalam
kawasan Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran.
8.6. Hasil Pengamatan
Masyarakat yang ada di Resort Labuhan merak merupakan masyarakat yang berasal
dari berbagai daerah di luar kawasan diantaranya dapat ditunjukan pada gambar berikut :
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 124
8.6.1. Identifikasi Tipe – Tipe Pemanfaatan Kawasan Taman Nasional oleh Masyarakat
8.6.1. Bentuk – bentuk Pemanfaatan Kawasan oleh masyarakat
Masyarakat yang ada di Resort Labuhan merak memiliki beragam
aktivitas yang yang secara langsung ataupun tidak langsung memanfaatkan
lahan ataupun hasil hutan lainnya. Berikut data pekerjaan masyarakat di
Resort Labuhan Merak :
Gambar 19. Grafik sebaran jumlah Kepala
Keluarga
Gambar 20. Diagram sebaran Daerah Asal
Gambar 21. Diagram pekerjaan masyarakat di Resort Labuhan
Merak
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 125
Berdasarkan grafik tersebut terlihat bahwa pemanfaatan lahan yang dilakukan
oleh masyarakat berupa pemanfaatan dalam kegiatan pertanian dan peternakan. Hal
tersebut terlihat dari tingginya persentase jumlah masyarakat yang bekerja sebagai
petani dan peternak dan hampir di semua tempat/blok, penduduk tidak hanya
memiliki satu pekerjaan/ mata pencaharian saja tetapi memiliki beberapa mata
pencaharian seperti sebagai petani dan peternak atau pun petani dan pedagang.
Berdasarkan hasil data tersebut, sebagian besar masyarakat yang berada di Resort
Labuhan Merak bekerja sebagai petani dan peternak. Sedangkan untuk masing –
masing blok, blok yang didominasi oleh masyarakat yang bermatapencaharian sebagai
petani dan peternak adalah Blok Merak.
Oleh karena sebagian besar masyarakat memiliki matapencaharian sebagai petani
dan peternak, maka berdasarkan hasil pengamatan dan wawancara dapat
dideskripsikan kondisi pemanfaatan lahan untuk kegiatan pertanian dan peternakan
masyarakat adalah sebagai berikut :
Gambar 22. Sebaran pekerjaan masyarakat di Resort Labuhan Merak
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 126
Jenis tanaman semusim yang paling banyak ditanam oleh penduduk Resort
Labuhan Merak pada saat musim hujan adalah jagung dan cabai sedangkan pada
musim kemarau mereka lebih banyak menanam bawang dan hanya beberapa yang
menanam tanaman jeruk , pisang, koro serta tanaman pertanian lainnya. Sementara
itu, di setiap blok terdapat kesamaan jenis tanaman yang diusahakan, yaitu jagung.
Blok yang paling bervariasi jenis tanamannya adalah blok Merak. Sedangkan blok
Airkarang hanya terdapat 3 jenis tanaman yang diusahakan pada musim hujan ini
yaitu Jagung, bawang, dan cabai. Untuk sektor peternakan, di dalam kawasan Resort
Labuhan Merak terdapat lebih dari 1000 ekor ternak sapi yang diusahakan oleh
masyarakat setempat dengan persentase kepemilikan sebagai berikut :
Gambar 23. Tipe tanaman pertanian masyarakat
Gambar 24. Tipe tanaman pertanian pada masing – masing Blok
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 127
Hampir sebagian masyarakat tidak memiliki ternak sendiri melainkan
menernakan ternak orang lain baik yang berada di dalam kawasan maupun
masyarakat yang ada di luar kawasan. Blok dengan jumlah ternak gadohan terbanyak
adalah Blok Widuri.
Sementara itu, pemanfaatan lain yang paling sering dilakukan masyarakat di
dalam kawasan antara lain pengambilan hasil hutan baik yang berupa kayu maupun
non kayu, diantaranya :
a. Akasia/ Arabika
Sebagai tumbuhan eksotik dan bersifat invasif, tumbuhan ini merupakan salah
satu tumbuhan yang paling banyak dimanfaatkan oleh masyarakat. Selain tanaman
ini mudah dijumpai, juga diizinkan oleh pihak pengelola. Lokasi-lokasi
Gambar 25. Diagram kepemilikan ternak
masyarakat
Gambar 26. Grafik kepemilikan ternak
masyarakat
Gambar 27. Diagram Tipe
Pemanfaatan Masyarakat
Gambar 28. Grafik Tipe Pemanfaatan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 128
pengambilan meliputi daerah Alas Malang, Watu Numpuk, Sumber Kodung, Bilik,
Merak, Balanan, Lempuyang, Kajang, Bekol, Pal Boto, Paleran, dan di sepanjang
jalan raya utama banyuwangi Surabaya (Marliani, 2005).
Dengan penyebaran yang luas, tak heran jika masyarakat desa penyangga
Taman Nasional Baluran banynak yang memanfaatkan akasia dari dalam kawasan
Taman Nasional Baluran. Selain kayunya yang digunakan sebagai bahan bakar,
bijinya pun dimanfaatkan sebagai campuran kopi dan sebagai kecambah untuk
sayur. Pada musim kemarau biji akasia mulai tua dan masak antara bulan Juni-
September (Marliani, 2005).
Dalam sekali mencari biji, biasanya diperoleh 3-20 kg. Biasanya mereka
berangkat mencari biji sekitar pukul 06.00 WIB. Setelah terkumpul hingga 1
kuintal, biji-biji tersebut diselip di jalan raya untuk mengelupaskan kulitnya
kemudian dipisahkan. Adapun bentuk tanaman akasia dan bijinya dapat dilihat
pada Gambar dan .
Gambar 29. Acacia nilotica Gambar 30. Buah akasia/ arabika muda
b. Kayu bakar
Pemanfaatan kayu bakar masih banyak dilakukan oleh masyarakat desa
penyangga Taman Nasional Baluran. Sebagian masyarakat tersebut
mengumpulkan kayu bakar dari dalam kawasan Taman Nasional Baluran untuk
digunakan sendiri dan sebagian besar lainnya untuk dijual sebagai penghasilan
utama maupun sebagai penghasilan tambahan. Pengambilan kayu bakar dari
dalam kawasan biasanya menggunakan sepeda ataupun berjalan kaki.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 129
Gambar 31. Pengambilan kayu bakar oleh
masyarakat
c. Rumput
Penggembalaan liar di dalam kawasan Taman Nasional Baluran telah
memicu masyarakat di sekitarnya untuk memanfaatkan rumput sebagai pakan
ternaknya. Walaupun telah menggembalakan ternaknya tiap hari ke hutan
tetapi tetap saja mereka juga mengambil rumput untuk mencukupi pakannya
selama di kandang, terutama untuk persediaan di musim kemarau.
Terdapat 8 jenis rumput-rumputan dan 7 jenis rambanan yang dijadikan
pakan hewan ternak masyarakat. Jenis rumput-rumputan tersebut seperti
Lamuran (Arundellia setosa), Merakan (Apluda mutica), Lamuran putih
(Dichantum caricosum), Kolonjo (Brachiaria sp.), Gajah-gajahan (Scleractine
punctata), Jarong (Shchytarheta jamaincensis), Alang-alang (Imperata
cylindrica), Padi-padian (Shorgum nitidus). Sementara jenis-jenis rambanan
antara lain Lamtoro (Leucaena leucocephala), Walikukun (Schoutenia ovata),
Kesambi (Scleicheria oleosa), Asam (Tamarindus indica), Talok (Grewia
acuminata), Widoro gunung (Diospyros montana), dan Janti (Sesbania
sericea).
Sekali mengambil rumput masyarakat bisa memperoleh 1-3 ikat (Marliani,
2005). Hasil pengaritan tersebut kemudian diangkut dan dibawa ke tempat
tinggal mereka untuk pakan ternak.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 130
Gambar 32. Pengangkutan rumput
sesaat setelah pengaritan
d. Kemiri
Lokasi pemanfaatan kemiri oleh masyarakat dalam kawasan Taman
Nasional Baluran berada di Sakesah, Biduri, Lembah Kacip, dan Gunung
Baluran (Zona inti). Pada umunya masyarakat mengambil kemiri, selain untuk
dikonsumsi sendiri sebagai bumbu dapur, mereka juga menjualnya ke
pengepul (Marliani, 2005).
Pemanfaatan kemiri dilakukan secara musiman pada Bulan September
sampai dengan Bulan November. Dalam 1 kg memuat kurang lebih 400 biji
kemiri. Untuk memperoleh biji yang lebih banyak mereka sampai-sampai
harus memotong cabang. (Balai Taman Nasional Baluran, 1997)
e. Gadung
Gadung (Dioschorea hispida) merupakan tumbuhan merambat yang
menghasilkan umbi dan biasanyna hanya tumbuh pada daerah stoney
streambed. Masyarakat memanfaatkan umbinya sebagai makanan pengganti
beras, terutama pada musim kemarau/ paceklik. Lokasi pengambilan meliputi
lereng Gn. Baluran antara lain wilayah Glingseran, Kacip, Gunung Priuk,
Talpat, Gunung Klosot, Biduri, Gunung Kembar, Mandilis yang pada umunya
merupakan zona inti (Marliani, 2005)
Dalam pemanfaatan gadung, masyarakat biasanya menginap di dalam
kawasan selama 2-3 hari. Mereka biasa mengambil umbinya dari kawasan
pada Bulan September-Oktober. Bila sulur gadung sudah kering merupakan
pertanda bahwa gadung bisa diambil. Gadung diambil dengan cara menggali
menggunakan alat seperti buding, parang, dan pisau. Pada keadaan telah
kering setelah direndam dalam air yang mengalir, direbus, dipotong-potong
dan dijemur. Adapun makanan olahan dari gadung dapat dilihat pada Gambar
37.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 131
Gambar 33. Hasil olahan umbi gadung menjadi keripik
Pemanfaatan masyarakat dari hasil hutan terbesar berupa kayu bakar,
sebanyak 48% responden dari masyarakat mengaku memanfaatkan kayu bakar
walaupun mereka sudah memiliki kompor gas. Sementara itu pemanfaatan lain
yang dilakukan oleh masyarakat berupa pemanfaatan buah arabika (Biji
Acacia nilotica) yang merupakan komoditi bisnis masyarakat disana karena
harganya yang mahal. Jika dilihat di masing – masing blok, maka blok dengan
pemanfaatan kayu bakar terbesar adalah Blok Merak, sedangkan Blok dengan
pemanfaatan arabika terbesar ada pada Blok Widuri.
8.6.2. Pendapatan Masyarakat dari Kawasan
Masyarakat yang berada di dalam Resort Labuhan merak mengandalkan hidup
mereka pada kawasan. Banyak bentuk – bentuk pemanfaatan yang dapat menjadi
pundi – pundi penghasilan bagi mereka, bahkan tak jarang pundi – pundi yang
dihasilkan lebih tinggi dibandingkan masyarakat yang bekerja di luar kawasan.
Berikut merupakan rangkuman perkiraan pendapatan masyarakat dari dalam kawasan.
Tabel 15.Pendapatan masyarakat dari hasil ternak
JENIS PENDAPATAN : HASIL TERNAK
No Jenis Jumlah Harga Total Keterangan
1 Sapi 15 10,000,000.00Rp 150,000,000.00Rp
*Asumsi jenis sapi PO/Bali dengan usia 2
tahun dan berat diatas 300 kg
(http://sapiternak.com/harga-sapi/ tahun
2012)
2 Kambing 5 2,000,000.00Rp 10,000,000.00Rp
*Asumsi Kambing grade A , kisaran
berat 31 - 35 kg
(http://ternakonline.wordpress.com/categ
ory/promosi-harga-kambing-domba/)
3 Ayam 5 50,000.00Rp 250,000.00Rp
http://kaltim.tribunnews.com/2012/08/18/
harga-ayam-kampung-naik-rp-50.000-
per-ekor
160,250,000.00Rp TOTAL PENDAPATAN
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 132
Tabel diatas merupakan uraian perkiraan hasil ternak masyarakat sekali
beternak. Dengan hanya beternak masyarakat sudha mengumpulkan pendapatan Rp
160.250.000 untuk jumlah ternak tersebut. Jumlah ternak disesuaikan dengan batas
minimal kepemilikan ternak pada lokasi ini. Namun, jika dihitung pendapatan per
tahun mereka, maka dijelaskan pada tabel berikut ;
Tabel 16. Pendapatan per tahun masyarakat dari hasil ternak
Tabel tersebut menjelaskan, jika diasumsikan masing – masing kepala
keluarga yang menjual jenis ternaknya maisng – masing 2 ekor per tahun , maka
diprediksi pendapatan yang diperoleh oleh masyarakat di Resort Labuhan Merak
sekitar Rp 24.100.000.
Tabel 17. Pendapatan masyarakat dari hasil tani
JENIS PENDAPATAN : HASIL TERNAK
No Jenis Jumlah Harga Total Keterangan
1 Sapi 2 10,000,000.00Rp 20,000,000.00Rp
*Asumsi jenis sapi PO/Bali dengan usia 2
tahun dan berat diatas 300 kg
(http://sapiternak.com/harga-sapi/ tahun
2012)
2 Kambing 2 2,000,000.00Rp 4,000,000.00Rp
*Asumsi Kambing grade A , kisaran
berat 31 - 35 kg
(http://ternakonline.wordpress.com/categ
ory/promosi-harga-kambing-domba/)
3 Ayam 2 50,000.00Rp 100,000.00Rp
http://kaltim.tribunnews.com/2012/08/18/
harga-ayam-kampung-naik-rp-50.000-
per-ekor
24,100,000.00Rp
*Diasumsikan per tahun masyarakat menjual 2 ternaknya
TOTAL PENDAPATAN PER TAHUN
JENIS PENDAPATAN : HASIL TANI
No Jenis Jumlah
(kg)/Ha
Jumlah
Panen
Harga Total Keterangan
1 Jagung 4000 2 1,000.00Rp Rp 8,000,000.00 *Asumsi Jagung glongongan
(http://lampung.tribunnews.com/2013/02/22/harga-
jagung-pipilan-
basah-rp-1.600-per-kg)
2 Cabai 100 2 30,000.00Rp Rp 6,000,000.00 *(http://www.republika.co.id/berita/nasional/daerah/
13/01/24/mh418d-
harga-cabai-merah-tembus-rp-30-ribu-per-kg)
3 Jeruk Nipis 5100 1 4,000.00Rp Rp 20,400,000.00 *berdasarkan ketentuan produksi jeruk nasional
http://absolut-
money.blogspot.com/2012/10/budidaya-jeruk-
nipis_23.html
4 Bawang 200 1 14,000.00Rp Rp 2,800,000.00 *(http://m.inilah.com/read/detail/1956989/harga-
bawang-merah-masih-
naik-rp3000kg)
Rp 37,200,000.00 PENDAPATAN PER TAHUN
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 133
Tabel diatas menjelaskan hasil tani masyarakat dalam setahun, pada tabel juga
diasumsikan jumlah panen minimal dalam setahun dari hasil tanaman masyarakat.
Dan diasumsikan juga tanaman tersebut ditanaman pada waktu yang bersamaan
sehingga memperoleh hasil seperti yang tertera diatas. Dengan jumlah panen seperti
yang tertera diatas dan harga jual nasional , maka dari hasil tani masyarakat yang
mengusahakan pertanian di Resort Labuhan Merak memperoleh pendapatan Rp
37.200.000 per tahun.
Tabel 18.Pendapatan masyarakat dari hasil hutan
Untuk hasil hutan yang dimanfaatkan, jika diuangkan maka akan diperoleh
kisaran pendapatan masyarakat dari pemanfaatan hasil hutan. Hanya dengan
memanfaatkan hasil hutan, maka masyarakat dapat memperoleh penghasilan sebesar
Rp 39.600.000, angka ini muncul dengan asumsi satu kepala keluarga dalam satu
tahun memanfaatkan kelima hasil hutan tersebut. Dan jika dijumlahkan, pendapatan
masyarakat yang didapat dari dalam kawasan sekitar Rp 100,900,000.00 per tahun
untuk satu kepala keluarga, jika dihitung penghasilan seluruh masyarakat labuhan
merak sekitar Rp 26,940,300,000.00 untuk seluruh kepala keluarga per tahun.
8.6.2. Distribusi tipe pemanfaatan kawasan oleh masyarakat
Distribusi tipe pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat yang menjadi sorotan
utama adalah pemanfaatan lahan untuk lahan penggembalaan ternak. Penggembalan
ternak ini merupakan salah satu mata pencaharian sebagian besar masyarakat selain
pertanian. Kegiatan penggembalaan ternak dilakukan setiap hari. Khusus pada blok
JENIS PENDAPATAN : PEMANFAATAN HASIL HUTAN
No Pemanfaatan Hasil Satuan Harga Total Keterangan
1 Biji Acacia
nilotica
2 Karung 15,000.00Rp 30,000.00Rp *Diasumsikan satu kepala keluarga
maksimal mendapatkan 2 karung
2 Buah kemiri 1 kg 35,000.00Rp 35,000.00Rp
3 Gadung 1 kg 20,000.00Rp 20,000.00Rp
4 Kayu Bakar 3 pikul 5,000.00Rp 15,000.00Rp
5 Rumput 1 karung 10,000.00Rp 10,000.00Rp *diasumsikan 1 ekor sapi dewasa
menghabiskan 1 karung rumput per
hari
Rp 110,000.00
Rp 3,300,000.00
Rp 39,600,000.00
*Harga yang ditetapkan berdasarkan pengakuan dari responden
Pendapatan per hari
Pendapatan per bulan
Pendapatan per tahun
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 134
Merak dan Blok Air Karang, hampir seluruh ternak sapinya digembalakan dengan
sistem penggembalaan berkelompok atau sistem piket, artinya masyarakat membuat
suatu kelompok kemudian membagi jadwal tugas masing-masing anggota untuk
menggembalakan seluruh ternak sapi milik anggota. Berikut merupakan peta jalur
penggembalaan ternak di Blok Merak yang memiliki jumlah ternak sapi terbesar:
Gambar 34. Peta Jalur Penggembalaan Sapi Blok Merak, TN Baluran
Jalur penggembalaan di Blok Merak ini secara sederhana dapat dibagi menjadi
dua jalur pintu penggembalaan. Jalur penggembalaan pertama yaitu mengarah ke
barat menyusuri garis pantai kemudian memutar memasuki area savana di sekitar
daerah Gunung Kembar, sedangkan jalur penggembalaan kedua mengarah ke
selatan menyusuri curah hingga di daerah savana melintasi hutan sekunder
kemudian berbalik kembali melalui jalur yang kurang lebih sama. Jalur tersebut
hanya merupakan gambaran rata-rata jalur penggembalaan setiap harinya dan
sifatnya tidak tetap meskipun menempuh jarak dan luasan yang relatif sama,
artinya tidak setiap hari penggembalaan menggunakan jalur yang sama karena
ketersediaan pakan yang terus berubah serta menyesuaikan arah jalan sapi.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 135
Dari peta di atas nampak bahwa kegiatan penggembalaan ini sudah jelas
merambah ke kawasan di luar lahan Eks-HGU bahkan hingga mencapai zona
rimba. Jalur penggembalaan di atas merupakan jalur yang dilalui pada saat musim
penghujan ketika rumput pakan sapi tersedia cukup banyak dan tersebar cukup
luas sehingga ternak tidak perlu mencari terlalu jauh untuk mencapai pakan, hal
ini menimbulkan dugaan yang kuat bahwa saat musim kering kegiatan
penggembalaan ini akan merambah ke kawasan yang lebih luas dan menempuh
jalur yang lebih jauh bahkan hingga zona inti. Selain itu masih terdapat jalur pintu
penggembalaan lain yang tidak tercatat, yaitu pada Blok Lempuyang dengan
jumlah ternak yang lebih kecil, serta terdapat kegiatan penggembalaan sapi secara
parsial dan temporal yang dilakukan oleh masyarakat Blok Widuri dan Air Karang
karena kebanyakan digembalakan dengan dikandangkan dan memperoleh pakan
dengan cara merumput.
8.6.3. Dampak tipe – tipe pemanfaatan kawasan yang dilakukan oleh masyarakat
Pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat sangat berdampak pada
kawasan, berbagai tipe pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat
menimbulkan dampak positif ataupun negatif, berikut tabel dampak pemanfaatan
lahan dan hasil hutan yang dilakukan oleh masyarakat. Dokumentasi dampak –
dampak yang diakibatkan okeh pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat
dapat dilihat di lampiran.
Tabel 19. Tabel dampak dari tipe pemanfaatan masyarakat
Tipe pemanfaatan Dampak
Pertanian
Perubahan home range atau daya jelajah satwaliar yang semakin
sempit akibat terdesaknya satwa liar akibat hadirnya ribuan ternak
sapi
Mengurangi keanekaragaman flora
Menimbulkan erosi tanah
Pengurangan penyerapan air
Peternakan
(Penggembalaan
dan Pengambilan
rumput sebagai
Pakan Ternak)
Pemadatan tanah
Rusaknya flora akibat terinjak atau termakan
Rusaknya batang pohon
Persaingan makanan (rumput) dengan satwa yang ada dalam
kawasan
Kurangnya estetika pantai akibat kotoran ternak
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 136
Areal penggembalaan semakin luas
Kemungkinan terjadi penyebaran penyakit yang dapat ditularkan
baik dari hewan ternak ke satwaliar maupun dari satwaliar ke
hewan ternak
Sumber unsur hara berkurang
Pengambilan Kayu
Bakar
Pengurangan bahan bakar (kebakaran hutan)
Pengurangan persebaran Acacia nilotica
Pengambilan
Arabika Pengurangan plastma nutfah
Pengambilan
Kemiri Pengurangan plastma nutfah
Pengambilan
Gadung Pengurangan plastma nutfah
1. Kebakaran hutan terkait dengan pengambilan kayu bakar yang memiliki
kontribusi dalam pengurangan bahan bakar dalam hutan.
Gangguan kebakaran hutan ini merupakan jenis gangguan yang
hampir setiap tahun terjadi akibat aktivitas manusia sekitar kawasan
hutan dengan berbagai kepentingan. Berdasarkan data tahun 2006 terdapat
54 kejadian kebakaran dengan luasan areal yang terbakar sekitar 287.75
Ha. Kawasan hutan yang sering terjadi kebakaran dalah Resort Labuhan
merak sebanyak 17 kali.
Kualitas kebakaran hutan ini sangat berpengaruh terhadap
ekosistem hutan khususnya terhadap kelangsungan hidup satwa. Di
samping itu juga kualitas udara akan berpengaruh terhadap makhluk
hidup disekitarnya. Dampak yang ditimbulkan kebakaran terhadap
kawasan hutan, antara lain:
Potensi jenis flora dan fauna menurun
Terjadinya polusi udara tetapi relatif kecil
Musnahnya lapisan humus dan jasad renik
Mengurangi tingkat kesuburan tanah
Rusaknya ekosistem hutan (kawasan ) dengan berkurangnya tegakan
hutan
Mengurangi jumlah pakan satwa
Menyebabkan banjir akibat lahan yang terbuka
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 137
Berdasarkan hasil diatas, diketahui bahwa tipe pemanfaatan masyarakat
berupa lahan yaitu pertanian dan peternakan menyumbang dampak negatif yang
mengancam keberadaan kawasan konservasi sedangkan pemanfaatan lainnya
memiliki kelebihan dan kerugian.
8.6.4. Analisis SWOT
Kekuatan (S):
1. Flora dan fauna dilindungi yang ada dalam kawasan sudah teridentifikasi
2. Fasilitas seperti pos penjagaan, genset, HT, dan alat keamanan sudah memadai
3. Kelembagaan pengelola kawasan sudah mapan, terdiri dari satu kepala resort,
satu peh, dan tiga polhut
4. Koordinasi antar pengelola resort dengan balai sudah berjalan dengan baik
5. Telah ada kerjasama dalam pengelolaan kawasan bersama masyarakat
6. Terdapat sistem pendanaan yang jelas yang tertuang dalam DIPA
7. Fasilitas Operasional berupa motor sudah memadai
8. Memiliki beragam tipe ekosistem berupa hutan mangrove, hutan savana, hutan
musim, hutan payau, dan hutan pantai
9. Keberadaan ekosistem savana yang khas dan satu-satunya di Pulau Jawa
Kelemahan (W):
1. Terdapat masyarakat eks HGU Gunung Gumitir yang ada dalam zona
rehabilitasi Taman Nasional, menggunakan lahan Taman Nasional untuk
pertanian dan peternakan serta sulit untuk dipindahkan karena hidupnya sangat
bergantung pada kawasan Taman Nasional.
2. Tata batas antar zona belum jelas
3. Inventarisasi potensi baik satwa maupun tumbuhan belum sepenuhnya
dilakukan
4. Kuantitas dan kualitas SDM masih kurang, hanya terdapat lima orang
5. Kurangnya estetika kawasan akibat kotoran sapi yang ada di sepanjang pantai
6. Potensi Pantai Bilik dan Sijile serta Makam Nyai Fatimah sebagai tempat
wisata belum tereksplorasi
7. Adanya invasi Acacia nilotica yang mengancam ekosistem savana
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 138
8. Kebakaran hutan yang sering terjadi (Tahun lalu sebanyak 17 kali) di musim
kemarau
9. Belum adanya kebijakan pasti menyangkut keberadaan masyarakat eks HGU
Gunung Gumitir dalam kawasan
Peluang (O):
1. Adanya kerjasama dengan pemerintah setempat, perguruan tinggi, LSM, serta
LIPI khusunya dalam hal penelitian potensi kawasan
2. Alokasi pendanaan swasta untuk lingkungan
3. Kemudahan akses menuju resort seperti dengan perahu saat musim penghujan
dan dengan motor saat musim kemarau
4. Tren kunjungan wisatawan cenderung memilih destinasi wisata alam dan
petualangan (Pantai Bilik dan Sijile serta berbagai tipe ekosistem yang ada
dalam Resort Labuhan Merak)
5. Adanya kerjasama dengan masyarakat terkait pengamanan hutan khususnya
kebakaran.
Ancaman (T):
1. Kurangnya pengakuan masyarakat tentang kawasan
2. Adanya dukungan politis terhadap keberadaan masyarakat dalam kawasan
seperti dari Bupati dan pemilik madrasah Salaviah.
3. Wilayah jelajah satwa makin sempit karena bertambahnya perambahan
kawasan baik untuk lahan pertanian dan pemukiman
4. Masih adanya konflik masyarakat terkait keberadaan masyarakat dalam zona
rehabilitasi
5. Keinginan masyarakat untuk memiliki hak resmi lahan di kawasan Taman
Nasional khususnya lahan eks HGU Gunung Gumitir
6. Ketergantungan masyarakat yang tinggi terhadap kawasan akan potensi flora
seperti rumput, kemiri, gadung, arabika, maupun ketergantungan masyarakat
terhadap lahan yang digunakan untuk pertanian, serta ketergantungan kayu
bakar
7. Adanya pencurian hasil hutan seperti pengambilan buah kemiri dan gadung,
serta biji Acacia nilotica (Arabika)
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 139
Tabel 20. Identifikasi Faktor-faktor Internal Faktor-Faktor Strategis Internal
Kekuatan (Strength) Kelemahan (Weakness)
1. Flora dan fauna dilindungi yang ada dalam
kawasan sudah teridentifikasi
2. Fasilitas seperti pos penjagaan, genset, HT,
dan alat keamanan sudah memadai
3. Kelembagaan pengelola kawasan sudah
mapan, terdiri dari satu kepala resort, satu
peh, dan tiga polhut
4. Koordinasi antar pengelola resort dengan
balai sudah berjalan dengan baik
5. Telah ada kerjasama dalam pengelolaan
kawasan bersama masyarakat
6. Terdapat sistem pendanaan yang jelas yang
tertuang dalam DIPA
7. Fasilitas Operasional berupa motor sudah
memadai
8. Memiliki beragam tipe ekosistem berupa
hutan mangrove, hutan savana, hutan musim,
hutan payau, dan hutan pantai
9. Keberadaan ekosistem savana yang khas dan
satu-satunya di Pulau Jawa
1. Terdapat masyarakat eks HGU Gunung Gumitir
yang ada dalam zona rehabilitasi Taman Nasional,
menggunakan lahan Taman Nasional untuk
pertanian dan peternakan serta sulit untuk
dipindahkan karena hidupnya sangat bergantung
pada kawasan Taman Nasional.
2. Tata batas antar zona belum jelas
3. Inventarisasi potensi baik satwa maupun
tumbuhan belum sepenuhnya dilakukan
4. Kuantitas dan kualitas SDM masih kurang, hanya
terdapat lima orang
5. Kurangnya estetika kawasan akibat kotoran sapi
yang ada di sepanjang pantai
6. Potensi Pantai Bilik dan Sijile serta Makam Nyai
Fatimah sebagai tempat wisata belum
tereksplorasi
7. Adanya invasi Acacia nilotica yang mengancam
ekosistem savana
8. Kebakaran hutan yang sering terjadi (Tahun lalu
sebanyak 17 kali) di musim kemarau
9. Belum adanya kebijakan pasti menyangkut
keberadaan masyarakat eks HGU Gunung Gumitir
dalam kawasan
Tabel 21. Identifikasi Faktor-faktor Eksternal
Faktor-Faktor Strategis Eksternal Peluang (Opportunity) Ancaman (Threat)
1. Adanya kerjasama dengan pemerintah
setempat, perguruan tinggi, LSM, serta LIPI
khusunya dalam hal penelitian potensi
kawasan
2. Alokasi pendanaan swasta untuk lingkungan
3. Kemudahan akses menuju resort seperti
dengan perahu saat musim penghujan dan
dengan motor saat musim kemarau
4. Tren kunjungan wisatawan cenderung
memilih destinasi wisata alam dan
petualangan (Pantai Bilik dan Sijile serta
berbagai tipe ekosistem yang ada dalam
Resort Labuhan Merak)
5. Adanya kerjasama dengan masyarakat terkait
pengamanan hutan khususnya kebakaran.
1. Kurangnya pengakuan masyarakat tentang
kawasan
2. Adanya dukungan politis terhadap keberadaan
masyarakat dalam kawasan seperti dari Bupati dan
pemilik madrasah Salaviah.
3. Wilayah jelajah satwa makin sempit karena
bertambahnya perambahan kawasan baik untuk
lahan pertanian dan pemukiman
4. Masih adanya konflik masyarakat terkait
keberadaan masyarakat dalam zona rehabilitasi
5. Keinginan masyarakat untuk memiliki hak resmi
lahan di kawasan Taman Nasional khususnya
lahan eks HGU Gunung Gumitir
6. Ketergantungan masyarakat yang tinggi terhadap
kawasan akan potensi flora seperti rumput, kemiri,
gadung, arabika, maupun ketergantungan
masyarakat terhadap lahan yang digunakan untuk
pertanian, serta ketergantungan kayu bakar
7. Adanya pencurian hasil hutan seperti pengambilan
buah kemiri dan gadung, serta biji Acacia nilotica
(Arabika)
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 140
Tabel 22. Tabel IFAS (Internal Factors Analysis Summary) No Kekuatan (S) Ratin
g
Bobot Value
1 Flora dan fauna dilindungi yang ada dalam kawasan sudah teridentifikasi 0,05 4 0,2
2 Fasilitas seperti pos penjagaan, genset, HT, dan alat keamanan sudah
memadai
0,04 4 0,16
3 Kelembagaan pengelola kawasan sudah mapan, terdiri dari satu kepala
resort, satu peh, dan tiga polhut
0,21 4 0,84
4 Koordinasi antar pengelola resort dengan balai sudah berjalan dengan baik 0,11 3 0,33
5 Telah ada kerjasama dalam pengelolaan kawasan bersama masyarakat 0,19 2 0,38
6 Terdapat sistem pendanaan yang jelas yang tertuang dalam DIPA 0,12 3 0,36
7 Fasilitas Operasional berupa motor sudah memadai 0,03 3 0,09
8 Memiliki beragam tipe ekosistem berupa hutan mangrove, hutan savana,
hutan musim, hutan payau, dan hutan pantai
0,08 4 0,32
9 Keberadaan ekosistem savana yang khas dan satu-satunya di Pulau Jawa 0,17 4 0,68
Sub Total Strength 1 3,36
No Kelemahan (W) Ratin
g
Bobot Value
1 Terdapat masyarakat eks HGU Gunung Gumitir yang ada dalam zona
rehabilitasi Taman Nasional, menggunakan lahan Taman Nasional untuk
pertanian dan peternakan serta sulit untuk dipindahkan karena hidupnya
sangat bergantung pada kawasan Taman Nasional.
0,16 4 0,64
2 Tata batas antar zona belum jelas 0,2 4 0,8
3 Inventarisasi potensi baik satwa maupun tumbuhan belum sepenuhnya
dilakukan
0,04 3 0,12
4 Kuantitas dan kualitas SDM masih kurang, hanya terdapat lima orang 0,18 4 0,72
5 Kurangnya estetika kawasan akibat kotoran sapi yang ada di sepanjang
pantai
0,03 2 0,06
6 Potensi Pantai Bilik dan Sijile serta Makam Nyai Fatimah sebagai tempat
wisata belum tereksplorasi
0,06 3 0,18
7 Adanya invasi Acacia nilotica yang mengancam ekosistem savana 0,12 4 0,48
8 Kebakaran hutan yang sering terjadi (Tahun lalu sebanyak 17 kali) di musim
kemarau
0,1 3 0,3
9 Belum adanya kebijakan pasti menyangkut keberadaan masyarakat eks
HGU Gunung Gumitir dalam kawasan
0,11 4 0,44
Sub Total Weakness 1 3,74
Selisih Faktor Internal (S-W) -0,38
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 141
Tabel 23.EFAS (External Factors Analysis Summary)
No Peluang (O) Skor Bobot Value
1
Adanya kerjasama dengan pemerintah setempat, perguruan tinggi, LSM, serta
LIPI khusunya dalam hal penelitian potensi kawasan 0,29 4 1,16
2 Alokasi pendanaan swasta untuk lingkungan 0,11 2 0,22
3
Kemudahan akses menuju resort seperti dengan perahu saat musim penghujan
dan dengan motor saat musim kemarau 0,2 3 0,6
4
Tren kunjungan wisatawan cenderung memilih destinasi wisata alam dan
petualangan (Pantai Bilik dan Sijile serta berbagai tipe ekosistem yang ada
dalam Resort Labuhan Merak) 0,12 3 0,36
5
Adanya kerjasama dengan masyarakat terkait pengamanan hutan khususnya
kebakaran. 0,28 3 0,84
Sub Total Opportunity 1 3,18
No Ancaman (T) Skor Bobot Value
1 Kurangnya pengakuan masyarakat tentang kawasan 0,21 4 0,84
2
Adanya dukungan politis terhadap keberadaan masyarakat dalam kawasan
seperti dari Bupati dan pemilik madrasah Salaviah. 0,11 3 0,33
3
Wilayah jelajah satwa makin sempit karena bertambahnya perambahan
kawasan baik untuk lahan pertanian dan pemukiman 0,09 4 0,36
4
Masih adanya konflik masyarakat terkait keberadaan masyarakat dalam zona
rehabilitasi 0,19 4 0,76
5
Keinginan masyarakat untuk memiliki hak resmi lahan di kawasan Taman
Nasional khususnya lahan eks HGU Gunung Gumitir 0,15 4 0,6
6
Ketergantungan masyarakat yang tinggi terhadap kawasan akan potensi flora
seperti rumput, kemiri, gadung, arabika, maupun ketergantungan masyarakat
terhadap lahan yang digunakan untuk pertanian, serta ketergantungan kayu
bakar 0,17 4 0,68
7
Adanya pencurian hasil hutan seperti pengambilan buah kemiri dan gadung,
serta biji Acacia nilotica (Arabika) 0,08 3 0,24
Sub Total Threat 1 3,81
Selisih Faktor Eksternal (O-T) -0,63
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 142
Gambar 35. Posisi Pengelolaan Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran
Kuadran I = Progresif
Kuadran II = Diversifikasi strategi
Kuadran III = Ubah strategi Kuadran IV = Strategi bertahan
Tabel Analisis SWOT Pengelolaan Resort Labuhan Merak TN Baluran
Tabel 24. Tabel Strategi dari IFAS dan EFAS
IFAS
(Internal Factors Analysis
Summary)
EFAS
(External Factors Analysis
Summary)
Kekuatan (S):
1. Flora dan fauna dilindungi
yang ada dalam kawasan
sudah teridentifikasi
2. Fasilitas seperti pos
penjagaan, genset, HT,
dan alat keamanan sudah
memadai
3. Kelembagaan pengelola
kawasan sudah mapan,
terdiri dari satu kepala
resort, satu peh, dan tiga
polhut
4. Koordinasi antar
pengelola resort dengan
balai sudah berjalan
dengan baik
5. Telah ada kerjasama
dalam pengelolaan
kawasan bersama
Kelemahan (W):
1. Terdapat masyarakat eks HGU
Gunung Gumitir yang ada
dalam zona rehabilitasi Taman
Nasional, menggunakan lahan
Taman Nasional untuk
pertanian dan peternakan serta
sulit untuk dipindahkan karena
hidupnya sangat bergantung
pada kawasan Taman Nasional.
2. Tata batas antar zona belum
jelas
3. Inventarisasi potensi baik
satwa maupun tumbuhan
belum sepenuhnya dilakukan
4. Kuantitas dan kualitas SDM
masih kurang, hanya terdapat
lima orang
5. Kurangnya estetika kawasan
akibat kotoran sapi yang ada di
Kuadran II
Kuadran I
Kuadran IV
Kuadran III
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 143
masyarakat
6. Terdapat sistem
pendanaan yang jelas
yang tertuang dalam
DIPA
7. Fasilitas Operasional
berupa motor sudah
memadai
8. Memiliki beragam tipe
ekosistem berupa hutan
mangrove, hutan savana,
hutan musim, hutan
payau, dan hutan pantai
9. Keberadaan ekosistem
savana yang khas dan
satu-satunya di Pulau
Jawa
sepanjang pantai
6. Potensi Pantai Bilik dan Sijile
serta Makam Nyai Fatimah
sebagai tempat wisata belum
tereksplorasi
7. Adanya invasi Acacia nilotica
yang mengancam ekosistem
savana
8. Kebakaran hutan yang sering
terjadi (Tahun lalu sebanyak 17
kali) di musim kemarau
9. Belum adanya kebijakan pasti
menyangkut keberadaan
masyarakat eks HGU Gunung
Gumitir dalam kawasan
Peluang (O):
1. Adanya kerjasama dengan
pemerintah setempat,
perguruan tinggi, LSM,
serta LIPI khusunya
dalam hal penelitian
potensi kawasan
2. Alokasi pendanaan swasta
untuk lingkungan
3. Kemudahan akses menuju
resort seperti dengan
perahu saat musim
penghujan dan dengan
motor saat musim
kemarau
4. Tren kunjungan
wisatawan cenderung
memilih destinasi wisata
alam dan petualangan
(Pantai Bilik dan Sijile
serta berbagai tipe
ekosistem yang ada dalam
Resort Labuhan Merak)
5. Adanya kerjasama dengan
masyarakat terkait
pengamanan hutan
khususnya kebakaran.
Strategi S-O :
1. Pengembangan edu-
ekowisata pengenalan
keragaman tipe ekosistem
alam dan kekayaan flora-
fauna Baluran dengan
kerjasama pemberdayaan
masyarakat (S1, S2, S8,
O3, O4, O5) 2,48
2. Peningkatan kualitas
transportasi (kapal)
dengan operasional
dilakukan oleh masyarakat
untuk pengembangan
wisata (S5, O4) 0,74
3. Kerjasama dengan
masyarakat dalam
pengamanan dan
pengendalian ekosistem
savana (S5, S7, S9, O5)
1,99
Strategi W-O :
1. Penelitian dan pendanaan
untuk pelestarian
ekosistem savana dari
gangguan A. nilotica (W7,
O1, O2) 1,86
2. Peningkatan partisipasi
perguruan tinggi, LSM,
dan Lembaga Penelitian
dalam eksplorasi dan
inventarisasi potensi SDA
dan wisata (W3,W5, W6,
O1) 1,52
3. Relokasi dan ganti rugi
terhadap keberadaan
masyarakat di dalam
kawasan TN dengan
pendanaan swasta dan
pemberian alternatif
pekerjaan di TN (W1, W9,
O2, O5) 2,14
4. Relokasi masyarakat dari
dalam kawasan dengan
skema transmigrasi
bekerjasama dengan
Pemda (W1, W2, W4,
W9, O1) 3,76
5. Pengendalian kebakaran
hutan yang terkoordinasi
dengan masyarakat (W4,
W8, O5) 1,86
Ancaman (T):
1. Kurangnya pengakuan
masyarakat tentang
kawasan
2. Adanya dukungan politis
terhadap keberadaan
masyarakat dalam
kawasan seperti dari
Bupati dan pemilik
Strategi S-T :
1. Membentuk tim khusus
terpadu yang dipimpin
langsung oleh Bupati
(Pemerintah yg
berwenang) untuk
mengatasi keberadaan
masyarakat dalam
kawasan (S3, S4, S5, T2,
Strategi W-T :
1. Enclave kawasan Eks-
HGU yang ditinggali
masyarakat dengan
peningkatan aturan dan
pengawasan ketat dengan
peningkatan kualitas-
kuantitas personil (W1,
W2, W4, W9, T1, T4, T5)
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 144
madrasah Salaviah.
3. Wilayah jelajah satwa
makin sempit karena
bertambahnya
perambahan kawasan baik
untuk lahan pertanian dan
pemukiman
4. Masih adanya konflik
masyarakat terkait
keberadaan masyarakat
dalam zona rehabilitasi
5. Keinginan masyarakat
untuk memiliki hak resmi
lahan di kawasan Taman
Nasional khususnya lahan
eks HGU Gunung Gumitir
6. Ketergantungan
masyarakat yang tinggi
terhadap kawasan akan
potensi flora seperti
rumput, kemiri, gadung,
arabika, maupun
ketergantungan
masyarakat terhadap lahan
yang digunakan untuk
pertanian, serta
ketergantungan kayu
bakar
7. Adanya pencurian hasil
hutan seperti pengambilan
buah kemiri dan gadung,
serta biji Acacia nilotica
(Arabika)
T5) 2,48
2. Persuasi dan pendekatan
masyarakat dalam
meningkatkan
pemahaman dan
pengakuan status kawasan
serta pelibatan masyarakat
dalam berbagai kegiatan
pengelolaan sbg alternatif
pendapatan (S3, S5, T1,
T4, T7) 3,06
3. Penggunaan fasilitas dan
koordinasi antar pengelola
terkait dengan
perlindungan kawasan dan
ekosistem dalam
meminimalkan dampak
perambahan dan
pencurian di dalam
kawasan (S2, S4, S7, T3,
T6, T7) 1,86
4,80
2. Pemberdayaan masyarakat
dalam pelestarian savana
sebagai habitat satwa
dalam mengurangi
ketergantungan
masyarakat terhadap SD
kawasan (W7, W9, T3,
T6, T7) 2,20
3. Pemberdayaan masyarakat
dalam pengambilan buah
A. nilotica dalam upaya
perlambatan invasi A.
nilotica(W7, T6, T7) 1,40
4. Sistem punishment kerja
sosial-lingkungan bagi
masyarakat yang
melakukan tindak
pelanggaran (W5, W8,
T6,T7) 1,28
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 145
Prioritas Strategi
1. Enclave kawasan Eks-HGU yang ditinggali masyarakat dengan peningkatan aturan
dan pengawasan ketat dengan peningkatan kualitas-kuantitas personil
Skor: W1 + W2 + W4 + W9 + T1 + T4 + T5 = 4,80
2. Relokasi masyarakat dari dalam kawasan dengan skema transmigrasi bekerjasama
dengan Pemda
Skor: W1 + W2 + W4 + W9 + O1 = 3,76
3. Persuasi dan pendekatan masyarakat dalam meningkatkan pemahaman dan pengakuan
status kawasan serta pelibatan masyarakat dalam berbagai kegiatan pengelolaan sbg
alternatif pendapatan
Skor: S3 + S5 + T1 + T4 + T7 = 3,06
4. Membentuk tim khusus terpadu yang dipimpin langsung oleh Bupati (Pemerintah yg
berwenang) untuk mengatasi keberadaan masyarakat dalam kawasan
Skor: S3 + S4 + S5 + T2 + T5 = 2,48
5. Pengembangan edu-ekowisata pengenalan keragaman tipe ekosistem alam dan
kekayaan flora-fauna Baluran dengan kerjasama pemberdayaan masyarakat
Skor: S1 + S2 + S8 + O3 + O4 + O5 = 2,48
6. Pemberdayaan masyarakat dalam pelestarian savana sebagai habitat satwa dalam
mengurangi ketergantungan masyarakat terhadap SD kawasan
Skor: W7 + W9 + T3 + T6 + T7 = 2,20
7. Relokasi dan ganti rugi terhadap keberadaan masyarakat di dalam kawasan TN
dengan pendanaan swasta dan pemberian alternatif pekerjaan di TN
Skor: W1 + W9 + O2 + O5 = 2,14
8. Kerjasama dengan masyarakat dalam pengamanan dan pengendalian ekosistem
savana
Skor: S5 + S7 + S9 + O5 = 1,99
9. Penelitian dan pendanaan untuk pelestarian ekosistem savana dari gangguan A.
nilotica
Skor: W7 + O1 + O2 = 1,86
10. Pengendalian kebakaran hutan yang terkoordinasi dengan masyarakat
Skor: W4 + W8 + O5 = 1,86
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 146
8.7. Pembahasan
Resort Labuhan Merak merupakan salah satu resort yang berdampingan
langsung dengan lahan eks HGU yang sekarang menjadi zona rehabilitasi Taman
Nasional Baluran. Lahan eks HGU ini telah lama menjadi bahan perbincangan karena
ditempati oleh 267 Kepala keluarga yang tersebar di 4 blok yaitu blok Merak, Widuri,
Airkarang, dan Lempuyang. Masyarakat yang kini menempati lahan eks HGU
menimbulkan permasalahan sosial tersendiri bagi Taman Nasional Baluran, dan
mempengaruhi aspek pengelolaan Taman Nasional baik perlindungan sistem
penyangga kehidupan, pengawetan sumberdaya hayati, dan pemanfaatan secara lestari
sumberdaya hutannya. Secara teori keberadaan masyarakat di lahan eks HGU yang
kini menjadi zona rehabilitasi Taman Nasional Baluran adalah illegal karena
masyarakat berada di dalam kawasan dengan tanpa status enclave. Keberadaan
masyarakat tersebut juga menimbulkan masalah lagi ketika masyarakat berusaha
memanfaatkan hasil hutan maupun lahan.
Jika dilihat dari karakteristik masyarakat, sebagian besar penduduk blok dalam
Resort Labuhan Merak berasal dari Madura yang memiliki watak yang keras.
Masyarakat yang ada digolongkan menjadi masyarakat modern karena nilai-nilai
budaya dan kearifan tradisionalnya telah pudar. Dengan demikian berarti sudah tidak
ada jaminan bahwa masyarakat akan memanfaatkan sumberdaya hutan secara lestari.
Dengan melihat faktor di atas, berarti Baluran merupakan salah satu taman
nasional yang memiliki tingkat kerawanan keamanan yang tinggi, dengan kata lain
ekosistem yang ada di dalam mudah terganggu oleh adanya berbagai aktivitas
manusia. Adapun dampak dari munculnya berbagai pemanfaatan oleh masyarakat
dalam kawasan Resort Labuhan Merak Taman Nasional Baluran antara lain:
1. Rusaknya individu/ pohon maupun ekosistem yang ada di sekitarnya akibat
pemanenan yang berlebihan. Lebih mengkhawatirkan lagi apabila jenis yang
dipanen merupakan jenis yang langka secara lokal dan dilindungi undang-undang,
karena hal ini akan dapat menyebabkan kepunahan. Sebagai contoh, pengambilan
kemiri dengan memotong dahan akan merusak bentuk tajuk yang akan
menimbulkan hambatan untuk berbuah pada musim-musim berikutnya.
2. Terganggunya aktivitas berbagai jenis satwaliar akibat adanya aktivitas manusia
yang mengambil sumberdaya tumbuhan berguna.
3. Pengambilan satu jenis tumbuhan yang diizinkan akan mendorong pencurian
jenis-jenis yang lain yang memiliki nilai ekonomis tinggi, baik tumbuhan maupun
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 147
satwaliar. Hal ini bukan berarti tidak mungkin terjadi, karena jika sudah di dalam
hutan, apa pun bisa dilakukan tanpa sepengetahuan Polhut.
8.7.1. Identifikasi Tipe – Tipe Pemanfaatan Kawasan Taman Nasional oleh
Masyarakat
Masyarakat yang berada di Resort Labuhan Merak merupakan masyarakat
yang telah lama bermukim dan telah lama pula melakukan segala aktivitas untuk
memenuhi kebutuhan hidup. Keberadaan masyarakat di dalam kawasan sudah
tentu menjadi permasalahan tersendiri bagi pengelola kawasan. Sementara itu
masyarakat yang berada di dalam kawasan sudah tentu melakukan berbagai
kegiatan – kegiatan. Dan segala aktivitas yang dilakukan oleh masyarakat akan
memunculkan suatu bentuk – bentuk pemanfaatan. Pemanfaatan yang dilakukan
oleh masyarakat tentu ada banyak ragamnya, oleh karena itu dilakukan
identifikasi dan pengelompokan pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat ke
dalam tipe – tipe pemanfaatan.
8.7.1.1.Bentuk – bentuk Pemanfaatan Kawasan oleh masyarakat
Pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat berupa pemanfaatan
lahan yaitu pertanian dan peternakan dan pemanfaatan berupa hasil hutan
seperti kayu bakar, arabika, gadung dan kemiri. Pertanian diusahakan
masyarakat di tanah dengan kesuburan yang cukup tinggi mengingat lahan
yang ditempati masyarakat kini dekat dengan gunung baluran sehingga
kesuburannya masih tinggi, dan kedalaman sumur untuk menyiram
tanamanpun tidak terlalu dalam, bahkan berkisar antara 2 – 4 meter. Pada
musim hujan seperti saat pengamatan, sebagian besar masyarakat
mengusahakan tanaman Jagung dan Cabai, ketika musim kemarau,
masyarakat akan mengusahakan tanaman pertanian seperti semangka dan
bawang. Pemanfaatan lahan untuk kegiatan pertanian oleh masyarakat ini
cukup memberikan hasil bagi masyarakat sekitar, biasanya ketika panen
akan ada penadah/ tengkulak hasil pertanian yang datang dan membeli
hasil panen masyarakat disana. Rata – rata masyarakat yang berada di
Resort Labuhan Merak memiliki lahan pertanian yang berkisar antara 0,5
Ha – 4 Ha. Biasanya selain bertani masyarakat juga memiliki ternak
ataupun bekerja sebagai peternak walaupun tidak memiliki ternak sendiri.
Dari hasil pengamatan dan wawancara sebagian besar masyarakat yang
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 148
ada di Resort Labuhan Merak ini bekerja sebagai Petani dan Peternak, hal
tersebut berarti sebagian besar masyarakat tidak hanya memiliki satu
matapencaharian. Ternak yang diusahakan masyarakat disana adalah
ternak sapi, dan hampir setengah dari masyarakat mengaku bahwa mereka
tidak memiliki ternak, melainkan hanya menggadoh ternak orang lain baik
yang tinggal di kawasan maupun yang berada di luar kawasan. Masyarakat
sebagian besar sebagai peternak penggado karena rata – rata masyarakat
yang tinggal di dalam kawasan ini merupakan masyarakat yang tidak
memiliki lahan dan ekonomi kebawah. Sambil menunggu hasil panen dari
lahan yang mereka garap, maka mereka akan menerima ternak
titipan/gado‘an dari para pemodal besar. Berdasarkan hasil pengamatan di
tiap Blok, masyarakat yang bekerja sebagai peternak penggado terbesar
ada pada blok Merak dan Air Karang. Sedangkan masyarakat lain
memiliki ternak sendiri. Ternak yang digado oleh masyarakat jumlahnya
berkisar antara 15 – 35 ekor sapi per kepala keluarga, hal ini terkait dengan
jumlah ternak gado‘an tertinggi ada pada blok merak dan Air Karang. Pada
blok merak terdapat lahan penggembalaan yang luas di dalam kawasan
dan jaraknya sangat dekat dengan blok, hal tersebut dapat menjadi
penyebab tingginya angka ternak gado‘an pada blok ini. Sedangkan di
Blok Air Karang juga ada pada kondisi yang sama, Air karang memiliki
akses sendiri terhadap padang savana yang letaknya dekat dengan blok,
sehingga masyarakat akan lebih berpeluang melakukan penggado‘an.
Sementara itu di Blok Lempuyang dan Widuri angka penggado‘an cukup
kecil karena sebagain besar bahkan semua masyarakat memiliki ternak
sapi sendiri yang berkisar antara 2 – 4 ekor ternak sapi, sudah tentu dengan
jumlah ternak yang tidak begitu banyak dan dengan lahan pertanian yang
cukup luas, masyarakat lebih memilih untuk memelihara sapi sendiri
daripada ikut ternak gado‘an. Pengusahaan tanaman memiliki keterkaitan
dengan jumlah gado‘an di masing – masing blok. Di Blok Merak angka
Gado‘an cukup tinggi karena masyarakatnya sedikit yang bekerja sebagai
petani, oleh karena itu mereka tidak akan merasa kerepotan ketika harus
menggado berpuluh – puluh ekor sapi, karena lahan pertanian yang mereka
punya tidak begitu luas, sedangkan masyarakat Widuri lebih banyak
bertani daripada menggado karena kepemilikan lahan pertanian yang
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 149
cukup luas, sehinggga mereka merasa kewalahan ketika harus menggado
berpuluh – puluh ekor sapi, selain itu jarak dari blok widuri ke spot
penggembalaan cukup jauh sehingga perlu tenaga ekstra untuk menggiring
spai gadohan dan risikonya cukup besar.
Untuk bentuk pemanfaatan lain yaitu hasil hutan, sebagian besar
masyarakat memanfaatkan kayu bakar. Walaupun hampir smeua
masyarakat sudah mendapat bantuan kompor gas, tetapi masih saja angka
pemanfaatan kayu bakar paling tinggi diantara pemanfaatan hasil hutan
lainnya. Hal ini disebabkan karena masih melimpahnya keberadaan kayu
bakar di hutan ataupun ladang dan takutnya masyarakat menggunakan
kompor gas. Berdasarkan pengakuan masyarakat, masih banyak yangt
merasa takut menggunakan kompor gas karena kurangnya sosialisasi
penggunaan kompor gas, sementara mereka belum merasa kesulitan dalam
mencari kayu bakar. Potensi kayu bakar di kawasan Taman Nasional
terutama yang dekat dengan pemukiman masyarakat sangat tinggi
diakibatkan musim yang mulai menginjak ke musim kemarau.
Pemanfaatan lain yang dilakukan masyarakat yaitu pengambilan
biji Acacia nilotica di daerah yang invasive spesies ini. Pada bulan ke 7
dan 12 akan ada gelombang pengambilan biji Acacia nilotica secara besar
– besaran ke dalam kawasan. Pemanfaatan biji ini tidak dilarang oleh
petugas selama mereka tidak merusak dan menebang pohonnya. biji
Acacia nilotica ini dikumpulkan oleh masyarakat untuk dijual ke dalam
dan luar negeri. Negara yang sering mengimpor biji Acacia nilotica dari
kawasan ini adalah Negara Jepang, biji Acacia nilotica memiliki khasiat
untuk menyembuhkan penyakit sehingga harga jualnya cukup tinggi.
Pengepul biji Acacia nilotica ini berasal dari luar dan dalam kawasan.
Untuk di dalam kawasan sendiri ada 3 orang pengepul, ketika musim biji
Acacia nilotica datang maka aka nada banyak pengepul yang datang dari
luar kawasan untuk membeli biji ini. Sementara itu pemanfaatan Kemiri
dan Gadung merupakan pemanfaatan yang cukup jarang dilakukan
masyarakat mengingat lokasi pengambilan yang terlalu jauh.
8.7.1.2.Pendapatan masyarakat dari kawasan
Berdasarkan tabel yang ada pada hasil pengamatan terlihat jelas bahwa
pendapatn masyarakat dari dalam kawasan begitu besar, sehingga hal ini
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 150
juga turut menjadi faktor pendukung sekaligus faktor ancaman yang akan
mengancam keutuhan kawasan. Dengan jumlah pendapatan yang sangat
besra, maka dapat dipastikan masyarakat akan enggan berpindah dari
kawasan karena belum tentu kawasan lain akan mampu menjamin
pendapatan mereka sebesar itu. Jumlah dan besaran angka yang diuraikan
dalam tabel tersebut merupakan angka perkiraan dengan perhitungan kasar
pendapatan masyarakat dari dalam kawasan.
8.7.1.3.Intensitas pemanfaatan kawasan oleh masyarakat
Bentuk – bentuk pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat
baik berupa lahan ataupun hasil hutan dilakukan masyarakat pada waktu –
waktu tertentu. Pemanfaatan lahan seperti pertanian dilakukan oleh
masyarakat sepanjang tahun dengan intensitas yang cukup tinggi, karena
hasil pertanian merupakan hasil utama mereka. Hampir disemua blok
kegiatan ini dijumpai dan dengan luasan yang tidak sedikit. Namun
pemanfaatan lahan untuk kegiatan pertanian masih berada di belakang pal
batas eks HGU yang berarti kegiatan pertanian yang dilakukan oleh
masyarakat belum melewati zona Rehabilitasi dan belum merambah ke
zona zona lain di dalam kawasan, hanya saja keseringan masyarakat
melakukan kegiatan ini tinggi karena hampir dilakukan setiap waktu dan
sepanjang tahun.
Pemanfaatan lahan yang lain adalah peternakan, peternakan yang
diusahakan oleh masyarakat berupa sapi dan kambing, namun sebagian
besar mengusahakan ternak sapi. Pemanfaatan lahan yang dilakukan
dalam peternakan kali ini adalah pemanfaatan lahan sebagai padang
gembala liar. Karena sebagian besar ternak masyarakat adalah Gado‘an
dan berjumlah hampir lebih dari 1000 ekor, maka diperlukan lahan pakan
yang cukup luas. Dengan potensi kawasan sebagai padang savana , maka
masyarakat juga memiliki andil besar dalam pemanfaatan padang savana
tersebut.Penggembalaan dilakukan setiap hari dari pagi pukul 8.00 – 15.00
WIB, areal penggembalaan ketika musim hujan memang tidak seluas
ketika musim kemarau. Jika musim kemarau sudah tiba maka areal
penggembalaan akan lebih luas yaitu masuk ke zona rimba bahkan zona
inti. Oleh karena itu intensitas penggembalaan dan intensitas untuk
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 151
kegiatan peternakan ini cukup tinggi karena dilakukan dalam tempo yang
sering dan dimanfaatkan banyak ternak. Tak beda halnya dengan
pemanfaatan kayu bakar, pemanfaatan hasil hutan kayu berupa kayu bakar
ini cukup tinggi di musim kemarau namun berkurang di musim
penghujan, hal ini terjadi karena di musim kemarau, jumlah produksi kayu
bakar meningkat, dan masyarakat akan memilih mencari kayu bakar untuk
menghemat pengeluaran mereka untuk gas, disamping juga karena takut
menggunakan gas, sementara itu di musim hujan pemanfaatan kayu bakar
akan menurun karena jumlah kayu bakar yang sedikit sehingga
masyarakat akan lebih memilih menggunakan gas karena jika
menggunakan kayu bakar, selain sulit diperoleh masyarakat juga harus
menjemur kayu bakar tersebut akibat basah karena hujan.
Biji Acacia nilotica atau arabika memiliki intensitas pemanfataan
yang tinggi pada bulan ke 7 dan 12 namun tidak aka nada pemanfaatan
jika bukan pada bulan tersebut. Sednagkan pemanfaatan buah gadung dan
biji kemiri termasuk rendah karena akses yang ada untuk memanfaatkan
buah dan biji tersebut cukup sulit di jangkau dan membutuhkan tenaga
yang cukup besar untuk mengambilnya, jika ada yang mengambilnya,
tidak akan banyak orang yang mengambil karena terbatas tenaga dan
akses.
8.7.2. Distribusi tipe pemanfaatan kawasan oleh masyarakat
Pemanfaatan kawasan oleh masyarakat tersebar di seluruh kawasan eks
HGU yang kini menjadi zona rehabilitasi Taman Nasional Baluran. Untuk
pemanfaatan lahan berupa pertanian masih berada di sekitar kawasan zona
rehabillitasi namun pemanfaatan berupa peternakan terutama penggembalaan,
sudah melewati zona rehabilitasi. Hal tersebut terlihat dari peta yang ditampilkan
pada hasil. Terlihat jika jalur penggembalaan ternak sapi pada kawasan Taman
Nasional sudah mencapai zona rimba, hal ini terjadi pada musim hujan, apabila
sudah memasuki musim kemarau maka luasan area penggembalaan akan lebih
luas dibanding musim hujan. Penggembalaan yang sudah melewati batas zona
rehabilitasi bahkan telah memasuki zona rimba mendekati zona inti merupakan
kejadian yang fatal dan mengakibatkan semakin terancamnya kawasan serta
ekosistemnya. Untuk pemanfaatan berupa kayu bakar sebarannya masih
disekitaran zona pemanfaatan dan zona rehabilitasi, sedangkan pemanfaatan biji
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 152
Acacia nilotica tersebar di area invasive Acacia nilotica. Pemanfaatan Biji kemiri
dan Gadung tersebar di zona inti Taman Nasional Baluran. Berdasarkan hasil
pengamatan sebaran/distribusi tipe pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat
maka ada beberapa tipe pemanfaatan yang perlu dikelola dan diatur secara ketat
karena persebarannya sudah sangat luas. Pemanfaatan lahan berupa peternakan
(penggembalaan liar) dan pemanfaatan biji kemiri serta buah gadung perlu
diawasi secara ketat bahkan ditindak tegas karena sudah memasuki zona inti dan
sangat mengancam eksistensi ekosistem di dalam kawasan. Pemanfaatan ini juga
akan menimbulkan banyak kerusakan flora dan berkurangnya area jelajah satwa
ikon Taman Nasional Baluran.
8.7.3. Dampak – dampak akibat pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat
terhadap kawasan
Masing – masing kegiatan pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat
memiliki dampak terhadap ekosistem dalam kawasan taman nasional. Kegiatan
pertanian sangat bersinggungan langsung dengan flora, fauna, dan jasa
lingkungan. Keberadaan pertanian menyebabkan berkurangnya keanekaragaman
tanaman yang seharusnya bisa tumbuh disana, namun karena adanya kegiatan
pertanian yang tanahnya ditanami tanaman palawija dan tanaman musiman, maka
peluang tanaman endemik/ khas Baluran untuk tumbuh sangat kecil. Selain flora
keberadaan lahan pertanian di dalam kawasan juga akan mengubah perilaku satwa
dan mengurangi ruang jelajah satwa yang ada di Taman Nasional Baluran, dengan
adanya lahan pertanian ini maka kebiasaan rusa yang memakan rumput di padang
savana akan berubah dengan memakan tanaman jagung atau cabai milik
masyarakat dan sudah tentu itu akan merugikan kedua belah pihak baik pihak
taman nasional ataupun masyarakat, kegiatan pertanian akan memunculkan
perilaku masyarakat yang kesal dengan perilaku satwa yang memakan tanaman
pertanian sehingga kemungkinan akan terjadi perburuan atau penjebakan satwa
secara besar – besaran, dan sudah tentu akan sangat berpengaruh terhadap aspek
perlindungan dari taman nasional sendiri. Selain itu, kegiatan pertanian akan
sangat mempengaruhi sifat fisik dan kimiawi tanah yang terus diolah oleh
masyarakat, kemungkinan terjadinya erosi sangat tinggi dan akan menyebabkan
berkurangnya kesuburan tanah karena sering diolah.
Kegiatan peternakan yang banyak terdapat di Resort Labuhan Merak ini juga
terbilang cukup unik. Jumlah ternak sapi yang dipelihara oleh masyarakat
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 153
terbilang tidak biasa, rata – rata setiap kepala keluarga memiliki 15 sampai 35
ekor sapi yang sebagian besar merupakan sapi gadohan atau bukan sapi milik
sendiri. Jumlah sapi yang begitu banyak memunculkan dampak negatif bagi
kawasan diantaranya menyebabkan pemadatan tanah yang akan mengakibatkan
berkurangnya kemampuan tanah untuk menyerap air yang akan berakhir dengan
erosi tanah, keberadaan ternak di dalam hutan mengakibatkan banyak semai atau
tanaman hutan yang terinjak atau bahkan termakan oleh sapi yang digembalakan
secara liar di dalam kawasan taman nasional, akibat kehadiran ribuan ekor sapi di
dalam hutan menyebabkan terdesaknya satwa khas (icon) Taman Nasional
Baluran sehingga wilayah jelajahnya berkurang dan akan mengurangi lahan pakan
ungulata yang di lindungi di Taman Nasional Baluran, hal tersebut terlihat dari
data distribusi penggembalaan yang sudah sangat jauh ke dalam kawasan dan
hampir memasuki zona rimba. Keberadaan ternak di kandang yang terletak di
dekat pantai, pijakan sapi dan kotoran sapi yang ada di pasir – pasir pantai sangat
merusak pemandangan sehingga mengurangi estetika pantai. Kotoran sapi yang
dibuang secara langsung ke laut/ pantai juga akan mempengaruhi kualitas air laut.
Dengan kata lain keberadaan ternak sapi ini akan berdampak negatif terhadap
kawasan baik hutan maupun lautnya.
Pemanfaatan kayu bakar yang cukup tinggi oleh masyarakat dapat
memunculkan persoalan, intensitas pemanfaatan kayu bakar yang tinggi akan
menyebabkan habisnya biomassa lantai hutan dan ketika kayu bakar di suatu
kawasan sudah habis maka masyarakat akan mencari kayu bakar sampai masuk ke
zona – zona diluar zona pemanfaatan dan akan menimbulkan pemanfataan
berlebih. Bukan tidak mungkin kebutuhan masyarakat yang tinggi untuk kayu
bakar akan menyebabkan penebangan pohon – pohon untuk kebutuhan kayu
bakar. Namun, di sisi lain pemanfaatan kayu bakar akan mengurangi risiko
kebakaran hutan karena akumulasi bahan bakar di dalam kawasan akan berkurang.
Pemanfaatan Arabika (buah Acacia nilotica) yang diambil oleh masyarakat
menimbulkan kontroversi, di satu sisi persebaran Acacia nilotica yang kini
menjadi spesies invasif di Taman Nasional Baluran akan berkurang karena
buahnya langsung diambil oleh masyarakat sehingga tidak sempat berkembang
dan meluas namun, disisi lain masyarakat akan berusaha mempertahankan bahkan
menanam tanaman Acacia nilotica di sekitar rumahnya karena akan
mendatangkan pendapatan yang tinggi. Tentu mereka akan memilih menanam
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 154
tanaman Acacia nilotica di dekat rumah atau ladang dibanding mencari ke dalam
hutan, dan hal tersebut akan memunculkan persoalan baru yaitu persebaran Acacia
nilotica akan menyebar di zona rehabilitasi yang kini ditempati penduduk, dan
sudah tentu akan mengurangi plasma nutfah Taman Nasional Baluran.
Pengambilan kemiri dan gadung juga akan mengurangi keanekaragaman plasma
nutfah dan akan merusak kawasan karena kemiri dan gadung berada di zona inti
sehingga masyarakat memasuki zona inti yang seharusnya tidak bolek dimasuki
atau pun dimanfaatkan.
8.7.4. Keterkaitan tipe – tipe pemanfaatan dengan aspek pengelolaan kawasan
Taman Nasional
Tipe – tipe pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat di Resort
Labuhan Merak telah memiliki dampak baik berupa keuntungan ataupun
kerugian bagi pihak taman nasional. Masing – masing tipe pemanfaatan
tersebut memiliki andil besar dalam bentuk pengelolaan taman nasional di
masa yang akan datang. Taman nasional merupakan salah satu kawasan
konservasi yang mengedepankan pengelolaan kawasan berdasarkan prinsip
Perlindungan, Pengawetan dan Pemanfaatan secara lestari.
a. Keterkaitan tipe – tipe pemanfaatan dengan aspek Perlindungan Sistem
Penyangga Kehidupan
Aspek perlindungan sendiri merupakan suatu bentuk teknis
kegiatan perlindungan sistem penyangga kehidupan. Sistem penyangga
kehidupan yang dimaksud berupa tata air, kesuburan tanah, mata air,
dan simpanan oksigen. Taman Nasional Baluran memiliki beberapa
mata air dan aliran sungai yang ada ketika musim hujan. Gunung
Baluran yang berada di zona Inti kawasan merupakan catchment area
untuk air hujan sehingga daerah lereng/ bawahnya tidak banjir ataupun
longsor. Dengan adanya tipe pemanfaatan hasil hutan berupa biji
kemiri dan buah gadung di zona inti, sudah tentu akan menimbulkan
kerusakan ketika masyarakat akan membuat jalan setapak atau pun
jalan motor. Hal ini sudah tentu akan mempengaruhi keseimbangan
ekosistem pada zona inti. Zona inti pada Taman Nasional Baluran
berupa hutan primer dengan keberadaan jenis pohon yang
mendominasi berbeda dengan zona pemanfaatan yang didominasi oleh
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 155
padang savana. Berkurangnya vegetasi pada zona inti ini akibat
pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat akan menyebabkan
berkurangnya pasokan air karena vegetasi sebagai penyerap air hujan
selain tanah berukurang jumlahnya. Selain itu, penggembalaan liar
yang dilakukan oleh masyarakat hingga mencapai zona inti sudah tentu
mengancam kondisi tanah di dalam kawasan, tanah sebagai penyerap
aliran permukaan akibat adanya hujan akan memadat karena injakan
sapi, hal tersebut akan mengurangi kesuburan tanah dan mengurangi
kemampuan tanah untuk menyerap air (Infililtration). Terlebih lagi
kebiasaan masyarakat yang membuang kotoran sapi secara langsung ke
pantai akan mengakibatkan kotornya air laut dan akan memicu
berbagai penyakit, apalagi pantai di Resort Labuhan Merak merupakan
salah satu obyek wisata yang berpotensi menjadi andalan, jika
pemanfaatan lahan untuk peternakan di dalam kawasan ini terus
dilakukan, kondisi perairan di sekitar Resort Labuhan Merak ini akan
tercemar oleh bakteri dari kotoran sapi.
b. Keterkaitan tipe – tipe pemanfaatan dengan aspek Pengawetan
Keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya
Aspek pengawetan sumber daya hayati merupakan salah satu
bentuk teknis kegiatan yang difokuskan untuk mengawetkan atau
menjaga sumber daya hayati dalam kawasan sehingga terhindar dari
kepunahan. Pengelolaan yang dilakukan taman nasional untuk aspek
pengawetan ini adalah bentuk pengawetan keanekaragaman jenis
tumbuhan beserta ekosistemnya yaitu proses – proses yang
berlangsung dalam kawasan. Satwa berupakan bagian dari ekosistem,
hal tersebut berarti satwa yang menjadi icon Taman Nasional Baluran
harus dikelola dengan baik sehingga terhindar dari ancaman
kepunahan. Namun, ancaman datang dari pemanfaatan lahan yang
dilakukan oleh masyarakat baik berupa peternakan ataupun pertanian.
Kegiatan masyarakat untuk peternakan sangat mengancam
keberadaan Banteng di Taman Nasional Baluran yang jumlahnya kini
semakin menurun. Penggembalaan yang dilakukan sebagai salah satu
kegiatan peternakan yang diusahakan memakan area yang cukup luas
hingga memasuki wilayah jelajah banteng. Keberadaan ribuan ekor
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 156
sapi yang diternakkan tersebut akan menjadi pesaing utama pakan
Banteng, Rusa, dan Kerbau Liar yang dilindungi di kawasan taman
nasional. Akibat kalah jumlah, Banteng, Rusa, dan Kerbau Liar akan
mencari daerah pakan lain sehingga keluar kawasan taman nasional,
bahkan bisa masuk ke perlandangan warga masyarakat sekitar, hal ini
dapat berakibat terjadinya pemburuan terhadap satwa yang ada di
taman nasional akibat bentuk kerusakan yang diakibatkan di luar
kawasan. Satwa ini menjadi hama bagi masyarakat sehingga diburu
oleh masyarakat. Sudah tentu hal ini akan mengancam
keberlangsungan hidup satwa – satwa yang ada di kawasan taman
nasional, jika hal ini dibiarkan terus terjadi maka kepunahan satwa
yang menjadi ciri khas Baluran ini tidak akan terhindarkan. Sama
halnya dengan satwa, status keterancaman flora di dalam kawasan
juga cukup tinggi akibat adanya pemanfaatan yang dilakukan oleh
masyarakat. Pemanfaatan berupa kegiatan pertanian dan pengambilan
biji Acacia nilotica , kemiri, dan gadung menyebabkan berkurangnya
keanekaragaman jenis tumbuhan/flora yang ada di dalam kawasan.
Kegiatan pertanian yang menempati lahan tempat hidup flora
endemik Taman Nasional Baluran sehingga, kesempatan tumbuhan
tersebut untuk hidup menjadi berkurang, kegiatan pertanian juga akan
mengubah struktur tanah sehingga menyebabkan flora asli Taman
Nasional Baluran tak dapat tumbuh disana lagi dan digantikan dengan
tanaman pangan. Hal ini sangat berpengaruh terhadap aspek
pengawetan yang dilakukan oleh pihak taman nasional. Aspek
pengawetan akan menjadi pekerjaan rumah bagi pengelola taman
nasional karena maraknya kegiatan pertanian. Pengambilan biji
Acacia nilotica yang massif dilakukan oleh masyarakat menyebabkan
kecenderungan masyarakat untuk mempertahankan tumbuhan yang
kini menjadi spesies invasif di Taman Nasional Baluran. Kegiatan
pihak taman nasional untuk mengurangi jumlah Acacia nilotica akan
sia – sia jika masyarakat terus melakukan pemanfaatan bijinya, bukan
tidak mungkin jika masyarakat justru akan menanam tanaman Acacia
nilotica di kawasan zona rehabilitasi yang sudah tentu akan
menimbulkan permasalahan baru. Keberadaan Acacia nilotica sendiri
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 157
sudha mengancam keberadaan rumput yang kini menjadi pakan
Banteng, Rusa, dan Kerbau Liar. Jika penyebaran Acacia nilotica
semakin massif akibat adanya pemanfaatan dengan intensitas yang
tinggi dari masyarakat, bukan tidak mungkin jika keberadaan rumput
yang menjadi sumber pakan satwa ungulata khas Baluran akan
terancam. Pemanfaatan biji kemiri dan buah gadung menjadi masalah
karena selain menganggu aspek perlindungan di taman nasional juga
mengancam aspek pengawetan sumber daya hayati kawasan.
Pengambilan biji kemiri akan menyebabkan tidak adanya permudaan
alami dari kemiri sehingga akan menyebabkan kepunahan kemiri di
Taman Nasional Baluran, dan pengambilan umbi Gadung juga
mengakibat dampak yang sama dengan pengambilan biji kemiri. Hal
ini perlu dijadikan fokus pengelolaan.
c. Keterkaitan tipe – tipe pemanfaatan dengan aspek Pemanfaatan secara
lestari sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya.
Aspek pemanfaatan secara lestari memungkinkan pengelolaan
taman nasional untuk mengusahakan kegiatan yang dapat
mengeksploitasi kawasan semasih dalam kategori terpulihkan atau
lestari. Taman Nasional Baluran merupakan taman nasional dengan
zona pemanfaatan berupa kegiatan wisata. Pada Taman Nasional ini
diselenggarakan kegiatan wisata berupa wisata air ataupun tracking di
savana bentuk pemanfaatan yang dilakukan oleh pihak taman nasional
merupakan salah satu bentuk pemanfaatan yang menjamin kelestarian
kawasan. Namun, berbeda halnya ketika masyarakat yang berada di
dalam kawasan melakukan aktivitas pemanfaatan kawasan.
Masyarakat di Resort Labuhan Merak melakukan bentuk – bentuk
pemanfaatan berupa pemanfaatan lahan dan hasil hutan. Bentuk –
bentuk pemanfaatan yang dilakukan oleh masyarakat ini sangat
mengancam kelestarian kawasan dan keberlangsungan ekosistem.
Seperti halnya pengambilan biji kemiri, masyarakat mengambil atau
memanfaatan biji kemiri semaksimal mungkin karena motif ekonomi
dan bukan untuk kebutuhan dasar mereka, sedangkan pada aspek
pemanfataan secara lestari adalah memanfaatkan sumberdaya hutan
secara bijak dan tak berlebihan namun, karena adanya motif ekonomi,
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 158
masyarakat berlomba mengambil biji kemiri sebanyak yang mereka
bisa bukan sebanyak yang mereka butuhkan. Hal ini tentu sangat
bertentangan dan sangat mengancam kelestarian kawasan.
Berbeda halnya dengan pemanfaatan kayu bakar yang
dilakukan masyarakat di Resort Labuhan Merak, pemanfaatan kayu
bakar menjadi salah satu bentuk pemanfaatan secara lestari karena
masyarakat tidak mengambil kayu bakar secara berlebihan, disesuaikan
dengan kebutuhan mereka saja, lagi pula pengambilan kayu bakar yang
dilakukan oleh masyarakat hanya didasari oleh kebutuhan untuk bahan
bakar memasak bukan untuk dijual ke luar kawasan. Walaupun
demikian, diperlukan pengawasan terkait pemanfaatan yang dilakukan
oleh masyarakat terlebih lagi pemanfaatan biji kemiri, untuk
pemanfaatan tersebut perlu dilakukan penindakan tegas dan pemberian
sangsi yang jelas.
8.7.5. Analisis Pengelolaan Resort Labuhan Merak
8.7.5.1.Posisi Pengelolaan
Posisi pengelolaan Resort Labuhan Merak masuk dalam
kuadran III atau ―strategi bertahan‖. Posisi ini menandakan bahwa
organisasi Resort Labuhan Merak memiliki kondisi yang lemah dan
sedang menghadapi tantangan besar. Rekomendasi strategi yang
diberikan adalah Strategi Bertahan, artinya kondisi internal organisasi
berada pada pilihan dilematis. Oleh karenanya organisasi disarankan
untuk meenggunakan strategi bertahan, mengendalikan kinerja internal
agar tidak semakin terperosok. Strategi ini dipertahankan sambil terus
berupaya membenahi diri.
8.7.5.2. Alternatif Strategi Penyelesaian Masalah
Setiap permasalahan yang terjadi penyebabnya tidak bisa dilihat
hanya dari satu sisi saja. Dengan kata lain, setiap kebijakan yang
ditetapkan oleh pihak pengelola akan mempengaruhi persepsi dan perilaku
masyarakat yang ada di sekitarnya. Ada beberapa hal yang perlu diketahui
dari setiap kebijakan pengelola Taman Nasional Baluran yang kurang
tepat antara lain:
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 159
1. Belum ada pendampingan dari pihak pengelola kepada masyarakat
yang merupakan tindak lanjut dari kegiatan penyuluhan, sehingga
penyuluhan dapat menjadi kurang efektif.
2. Kurangnya perhatian pihak pengelola terhadap tumbuhan langka,
terutama yang langka secara lokal.
Prioritas strategi yang dapat diberikan untuk menyelesaikan
masalah dalam Resort Labuhan Merak antara lain :
a. Enclave kawasan Eks-HGU yang ditinggali masyarakat dengan
peningkatan aturan dan pengawasan ketat dengan peningkatan
kualitas-kuantitas personil
b. Relokasi masyarakat dari dalam kawasan dengan skema
transmigrasi bekerjasama dengan Pemda
c. Persuasi dan pendekatan masyarakat dalam meningkatkan
pemahaman dan pengakuan status kawasan serta pelibatan
masyarakat dalam berbagai kegiatan pengelolaan sbg alternatif
pendapatan
d. Membentuk tim khusus terpadu yang dipimpin langsung oleh
Bupati (Pemerintah yg berwenang) untuk mengatasi
keberadaan masyarakat dalam kawasan
e. Pengembangan edu-ekowisata pengenalan keragaman tipe
ekosistem alam dan kekayaan flora-fauna Baluran dengan
kerjasama pemberdayaan masyarakat
f. Pemberdayaan masyarakat dalam pelestarian savana sebagai
habitat satwa dalam mengurangi ketergantungan masyarakat
terhadap SD kawasan
g. Relokasi dan ganti rugi terhadap keberadaan masyarakat di
dalam kawasan TN dengan pendanaan swasta dan pemberian
alternatif pekerjaan di TN
h. Kerjasama dengan masyarakat dalam pengamanan dan
pengendalian ekosistem savana
i. Penelitian dan pendanaan untuk pelestarian ekosistem savana
dari gangguan A. nilotica
j. Pengendalian kebakaran hutan yang terkoordinasi dengan
masyarakat
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 160
8.8. Kesimpulan
Beradasarkan hasil dan pembahasan maka dapat diperoleh kesimpulan sebagai
berikut :
1. Tipe pemanfaatan yang dilakukan masyarakat berupa ;
a. Pemanfaatan lahan : Pertanian dan penggembalaan
b. Pemanfaatan hasil hutan : Pengambilan kayu bakar, rumput, buah Acacia
nilotica, buah kemiri, dan Gadung
2. Distribusi tipe pemanfaatan di resort Labuhan Merak merata untuk setiap blok
dan pada pemanfaatan lahan seperti penggembalaan memiliki area di luar Zona
Rehabilitasi (Eks HGU)
3. Masing – masing tipe pemanfaatan memiliki dampak tersendiri terhadap
kawasan Taman Nasional Baluran dan sangat terkait dengan aspek pengelolaan
Taman Nasional yaitu aspek Perlindungan sistem penyangga kehidupan,
Pengawetan Sumberdaya Hayati dan Pemanfaatan secara lestari sumberdaya
alam hayati dan ekosistemnya.
4. Posisi pengelolaan Resort Labuhan Merak ada pada posisi ―strategi bertahan‖
sehingga organisasi disarankan untuk meenggunakan strategi bertahan,
mengendalikan kinerja internal agar tidak semakin terperosok. Strategi ini
dipertahankan sambil terus berupaya membenahi diri.
8.9. Saran
Adapun Saran yang ingin kami sampaikan untuk pegelolaan selanjutnya yaitu:
1. Perlu dilakukan pengelolaan yang serius terhadap masyarakat yang berada di
dalam kawasan. Bentuk pengelolaan yang dilakukan terhadap masyarakat yang
kini berada di dalam kawasan dapat dilakukan dengan 3 alternatif yaitu :
a. Relokasi dan Ganti Rugi
b. Program Transmigrasi
c. Enclave
2. Perlu adanya pengawasan ketat terhadap bentuk – bentuk pemanfaatan terutama
pada pemanfaatan musiman seperti pemanfaatan biji Acacia nilotica pada bulan
ke 7 dan 12, serta pemanfaatan biji kemiri dan buah gadung di zona Inti
3. Perlu diterapkan pembatasan ternak gado‘an untuk masyarakat Merak dan Air
Karang sehingga meminimalisasi terjadinay penggembalaan liar.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 161
DAFTAR PUSTAKA
Anonim. 1992. Resume Hasil Inventarisasi Penduduk dan Penyuluhan Terpadu di Kawasan
Labuan Merak dan Gunung Masigit/Hak Guna Usaha PT. Gunung Gumitir Taman
Nasional Baluran. Balai Taman Nasional Baluran. Situbondo
Balai Taman Nasional Baluran. 2004. Laporan Inventarisasi Penggembalaan Liar di Taman
Nasional Baluran. Balai Taman Nasional Baluran. Situbondo
Balai Taman Nasional Baluran. 2006. Laporan Kegiatan Pengendali Ekosistem Hutan
Pengummpulan Data dan Informasi Produktivitas Savana Bekol pada Musim
Kemarau. Balai Taman Nasional Baluran. Situbondo
Departemen Kehutanan RI. 2006. Pedoman Zonasi Taman Nasional.Peraturan Menteri
Kehutanan No.56/Menhut-II/2006
Indrawan, Mochamad,dkk. Biologi Konservasi . Jakarta : Yayasan Obor
Marliani, R.N. 2005. Studi Pemanfaatan Sumberdaya Hutan oleh Masyarakat Desa
Masyarakat Taman Nasional Baluran. Skripsi Departemen Konservasi Sumberdaya
Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan IPB. Bogor. pp: 59
Quammen,D. 1996. The Song of The Dodo : Island Biogeography in Age of Extinctions.
Scribner , New York. Catatan Populer dari eksplorasi awal dan terkini, serta teori
biogeografi pulau.
Rahmawati,Kusuma .2010. Pengakuan Hak Masyarakat Terhadap Lahan Eks Hak Guna
Usaha Labuhan Merak dan Gunung Masigit di Taman Nasional Baluran.Fakultas
Kehutanan Universitas Gadjah Mada
Sarwono, Jonathan. 2006. Metode Penelitian Kuantitatif & Kualitatif. Penerbit Grha Ilmu.
Yogyakarta
Singarimbun, Masri dan Sofian Effendi. 1995. Metode Penelitian Survai. PT Pustaka LP3ES
Indonesia. Yogyakarta
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 162
DAFTAR PUSTAKA
Alikodra, H.S., E.K.S. Harini M., Nyoto S., Jarwadi B.H., Endro S., dan Dodi P. 1986.
Penelitian Pengembangan Wilayah Penyangga Kawasan Hutan Konservasi: Taman
nasional Baluran. Fakultas Kehutanan, IPB. Bogor.
Balai TN. Baluran. 1995. Laporan Inventarisasi/ Penilaian Potensi Jenis-Jenis Tumbuhan
Penghasil Obat/ Jamu di Taman Nasional Baluran. Direktorat Jenideral Perlindungan
Hutan dan Pelestarian Alam, TN. Baluran, Banyuwangi.
_________________. 1996. Rancangan Pembinaan Daerah Penyangga di TN Baluran.
Proyek Pengembangan TN Baluran. Banyuwangi. pp: 3
_________________. 1997. Laporan Inventarisasi Hasil Hutan Non Kayu yang
Dimanfaatkan Masyarakat Serta Penyebaranyya pada Taman Nasional Baluran.
Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan dan Pelestarian Alam, Balai TN. Baluran,
Banyuwangi.
_________________. 2002. Rencana Karya Lima Tahun Balai Taman Nasional Baluran.
Balai TN Baluran. Banyuwangi. pp: 11.
_________________. 2002. RencanaKarya Lima Tahun (RKL) Balai Taman nasional
Baluran periode tahun 2003-2007 kegiatan pembinaan dan peningkatan usaha konservasi
didalam dan diluar kawasan hutan sumber dana reboisasi balai taman nasional baluran tahun
dinas 2002. banyuwangi
_________________. 2004. Laporan Kegiatan Inventarisasi Penggembalaan Liar di Taman
Nasional Baluran. Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam,
Balai TN. Baluran, Banyuwangi.
_________________. 2005. Laporan Kegiatan Studi Pola Perilaku dan Sebaran Ajag di
Taman Nasional Baluran. Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi
Alam, Balai TN. Baluran, Banyuwangi.
_________________. 2005. Laporan kelompok Pengelolaan kawasan taman nasional
Baluran. Program magang CPNS formasi 2005 departemen kehutanan balai taman
nasional baluran 2006. Rencana pengelolaan Taman Nasional Baluran 1 April 1995-
31 Maret 2020
_________________. 2006. Analisis Pasar Pariwisata Alam Taman Nasional Baluran.
Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. Banyuwangi. pp: 17-
18.
_________________. 2006. Laporan Kegiatan Sensus Mamalia Besar di Taman Nasional
Baluran. Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam, Balai TN.
Baluran, Banyuwangi.
_______________________. Laporan Kegiatan Master Plan Pengembangan Desa Model Di
Daerah Penyangga Taman Nasional Baluran. Balai TN Baluran. Banyuwangi. pp: 5-6
Departemen Kehutanan RI. 2002. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor: P. 56/Menhut-
II/2006 Tentang Pedoman Zonasi Taman Nasional. Jakarta.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 163
______________________.2006. Rencana Karya Lima Tahun Balai Taman Nasional
Baluran. Balai TN Baluran. Banyuwangi. pp: 11
______________________. 2007. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor: P. 03/menhut-
II/2007 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Taman Nasional.
Jakarta.
______________________. 2007. Peta Penutupan Lahan TN Baluran. Diakses pada tanggal
25 April 2007 melalui alamat http://www.dephut.go.id.
_____________________. 2010. Review Laporan Kegiatan Pengendali Ekosistem Hutan
2010
Hakim, L. 2004. Dasar-dasar Ekowisata. Banyuwangi Puslitbang. Jawa Timur.
Hamid, A., A. Kurnianto., A. Yuniar., Maryanti., J. Sanubari., Cindewiyani., dan A.
Lembanasari. 2006. Laporan Kegiatan Praktek Kerja Lapang Profesi di Taman
Nasional Baluran Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata,
Fakultas Kehutanan IPB. Bogor. pp: 93-94.
Irawadi, A. 2004. Laporan Praktek kerja Lapang, Pengelolaan Kawsan Konservasi TN
Baluran-Propinsi Jawa Timur. Program Diploma III Departemen Konservasi
Sumberdaya Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan IPB. Bogor. pp: 36.
Kusumaningrum, D., S. Purwaningsih., A. Denish., G.F. Basyah., E. Firdaus., dan Jamaludin.
2006. Laporan Kegiatan Praktek Kerja Lapang Profesi di Taman Nasional Bukit
Barisan Selatan. Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata, Fakultas
Kehutanan IPB. Bogor. pp: 131, 132, 134, 157,161
Marliani, R.N. 2005. Studi Pemanfaatan Sumberdaya Hutan oleh Masyarakat Desa
Masyarakat Taman Nasional Baluran. Skripsi Departemen Konservasi Sumberdaya
Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan IPB. Bogor. pp: 59
Pratiwi, Arif. 2006. Makalah Fragmentasi Habitat Di Taman Nasional Baluran. Balai
Konservasi Taman Nasional Baluran, Banyuwangi. Jawa Timur.
Sabarno, M. Yusuf. 2006. Analisa Perkembangan Kondisi Banteng (Bos javanicus) di Taman
Nasional Baluran. Makalah. Balai TN. Baluran, Banyuwangi.
Sugiana, A., dan Nursyam. 2003. Kajian Potensi Tumbuhan Obat di Kawasan Hutan PT.
Unocal Geothermal Indonesia Gunung Salak. Skripsi. Jurusan Konservasi
Sumberdaya Hutan, Fakultas Kehutanan, IPB. Bogor.
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 164
Lampiran 1. Dokumnetasi Resort Labuhan Merak
Ternak yang digembalakan di dalam
kawasan
Kondisi pantai akibat adanya aktivitas
penggembalaan
Kondisi tanah akibat pijakan kaki sapi
yang digembalakan di dalam kawasan Penggembalaan dalam kawasan
Kegiatan pertanian masyarakat
Tanaman cabai dan Jagung di dalam
kawasan
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 165
Lampiran 2. Peta Kerja Taman Nasional Baluran
R e s o r t L a b u h a n M e r a k T N B a l u r a n | 166
Lampiran 3. Peta Zonasi Taman Nasional Baluran