laporan akhir - jurnal online kota tegal

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN, PENELITIAN DANPENGEMBANGAN DAERAH (BAPPEDA)

KOTA TEGALJl. Ki Gede Sebayu No. 3 Tegal

LLAAPPOORRAANN AAKKHHIIRR

PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGANKECAMATAN SEBAGAI PUSAT PERTUMBUHAN

EKONOMI DI KOTA TEGAL

LAPORAN ANTARA PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGAN KECAMATAN SEBAGAIPUSAT PERTUMBUHAN EKONOMI DI KOTA TEGAL

i | H a l a m a n

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat

rahmat dan karunia-Nya sehingga Laporan Antara “Penyusunan Strategi Pengembangan

Kecamatan Sebagai Pertumbuhan Ekonomi Di Kota Tegal” ini dapat disusun dan

diselesaikan. Kegiatan ini dapat terlaksana atas kerjasama yang baik antara Pemerintah

Kota Tegal melalui Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan

Daerah (Bappeda) Kota Tegal dengan seluruh pihak terkait. Kajian ini dimaksudkan untuk

mengidentifikasi dinamika dan potensi kegiatan perekonomian di kecamatan dalam upaya

menumbuhkembangkan perekonomian di kecamatan untuk mendukung pengembangan

wilayah di Kota Tegal.

Pada kesempatan ini Bappeda Kota Tegal mengucapkan terimakasih kepada semua pihak,

khususnya Perangkat Daerah, Instansi terkait, Kecamatan dan seluruh masyarakat di 4

kecamatan atas segala partisipasi berupa data, informasi dan kontribusi lainnya yang telah

diberikan, sehingga penyusunan kajian ini dapat diselesaikan dengan baik.

Permohonan maaf kami sampaikan atas segala kekurangan dan kekhilafan kami dalam

penyusunan kajian ini. Besar harapan kami semoga kajian ini dapat memberikan manfaat

dan kontribusi yang berarti bagi pembangunan ekonomi dan pengembangan wilayah di

Kota Tegal.

Demikian dan Terimakasih.

Tim Penyusun.


ii | H a l a m a n

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................................. i

DAFTAR ISI ............................................................................................................................ ii

DAFTAR TABEL................................................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................xii

BAB 1 PENDAHULUAN...............................................................................................1-1

1.1 Latar Belakang ..............................................................................................................1-1

1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran ........................................................................................1-2

1.3 Ruang Lingkup Pekerjaan .............................................................................................1-3

1.4 Lokasi Studi ..................................................................................................................1-3

1.5 Sistematika Pelaporan ...................................................................................................1-3

BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN TERKAIT.............................................................2-1

2.1 Kebijakan Provinsi Jawa Tengah ..................................................................................2-1

2.1.1 Visi dan Misi Pembangunan Provinsi Jawa Tengah Berdasarkan Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2025.2-1

2.2 Kebijakan Pemerintah Kota Tegal ................................................................................2-6

2.2.1 Visi dan Misi Pembangunan Kota Tegal Berdasarkan Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Kota Tegal Tahun 2005-2025 ......................................................2-6

2.2.2 Tujuan Pembangunan Industri Kota Tegal ..........................................................2-12

2.3 Kebijakan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tegal (Draft RTRW Kota Tegal

Tahun 2017-2032 Perubahan Terhadap RTRW Kota Tegal Tahun 2011-2031)........2-13

2.3.1 Rencana Pusat Pelayanan.....................................................................................2-13


iii | H a l a m a n

2.3.2 Kawasan Peruntukkan Industri dalam Arahan Pola Ruang .................................2-16

2.3.3 Kawasan Strategis dari Sudut Pandang Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi ....2-18

BAB 3 TINJAUAN KAJIAN TERKAIT .....................................................................3-1

3.1 Review Dokumen Penyusunan Kajian Produk Unggulan Daerah Kota Tegal Tahun

2017...............................................................................................................................3-1

3.1.1 Profil Industri di Kota Tegal Termasuk Faktor Pendorong dan Penghambat

Dalam Pengembangan industri. .............................................................................3-1

3.1.2 Peranan Lembaga Keuangan Bank dan Non Bank Dalam Pengembangan

Industri ...................................................................................................................3-3

3.1.3 Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Perindustrian di Kota Tegal ......................3-3

3.1.4 Rekomendasi Kebijakan ........................................................................................3-4

3.2 Review Dokumen Rencana Induk Pengembangan Industri Daerah Kota Tegal Tahun

2017...............................................................................................................................3-6

3.2.1 Strategi Pembangunan Industri Kota Tegal ...........................................................3-6

3.2.2 Program Pembangunan Industri.............................................................................3-7

3.2.3 Sasaran dan Program Pembangunan Industri Kota Tegal....................................3-10

3.3 Review Kajian Masterplan Waterfront City Tahun 2017 ...........................................3-21

3.4 Review Dokumen Sistem Informasi Pembangunan Daerah (SIPD) Kota Tegal Tahun

2017.............................................................................................................................3-27

BAB 4 GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI .....................................................4-1

4.1 Kota Tegal.....................................................................................................................4-1

4.1.1 Letak Administratif dan Geografis ........................................................................4-1

4.1.2 Kondisi Perekonomian Wilayah ............................................................................4-5

4.1.3 Kondisi Ketenagakerjaan .....................................................................................4-24

4.1.4 Kondisi Infrastruktur............................................................................................4-27

4.2 Kecamatan Tegal Timur..............................................................................................4-38

4.2.1 Letak Administrasi dan Geografis .......................................................................4-38


iv | H a l a m a n

4.2.2 Penggunaan Lahan ...............................................................................................4-40

4.2.3 Kependudukan .....................................................................................................4-42

4.2.4 Potensi Ekonomi ..................................................................................................4-43

4.3 Kecamatan Tegal Barat ...............................................................................................4-46

4.3.1 Letak Administrasi ...............................................................................................4-46


4.3.3 Kependudukan .....................................................................................................4-50

4.3.4 Potensi Ekonomi ..................................................................................................4-51

4.4 Kecamatan Tegal Selatan............................................................................................4-53



4.4.3 Kependudukan .....................................................................................................4-58

4.4.4 Potensi Ekonomi ..................................................................................................4-59

4.5 Kecamatan Margadana................................................................................................4-61



4.5.3 Kependudukan .....................................................................................................4-65

4.5.4 Potensi Ekonomi ..................................................................................................4-66

BAB 5 ANALISA PENGEMBANGAN KECAMATAN SEBAGAI PUSAT

PERTUMBUHAN EKONOMI ...........................................................................................5-1

5.1 AnalisaPertumbuhan Ekonomi .....................................................................................5-1

5.1.1 Analisa Pertumbuhan Ekonomi .............................................................................5-1

5.1.2 Hasil Analisa Pertumbuhan Ekonomi dan Perkiraan Pertumbuhan Ekonomi

Kota Tegal ............................................................................................................5-2

5.1.3 PerkiraanPDRB Kota Tegal Menggunakan Rerata Pertumbuhan .........................5-3

5.2 Analisa Kinerja Investasi dan Kesempatan Kerja .........................................................5-6


v | H a l a m a n

5.2.1 Hasil Analisa Kinerja Investasi dan Kesempatan Kerja ........................................5-7

5.2.2 Perkiraan Pertumbuhan KesempatanKerja ..........................................................5-11

5.2.3 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Lapangan Usaha .....................................5-13

5.3 Analisa Pusat Pertumbuhan (Growt Pole)...................................................................5-14

5.3.1 Pengukuran Aglomerasi Secara Regional............................................................5-19

5.3.2 Hasil Analisa Pusat Pertumbuhan (Growth Pole) di Kota Tegal .........................5-19

5.3.3 Besaran Konsentrasi Usaha dan Investasi............................................................5-20

5.3.4 Konsentrasi Usaha Ekonomi dan Pertumbuhan Ekonomi ...................................5-22

5.3.5 Keterkaitan Usaha/ Kegiatan Ekonomi................................................................5-23

5.4 Analisa Sektor Unggulan ............................................................................................5-25

5.4.1 Analisa LQ (Location Quotient) ..........................................................................5-25

5.4.2 Hasil Analisa LQ Kota Tegal...............................................................................5-27

5.5 Analisa Tipologi Klassen ............................................................................................5-48

5.5.1 Hasil Analisa Tipologi Klassen............................................................................5-50

5.6 Analisa Skalogram ......................................................................................................5-58

BAB 6 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI .........................................................6-1

6.1 Kesimpulan ...................................................................................................................6-1

6.2 Rekomendasi .................................................................................................................6-4


vi | H a l a m a n

DAFTAR TABEL

Tabel 3-1 Industri Unggulan Kota Tegal........................................................................... 3-8

Tabel 3-2 Produk Industri Unggulan Kota Tegal .............................................................. 3-8

Tabel 3-3 Pentahapan Pembangunan Industri Unggulan .................................................. 3-9

Tabel 3-4 Industri Barang dari Logam, Komputer, Barang Elektronik, Optik dan Peralatan

Listrik .............................................................................................................................. 3-11

Tabel 3-5 Industri Mesin dan Perlengkapan YTDL ........................................................ 3-11

Tabel 3-6 Industri Pengolahan lainnya, jasa reparasi dan pemasangan .......................... 3-13

Tabel 3-7 Program Pengembangan Industri Tekstil ........................................................ 3-14

Tabel 3-8 Industri Kulit, Barang dari Kulit dan Alas Kaki ............................................. 3-15

Tabel 3-9 Industri Kimia, Farmasi dan Obat Tradisional................................................ 3-16

Tabel 3-10 Industri Alat Angkutan.................................................................................. 3-17

Tabel 3-11 Furniture........................................................................................................ 3-18

Tabel 3-12 Industri Makanan dan Minuman ................................................................... 3-19

Tabel 4-1 Wilayah Administrasi dan Luas Wilayah Kota Tegal 2015.............................. 4-1

Tabel 4-2 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010

Menurut Lapangan Usaha di Kota Tegal (juta rupiah) Tahun 2013-2017 ........................ 4-5

Tabel 4-3 Laju Pertumbuhan Riil PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut

Lapangan Usaha Kota Tegal Tahun 2013-2017 (Persen).................................................. 4-7

Tabel 4-4 Distribusi Produk Domestik Bruto Kota Tegal Tahun 2013-2017 (%) ............ 4-8

Tabel 4-5 Komoditas Pertanian dan Hortikultura Kota Tegal......................................... 4-11

Tabel 4-6 Komoditas Hewan Ternak Kota Tegal Tahun 2013-2017 (ekor) ................... 4-12

Tabel 4-7 Komoditas Perikanan Kota Tegal Tahun 2015-2017 (ekor) ........................... 4-12


vii | H a l a m a n

Tabel 4-8 Sarana Penginapan di Kota Tegal Tahun 2013-2017 (unit)............................ 4-14

Tabel 4-9 Banyaknya Pengunjung Daya Tarik Wisata PAI Menurut Bulan Di Kota Tegal

Tahun 2016...................................................................................................................... 4-14

Tabel 4-10 Jumlah Industri di Kota Tegal Tahun 2013-2017 (Unit) .............................. 4-19

Tabel 4-11Jenis Industri Kecil Kota Tegal tahun 2013 – 2017 (unit) ............................. 4-19

Tabel 4-12 Nilai Ekspor dan Impor Kota Tegal Tahun 2013-2017 (Juta) ...................... 4-20

Tabel 4-13 Distribusi Sub Sektor Industri Pengolahan Kota Tegal ................................ 4-21

Tabel 4-14 Jumlah Perusahaan Industri Besar Sedang dan Tenaga Kerja Menurut Kode

Industri di Kota Tegal Tahun 2016.................................................................................. 4-22

Tabel 4-15 Jumlah Perusahaan Industri Besar Sedang dan Tenaga Kerja ...................... 4-23

Tabel 4-16 Jumlah Perusahaan, Tenaga Kerja dan Nilai Investasi di Kota Tegal Tahun

2016 ................................................................................................................................. 4-23

Tabel 4-17 Penduduk Usia Kerja Menurut Golongan Umur Kota Tegal........................ 4-25

Tabel 4-18 Penduduk Usia Kerja Menurut Tingkat Pendidikan Kota Tegal Tahun 2013-

2017 (Orang) ................................................................................................................... 4-26

Tabel 4-19 Penduduk Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Kota Tegal Tahun 2013-

2017 (Orang) ................................................................................................................... 4-27

Tabel 4-20 Jumlah Sarana Perdagangan di Kota Tegal................................................... 4-28

Tabel 4-21 Data Bus Keluar/Masuk per Jenis Pelayanan dan Jumlah Penumpang di

Terminal Kota Tegal, 2015-2016 .................................................................................... 4-29

Tabel 4-22 Banyaknya Kendaraan Non Bus, Truck, untuk Umum dan Kendaraan Bukan

Umum di Kota Tegal Tahun 2012 - 2015........................................................................ 4-29

Tabel 4-23 Banyaknya Penumpang dan Kiriman Barang melalui PT. Kereta Api Daerah

Operasi IV Semarang Menurut Bulan di Kota Tegal Tahun 2015 .................................. 4-30

Tabel 4-24 Jumlah Kendaraan Umum dan Uji KIR Kendaraan Umum Kota Tegal Tahun

2016 – 2017 (unit) ........................................................................................................... 4-31

Tabel 4-25 Jenis Pelayanan Transportasi di Kota Tegal ................................................. 4-32


viii | H a l a m a n

Tabel 4-26 Jumlah Fasilitas Pendidikan dan Kesehatan Di Kota Tegal Menurut Kecamatan

Tahun 2017...................................................................................................................... 4-34

Tabel 4-27 Panjang Jalan Menurut Kecamatan dan Pemerintahan yang Berwenang

Mengelolanya di Kota Tegal (km) Tahun 2013-2017..................................................... 4-36

Tabel 4-28 Panjang Jalan Menurut Kecamatan dan Kondisi Jalan ............... 4-37

Tabel 4-29 Luas Lahan di Kecamatan Tegal Timur Tahun 2015.................................... 4-40

Tabel 4-30 Rekapitulasi Jumlah Unit Usaha Kecamatan Tegal Timur ........................... 4-43

Tabel 4-31 Rekapitulasi Jumlah Tenaga Kerja IKM Kecamatan Tegal Timur Tahun 2016

(Orang) ............................................................................................................................ 4-44

Tabel 4-32 Rekapitulasi Nilai Investasi IKM Kecamatan Tegal Timur.......................... 4-44

Tabel 4-33 Jumlah Luas dan Produksi Sektor Pertanian................................................. 4-45

Tabel 4-34 Jumlah Sarana Perdagangan di Kecamatan Tegal Timur ............................. 4-46

Tabel 4-35 Luas Wilayah Administrasi Kecamatan Tegal Barat Tahun 2016................ 4-47

Tabel 4-36 Luas Penggunaan Lahan Tanah Kecamatan Tegal Barat.............................. 4-47

Tabel 4-37 Luas Penggunaan Lahan Kecamatan Tegal Barat Tahun 2015 .................... 4-47

Tabel 4-38 Jumlah Penduduk Kecamatan Tegal Barat Menurut Kelurahan ................... 4-50

Tabel 4-39 Jumlah Unit Usaha IKM Kecamatan Tegal Barat Tahun 2016 (Unit).......... 4-51

Tabel 4-40 Jumlah Tenaga Kerja IKM Kecamatan Tegal Barat ..................................... 4-51

Tabel 4-41 Jumlah Luas dan Produksi Pertanian Kecamatan Tegal Barat Tahun 2017 . 4-52

Tabel 4-42 Jumlah Sarana Perdagangan Di Kecamatan Tegal Barat .............................. 4-53

Tabel 4-43 Luas Wilayah Administrasi Kecamatan Tegal Selatan Menurut Kelurahan

Tahun 2017...................................................................................................................... 4-54

Tabel 4-44 Luas Penggunaan Lahan Tanah di Kecamatan Tegal Selatan ...................... 4-56

Tabel 4-45 Luas Penggunaan Lahan Di Kecamatan Tegal Selatan Tahun 2015 ............ 4-56

Tabel 4-46 Jumlah Penduduk Kecamatan Tegal Selatan Menurut Jenis Kelamin Tahun

2017 ................................................................................................................................. 4-58

Tabel 4-47Jumlah Unit Usaha IKM Kecamatan Tegal Selatan ...................................... 4-59


ix | H a l a m a n

Tabel 4-48 Jumlah Tenaga Kerja IKM Kecamatan Tegal Selatan .................................. 4-59

Tabel 4-49 Jumlah Luas dan Produksi Pertanian Kecamatan Tegal Selatan Tahun 2017 .. 4-

60

Tabel 4-50 Jumlah Sarana Perdagangan Di Kecamatan Tegal Selatan........................... 4-60

Tabel 4-51 Luas Wilayah Administrasi Kecamatan Margadana..................................... 4-61

Tabel 4-52 Luas Penggunaan Lahan Tanah di Kecamatan Margadana .......................... 4-63

Tabel 4-53 Luas Penggunaan Lahan Di Kecamatan Margadana Tahun 2015 ................ 4-63

Tabel 4-54 Jumlah Penduduk Kecamatan Margadana Menurut Kelurahan Tahun 2017 4-65

Tabel 4-55 Jumlah Unit Usaha IKM Kecamatan Margadana Tahun 2016 (Unit) .......... 4-66

Tabel 4-56 Jumlah Tenaga Kerja IKM Kecamatan Margadana...................................... 4-66

Tabel 4-57 Jumlah Luas dan Produksi Pertanian Kecamatan Margadana Tahun 2017 .. 4-67

Tabel 4-58 Jumlah Sarana Perdagangan Di Kecamatan Margadana............................... 4-67

Tabel 5-1 Perkiraan Struktur danLaju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan

2010 Menurut Lapangan Usaha Kota Tegal...................................................................... 5-3

Tabel 5-2 Perkiraan Distribusi Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga

Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha Kota Tegal ....................................................... 5-5

Tabel 5-3 Perkembangan PDRB ADHK 2010, Investasi dan Rasio Modal Output Kota

Tegal Tahun 2013-2017 (Juta Rp.)................................................................................... 5-7

Tabel 5-4 Pertumbuhan Ekspor dan Impor Pada PDRB Adh Konstan 2010Menurut

Pengeluaran Tahun 2013-2017 (Persen) ......................................................................... 5-10

Tabel 5-5 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama............... 5-14

Tabel 5-6 Jumlah Usaha Ekonomi Per Kecamatan di Kota Tegal .................................. 5-21

Tabel 5-7 Rekapitulasi Nilai Investasi Sentra IKM Kota Tegal...................................... 5-22

Tabel 5-8 Tabel Jumlah Penduduk Bekerja dan Distribusi PDRB Kota Tegal Per

Kecamatan Tahun 2016-2017.......................................................................................... 5-23

Tabel 5-9 Rata-rata Laju Pertumbuhan Berbagai Sektor Ekonomi Per Kecamatan Di Kota

Tegal Tahun 2016-2017 (Dalam Persen)......................................................................... 5-24


x | H a l a m a n

Tabel 5-10 Nilai LQ Produksi Sub Sektor Tanaman Pangan dan Hortikultura Per

Kecamatan di Kota Tegal Tahun 2016-2017................................................................... 5-27

Tabel 5-11 Nilai LQ Populasi Ternak Besar dan Ternak Kecil Sub Sektor Peternakan Per

Kecamatan di Kota Tegal, Tahun 2016-2017.................................................................. 5-30

Tabel 5-12 Nilai LQ Populasi Ternak Unggas Sub Sektor Peternakan Per Kecamatan di

Kota Tegal Tahun 2016-2017.......................................................................................... 5-31

Tabel 5-13 LQ Nilai Produksi Sektor Perikanan Per Kecamatan di Kota Tegal ............ 5-33

Tabel 5-14 Nilai LQ Perdagangan Berdasarkan Surat Ijin Usaha Pendagangan (SIUP) dan

Sarana Perdagangan Di Kota Tegal................................................................................. 5-35

Tabel 5-15 Nilai LQ Jumlah Objek, Event, Group Kesenian dan Fasilitas Pendukung

Sektor Pariwisata, Seni dan Budaya Per Kecamatan di Kota Tegal Tahun 2016-2017 .. 5-37

Tabel 5-16 Daftar Panjang (Long List) Sub Sektor dan Komoditas Unggulan Per

Kecamatan Di Kota Tegal Berdasarkan Analisa LQ Sektor Ekonomi Tahun 2016-2017 5-

40

Tabel 5-17 Daftar Panjang Produk Unggulan dan Potensial Pada Sektor Industri di Kota

Tegal Tahun 2016-2017................................................................................................... 5-43

Tabel 5-18 Daftar Pendek (Short- List) Sub Sektor dan Komoditas Unggulan Per

Kecamatan Di Kota Tegal Berdasarkan Hasil FGD Pada Sektor Pertanian Peternakan,

Perikanan, Pariwisata Seni dan Budaya .......................................................................... 5-44

Tabel 5-19 Short List Produk Unggulan dan Potensial Pada Sektor Industri di Kota Tegal

......................................................................................................................................... 5-46

Tabel 5-20 Distribusi PDRB Kota Tegal Menurut Lapangan Usaha .............................. 5-51

Tabel 5-21 Pertumbuhan PDRB Kota Tegal Menurut Lapangan Usaha......................... 5-51

Tabel 5-22 Hasil Analisa Tipologi Klassen Sektor-Sektor Ekonomi Kecamatan Tegal

Timur, Tahun 2016-2017................................................................................................. 5-53


Barat, Tahun 2016-2017 .................................................................................................. 5-55


Selatan, Tahun 2016-2017............................................................................................... 5-56


xi | H a l a m a n

Tabel 5-25 Hasil Analisa Tipologi Klassen Sektor-Sektor Ekonomi Kecamatan

Margadana, Tahun 2016-2017......................................................................................... 5-57

Tabel 5-26 Rekap Bobot Setiap Jenis Fasilitas ............................................................... 5-60

Tabel 5-27 Hasil Pembobotan Berdasarkan Klasifikasi Fasilitas.................................... 5-60

Tabel 5-28 Orde Pusat Pertumbuhan Menurut Kecamatan Di Kota Tegal ..................... 5-61


xii | H a l a m a n

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2-1Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan Industri...................................... 2-11

Gambar 2-2 Rencana Struktur Ruang Kota Tegal .................................................... 2-15

Gambar 2-3 Rencana Pola Ruang di Kota Tegal............................................................. 2-17

Gambar 2-4 Kawasan Strategis di Kota Tegal ................................................................ 2-19

Gambar 3-1 Rencana Lansekap dan Tata Kualitas Lingkungan Waterfront City........... 3-23

Gambar 3-2 Rencana Sirkulasi dan Jaringan Jalan Waterfront City ............................... 3-24

Gambar 3-3 Rencana Sirkulasi Pejalan Kaki dan Pedestrian Waterfront City................ 3-25

Gambar 3-4 Rencana Jaringan Drainase Kawasan.......................................................... 3-26

Gambar 4-1 Persentase Luas Wilayah Kota Tegal ............................................................ 4-2

Gambar 4-2 Peta Administrasi Kota Tegal........................................................................ 4-4

Gambar 4-3 Laju Pertumbuhan PDRB Kota Tegal Tahun 2013-2017 ............................. 4-6

Gambar 4-4 Target Produksi Perikanan Kota Tegal Tahun 2013-2017 (ton) ................. 4-13

Gambar 4-5 Grafik Pengunjung Wisata PAI Tahun 2016............................................... 4-16

Gambar 4-6 Peta Sebaran Sarana dan Prasarana di Kota Tegal ...................................... 4-35

Gambar 4-7 Persentase Luas Kecamatan Tegal Timur ................................................... 4-38

Gambar 4-8 Peta Administrasi Kecamatan Tegal Timur ................................................ 4-39

Gambar 4-9 Perbandingan Penggunaan Lahan Di Kecamatan Tegal Timur .................. 4-40

Gambar 4-10 Peta Penggunaa Lahan Kecamatan Tegal Timur ...................................... 4-41

Gambar 4-11 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Kecamatan Tegal Timur Tahun

2017 ................................................................................................................................. 4-42

Gambar 4-12 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Di Kecamatan Tegal Timur

Tahun 2017...................................................................................................................... 4-43


xiii | H a l a m a n

Gambar 4-13 Peta Administrasi Kecamatan Tegal Barat................................................ 4-48

Gambar 4-14 Peta Penggunaan Lahan Kecamatan Tegal Barat...................................... 4-49

Gambar 4-15 Perbandingan Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Di Kecamatan

Tegal Barat Tahun 2017 .................................................................................................. 4-50

Gambar 4-16 Peta Administrasi Kecamatan Tegal Selatan............................................. 4-55

Gambar 4-17 Peta Penggunaan Lahan Di Kecamatan Tegal Selatan.............................. 4-57

Gambar 4-18 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Di Kecamatan Tegal Selatan

Tahun 2017...................................................................................................................... 4-58

Gambar 4-19 Peta Administrasi Kecamatan Margadana ................................................ 4-62

Gambar 4-20 Peta Penggunaan Lahan Di Kecamatan Margadana.................................. 4-64

Gambar 4-21 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Di Kecamatan Margadana

Tahun 2017...................................................................................................................... 4-65

Gambar 5-1 Kesempatan Kerja di Kota Tegal Tahun 2018-2023................................... 5-12

Gambar 5-2 Struktur Ekonomi Pusat Pertumbuhan ........................................................ 5-17

Gambar 5-3 Peta Skalogram Menurut Kecamatan di Kota Tegal ................................... 5-62


1-1 | H a l a m a n

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Di era otonomi daerah sekarang ini intensitas persaingan antar wilayah (Interregional

Competition) semakin tinggi. Hal ini juga merupakan fenomena yang akan menjadi ciri

utama dinamika perekonomian saat ini. Eksistensi suatu wilayah pada saat ini akan sangat

ditentukan oleh kemampuannya menciptakan basis-basis keunggulan dalam persaingan

ekonomi antar wilayah. Pengembangan wilayah menjadi suatu keharusan bagaimana

wilayah tersebut bisa memanfaatkan potensinya sehingga bisa memiliki daya saing.

Pengembangan wilayah dengan tujuan untuk mencapai kesejahteraan masyarakat harus

dilakukan dengan suatu pembangunan yang berkelanjutan. Pembangunan berkelanjutan

merupakan pembangunan yang mampu memenuhi kebutuhan manusia pada masa kini

tanpa melupakan kemampuan manusia dalam memenuhi kebutuhan mereka di masa yang

akan datang.

Kota Tegal yang terdiri dari empat kecamatan dan dua puluh tujuh kelurahan berada pada

posisi strategis di jalur yang menghubungkan kota-kota di Jawa Tengah menjadi salah satu

pusat perdagangan dan jasa serta penghasil barang-barang industri. Industri yang

berkembang di kota Tegal diantaranya adalah industri pengolahan ikan yang secara umum

berkembang terdapat di hampir semua kecamatan di Kota Tegal dengan sumberdaya yang

dapat dikatakan tersedia dalam jumlah yang mencukupi, industri logam berupa cor logam

yang meliputi pembuatan mesin industri, komponen mesin industri, komponen kendaraan

bermotor, industri kain tenun juga secara tradisional menjadi industri yang telah berjalan

dalam jangka waktu yang lama di Kota Tegal. Selain itu, Industri shuttlecock dan industri

makanan khususnya telur asin yang dikerjakan secara home industry, serta beberapa

industri lain yang tergolong menengah namun secara statistik tidak cukup merata seperti

industri Furnitur dan Industri tekstil dan pakaian jadi seperti pembuatan sarung dan batik.

Adapun produk unggulan di masing-masing kecamatan adalah sebagai berikut, Tegal

Timur: logam, shutllecock, galangan kapal, mebeleir, sarung tenun, las bubut, obat


1-2 | H a l a m a n

nyamuk dan konveksi; Tegal Barat: ikan asin, ikan fillet, ikan panggang, ikan pindang,

sarung dan shuttle cock; Tegal Selatan: batik, mebeleir, shuttle cock, logam, konveksi;

Margadana: telur asin, tempe, konveksi, mebeleir.

Dengan melihat potensi unggulan yang dimiliki Kota Tegal sebuah keharusan adanya

strategi pengembangan dalam rangka menciptakan daya saing dan pengembangan yang

berkelanjutan. Setiap kecamatan di Kota Tegal memiliki keunggulan masing-masing

namun demikian perlu strategi yang tepat bagaimana setiap kecamatan bisa dikembangkan

sebagai pusat pertumbuhan ekonomi berbasis keunggulan lokal.

1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran

Maksud dari kegiatan ini adalah untuk Menyusun strategi pengembangan kecamatan

sebagai pusat pertumbuhan ekonomi.

Tujuan dari kegiatan ini adalah sebagai berikut:

1. Mengidentifikasi dinamika perekonomian di masing-masing Kecamatan.

2. Mengidentifikasi faktor-faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi

perkembangan perekonomian di masing-masing Kecamatan.

3. Menganalisa faktor-faktor pengembangan kecamatan sebagai pusat pertumbuhan

ekonomi.

4. Mengidentifikasi potensi-potensi kegiatan perekonomian di masing-masing

kecamatan yang memungkinkan dapat ditumbuh kembangkan untuk mendukung

pengembangan wilayah kecamatan.

5. Memberikan rekomendasi kebijakan kepada Pemerintah Kota Tegal dalam

pengambilan kebijakan guna pengembangan kecamatan sebagai pusat pertumbuhan

ekonomi.

Sasaran dari kegiatan ini adalah tersusunnya Dokumen Strategi Pengembangan Kecamatan

Sebagai Pusat Pertumbuhan Ekonomi di Kota Tegal.


1-3 | H a l a m a n

1.3 Ruang Lingkup Pekerjaan

Sebagaimana yang diuraikan pada maksud, tujuan dan sasaran diatas lingkup kegiatan

memuat antara lain :

1. Mengkaji potensi dan dinamika perekonomian di masing-masing kecamatan

wilayah Kota Tegal berbasis keunggulan lokal serta analisa strategi yang tepat

dalam mensinergikan perekonomian antar kecamatan yang menjadikan kecamatan

sebagai pusat pertumbuhan.

2. Kehidupan sosial dan kehidupan ekonomi masing-masing kecamatan di wilayah

Kota Tegal.

3. Program dan kegiatan Pemerintah Kota Tegal terkait dengan pengembangan

perekonomian di masing-masing kecamatan.

4. Potensi-potensi kegiatan perekonomian di masing-masing kecamatan.

1.4 Lokasi Studi

Lokasi dari kegiatan ini adalah empat kecamatan di Kota Tegal, yaitu Kecamatan Tegal

Timur, Kecamatan Tegal Barat, Kecamatan Tegal Selatan, dan Kecamatan Margadana.

1.5 Sistematika Pelaporan

Penyajian laporan pendahuluan ini disajikan dalam 6 (enam) bab. Sistematika penulisan

laporan ini disusun untuk lebih mempermudah dalam pemahaman seperti diuraikan

sebagai berikut:

BAB 1 PENDAHULUAN

Pada bab ini akan dijelaskan antara lain mengenai latar belakang, maksud dan tujuan,

ruang lingkup pekerjaan, lokasi studi, dan sistematika pelaporan.

BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN TERKAIT

Bab ini yang antara lain berisi tentang tinjauan kebijakan yaitu kebijakan visi dan misi

Provinsi Jawa Tengah dan Kota Tegal serta pengembangan industri sebagai penggerak

ekonomi dalam pengembangan ekonomi berdasarkan arahan RTRW Kota Tegal.


1-4 | H a l a m a n

BAB 3 TINJAUAN KAJIAN TERKAIT

Bab ini yang antara lain berisi tentang kajian sebelumnya yang terkait studi ini yaitu kajian

potensi unggulan daerah, rencana induk pengembangan industri daerah, masterplan

waterfront city dan system informasi pembangunan daerah.

BAB 4 GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI

Bab ini yang antara lain berisi tentang gambaran umum tiap Kecamatan yang ada di Kota

Tegal dan potensi industri di Kota Tegal.

BAB 5ANALISA PENGEMBANGAN KECAMATAN SEBAGAI PUSAT

PERTUMBUHAN EKONOMI

Pada bab ini akan dijelaskan antara lain analisa terkait pengembangan kecamatan sebagai

pusat pertumbuhan ekonomi.

BAB 6 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Pada bab ini akan dijelaskan hasil kesimpulan dan rekomendasi dari kegiatan ini.


2-1 | H a l a m a n

BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN

TERKAIT

2.1 Kebijakan Provinsi Jawa Tengah

2.1.1 Visi dan Misi Pembangunan Provinsi Jawa Tengah Berdasarkan Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005-

2025

Visi Pembangunan Provinsi Jawa Tengah sebagaimana tertuang dalam Peraturan Daerah

Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2025 adalah:

“Jawa Tengah Yang Mandiri, Maju, Sejahtera, Dan Lestari”

Visi pembangunan daerah tahun 2005-2025 itu mengarah pada pencapaian cita-cita dan

harapan masyarakat Jawa Tengah. Visi pembangunan daerah tersebut harus dapat diukur

untuk dapat mengetahui tingkat kemandirian, kemajuan, kesejahteraan, dan kelestarian

yang ingin dicapai. Oleh karena itu, perlu kiranya diberikan penjelasan makna visi untuk

mendapatkan kesamaan persepsi tentang muatan substansi filosofis yang terkandung,

sehingga segenap pemangku kepentingan secara sinergis dan optimal dapat memberikan

kontribusi dalam rangka pencapaiannya.

Jawa Tengah. Jawa Tengah diartikan sebagai suatu daerah otonom. Daerah otonom

(selanjutnya disebut daerah) adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-

batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan

kepentingan masyarakat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam

sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Daerah menunjukkan suatu kesatuan

pemerintahan dan kemasyarakatan beserta semua potensi yang dimiliki.


2-2 | H a l a m a n

Mandiri. Artinya bahwa pembangunan daerah sebagai usaha untuk mengisi kemerdekaan

merupakan upaya membangun kemandirian. Kemandirian bukan berarti situasi dan kondisi

dalam keterisolasian. Kemandirian mengenal adanya kondisi saling ketergantungan yang

tidak bisa dihindari dalam kehidupan masyarakat, baik dalam suatu negara maupun

bangsa. Kemandirian merupakan konsep yang dinamis karena mengenali bahwa kehidupan

dan kondisi saling ketergantungan senantiasa berubah, baik konstelasinya,

perimbangannya, maupun nilai nilai yang mendasari dan memengaruhinya. Untuk

membangun kemandirian mutlak harus dibangun kemajuan ekonomi melalui peningkatan

daya saing yang menjadi kunci kemandirian. Selain itu, secara prinsip kemandirian

mencerminkan suatu sikap untuk mengenali potensi dan kemampuannya dalam mengelola

sumber daya yang tersedia serta tantangan yang dihadapinya. Karena menyangkut sikap,

kemandirian pada dasarnya adalah masalah budaya dalam arti seluas-luasnya. Sikap

kemandirian harus dicerminkan dalam setiap aspek kehidupan, baik hukum, ekonomi,

politik, maupun sosial budaya. Kemandirian yang demikian adalah paham yang proaktif

dan bukan reaktif atau defensif yang tercermin antara lain pada ketersediaan sumber daya

manusia yang berkualitas dan mampu memenuhi tuntutan kebutuhan pembangunan

daerahnya; kemandirian aparatur pemerintah dan aparatur penegak hukum dalam

menjalankan tugasnya; kemampuan pembiayaan pembangunan daerah yang makin kokoh;

serta kemampuan memenuhi sendiri kebutuhan pokoknya.

Maju, Artinya bahwa pelaksanaan pembangunan daerah senantiasa dilandasi dengan

keinginan bersama untuk mewujudkan masa depan yang lebih baik secara fisik maupun

nonfisik didukung oleh sumber daya manusia yang unggul dan berdaya saing tinggi,

berperadaban tinggi, profesional serta berwawasan ke depan yang luas. Maju juga

diarahkan pada terbentuknya daerah yang mampu mengelola segenap potensinya namun

tetap mengedepankan pentingnya kerja sama dan sinergitas. Beberapa indikator yang dapat

digunakan sebagai ukuran tercapainya kondisi maju adalah tercapainya daya saing

kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya

manusia berkualitas serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat;

terbangunnya jaringan sarana dan prasarana pembangunan, pemerintahan dan pelayanan

yang merata yang berdampak pada berkurangnya kesenjangan antarwilayah, pembangunan

perdesaan dan daerah terpencil; optimalnya pengelolaan dan pemanfaatan aset-aset daerah


2-3 | H a l a m a n

dan sumber-sumber keuangan lainnya bagi kepentingan pembangunan; dan meningkatnya

investasi dalam pembangunan yang didukung kondusifitas daerah.

Sejahtera, Konsep sejahtera menunjukkan kondisi kemakmuran suatu masyarakat, yaitu

masyarakat yang terpenuhi kebutuhan ekonomi (materiil) maupun sosial (spirituil).

Dengan kata lain kebutuhan dasar masyarakat telah terpenuhi secara lahir batin secara adil

dan merata. Beberapa indikator yang dapat digunakan sebagai ukuran tercapainya kondisi

sejahtera adalah tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan

berkesinambungan sehingga meningkatkan pendapatan perkapita pada tingkat yang tinggi,

menurunnya tingkat pengangguran terbuka, menurunnya jumlah penduduk miskin;

terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif;

meningkatnya kualitas sumber daya manusia yang ditandai oleh terpenuhinya hak sosial

masyarakat yang mencakupi akses pada pelayanan dasar, sehingga mampu meningkatkan

meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), meningkatkan perlindungan dan

kesejateraan sosial, keluarga kecil berkualitas, pemuda dan olah raga, serta meningkatan

kualitas kehidupan beragama; terwujudnya kesetaraan dan keadilan gender pada seluruh

bidang pembangunan, kesejahteraan dan perlindungan anak; tersedianya infrastruktur yang

memadai; meningkatnya profesionalisme aparatur negara pusat dan daerah untuk

mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih, berwibawa, dan bertanggung jawab

yang mampu mendukung pembangunan daerah.

Lestari,Artinya tetap seperti keadaannya semula, tidak berubah, bertahan, kekal. Dalam

konteks visi Jawa Tengah kata lestari tidak dapat dipisahkan atau menjadi satu kesatuan

kalimat mandiri, maju dan sejahtera. Artinya, peningkatan kesejahteraan dan kemajuan

yang telah dicapai minimal selalu dipertahankan bahkan harus selalu ditingkatkan secara

berencana dan berkelanjutan. Lestari juga dimaksudkan untuk menciptakan kondisi yang

menjamin kontinuitas pengelolaan Sumber Daya Manusia dan Sumber Daya Alam secara

bertanggung jawab. Beberapa indikator yang dapat digunakan sebagai ukuran tercapainya

kondisi lestari adalah terbangunnya sistem dan kelembagaan politik dan hukum yang

mantap; terjaminnya hak-hak warga, keamanan, ketenteraman dalam kehidupan berbangsa

dan bernegara; membaiknya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dalam

mendukung kualitas kehidupan sosial dan ekonomi secara serasi, seimbang, dan lestari;

terpeliharanya kekayaan keseragaman jenis dan kekhasan sumber daya alam untuk

mewujudkan nilai tambah, daya saing daerah, dan modal pembangunan daerah;


2-4 | H a l a m a n

meningkatnya kesadaran, sikap mental, dan perilaku masyarakat dalam pengelolaan

sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup untuk menjaga kenyamanan

dan kualitas kehidupan.

Dalam mewujudkan visi pembangunan daerah tersebut ditempuh melalui 6 (enam) misi

pembangunan daerah sebagai berikut:

1. Mewujudkan sumber daya manusia dan masyarakat Jawa Tengah yang

berkualitas, beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, cerdas,

sehat, serta berbudaya yang ditandai dengan meningkatnya indeks pembangunan

manusia, meningkatnya pemerataan pendidikan dan kesempatan memperoleh

pendidikan yang layak, meningkatnya akses, pemerataan, dan mutu pelayanan

kesehatan, makin mantapnya kearifan budaya lokal; dan meningkatnya dan

menguatnya sumber daya manusia dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan

teknologi di berbagai bidang tanpa diskriminasi, serta makin kuatnya karakter

masyarakat yang berbudaya, tangguh, kompetitif, berakhlak mulia, dan bermoral

berdasarkan falsafah Pancasila yang dicirikan dengan watak dan perilaku yang

beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berbudi luhur, bertoleran,

bergotong royong, berjiwa patriotik, berkembang, dan dinamis.

2. Mewujudkan perekonomian daerah yang berbasis pada potensi unggulan

daerah dengan dukungan rekayasa teknologi dan berorientasi pada ekonomi

kerakyatan, yang ditandai dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi sehingga

pendapatan perkapita pada akhir periode pembangunan jangka panjang mencapai

tingkat kesejahteraan setara dengan provinsi-provinsi yang maju di Pulau Jawa;

membaiknya struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan

kompetitif sektor basis ekonomi daerah sehingga mampu menghasilkan komoditi

berkualitas, berdaya saing global, menjadi motor penggerak perekonomian;

meningkatnya sumber-sumber pembiayaan pembangunan daerah; semakin

meningkatnya kualitas pelayanan; semakin baiknya ketersediaan kebutuhan pokok

yang didukung dengan swasembada pangan dan yang disertai dengan tersedianya

instrumen jaminan pangan pada tingkat masyarakat; dan semakin optimalnya

pemanfaatan aset dan produk daerah yang berdaya saing tinggi sebagai sumber-

sumber kekayaan daerah.


2-5 | H a l a m a n

3. Mewujudkan kehidupan politik dan tata pemerintahan yang baik (good

governance), demokratis, dan bertanggung jawab, didukung oleh kompetensi

dan profesionalitas aparatur, bebas dari praktik korupsi, kolusi dan

nepotisme (KKN), serta pengembangan jejaring, yang ditandai dengan semakin

meningkatnya kinerja penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik didukung

dengan peningkatan profesionalisme aparatur daerah, peningkatan kualitas

pelayanan publik sesuai dengan standar mutu pelayanan yang berorientasi pada

terciptanya kepuasan masyarakat, pengembangan sistem dan iklim demokrasi pada

berbagai aspek kehidupan politik, peningkatan kemampuan dan kemandirian

daerah dalam mendukung pembangunan daerah, penguatan kelembagaan lokal

yang mampu mengakomodasi tuntutan perubahan dan berperan aktif dalam

pembangunan daerah, dan peningkatan hubungan kerja sama yang saling

menguntungkan dengan berbagai pihak pada tingkat lokal, nasional, dan

internasional. Selain itu dapat mewujudkan keberhasilan otonomi daerah yang

seimbang yang didukung oleh stakeholders dalam mempercepat kesejahteraan

rakyat dan pelayanan umum.

4. Mewujudkan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang

optimal dengan tetap menjaga kelestarian fungsinya dalam menopang

kehidupan, yang ditandai dengan meningkatnya pengelolaan sumber daya alam

yang berorientasi pada pelestarian lingkungan hidup dan mengurangi laju

pemanasan global; meningkatnya kualitas dan 39 pengelolaan kekayaan keragaman

jenis dan kekhasan sumber daya alam untuk mewujudkan nilai tambah, daya saing,

dan modal pembangunan daerah; meningkatnya kesadaran, sikap mental, dan

perilaku masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan, serta

mengurangi risiko bencana alam. 5.

5. Mewujudkan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana yang menunjang

pengembangan wilayah, penyediaan pelayanan dasar dan pertumbuhan

ekonomi daerah, yaitu menyusun dan memantapkan jaringan infrastruktur wilayah

yang andal sehingga dapat meningkatkan aksesibilitas dan mobilitas faktor-faktor

yang mendukung berkembangnya aktivitas produksi dan mampu membuka isolasi

daerah serta membentuk kawasan-kawasan pertumbuhan baru. Terpenuhinya

kebutuhan perumahan rakyat layak huni yang dilengkapi dengan berbagai fasilitas

pendukungnya untuk mewujudkan daerah tanpa permukiman kumuh. Terpenuhi


2-6 | H a l a m a n

dan meratanya kebutuhan prasarana dan sarana pelayanan dasar di seluruh wilayah

perdesaan dan perkotaan dalam rangka peningkatan kualitas hidup dan

kesejahteraan masyarakat.

6. Mewujudkan kehidupan masyarakat yang sejahtera, aman, damai, dan

bersatu dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) didukung

dengan kepastian hukum dan penegakan HAM serta kesetaraan dan keadilan

gender, yang ditandai dengan semakin berkurangnya kuantitas dan kualitas

penyandang masalah kesejahteraan sosial, tercapainya penduduk tumbuh seimbang,

serta mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender, kesejahteraan dan perlindungan

anak; meningkatnya keamanan dan ketertiban di lingkungan masyarakat Jawa

Tengah, terpeliharanya persatuan, kesatuan serta kerukunan masyarakat Jawa

Tengah, meningkatnya perlindungan dan pengayoman terhadap masyarakat dari

segala tindak kejahatan, berkurangnya kasus kekerasan dan diskriminasi;

berkurangnya tingkat pengangguran terbuka dan jumlah penduduk miskin;

meningkatnya kesadaran dan kepatuhan masyarakat dalam melaksanakan peraturan

dan perundang-undangan yang berlaku; dan mantapnya situasi dan kondisi

perikehidupan bermasyarakat yang didukung oleh kepastian hukum dan penegakan

HAM serta kesetaraan gender.

Dari uraian di atas, pembangunan sektor industri di Provinsi Jawa Tengah tercantum

secara implisit pada misi ke-2 yaitu mewujudkan perekonomian daerah yang berbasis pada

potensi unggulan daerah dengan dukungan rekayasa teknologi dan berorientasi pada

ekonomi kerakyatan.

2.2 Kebijakan Pemerintah Kota Tegal

2.2.1 Visi dan Misi Pembangunan Kota Tegal Berdasarkan Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Kota Tegal Tahun 2005-2025

Visi Pembangunan Kota Tegal sebagaimana tertuang dalam Peraturan Daerah Kota Tegal

Nomor 18 tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Tegal

Tahun 2005-2025 adalah:

"Kota Perdagangan, Jasa dan Industri, dengan Masyarakat yang Sejahtera

Bermartabat"


2-7 | H a l a m a n

Kota Perdagangan,Kota perdagangan mengandung arti bahwa Kota Tegal dalam 20 (dua

puluh) tahun mendatang, akan berkembang menjadi pusat aktivitas perdagangan baik

regional, nasional maupun internasional. Dalam rangka mewujudkan Visi Kota Tegal

sebagai kota perdagangan, kegiatan yang dilakukan antara lain adalah: pengembangan

infrastruktur perdagangan; peningkatkan diversifikasi pelabuhan barang menjadi

pelabuhan niaga; meningkatkan aksesibilitas dan pergerakan barang dari dan ke daerah

sekitar; pengembangkan sistem pelayanan usaha perdagangan; peningkatkan kompetensi

sumberdaya manusia dalam bidang perdagangan; peningkatan ekspor; mempermudah

akses permodalan bagi usaha perdagangan mikro; kecil dan menengah; dan peningkatkan

aktivitas perdagangan yang sesuai dengan kaidah lingkungan yang lestari.

Kota Jasa,. Kota Jasa mengandung arti bahwa Kota Tegal dalam 20 (dua puluh) tahun

mendatang akan berkembang menjadi pusat aktivitas jasa pelayanan antara lain : hotel,

restoran, transportasi, komunikasi, keuangan perbankan, pendidikan, dan kesehatan. Yang

dimaksud pusat jasa pendidikan dan jasa kesehatan, dikarenakan Kota Tegal dengan

wilayah hinterland Kabupaten Tegal dan Kabupaten Brebes dijadikan oleh masyarakat

sekitar tersebut melanjutkan pendidikan dan menggunakan pelayanan kesehatan di Kota

Tegal. Dalam rangka mewujudkan visi Kota Tegal sebagai Kota Jasa, kegiatan yang

dilakukan oleh Pemerintah maupun swasta antara lain adalah: pengembangan sarana dan

prasarana jasa kesehatan melalui pengembangan fasilitas kesehatan dan pelayanan yang

memadai; peningkatan sarana dan prasarana pendidikan; transportasi; komunikasi;

perhotelan; perbankan; mengembangkan sistem pelayanan di bidang jasa; meningkatkan

kompetensi sumberdaya manusia bidang jasa, serta pengembangan aneka usaha bidang

jasa.

Kota Industri,Kota Industri mengandung arti bahwa Kota Tegal dalam 20 (dua puluh)

tahun mendatang, dapat tumbuh dan berkembang berbagai jenis industri, baik yang

berskala mikro, kecil dan menengah maupun besar. Dalam mewujudkan visi Kota Tegal

sebagai kota industri kegiatan yang bisa dilakukan antara lain adalah: pengembangan

infrastruktur industri; pengembangan sistem pelayanan bidang industri; pengembangan

promosi investasi; peningkatan penelitian dan pengembangan industri; meningkatkan

kompetensi sumberdaya manusia dalam bidang industri; mempermudah akses permodalan

bagi industri mikro; kecil dan menengah; serta pengembangan budaya produksi bersih

(clean production) yang sesuai dengan kaidah kesehatan lingkungan dan kelestarian

lingkungan hidup.


2-8 | H a l a m a n

Masyarakat yang Sejahtera Bermartabat,Masyarakat yang Sejahtera Bermartabat

mengandung arti bahwa dalam 20 tahun mendatang diharapkan terwujud masyarakat Kota

Tegal yang bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berbudi pekerti luhur, sehat, cerdas,

makmur, dalam lingkungan yang damai, tenteram, dan nyaman. Dalam rangka

mewujudkan visi Kota Tegal dengan masyarakat yang sejahtera bermartabat, kegiatan

yang bisa dilakukan antara lain adalah: pengembangan fasilitas dan kualitas serta akses

masyarakat dalam pelayanan kesehatan; peningkatan kualitas pendidikan dan kesempatan

memperoleh pendidikan; peningkatan ketaqwaan masyarakat dalam beragama;

peningkatan fasilitas prasarana peribadatan; peningkatan keamanan dan ketertiban

masyarakat; menegakkan supremasi hukum dan HAM serta peraturan daerah; peningkatan

sarana dan prasarana pariwisata; olah raga seni dan budaya; pengembangan sistem

perlindungan sosial; peningkatan pendapatan masyarakat dan memperluas lapangan

pekerjaan; pengembangan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dan kesetaraan gender

menuju keluarga sejahtera; pengembangan perumahan dan pemukiman yang layak dan

sehat, menjaga kelestarian sumberdaya alam dan fungsi lingkungan hidup guna

mendukung tercapainya pembangunan berkelanjutan.

Dalam rangka mewujudkan visi Kota Tegal di atas maka,misi Kota Tegal dirumuskan

sebagai berikut:

1. Mewujudkan aneka usaha bidang perdagangan, jasa dan industri, guna mendorong

pengembangan ekonomi daerah yang semakin mantap.

2. Mewujudkan kesejahteraan masyarakat, peningkatan kualitas sumberdaya manusia

yang bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, sehat, cerdas, dan berbudaya.

3. Mewujudkan keamanan ketentraman dan ketertiban masyarakat melalui penegakan

supremasi hukum, HAM dan peraturan perundang-undangan.

4. Mewujudkan pemberdayaan masyarakat, kesetaraan dan keadilan gender.

5. Mewujudkan penglolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang optimal serta

menjaga kelestarian fungsinya dalam menopang kehidupan.

6. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik didukung peningkatan kualitas aparatur dan

peningkatan kualitas pelayanan publik.

7. Mewujudkan kualitas dan kuantitas infrastruktur pembangunan daerah.

Dari uraian di atas pembangunan industri di Kota Tegal telah diamanatkan dalam dokumen

perencanaan jangka panjang daerah. Secara eksplisit pembangunan industri tercantum


2-9 | H a l a m a n

dalam misi pertama, yaitu mewujudkan aneka usaha bidang perdagangan, jasa dan

industri, guna mendorong pengembangan ekonomi daerah yang semakin mantap.

Sementara itu keterkaitan dokumen perencanaan di tingkat nasional hingga ke Kota Tegal

dapat dijelaskan dalam RIPIN (Rencana Induk Pembangunan Industri Nasional) Tahun

2015 - 2035, ditetapkan 10 industri yang menjadi prioritas yaitu:

1. industri pangan

2. industri farmasi, kosmetik dan alat kesehatan

3. industri tekstil, kulit, alas kaki, dan aneka

4. industri alat transportasi

5. industri elektronika dan telematika/ICT

6. industri pembangkit energi

7. industri barang modal, komponen, bahan penolong dan jasa industri.

8. industri hulu agro, industri logam dasar dan bahan galian bukan logam

9. industri kimia dasar berbasis migas dan batu bara.

10. Industri logam dasar dan bahan galian bukan logam

Dalam rangka percepatan penyebaran dan pemerataan industri seluruh wilayah Negara

Kesatuan Republik Indonesia dengan memprioritaskan kesepuluh industri prioritas

tersebut, dilakukan pengembangan perwilayahan industri. Adapun pengembangan

perwilayahan industri tersebut antara lain pengembangan Wilayah Pusat Pertumbuhan

Industri (WPPI), pengembangan Kawasan Peruntukan Industri, pembangunan Kawasan

Industri dan pengembangan Sentra Industri Kecil dan Industri Menengah.

Berdasarkan pemetaan Wilayah Pusat Pertumbuhan Industri (WPPI) dalam RIPIN 2015—

2035, WPPI Provinsi Jawa Tengah yaitu Kendal, Semarang, Demak dengan industri

prioritas sebagai berikut:

1. Industri Hulu Agro

2. Industri Pangan

3. Industri Tekstil, Kulit, Alas Kaki dan Aneka

4. Industri Barang Modal, Komponen, Bahan Penolong dan Jasa Industri

5. Industri Elektronika dan Telematika

6. Industri Alat Transportasi

Sementara itu, Pembangunan kawasan industri (KI) diprioritaskan pada daerah-daerah

yang berada dalam WPPI. Namun, daerah-daerah di luar WPPI yang mempunyai potensi,


2-10 | H a l a m a n

juga dapat dibangun kawasan industri yang diharapkan menjalin sinergi dengan WPPI

yang sesuai. Sehingga, di Jawa Tengah, terdapat 7 kawasan industri, 6 di antaranya berada

di Semarang dan 1 di Cilacap. Namun, saat ini akan ditambah 3 kawasan industri, yaitu di

Kendal, Demak, dan Grobogan.

Berdasarkan RIPIN, ditetapkan bahwa bagi kabupaten/kota yang tidak memungkinkan

dibangun kawasan industri karena tidak layak secara teknis dan ekonomis, maka

pembangunan industri dilakukan melalui pengembangan Sentra IKM yang perlu diarahkan

baik untuk mendukung industri besar sehingga perlu dikaitkan dengan pengembangan

WPPI, maupun sentra IKM yang mandiri yang menghasilkan nilai tambah serta menyerap

tenaga kerja. Pengembangan Sentra Industri Kecil dan Industri Menengah (Sentra IKM)

dilakukan pada setiap wilayah Kabupaten/Kota (minimal sebanyak satu sentra IKM,

terutama di luar Pulau Jawa) yang dapat berada di dalam atau di luar kawasan industri.


2-11 | H a l a m a n

Gambar 2-1Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan Industri(Sumber: RIPID Kota Tegal Tahun 2017-2037)


2-12 | H a l a m a n

Oleh karena itu, karena Kota Tegal bukan merupakan salah satu kabupaten/kota yang

ditetapkan untuk didirikan kawasan industri di Jawa Tengah, maka pengembangan

industrinya melalui pengembangan sentra IKM. Sejalan dengan penetapan kawasan

peruntukan industri di Kota Tegal yang meliputi kawasan Industri kecil dan menengah

berada di Kawasan Industri Terpadu di Kecamatan Margadana dan Kecamatan Tegal Barat

dan pengembangan Industri kecil dan mikro terdapat di Kelurahan Kejambon

Kecamatan Tegal Timur dan di Kelurahan Kalinyamat Wetan Kecamatan Tegal Selatan.

2.2.2 Tujuan Pembangunan Industri Kota Tegal

Tujuan pembangunan industri Kota Tegal tidak dapat dilepaskan dari keterkaitannya

dengan pencapaian visi pembangunan Kota Tegal. Untuk itu tujuan pembangunan industri

diselaraskan dengan visi misi daerah dengan mempertimbangkan tujuan pembangunan

industri di tingkat nasional.

Dalam dokumen ini, penentuan tujuan, sasaran, program dan kegiatan mempertimbangkan

secara khusus pada hal-hal sebagai berikut:

1. Fokus pada pengembangan industri kecil menengah.

2. Fokus pada komoditas industri unggulan yang terpilih sebagai komoditas basis

industri.

Dengan memperhatikan hal-hal di atas, maka tujuan Pembangunan Industri Kota Tegal

Tahun 2017-2037 adalah:

1. Meningkatkan pertumbuhan dan kontribusi sektor industri dalam perekonomian

daerah;

2. Meningkatkan produksi dan kualitas produk industri yang berdaya saing dan

bernilai tambah;

3. Meningkatkan kualitas dan kompetensi sumber daya manusia sebagai pelaku

industri;

4. Meningkatkan penyerapan tenaga kerja daerah di sektor industri;

5. Terciptanya sinergitas rantai pasok antara industri kecil, menengah dan besar;

6. Meningkatkan pemanfaatan teknologi pada industri kecil dan menengah;

7. Perbaikan regulasi untuk mendukung iklim usaha industri yang kondusif;


2-13 | H a l a m a n

2.3 Kebijakan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tegal (Draft RTRW Kota Tegal

Tahun 2017-2032 Perubahan Terhadap RTRW Kota Tegal Tahun 2011-2031)

2.3.1 Rencana Pusat Pelayanan

Rencana penetapan pusat pelayanan sebagaimana dimaksud terdiri atas:

a. Pusat Pelayanan Kota ;

b. Sub Pusat Pelayanan Kota; dan

c. Pusat Lingkungan.

PPK sebagaimana dimaksud poin a berada di Kecamatan Tegal Timur dengan fungsi

utama meliputi pemukiman, pusat pemasaran dan perdagangan, pusat perhubungan dan

telekomunikasi, pusat kegiatan usaha jasa dan produksi, serta pusat pelayanan sosial

(pendidikan, kesehatan, peribadatan).

SPPK sebagaimana dimaksud poin b meliputi:

a. SPPK Bandung memiliki fungsi untuk pelayanan permukiman yang meliputi

wilayah kecamatan Tegal Selatan;

b. SPPK Kraton memiliki fungsi untuk pelayanan perdagangan dan jasa yang meliputi

wilayah kecamatan Tegal Barat;

c. SPPK Kejambon memiliki fungsi untuk pelayanan permukiman, pendidikan,

perdagangan dan jasa yang meliputi wilayah Kecamatan Tegal Timur; dan

d. SPPK Sumurpanggang memiliki fungsi untuk pelayanan permukiman dan

pendidikan meliputi wilayah Kecamatan Margadana.

Rencana PL sebagaimana dimaksud poin c terdapat di masing–masing SPPK, meliputi :

a. PL di SPPK Bandung terbagi atas PL Kalinyamat Wetan, PL Bandung, PL Debong

Kidul, I4 di Kelurahan PL Tunon, PL Keturen, PL Debong Kulon, PL Debong

Tengah, PL Randugunting;

b. PL di SPPK Kraton terbagi atas PL Pesurungan Kidul PL Kelurahan Debong Lor,

PL Kemandungan PL Pekauman, PL Kraton, PL Tegalsari, PL Muarareja ;

c. PL di SPPK Kejambon terbagi atas PL Kejambon, PL Slerok, PL Panggung, PL

Mangkukusuman, PL Mintaragen;


2-14 | H a l a m a n

d. PL di SPPK Sumurpanggang terbagi atas PL Kaligangsa, PL Krandon, IV3 PL

Cabawan, PL Margadana, PL Kalinyamat Kulon, PL Sumurpanggang, PL

Pesurungan Lor.

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 2-2 Peta Struktur Ruang Kota Tegal pada

halaman selanjutnya.

LAPORAN ANTARA PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGAN KECAMATAN SEBAGAI PUSAT PERTUMBUHAN EKONOMI DI KOTA TEGAL

2-15| H a l a m a n

Gambar 2-2 Rencana Struktur Ruang Kota Tegal


2-16| H a l a m a n

2.3.2 Kawasan Peruntukkan Industri dalam Arahan Pola Ruang

Pengembangan kawasan peruntukan industri sebagaimana dimaksud meliputi kawasan

peruntukkan industri menengah dan kecil.

1. Kawasan peruntukan industri menengah memiliki luas 167,12 ha berada di

Kecamatan Margadana, Kecamatan Tegal Barat dan Kecamatan Tegal Timur.

2. Kawasan peruntukan industri kecil memiliki luas 18,77 ha berada di Kecamatan

Tegal Timur.

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 2-3 pada halaman selanjutnya.


2-17| H a l a m a n

Gambar 2-3 Rencana Pola Ruang di Kota Tegal


2-18| H a l a m a n

2.3.3 Kawasan Strategis dari Sudut Pandang Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi

Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi sebagaimana dimaksud

dalam meliputi :

A. kawasan pusat kota yang berada di Kecamatan Tegal Barat dan Kecamatan Tegal

Timur atau pada kawasan SPPK Kraton dan SPPK Kejambon diarahkan untuk kegiatan

perdagangan dan jasa serta perkantoran, meliputi:

1. peningkatan intensitas jumlah kawasan perdagangan jasa serta perkantoran,

terutama untuk fungsi pelayanan berskala regional dan kota;

2. pengaturan persyaratan bagi pengembang kegiatan komersial dalam penyediaan

ruang terbuka hijau dan RTNH; dan

3. penyediaan bangunan parkir dan lahan parkir, bangunan parkir pada kawasan pusat

perkotaan, dan di SPPK Kraton.

B. Kawasan koridor terpengaruh oleh jalur utama pantai utara dan jalur selatan Kota

Tegal diarahkan untuk kegiatan perdagangan dan jasa, rencana pengembangannya

meliputi :

1. peningkatan intensitas jumlah kawasan perdagangan dan jasa di sepanjang koridor

dan peningkatan tingkat pelayanan kawasan terutama untuk pelayanan tingkat

regional dan kota; dan

2. peningkatan jaringan jalan.

C. Kawasan sekitar pelabuhan dan Kawasan Industri Terpadu terdapat diSPPK Kraton

dan diarahkan untuk mendukung kegiatan kepelabuhanmeliputi:

1. pengembangan transportasi laut; dan

2. pengembangan kawasan peruntukan industri terpadu di Kelurahan Muarareja.


2-19| H a l a m a n

Gambar 2-4 Kawasan Strategis di Kota Tegal


3-1| H a l a m a n

BAB 3 TINJAUAN KAJIANTERKAIT

3.1 Review Dokumen Penyusunan Kajian Produk Unggulan Daerah

Kota Tegal Tahun 2017

Dalam kaitannya dengan penciptaan kebijakan pembangunan daerah, sangat penting untuk

mengetahui keberadaan produk-produk unggulan industri daerah. Kota Tegal memiliki

tradisi sebagai kota industri yang memiliki produk-produk khas dibanding daerah

disekitarnya khususnya industri Logam. Walaupun saat ini Industri Logam di Kota Tegal

mengalami pasang surut hasil usaha namun secara keseluruhan, industri logam masih

memegang peranan penting dalam perekonomian daerah, beberapa industri lain yang

potensial di Kota Tegal misalnya adalah pengolahan ikan, shuttlecock, tekstil, dan

galangan kapal menjadi industri-industri yang menonjol di Kota Tegal.

Berdasarkan analisa yang telah dilakukan pada kajian ini, dapat diambil poin-poin penting

sebagai berikut:

3.1.1 Profil Industri di Kota Tegal Termasuk Faktor Pendorong dan Penghambat

Dalam Pengembangan industri.

1. Dalam menentukan industri unggulan dan industri potensial beserta produk

unggulan dan produk potensial dilakukan perhitungan degan alat analisa berupa

LQ, DLQ, SS, Tipologi Klassen, analisa PDRB dan dilanjutkan dengan

pembobotan dengan mempertimbangkan 12 kriteria yang tersebut dalam

Permendagri No 9 Tahun 2014 tentang Pedoman Pengembangan Produk

Unggulan Daerah.

2. Produk unggulan di Kecamatan Tegal Selatan yaitu 5 produk unggulan yaitu

produk batik dan konveksi, mebel, shuttlecock, produk logam, serta 5 produk


3-2 | H a l a m a n

potensial yaitu kerupuk, kue/roti, tempe, tahu, dan latopia yang termasuk dalam

industri Makanan dan Minuman.

Produk batik menjadi produk yang secara khusus menjadi andalan Kecamatan

Tegal Selatan karena pertimbangan jumlah unit usaha dan tenaga kerja terserap

yang lebih banyak dibanding produk lain.

3. Produk unggulan di Kecamatan Tegal Timur yaitu 9 produk unggulan yaitu

logam, shuttlecock, pembuatan dok kapal, servis kapal, mebel, sarung tenun, las

bubut, obat nyamuk dan produk konveksi dengan produk potensial adalah

produk percetakan, jamu, kue/roti dan teh.

Tegal Timur didominasi oleh industri logam dengan dukungan rantai produksi

yang lebih kompleks selain dengan industri sejenis di Kecamatan lain juga

dengan industri yang lain seperti pembuatan dok kapal, servis kapal, servis

mesin, las bubut, pembuatan suku cadang mesin hingga onderdil alat angkut

lain, serta industri bahan bangunan.

Produk Sarung dan Shuttlecock dalam skala besar juga terdapat di Kecamatan

Tegal Timur namun tidak memiliki rantai produksi sekuat industri logam.

4. Produk unggulan di Kecamatan Tegal Barat yaitu 6 produk unggulan yaitu Ikan

Asin, Ikan Fillet, Ikan Panggang dan Ikan Pindang serta produk sarung dan

shuttlecock. Sedangkan produk potensial Tegal Barat adalah produk

percetakan, konveksi, kue/roti, mebel, logam, sendal sepatu, penggilingan ikan

dan produk beton.

Aktivitas industri yang mengolah ikan seperti Ikan asin, ikan fillet, ikan

panggang dan ikan pindang menjadi industri yang paling kuat di Kecamatan ini

dikarenakan proses industrinya yang mampu dikerjakan secara mandiri.

Seperti juga di Kecamatan Tegal Timur, Produk Sarung dan Shuttlecock dalam

skala besar juga terdapat di Kecamatan Tegal Barat namun secara rantai

produksi juga tidak sekuat industri makanan khususnya olahan ikan tersebut.

5. Produk unggulan di Kecamatan Margadana adalah 4 produk unggulan yaitu

telur Asin, tempe, produk konveksi, dan mebel. Sedangkan produk potensial

Tegal Barat adalah alat kukusan, batik dan kue/roti.


3-3 | H a l a m a n

Karakter Kecamatan Margadana yang lebih cenderung pada pertanian membuat

tidak banyak industri yang berkembang bahkan dapat dikatakan industri

potensial di Kecamatan ini hanya berupa produk kerajinan bambu yaitu alat

kukusan saja.

3.1.2 Peranan Lembaga Keuangan Bank dan Non Bank Dalam Pengembangan

Industri

1. Pada periode tahun 2012, jumlah kredit tersalur pada Sektor Industri di Kota

Tegal adalah mencapai 83,569 Milyar Rupiah yang kemudian mengalami

kenaikan tertinggi di tahun 2013 yang mampu mencapai 162,85 Milyar Rupiah

namun pada tahun-tahun selanjutnya, jumlah kredit tersalur mengalami

penurunan hingga mencapai 128,278 Milyar Rupiah di tahun 2016.

2. Kredit Terbesar di Kota Tegal mengalir pada Penerima Kredit sektor Bukan

Lapangan Usaha yaitu sebesar 37,13 persen disusul Sektor perdagangan besar

dan eceran yang pada tahun 2016 mencapai distribusi sebesar 36,67 persen.

Sektor terbesar penerima kredit selajutnya adalah Sektor Konstruksi dengan

10,39 persen disusul Industri Pengolahan dengan 4,12 persen di tahun 2016.

Distribusi tersebut adalah mengecil dari titik tertinggi yang dicapai di tahun

2013.

3. NPL pada Sub Sektor Kota Tegal pada tahun 2016 adalah sebesar 7,73% NPL

pada sektor industri pengolahan di Kota Tegal bahkan pernah mencapai 20,46

persen pada tahun 2014 yang merupakan titik NPL tertinggi dalam lima tahun

terakhir di Kota Tegal. Tingginya NPL pada kredit tersalur di Kota Tegal

menunjukkan besarnya resiko kredit yang dikucurkan oleh perbankan pada

sektor Industri di Kota Tegal.

3.1.3 Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Perindustrian di Kota Tegal

1. Program yang dibuat dan dijalankan oleh pemerintah Daerah dalam kaitanya

dengan Industri adalah: a) Program Pengembangan IKM yang terdiri dari

program Pembinaan industri kecil dan menengah dalam memperkuat jaringan

klaster industri, b) Program Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi

yang terdiri dari program Penguatan kemampuan industri berbasis teknologi, c)

Program Penataan Struktur Industri yang terdiri dari program Penyediaan


3-4 | H a l a m a n

sarana maupun prasarana klaster industri dan d) Program pengembangan

sentra-sentra industri potensial yang terdiri dari program Penyediaan Sarana

Informasi yang dapat diakses masyarakat.

2. Adapun indikator capaian dalam pembangunan industri Kota Tegal meliputi: a)

Persentase industri yang memiliki six Sigma (Pengukuran Standarisasi,

Pengujian dan Kualitas) b) Jumlah industri kecil dan menengah c) Persentase

IKM memiliki Izin Usaha Industri d) Kontribusi sektor industri terhadap PDRB

e) Persentase industri yang telah memenuhi standar dan f) Persentase klaster

industri yang berkembang. Adapun pada tahun 2016, kesemua indikator

terealisasi 100% bahkan pada indikator Kontribusi sektor industri terhadap

PDRB mampu melebihi target hingga 234,41%.

3.1.4 Rekomendasi Kebijakan

Rekomendasi kebijakan dalam Kajian Produk Unggulan Daerah Kota Tegal 2017

adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan Koordinasi antara Pemerintah Daerah dan Stakeholder terkait

serta Masyarakat dalam upaya updating data terkait Produk Unggulan, jumlah

IKM dan Industri Unggulan Daerah secara berkala untuk mendukung aplikasi

kebijakan daerah yang lebih akurat.

2. Pada Kecamatan Tegal Selatan, Industri Batik dapat dijadikan fokus industri

unggulan Kecamatan meskipun belum menjadi unggulan di tingkat Kota Tegal.

Industri Batik dapat dikembangkan dengan memanfaatkan pasar daerah sekitar

khususnya Kota dan Kabupaten Pekalongan yang telah memiliki industri batik

yang lebih maju. langkah-langkah optimalisasi industri yang dapat diambil

adalah bantuan dalam penyediaan bahan baku, pengembangan pewarna tekstil,

penguatan SDM di tingkat pelaku industri dan sekolah vokasi, penciptaan icon

batik daerah dengan fasilitasi hak cipta, penguatan asosiasi, dan fasilitasi

terhadap sumber pembiayaan.

Pada industri lain seperti mebel dan shuttlecock dapat diberi insentif industri

bersama-sama dengan industri yang sama di Kecamatan lain di wilayah Kota

Tegal dengan memperhatikan karakter pelaku industri di setiap daerah.


3-5 | H a l a m a n

3. Pada Kecamatan Tegal Timur, dengan memperhatikan rantai produksi dengan

industri lain di keseluruhan wilayah Kota Tegal, Industri Logam dapat

dikembangkan dengan peningkatan kualitas SDM, peningkatan penguasaan

terhadap teknologi, penguatan infrastruktur, penetapan standar kualitas produk,

peningkatan kapasitas produksi, penguatan asosiasi dan klaster industri sejenis

dan peningkatan akses terhadap pembiayaan. Kendala utama industri logam

adalah pada daya saing sehingga peran teknologi yang didukung SDM akan

sangat penting.

Industri pembuatan dok kapal serta servis kapal dapat diperlakukan secara

identik dengan industri logam, sedangkan industri shuttlecock, jamu dan sarung

tenun akan lebih menuntut peningkatan kualitas SDM dengan memperhatikan

standar mutu produk industri.

4. Pada Kecamatan Tegal Barat, Industri yang berkaitan dengan pengolahan ikan

memberikan pilihan yang kuat sebagai produk lokal mandiri yang mampu

memberikan andil bagi pendapatan daerah. Karakter Pengolahan ikan yang

bahkan memiliki rantai produksi mandiri dari bahan baku hingga hasil akhir ini

cukup signifikan untuk menjadikan industri pengolahan ikan sebagai industri

utama yang menjadi fokus pengembangan perindustrian di Kota Tegal yang

berprospek dalam jangka panjang.

Untuk pengembangan industri pengolahan ikan dapat ditempuh langkah-

langkah yaitu penjaminan ketersediaan bahan baku yang berkualitas dan

berkelanjutan, penguatan kualitas SDM pelaku industri, penerapan teknologi

untuk mendukung kontrol kualitas produk makanan dan efisiensi produksi,

standarisasi kehalalan produk, inovasi diversifikasi produk, penetapan ikon

industri pengolahan makanan khususnya olahan ikan sebagai upaya promosi

industri utama daerah serta kemudahan akses pada sumber pembiayaan.

5. Pada Kecamatan Margadana, industri telur asin dan tempe menjadi industri

unggulan Kecamatan dan dapat dikembangkan dengan memberikan insentif

berupa upaya penjaminan ketersediaan bahan baku, standarisasi mutu produk,

peningkatan teknologi untuk menjamin efisiensi produksi, promosi pasar dan

akses pada sumber pembiayaan.


3-6 | H a l a m a n

6. Menjaga kontinuitas data terkait pembiayaan terhadap Industri khususnya IKM.

7. Menciptakan kebijakan daerah yang secara spesifik dapat dijadikan acuan

dalam pengembangan Produk Unggulan Daerah maupun Industri Unggulan

Daerah agar mampu memberikan pedoman yang lebih terfokus pada

pembangunan perekonomian daerah.

3.2 Review Dokumen Rencana Induk Pengembangan Industri Daerah


3.2.1 Strategi Pembangunan Industri Kota Tegal

Dalam hal mencapai cita-cita pembangunan Industri Kota Tegal, terdapat beberapa

permasalahan yang dihadapi, antara lain:

a. Belum memadainya kemampuan sumberdaya manusia, khususnya aspek kultur dan

keterampilan kerja dalam mendukung pembangunan Industri.

b. Kualitas produk industri yang masih belum sepenuhnya sesuai standar nasional

c. Pengembangan sektor hulu andalan daerah khususnya pertanian, kehutanan, dan

perikanan belum optimal bersinergi dengan pengembangan sektor industri,

sehingga terdapat kesenjangan rantai pasok industri.

d. Infrastruktur pendukung industri yang belum memadai dalam mendukung

pengembangan industri lebih lanjut.

e. Ketatnya persaingan produk industri pada pasar regional dan internasional.

f. Pelaku usaha industri belum optimal dalam menjangkau akses dan informasi pasar

Untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan industri Kota Tegal, serta menjawab

permasalahan pembangunan industri tersebut di atas, maka diperlukan strategi yang

dilakukan melalui berbagai program yang relevan, seperti pembangunan sumber daya

industri; pembangunan sarana dan prasarana industri; kerjasama dengan lembaga baik di

dalam maupun di luar negeri dan antar pemerintah daerah dalam pengembangan industri;

pengembangan perwilayahan industri; pemberdayaan IKM; serta perijinan dan pajak

daerah yang menunjang pembangunan industri di Kota Tegal. Berdasarkan analisa dari

studi ini telah dirumuskan beberapa strategi sebagai berikut:

a. Penguatan kualitas SDM dan penguasaan teknologi, pemantapan kelembagaan dan

konektivitas yang kuat antar pelaku usaha pada sektor industri;


3-7 | H a l a m a n

b. Meningkatkan kualitas produk industri yang sesuai standar

c. Penguatan pasokan bahan baku industri yang berkualitas dan berkelanjutan dengan

mengutamakan bahan baku lokal;

d. Perbaikan iklim usaha industri yang kondusif bagi usaha baru maupun usaha yang

telah berjalan yang sekaligus mampu meningkatkan akses bagi tenaga kerja yang

lebih luas;

e. Penguatan jaringan daya dukung Industri khususnya penguatan infrastruktur,

penyediaan energi, sarana dan prasarana dalam mendukung pengembangan

kawasan peruntukan industri;

f. Kerjasama antar institusi terkait (pusat-daerah, lembaga penelitian, perguruan

tinggi dan sebagainya) untuk meningkatkan nilai tambah dan daya saing industry

serta akses pasar lokal dan internasional;

g. Sentralisasi pengembangan wilayah Industri;

h. Optimalisasi pengembangan akses dan informasi pasar melalui penguatan jejaring

sentra industri

i. Konsistensi penguatan IKM dan kemudahan investasi.

3.2.2 Program Pembangunan Industri

Dari beberapa kriteria di atas yaitu perhitungan LQ, SS dan Tipologi Klassen didapatkan

daftar panjang sektor dan sub sektor yang menghasilkan produk unggulan di sektor

industri pengolahan yaitu:


3-8| H a l a m a n

Tabel 3-1 Industri Unggulan Kota Tegal

NO SEKTORPenyerapan

TenagaKerja

Sumbanganterhadap

Perekonomian

Sektor basisekonomidaerah

Dapatdiperbah

arui

Sosialbudaya

Ketersediaan

pasarKeterangan

1 Industri Makanan danMinuman

v v v v disarankan

2 Industri Tekstil danPakaian Jadi

v v v v v diutamakan

3 Industri Kulit, Barangdari Kulit dan AlasKaki

v v v v disarankan

4 Industri Kimia,Farmasi dan ObatTradisional


5 Industri Barang dariLogam, Komputer,Barang Elektronik,Optik dan PeralatanListrik


6 Industri Mesin danPerlengkapan YTDL

v v v v diutamakan

7 Industri Alat Angkutan v v v v disarankan

8 Industri Furnitur v v v v disarankan

9 Industri Pengolahanlainnya, jasa reparasidan pemasangan mesindan peralatan


Sumber: Dokumen RIPID Kota Tegal, 2017

Daftar longlist sektor selanjutnya dihasilkan daftar produk unggulan daerah dan industri

unggulan daerah sebagai berikut:

Tabel 3-2 Produk Industri Unggulan Kota Tegal

No.Industri Prioritas Produk

UnggulanNasional Jawa Tengah Kota Tegal1 Industri pangan 1. Industri pangan 1. Industri Makanan

dan MinumanPengolahan Ikan,Pengolahan Tepung

Pengolahanikan, Roti

2 industri farmasi,kosmetik danalat kesehatan

2. industri farmasi,kosmetik dan alatkesehatan

2. Industri Kimia,Farmasi dan ObatTradisional

Obat Tradisional Makanan danminuman herbal(jamu)

3 industri tekstil,kulit, alas kaki,dan aneka

3. industri tekstil,kulit, alas kaki,dan aneka

3. Industri Tekstil danPakaian Jadi

Tekstil dan ProdukTekstil

Batik, Sarung,Konveksi

4 industri alattransportasi

4. industri alattransportasi

4. Industri AlatAngkutan

Industri Perkapalan Galangan dockapal

5 industrielektronika dantelematika/ICT

6 industripembangkitenergi

7 industri barangmodal,komponen,


3-9 | H a l a m a n

No.Industri Prioritas Produk

UnggulanNasional Jawa Tengah Kota Tegalbahan penolongdan jasaindustry

8 industr huluagro

5. industri hulu agro

9 industri logamdasar dan bahangalian bukanlogam

6. industri logamdasar dan bahangalian bukanlogam

10 industri kimiadasar berbasismigas dan batubara

7. industri kimiadasar berbasismigas dan batubara

8. industri furniture 5. Industri Furnitur Industri Mebel Mebel

6. Industri Kulit,Barang dari Kulitdan Alas Kaki

Industri Kulit danAlas Kaki

Sepatu, Sandal

7. Industri Barang dariLogam, Komputer,Barang Elektronik,Optik dan PeralatanListrik

Industri LogamKomponen Mesin

Logamkomponenmesin, LogamBangunan

8. Industri Mesin danPerlengkapan YTDL

Industri Mesin Las Bubut,Onderdil Kapal

9. Industri Pengolahanlainnya, jasa reparasidan pemasanganmesin dan peralatan

Industri Shuttlecockdan Industri Jasareparasi

Shuttlecock,Jasa reparasi


Berdasarkan hasil penetapan industri unggulan di atas ditetapkan tahapan pembangunan

industri unggulan seperti ditunjukan pada tabel 3-3.

Tabel 3-3 Pentahapan Pembangunan Industri Unggulan

No IndustriUnggulan

RencanaWilayah

Jenis Industri

2017-2022 2023-2027 2028-2032 2037

1 Industri Barangdari Logam,Komputer,BarangElektronik,Optik danPeralatan Listrik

TegalSelatan,Tegal Timur,Tegal Barat,Margadana

LogamBangunan

Logamkomponenmesin

Logamkomponenmesin,LogamBangunan

Logamkomponenmesin,LogamBangunan

2 Industri MesindanPerlengkapanYTDL

Tegal Selatan Las Bubut Las Bubut Las Bubut Las Bubut

3 IndustriPengolahanlainnya, jasareparasi dan

TegalSelatan,Tegal Timur,Tegal Barat

Shuttlecock Jasa reparasi Shuttlecock, Jasareparasi

Shuttlecock,Jasa reparasi


3-10 | H a l a m a n

No IndustriUnggulan

RencanaWilayah

Jenis Industri

2017-2022 2023-2027 2028-2032 2037

pemasanganmesin danperalatan

44

Industri Tekstildan Pakaian Jadi


Batik, sarungtoldem,Penjahitan




5 Industri Kulit,Barang dariKulit dan AlasKaki

Tegal Barat Sepatu, Sandal Sepatu, Sandal Sepatu, Sandal Sepatu, Sandal

6 Industri Kimia,Farmasi danObat Tradisional

Tegal Timur Jamu Jamu Jamu, Teh Jamu, Teh

7 Industri AlatAngkutan

Tegal Timur Galangan docKapal

Galangan docKapal

Galangan docKapal

Galangan docKapal

8IndustriFurniture

TegalSelatan,Tegal Timur,Tegal Barat

Mebel kayu Mebel kayu Mebel kayu

9IndustriMakanan danMinuman


Telur AsinPengolahan Ikan

Pegolahan Ikan,PengolahanTepung

Pegolahan Ikan Pegolahan Ikan


3.2.3 Sasaran dan Program Pembangunan Industri Kota Tegal

Pembangunan industri Kota Tegal tahun 2015-2035 dikelompokkan ke dalam 9 industri

unggulan, yaitu (i) Industri Barang dari Logam, Komputer, Barang Elektronik, Optik dan

Peralatan Listrik; (ii) Industri Mesin dan Perlengkapan YTDL; (iii) Industri Pengolahan

lainnya, jasa reparasi dan pemasangan mesin dan peralatan; (iv) Industri Tekstil dan

Pakaian Jadi; (v) Industri Kulit, Barang dari Kulit dan Alas Kaki; (vi) Industri Kimia,

Farmasi dan Obat Tradisional; (vii) Industri Alat Angkutan; (viii) Furniture; (ix) Industri

Makanan dan Minuman. Rencana aksi pembangunan industri unggulan Kota Tegal secara

rinci adalah sebagai berikut:


3-11| H a l a m a n

Tabel 3-4 Industri Barang dari Logam, Komputer, Barang Elektronik, Optikdan Peralatan Listrik

No. Program Pemangku Kepentingan Tahun

Daerah Lain-lain 2017-2022

2023-2027

2028-2032

2037

1 Peningkatan Kapasitas ProduksiPengecoran dan Paduannya

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,

√ √ √ √

2 Menyiapkan SDM yangKompeten

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,BP4D,Disporapar

BadanLitbang,PerguruanTinggi

√ √ √ √

3 Pengembangan danPemanfaatan Teknologi IndustriLogam

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan ,BP4D


√ √ √

4 Penguatan Infrastruktur Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan, DinasPUPR

√ √ √

5 Promosi dan Perluasan Pasar Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,

KUB,Eksportir

√ √ √ √

6 Fasilitasi perlindungan HakKekayaan Intelektual desainproduk


√ √ √ √

7 Pengembangan StandarisasiKualitas Produk untukPeningkatan Daya SaingIndustri Logam

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,Bappeda

√ √ √ √

8 Fasilitasi pada sumberpembiayaan


KUB,Perbankan

√ √ √


Tabel 3-5 Industri Mesin dan Perlengkapan YTDL



2021-2025

2026-2030

2031-2035

1 Mengembangkan kompetensikerja SDM industri, menerapkanStandar Kompetensi KerjaNasional Indonesia

Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,BP4D,Disdikbud,Disporapar

PerguruanTinggi

√ √ √ √


3-12 | H a l a m a n



2021-2025

2026-2030

2031-2035

2 Meningkatkan kemampuan,kualitas dan efisiensi Industrimelalui optimasi desain mesinbubut

Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,BP4D,


√ √ √

3 Meningkatkan kualitas produkterstandar dengan pengembanganteknologi

Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,Disperpautkan


√ √ √


Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,

√ √ √ √

5 Peningkatan peran asosiasi untukmemperkuat kolaborasi antarpelaku industri.

Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,Bappeda

KUB √ √ √ √

6 Pengembangan pendidikankejuruan dan vokasi bidangindustri mesin

Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,Disporapar

PerguruanTinggi,SMK

√ √



KUB,Perbankan

√ √ √ √



3-13| H a l a m a n

Tabel 3-6 Industri Pengolahan lainnya, jasa reparasi dan pemasanganmesin dan peralatan



2023-2027

2028-2032

2037

1 Pemetaan potensi jasa industriKota


√ √ √ √

2 Penyiapkan sumber dayamanusia yang ahli dan kompetendi bidang jasa industri

Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,BP4D,Disporapar


√ √ √ √

3 Fasilitasi pengembanganteknologi jasa industri


√ √ √

4 Restrukturisasi mesin/ peralatanuntuk meningkatkan kualitasdan efisiensi


√ √ √

5 Peningkatan Koordinasi denganinstansi terkait antara lainmelalui pengembangan danimplementasi roadmap sektorjasa


√ √ √ √

6 Mengembangkan standarisasijasa industri dan fasilitasi untukpeningkatan daya saing jasaindustry


√ √ √



KUB,Perbankan

√ √ √ √



3-14| H a l a m a n

Tabel 3-7 Program Pengembangan Industri Tekstil



2023-2027

2028-2032

2037

1 Pengembangan ketersediaanbahan baku industri tekstil

Disnakerperin,

Diskop,UKM

dan

Perdagangan,

KUB √ √ √ √

2 Mengembangkan industripewarna tekstil dan aksesoris

Disnakerperin,

Diskop,UKM

dan

Perdagangan,

KUB √ √ √ √

3 Mengembangkan kompetensikerja SDM industri tekstil,Standar Kompetensi KerjaNasional Indonesia

Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,BP4D,Disporapar

PerguruanTinggi

√ √ √ √

4 Meningkatkan kemampuan,kualitas dan efisiensi IndustriTekstil melalui peningkatankualitas desain dan teknologiproses termasuk untukmewujudkan industri hijau

Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,BP4D,


√ √ √

5 Meningkatkan kualitas produkIndustri Tekstil berbasis bahanbaku dan pewarna alam sertafasilitasi packing dan labelingproduk



√ √ √



√ √ √ √

7 Peningkatan peran asosiasi untukmemperkuat kolaborasi antarpelaku industri sepanjang rantaipasok industri tekstil dan

produk tekstil.


KUB √ √ √ √

8 Pengembangan pendidikankejuruan dan vokasi bidangkerajinan tekstil

Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,Disdikbud,Disporapar

PerguruanTinggi,SMK

√ √

9 Memberikan insentif bagi Bappeda, Calon √ √ √ √


3-15 | H a l a m a n



2023-2027

2028-2032

2037

investor industri tekstil BP4D investor



KUB,Perbankan

√ √ √ √


Tabel 3-8 Industri Kulit, Barang dari Kulit dan Alas Kaki



2023-2027

2028-2032

2037

1Peningkatan pengetahuan danketrampilan pelaku usaha dalampengolahan produk sesuai GMP(Good Manufacturing Process)

Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,BP4D

KUB √ √ √ √

2Memetakan kebutuhan BahanBaku dan total pasokan perdaerah (kondisi terbaru) dankondisi gap pasokan


PerguruanTinggi

√ √ √ √

3Fasilitasi cara produksi (mesindan alat tepat guna) untukindustri pengolahan kulit



√ √ √

4 Meningkatkan kemampuan(terutama ergonomical design)industry alas kaki untuk bersaingsecara global



√ √ √

5Pemanfaatan media informatikauntuk produksi dan pemasaran(e-marketing)


BadanLitbang,KUB

√ √ √

6

Mengurus HAKI untuk hasildesign

Bappeda,Disnakerperin,Diskop,UKMdanPerdagangan,

√ √ √ √

7 Fasilitas pembiayaan ekspormelalui Lembaga PembiayaanEkspor Indonesia (LPEI)

Perbankan,Disnakerperin,

KUB √ √ √ √

8 Percepatan pembangunaninfrastruktur industri

Bappeda,Dinas PUPR

√ √

9 Usulan kemudahan perijinan Bappeda Kota √ √ √ √

10 Memfasilitasi pengembangan Bappeda, Badan √ √ √ √


3-16 | H a l a m a n



2023-2027

2028-2032

2037

lanjut teknologi pengolahanlimbah penyamakan kulit

Dinas PUPR,Diskop,UKMdanPerdagangan

Litbang,KUB


Tabel 3-9 Industri Kimia, Farmasi dan Obat Tradisional



2023-2027

2028-2032

2037

1 Pengembangan PenguasanTeknologi Proses danRekayasa Produk Industriherbal

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,Disperpautkan


√ √

2 Penjaminan ketersediaanBahan Baku minuman herbal

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan, BP4D,Disperpautkan

√ √

3 Pengembangan Riset danManufaktur ProdukBioteknologi dan Herbalyang Berstandar danTerintegrasi

Disnakerperin,

Diskop,UKM dan

Perdagangan


√ √

4 Pengembangan Teknologiuntuk Produksi Bahan DasarFarmasi herbal

Disnakerperin,

Diskop,UKM dan

Perdagangan


√ √

5 Pengembangan IndustriSkala Besar denganOrientasi Ekspor termasukfasilitasi packing danlabeling produk

Disnakerperin,

Diskop,UKM dan

Perdagangan

KUB,Eksportir

√


Disnakerperin,

Diskop,UKM dan

Perdagangan

KUB,Perbankan

√ √ √



3-17| H a l a m a n

Tabel 3-10 Industri Alat Angkutan



2023-2027

2028-2032

2037

1 Menjamin ketersediaanbahan baku (kualitas,kuantitas, dankontinuitas) melaluikoordinasi denganinstansi terkait dankemitraan serta integrasiantara sisi hulu dan sisihilir

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdaganganDisperpautkanKehutanan, Perkebunan,Penanaman Modal

KUB √ √ √ √

2 Menyiapkan SumberDaya Manusia yangKompeten di BidangIndustri Perkapalan

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan BP4D,Disporapar


√ √ √ √

3 Pengembangan danPemanfaatan TeknologiIndustri Furnitur

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan


√ √ √

4 Program pengembangandaya dukung industrimelalui antara lain:Sarana dan prasaranaproduksi untukmembangun kapal baru

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan, Dinas PUPR

√ √ √ √

5 Pembuatan klasterindustry


KUB,Eksportir

√ √ √ √

6 Optimalisasi insentifpajak dari pemerintahpusat

Bappeda, DinasPendapatan

PerguruanTinggi,SMK

√ √

7 Mengembangkanstandarisasi kualitasproduk dan fasilitasiuntuk peningkatan dayasaing industri

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan Bappeda

√ √ √



KUB,Perbankan

√ √ √ √



3-18| H a l a m a n

Tabel 3-11 Furniture



2023-2027

2028-2032

2037

1 Menjamin ketersediaan bahanbaku (kualitas, kuantitas, dankontinuitas) melalui koordinasidengan instansi terkait dankemitraan serta integrasi antarasisi hulu dan sisi hilir

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,DisperpautkanKehutanan,Perkebunan,PenanamanModal

KUB √ √ √ √

2 Melakukan pendampingan danmentoring terhadap industrikecil dan industri menengahdalam rangka mendapatkansertifikat legalitas kayu (SVLK)

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,BP4D

KUBBadanLitbang

3 Menyiapkan Sumber DayaManusia yang Kompeten diBidang Industri Furnitur

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,BP4D Disporapar


√ √ √ √

4 Pengembangan dan PemanfaatanTeknologi Industri Furnitur

Disnakerperin,

Diskop,UKM dan

Perdagangan


√ √ √

5 Pengembangan dan PemanfaatanKreativitas dan Inovasi MelaluiPenelitian dan Pengembanganyang terintegrasi termasukdiantaranya packing dan labelingproduk

Disnakerperin,

Diskop,UKM dan

Perdagangan


√ √ √

6 Program pengembangan dayadukung industri melalui antaralain: penguatan infrastruktur

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,Dinas PUPR

√ √ √ √

7 Meningkatkan Efisiensi ProsesPengolahan dan MenjaminStandar Mutu Produk


√ √ √ √

8 Promosi dan Perluasan PasarIndustri Furnitur


KUB,Eksportir

√ √ √ √

9 Pengembangan pendidikankejuruan dan vokasi bidangpengolahan kayu dan furnitur

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,Disporapar

PerguruanTinggi,SMK

√ √



√ √ √ √


3-19 | H a l a m a n



2023-2027

2028-2032

2037

11 Mengembangkan standarisasikualitas produk dan fasilitasiuntuk peningkatan daya saingindustri furnitur


√ √ √



KUB,Perbankan

√ √ √ √


Tabel 3-12 Industri Makanan dan Minuman



2023-2027

2028-2032

2037

1Menjamin ketersediaan bahanbaku (kualitas, kuantitas dankontinuitas) melalui koordinasidengan instansi terkait dankemitraan sertaintegrasi antara sisi hulu dan sisihilir didukung oleh infrastrukturyang memadai

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,Disperpautkan,Kehutanan,Perkebunan,Penanaman Modal

KUB √ √ √ √

2Menyiapkan SDM yang ahli danberkompeten di bidang industrimakanan dan minuman melaluipendidikan, pelatihan industridan pendampingan, termasukdalam penguasaan penggunaanteknologi untuk produksi

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdaganganBappeda


KUB

√ √ √ √

3Meningkatkan pengembanganinovasi teknologi industripangan melalui penelitian danpengembangan yang bersinergiantara pemerintah, pengusaha,dan akademisi, sertapembiayaannya demi fokusperkembangan teknologibiotechnology, informationtechnology dan cognitive science

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdaganganBappeda


KUB

√ √ √ √

4Meningkatkan efisiensi prosespengolahan dan penjaminanmutu produk melalui penerapanGood Hygiene Practices (GHP),Good Manufacturing Practices(GMP) dan Hazard Analysis andCritical Control Points(HACCP), sertifikasi StandarNasional Indonesia (SNI) danhalal, sertifikasi mutu lainnya,serta bantuan mesin/peralatanpengolahan produk pangan dan



KUB

√ √ √ √


3-20 | H a l a m a n



2023-2027

2028-2032

2037

peningkatan kapasitaslaboratorium uji mutu

5Meningkatkan IKM yangmemiliki legalitas/izin usahaatas produk yang dihasilkan



KUB

√ √ √ √

6Mengkoordinasikanpengembangan sistem logistikuntuk meningkatkan efisiensiproduksi dan distribusi produkmakanan dan minuman

Disnakerperin,Diskop,UKM danPerdagangan,BP4D, DinasPUPR


KUB

√ √ √ √

7Memfasilitasi akses terhadappembiayaan yang kompetitifbagi industri pangan skala kecildanmenengah


KUB √ √ √ √

8Meningkatkan kerjasamaindustri untuk alih teknologi,peningkatan investasi danpenguasaan pasar ekspor

BP4D,Disnakerperin,Bappeda

KUB √ √ √ √

9Promosi dan perluasan pasarproduk industri pangan di dalamdan luar negeri


KUB √ √ √ √

10Memantapkan zonasi / kawasanindustri industri pangan Bappeda Badan

Litbang√ √ √ √

11Meningkatkan kualifikasi,kapasitas dan kemampuanlaboratorium uji mutu produkpangan



√ √ √ √

12Memantapkan kebijakan terkaitinfrastruktur danpembiayaan industri meliputiakses lahan, sarana logistik,ketersediaan utilitas dan energiuntuk meningkatkan daya saingindustri pangan regional

Bappeda, DinasPUPR, BP4D

√ √ √ √

13 Meningkatkan diversifikasiproduk pangan pada berbagaiproduk olahan


BadanLitbang

KUB

√ √ √ √



3-21 | H a l a m a n

3.3 Review Kajian Masterplan Waterfront City Tahun 2017

Penyusunan dokumen perencanaan Waterfront City Kota Tegal dilatarbelakangi karena

adanya kesadaran bahwa Kota Tegal merupakan kota pesisir, dimana Pesisir pantai

menjadi bagian yang tak terpisahkan dari perjalanan panjang pembangunan pertumbuhan

dan perkembangan Kota Tegal. Untuk mengembangkan potensi fisik alam Kota Tegal

tersebut, maka perlu adanya pengembangan dengan konsep waterfront city yang sejatinya

telah dikembangkan di Indonesia sejak zaman penjajahan Kolonial Belanda di tahun 1620.

Pengembangan kawasan pesisir Kota Tegal terutama dilakukan pada kawasan PAI

mengingat kawasan ini adalah salah satu obyek wisata utama Kota Tegal dan berada dalam

jalur transportasi laut Kota Tegal. Pengembangan kawasan PAI dilakuan agar kawasan

tersebut dapat dimanfaatkan oleh warga kota sebagai suatu kawasan yang berfungsi

interaksi sosial serta sebagai kawasan waterfront city Kota Tegal. Selain itu

pengembangan kawasan PAI sebagai kawasan waterfront city Kota Tegal juga dilakukan

sebagai upaya mitigasi kawasan, mengingat kawasan ini merupakan kawasan pesisir yang

mengalami penurunan kualitas lingkungan karena adanya sedimentasi dan abrasi yang

cukup tinggi.

Penyusunan dokumen perencanaan kawasan waterfront city Kota Tegal dilakukan dengan

beberapa tahapan mulai dari kajian terhadap literatur, kebijakan dan perencanaan terkait;

tahap survey lapangan dan pengumpulan data; tahap analisa; tahap perumusan konsep

perencanaan serta tahap penyusunan rencana pengembangan kawasan.

Pengembangan kawasan perencanaan sebagai Kawasan waterfront city Kota Tegal secara

umum terbagi menjadi dua sub kawasan. Sub kawasan pertama adalah area sisi barat Kali

Gung. Pada area ini pengembangan yang dilakukan adalah pengembangan area PAI yang

secara garis besar masih menyesuaikan dengan dokumen Masterplan PAI Tahun 2013

namun ditambahkan dengan beberapa elemen untuk meningkatkan kualitas lingkungan dan

citra kawasan. Pengembangan yang dilakukan antara lain berupa pengembangan

Waterboom Poci, penataan Monumen Bahari, pengembangan hutan kota, pengembangan

resto apung, pengembangan foodcourt, pengembangan area sport umum, penambahan

kantong parkir, pengembangan taman dan plaza, pengembangan area bumi perkemahan

landed camp dan floating camp, serta penataan groin sebagai pelindung sekaligus sebagai

elemen estetis kawasan.


3-22 | H a l a m a n

Adapun pengembangan pada sub kawasan kedua adalah pengembangan pada kawasan sisi

barat Kali Gung. Pengembangan pada sub kawasan ini adalah pengembangan kolam

retensi, pengembangan technopark, pengembangan floating cottage, pengembangan area

sepeda pantai, pengembangan jalur perahu wisata, pengembangan plaza dan taman,

pengembangan menara pandang, pengembangan elevated sirculation, pengembangan hutan

kota, dan pengembangan area kuliner. Pada kawasan sisi barat Kali Gung ini,

pengembangan tepian pantai dilakukan dengan konsep yang lebih natural dibandingkan

dengan sisi timur. Jika pada sisi timur daerah tepian air dilindungi dengan groin maka pada

sisi barat kawasan tepian air lebih dibiarkan alami berupa tanah berpasir.


3-23| H a l a m a n

Gambar 3-1 Rencana Lansekap dan Tata Kualitas Lingkungan Waterfront City


3-24 | H a l a m a n

Gambar 3-2 Rencana Sirkulasi dan Jaringan Jalan Waterfront City


3-25 | H a l a m a n

Gambar 3-3 Rencana Sirkulasi Pejalan Kaki dan Pedestrian Waterfront City


3-26 | H a l a m a n

Gambar 3-4 Rencana Jaringan Drainase Kawasan


3-27| H a l a m a n

3.4 Review Dokumen Sistem Informasi Pembangunan Daerah (SIPD)


Sistem Informasi Pembangunan Daerah (SIPD) adalah suatu Sistem yang

mendokumentasikan, mengadministrasikan, serta mengolah data pembangunan daerah

menjadi informasi yang disajikan kepada masyarakat dan sebagai bahan dalam

pengambilan keputusan. Data SIPD terdiri dari 8 kelompok data (data umum, sosial

budaya, sumber daya alam, infrastruktur, ekonomi, keuangan daerah, politik/ hukum/

keamanan dan insidensial), 31 jenis data dan 2691 Elemen data. Undang-Undang Nomor

32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang kemudian direvisi menjadi Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 pada pasal 274 mengamanatkan bahwa perencanaan

pembangunan daerah didasarkan pada data dan informasi yang dikelola dalam Sistem

Informasi Pembangunan Daerah (SIPD). Hal ini semakin memperkuat posisi SIPD sebagai

bahan rujukan dalam proses penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah.

Data dan informasi daerah merupakan salah satu bahan evaluasi pelaksanaan perencanaan

pembangunan daerah serta bahan penentu perumusan kebijakan dan perencanaan

pembangunan daerah. Penyajian data utuh dan lengkap merupakan modal yang sangat

penting dalam kegiatan pembangunan daerah. Pemanfaatan aplikasi SIPD bagi pemerintah

daerah digunakan sebagai acuan dalam penyusunan dokumen perencanaan pembangunan

daerah difokuskan kepada pemanfaatan informasi yang dihasilkan berdasarkan pengolahan

data yang telah diinput oleh pemerintah daerah. Berdasarkan proses input data pada SIPD

diharapkan data tersebut adalah data yang valid dan dapat dipertanggunjawabkan

kebenarannya.

Salah satu manfaat dari SIPD Kota Tegal adalah tersusunnya sebuah buku profil daerah

yang mampu menggambarkan kondisi Kota Tegal secara tepat dan akurat. Profil ini

merupakan gambarambaran perkembangan Kota Tegal dari sudut pandang berbagai aspek

seperti geografi, demografi, pendidikan, kesehatan, kesejahteraan sosial, ekonomi,

pembangunan hingga pertahanan dan kemanan. Buku ini berisikan data dalam bentuk

deskriptif dan tabel serta grafik mengenai berbagai kondisi dan potensi yang dimiliki Kota

Tegal sehingga diharapkan dapat mempermudah pemerintah daerah dalam merencanakan

kegiatan pembangunan serta mempermudah masyarakat untuk memahami perkembangan

Kota Tegal pada berbagai bidang strategis, seperti ekonomi, sosial dan budaya.


4-1| H a l a m a n

BAB 4 GAMBARAN UMUMWILAYAH STUDI

4.1 Kota Tegal

4.1.1 Letak Administratif dan Geografis

Secara administrasi, Kota Tegal terbagi menjadi empat kecamatan yaitu Kecamatan Tegal

Selatan, Kecamatan Tegal Timur, Kecamatan Tegal Barat dan Kecamatan Margadana.

Keempat kecamatan tersebut terbagi menjadi 27 kelurahan yang terbagi lagi menjadi 163

Rukun Warga (RW) dan 1.100 Rukun Tetangga (RT).Wilayah terluas adalah Kecamatan

Tegal Barat sebesar 15,13 km², disusul Kecamatan Margadana seluas 11,76 km²,

Kecamatan Tegal Selatan 6,43 km², dan Kecamatan Tegal Timur seluas 6,36 km².

Tabel 4-1 Wilayah Administrasi dan Luas Wilayah Kota Tegal 2015

No KecamatanJumlah

Kelurahan

RukunWarga

(RW)

RukunTetangga

(RT)

Luas(Km²)

PersentaseLuas

1 Tegal Selatan 8 42 239 6,43 16,20

2 Tegal Timur 5 41 366 6,36 16,03

3 Tegal Barat 7 45 300 15,13 38,13

4 Margadana 7 35 195 11,76 29,64

Jumlah 27 163 1.100 39,68 100

Sumber: Kota Tegal Dalam Angka 2017

Secara geografis, Kota Tegal berada di ujung barat Provinsi Jawa Tengah dan terletak di

pantai utara pulau Jawa. Adapun batas wilayah Kota Tegal yaitu sebelah utara berbatasan

dengan Laut Jawa, sebelah timur dan selatan berbatasan dengan Kabupaten Tegal, dan

sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Brebes. Adapun persentase luas wilayah Kota

Tegal sebagai berikut .


4-2 | H a l a m a n

Gambar 4-1 Persentase Luas Wilayah Kota Tegal

(Sumber: Kota Tegal dalam Angka 2017)

Letak Kota Tegal yang berada antara 6°50' – 6°53' Lintang Selatan dan 109°08' – 109°10'

Bujur Timur, menjadikan Kota Tegal beriklim tropis yang dipengaruhi oleh musim

kemarau dan musim hujan. Menurut Stasiun Meteorologi Tegal, Rata-rata suhu udara di

Kota Tegal pada tahun 2016 lebih tinggi dibanding tahun 2014-2015. Pada tahun tersebut

suhu udara terendah berada pada bulan Juli yaitu 24.90oC, sedangkan suhu tertinggi

mencapai 32.60oC pada bulan Mei. Rata-rata terendah terjadi pada bulan Februari yaitu

27.40oC hingga 29.10oC pada bulan April dan Mei. Kondisi tersebut lazim terjadi di

wilayah yang berbatasan dengan pantai.

Kelembaban udara berkisar antara 76.00 persen hingga 86.00 persen, dengan curah hujan

yang tidak merata sepanjang tahun. Curah hujan yang cukup tinggi terjadi di bulan

Januari-Februari dan September-Desember. Kondisi tersebut berlawanan dengan

persentase penyinaran matahari pada tiap bulannya. Pada bulan dengan curah hujan tinggi,

persentase penyinaran matahari cenderung rendah. Sedangkan pada bulan dengan curah

hujan rendah maka persentase penyinaran matahari cukup tinggi. Sedangkan untuk

kecepatan angin, tahun 2016 berkisar antara 3.20 knot (bulan Maret) hingga 4.20 knot

(Bulan Desember). Angka tersebut cukup rendah jika dibandingkan tahun-tahun


4-3 | H a l a m a n

sebelumnya. Pada tahun 2014 kecepatan angin mencapai 18.75 knot, tahun 2015 turun

menjadi 4.30 knot. Pada tahun 2016 rata-rata kecepatan angin mengalami juga mengalami

penurunan yaitu menjadi 3.70 knot. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Peta Wilayah

Administrasi Kota Tegal di halaman selanjutnya.


4-4| H a l a m a n

Gambar 4-2 Peta Administrasi Kota Tegal


4-5| H a l a m a n

4.1.2 Kondisi Perekonomian Wilayah

Keberhasilan pembangunan salah satunya dapat dilihat dari indikator pertumbuhan

ekonomi. Pertumbuhan ekonomi dapat dilihat dari persentase peningkatan PDRB Atas

Dasar Harga Konstan (ADHK). Harga konstan dipilih untuk menghilangkan pengaruh

inflasi sehingga memungkinkan dilakukan perbandingan dalam beberapa tahun berjalan.

PDRB merupakan salah satu indikator pertumbuhan ekonomi suatu wilayah yang dapat

digunakan untuk menilai keberhasilan pembangunan.Adapun standar harga konstan yang

dijadikan pedoman adalah harga pada tahun 2010.Nilai PDRB ADHK 2010 Kota Tegal

konsisten meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2013 PDRB ADHK Kota Tegal

berjumlah 8.084.175,73 juta rupiah, meningkat pada tahun 2014 menjadi8.491.025,37 juta

rupiah hingga pada tahun 2016 mampu mencapai 9,955,592.98jutarupiah. Jika dilihat dari

tren peningkatannya, PDRB Kota Tegal meningkat dalam jumlah yang cukup konsisten,

yaitu pada kisaran 300.000 hingga 400.000 juta rupiah per tahun.

Tabel 4-2 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan Tahun2010 Menurut Lapangan Usaha di Kota Tegal (juta rupiah) Tahun 2013-2017

Kate-gori

Uraian 2013 2014 2015 2016* 2017**

APertanian, Kehutanandan Perikanan

432.279,82 424.186,44 435.553,90 451,172.05 467,154.97

BPertambangan danPenggalian 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

C Industri Pengolahan 1.121.203,81 1.205.038,22 1.279.112,51 1,343,846.04 1,422,535.57

DPengadaan Listrik danGas 14.757,43 15.226,79 14.892,48 16,859.24 17,894.68

EPengadaan Air,Pengelolaan

Sampah, Limbah danDaur Ulang

5.741,19 5.914,90 6.011,56 6,119.42 6,253.68

F Konstruksi 1.363.404,12 1.410.517,72 1.495.209,93 1,585,670.78 1,681,604.55

G

Perdagangan Besar danEceran; Reparasi Mobildan Sepeda Motor

2.404.082,02 2.510.611,89 2.614.519,39 2,733,743.52 2,870,986.92

HTransportasidanPergudangan 313.311,97 365.740,47 397.968,85 425,352.69 451,264.02

IPenyediaan Akomodasidan Makan Minum 432.178,41 464.849,74 497.763,35 542,236.94 580,616.48

JInformasi danKomunikasi 469.928,31 500.937,67 533.644,01 567,211.39 602,890.24


4-6 | H a l a m a n

Kate-gori

Uraian 2013 2014 2015 2016* 2017**

KJasa Keuangan danAsuransi 358.684,48 366.139,72 386.775,99 411,527.37 429,619.77

L Real Estate 184.866,47 194.906,44 206.798,43 219,234.86 231,945.35

M,N Jasa Perusahaan 28.291,31 31.034,00 33.519,03 35,779.33 38,796.70

O

AdministrasiPemerintahan, Pertahanandan Jaminan Sosial Wajib

482.683,10 474.888,18 496.529,12 516,566.90 532,247.65

P Jasa Pendidikan 266.736,61 292.739,78 313.462,06 333,957.04 357,565.74

QJasa Kesehatan danKegiatan

Sosial

102.296,96 115.889,47 124.060,18 131,566.34 140,710.77

R,S,T,U

Jasa Lainnya 103.729,71 112.403,91 116.008,78 19,687.06 123,505.90

Total 8.084.175,73 8.491.025,37 8.951.829,56 9,440,530.97 9,955,592.98

Sumber: PDRB Menurut Lapangan Usaha Kota Tegal 2013-2017 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

Pertumbuhan PDRB Kota Tegal tahun 2013-2017 cukup fluktuatif.Sebagaimana

ditunjukkan pada gambar di bawah ini, pada tahun 2013 terjadi pertumbuhan yang

mencapai 5,67 persen yang kemudian mengalami penurunan tingkat pertumbuhan yang

menjadi 5,04 persen pada Tahun 2014 walaupun kemudian meningkat kembali menjadi

5,45 persen pada tahun 2015. Pertumbuhan PDRB mengalami kenaikan pada tahun 2017

menjadi 5,46 persen. Walaupun belum mampu menyamai pertumbuhan PDRB pada tahun

2013, namun angka ini menunjukkan peningkatan dari tahun sebelumnya (2016) yang

sebesar 5,44 persen.

Gambar 4-3 Laju Pertumbuhan PDRB Kota Tegal Tahun 2013-2017

5,67

5,045,45 5,44

5,46

3

3,5

4

4,5

5

5,5

6

2013 2014 2015 2016 2017

PDRB

ADH

K 20

10 (%

)


4-7| H a l a m a n

Pada tahun 2016, dari 17 sektor yang berkembang di Kota Tegal, terdapat 7 sektor yang

mengalami peningkatan angka pertumbuhan dari tahun 2016. Sektor Jasa Perusahaan

paling tinggi peningkatan pertumbuhannya dari angka pertumbuhan tahun 2016 sebesar

6,74 persen menjadi 8,43 persen pada tahun 2017. Kedua Sektor Jasa Kesehatan Sektor

dan Kegiatan Sosial yang meningkat pertumbuhannya dari 6,05 persen pada tahun 2016

menjadi 6,95 persen pada tahun 2017. Ketiga Sektor IndustriPengolahan memiliki angka

pertumbuhan di tahun 2017 senilai 5,86 persen lebih tinggi dari tahun sebelumnya yang

berada di angka 5,06persen. Sektor-sektor lainnya secara lebih rinci dapat dilihat pada

Tabel 4.6 di bawah ini.

Tabel 4-3 Laju Pertumbuhan Riil PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010Menurut Lapangan Usaha Kota Tegal Tahun 2013-2017 (Persen)

Kate-gori

Lapangan UsahaTahun

2013 2014 2015 2016* 2017**

A Pertanian, Kehutanan, danPerikanan

3,33 -1,87 2,68 3,59 3,54

B Pertambangan dan Penggalian 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

C Industri Pengolahan 10,19 7,48 6,15 5,06 5,86

D Pengadaan Listrik dan Gas 3,36 3,18 0,76 9,89 6,14

E Pengadaan Air, PengelolaanSampah, Limbah dan DaurUlang

0,12 3,03 1,63 1,79 2,19

F Konstruksi 3,62 3,46 6,00 6,05 6,05

G Perdagangan Besar danEceran; Reparasi Mobil danSepeda Motor

5,20 4,43 4,14 4,56 5,02

H Transportasi dan Pergudangan 7,58 17,05 9,20 6,21 6,09

I Penyediaan Akomodasi danMakan Minum

7,67 7,56 7,08 8,93 7,08

J Informasi dan Komunikasi 6,27 6,60 6,53 6,29 6,29

K Jasa Keuangan dan Asuransi 2,97 2,08 5,59 6,65 4,40

L Real Estat 5,99 5,43 6,10 6,01 5,80

M,N Jasa Perusahaan 12,77 9,69 8,01 6,74 8,43

O Administrasi Pemerintahan,Pertahanan dan jaminanSosial Wajib

2,61 -1,61 4,56 4,04 3,04

P Jasa Pendidikan 7,95 9,75 7,08 6,54 7,07


4-8 | H a l a m a n

Kate-gori

Lapangan UsahaTahun

2013 2014 2015 2016* 2017**

Q Jasa Kesehatan dan KegiatanSosial

7,44 13,29 7,05 6,05 6,95

R,S,T,U Jasa Lainnya 5,65 8,36 3,21 3,17 3,19

Produk Domestik Regional Bruto 5,67 5,04 5,45 5,44 5,46

Sumber: PDRB Menurut Lapangan Usaha Kota Tegal 2013-2017 *) Angka Sementara **) Angka SangatSementara

Kontribusi terbesar terhadap perekonomian Kota Tegal tahun 2017 disumbang oleh sektor

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor sebesar 27,99%. Posisi

kedua ditempati oleh sektor Konstruksi yang mencapai angka 16,83%, dan posisi ketiga

adalah sektor industri pengolahan sebesar 15,43%. Sedangkan kontribusi terkecil diberikan

oleh sektor Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang yaitu di angka

0,06%. Adapun sektor Pertambangan dan Penggalian tidak tersedia di Kota

Tegal.Kontribusi diambil menggunakan PDRB atas dasar harga berlaku agar dapat

diketahui kontribusi setiap sektor di tahun bersangkutan.

Tabel 4-4 Distribusi Produk Domestik Bruto Kota Tegal Tahun 2013-2017 (%)

Kategori Lapangan UsahaTahun

2013 2014 2015 2016* 2017**

APertanian, Kehutanan, danPerikanan

5,54 5,34 5,26 5,21 5,08

B Pertambangan dan Penggalian 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

C Industri Pengolahan 14,24 14,71 15,06 15,18 15,43

D Pengadaan Listrik dan Gas 0,15 0,15 0,14 0,15 0,15

EPengadaan Air, PengelolaanSampah, Limbah dan Daur Ulang

0,07 0,06 0,06 0,06 0,06

F Konstruksi 16,52 16,74 16,84 16,72 16,83

GPerdagangan Besar dan Eceran;Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

29,62 28,93 28,35 28,19 27,99

H Transportasi dan Pergudangan 3,59 4,02 4,20 4,24 4,29

IPenyediaan Akomodasi dan MakanMinum

5,40 5,54 5,59 5,93 6,14

J Informasi dan Komunikasi 5,18 4,96 4,91 4,86 4,83

K Jasa Keuangan dan Asuransi 4,81 4,67 4,69 4,75 4,68

L Real Estat 2,10 2,08 2,07 2,05 2,03

M,N Jasa Perusahaan 0,35 0,36 0,38 0,37 0,38

O Administrasi Pemerintahan, 6,25 5,91 5,91 5,85 5,67


4-9 | H a l a m a n

Kategori Lapangan UsahaTahun

2013 2014 2015 2016* 2017**Pertahanan dan jaminan SosialWajib

P Jasa Pendidikan 3,61 3,79 3,80 3,76 3,76

Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,34 1,45 1,47 1,46 1,47

R,S,T,U Jasa Lainnya 1,24 1,29 1,27 1,23 1,19

Produk Domestik Regional Bruto 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber: PDRB Menurut Lapangan Usaha Kota Tegal 2013-2017 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

Terlihat bahwa sektor Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

memberikan sumbangan terbesar dalam perekonomian Kota Tegal secara konsisten dalam

lima tahun terakhir disusul dengan sektor Konstruksi dan sektor industri pengolahan

dengan distribusi yang masing-masing tidak terlalu berbeda dalam lima tahun terakhir.

Khusus pada industri pengolahan, dalam periode 2013 hingga 2017 mampu meningkatkan

andil dengan kenaikan di kisaran satu persen yang kemudian dapat menunjukkan adanya

kenaikan peran sektor Industri dalam perekonomian Kota Tegal.

Pemerintah Kota Tegal sebagai salah satu stakeolder yang memegang peranan penting

dalam pengembangan perekonomian masyarakat secara serius berusaha melakukan

pembangunan daerah secara terencana dan terukur.Hasil pembangunan berdasarkan

perekonomian dapat dilihat dari indicator pendapatan daerah.

Berdasarkan data Badan Keuangan Daerah pendapatan daerah Kota Tegal tahun 2017

sebesar Rp. 1.067.221.788.000,- menurun sebesar 1,29% dari tahun 2016 yaitu sebesar Rp.

1.081.148.396.000,-. Pendapatan daerah bersumber pada pendapatan asli daerah (PAD),

danaperimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Sumber pendapatan daerah

terbesar berasal dari dana perimbangan yaitu sebesar Rp. 686.782.977.000,-. Pendapatan

asli daerah sebesar Rp. 310.927.510.000,- dan lain-lain pendapatan daerah yang sah

sebesar Rp. 69.511.300.000,-. Anggaran belanja daerah sebesar Rp. 1.192.371.938.000,-.

Selain itu pemerintah memiliki SILPA tahun 2017 sebesar Rp. 112.932.169.000,-

Kebijakan pemerintah dalam percepatan pertumbuhan ekonomi yang dilakukan secara

terencana, terarah, terpadu dan berkesinambungan sesuai denngan kebijakan pembangunan

daerah dinilai mampu menciptakan iklim investasi yang kondusif untuk menarik perhatian

investor untuk menanamkan modal bagi pengembanan Usaha Kecil dan Menengah (UKM)


4-10 | H a l a m a n

dan koperasi. Melalui inventarisasi produk unggulan, maka pemerintah mampu

menetapkan kebijakan ekonomi. Kondisi ini akan mempermudah peran pihak swasta untuk

ikut berpartisipasi dalam pengembangan di bidang penanaman modal sehingga beban

pemerintah daerah menjadi lebih ringan.

Menurut Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Tegal pada

tahun 2017 sumber investasi dari pihak swasta sebesar Rp. 130.133.000.000,-. Jumlah

tersebut meningkat sangat signifikan dibandingkan volume dengan tahun 2016yaitu

sebesar Rp. 117.133.000.000,-. Melalui peran swasta ini pemerintah memiliki arahan jelas

dalam pengunaan APBD daerah sehingga hasil pelaksanaan kegiatan pembangunan

semakin baik.Penggunaaan APBD yang tepat memberikan dampak positif terhadap

peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pendapatan Asli Daerah (PAD)Kota Tegal

terdiri atas pajak daerah, retribusi daerah, bagi hasil laba usaha daerah dan lain-lain

pendapatan.

Kota Tegal sebagai salah satu kota pesisir dan berada di wilayah strategis merupakan

posisi yang dapat meningkatkan potensi Kota Tegal sebagai kota perdagangan dan industry

dibarengi oleh modal potensi geografis dengan bentangan pantai yang sukup luas

menguatkan Kota Tegal senagai kota maritime, perdagangan dan jasa dengan tidak

mengesampingkan potensi sector pertanian, peternakan serta indutri. Potensi ekonomi ini

terus tumbuh dibarengi dukungan sumber daya masyarakat Kota Tegal yang mumpuni

dengan tingkat pendidikan keuletan, dan daya saing yang tinggi.

Pembangunan daerah yang berkelanjutan semestinya disertai dengan ketercukupan

sumberdaya alam dan pengembangan kualitas sumber daya manusia sehingga

pembangunan daerah tidak hanya berorientasi pada profit ekonomi namun dapat

mengembangkan nilai lingkungan dan sumber daya manusia di daerah tersebut.

Pertumbuhan ekonomi daerah dalam arti positif adalah pertumbuhan ekonomi yang dapat

memberikan dampak pada peningkatan pendapatan dan taraf hidup masyarakat secara

berkelanjutan.

4.1.2.1 Pertanian, Perkebunan, Peternakan

Kontur Kota Tegal merupakan kontur dataran rendah memiliki prospek yang baik dalam

kegiatan pertanian dan peternakan. Kondisi ini didukung oleh keberadaan sistem irigasi

teknis yang mendukung baggi kegiatan pertanian. Kegiatan pertanian biasanya dilakukan


4-11 | H a l a m a n

dengan menanam tanaman utama seperti padi dengan tanaman pendamping seperti

rumput-rumputan yang digunakan petani sebagai pakan ternak.

Menurut data Dinas Kelautan dan Pertanian Kota Tegal, pada tahun 2017 memiliki luas

lahan pertanian 3.968 Ha yang terdiri dari 730,3 Ha pertanian lahan basah dan 3.237,7 Ha.

Luas lahan ini, dibandingkan tahun 2015 mengalami penurunan sebesar 6,9 Ha, dimana

tahun 2015 luas lahan pertanian sebesar 3.974,9 Ha (Lihat Gambar 4.2.2). Kegiatan

pertanian ini didukung oleh perairan teknis yang mengairi seluruh lahan pertanian basah

seluas 730,3 ha yang dimanfaatkan sebagai sarana irigasi.

Produk unggulan pertanian Kota Tegal dikelompokkan menjadi 2 komoditas, yaitu

komoditas padi dan hortikultura. Pada tahun 2017 produksi gabah sebesar 2.058,81 ton

menurun sebesar 1.498,21 ton dari tahun 2016 dengan produksi sebesar 3.557,02 ton.

Sedangkan komoditas hortikultura, secara umum produksi komoditas hortikultura

menurun, hanya komoditas pisang, ja,nu biji dan jambu air yang mengalami peningkatan.

Tabel 4-5 Komoditas Pertanian dan Hortikultura Kota TegalTahun 2013-2017 (ton)

Komoditas PertanianTahun

2013 2014 2015 2016 2017

1. Padi Sawah

Gabah 4.839 4.839 4.433,94 3.557,02 2.058,81

Beras 3.144 2.863,91 2.802,28 2.248,04 1.296,58

2. Hortikultura

Mangga 148,50 121,6 527,97 1.901,49 653,0

Pepaya 2,27 6,02 8,04 104,66 50,8

Pisang 4,22 33,23 30,93 122,61 206,4

Jambu Biji 4,6 2,63 4,67 14,3 32,5

Jambu Air 7,83 5,49 39,61 34,61 42,7

Nangka/Cempedak 21,49 4,11 30,91 26,18 22,7

Bawang Merah 2.412 2.160,73 2.186,4 1.597,80 1.404,7

Kangkung 21,17 15,51 28,57 24,89 8,07

Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan, Pertanian dan Pangan Kota Tegal Tahun 2017

Menurut data Dinas Kelautan dan Pertanian, Komoditas peternakan Kota Tegal, pada

tahun 2017 secara umum produksi ternak di Kota Tegal menurun dibandingkan tahun


4-12 | H a l a m a n

2016. Jumlah komoditas ternak jenis sapi potong, kambing, kerbau, ayam buras dan itik

menurun, sedangkan domba dan ayam pedaging meningkat. Peningkatan tertinggi terjadi

pada komoditas ayam pedagaing yaitu dari 185.000 (tahun 2016) menjadi 450.000 (tahun

2017). Untuk mempermudah kegiatan ternak, Kota Tegal juga memiliki sebuah rumah

pemotongan hewan guna mendukung kegiatan pengolahan hasil peternakan.

Tabel 4-6 Komoditas Hewan Ternak Kota Tegal Tahun 2013-2017 (ekor)

Komoditas PeternakanTahun

2013 2014 2015 2016 2017

Sapi Potong 89 84 74 65 64

Sapi Perah (dalam liter) 34.560 33.684 0 0 0

Kambing 2.253 2,260 2,362 2.890 2.820

Domba 2.567 2,574 2,594 2.657 2.951

Kerbau 20 20 18 25 20

Ayam Buras 50400 49.600 47.567 47.595 47.535

Ayam Pedaging 74.654 78.000 95.000 185.000 450.000

Itik 289.972 289.600 289.082 285.790 257.790


4.1.2.2 Perikanan dan Kelautan

Menurut data Dinas Kelautan dan Pertanian, produksi perikanan di Kota Tegal pada tahun

2017 secara umum mengalami penurunan di setiap sektor. Sektor perikanan laut yang

menjadi tumpuan kegiatan perikanan memiliki nilai produksi sebesar 9.645,43 ton

menurun sebesar 15.799,48 ton dari 25.444,9 ton di tahun 2016. Produksi perikanan ini

belum mencapai target ditetapkan, dengan target produksi perikanan laut sebesar

25.056,88 ton. Sedangkan produksi perikanan darat pun mengalami penurunan dengan

nilai produksi sebesar 340,19 menurun 56,43 ton dari 753,02 ton di tahun 2016. Produksi

ini belum mencapai target, yaitu sebesar 1.050,08 ton.Perbedaan produksi yang cukup

signifikan antara perikanan laut dengan darat menunjukkan bahwa Kegiatan perikanan laut

masih menjadi tumpuan utama nelayan Kota Tegal.

Tabel 4-7 Komoditas Perikanan Kota Tegal Tahun 2015-2017 (ekor)

Komoditas PerikananTahun

2015 2016 2017

Perikanan Laut

a. Rajungan 3.253,8 3,334,8 3.789,39


4-13 | H a l a m a n

Komoditas PerikananTahun

2015 2016 2017

b. Udang 5,5 5,5 25,73

c. Lainnya 27.451,59 25.444.904 28.973

Perikanan Darat

a. Udang 8,62 18,71 25,73

b. Ikan Bandeng 359,45 225,98 228,53

c. Ikan Tambak Lainnya 116,87 107,52 105,98

Kolam Air Tenang 16,83 16,33 21,82

Perairan Umum (Rawa, Danau, Sungaidll)

3,18 2,97 13,19


Gambar 4-4 Target Produksi Perikanan Kota Tegal Tahun 2013-2017 (ton)(Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan, Pertanian dan Pangan Kota Tegal Tahun 2017)

Kegiatan perikanan laut membutuhkan sarana untuk meningkatkan produksi produktivitas

perikanan. Menurut data Dinas Kelautan dan Pertanian Kota Tegal, pada tahun 2017

terdapat 635 kapal motor dan 245 kapal motor tempel yang digunakan oleh nelayan dalam

menangkap ikan. Jika dibandingkan tahun 2015, jumlah kapal tersebut mengalami

penurunan dimana terdapat 682 kapal motor dan 273 kapal motor tempel. Hal ini

menunjukkan bahwa kinerja pemerintah di bidang perikanan dan kelautan perlu

ditingkatkan.


4-14 | H a l a m a n

4.1.2.3 Pariwisata

Pariwisata merupakan rangkaian kegiatan wisata yang didukung oleh berbagai fasilitas

serta layanan yang disediakan masyarakat, pengusaha, pemerintah pusat, dan pemerintah

daerah. Pariwisata merupakan sektor yang dapat dijadikan sebagai sumber pendapatan

daerah guna meningkatkan perekonomian masyarakat.Melalui kegiatan pariwisata

diharapkan mampu mendorong pertumbuhan Usaha Kecil dan Menengah di daerah

wisata.Tegal merupakan salah satu daerah yang memiliki berbagai macam potensi

pariwisata, baik wisata alam maupun wisata budaya.

Pariwisata merupakan sektor yang dapat dijadikan sebagai sumber pendapatan daerah guna

meningkatkan perekonomian masyarakat.Kegiatan perdagangan dan industri oleh – oleh

khas daerah dapat menopang perekonomian masyarakat. Pada tahun 2017, Kota Tegal

memiliki 4 objek wisata yang terdiri dari 2 objek wisata alam dan 2 objek wisata buatan

yang didukung oleh 23 hotel sebagai tempat penginapan. Jumlah tersebut menurun

dibanding 2016 yaitu 5 objek wisata dan 26 hotel. Berdasarkan data Dinas Pariwisata

Kebudayaan Pemuda dan Olahraga Kota Tegal, tahun 2017 terdapat 146 orang wisatawan

asing dan 41.108 wisatawan domestik. Dibandingkan tahun 2016, jumlah wisatawan

domestik menurun sebesar 91,88% dengan total wisatawan domestik sebanyak 506.480

orang.

Tabel 4-8 Sarana Penginapan di Kota Tegal Tahun 2013-2017 (unit)

No Jenis HotelTahun

2013 2014 2015 2016 2017

1 Hotel Bintang Tiga 4 4 4 6 5

2 Hotel Bintang Dua 1 2 1 2 3

3 Hotel Bintang Satu 2 1 2 1 1

4 Hotel Non Bintang 7 17 17 17 14

Sumber: Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata Kota Tegal Tahun 2017

Tabel 4-9 Banyaknya Pengunjung Daya Tarik Wisata PAI Menurut Bulan DiKota Tegal Tahun 2016

Bulan PengunjungMonth Tourism

(1) (2)

1 Januari 53.940

2 Februari 31.764


4-15 | H a l a m a n

Bulan PengunjungMonth Tourism

(1) (2)

3 Maret 37.988

4 April 39.642

5 Mei 55.106

6 Juni 23.704

7 Juli 74.449

8 Agustus 37.310

9 September 40.121

10 Oktober 32.413

11 November 35.209

12 Desember 44.834

Jumlah 506.480

2015 523.811

2014 504.997

2013 459.774

2012 394.974

Sumber: Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata Kota Tegal Tahun 2017


4-16 | H a l a m a n

Gambar 4-5 Grafik Pengunjung Wisata PAI Tahun 2016

Berdasarkan grafik tersebut, pengunjung yang datang untuk berlibur di Wisata PAI (Pantai

Alam Indah) yang berada di Kecamatan Tegal Timur pada tahun 2016 terjadi lonjakan

tertinggi yaitu pada Bulan Juli, hal ini dikarenakan bulan Juli merupakan libur lebaran.

Begitu juga pada masa liburan awal tahun dan akhir tahun. Dan jika dilihat dari sektor

pendapatan, pada tahun 2017 sektor wisata PAI ini mampu mendapatkan hingga Rp

1.642.130.000. Adapun yang menjadi permasalahan di tempat wisata ini yaitu

persampahan, ketika masyarakat berlibur berkunjung persampahan tidak terkontrol ini

disebabkan karena fasilitas persampahan yang masih kurang serta kurangnya kesadaran

masyarakatnya itu sendiri.

4.1.2.4 Pertambangan dan Energi

Pertambangan dan energi menjadi sektor yang sangat berperan bagi kehidupan

manusia.Keberadaan sumberdaya seperti bahan bakar minyak dan listrik tidak dapat

dilepaskan dalam kehidupan masyarakat.Untuk memenuhi kebutuhan tersebut perlu

adanya pengembangan dan pengelolaan sumber-sumber daya mineral dan energi. Salah

satu bentuk pengelolaan sumberdaya tersebut Kota Tegal, pada tahun 2013 – 2017 Kota

tegal memiliki 5 buah SPBU, 4 agen LPG serta sebuah depo minyak tanah dan UPPDN

pertamina. Keberdaan depo minyak tanah menunukkan bahwa minyak tanah masih

dibutuhkan oleh beberpa kalangan masyakat meskipun saat ini pemerintah masih hencar

untuk mencanangkan penggunaan LPG.


4-17 | H a l a m a n

Dari sisi kebutuhan energi, Kota Tegal, pada tahun 2017 terdapat 76.670 KK yang

menggunakan listrik (PLN). Kebutuhan energi ini pun akan bertambah dari tahun ke tahun

mengingat jumlah ppenduduk Kota Tegal semakin meningkat dari tahun ke tahun. Dengan

demikian perlu adanya strategi pengembangan instalasi listrik seperti pembangunan

pembangkit listrik di Kota Tegal.

4.1.2.5 Perumahan dan Permukiman

Perumahan merupakan kebutuhan pokok manusia.Perumahan dan Permukiman adalah

bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan

keluarga.Pembangunan perumahan dan permukiman diselenggarakan berdasarkan rencana

tata ruang wilayah perkotaan dan rencana tata ruang wilayah bukan perkotaan yang

menyeluruh dan terpadu yang ditetapkan oleh pemerintah daerah.Seiring meningkatnya

jumlah penduduk, pemerintah daerah sering dihadapkan pada masalah pelayanan dan akses

terhadap hak atas tanah untuk perumahan, khususnya bagi kelompok masyarakat miskin

dan berpendapatan rendah. Kapasitas pemerintah daerah juga masih relatif terbatas untuk

dapat melaksanakan secara efektif penyelenggaraan administrasi pertanahan yang

memadai, yang dapat menjamin kecukupan persediaan lahan, yang dapat mengembangkan

pasar lahan secara efisien dan pemanfaatan lahan yang berkelanjutan

Berdasarkan data Dinas Permukiman dan Tata Ruang Kota Tegal tahun 2017 terdapat

46.050 unit rumah dengan status kepemilikan sendiri dan 2.717 dengan status disewakan.

Kota Tegal menjadi salah satu magnet untuk investasi bisnis properti.Perkembangan

investasi properti di Kota Tegal ditunjukkan dengan meningkatnya jumlah real estate di

Kota Tegal.Terdapat 2.316 unit real estate pada tahun 2017 yang meningkat dibandingkan

tahun 2015 dengan jumlah 1.793 unit.

Pemerintah Kota Tegal masih dihadapkan beberapa masalah pemukiman, seperti

kemeradaan rumah tidak layak huni dan pemukiman ilegal di atas tanah negara.Kota Tegal

pada tahun 2016 memiliki 2.030 unit rumah dalam kategori tidak layak huni.Jumlah rumah

tidak layak huni menurun dibandingkan tahun 2016 sebanyak 299 unit dengan jumlah

rumah sebanyak 2.329 unit.Kondisi layak huni terkait erat dengan kondisi bangunan

rumah. Kota Tegal terdapat 59.056 unit rumah bangunan permanen, 5.480 unit bangunan

semi permanen dan 1.078 unit bangunan non permanen.


4-18 | H a l a m a n

Permasalahan lain terkait pemukiman di Kota Tegal adalah masih terdapat penduduk yang

tinggal di pemukiman ilegal di atas tanah milik negara. Berdasarkan data Dinas

Permukiman dan Tata Ruang Kota Tegal tahun 2017 terdapat 76.670 KK atau sebanyak

276.122 orang penduduk yang tinggal di atas tanah milik negara secara ilegal.

Langkah nyata yang dilakukan pemerintah untuk mengatasi permasalahan pemukiman

adalah dengan membangun rumah susun (rusun) dan penataan pemukiman dan perumahan.

Pada tahun 2017 terdapat 3 rusun yang telah dibangun oleh pemerintah, dimana jumlah ini

meningkat dibandingkan tahun 2015 yang hanya terdapat 1 rusun.Selain itu, penataan

pemukiman dilakukan dengan membuka ruang publik yang dapat diakses oleh masyarakat

sebagai lokasi wisata maupun olahraga. Kota Tegal tahun 2017 memiliki 2 buah

gelanggang olahraga, sebuah stadion dan 3 buah tempat rekreasi. Keberadaan fasilitas

publik ini diharapkan dapat memperluas ruang gerak masyarakat Kota Tegal.

4.1.2.6 Industri

Sebagai Kota Bahari, Kota Tegal dikenal sebagai salah satu destinasi favorit bagi kegiatan

perdagangan, terutama menyangkut bidang perdangan sektor perikanan. Menurut data

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, pada tahun 2017 lapangan usaha sebagian besar

masyarakat Kota Tegal adalah di bidang perdagangan dan jasa. Data tersebut

menunjukkan bahwa Kota Tegal memiliki potensi menjadi Kota Industri, mengingat

masyarakat memiliki keinginan dalam pengembangan kegiatan wirausaha. Data Dinas

Koperasi, UMKM dan Perdagangan Kota Tegal menunjukkan bahwa pada tahun 2017 di

Kota Tegal terdapat industri kecil 2.897 unit, 340 industri rumah tangga, 43 unit industri

menengah dan 9 unit industri besar (Tabel 4.2.12).Kota Tegal memiliki 35.472 orang

pengusaha kecil dan 1.470 orang pengusaha menengah.Insudtri tersebut mampu menyerap

18.984 orang tenaga kerja.

Industri kecil dan rumah tangga memegang peran vital bagi perekonomian masyarakat,

mengingat jumlahnya jauh diatas industri besar dan menengah. Jika kegiatan industri ini

dapat berjalan optimal, secara otomatis akan meningkatkan lapangan usaha di Kota Tegal.

Di Kota Tegal, industri kecil yang paling banyak ditemukan adalah industri di bidang

makanan dan minuman yaitu sebanyak 1.168 unit dan logam mulia sebanyak 872 unit.

Industri lain yang terdapat di Kota Tegal adalah industri kulit, kayu, anyaman, tekstil dan

percetakan.


4-19 | H a l a m a n

Tabel 4-10 Jumlah Industri di Kota Tegal Tahun 2013-2017 (Unit)

No Jenis IndustriTahun

2013 2014 2015 2016 2017

1 Industri Kecil 4.018 4.082 2.897 2.897 2.897

2 Industri Menengah 0 0 43 43 43

3 Industri Besar 45 46 9 9 9

4 Industri Rumah Tangga 307 340 340 340 340

Sumber : Dinas Koperasi, UMKM, dan Perdagangan Kota Tegal Tahun 2017

Tabel 4-11Jenis Industri Kecil Kota Tegal tahun 2013 – 2017 (unit)

No Jenis IndustriTahun

2013 2014 2015 2016 2017

1 Kulit 19 19 0 0 0

2 Kayu 411 418 189 189 189

3 Logam/Logam Mulia 933 948 872 872 872

4 Anyaman/Gerabah/Keramik 15 15 30 30 30

5 Kain Tenun 23 23 23 23 23

6 Industri Makanan/Minuman 1.286 1.306 1.168 1.168 1.168

7 Pakaian jadi 174 182 311 311 311

8Penerbitan, Percetakan, danreproduksi media rekaman

48 50 224 224 224


Saat ini, kegiatan industri tidak hanya mengarah pada profit, namun kegiatan industri juga

diarahkan menuju pelestarian lingkungan. Dalam hal ini, salah satu kegiatan yang wajib

dilakukan adalah dengan melakukan Analisa dampak lingkungan (Amdal).Evaluasi amdal

dilakukan untuk mengetahui seberapa besar kontribusi perusahaan dalam membantu

pemerintah melestarikan lingkungan.Menurut data Dinas Koperasi, UMKM dan

Perdagangan Kota Tegal, pada tahun 2017 terdapat terdapat 6 perusahaan wajib AMDAL

yang seluruhnya melaksanakan kewajiban tersebut. Pengawasan ini dilakukan untuk

memastikan bahwa kegiatan yang dilakukan oleh perusahaan tidak menimbulkan dampak

negatif terhadap lingkungan.

Produk industri yang dihasilkan di Kota Tegal umumnya merupakan produk non

pertambangan. Industri di kota ini bertumpu pada industri olahan makanan, tekstil hingga


4-20 | H a l a m a n

olahan kayu. Produk – produk yang dihasilkan pun telah mampu menembus pasar

internasional. Pada tahun 2017 nilai ekspor dari Kota Tegal sebesar Rp

8.393.559.870.000,00 sedangkan nilai impor sebesar Rp 614.340.620.000,00. Perbedaan

junlah nilai impor dan ekspor yang sangat besar menunjukkan bahwa Kota Tegal memiliki

pemasukan keuangan yang besar dari kegiatan perdagangan luar negeri.

Tabel 4-12 Nilai Ekspor dan Impor Kota Tegal Tahun 2013-2017 (Juta)

No KeteranganTahun

2013 2014 2015 2016 2017

1Nilai EksporTotal

447.480 451.955 24.981.445,01 12.927.389,61 8.393.559.87

2Nilai ImporTotal

171.50 173.222 1.104.901,56 582.849,00 614.340,62


Pada tahun 2016, di Kota Tegal terdapat 4.170 perusahaan dengan skala besar, menengah

dan kecil. Keseluruhan perusahaan tersebut telah menyerap sebanyak 20.411 pekerja dan

memiliki nilai investasi Rp. 650.366 juta. Jika dilihat untuk masing-masing skala usaha,

perusahaan besar yang berjumlah 47 perusahaan, mempunyai nilai investasi yang tinggi

yaitu Rp. 561.526 juta dengan penyerapan tenaga kerja sebanyak 4.778 pekerja. Jumlah

tenaga kerja tersebut jauh lebih kecil dibanding jumlah pekerja di perusahaan skala

menengah dan kecil yaitu sejumlah 15.633 pekerja. Berbeda dengan perusahaan skala

besar, nilai investasi pada perusahaan menengah-kecil jauh lebih rendah dibanding usaha

besar yaitu hanya Rp.89.110 juta, meskipun jumlah perusahaannya sangat banyak (4.123

perusahaan). Perbedaan tersebut memang lazim terjadi karena beda karakteristik

perusahaan besar dan menengah kecil, dimana perusahaan besar cenderung padat modal

sedangkan perusahaan menengah kecil cenderung padat karya.

Kontribusi sektor industri terhadap PDRB Kota Tegal cenderung meningkat dalam kurun

waktu 3 tahun, berturut-turut adalah 14,71persen pada tahun 2014; 15,05persen pada tahun

2015 dan 14,88persen pada tahun 2016. Sektor industri merupakan penyumbang PDRB

ketiga terbesar di Kota Tegal setelah sektor perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi

Mobil dan Sepeda Motor dan sektor Konstruksi.


4-21 | H a l a m a n

Tabel 4-13 Distribusi Sub Sektor Industri Pengolahan Kota TegalTahun 2011- 2016 (%)

Industri Pengolahan 2011 2012 2013 2014 2015

Industri Batubara dan Pengilangan Migas 0 0 0 0 0

Industri Makanan dan Minuman 64,96 63,07 62,65 63,69 65,75

Pengolahan Tembakau 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Industri Tekstil dan Pakaian Jadi 4,57 5,26 5,82 5,52 5,17

Industri Kulit, Barang dari Kulit dan Alas Kaki 0,61 0,64 0,67 0,75 0,75

Industri Kayu, Barang dari Kayu dan Gabus danBarang Anyaman dari Bambu, Rotan dan Sejenisnya

1,41 1,26 1,26 1,18 1,14

Industri Kertas dan Barang dari Kertas, Percetakan danReproduksi Media Rekaman

1,22 0,97 0,88 0,85 0,85

Industri Kimia, Farmasi dan Obat Tradisional 8,65 10,29 10,02 10,22 9,88

Industri Karet, Barang dari Karet dan Plastik 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Industri Barang Galian Bukan Logam 0,20 0,21 0,20 0,18 0,18

Industri Logam Dasar 0,24 0,23 0,22 0,22 0,21

Industri Barang dari Logam, Komputer, BarangElektronik, Optik dan Peralatan Listrik

7,62 7,90 8,67 8,13 7,15

Industri Mesin dan Perlengkapan YTDL 1,75 1,82 1,70 1,61 1,58

Industri Alat Angkutan 1,21 1,26 1,46 1,46 1,43

Industri Furnitur 0,46 0,37 0,40 0,41 0,41

Industri Pengolahan lainnya, jasa reparasi danpemasangan mesin dan Peralatan

7,10 6,71 6,04 5,78 5,52

Sumber: PDRB Menurut Lapangan Usaha Kota Tegal 2011-2015, diolah

Penyumbang terbesar di sektor industri di Kota Tegal adalah industri makanan dan

minuman, yaitu 65,75persen pada tahun 2015, diikuti oleh Industri Kimia, Farmasi dan

Obat Tradisional yang menyumbang peranan sebesar 9,88persen; Industri Barang dari

Logam, Komputer, Barang Elektronik, Optik dan Peralatan Listrik sebesar 7,15persen;

Industri pengolahan lainnya, jasa reparasi, pemasangan mesin dan peralatan sebesar

5,52persen; serta Industri Tekstil dan Pakaian sebesar 5,17persen.

Secara umum industri di Kota Tegal khususnya pada Industri Besar dan Sedang

didominasi oleh Industri Makanan serta disusul beberapa industri lain seperti Industri

Tekstil, Jasa Reparasi dan Pemasangan Mesin dan Peralatan, dan Industri Kimia dan


4-22 | H a l a m a n

Barang dari bahan kimia. Rincian industri besar sedang tersebut dapat dilihat dalam tabel

berikut:

Tabel 4-14 Jumlah Perusahaan Industri Besar Sedang dan Tenaga KerjaMenurut Kode Industri di Kota Tegal Tahun 2016

Kode Industri Perusahaan Tenaga Kerja

10 Makanan 89 6.550

13 Tekstil 4 180

14 Pakaian Jadi 0 0

16Kayu, Barang dari Kayu dan Gabus (TidakTermasuk Furnitur) dan Barang Anyamandari Bambu, Rotan dan Sejenisnya

0 0

18Penerbitan, Percetakan dan ReproduksiMedia Rekaman

4 143

20 Bahan Kimia dan Barang dari Bahan Kimia 5 141

21Farmasi, Produksi Obat Kimia danTradisional

1 45

23 Barang Galian Bukan Logam 2 89

24 Logam Dasar 1 50

25Barang dari Logam, Bahan Mesin danPeralatannya

1 44

26 Komputer 0 0

28 Mesin dan Perlengkapannya 0 0

29Kendaraan Bermotor, Trailer dan semiTrailer

1 44

30Alat Angkutan Selain Kendaraan BermotorRoda Empat atau Lebih

0 0

32 Industri Pengolahan Lainnya 4 173

33Jasa Reparasi dan Pemasangan Mesin danPeralatan

7 244

Kota Tegal 119 7.703


Tabel berikut menunjukkan bahwa 74,79% Industri Besar dan Sedang di Kota Tegal

adalah industri makanan. Jumlah ini tentu saja tidak memasukkan industri yang berskala

kecil yang tentu saja dapat berjumlah lebih banyak dan membuka lapangan kerja yang

lebih besar.


4-23 | H a l a m a n

Tabel 4-15 Jumlah Perusahaan Industri Besar Sedang dan Tenaga KerjaMenurut Kecamatan di Kota Tegal Tahun 2016

Kecamatan Perusahaan Tenaga Kerja

Tegal Selatan 1 51

Tegal Timur 28 3.933

Tegal Barat 89 3.687

Margadana 1 32

Jumlah 119 7.703


Jika dilihat dari lokasi tempat perusahaan besar dan sedang beroperasi maka Kecamatan

Tegal Barat menjadi Kecamatan dengan jumlah perusahaan besar sedang yang paling

banyak yaitu 89 perusahaan dengan 3.687 tenaga kerja disusul oleh Kecamatan Tegal

Timur dengan 28 perusahaan yang mempekerjakan 3.933 tenaga kerja disusul Kecamatan

Tegal Selatan dengan 1 perusahaan yang mempekerjakan 51 tenaga kerja serta Kecamatan

Margadana dengan satu perusahaan yang mempekerjakan 31 tenaga kerja.

Tabel 4-16 Jumlah Perusahaan, Tenaga Kerja dan Nilai Investasi di KotaTegal Tahun 2016

Jenis Industri Perusahaan Tenaga Kerja Nilai Investasi

1

Agro Industri 1.919 9.028 79.227

Besar 12 3.080 1.881

Kecil dan Menengah 1.907 5.948 77.346

2

Industri 2.251 11.383 571.139

Besar 35 1.698 559.375


Kota Tegal 4.170 20.411 650.366

Besar 47 4.778 561.256


4-24 | H a l a m a n

Jenis Industri Perusahaan Tenaga Kerja Nilai Investasi


Sumber: Kota Tegal dalam Angka 2017

Tabel diatas ini menunjukkan bahwa dari sisi jumlah perusahaan dan tenaga kerja di Kota

Tegal, industri kecil dan menengah memiliki jumlah perusahaan yang lebih besar,

sekaligus menyerap tenaga kerja yang lebih banyak daripada industri besar. Pada kategori

agroindustri, industri besar menyerap tenaga kerja sebanyak 3.080 orang tenaga kerja

sedangkan industri kecil menengah menyerap tenaga kerja hampir dua kali lipatnya, yaitu

sebesar 5.948 orang tenaga kerja. Kondisi yang hampir sama terjadi pada kategori industri,

dimana industri besar menyerap tenaga kerja sebesar 1.698 orang tenaga kerja, sedangkan

industri kecil menengah menyerap tenaga kerja hampir lima kali lipatnya, yaitu sebesar

9.685 orang tenaga kerja. Nilai investasi industri kecil menengah pada kategori

agroindustri juga jauh lebih besar daripada industri besar namun lebih besar pada kategori

industri yang menunjukkan jenis industri besar di Kota Tegal yang bersifat padat modal.

4.1.3 Kondisi Ketenagakerjaan

4.1.3.1 Penduduk Usia Kerja

Berdasarkan definisi Badan Pusat Statistik (BPS) dinyatakan bahwa Penduduk Usia Kerja

(PUK) adalah penduduk berusia 15 tahun ke atas. Jumlah dan kecenderungan PUK

tergantung pada dinamika jumlah penduduk secara keseluruhan sesuai perubahan faktor-

faktor demografi dan non-demografi yang terjadi.

Jumlah Penduduk Usia Kerja (PUK) di Kota Tegal selama kurun waktu 2013 – 2017 terus

mengalami peningkatan, dari sebanyak 181.937 orang pada tahun 2013 menjadi 183.567

orang pada tahun 2014, 185.157 orang pada tahu 2015 dan pada tahun 2017 menjadi

sebanyak 188.052 orang.

Struktur penduduk usia kerja di Kota Tegal tahun 2017 berdasarkan golongan umur

didominasi oleh golongan umur 15-19 yang memiliki proporsi paling tinggi, yaitu sebesar

13,53 persen dari keseluruhan penduduk usia kerja. Proporsi terbesar kedua adalah

golongan umur 35-39 sebesar 12,54 persen. Golongan umur 35-39 inilah yang mengalami

pertumbuhan tertinggi selama kurun waktu 2013 hingga 2017, yaitu sebesar 12,01 persen.

Adapun proporsi terendah pada tahun 2017 adalah golongan umur 50-54, yaitu sebesar

6,38 persen. Golongan umur 30-34 pada tahun 2014 mengalami peningkatan, tetapi


4-25 | H a l a m a n

kemudian pada tahun 2015 hingga 2017 mengalami penurunan sebesar 6,82 persen.

Sementara untuk golongan umur di atas 65 tahun mengalami peningkatan dari tahun ke

tahun dengan laju pertumbuhan sebesar 2,41 persen. Kondisi ini menunjukkan bahwa

tenaga kerja yang berusia lanjut di Kota Tegal cukup tinggi, dikarenakan tingkat kesehatan

yang semakin baik, sehingga harapan hidupnya meningkat.

Tabel 4-17 Penduduk Usia Kerja Menurut Golongan Umur Kota TegalTahun 2013-2017 (Orang)

GolonganUmur 2013 2014 2015 2016 2017

15-19 25.015 26.888 22.392 17.490 25.438

20-24 17.670 16.124 20.847 13.626 17.134

25-29 18.540 15.340 20.278 14.986 18.675

30-34 22.983 25.744 20.404 15.446 17.328

35-39 14.983 17.472 18.940 12.933 23.586

40-44 20.552 18.048 16.452 10.932 18.871

45-49 14.238 14.038 15.391 9.646 16.026

50-54 15.426 16.064 15.160 8.881 12.000

55-59 11.330 12.047 12.961 3.613 15.679

60+ 21.200 21.802 22.332 3.369 23.315

Jumlah 181.937 183.567 185.157 110.942 188.052

Sumber : Kota Tegal dalam Angka, 2018

Kualitas tenaga kerja di Kota Tegal menurut tingkat pendidikan semakin meningkat. PUK

dengan tingkat pendidikan Universitas meningkat secara signifikan, dengan pertumbuhan

sebesar 19,72 persen, sedangkan tenaga kerja dengan pendidikan SD mengalami

penurunan sebesar 2,43 persen. Meskipun mengalami penurunan, tetapi tenaga kerja

dengan tingkat pendidikan maksimal SD masih menempati proporsi tertinggi selama lima

tahun terakhir. Pada tahun 2013 proporsi PUK pada tingkat pendidikan maksimal SD

sebesar 45,39 persen, tahun 2014 sebesar 45,43 persen, tahun 2015 sebesar 43,65 persen

dan 39,80 persen pada tahun 2017.


4-26 | H a l a m a n

Kondisi tersebut menunjukkan bahwa semakin banyak penduduk Kota Tegal yang

menuntut ilmu ke perguruan tinggi, baik di dalam kota maupun di luar kota Tegal.

Tabel 4-18 Penduduk Usia Kerja Menurut Tingkat Pendidikan Kota TegalTahun 2013-2017 (Orang)

Tingkat Pendidikan 2013 2014 2015 2016 2017

Maksimum SD 82.577 83.402 80.824 30.530 74.850

SMTP 43.744 38.681 35.675 19.811 39.673

SMTA Umum 26.386 24.112 25.923 36.890 26.700

SMTA Kejuruan 18.513 21.518 26.506 25.504 28.228

Diploma 4.547 5.608 6.842 6.001 5.924

Universitas 6.170 10.246 9.387 8.950 12.677

Jumlah 181.937 183.567 185.157 127.686 188.052


4.1.3.2 Penduduk Yang Bekerja

Jumlah Penduduk Yang Bekerja (PYB) di Kota Tegal pada tahun 2013 berjumlah 117.091

orang, namun mengalami penurunan cukup signifikan menjadi 108.480 orang pada tahun

2014. Pada tahun 2015 dan 2017 jumlah PYB kembali meningkat walau belum sebanyak

tahun 2013.

Proporsi terbesar penduduk yang bekerja menurut lapangan usaha terdapat pada sektor

Perdagangan yakni sebesar 35,59 persen (2013), dan cenderung meningkat hingga tahun

2017 menjadi 42,09 persen. Peningkatan ini dipengaruhi oleh hadirnya investor yang

membangun pusat perbelanjaan maupun ruko-ruko yang memacu penduduk beralih profesi

ke sektor perdagangan.

Adapun yang mengalami penurunan terbesar adalah PYB di sektor jasa, yaitu dari sebesar

32,27 persen di tahun 2013 menjadi 21,03 persen pada tahun 2017. Hal ini disebabkan oleh

banyaknya penduduk yang semula bekerja di sektor jasa (antara lain jasa servis, pembantu

rumah tangga) beralih ke sektor perdagangan maupun memilih untuk tidak bekerja.


4-27| H a l a m a n

Tabel 4-19 Penduduk Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Kota TegalTahun 2013-2017 (Orang)

Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017

Pertanian 7.261 9.208 10.209 10.209 9.388

Pertambangan 0 229 - 227 239

Industri 13.709 12.998 14.207 14.408 14.633

Listrik, Gas &Air 0 650 506 182

Bangunan 7.343 7.814 8.500 7.347 7.274

Perdagangan 41.677 48.271 44.364 46.564 48.205

Angkutan 7.211 7.789 4.144 4.678 4.839

Keuangan 2.101 3.208 4.261 4.785 5.679

Jasa 37.789 18.963 24.607 24.561 24.082

Jumlah 117.091 108.480 110.942 113.285 114.521


4.1.4 Kondisi Infrastruktur

Dalam menentukan pusat pertumbuhan ekonomi, aspek infrastruktur perlu diperhatikan,

semakin baiknya kondisi infrastuktur di suatu wilayah maka, semakin berpotensi untuk

dijadikan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi. Adapun beberapa infrastruktur yang di

tinjau dalam kajian ini adalah transportasi darat, pengairan, fasilitas sosial, dan fasilitas

umum.

4.1.4.1 Sarana Perdagangan

Berdasarkan data Dinas Koperasi, UMKM, dan Perdagangan Kota Tegal, sarana

perdagangan pada tahun 2017 paling banyak yang digunakan dalam kegiatan perdagangan

adalah adalah jenis pertokoan/ warung/ kios sebanyak 3.568 unit. Selain itu, terdapat

sarana perdangan lain seperti pasar swalayan sebanyak 16 buah, pasar tradisional 13 buah,

sebuah hipermarket dan 4 buah mal / plaza (Tabel 4.2.7.14). Sebagai salah satu kota

perdagangan, Kota Tegal memiliki ikon wisata kuliner yaitu Warung Tegal. Kota Tegal

memiliki cukup banyak warung makan dan restoran.Pada tahun 2016 terdapat 21 restoran


4-28 | H a l a m a n

dan 212 warung makan.Dengan banyaknya fasilitas restoran dan warung makan

menunjukkan bahwa Kota Tegal menjadi salah satu destinasi wisata kuliner yang menarik

bagi wisatawan.

Tabel 4-20 Jumlah Sarana Perdagangan di Kota TegalTahun 2013-2017 (Unit)

No Sarana PerdaganganTahun

2013 2014 2015 2016 2017

1 Pasar Tradisional 13 13 13 13 13

2 Pasar Swalayan/Supermarket/Toserba 16 16 16 16 16

3 Hipermarket 0 0 1 1 1

4 Mal/Plaza 5 3 3 3 3

5 Pertokoan/Warung/Kios 2.793 3.411 3.411 3.411 568

6 Restoran 21 21 21 21 21

7 Rumah Makan 212 212 212 212 220


4.1.4.2 Sarana Transportasi

Jaringan transportasi diperlukan dalam melakukan mobilisasi dari satu tempat ke tempat

lain di Kota Tegal. Satu-satunya transportasi yang dapat menjangkau Kota Tegal hingga

saat ini adalah transportasi darat. Oleh karena itu untuk memajukan jaringan transportasi

darat diperlukan jaringan jalan beserta sarana prasarana, serta kendaraan bermotor yang

mampu melayani kebutuhan masyarakat maupun industri. Kondisi transportasi umum di

Kota Tegal sudah sangat banyak.


4-29| H a l a m a n

Tabel 4-21 Data Bus Keluar/Masuk per Jenis Pelayanan dan JumlahPenumpang di Terminal Kota Tegal, 2015-2016

Jenis pelayanan

2014 2015

AngkutanKota Antar

Provinsi

AngutanKota Dalam

Provinsi

AngkutanKota Antar

Provinsi

AngutanKota Dalam

Provinsi

Armada (Bus)

a. Masuk 172.151 13.535 152.215 23.345

b. Keluar 169.975 12.922 151.134 23.091

Total Penumpang 342.126 26.457 303.346 46.436

a. Penumpang Naik 554.289 46.309 470.919 71.184

b. Penumpang Turun 185.461 43.568 17.010 66.339


Untuk prasarana angkutan, di terminal Kota Tegal arus keluar masuk bus mengalami

peningkatan untuk AKAP dan penurunan untuk AKDP. Arus masuk bus AKAP naik dari

157.530 pada tahun 2014 menjadi 172.151 di tahun 2015. Arus keluar AKAP naik dari

153.425 di tahun 2014 menjadi 169.975 pada 2015. Total penumpang juga mengalami

kenaikan untuk AKAP dan penurunan untuk AKDP. Total penumpang AKAP naik dari

310.955 penumpang pada 2014 menjadi 342.126 penumpang pada tahun 2015.

Tabel 4-22 Banyaknya Kendaraan Non Bus, Truck, untuk Umum danKendaraan Bukan Umum di Kota Tegal Tahun 2012 - 2015

No Jenis KendaraanTahun

2012 2013 2014 2015

I Kendaraan untuk Umum 606 695 938 1,019

1. Angkutan Penumpang

1.1 Angkutan Kota 47 47 47 47

1.2 Angkutan Perkotaan 147 147 147 147

1.3 Taksi 50 50 50 50


4-30 | H a l a m a n

No Jenis KendaraanTahun

2012 2013 2014 2015

1.4 Angkutan Periwisata 99 103 103 103

2. Angkutan Barang

2.1 Truck 260 337 579 649

2.2 Pick up 3 11 12 23

II Kendaraan Bukan Umum 3.312 3.547 3.618 3.731

1. Truck 1.363 1.473 1.509 1.054

2. Bus 42 48 48 726

3. Pick up 1.907 2.026 2.061 1.951

Sumber: Statistik Kota Tegal Dalam Angka 2016

Pada tahun 2015, banyaknya kendaraan di Kota Tegal didominasi oleh kendaraan bukan

umum yaitu sebanyak 3731 unit dengan terdiri dari Truck sejumlah 1054, Bus sejumlah

726 unit, dan Pick up sejumlah 1951. Jenis kendaraan yang paling sedikit di Kota Tegal

adalah Angkutan Kota yaitu hanya berjumlah 47 unit yang tergolong dalam jenis

kendaraan untuk umum.

Tabel 4-23 Banyaknya Penumpang dan Kiriman Barang melalui PT. KeretaApi Daerah Operasi IV Semarang Menurut Bulan di Kota Tegal Tahun 2015

Jenis Penumpang 2015 2014 2013 2012 2011

Penumpang (Orang) 516.505 592.222 490.022 572.135 622.836

Barang (ton) 745.206 896.885 5.494 490 7758

Sumber: Statistik Kota Tegal Dalam Angka 2016

Banyaknya jumlah penumpang Kereta api di Kota Tegal pada 2015 berjumlah 516505

orang, sedangkan jumlah barang yang menggunakan Kereta Api berjumlah 745206 Ton.

Angka tersebut bila dibandingkan dengan tahun 2014 mengalami penurunan jumlah

penumpang maupun jumlah barang.

Transportasi memiliki peran yang sangat penting dalam menunjang pertumbuhan ekonomi

masyarakat dan merupakan urat nadi dalam pembangunan ekonomi.Oleh karena itu


4-31 | H a l a m a n

keberhasilan pembangunan di bidang ekonomi harus ditunjang dengan pengembangan

sistim transportasi yang baik, sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan zaman. Kota

Tegal tidak hanya menunjang sistem transportasi secara lokal pada tingkat kota, namun

juga memiliki potensi mendukung sistem transportasi nasional yang strategis karena dilalui

oleh jalan nasional di kawasan Pantai Utara Jawa.

Mayoritas moda transportasi di Kota Tegal adalah moda transportasi darat.Menurut data

Dinas Perhubungan, pada tahun 2017 Kota Tegal memiliki 4.549 angkutan darat seperti

bus umum, mobil penumpang, mobil barang, kereta gandengan dan tempelan. Kota Tegal

memiliki 44 unit mobil umum, 710 unit bus, 553 unit mobil barang, 37 unit kereta

gandengan dan 39 kereta tempelan. Pada umumnya, kendaraan tersebut memiliki izin

trayek perkotaan. Keberadaan kendaraan untuk transportasi umum seperti bis dan angkot

dalam kota yang beroperasi di tengah kota cukup sulit ditemukan, disebabkan trayek

angkutan tersebut merupakan trayek angkutan antar kota, oleh karena itu pemenuhan

sarana angkutan dalam kota di Kota Tegal belum dapat maksimal memenuhi kebutuhan

masyarakatnya.

Jika melihat jumlah angkutan umum yang memiliki izin trayek dan jumlah uji KIR

angkutan umum, terdapat perbedaan yang signifikan terutama kendaraan jenis bus dan

mobil barang, perbandingan jumlah unit kendaraan dengan unit kendaraan yang

melakukan uji KIR antara lain mobil umum 44 : 22, mobil bus 722 : 577, mobil barang

3.732 : 3.228, kereta gandengan 34 : 41, kereta tempelan 21 : 40. Lama uji KIR 1 hari

dengan ongkos Rp. 45.000,00 per unit angkutan. Hal ini menunjukkan pendataan jumlah

angkutan umum belum maksimal, sehingga terdapat perbedaan data yang cukup mencolok

yang terlihat antara jumlah kendaraan berizin trayek dengan kendaraan yang melakukan

KIR.

Tabel 4-24 Jumlah Kendaraan Umum dan Uji KIR Kendaraan Umum KotaTegal Tahun 2016 – 2017 (unit)

No Jenis KendaraanJumlah Angkutan

UmumJumlah KIR Angkutan

Umum

2016 2017 2016 2017

1 Mobil Penumpang Umum 40 44 40 22

2 Mobil Bus 0 550 722 577

3 Mobil Barang 661 553 3.732 3.228

4 Kereta Gandengan 26 37 34 41


4-32 | H a l a m a n

No Jenis Kendaraan

Jumlah AngkutanUmum

Jumlah KIR AngkutanUmum

2016 2017 2016 2017

5 Kereta Tempelan 13 39 21 40

Sumber : Dinas Perhubungan, 2017

Menurut Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, Kota Tegal memiliki

beberapa jenis sarana perhubungan yaitu Terminal tipe A sebanyak 1 buah, tempat uji

kendaraan bermotor sebanyak 1 buah dan pelabuhan sebanyak 2 buah. Terminal Bus Kota

Tegal termasuk terminal Tipe A yang berfungsi melayani kendaraan umum untuk

Angkutan Antar Kota Antar Propinsi (AKAP), Angkutan Antar Kota Dalam Propinsi

(AKDP), Angkutan Kota (Angkot), dan Angkutan Pedesaan (Angdes).

Kelengkapan sarana perhubungan tersebut dilengkapi oleh pelayanan lalu lintas yang

cukup memadai seperti pelayanan jaringan jalan dan perambuan. Pada tahun 2017 terdapat

58 unit trotoar, 111 unit tempat penyebrangan, 21 halte, 207 jaringan jalan dan perambuan

serta 6.971 unit penerangan jalan lingkungan. Jumlah rambu-rambu tersebut telah

memenuhi kebutuhan rambu – rambu secara keselurahan. Kebutuhan rambu-rambu di

Kota Tegal sebanyak 3.526 unit. Hal ini berarti baru 70,36% kebutuhan rambu-rambu

yang telah terpenuhi.

Tabel 4-25 Jenis Pelayanan Transportasi di Kota TegalTahun 2015 - 2017 (unit)

No Pelayanan TransportasiTahun

2015 2016 2017

1 Halte 20 20 21

2 Trotoar 58 58 58

3 Jaringan Jalan dan Perambuan 494 203 207

4 Jaringan Pelayanan Angkutan 8 8 8

5 Manajemen Rekayasa 494 494 9

6 Pelayanan Angkutan 425 194 0

7 Penerangan Jalan 6.029 6.716 6.971

Sumber : Dinas Perhubungan, 2017

Peningkatan fasilitas perhubungan di Kota Tegal meningkatkan animo masyarakat dalam

menggunakan sarana transportasi, terutama sarana transportasi bus umum. Pada tahun

2017 terdapat 335.751 orang menggunakan sarana transportasi bus umum. Peningkatan


4-33 | H a l a m a n

jumlah yang signifikan ini disebabkan adanya fasilitas tol fungsional Brexit-Batang,

sekaligus menunjukkan bahwa masyarakat semakin percaya dengan pelayanan sarana

transportasi khususnya bus umum.

4.1.4.3 Fasilitas Umum dan Sosial

Fasilitas umum dan fasilitas sosial seperti Pendidikan, Kesehatan dan Peribadatan menjadi

hal penting dalam kajian pengembangan strategi pusat pertumbuhan ekonomi ini.

Tingginya kelengkapan atau distribusi fasilitas menunjukan bahwa pertumbuhan ekonomi

di suatu wilayah itu baik.


4-34| H a l a m a n

Tabel 4-26 Jumlah Fasilitas Pendidikan dan Kesehatan Di Kota Tegal Menurut Kecamatan Tahun 2017

Kecamatan

LuasKecamatan

(Km²)

JumlahPenduduk

(Jiwa) 2018

Fasilitas

JumlahFasilitasSD MI SMP MTS SMA

SMK

MA

RumahSakit

RumahBersalin

Puske-smas

Posy-andu

Masjid

Mus-hola

GerejaProtestan

GerejaKatholik

Pu-ra

Vih-ara

Pa-sar

Tegal Timur 6,36 78.609 50 1 12 0 5 9 0 0 0 2 58 60 98 0 0 1 223

4 298

Tegal Barat 15,13 63.932 39 3 10 1 5 5 0 1 0 2 58 49 98 5 3 2 011

2 281

Tegal Selatan 6,43 59.570 23 8 5 2 0 4 0 3 1 2 47 54 90 0 0 0 0 99 239

Mergadana 11,76 45.983 23 6 5 2 1 3 1 0 0 2 39 36 80 0 0 0 0 80 198



4-35| H a l a m a n

Gambar 4-6 Peta Sebaran Sarana dan Prasarana di Kota Tegal


4-36| H a l a m a n

4.1.4.4 Jalan

Menurut data Dinas Pekerjaan Umum Kota Tegal tahun 2017 memiliki jalan nasional

sepanjang 12,905 km dan jalan kota sepanjang 231,436 km. Menurut fungsinya, jalan di

Kota Tegal dibagi menjadi 3 yaitu jalan arteri dengan panjang 10,67 km dan jalan lokal

sepanjang 226,539 km. Panjang jalan yang sudah diasapal sepanjang 229,120 km,

sedangkan dalam kondisi tanah sepanjang 2,316 km. Kondisi baik sepanjang 221,451 km

dan kondisi jalan rusak berat sepanjang 3,048 km.

Tabel 4-27 Panjang Jalan Menurut Kecamatan dan Pemerintahan yangBerwenang Mengelolanya di Kota Tegal (km) Tahun 2013-2017

No Kondisi JalanTahun

2013 2014 2015 2016 2017

Jalan Berdasarkan Fungsi

1 Arteri 12,905 10,670 10,67 10,67 10,67

2 Kolektor 229,850 4,897 4,897 4,897 4,897

3 Jalan Lokal 0 0 224,953 226,520 226,539

Kondisi Jalan

1 Aspal 211,692 214,037 224,455 229,120 229,120

2 Tanah 9,923 9,723 4,117 4,117 2,316

Panjang Jalan Berdasarkan Kondisi

1 Jalan Baik 169,913 165,002 217,910 220,130 221,451

2 Jalan Rusak Ringan 13,500 20,126 6,692 7,538 6,935

3 Jalan Rusak Berat 18,378 20,984 5,248 3,722 3,048



4-37 | H a l a m a n

Tabel 4-28 Panjang Jalan Menurut Kecamatan dan Kondisi Jalandi Kota Tegal Tahun 2017 (km)

KecamatanKondisi Jalan

Baik Sedang Rusak Rusak Berat

Tegal Selatan 35.043 18.730 1.262 73

Tegal Timur 36.519 28.503 4.144 1.245

Tegal Barat 34.821 17.689 1.545 496

Margadana 30.031 18.814 587 1.934

Kota Tegal 136.414 83.736 7.538 3.748

Sumber: Kota Tegal dalam Angka 2018

Dalam mendukung berjalannya pertumbuhan ekonomi yang baik maka keberadaan sarana

dan prasarana pendukung wajib terpelihara. Salah satu pendukung tersebut adalah

ketersediaan dan kondisi jalan. Sedangkan jika dilihat menurut jenis permukaannya

229.120 km aspal serta 2.316 km tidak aspal.

4.1.4.5 Drainase, Trotoar, Jembatan

Menurut data Dinas Pekerjaan Umum Kota Tegal tahun 2017 memiliki pemerintah juga

memiliki 58 buah jembatan dengan panjang jembatan sepanjang 591,5 km serta trotoar

dengan panjang 23,055 km sebagai fasilitas pendukung peningkatan sarana transportasi.

Permasalahan yang sering terjadi pada trotoar adalah terkait dengan saluran drainase.

Dinas Pekerjaan Umum Kota Tegal melakukan membangun 4 jaringan sistem drainase

perkotaan. Saat ini terdapat 43,13 km drainase tersumbat, menurun sepanjang 0,67 km

dibandingkan tahun 2016 dengan panjang drainase tersumbat sepanjang 43,8 km.

4.1.4.6 Pengairan

Menurut data Dinas Pekerjaan Umum Kota Tegal melakukan optimalisasi bidang perairan.

Kota Tegal tahun 2017 memiliki saluran irigasi tenis sekunder sepanjang 7.430 m dan

irigasi teknis tersier sepanjang 21.341 m. Potensi air di Kota Tegal tidak hanya digunakan

untuk pengairan sawah namun juga digunakan dalam pemukiman dan industri. Pada tahun

2017 terdapat 42 industri yang menggunakan sumber mata air.


4-38| H a l a m a n

4.2 Kecamatan Tegal Timur

4.2.1 Letak Administrasi dan Geografis

Kecamatan Tegal Timur berada di 109°08 - 109°10’ Bujur Timur, 06°50’ - 06°53’ Lintang

Selatan. Adapun sebagai batas administrasi Kecamatan Tegal Timur adalah sebagai

berikut:

Sebelah Utara berbatasan dengan Laut Jawa

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Tegal

Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Tegal Barat

Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Tegal

Secara geografis, Kecamatan Tegal Timur memiliki topografi yang rendah. Dengan

struktur tanah yaitu tanah pasir dan tanah liat. Kecamatan Tegal Timur memiliki 5

Kelurahan yaitu Kejambon, Slerok, Panggung, Mangkusuman, Mintaragen. Dengan

persentase luas Kelurahan tertinggi yaitu Panggung sebesar 35 Persen dari Luas

keseluruhan Kecamatan Tegal Timur

Gambar 4-7 Persentase Luas Kecamatan Tegal Timur(Sumber: Kecamatan Tegal Timur Dalam Angka 2018)


4-39| H a l a m a n

Gambar 4-8 Peta Administrasi Kecamatan Tegal Timur


4-40| H a l a m a n

4.2.2 Penggunaan Lahan

Kecamatan Tegal Timur didominasi oleh penggunaan bukan sawah yaitu seluas 612 Ha.

Penggunaan lahan di Kecamatan Tegal Timur dimanfaatkan sebagai Kawasan Budidaya

permukiman, Perdagangan dan Jasa, dan Industri. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

Gambar 4-6.

Gambar 4-9 Perbandingan Penggunaan Lahan Di Kecamatan Tegal Timur(Sumber: Kecamatan Tegal Timur Dalam Angka 2018)

Tabel 4-29 Luas Lahan di Kecamatan Tegal Timur Tahun 2015

Kecamatan

Lahan

Sawah

(Ha)

Bangunan/

Pekarangan

(Ha)

Tegal/

Kebun

(Ha)

Tambak

(Ha)

Lain-lain

(Ha)

Total

(Ha)

Tegal Timur 19 414,20 29,20 42,34 131,26 636

Sumber: Tegal dalam Angka 2016


4-41| H a l a m a n

Gambar 4-10 Peta Penggunaa Lahan Kecamatan Tegal Timur


4-42| H a l a m a n

4.2.3 Kependudukan

Kecamatan Tegal Timur memiliki populasi penduduk sebanyak 82.628 Jiwa. Yang terdiri

dari 41.097 laki-laki, dan 41.531 perempuan, dengan laju pertumbuhan penduduk dari

tahun 2016-2017 yaitu sebesar 0,69%.

Gambar 4-11 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Kecamatan TegalTimur Tahun 2017

(Sumber: Kecamatan Tegal Timur Dalam Angka 2018)

Berdasarkan kelompok umur pada tahun 2017 di Kecamatan Tegal Timur, Jumlah

penduduk laki-laki berumur 35-39 tahun merupakan jumlah terbanyak yaitu 3.654 jiwa.

Dan di posisi kedua yaitu penduduk laki-laki umur 20-24 tahun sebanyak 3.540 Jiwa,

artinya di Kecamatan Tegal Timur mengalami Bonus Demografi dimana jumlah usia

produktif lebih besar daripada usia non produktif.

PENYUSUNAN STRATEGI PENGLAPORAN ANTARA PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGANKECAMATAN SEBAGAI PUSAT PERTUMBUHAN EKONOMI DI KOTA TEGAL

4-43 | H a l a m a n

Gambar 4-12 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Di KecamatanTegal Timur Tahun 2017

(Sumber: Kecamatan Tegal Timur Dalam Angka 2018)

4.2.4 Potensi Ekonomi

4.2.4.1 Industri Kecil Menengah

Tabel 4-30 Rekapitulasi Jumlah Unit Usaha Kecamatan Tegal Timur

Tahun 2016 (Unit)

Cabang Industri Tegal Timur

Pangan 51

Sandang 18

Kimia dan Bahan Bangunan 37

Logam dan Elektronika 178

Kerajinan 10

Jumlah 294

Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian, 2017


4-44 | H a l a m a n

Berdasarkan data tabel di atas dapat dilihat bahwa Kecamatan Tegal Timur memiliki

jumlah unit usaha yang terbanyak yaitu Logam dan Elektronika yaitu sebanyak 178 Unit.

Tabel 4-31 Rekapitulasi Jumlah Tenaga Kerja IKM Kecamatan Tegal TimurTahun 2016 (Orang)


Pangan 965

Sandang dan Kulit 94



Kerajinan 254

Jumlah 2.998


Berdasarkan data tabel di atas terlihat bahwa tenaga kerja yang bekerja di cabang industri

pangan merupakan jumlah terbanyak yaitu 965 orang. Di posisi kedua yaitu cabang Kimia

dan Bahan Bangunan sebesar 911 orang.

Tabel 4-32 Rekapitulasi Nilai Investasi IKM Kecamatan Tegal Timur

Tahun 2016 (Rp.000)


Pangan 12.055.750

Sandang dan Kulit 477.700

Kimia dan Bahan Bangunan 1.910.000

Logam dan Elektronika 15.888.100

Kerajinan 613.500

Jumlah 30.945.050


Nilai investasi IKM yang ada di Kecamatan Tegal Timur pada tahun 2016 sejumlah

30.945.050 nilai investasi ini merupakan nilai yang terbesar jika dibandingkan dengan nilai

investasi yang berada di Kecamatan lainnya yang ada di Kota Tegal.


4-45 | H a l a m a n

Selain IKM Kecamatan Tegal Timur memiliki Industri Rumah Tangga dengan jumlah unit

usaha yaitu 340 unit dan jumlah tenaga kerja pada sektor ini adalah 761 orang.

4.2.4.2 Pertanian

Tabel 4-33 Jumlah Luas dan Produksi Sektor Pertaniandi Kecamatan Tegal Timur Tahun 2017

Jenis DataTegalTimur

Pertanian *Padi Sawah *

1). Luas Tanam 172). Luas Panen 263). Produksi Gabah 159,174). Produksi Beras 96,015). Produktivitas 61,55

Sumber: SIPD Tahun 2017

Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat Kecamatan Tegal Timur memiliki luas panen yaitu

26 Ha dengan produksi gabah sebanyak 159 ton dan produksi beras yaitu sebanyak 96 ton.

Pada sektor pertanian ini Kecamatan Tegal Timur memiliki nilai produktivitas sebesar

61,5%, artinya rasio yang dibutuhkan antara input untuk menghasilkan produksi beras dari

awal seperti sumberdaya lahan maupun manusia nya adalah sebesar 61,5% . semakin

tingginya nilai rasio produktivitas maka akan semakin berpotensi sebagai salah satu

pendistribusi nilai pertumbuhan ekonomi di wilayah tersebut.

4.2.4.3 Perikanan dan Perairan

Kecamatan Tegal Timur merupakan wilayah yang memiliki pesisir pantai sehingga

memiliki potensi perikanan dan perairan. Berdasarkan data SIPD tahun 2017 komoditas

hasil laut di Kecamatan Tegal Timur ini yaitu Udang dengan jumlah hasil produksi sebesar

24,36 Ton per tahun.

4.2.4.4 Peternakan

Berdasarkan data dari SIPD Tahun 2017 menyebutkan bahwa ada dua komoditas ternak

kecil yang ada di Kecamatan Tegal Timur ini yaitu Kambing dan Domba. Jumlah populasi

Kambing dan Domba di Kecamatan Tegal Timur yaitu berjumlah 761 Kambing dan 957

Domba.


4-46| H a l a m a n

4.2.4.5 Perdagangan

Tabel 4-34 Jumlah Sarana Perdagangan di Kecamatan Tegal TimurTahun 2017

Perdagangan * TegalTimurSarana Perdagangan *

1). Pasar Tradisional 8

2). Pasar Swalayan/Supermarket/Toserba 15

3). Hipermarket 0

4). Pasar Grosir 0

5). Mal/Plaza 0

6). Pertokoan/Warung/Kios 446

Sumber: SIPD, 2017

Berdasarkan data SIPD tahun 2017 ini dapat dilihat bahwa Kecamatan Tegal Timur

memiliki 8 pasar tradisional, 15 pasar swalayan/supermarket/Toserba, dan 446

Pertokoan/Warung/Kios. Jumlah ini lebih banyak jika dibandingkan dengan Kecamatan

lain yang ada di Kota Tegal. Hal ini disebabkan karena Kecamatan Tegal Timur

merupakan pusat kota atau berdasarkan RTRW merupakan Pusat Pelayanan Kota Tegal.

4.3 Kecamatan Tegal Barat

4.3.1 Letak Administrasi

Kecamatan Tegal Barat berada di 109°06’ - 109°8’ Bujur Timur, 06°50’ - 06°52’ Lintang

Selatan. Adapun sebagai batas administrasi Kecamatan Tegal Barat adalah sebagai berikut:

Sebelah Utara berbatasan dengan Laut Jawa

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Margadana

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Brebes

Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Tegal Timur

Kecamatan Tegal Barat memiliki struktur tanah pasir dan tanah liat dengan topografi yang

datar.


4-47 | H a l a m a n

Tabel 4-35 Luas Wilayah Administrasi Kecamatan Tegal Barat Tahun 2016

No KecamatanJumlah

Kelurahan

RukunWarga

(RW)

RukunTetangga

(RT)

Luas(Km²)

PersentaseLuas

1 Tegal Barat 7 45 300 15,13 38,13



Tabel 4-36 Luas Penggunaan Lahan Tanah Kecamatan Tegal Barat

Tahun 2017

Kelurahan Lahansawah

Bukan LahanSawah

Pesurungan Kidul 25 44

Debong Lor 14 42

Kemandungan 5 51

Pekauman 0 96

Kraton 5 118

Tegalsari 0 218

Muarareja 0 893

Sumber: Kecamatan Dalam Angka 2018

Tabel 4-37 Luas Penggunaan Lahan Kecamatan Tegal Barat Tahun 2015

Kecamatan

Lahan

Sawah

(Ha)

Bangunan/

Pekarangan

(Ha)

Tegal/

Kebun

(Ha)

Tambak

(Ha)

Lain-lain

(Ha)

Total

(Ha)

Tegal Barat 49 504,19 7,42 417,40 534,99 1.513

Sumber: Kota Tegal Dalam Angka , 2016

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 4-14 di halaman selanjutnya.


4-48| H a l a m a n

Gambar 4-13 Peta Administrasi Kecamatan Tegal Barat


4-49| H a l a m a n

Gambar 4-14 Peta Penggunaan Lahan Kecamatan Tegal Barat


4-50| H a l a m a n

4.3.3 Kependudukan

Tabel 4-38 Jumlah Penduduk Kecamatan Tegal Barat Menurut Kelurahan

Kelurahan Laki-Laki Perempuan

Pesurungan Kidul 1.465 355

Debong Lor 1.085 254

Kemandungan 918 296

Pekauman 1.939 722

Kraton 3.902 1.253

Tegalsari 5.735 1.838

Muarareja 1.861 397

Jumlah 16.905 5.115

Sumber: Kecamatan Tegal Barat Dalam Angka 2018

Jumlah penduduk yang ada di Kecamatan Tegal Barat berjumlah 22.020 Jiwa yang terdiri

dari penduduk laki-laki 16.905 jiwa dan penduduk perempuan yaitu 5.115 jiwa. Penduduk

laki-laki lebih banyak jika dibandingkan dengan penduduk perempuan.

Gambar 4-15 Perbandingan Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur DiKecamatan Tegal Barat Tahun 2017

(Sumber: Kecamatan Dalam Angka 2018)

Berdasarkan diagram di atas dapat dilihat perbandingan tertinggi yaitu pada kelompok

umur 35-39 tahun dengan jumlah 3.205 Laki-laki dan 3.073 Perempuan.


4-51| H a l a m a n



Tabel 4-39 Jumlah Unit Usaha IKM Kecamatan Tegal Barat Tahun 2016 (Unit)

Cabang Industri Tegal Barat

Pangan 211

Sandang 29



Kerajinan 13

Jumlah 313


Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa Kecamatan Tegal Barat memiliki potensi Ekonomi

di Cabang Industri Pangan yaitu sejumlah 211 Unit.

Tabel 4-40 Jumlah Tenaga Kerja IKM Kecamatan Tegal BaratTahun 2016 (Orang)

Cabang Industri Tegal Barat

Pangan 1.702




Kerajinan 216

Jumlah 3.008


Jika dilihat dari tenaga kerja IKM pada tabel di atas dan tabel sebelumnya dapat terlihat

bahwa potensi ekonomi yang ada di Kecamatan Tegal Barat yaitu pada Cabang Industri

Pangan.


4-52| H a l a m a n

4.3.4.2 Pertanian

Tabel 4-41 Jumlah Luas dan Produksi Pertanian Kecamatan Tegal BaratTahun 2017

Jenis DataTegal BaratPertanian *

Padi Sawah *

1). Luas Tanam 43

2). Luas Panen 21

3). Produksi Gabah 129,26

4). Produksi Beras 81,69

5). Produktivitas 61,55

Sumber: SIPD, 2017

Berdasarkan data di atas dapat dilihat bahwa luas tanam sektor pertanian yang ada di

Kecamatan Tegal Barat memiliki luas yaitu 43 Ha dan luas panen 21 Ha. Produksi Gabah

di Kecamatan Tegal Barat memiliki jumlah yaitu 129,26 Ton dengan produksi beras

adalah 81,69 Ton. Jumlah ini lebih sedikit jika dibandingkan dengan Kecamatan Tegal

Timur pada tahun yang sama.

4.3.4.3 Perikanan dan Perairan

Berdasarkan data SIPD tahun 2017, Komoditi hasil laut Kecamatan Tegal Barat yaitu

Rajungan dengan jumlah produksi 3.789.

4.3.4.4 Peternakan

Menurut data SIPD komoditi ternak kecil di Kecamatan Tegal Barat yaitu Kambing dan

Domba. Komoditi ini memiliki jumlah yaitu 405 Kambin dan 497 Domba.


4-53 | H a l a m a n

4.3.4.5 Perdagangan

Tabel 4-42 Jumlah Sarana Perdagangan Di Kecamatan Tegal BaratTahun 2017

Perdagangan *Tegal BaratSarana Perdagangan *

1). Pasar Tradisional 22). Pasar

Swalayan/Supermarket/Toserba 13

3). Hipermarket 1

4). Pasar Grosir 0

5). Mal/Plaza 3


Sumber: SIPD, 2017

4.4 Kecamatan Tegal Selatan


Kecamatan Tegal Selatan berada di 109°08’ - 109°10’ Bujut Timur, 06°50’ - 06°53’

Lintang Selatan. Adapun sebagai batas administrasi Kecamatan Tegal Selatan adalah

sebagai berikut:

Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Tegal Barat

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Tegal

Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Margadana

Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Tegal Timur

Kecamatan Tegal Selatan memiliki struktur tanah pasir dan tanah liat dengan topografi

yang datar. Adapun luas wilayah administrasi Kecamatan Tegal Selatan adalah sebagai

berikut.


4-54 | H a l a m a n

Tabel 4-43 Luas Wilayah Administrasi Kecamatan Tegal Selatan MenurutKelurahan Tahun 2017

Kelurahan Luas (Km²) PersentaseKalimanyat Wetan 0,89 13,84

Bandung 0,59 9,18

Debong Kidul 0,35 5,44

Tunon 0,75 11,66

Keturen 0,62 9,64

Debong Kulon 0,74 11,51

Debong Tengah 1,11 17,26

Randugunting 1,38 21,46

Sumber: Kecamatan Tegal Selatan Dalam Angka 2018


4-55| H a l a m a n

Gambar 4-16 Peta Administrasi Kecamatan Tegal Selatan


4-56| H a l a m a n


Tabel 4-44 Luas Penggunaan Lahan Tanah di Kecamatan Tegal Selatan

Kelurahan Lahan Sawah(Ha)

Bukan Lahan Sawah(Ha) Jumlah

Kalimanyat Wetan 27 62 89

Bandung 11,8 47,2 59

Debong Kidul 0 35 35

Tunon 0 75 75

Keturen 33 29 62

Debong Kulon 51,5 22,5 74

Debong Tengah 8 103 111

Randugunting 2 136 138

Jumlah 133,3 509,7 138


Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa penggunaan lahan bukan lahan sawah lebih

mendominasi di Kecamatan Tegal Selatan yaitu seluas 509,7 Ha, lahan sawah hanya seluas

133,3 Ha. Untuk lebih jelasnya penggunaan lahan di Kecamatan Tegal Selatan dapat

dilihat pada Gambar 4-16.

Tabel 4-45 Luas Penggunaan Lahan Di Kecamatan Tegal Selatan Tahun 2015

Kecamatan

Lahan

Sawah

(Ha)

Bangunan/

Pekarangan

(Ha)

Tegal/

Kebun

(Ha)

Tambak

(Ha)

Lain-lain

(Ha)

Total

(Ha)

Tegal Selatan 133,30 454,17 0,50 0 55,03 643



4-57| H a l a m a n

Gambar 4-17 Peta Penggunaan Lahan Di Kecamatan Tegal Selatan


4-58| H a l a m a n

4.4.3 Kependudukan

Tabel 4-46 Jumlah Penduduk Kecamatan Tegal Selatan Menurut JenisKelamin Tahun 2017

Kelurahan Laki-Laki PerempuanKalimanyat Wetan 2.807 2.770

Bandung 3.236 3.187

Debong Kidul 3.017 2.806

Tunon 3.472 3.320

Keturen 2.638 2.493

Debong Kulon 2.795 2.569

Debong Tengah 7.144 6.966

Randugunting 9.547 9.541

Jumlah 34.656 33.652


Berdasarkan pada tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah penduduk yang ada di

Kecamatan Tegal Selatan berjumlah yaitu 68.308 Jiwa yang terdiri dari laki-laki 34.656

jiwa dan perempuan 33.652 jiwa.

Gambar 4-18 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Di KecamatanTegal Selatan Tahun 2017

(Sumber: Kecamatan Tegal Selatan Dalam Angka 2018)


4-59| H a l a m a n



Tabel 4-47Jumlah Unit Usaha IKM Kecamatan Tegal SelatanTahun 2016 (Unit)

Cabang Industri Tegal Selatan

Pangan 229

Sandang 66



Kerajinan 14

Jumlah 426


Berdasarkan data tabel di atas dapat dilihat bahwa Kecamatan Tegal Selatan memiliki

jumlah unit usaha yang terbanyak yaitu Cabang Industri Pangan sebanyak 229 Unit.

Tabel 4-48 Jumlah Tenaga Kerja IKM Kecamatan Tegal Selatan

Tahun 2016 (Orang)

Cabang Industri Tegal Selatan

Pangan 566




Kerajinan 39

Jumlah 1.167


Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa tenaga kerja IKM cabang industri pangan merupakan yang

terbanyak di Kecamatan Tegal Selatan yaitu 566 Orang.


4-60| H a l a m a n

4.4.4.2 Pertanian

Tabel 4-49 Jumlah Luas dan Produksi Pertanian Kecamatan Tegal SelatanTahun 2017

Jenis DataTegal SelatanPertanian *

Padi Sawah *1). Luas Tanam 61

2). Luas Panen 82

3). Produksi Gabah 503,07



Sumber: SIPD, 2017


Kecamatan Tegal Selatan memiliki luas yaitu 61 Ha dan luas panen 82 Ha. Produksi

Gabah di Kecamatan Tegal Selatan memiliki jumlah yaitu 503,07 Ton dengan produksi

beras adalah 317,94 Ton. Jumlah ini lebih banyak jika dibandingkan dengan Kecamatan

Tegal Timur dan Kecamatan Tegal Barat.

4.4.4.3 Peternakan

Berdasarkan data SIPD tahun 2017, komiditi ternak kecil di Kecamatan Tegal Selatan

yaitu Kambing dan Domba dengan jumlah populasi yakni 745 Kambing dan 839 Domba.

4.4.4.4 Perdagangan

Tabel 4-50 Jumlah Sarana Perdagangan Di Kecamatan Tegal SelatanTahun 2017

Perdagangan *Tegal SelatanSarana Perdagangan *



3). Hipermarket 0

4). Pasar Grosir 0

5). Mal/Plaza 0


Sumber: SIPD, 2017


4-61 | H a l a m a n

4.5 Kecamatan Margadana


Kecamatan Margadana berada di 109°09’ - 109°10’ Bujur Timur, 06°52’ - 06°53’ Lintang

Selatan. Adapun sebagai batas administrasi Kecamatan Margadana adalah sebagai berikut:

Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Tegal Barat

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Tegal Selatan dan Kabupaten Tegal

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Brebes

Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Tegal Barat

Kecamatan Tegal Barat memiliki struktur tanah pasir dan tanah liat dengan topografi yang

datar. Adapun luas wilayah administrasi Kecamatan Margadana adalah sebagai berikut.

Tabel 4-51 Luas Wilayah Administrasi Kecamatan Margadana

Kelurahan Luas PersentaseKalingangsa 2,53 21,51

Krandon 1,2 10,2

Cabawan 1,28 10,88

Margadana 2,41 20,49

Kalinyamat Kulon 1,52 12,84

Sumurpanggang 1 8,51

Pesurungan Lor 1,82 15,48

Sumber: Kecamatan Margadana Dalam Angka 2018


4-62| H a l a m a n

Gambar 4-19 Peta Administrasi Kecamatan Margadana


4-63| H a l a m a n


Tabel 4-52 Luas Penggunaan Lahan Tanah di Kecamatan MargadanaTahun 2017

Kelurahan Luas Sawah(Ha)

Bukan Sawah(Ha)

Kalingangsa 163 90

Krandon 73 47,2

Cabawan 70 58

Margadana 99 141

Kalinyamat Kulon 92 61

Sumurpanggang 15 85

Pesurungan Lor 19 163

Jumlah 531 645,2


Berdasarkan pada tabel di atas dapat dilihat bahwa penggunaan lahan bukan sawah lebih

luas dibandingkan dengan lahan sawah, tetapi jika dibandingkan dengan Kecamatan

lainnya yang ada di Kota Tegal, Kecamatan Margadana memiliki luasan sawah yang lebih

besar yaitu seluas 531 Ha.

Tabel 4-53 Luas Penggunaan Lahan Di Kecamatan Margadana Tahun 2015

Kecamatan

Lahan

Sawah

(Ha)

Bangunan/

Pekarangan

(Ha)

Tegal/

Kebun

(Ha)

Tambak

(Ha)

Lain-lain

(Ha)

Total

(Ha)

Margadana 531 462,04 5,45 28,87 148,64 1.176


Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 4-20


4-64| H a l a m a n

Gambar 4-20 Peta Penggunaan Lahan Di Kecamatan Margadana


4-65| H a l a m a n

4.5.3 Kependudukan

Tabel 4-54 Jumlah Penduduk Kecamatan Margadana Menurut KelurahanTahun 2017

Kelurahan Laki-laki PerempuanKalingangsa 6.404 6.011

Krandon 3.659 3.587

Cabawan 3.439 3.427

Margadana 3.224 3.158

Kalinyamat Kulon 8.370 8.115

Sumurpanggang 3.864 3.816

Pesurungan Lor 2.871 2.788


Kecamatan Margadana memiliki jumlah penduduk sebanyak 62.733 Jiwa yang terdiri dari

Laki-laki 31.831 Jiwa dan Perempuan sebanyak 30.902 Jiwa.

Gambar 4-21 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Di KecamatanMargadana Tahun 2017


4-66| H a l a m a n



Tabel 4-55 Jumlah Unit Usaha IKM Kecamatan Margadana Tahun 2016 (Unit)

Cabang Industri Margadana

Pangan 50

Sandang 15



Kerajinan 18

Jumlah 130


Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa cabang industri Pangan lebih banyak yaitu

sebanyak 50 Unit.

Tabel 4-56 Jumlah Tenaga Kerja IKM Kecamatan MargadanaTahun 2016 (Orang)

Cabang Industri Margadana

Pangan 162




Kerajinan 47

Jumlah 371



4-67| H a l a m a n

4.5.4.2 Pertanian

Tabel 4-57 Jumlah Luas dan Produksi Pertanian Kecamatan MargadanaTahun 2017

Jenis Data

MargadanaPertanian *

Padi Sawah *1). Luas Tanam 309

2). Luas Panen 205

3). Produksi Gabah 1.267,31



Sumber: SIPD, 2017


Kecamatan Margadana memiliki luas yaitu 309 Ha dan luas panen 205 Ha. Produksi

Gabah di Kecamatan Tegal Selatan memiliki jumlah yaitu 1.267,31 Ton dengan produksi

beras adalah 800,94 Ton. Jumlah ini lebih banyak jika dibandingkan dengan Kecamatan

lainnya yang ada di Kota Tegal.

4.5.4.3 Peternakan

Berdasarkan data SIPD tahun 2017, komiditi ternak kecil di Kecamatan Margadana yaitu

Kambing dan Domba dengan jumlah populasi yakni 909 Kambing dan 658 Domba.

4.5.4.4 Perdagangan

Tabel 4-58 Jumlah Sarana Perdagangan Di Kecamatan MargadanaTahun 2017

Perdagangan *MargadanaSarana Perdagangan *



3). Hipermarket 0

4). Pasar Grosir 0

5). Mal/Plaza 0


Sumber: SIPD, 2017


5-1| H a l a m a n

BAB 5 ANALISA

PENGEMBANGAN KECAMATAN

SEBAGAI PUSAT

PERTUMBUHAN EKONOMI

5.1 AnalisaPertumbuhan Ekonomi

5.1.1 Analisa Pertumbuhan Ekonomi

Analisa pertumbuhan ekonomi dilakukan dengan menganalisa sektor-sektor apa saja yang

dominan berkontribusi terhadap perkembangan perekonomian Kota Tegal.Pertumbuhan

ekonomi Kota Tegal dapat dihitung dengan nilai Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB) Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) 2010. Untuk mencari pertumbuhan ekonomi

digunakan rumus sebagai berikut:

Gt = ((PDRBt – PDRBt-1)/PDRBt-1)*100%

di mana:

Gt = Pertumbuhan Ekonomi

PDRBt = Produk Domestik Regional Bruto tahun pengamatan

PDRBt -1 = Produk Domestik Regional Bruto tahun sebelumnya.

Selanjutnya untuk memperkirakan pertumbuhan ekonomi di masa depan dapat

dilakukan dengan menggunakan rumus proyeksi pertumbuhan garis lurus ini mengikuti

model persamaan sebagai berikut:


5-2 | H a l a m a n

PDRBt= PDRB0 (1 + g)ⁿ

PDRB0 = Produk Domestik Regional Bruto tahun dasar/awal

PDRBt = Produk Domestik Regional Bruto tahun pengamatan.

g =rata-rata pertumbuhan PDRB tiap tahun pada masa lampau

5.1.2 Hasil Analisa Pertumbuhan Ekonomi dan Perkiraan Pertumbuhan Ekonomi

Kota Tegal

Perkembangan PDRB Kota Tegal menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun, laju

pertumbuhan ekonomi pada periode lima tahun terakhir berfluktuasi dengan rerata angka

pertumbuhan ekonomi dari PDRB Berdasarkan Atas Harga Konstan 2010 adalah sebesar

5,41 persen lebih rendah dari angka laju pertumbuhan tahun 2017 yang mencapai sebesar

5,46 persen.Rerata laju pertumbuhan yang lebih dekat menggambarkan kecenderungan

atau trend laju pertumbuhanKota Tegal saaat ini adalah rerata laju pertumbuhan tiga tahun

terakhir, tahun 2015 sampai 2017,yaitu sebesar 5,45 persen. Pertumbuhan ekonomi Kota

Tegal untuk beberapa tahun ke depan diperkirakan mengalami pertumbuhan yang positif

dan semakin meningkat. Pertumbuhan Ekonomi Kota Tegal tahun 2018-2023 diprediksi

masih dalam kondisi yang stabil dengan pertumbuhan sekitar 5,47 persen hingga 5,52

persen per tahun.Dengan kebijakan yang lebih terarah pada peningkatan pertumbuhan

ekonomidi pusat-pusat pertumbuhan ekonomi maka diharapkan pertumbuhan ekonomi di

tahun-tahun mendatang dapat meningkat lebih tinggi lagi, karena pada saat yang

bersamaan akan meningkatkanpendapatan masyarakat, kesempatan kerja dan penyerapan

tenaga kerja yang pada akhirnya akan mengurangi tingkat kemiakinan dan pengangguran

di Kota Tegal.

Perencanaan pembangunan ekonomi merupakan sarana utama ke arah tercapainya

pertumbuhan ekonomi yang berkembang. Dengan perencanaandan strategi pembangunan

ekonomi yang tepat, suatu daerah dapat menentukan dan mencapai serangkaian sasaran

ekonomi secara kuantitatif dalam periode tertentu dan dapat mengolah sumber daya yang

terbatas untuk memperoleh hasil yang optimal dan berkeadilan.


5-3 | H a l a m a n

5.1.3 PerkiraanPDRB Kota Tegal Menggunakan Rerata Pertumbuhan

Tabel 5.1 menggambarkan kondisi umum prospek perekonomian Kota Tegal selama

periode 2018-2023, perekonomian Kota Tegal direpresentasikan oleh perkiraan atau

proyeksi PDRB atas dasar harga konstan 2010. Berdasarkan perkembangan ekonomi Kota

Tegal tiga tahun terakhir, perekonomian Kota Tegal selama tahun 2018 – 2023

diperkirakan mengalami peningkatan disemua sektor, walaupun peningkatannya sangat

bervariasi. Pada tahun 2018 diperkirakan laju pertumbuhan PDRB sebesar 5,47 persen dan

terus mengalami peningkatan sampai pada tahun 2023 diperkirakan sebesar 5,52 persen.

Apabila dicermati diperkirakan pada tahun 2018 terdapat sebelas sektor yang

pertumbuhannya melebihi pertumbuhan ekonomi Kota Tegal, jika diurutkan sesuai tingkat

pertumbuhan adalah sebagai berikut:yaitu:sektor Jasa Perusahaan, sektorPenyediaan

Akomodasi dan Makan Minum,sektor Transportasi dan Pergudangan, Jasa Pendidikan,

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial, Informasi dan Komunikasi, Konstruksi, Real Estate,

Industri Pengolahan, Pengadaan Listrik dan Gas, Jasa Keuangan dan Asuransi. Delapan

sektor inipun diperkirakan akan melebihi pertumbuhan ekonomi Kota Tegal pada tahun

2023. Sementara tujuh sektor lainnya diperkirakan sampai dengan dengan tahun 2023

dibawah pertumbuhan ekonomi Kota Tegal.

Tabel 5-1 Perkiraan Struktur danLaju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar HargaKonstan 2010 Menurut Lapangan Usaha Kota Tegal

Tahun 2018-2023 (Milyar Rp.)

Lapangan Usaha PLP(%) 2018 2019 2020 2021 2022 2023

1. Pertanian,KehutanandanPerikanan 3.27 482.4 498.2 514.5 531.3 548.7 566.6

2. PertambangandanPenggalian 0 - - - - - -

3. IndustriPengolahan 5.69 1,503.5 1,589.0 1,679.4 1,775.0 1,876.0 1,982.7

4. PengadaanListrikdan Gas 5.58 18.9 20.0 21.1 22.2 23.5 24.8

5. Pengadaan Air,PengelolaanSampah,LimbahdanDaurUlang 1.89 6.4 6.5 6.6 6.7 6.9 7.0

6. Konstruksi 6.03 1,783.1 1,890.6 2,004.7 2,125.6 2,253.9 2,389.9

7. PerdaganganBesardanEceran,Reparasi Mobil danSepeda Motor 4.57 3,002.3 3,139.6 3,283.2 3,433.3 3,590.3 3,754.5

8. TransportasidanPergudangan 7.17 483.6 518.3 555.4 595.2 637.9 683.6

9. PenyediaanAkomodasidanMakan 7.70


5-4 | H a l a m a n

Lapangan Usaha PLP(%) 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Minum 625.3 673.4 725.3 781.1 841.2 905.9

10. InformasidanKomunikasi 6.37 641.3 682.1 725.6 771.8 821.0 873.3

11. JasaKeuangandanAsuransi 5.55 453.4 478.6 505.1 533.2 562.7 594.0

12. Real Estate 5.97 245.8 260.5 276.0 292.5 310.0 328.5

13. Jasa Perusahaan 7.73 41.8 45.0 48.5 52.3 56.3 60.6

14. Administrasi Pemerintahan,Pertahanan dan Jaminan SosialWajib 3.88 552.9 574.4 596.6 619.8 643.8 668.8

15. Jasa Pendidikan 6.90 382.2 408.6 436.8 466.9 499.1 533.5

16. Jasa Kesehatan dan KegiatanSosial 6.68 150.1 160.1 170.8 182.3 194.4 207.4

17. Jasa Lainnya 3.19 127.4 131.5 135.7 140.0 144.5 149.1

Perkiraan PDRB 5.4510,500.4 11,076.4 11,685.4 12,329.3 13,010.2 13,730.3

PerkiraanLaju Pertumbuhan(persen)

5.47 5.49 5.50 5.51 5.52 5.54

Sumber: Data BPS 2018, Diolah

Tabel 5.1dan Tabel 5.2 menggambarkan perkiraan struktur dan distribusi PDRB ADHK

menurut lapangan usaha di Kota Tegal berupa persentase kontribusi masing masing sektor.

Selama periode 2018-2023 diperkirakan terdapat tiga sektor unggulandi Kota Tegal yang

memberikan kontribusi terbesar dibanding sektor lainnya yaitu sektor Perdagangan Besar

dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; sektor konstruksi dan industri pengolahan.

Hal ini bisa dicermati pada tahun 2018 ketiga sektor tersebut diperkirakan memberikan

kontribusi yang paling besar yaitu sektor perdagangan besar dan eceran dengan jumlah

PDRB sebanyak Rp. 3,002.3 milyar atau berkontribusi sebesar 28,59 persen dari total

PDRB tahun 2018, sektor tersebut diperkirakan masih memberikan kontribusi yang besar

sampai dengan tahun 2023 yaitu sebanyak Rp. 3,754.5milyar dengan proporsi 27,34 persen

dari total PDRB tahun 2023. Sektor selanjutnya yang memberikan kontribusi besar yaitu

sektor konstruksi, pada tahun 2018 sektor tersebut diperkirakan memberikan sumbangan

dengan jumlah sebanyak Rp. 1,783.1milyar atau berkontribusi sebesar 16,98 persen dan

diperkirakan terus mengalami peningkatan sampai tahun 2023 menjadi Rp.2,389.9 milyar

atau berkontribusi sebesar 16,27 persen.Sektor ketiga adalah sektor industri pengolahan

yang diperkirkan pada tahun 2018 jumlah PDRB sektor sebanyak Rp. 1,503.5 milyar atau

berkontribusi sebesar 14,32 persen dan jumlah ini diperkirakan terus mengalami


5-5 | H a l a m a n

peningkatan sampai 2023 dengan jumlah Rp. 1,982.7milyar atau berkontribusi 14,44

persen dari total PDRB tahun 2023.

Dari ketiga sektor dominan tersebut dapat dicermati bahwa sektor industri

pengolahan menempati urutan ketiga dalam konstribusi sektor, namun industri pengolahan

memilikiproporsi menyumbang PDRB yang semakin meningkat pada periode 2018 –

2023. Hal ini diperkirakan dari jumlah produksi yang semakin meningkat atau munculnya

industri baru di Kota Tegal baik industri kecil maupun industri menengah, dan kedepan

sektor industri ini akan banyak menyerap banyak tenaga kerja.

Tabel 5-2 Perkiraan Distribusi Produk Domestik Regional Bruto Atas DasarHarga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha Kota Tegal

Tahun 2018-2023 (%)

Lapangan Usaha 2018 2019 2020 2021 2022 20231. Pertanian, Kehutanan dan

Perikanan 4.59 4.50 4.40 4.31 4.22 4.13

2. Pertambangan dan Penggalian - - - - - -

3. Industri Pengolahan 14.32 14.35 14.37 14.40 14.42 14.44

4. PengadaanListrikdan Gas 0.18 0.18 0.18 0.18 0.18 0.185. Pengadaan Air, Pengelolaan

Sampah, Limbah danDaurUlang 0.06 0.06 0.06 0.05 0.05 0.05

6. Konstruksi 16.98 17.07 17.16 17.24 17.32 17.417. Perdagangan Besar dan Eceran,

Reparasi Mobil dan SepedaMotor 28.59 28.34 28.10 27.85 27.60 27.34

8. Transportasi dan Pergudangan 4.61 4.68 4.75 4.83 4.90 4.989. Penyediaan Akomodasi dan

Makan Minum 5.96 6.08 6.21 6.34 6.47 6.60

10. Informasi dan Komunikasi 6.11 6.16 6.21 6.26 6.31 6.36

11. Jasa Keuangan dan Asuransi 4.32 4.32 4.32 4.32 4.33 4.33

12. Real Estate 2.34 2.35 2.36 2.37 2.38 2.39

13. Jasa Perusahaan 0.40 0.41 0.42 0.42 0.43 0.4414. Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan SosialWajib 5.27 5.19 5.11 5.03 4.95 4.87


5-6 | H a l a m a n

Lapangan Usaha 2018 2019 2020 2021 2022 2023

15. Jasa Pendidikan 3.64 3.69 3.74 3.79 3.84 3.8916. Jasa Kesehatan dan Kegiatan

Sosial 1.43 1.45 1.46 1.48 1.49 1.51

17. JasaLainnya 1.21 1.19 1.16 1.14 1.11 1.09

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

PDRB10,500.4

11,076.4

11,685.4

12,329.3

13,010.2

13,730.3

Sumber: Data BPS 2018, Diolah

5.2 Analisa Kinerja Investasi dan Kesempatan Kerja

Analisa ini bertujuan untuk melihat apakah perekonomian bisa tumbuh dan berkembang

dengan mantap (steady growth) sebagaimana yang diharapkan atau terdapat permasalahan

memerlukan tindakan penyelesaian atau strategi tambahan agar dapat mencapai sasaran

yang diinginkan. Untuk itu apabila analisa pertumbuhan PDRB dhihubungkan dengan

indikator ekonomi lain yaitu Investasi dan Tenaga Kerja, maka:

1) Bila dihubungkan dengan Investasi maka diperoleh:

COR = I / Y atau COR = K/Y Capital Output Ratio

Rasio Investasi (I) atau (K=Kapital atau modal) terhadap Output atau besarnya

investasi yang diperlukan untuk mengasilkan satu unit output.

ICOR = ΔI / ΔY Incremental Capital Output Ratio

Rasio pertambahan investasi terhadap pertambahan satu unit output atau Untuk

menghasilkan penambahan 1 unit output dibutuhkan investasi sebesar ICOR unit.

Atau dapat pula ditulis sebagai berikut:

Dimana :

K = perubahan modal

Y = perubahan produktivitas output

ICOR = K / Y

Y


5-7 | H a l a m a n

Analisa ini berupapenilaian peningkatan investasi atau modal terhadap out-put

yang diterima, sehingga konsistensi pembangunan dapat dikendalikan.

2) Bila dihubungkan dengan Tenaga Kerja maka diperoleh :

ILOR = Δ TK / ΔY Incremental Labour Output Ratio

Untuk menghasilkan penambahan 1 unit output dibutuhkan tambahan tenaga kerja

sebanyak ILOR orang

ETK = (ΔTK/TK) / (ΔY/Y)Elastisitas Tenaga Kerja Terhadap Output

Persentase perubahan tenaga kerja yang dibutuhkan akibat perubahan satu persen

tingkat output.

5.2.1 Hasil Analisa Kinerja Investasi dan Kesempatan Kerja

Tabel 5.3 dibawah ini menunjukkan berbagai indikator ekonomi terkait investasi di Kota

Tegal. Perekonomian Kota Tegal terus meningkat dengan rerata laju pertumbuhan PDRB

lima tahun terakhir sebesar 5,35 persen, pada tahun 2017 laju pertumbuhan mencapai 5.46

persen.

Tabel 5-3 Perkembangan PDRB ADHK 2010, Investasi dan Rasio ModalOutput Kota Tegal Tahun 2013-2017 (Juta Rp.)

Indikator Ekonomi 2013 2014 2015 2016 2017 Rerata

PDRB 8,084,175.7 8,491,025.4 8,951,829.6 9,440,5311 9,955,593 8,984,630.9Pertumbuhan PDRB(%) 5.04 5.45 5.44 5.46 5.35Rasio Modal-Output(COR) 0.16 0.16 0.06 0.0725 0.12 0.12Incremental CapitalOutput Ratio(ICOR) 1.4504 -11.2353 4.8888 12.9704 2.0332PertumbuhanInvestasi (%) 7.31 (61.23) 26.59 70.82 10.87

Total Investasi 1,300,133.2 1,395,173 540,872 684,717 1,169,621 1,018,103.2

Investasi Swasta 40,217 65,885 58,909 130,402 111,802 81,442.98PertumbuhanInvestasi Swasta 63.82 (10.59) 121.36 (14.26) 40.08

Kredit Perbankan 1,159,112 1,213,689 275,639 305,804 852,270 761,302.79

Pertumbuhan Kredit 4.71 (77.29) 10.94


5-8 | H a l a m a n

Indikator Ekonomi 2013 2014 2015 2016 2017 RerataBank 178.70 29.27

Investasi Pemkot 100,804 115,598 206,324 248,510 205,549 175,357.00Laju PertumbuhanInvestasiPemerintah KotaTegal 14.68 78.48 20.45 (17.29) 24.08

Sumber: Data BPS, SIPD dan DPPKAD Kota Tegal 2018, diolah

Pertumbuhan ekonomi yang telah dicapai di atas tidak terlepas dari peranan investasi yang

terjadi di Kota Tegal.Pada tabel di atas terlihat bahwa peranan atau pengaruh investasi

terhadap pembentukan PDRB Kota Tegal besarnya berubah-ubah atau fluktuatif bahkan

proporsinya meningkat cukup tinggi dalam dua tahun terakhir, hal ini ditunjukkan dengan

rasio modal terhadap output atau Capital Output Ratio (COR) yang meningkat cukup

tinggi pada tahun 2017 yaitu sebesar 0,12 yang dapat diartikan untuk memproduksi satu

unit PDRB pada tahun 2017 diperlukan/digunakan tambahan investasi sebesar 0,12 unit

atau 12 persennya. Sedangkan pada tahun 2016untuk memproduksi per unit output hanya

digunakan/diperlukan/tambahan investasi sebesar 0,0725 atau 7,25% dari per unit PDRB

2016, bahkan pada tahun 2015 hanya digunakan/diperlukan 6% tambahan investasi dari

nilai PDRB pada tahun 2015. Intinya semakin meningkat nilai COR maka semakin

menurun produktifitas atau efisiensiinvestasinya, sehingga semakin besar investasi yang

diperlukan untuk menciptakan per unitoutput yaitu PDRB, dan berlaku pula hal

sebaliknya..

Rasio modal-output atau COR ini terkait pula dengan konsep Angka Pengganda Investasi

atau multiplier effect of investment(m) besarnya m = 1/COR, angka pengganda atau pelipat

investasi ini menunjukkan berapa nilai penggandaan atau kelipatan terhadap hasil investasi

dalam hal ini PDRB dari investasi yang digunakan. Pada tahun 2017 nilai angka

pengganda investasinyam=1/COR=1/0,12=6, artinya pada tahun tersebut investasi yang

dilakukan akan menghasilkan tambahan PDRB sebesar 6 kali lipat dari investasi yang

dilakukan. Sedangkan pada tahun 2015 angka penggandanya sebesar 1/0,6 = 16,67 dapat

diartikan bahwa investasi yang dilakukan memberikan hasil berupa tambahan PDRB

sebesar 16,67 kali lipat dari investasinya. Dengan demikian peningkatan nilai COR pada

tahun 2017 selain berarti meningkatnya jumlah investasi yang diperlukan untuk

menghasilkan per unit output PDRB, juga berarti terjadi penurunan angka pengganda


5-9 | H a l a m a n

investasi akhirnya memiliki implikasi yang sama yaitu meningkatnya kebutuhan investasi

secara signifikan per unit output atau PDRB yang dihasilkan.

Besar kecilnya COR tidak tergantung hanya pada jumlah investasi atau modal yang

dipergunakan tetapi juga pada faktor lain seperti :

Ketersediaan sumber daya alam dan pertumbuhan penduduk

Keterkaitan antar industri

Tingkat pertumbuhan dan sifat kemajuan teknologi

Efisiensi penggunaan faktor produksi

Mutu keterampilan managerial dan organisasional

Laju dan komposisi investasi

Kebijakan harga faktor produksi

Kebijakan ketenagakerjaan

Seberapa luas prasarana sosial dan ekonomi

Perkembangan industrialisasi.

Selanjutnya akan dihasas mengenai rasio pertambahan investasi terhadap pertambahan

output atau Incremental Capital-Output Ratio (ICOR).ICOR dapat diartikan sebagai Rasio

pertambahan investasi terhadap pertambahan satu unit output atau Untuk menghasilkan

penambahan 1 unit output dibutuhkan investasi sebesar ICOR unit. Jadi nilai ICOR pada

tahun 2017 dapat diartikan bahwa untuk menambah satu persenpertumbuhan PDRB

digunakan atau diperlukan pertumbuhan investasi sebesar ICOR persen (12.9704 persen

pertumbuhan investasi). Terjadi peningkatan nilai ICOR hampir tiga kali lipat

dibandingkan dengan ICOR tahun 2016 yang benilai sebesar 4.89. Peningkatan nilai ICOR

ini berarti peningkatan kebutuhan investasi untuk menghasilkan satu unit output PDRB,

artinya telah terjadi penurunan kinerja investasi, baik menurunnya produktifitas atau pun

efisiensi. Banyak hal yang menyebabkan menurunnya kinerja investasi atau produktifitas

investasi dalam menghasilkan tambahan PDRB yang pada dasarnya sama dengan yang

berpengaruh terhadap besar kecilnya COR sebagaimana yang telah disebutkan di atas.

Namun ada lagi yang mempengaruhi pembentukan PDRB termasuk COR dan ICOR

adalah perilaku konsumsi masyarakat dalam pembelian barang maupun jasa dan kebijakan

perusahaan dalam pemasaran dan pembelian barang modal maupun faktor produksi

lainnya dengan luar negeri atau luar daerah atau transaksi ekspor dan impor. Jika lebih


5-10 | H a l a m a n

banyak impor daripada ekspor (ekspor netto negatif) baik antar daerah maupun dengan

luar negeri, maka akan mengurangi produk domestik bruto yang dihasilkan pada tahun

yang bersangkutan.

Terkait ekspor dan impor antar daerah, Kota Tegal dengan kondisi wilayah yang kurang

produktif disamping luar wilayah yang relatif kecil, sehingga secara umumpemenuhan

kebutuhan akan barang/jasa sebagian besar masih mengandalkan daerah sekitarnya.Hasil

analisa data PDRB menurut pengeluaran tahun 2013-2017, pertumbuhan ekspor antar

daerah sangat fluktuatif, selama tiga tahun berturut-turut mengalami konstraksi, baru

pada tahun tahun 2015-2017 tumbuh positif. Meskipun demikian tetap nilainya masih di

bawah impor sehingga masih belum dapat mengubah dominasi impor dalam neraca

perdagangan Kota Tegalyang sudah berlaku bertahun-tahun hingga sekarang. Ini yang

disebut kebocoran ekonomi (economic leakage) dalam pembentukan PDRB Kota Tegal.

Perkembangan yang terjadi pada transaksi impor menunjukkan semakin kuatnya

ketergantungan ekonomi Kota Tegal terhadap produk daerah lain atau negara lain.

Komponen impor termasuk pembelian berbagai produk barang dan jasa secara

langsung (direct purchase) oleh penduduk (resident) Kota Tegal di luar negeri, baik

yang berupa makanan maupun bukan makanan (termasuk jasa).

Impor Kota Tegal adh Berlaku selalu meningkat dari tahun ke tahun, dan nilai ini

mencapai 7,04 triliun rupiah, lebih besar hampir 2 triliun rupiah dibanding ekspor pada

tahun 2017. Bila dibandingkan dengan impor tahun 2010 sebesar 3,92 triliun rupiah,

nilai impor tahun 2017 mencapai 1,8 kalinya.

Tabel 5-4 Pertumbuhan Ekspor dan Impor Pada PDRB Adh Konstan2010Menurut Pengeluaran Tahun 2013-2017 (Persen)

Komponen

Pengeluaran2013 2014 2015 2016* 2017** Rerata

Ekspor ADHK 3.065.856,1 2.952.155,1 3.004.327,5 3.092.806,6 3.189.593,8 3.060.947,8

Ekspor ADHB 4.475.244,9 4.883.965,4 5.083.893,5 5.295.014,3 5.295.014,3 5.006.626,5

LP Ekspor (6,17) (3,71) 1,77 2,95 3,13 -0,41

Impor ADHK 4.492.572,9 4.080.588,4 3.946.345,1 3.923.960,6 3.880.577,0 4.064.808,8

Impor ADHB 6.589.494,7 6.686.921,5 6.866.465,3 6.943.221,0 7.044.187,0 6.826.057,9


5-11 | H a l a m a n

Komponen

Pengeluaran2013 2014 2015 2016* 2017** Rerata

LP Impor (4,91) (9,17) (3,29) (0,57) (1,11) -3,81

LP TOTAL

PDRB

5,67 5,04 5,45 5,44 5,465,41

PDRB ADHK 8.084.176 8.491.025 8.953.880 9.440.531 9.955.593 8.985.041PDRB ADHB 9.136.586 10.061.317 10.979.950 11.918.475 13.008.172 11.020.900

Sumber: PDRB Pengeluaran Kota Tegal 2013-2017

5.2.2 Perkiraan Pertumbuhan KesempatanKerja

Meningkatnya jumlah investasi biasanya diikuti dengan meningkatnya pembelian terhadap

barang-barang modal seperti mesin dan peralatan serta sarana produksi lainnya. Barang-

barang modal ini digunakan untuk mendirikan atau mengembangkan berbagai jenis

industri dan perusahaan. Pertumbuhan sektor industri dan berbagai perusahaan merupakan

bentuk nyata terciptanya lapangan kerja. Pengaruh langsung dari tumbuhnya sektor

industri dan perusahaan adalah meningkatnya permintaan terhadap tenaga kerja atau

meningkatnya lapangan kerja yang pada akhirnya akan mengurangi pengangguran.Dengan

demikian sejalan dengan terjadinya pertumbuhan sektor industri dan perusahaan dapat

diperkirakan pula jumlah permintaan tenaga kerja yang dibutuhkannya.

Perkiraan kebutuhan tenaga kerja (demand for labor) atau seringkali disebut dengan

kesempatan kerja merupakan perkiraan jumlah lapangan kerja yang tersedia dalam suatu

sistem ekonomi yang dinyatakan dalam jumlah satuan orang yang bekerja pada masing-

masing atau seluruh sektor untuk melaksanakan kegiatan produksi. Perkiraan kesempatan

kerja atau pekiraan kebutuhan kerja adalah jumlah angkatan kerja yang dibutuhkan untuk

mengisi berbagai aktivitas ekonomi dalam rangka penciptaan output regional atau PDRB

di Kota Tegal..

Dasar perkiraan kesempatan kerja adalah rencana investasi dan/atau target yang

direncanakan, atau secara umum rencana pembangunan ekonomi. Tiap kegiatan

mempunyai daya serap yang berbeda terhadap angkatan kerja, baik secara kuantitas

mauoun dalam kualitas. Daya serap tersebut berbeda secara sektoral dan menurut

penggunaan teknologi. Sektor kegiatan yang dibangun dengan cara padat karya pada


5-12 | H a l a m a n

dasarnya dapat menciptakan kesempatan kerja yang relatif lebih besar dan tidak terlalu

terikat kepada persyaratan keterampilan yang tinggi. Sebaliknya sektor atau sub sektor

yang dibangun dengan cara padat-modal menimbulkan kesempatan kerja yang relatif

sedikit, akan tetapi dengan tenaga berketrampilan yang cukup tinggi.

Pembangunan ekonomi dikatakan berhasil apabila tercipta penyediaan lapangan kerja yang

besar bagi angkatan kerja yang membutuhkan pekerjaan. Penciptaan kesempatan kerja di

berbagai sektor lapangan usaha sangat diharapkan mampu memberikan peluang seluas-

luasnya kepada penduduk untuk bekerja. Dengan kata lain, penciptaan kesempatan kerja

yang ada dapat diisi oleh tenaga kerja yang tersedia seperti penganggur (pencari kerja) dan

setengah penganggur.

Gambar 5.1 menggambarkan perkiraan kesempatan kerja di Kota Tegal selama kurun

waktu 2018-2023, pada tahun 2018 kesempatan kerja diperkirakan mencapai 116.797

orang dan terus meningkat setiap tahunnya menjadi 128.127 orang di tahun 2023 atau

terjadi peningkatan sebanyak 11.330 kesempatan kerja atau 9,70 persen.

Gambar 5-1 Kesempatan Kerja di Kota Tegal Tahun 2018-2023(Sumber: Data BPS Diolah)

Thn.


5-13 | H a l a m a n

5.2.3 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Lapangan Usaha

Pertumbuhan ekonomi Kota Tegal selama periode 2018-2023 diperkirakan mengalami

pertumbuhan positif, sehingga kondisi ini sangat berkontribusi terhadap peningkatan angka

penyerapan tenaga kerja diberbagai sektor lapangan usaha. Pada Tabel 5.5 di bawah,

terlihat bahwa selama periode proyeksi 2018-2023, lapangan usaha yang menyerap tenaga

kerja terbanyak adalah dari sektor Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel;

kemudian Jasa Kemasyarakatan,Sosial dan Perorangan; dan selanjut Industri Pengolahan

karena merupakan sektor tersendiri dibandingkan sektor lainnya yang merupakan

gabungan berbagai sektor.

Tahun 2018, pada sektor Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel

diperkirakan terdapat kesempatan kerja sebanyak 50.292 orang atau sekitar 43,06 persen

dari total kesempatan kerja; sektor jasa kemasyarakatan sebanyak 24.393 orang atau

sekitar 20,97 persen; sektor industri pengolahan sebanyak 14.875 atau sebesar 12,79

persen dan sektor pertanian sebanyak 9.619 orang atau sebesar 8,27 persen dari total

kesempatan kerja yang tersedia di Kota Tegal. Diproyeksikan pada tahun 2023 kesempatan

kerja ketiga sektor tersebut mengalami peningkatan. Sektor perdagangan diperkirakan

kesempatan kerja bertambah menjadi sebanyak 53.002 namun proporsinya turun sedikit

menjadi 42,17 persen dari total kesempatan kerja tahun 2023.

Sektor selanjutnya adalah sektor jasa kemasyarakatan, diperkirakan pada tahun 2023

kesempatan kerjanya bertambah menjadi 24.124 orang namun proporsinya menurun dari

20,63 persen pada perkiraan tahun 2018 menjadi 18,56 persen. Untuk sektor industri

pengolahan diperkirakan pada tahun 2023 kesempatan kerjanya mengalami peningkatan

menjadi 16.000 orang namun proporsi terhadap total kesempatan kerja sedikit menurun

menjadi 12,31 persen.


5-14 | H a l a m a n

Tabel 5-5 Perkiraan Kesempatan Kerja Menurut Lapangan Pekerjaan UtamaKota Tegal Tahun 2018-2023 (Orang)

Lapangan Usaha 2018 2019 2020 2021 2022 2023

1. Pertanian 9.011 8.648 8.300 7.967 7.646 7.339

2. Industri Pengolahan 14.852 15.075 15.301 15.530 15.763 16.000

1. Perdagangan Besar, Eceran,

Rumah Makan, dan Hotel 50.292 52.469 54.740 57.110 59.582 62.161

4. Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan 24.089 24.096 24.103 24.110 24.117 24.124

5. LainnyaListrik, Gas dan Air; Bangunan;

Angkutan; Pergudangan dan Komunikasi;

Keuangan; Asuransi; Usaha Persewaan

Bangunan; Tanah 18.553 18.900 19.253 19.613 19.980 20,353

Jumlah 116.797 119.188 121.698 124.330 127.088 129.977

Sumber: Draft Rencana Tenaga Kerja Kota Tegal 2018-2023

5.3 Analisa Pusat Pertumbuhan (Growt Pole)

Analisa pusat pertumbuhan merupakan salah satu teori dalam Ilmu Ekonomi Regional

yang memiliki karakteristik khusus yaitu integrasi antara aspek pertumbuhan ekonomi dan

analisa keuntungan lokasi serta keterkaitan antar wilayah yang menyebabkan efisiensi

kegiatan ekonomi dapat lebih ditingkatkan sehingga pertumbuhan ekonomi dapat didorong

secara maksimal. Disamping itu, analisa ini menjadi popular dah lam penyususunan

kebijakan dan formulasi perencanaan pembangunan wilayah karena konsep ini dapat

menyingkronkan antara aspek pertumbuhan dan pemerataan pembangunan antar wilayah

yang seringkali berlawanan satu sama lainnya, sehingga sasaran pembangunan lebih

dimungkinkan untuk dicapai.

Ide awal tentang pusat pertumbuhan (growth pole) dikemukakan oleh Francois Perroux,

seorang ekonom Perancis pada tahun 1955, yang menemukan kenyataan bahwa transfer

pertumbuhan ekonomi antar daerah umumnya tidak lancar, tetapi cenderung terkonsentrasi

pada daerah-daerah tertentu yang mempunyai keuntungan lokasi. Kondisi ini ditemukan

Perroux dalam analisanya terhadap industri kendaraan (motor industry) yang cenderung

terkelompok pada daerah tertentu (cluster of industries). Dengan demikian pertumbuhan


5-15 | H a l a m a n

ekonomi cenderung terkonsentrasi pada daerah tertentu yang didorong oleh adanya

keuntungan aglomerasi (Aglomeration Economies) yang timbul karena adanya konsentrasi

kegiatan ekonomi tersebut. Munculnya beberapa konsentrasi kegiatan ekonomi ini,

selanjutnya mendorong pula peningkatan efisiensi kegiatan ekonomi yang berdampak

positif bagi pembangunan ekonomi nasional.

Selanjutnya Richardson (1978) memberikan definisi Pusat Pertumbuhan sebagai berikut: “

A growth pole was defined as a set of industries capable of generating dynamic growth in

the economi, and strongly interrelated to each aother via input-output linkages around a

leading industry (Propulsive Industry)”. Dari definisi terlihat bahwa ada empat

karakteristik utama sebuah pusat pertumbuhan, yaitu:

a. Adanya sekelompok kegiatan ekonomi terkonsentrasi pada lokasi tertentu;

b. Konsentrasi kegiatan ekonomi tersebut mampu mendorong pertumbuhan ekonomi

yang dinamis dalam perekonomian;

c. Terdapat keterkaitan input dan output yang kuat antara sesama kegiatan ekonomi pada

pusat tersebut; dan

d. Dalam kelompok kegiatan ekonomi tersebut terdapat sebuah industri induk yang

mendorong pengembangan kegiatan ekonomi pada pusat tersebut.

Adanya sekelompok kegiatan ekonomi terkonsentrasi pada suatu lokasi tertentu

merupakan karakteristik pertama dari sebuah pusat pertumbuhan. Ini berarti bahwa

analisa pusat pertumbuhan ini tidak berlaku bagi kegiatan ekonomi tertentu saja, tetapi

harus menyangkut dengan kumpulan beberapa kegiatan ekonomi. Karena kegiatan

ekonomi tersebut terkonsentrasi pada lokasi tertentu, maka analisa tidak dapat dikaitkan

atau ditujukan untuk analisa ekonomi nasional. Biasanya pusat pertumbuhan ini berlokasi

di daerah perkotaan, atau daerah tertentu yang mempunyai potensi ekonomi spesifik

seperti daerah pertambangan, pelabuhan, perkebunan dan sebagainya.

Konsentrasi kegiatan ekonomi yang berfungsi sebagai pusat pertumbuhan adalah yang

dapat mendorong pertumbuhan ekonomi nasional, atau paling kurang daerah sekitarnya

secara dinamis. Dengan demikian, tidak semua konsentrasi kegiatan ekonomi pada suatu

lokasi dapat dianggap sebagai sebuah pusat pertumbuhan. Kemampuan untuk mendorong

ekonomi daerah secara dinamis tersebut dapat dilihat dari dampak ekonomi yang


5-16 | H a l a m a n

dihasilkan untuk daerah sekitarnya, baik dalam bentuk peningkatan kegiatan produksi,

penyediaan lapangan kerja dan peningkatan pendapatan masyarakat.

Karakteristik berikutnya dari sebuah pusat pertumbuhan adalah adanya keterkaitan yang

erat dari segi input dan output antara sesama kegiatan ekonomi di dalamnya. Keterkaitan

ini sangat penting artinya untuk dapat menghasilkan Keuntungan Aglomerasi karena

adanya konsentrasi tersebut. Sedangkan Keuntungan Aglomerasi ini merupakan kekuatan

utama dari pengembangan sebuah pusat pertumbuhan karena dapat memberikan

keuntungan eksternal (external economies) kepada para pengusaha atau pelaku ekonomi

yang ada di dalam pusat pertumbuhan tersebut. Dengan demikian, bilamana keterkaitan

antar industri tersebut tidak ada, maka pusat pertumbuhan tersebut menjadi lemah dan

sulit untuk dikembangkan sebagaimana halnya yang terjadi dalam pengembangan

Lingkungan Industri Kecil (LIK) oleh Departemen Perindustrian di beberapa daerah di

Indonesia di masa lalu.

Karakteristik terakhir dari sebuah pusat pertumbuhan adalah bahwa didalamnya terdapat

sebuah Industri Induk (Propulsive Industry) yang dapat berfungsi baik sebagai industri

hulu (penyedia bahan baku) atau industri hilir (pengguna hasil produksi). Ini berarti

bahwa tidak semua konsentrasi kegiatan ekonomi dapat berfungsi sebagai pusat

pertumbuhan bilamana didalamnya tidak terdapat sebuah industri induk. Keberadaan

industri induk sangat penting artinya dalam menunjang pengembangan sebuah pusat

pertumbuhan, karena keberadaannya dapat menjamin tersedianya bahan baku dan atau

pemasaran, sehingga kegiatan produksi dari kegiatan ekonomi yang ada dalam pusat

pertumbuhan tersebut akan dapat berkembang denga baik.

Memperhatikan definisi dan karakteristik tersebut di atas, maka secara umum struktur

ekonomi dari sebuah Pusat Pertumbuhan dapat digambarkan seperti pada Gambar 5.3…

di bawah ini. Pada gambar tersebut terlihat bahwa dalam suatu pusat pertumbuhan akan

terdapat konsentrasi kegiatan ekonomi yang di dalamnya terdapat sebuah kegiatan

ekonomi yang berfungsi sebagai Industri Induk dan beberapa kegiatan ekonomi lainnya

yang saling terkait satu sama lainnya dari segi input dan output. Dalam kaitan dengan

kegiatan pertanian, pusat pertumbuhan pada dasarnya menganut konsep agribisnis yang

melibatkan kegiatan produksi, pengolahan hasil dan pemasaran produk (Sjafrizal, 2012).


5-17| H a l a m a n

Gambar 5-2 Struktur Ekonomi Pusat Pertumbuhan

Menurut Benyamin Higgins (1995), sebenarnya pusat pertumbuhan diartikan sebagai suatu

kumpulan kegiatan ekonomi yang mempunyai kapasitas untuk mengembangakan

sekumpulan kegiatan ekonomi lainnya. Sedangkan pusat pembangunan diartikan sebagai

suatu kumpulan ekonomi dan social yang mendasar dan dapat mendorong proses

pembangunan daerah secara multidimensional. Karena Perroux medefinisikan pusat

pertumbuhan pada dasarnya adalah kumpulan kegiatan ekonomi di sekitar industri induk,

maka formulasi Higgins dimulai dari pengertian industri induk tersebut. Seandainya B

adalah industri induk terhadap kegiatan ekonomi A, maka:

IA = f (IB) dan ∆IA/∆IB> 0

(5.1)

Di mana IA investasi di kegiatan ekonomi A dan IB investasi di kegiatan ekonomi B.

Hubungan di atas, pada (5.1), juga dapat ditulis sebagai serikut:

IA =a.IB dan ∆IA = a.∆IB

(5.2)

Bilamana industri induk merupakan kegiatan ekonomi penunjang utama, baik dalam

bentuk industri hulu atau industri hilir, maka cukup logis bilamana laju pertumbuhan

Usaha Utama

(Industri Induk)

UsahaTerkait

UsahaTerkait

UsahaTerkait

UsahaTerkait


5-18 | H a l a m a n

kegiatan ekonomi A lebih tinggi dari laju pertumbuhan ekonomi B, walaupun ini adalah

industri induk. Bila t melambangkan waktu, jika:

a >1 maka dIB/dt >∆IA/dt

(5.3)

Sejalan dengan formulasi di atas, maka daerah perkotaan dikatakan berfungsi sebagai

Pusat Pertumbuhan (Growth Centre) bilamana:

(∆Ij/Ij) /(∆Iu/Iu) = (Iu/Ij) /(∆Ij/∆Iu) > 0

(5.4)

Yaitu elastisitas investasi pada daerah hinterland j terhadap investasi di pusat kota u

bersifat positif. Bilamana hasil perhitungan elastisitas pada persamaan (5.4) menghasilkan

angka >1, maka daerah perkotaan tersebut dikatakan sebagai pusat pertumbuhan kuat

(strong growth centre). Akan tetapi bilamana elastisitas yang dihasilkan adalah bergerak

antara nol sampai dengan satu, maka daerah perkotaan tersebut dikatakan sebagai pusat

pertumbuhan “lemah” (weak growth centre).

Ada kemungkinan pusat pertumbuhan tersebut muncul tidak di daerah perkotaan, tetapi di

daerah pedesaan (non urbanized areas) dengan kegiatan ekonomi utamanya di dominasi

oleh pertanian, perkebunan, perikanan, dan peternakan. Dalam hal ini suatu daerah

dikatakan sebagai Propulsive Region (Wilayah Andalan) bilamana elastisitas investasi di

pusat kota u terhadap investasi di daerah hinterland r adalah positif, yaitu:

(Ir/Iu).(∆Iu/∆Ir) > 0

(5.5)

Bila hasil perhitungan elastisitas pada persamaan (5.5) menhasilkan angka lebih besar dari

1, maka daerah tersebut dikatakan sebagai wilayah utama yang kuat (Strong Propulsive

Region). Akan tetapi bilamana hasil perhitungan yang diperoleh adalah antara nol sampai

dengan satu, maka daerah tersebut disebut sebagai wilayah andalan yang lemah (Weak

Propulsive Region).

Menurut Tarigan (2005) Pusat pertumbuhan dapat diartikan pula dengan dua cara, yaitu

secara fungsional dan secara geografis. Secara fungsional pusat pertumbuhan adalah suatu

lokasi konsentrasi kelompok uasaha atau cabang industri yang karena sifat hubungannya

memiliki unsur kedinamisan sehingga mampu menstimulasi kehidupan ekonomi baik ke


5-19 | H a l a m a n

dalam maupun ke luar (daerah belakangnya). Secara geografis, pusat pertumbuhan adalah

suatu lokasi yang banyak memiliki fasilitas dan kemudahan sehingga menjadi pusat daya

tarik (pole of attraction), yang menyebabkan berbagai macam usaha tertarik untuk

berlokasi di situ dan masyarakat senang memanfaatkan fasilitas yang ada di kota tersebut.

Pusat Pertumbuhan harus memiliki empat ciri, yaitu adanya hubungan intern antara

berbagai macam kegiatan ekonomi, adanya multiplier effect (unsur pengganda), adanya

konsentrasi geografis sehingga memperoleh Keuntungan Aglomerasi, dan bersifat

mendorong pertumbuhan daerah belakangnya (hinterland).

5.3.1 Pengukuran Aglomerasi Secara Regional

Pengukuran Aglomerasi dapat pula dilakukan secara regional untuk semua industri yang

berada di wilayah tertentu. Dalam hal ini ditentukan berdasarkan konsentrasi (cluster)

beberapa kegiatan industri pada suatu daerah. Sedangkan kekuatan utama yang mendorong

terjadinya konsentrasi kegiatan industri tersebut adalah sama yaitu adanya Keuntungan

Aglomerasi.

Menurut Glaeser, et al.(1992), pengukuran aglomerasi secara regional dapat dilakukan

dengan melihat pada seberapa jauh terjadi spesialisasi dalam suatu kluster industri. Dengan

demikian aglomerasi secara regional dapat diukur menggunakan Indeks Spesialisasi (SI)

yang dihitung dengan formula berikut:

SIirt = Eir/Eit (5.6)

Di mana Eir adalah proporsi (persentase) tenaga kerja industri i yang diserap pada suatu

daerah dan Eit adalah proporsi penyerapan tenaga kerja semua daerah secara nasional atau

daerah yang lebih tinggi hierarkinya. Bila SIirt >1, berarti terdapat aglomerasi karena

industri tersebut mempunyai pangsa yang lebih besar dalam penciptaan kesempatan kerja

pada daerah yang bersangkutan dibandingkan dengan pangsa industri yang sama di tingkat

nasional. Demikian pula sebaliknya bila SIirt < 1 yang berarti tidak terdapat aglomerasi

pada industri tersebut.

5.3.2 Hasil Analisa Pusat Pertumbuhan (Growth Pole) di Kota Tegal

Dalam rangka menganalisa tiap kecamatan yang akan dijadikan pusat pertumbuhan

ekonomi di Kota Tegal digunakan Analisa Kutub atau Pusat Pertumbuhan (Growth Pole)

yang difokuskan pada tiga ciri atau karakteristik utama sebuah pusat pertumbuhan yaitu:


5-20 | H a l a m a n

1. Banyaknya kegiatan ekonomi atau unit usaha yang terkonsentarasi di tiap di tiap

kecamatan dan besaran investasi investasi yang terjadi pada berbagai usaha tersebut.

Kecamatan yang paling tinggi konsentasi usaha dan investasinya maka kecamatan

tersebut memiliki satu skor atau nilai kelayakan tetinggi dalam konsentrasi usaha di


2. Konsentrasi kegiatan ekonomi tersebut mampu mendorong pertumbuhan ekonomi

yang dinamis dalam perekonomian, hal ini dapat dilihat dari penyerapan tenaga kerja

dan besaran atau nilai output yang dihasilkan berbagai usaha tiap kecamatan,

Kecamatan yang paling tinggi penyerapan tenaga kerja atau hasil produksinya maka

kecamatan tersebut memiliki satu nilai kelayakan tetinggi sebagai pusat pertumbuhan

ekonomi.

3. Terdapat keterkaitan input dan output yang kuat antar kegiatan ekonomi karena

terdapat industri induk yang mendorong pengembangan kegiatan ekonomi pada pusat

pertumbuhan tersebut. Kecamatan Kecamatan yang paling kuat atau paling banyak

keterkaitannya maka kecamatan tersebut memiliki satu nilai kelayakan tetinggi sebagai


5.3.3 Besaran Konsentrasi Usaha dan Investasi

Penentuan lokasi pusat pertumbuhan ekonomi dapat ditentukan dengan melihat jumlah

berbagai usaha yang terkonsentrasi di empat kecamatan yang ada di kota Tegal.

Kecamatan yang memiliki konsentasi berbagai usaha atau kegiatan ekonomi tertinggi

diberikan nilai atau skor tertinggi dalam konsentrasi usaha lokasi pusat pertumbuhan

ekonomi di Kota Tegal.

Pada Tabel 5.6 dan Tabel 5.7 di bawah ini terlihat bahwa nilai/skor tertinggi yaitu 4

berada di kecamatan Tegal Timur, karena konsentrasi tertinggi usaha ekonomi berada di

Kecamatan Tegal Timur yaitu sebesar 40,17 persen atau sebanyak 14.965 unit usaha, dan

nilai perbandingan investasi IKM di luar keberadaan 7 usaha indusri besar dan usaha

lainnya yaitu sebesar 54,53 pesen menunjukkan investasi paling tinggi berada di

Kecamatan Tegal Timur. Posisi kedua dengan nilai/skor 3 adalah Kecamatan Tegal Barat

dengan konsentrasi usaha ekonomi sebesar 25,10 persen atau sebanyak 9.351 unit usaha,

dan nilai investasi IKM di luar keberadaan 2 unit usaha industri besar dan usaha lainnya

yaitu sebesar 31,19 persen menunjukkan bahwa besarnya investasi di Kecamatan Tegal


5-21 | H a l a m a n

Barat menduduki tertinggi kedua setelah Tegal Timur. Selanjutnya nilai/sekor 2 diberikan

kepada Kecamatan Margadana dengan konsentrasi usaha ekonomi sebesar 19,76 persen

atau sebanyak 7.362 unit usaha, memang nilai perbandingan investasi IKM di Kecamatan

Margadana sebesar 6,57 persen lebih rendah 0,13 persen dibandingkan dengan Kecamatan

Tegal Selatan akan tetapi selisih perbandingan jumlah usaha yang ada di Margadana lebih

besar yaitu 4,79 persen lebih tinggi dari Kecamatan Tegal Selatan. Nilai/skor 1 atau posisi

ke empat berada di Kecamatan Tegal Selatan dengan konsentrasi usaha ekonomi sebesar

14,97 persen atau sebanyak 5.579 unit usaha, dan nilai perbandingan isvestasi IKM sebesar

6,70 persen.

Tabel 5-6 Jumlah Usaha Ekonomi Per Kecamatan di Kota TegalTahun 2017 (Unit)

KecamatanUsaha

IndustriBesar

Usaha KecilMenengah

dan Koperasi

KelompokUsaha

Informal

Usaha JasaKeuangan dan

Perbankan

JumlahUsaha

Persen(%)

Score(Nilai)

Tegal Selatan 5,545 15 19 5,579 14.97 1

Tegal Timur 7 14,880 40 38 14,965 40.17 4

Tegal Barat 2 9,305 19 25 9,351 25.10 3

Margadana 7,325 14 23 7,362 19.76 2

Kota Tegal 9 37,055 88 105 37,257 100.00

Sumber: SIPD 2017, diolah.

Dari sisi investasi dapat direpresentasikandengan besaran investasi di Sentra Industri

Kecil dan Menengah di Kota Tegal pada tahun 2016 sebagaimana yang ditunjukkan pada

Tabel 5.7 di bawah ini. Tabel tersebut menunjukkan bahwa investasi tertinggi berada di

Kecamatan Tegal Timur yaitu sebesar31,149 milyar rupiah atau 54,53 persen belum

termasuk investasi industri besar yang ada di Tegal Timur. Posisi investasi kedua tertinggi

adalah di Kecamatan Tegal Barat yaitu sebesar 18.387milyar rupiah atau 31,19 persen

belum termasuk investasi industri besar yang ada di Tegal Barat. Posisi selanjutnya adalah

Kecamatan Tegal Selatan dengan nilai investasi sebesar 3,828 milyar rupiah atau 6,70

persen, dan kemudian Kecamatan Margadana dengan nilai invesrasi sebesar 3,754 milyar

rupiah atau 6,57 persen.


5-22 | H a l a m a n

Tabel 5-7 Rekapitulasi Nilai Investasi Sentra IKM Kota TegalTahun 2016 (Rp.000)

Nama Industri

Kecamatan

JumlahTegalSelatan

TegalTimur Tegal Barat Margadana

Industri Makanan danMinuman 1.764.455 12.055.750 5.973.320 1.534.900 21.328.425

Industri Sandang 170.030 477.700 8.816.250 31.400 9.495.380

Industri Kimia danBangunan 644.125 2.110.000 1.131.000 614.900 4.500.025

Industri Logam danElektronika 1.132.800 15.888.100 1.543.000 1.330.500 19.894.400

Industri Kerajinan 117.000 617.500 923.100 242.350 1.899.950

Jumlah 3.828.410 31.149.050 18.386.670 3.754.050 57.118.180

Persentase (%) 6,70 54,53 32,19 6,57 100,00

Sumber: Data IKM Kota Tegal 2016, Dinas Koperasi UMKM dan Perdagangan Kota Tegal

5.3.4 Konsentrasi Usaha Ekonomi dan Pertumbuhan Ekonomi

Konsentrasi geografis dari berbagai kegiatan ekonomi di kecamatan sebagai pusat

pertumbuhan ekonomi akan mampu mendorong pertumbuhan ekonomi yang dinamis

dalam perekonomian, hal ini dapat dilihat dari penyerapan tenaga kerja dan besaran atau

nilai output yang dihasilkan berbagai usaha tiap kecamatan, Kecamatan yang paling tinggi

penyerapan tenaga kerja atau hasil produksinya maka kecamatan tersebut memiliki satu

nilai kelayakan tetinggi sebagai pusat pertumbuhan ekonomi.


5-23 | H a l a m a n

Tabel 5-8 Tabel Jumlah Penduduk Bekerja dan Distribusi PDRB Kota TegalPer Kecamatan Tahun 2016-2017

Kecamatan

Penduduk Bekerja PerKecamatan Distribusi PDRB Per Kecamatan (Rp. Juta) Score

(Nilai)2016 2017

Pertumbuhan(%) 2016 2017

Pertumbuhan(%)

TegalTimur 26226 29675 13.15 3,270,422.65 3,790,274.59 15.90 4

Tegal Barat 27809 27738 -0.26 2,710,189.16 2,738,689.65 1.05 2TegalSelatan 26548 24823 -6.50 1,957,132.75 1,858,722.04 -5.03 1

Margadana 32148 32285 0.43 1,502,786.39 1,567,906.81 4.33 3

Kota Tegal 112,731 114,521 1.59 9,440,530.95 9,955,593.09 5.46

Sumber: BPS, SIPD dan Disdukcapil, Diolah

Tabel di atas menunjukan bahwa Kecamatan Tegal Timur memiliki skor atau nilai 4 yang

tertinggi dalam perkembangan jumlah Penduduk yang Bekerja (PYB) berdasarkan

lapangan usaha utama dan distribusi PDRB Kota Tegal per kecamatan. Hal ini

mengindikasikan bahwa konsentrasi ekonomi yang ada di Kecamatan Tegal Timur mampu

mendorong pertumbuhan ekonomi yang tinggi mencapai 15,90 persen dan laju penyerapan

tenaga kerja sebesar 13,15. Posisi berikutnya dengan nilai 3 ditempati oleh Kecamatan

Margadana dengan pertumbuhan ekonomi sebesar 4,33 persen dan laju penyerapan tenaga

kerja sebesar 0,43 persen. Posisi ke tiga ditempati oleh Kecamatan Tegal Barat dengan

pertumbuhan ekonomi sebesar 1,05 persen namun terjadi penurunan penyerapan tenaga

kerja sebesar 0,26 persen. Sedang Kecamatan Tegal Selatan berada di posisi keempat

karena terjadi kontraksi ekonomi dan penurunan penyerapan tenaga kerja sebesar 6,5

persen.

5.3.5 Keterkaitan Usaha/ Kegiatan Ekonomi

Keterkaitan berbagai usaha yang ada di suatu kecamatan sangat penting karena dapat

meningkatkan efisiensi dan pertumbuhan ekonomi di kecamatan yang bersangkutan.

Kecamatan yang layak dijadikan pusat pertumbuhan adalah kecamatan yang di wilayahnya

terdapat keterkaitan input dan output yang kuat antara sesama kegiatan ekonomi di

wilayah tersebut. Tingginya pertumbuhan pada suatu sektor ekonomi akan mendorong


5-24 | H a l a m a n

pertumbuhan sektor ekonomi yang menggunakan hasil produksinya atau yang ada di

hilirnya (forward linkage) dan akan menarik pertumbuhan sektor-sektor ekonomi yang

memasok kebutuhan produksi atau usahanya (backward linkage). Dengan demikian

tingginya rata-rata pertumbuhan berbagai lapangan usaha/ sektor ekonomi dapat pula

mengindikasikan adanya keterkaitan yang antar usaha/ sektor ekonomi. Kecamatan yang

paling tinggi rata-rata pertumbuhan berbagai sektor ekonominya diindikasikan merupakan

kecamatan yang paling kuat atau paling banyak keterkaitannya, maka kecamatan tersebut

memiliki satu nilai kelayakan tetinggi sebagai pusat pertumbuhan ekonomi. Tabel 5.7

menunjukkan rerata laju pertumbuhan tiap sektor atau lapangan usaha di empat kecamatan

sebagai berikut:

Tabel 5-9 Rata-rata Laju Pertumbuhan Berbagai Sektor Ekonomi PerKecamatan Di Kota Tegal Tahun 2016-2017 (Dalam Persen)

Lapangan Usaha Tegal Timur Tegal Barat Tegal Selatan Margadana

1. Pertanian, Kehutanan, Perkebunan danPerikanan 3.54 5.36 5.30 -2.61

2. Pertambangan dan Penggalian 0.00 1.00 2.00 3.00

3. Industri Pengolahan 31.60 58.78 -56.71 -61.85

4. Listrik, Gas dan Air 1.81 10.67 5.00 1.70

5. Bangunan 22.33 -25.11 9.90 36.67

6. Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makandan Hotel 7.04 5.36 3.07 4.59

7. Angkutan, Penggudangan dan Komunikasi 2.68 19.78 2.12 3.26

8. Keuangan, Asuransi, Usaha SewaBangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan 36.74 -28.38 45.10 -15.47

9. Jasa Lainya 27.15 -22.60 1.19 8.99

Pertumbuhan Ekonomi Per Kecamatan 15.90 1.05 -5.03 4.33

Rerata Pertumbuhan Berbagai Sektor Ekonomi 18.60 3.24 1.49 -2.18

Score (Nilai) 4 3 1 2Sumber: BPS, SIPD dan Disdukcapil, Diolah

Pada tabel di atas terlihat bahwa rerata pertumbuhan berbagai sektor ekonomi yang

tertinggi berada di Kecamatan Tegal Timur dengan rerata pertumbuhan per sektor sebesar

18,60 persen, sehingga Kecamatan Tegal Timur mendapatkan nilai tertinggi yaitu 4

sebagai Kecamatan yang paling layak dijadikan pusat pertumbuhan. Selanjutnya

Kecamatan Tegal Barat mendapatkan nilai 3 dengan rerata pertumbuhan sektor ekonomi


5-25 | H a l a m a n

sebesar 3,24 persen. Selanjutnya Kecamatan Margadana yang masih mengalami

pertumbuhan ekonomi sebesar 4,33 persen meskipun rata-rata pertumbuhan sektornya

negative karena terjadi kontraksi yang besar pada sektor industri. Sedang Kecamatan Tegal

Selatan di posisi keempat karena perekonomian wilayahnya mengalami kontraksi sebesar

5,03 persen walaupun rerata pertumbuhan sektor-sektor ekonominya masih positif sebesar

1,49 persen.

5.4 Analisa Sektor Unggulan

5.4.1 Analisa LQ (Location Quotient)

Analisa ini dimaksudkan untuk dapat mengetahui sektor-sektor yang berpotensi tinggi

dalam memacu perkembangan wilayah. Analisa dilakukan terhadap data-data berpotensi

hasil produksi dan tingkat pelayanan sektor-sektor pembangunan. Hasil analisa tersebut

dilakukan dengan memperbandingkan hasil atau produksi sejenis. Misalkan salah satu

indikator yang akan diperhitungkan dalam menganalisa sektor unggulan adalah dengan

melihat luasan pemanfaatan lahan yang digunakan oleh tiap sektor.

Suatu kegiatan dapat dikatakan dominan apabila tingkat penyebaran guna lahan/produksi

suatu daerah/kecamatan yang lebih besar daripada persentase luas/produksi total kegiatan

tersebut pada seluruh wilayah perencanaan, selanjutnya kegiatan yang dominan dikatakan

sebagai kegiatan utama apabila nilai dominasinya menunjukkan yang terbesar. Secara

matematis dapat dijelaskan sebagai berikut :

Keterangan :

Kdm = Kegiatan dominan pada kecamatan n

Lin = Luas guna lahan kegiatan i pada zona n

Location

Quotient =

Regional Employment in

Industry I in Year T/

National Employment in

Industry I in Year T

Total Regional Employment

in Year T

Total National Employment

in Year T


5-26 | H a l a m a n

Tlbn = Luas total terbangun pada zona n

Tik = Total luas guna lahan kegiatan i seluruh kecamatan/kota

Tlbk = Total luas terbangun seluruh kecamatan/kota

Teknik analisa ekonomi lainnya yang lazim digunakan untuk mengenali potensi dan

kendala dan spesialisasi wilayah adalah teknik analisa Location Quotient (LQ).

Berdasarkan analisaini maka dapat ditentukan kegiatan yang menjadi basis dan bukan-

basis ekonomi. Formula LQ digambarkan sebagai berikut:

Berdasarkan hasil perhitungan dengan menggunakan formulasi di atas, maka diperoleh 3

(tiga) kemungkinan kondisi daerah, yaitu:

LQ < 1.0 LQ = 1.0 LQ > 1.0

Masing-masing nilai memberi arti:

LQ < 1,0 artinya bahwa semua kegiatan yang ada bukan merupakan kegiatan

ekonomi basis (non basis)

LQ = 1,0 artinya bahwa semua kegiatan yang ada bukan merupakan kegiatan

ekonomi basis (non basis)

LQ > 1,0 artinya bahwa ada sebagian kegiatan ekonomi yang bisa menjadi basis

Jika yang dianalisa jumlah atau nilai output maka koefisien LQ dapat dihitung berdasarkan

formula berikut (Bendavid-Val,1991:73):

LQ=

di mana,

Qir = indikator ekonomi sektor i wilayah pengamatan

Qr = indikator ekonomi wilayah pengamatan

Qin = indikator ekonomi sektor i wilayah acuan

Qn = indikator ekonomi wilayah acuan


5-27 | H a l a m a n

LQ>1, tingkat spesialisasi sektor i wilayah pengamatan lebih tinggi dari wilayah acuan

LQ<1, tingkat spesialisasi sektor i wilayah pengamatan lebih kecil dari wilayah acuan

LQ=1 , tingkat spesialisasi sektor i wilayah pengamatan sama dengan wilayah acuan

Angka LQ digunakan untuk menentukan sektor basis atau spesialisasi sektoral suatu

daerah. Angka LQ lebih besar dari 1 menunjukkan bahwa pendapatan daerah sektor i

memberikan kontribusi yang lebih tinggi dibanding rata-rata wilayah acuan. Sektor

tersebut memiliki keunggulan komparati dibandingkan daerah lain, dan merupakan sektor

basis (ekspor). Angka LQ kurang dari 1 menunjukkan bahwa pendapatan sektor tersebut

memiliki kontribusi yang lebih kecil dibandingkan rata-rata wilayah acuan. Angka LQ

kurang dari 1 dapat dimaknai juga bahwa sektor tersebut tidak memiliki keunggulan

komparatif dibandingkan wilayah lain dan belum mampu memenuhi kebutuhan lokal.

Angka LQ sama dengan 1, maka pendapatan daerah sektor i memberikan kontribusi sama

dengan rata-rata pendapatan wilayah acuan. Sektor ini mempunyai keunggulan komparatif

sama dengan daerah lain dan hanya mampu memenuhi kebutuhan lokal. Hasil analisa LQ

merupakan sektor basis ekonomi yang dapat dijadikan long list sektor, sub sektor atau

komoditas yang potensial dijadikan unggulan di tiap kecamatan di Kota Tegal.

5.4.2 Hasil Analisa LQ Kota Tegal

Hasil analisa LQ untuk perekonomian tiap kecamatan terutama untuk Sektor Pertanian,

Peternakan dan Perikanan adalah sebagai berikut:

5.4.2.1 Hasil Analisa LQ Sektor Pertanian

Tabel 5-10 Nilai LQ Produksi Sub Sektor Tanaman Pangan dan HortikulturaPer Kecamatan di Kota Tegal Tahun 2016-2017

No ProduksiTegal Selatan Tegal Timur

2016 2017 LQ Rerata Kategori 2016 2017 LQ Rerata Kategori1 Padi Sawah 0.88 0.79 0.84 Non Basis 1.11 1.66 1.39 Basis2 Bawang Merah 0.87 1.38 1.12 Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

3 Kangkung 1.26 3.15 2.21 Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

4 Cesim 2.67 2.01 2.34 Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

5 Sayuran Lainnya 0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

6 Mangga 1.57 0.20 0.88 Non Basis 2.63 1.46 2.05 Basis


5-28 | H a l a m a n

7 Belimbing 1.18 0.22 0.70 Non Basis 0.99 2.22 1.61 Basis8 Pepaya 0.83 0.36 0.59 Non Basis 1.87 1.09 1.48 Non Basis

9 Pisang 3.07 0.68 1.88 Basis 0.00 8.36 4.18 Basis10 Jambu Biji 0.00 0.00 0.00 Non Basis 1.38 0.74 1.06 Basis11 Jambu Air 0.92 0.23 0.57 Non Basis 1.44 1.09 1.27 Basis

12NangkaCempedak 3.29 0.00 1.65 Basis 2.13 0.00 1.07 Non Basis

Sumber : TDA 2018, Data diolah

Lanjutan Nilai LQ Produksi Sub Sektor Tanaman Pangan dan HortikulturaPer Kecamatan diKota Tegal Tahun 2016-2017

No Produksi BuahTegal Barat Margadana

2016 2017 LQ Rerata Kategori 2016 2017 LQ Rerata Kategori

1 Padi Sawah 1.05 1.24 1.15 Basis 1.17 0.88 1.02Basis

2

Bawang Merah

0.00 0.00 0.00

Non Basis

1.49 0.93 1.21Basis

3

Kangkung

0.00 0.00 0.00

Non Basis

1.37 0.30 0.83Non Basis

4

Cesim

0.00 0.00 0.00

Non Basis

0.93 0.70 0.82Non Basis

5Sayuran Lainnya

0.00 0.00 0.00 Non Basis 1.76 1.41 1.59 Basis6 Mangga 0.41 1.12 0.77 Non Basis 0.97 1.12 1.05 Basis7 Belimbing 4.32 3.78 4.05 Basis 0.38 0.74 0.56 Non Basis

8 Pepaya 4.62 3.22 3.92 Basis 0.36 0.82 0.59 Non Basis

9 Pisang 0.89 0.59 0.74 Non Basis 0.61 0.59 0.60 Non Basis

10 Jambu Biji 0.00 0.00 0.00 Non Basis 1.65 1.37 1.51 Basis11 Jambu Air 7.25 0.13 3.69 Basis 0.14 1.25 0.70 Non Basis

12NangkaCempedak 1.57 0.00 0.78 Non Basis 0.23 0.00 0.11 Non Basis


Perhitungan LQ di atas menghasilkan tiga kriteria yaitu :

LQ > 1 ; artinya komoditas itu menjadi basis atau menjadi sumber pertumbuhan.

komoditas memiliki keunggulan komparatif, hasilnya tidak saja dapat

memenuhi kebutuhan di wilayah bersangkutan akan tetapi juga dapat

diekspor ke luar wilayah.


5-29 | H a l a m a n

LQ = 1 ; artinya komoditas itu tergolong non-basis, tidak memiliki keunggulan

komparatif. Produksinya hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan wilayah

sendiri dan tidak mampu untuk diekspor.

LQ < 1 ; artinya komoditas itu termasuk non-basis. Produksi komoditas di suatu

wilayah tidak dapat memenuhi kebutuhan sendiri sehingga perlu pasokan

atau impor dari luar.

Hasil analisa LQ dari produksi Sub Sektor Tanaman Pangan dengan komoditas padi sawah

dan Sub Sektor Tanaman Hortikultur Sayuran dengan 4 jenis komoditas (Bawang Merah,

Kangkung, Cesim, dan Sayuran lainnya) dan Buah buahan dengan 8 jenis komoditas,

diurutkan per kecamatan sesuai besarnya nilai LQ sebagai berikut:

1. Kecamatan Tegal Selatan memiliki lima komoditas basis dari jenis sayuran dan buah

sebagai berikut:

1. Kangkung dengan nilai LQ rerata sebesar 3,06

2. Cesim dengan nilai LQ rerata sebesar 2,33

3. Bawang Merah dengan nilai LQ rerata sebesar 1,40

4. Pisang dengan nilai LQ rerata sebesar 1,23

5. Nangka Cempedak dengan nilai LQ rerata sebesar 1,65

2. Kecamatan Tegal Timur memiliki enam komoditas basis dari jenis buah-buahan

sebagai berikut:

1. Pisangdengan nilai LQ rerata sebesar 4,18

2. Mangga dengan nilai LQ rerata sebesar 2,05

3. Belimbing dengan nilai LQ rerata sebesar 1,61

4. Padi Sawah dengan nilai LQ rerata sebesar 1,39

5. Jambu Air dengan nilai LQ rerata sebesar 1,27

6. Nangka Cempedak dengan nilai LQ rerata sebesar 1,07

7. Jambu Biji dengan nilai LQ rerata sebesar 1,06

3. Kecamatan Tegal Barat memiliki empat komoditas basis dari jenis buah-buahan dan

tanaman pangan sebagai berikut:

1. Belimbingdengan nilai LQ rerata sebesar 4,05

2. Pepaya dengan nilai LQ rerata sebesar 3,92


5-30 | H a l a m a n

3. Jambu Air dengan nilai LQ rerata sebesar 3,69


4. Kecamatan Margadana memiliki lima komoditas basis dari jenis buah-buahan dan

tanaman pangan sebagai berikut:

1. Sayuran lainnya dengan nilai LQ rerata sebesar 1,59

2. Jambu Biji dengan nilai LQ rerata sebesar 1,51

3. Bawang Merah dengan nilai LQ rerata sebesar 1.21

4. Mangga dengan nilai LQ rerata sebesar 1.05


5.4.2.2 Hasil Analisa LQ Sektor Peternakan

Tabel 5-11 Nilai LQ Populasi Ternak Besar dan Ternak Kecil Sub SektorPeternakan Per Kecamatan di Kota Tegal, Tahun 2016-2017

No Populasi TernakTegal Selatan Tegal Timur

2016 2017 LQ Rerata Kategori 2016 2017 LQ Rerata Kategori1 Sapi Potong 2.71 2.95 2.83 Basis 0.25 0.25 0.25 Non Basis

2 Kerbau 0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

3 Kuda 0.00 0.00 0.00 Non Basis 3.24 0.00 1.62 Basis4 Kambing 1.11 1.10 1.11 Basis 0.87 0.87 0.87 Non Basis

5 Domba 0.85 0.85 0.85 Non Basis 1.16 1.17 1.16 Basis


No Populasi TernakTegal Barat Margadana

2016 2017 LQ Rerata Kategori 2016 2017 LQ Rerata Kategori1 Sapi Potong 1.14 0.29 0.71 Non Basis 0.27 0.60 0.43 Non Basis

2 Kerbau 0.00 0.00 0.00 Non Basis 3.50 3.47 3.49 Basis3 Kuda 0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.00 3.47 1.74 Basis4 Kambing 0.86 0.88 0.87 Non Basis 1.12 1.12 1.12 Basis5 Domba 1.16 1.15 1.15 Basis 0.87 0.86 0.86 Non Basis

Sumber : TDA 2018,Data diolah

Hasil analisa LQ dari lima komoditas sub sektor ternak besar dan ternak kecil di tiap

kecamatandiurutkan sesuai besarnya nilai LQ, terdapat delapan komoditas yang

merupakan sektor basis, sebagai berikut:


5-31 | H a l a m a n

A. Kecamatan Tegal Selatan memiliki dua komoditas basis dari jenis ternak besar dan

ternak kecil sebagai berikut:

1. Sapi Potongdengan nilai LQ rerata sebesar 2,83

2. Kambing dengan nilai LQ rerata sebesar 1,11

B. Kecamatan Tegal Timur memiliki dua komoditas basis dari jenis ternak besar dan kecil

sebagai berikut:

1. Kudadengan nilai LQ rerata sebesar 1,62

2. Domba dengan nilai LQ rerata sebesar 1,16

C. Kecamatan Tegal Barat memiliki satu komoditas basis dari jenis ternak kecil

sebagai berikut:

1. Dombadengan nilai LQ rerata sebesar 1,15

D. Kecamatan Margadana memiliki empat komoditas basis dari jenis ternak besar dan

kecil sebagai berikut:

1. Kerbau dengan nilai LQ rerata sebesar 3,49

2. Kuda dengan nilai LQ rerata sebesar 1,74

3. Kambing dengan nilai LQ rerata sebesar 1.12

Tabel 5-12 Nilai LQ Populasi Ternak Unggas Sub Sektor Peternakan PerKecamatan di Kota Tegal Tahun 2016-2017

No Populasi TernakTegal Selatan Tegal Timur


1 Ayam Buras 7.33 9.35 8.34 Basis 8.89 15.45 12.17 Basis2 Ayam Ras Pedaging 0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

3 Itik 0.07 0.08 0.08 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

4 Puyuh 15.82 24.16 19.99 Basis 9.72 0.00 4.86 BasisSumber : TDA 2018,Data diolah

No Populasi TernakTegal Barat Margadana


1 Ayam Buras 0.54 0.43 0.48 Non Basis 0.47 0.54 0.50 Non Basis

2 Ayam Ras Pedaging 2.25 1.69 1.97 Basis 0.33 0.47 0.40 Non Basis

3 Itik 0.25 0.19 0.22 Non Basis 1.59 1.84 1.72 Basis4 Puyuh 0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

Sumber : TDA 2018,Data diolah


5-32 | H a l a m a n

Hasil analisa LQ dari empat komoditas Sub Sektor Ternak Unggas, per kecamatan

diurutkan sesuai besarnya nilai LQ, terdapat enam komoditas yang merupakan sektor

basis, yaitu:

A. Kecamatan Tegal Selatan memiliki dua komoditas basis dari jenis ternak unggas

sebagai berikut:

1. Ayam Burasdengan nilai LQ rerata sebesar 8,34

2. Puyuh dengan nilai LQ rerata sebesar 19,99

B. Kecamatan Tegal Timur memiliki dua komoditas basis dari jenis ternak unggas sebagai

berikut:

1. Ayam Burasdengan nilai LQ rerata sebesar 12,17

2. Puyuhdengan nilai LQ rerata sebesar 4,86

C. Kecamatan Tegal Barat memiliki satu komoditas basis dari jenis ternak unggas

sebagai berikut:

1. Ayam Ras Pedagingdengan nilai LQ rerata sebesar 1,97

D. Kecamatan Margadana memiliki satut komoditas basis dari jenis ternak unggas sebagai

berikut:

1. Itik dengan nilai LQ rerata sebesar 1,72

5.4.2.3 Hasil Analisa LQ Sektor Perikanan

Nilai LQ sub sektor perikanan laut hanya terdapat di Kecamatan Tegal Barat sesuai data

yang tersedia, ini menunjukkan bahwa produksi perikanan laut terkonsentrasi di

Kecamatan Tegal Barat. Jenis Komoditasnya berupa rajungan, udang dan jenis ikan

lainnya lainnya.


5-33 | H a l a m a n

Tabel 5-13 LQ Nilai Produksi Sektor Perikanan Per Kecamatan di Kota Tegal

Tahun 2016-2017

No Sub SektorKec. Tegal Selatan Kec. Tegal Timur

2016 2017LQ

Rerata Kategori 2016 2017LQ

Rerata KategoriA Perikanan Laut 0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

B Perikanan Darat:

1 Tambak 0.99 0.00 0.50 Non Basis 1.01 0.07 0.54 Non Basis

2

Kolam AirTenang (KAT) 1.28 0.67 0.98 Non Basis 0.58 2.54 1.56 Basis

3

PenangkapanIkan PerairanUmum (PIPU)

0.00 0.00 0.00 Non Basis 2.11 42.25 22.18 Basis

4

UsahaPembenihanRakyat (UPR)

1.95 15.12 8.54 Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

Sumber : SIPD 2018,Data diolah

No Sub SektorKec. Tegal Barat Kec. Margadana

2016 2017LQ


Rerata Kategori

A Perikanan Laut 1.0 3 1.00 1.01 Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

B Perikanan Darat:

1 Tambak 1.01 1.73 1.37 Basis 1.01 0.21 0.61 Non Basis

2Kolam Air Tenang(KAT)

0.45 0.01 0.23 Non Basis 2.21 2.33 2.27 Basis

3

Penangkapan IkanPerairan Umum(PIPU)

2.51 1.54 2.02 Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

4Usaha PembenihanRakyat (UPR)

0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

Sumber : SIPD 2018,Data diolah

Hasil analisa LQ nilai produksi Sub Sektor Perikanan Laut dan empat jenis usaha

perikanan dari Sub Sektor Perikanan Darat, diurutkan per kecamatan sesuai besarnya nilai

LQ, terdapat tujuh kategori basis atau memiliki keunggulan komparatif, sebagai berikut:

A. Kecamatan Tegal Selatan memiliki satu kategori basis dari sub sektor perikanan darat

yaitu:

1. Usaha Pembenihan Rakyat (UPR) dengan nilai LQ rerata sebesar 8,54 dan

komoditas berupa benih ikan.


5-34 | H a l a m a n

B. Kecamatan Tegal Timur memiliki dua kategori basis dari sub sektor perikanan darat

yaitu:

1. Penangkapan Ikan Perairan Umumdengan nilai LQ rerata sebesar 22,18dan

komoditas berupa ikan gabus, tawes dan ikan perairan umum lainnya.

2. Kolam Air Tenangdengan nilai LQ rerata sebesar 1,56dan komoditas berupa ikan

lele, gurame, dan ikan kolam air tenang lainnya.

C. Kecamatan Tegal Barat memiliki tiga kategori basis dari sub sektor perikanan laut

dan darat yaitu:

1. Perikanan Laut dengan nilai LQ rerata sebesar 1,01 dan komoditasnya berupa

rajungan, udang dan ikan laut lainnya.

2. Tambakdengan nilai LQ rerata sebesar 1,3701 dan komoditasnya berupa ikan

bandeng, udang dan ikan tambak lainnya.

3. Penangkapan Ikan Perairan Umumdengan nilai LQ rerata sebesar 2,02 dan

komoditasnya berupa ikan gabus, tawes dan ikan perairan umum lainnya.

D. Kecamatan Margadana memiliki satu kategori basis dari sub sektor perikanan darat

yaitu:

1. Kolam Air Tenang (KAT) dengan nilai LQ sebesar 2.27

Untuk komoditas perikanan darat unggulan/potensial sesuai data Tegal Dalam Angka

2018 dari BPS adalah ikan lele, gurami dan ikan kolam air tenang lainnya.


5-35 | H a l a m a n

5.4.2.4 Hasil Analisa LQ Sektor Perdagangan

Tabel 5-14 Nilai LQ Perdagangan Berdasarkan Surat Ijin UsahaPendagangan (SIUP) dan Sarana Perdagangan Di Kota Tegal

Tahun 2016-2017

PerusahaanKec. Tegal Selatan Kec. Tegal Timur

2016 2017LQ


Rerata Kategori

Usaha Besar 0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.55 0.00 0.28 Non Basis

Usaha Menengah 1.81 0.20 1.00 Non Basis 0.51 0.87 0.69 Non Basis

Usaha Kecil 0.88 0.86 0.87 Non Basis 0.70 1.14 0.92 Non Basis

Usaha Mikro 1.00 1.47 1.24 Basis 1.17 0.86 1.01 Basis

Koperasi 0.97 1.00 0.98 Non Basis 0.91 0.94 0.92 Non Basis

Pasar Tradisional 0.79 0.76 0.77 Non Basis 1.17 1.28 1.23 Basis

Pasar Swalayan/Supermarket/Toserba 0.32 0.62 0.47 Non Basis 1.22 0.99 1.11 Basis

Hipermarket 0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

Mal/Plaza 1.71 0.00 0.86 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

Pertokoan/Warung/Kios 1.18 1.22 1.20 Basis 0.96 0.99 0.97 Non Basis

Restoran/Rumah makan 0.00 0.66 0.33 Non Basis 2.17 1.18 1.67 BasisSumber: BPS, Kota Tegal Dalam Angka 2017-2018 diolah

Lanjutan Nilai LQ Perdagangan

PerusahaanKec. Tegal Barat Kec. Margadana

2016 2017LQ


Rerata Kategori

Usaha Besar 3.44 2.68 3.06 Basis 0 0 0.00 Non Basis

Usaha Menengah 1.60 1.64 1.62 Basis 2.10 0.32 1.21 Basis

Usaha Kecil 1.89 0.99 1.44 Basis 1.54 0.75 1.14 Basis

Usaha Mikro 0.54 0.79 0.66 Non Basis 0.69 1.58 1.13 Basis

Koperasi 1.46 1.29 1.37 Basis 0.77 0.79 0.78 Non Basis

Pasar Tradisional 1.92 2.11 2.02 Basis 0.31 0.41 0.36 Non Basis

Pasar Swalayan/Supermarket/Toserba 0.82 0.67 0.74 Non Basis 0.98 0.94 0.96 Non Basis

Hipermarket 1.66 1.79 1.73 Basis 0.40 0.39 0.39 Non Basis

Mal/Plaza 5.32 4.69 5.00 Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

Pertokoan/Warung/Kios 3.55 4.69 4.12 Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

Restoran/Rumah makan 0.63 0.56 0.60 Non Basis 0.05 0.05 0.05 Non BasisSumber: BPS, Kota Tegal Dalam Angka 2017-2018 diolah

Tabel di atas adalah hasil analisa LQ Sektor Perdagangan berdasarkan jumlah perusahaan

yang memiliki SIUP dan jumlah sarana perdagangan per kecamatan di kota Tegal. Nilai

LQ > 1 menunjukkan keunggulan komparatif atau kategori basis yang dimiliki tiap


5-36 | H a l a m a n

kecamatan pada Sektor Perdagangan,jika diurutkan per kecamatan dan besarnya nilai LQ

adalah sebagai berikut:

A. Kecamatan Tegal Selatan memiliki dua kategori basis pada sektor pedagangan yaitu:

1. Usaha Mikro ((memiliki SIUP) dengan nilai LQ rerata sebesar 1,24

2.Pertokoan/warung/kiosdengan nilai LQ rerata sebesar 1,20

B. Kecamatan Tegal Timur memiliki empat kategori basis pada sektor perdagangan

yaitu::

1. Restoran/Rumah Makan dengan nilai LQ rerata sebesar 1,67

2. Pasar Tradisional dengan nilai LQ rerata sebesar 1,23

3. Pasar Swalayan/ Supermarket/Toserba dengan nilai LQ rerata sebesar 1,11

4. Usaha Mikro (memiliki SIUP) dengan nilai LQ rerata sebesar 1,01

C. Kecamatan Tegal Barat memiliki delapan kategori basis pada sektor perdagangan

yaitu:

1. Mal/Plazadengan nilai LQ rerata sebesar 5,00

2. Pertokoan/Warung/Kios dengan nilai LQ rerata sebesar 4,12

3. Usaha Besar (memiliki SIUP) dengan nilai LQ rerata sebesar 3,06

4. Pasar Tradisional dengan nilai LQ rerata sebesar 2,02

5. Hipermarket dengan nilai LQ rerata sebesar 1,73

6. Usaha Menengah (memiliki SIUP) dengan nilai LQ rerata sebesar 1,62

7. Usaha Kecil (memiliki SIUP) dengan nilai LQ rerata sebesar 1,44

8. Koperasi dengan nilai LQ rerata sebesar 5,00

Dengan demikian banyaknya kategori basis pada sektor perdagangan menjadikan

sektor perdagangan menjadi sektor basis di Kecamatan Tegal Barat dengan nilai LQ

rata-rata 2,03.

D. Kecamatan Margadana memiliki tiga kategori basis pada sektor perdagangan yaitu:

1. Usaha Menengah (memiliki SIUP) dengan nilai LQ rerata sebesar 1.21

2. Usaha Kecil (memiliki SIUP) dengan nilai LQ rerata sebesar 1.14

3. Usaha Mikro (memiliki SIUP) dengan nilai LQ rerata sebesar 1.13


5-37 | H a l a m a n

Untuk komoditas perikanan darat unggulan potensial sesuai data Tegal Dalam Angka

2018 dari BPS adalah ikan bandeng, udang, dan ikan tambak lainnya.

5.4.2.5 Hasil Analisa LQ Sektor Pariwisata, Seni dan Budaya

Analisa LQ Pariwisata, Seni dan Budaya ini merupakan gabungan dari potensi sektor

pariwisata, Seni dan Budaya terutama berupa jumlah atau ketersediaan daya tarik

wisata alam, buatan, kesenian dan peninggalan budaya termasuk jasa layanan

pendukung pariwisata seperti hotel dan penginapan di tiap kecamatan di Kota Tegal.

Tabel 5-15 Nilai LQ Jumlah Objek, Event, Group Kesenian dan FasilitasPendukung Sektor Pariwisata, Seni dan Budaya Per Kecamatan di Kota

Tegal Tahun 2016-2017

No SektorTegal Selatan Tegal Timur

2016 2017LQ


Rerata Kategori

Pariwisata, Seni dan Budaya 0.79 0.67 0.73 Non Basis 0.78 1.19 0.98 Non Basis

1 Jumlah Objek Wisata 0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.91 0.80 0.85 Non Basis

2 Jumlah Hotel dan Penginapan 0.00 0.40 0.20 Non Basis 0.52 1.53 1.03 Basis

3 Tempat Hiburan/Rekreasi 1.34 0.20 0.77 Non Basis 1.13 1.67 1.40 Basis

4 Jumlah Group kesenian 3.11 1.44 2.27 Basis 1.19 0.58 0.89 Non Basis

5 Jumlah Gedung kesenian 0.00 0.00 0.00 Non Basis 1.13 2.14 1.63 Basis

6 Museum 0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.00 1.60 0.80 Non Basis

7Penyelenggaraan festival seni-budaya 0.00 3.68 1.84 Basis 0.00 0.32 0.16 Non Basis

8Sarana Penyelenggaraanfestival seni-budaya 0.00 0.42 0.21 Non Basis 1.89 2.33 2.11 Basis

9 Benda Cagar Budaya 0.00 0.00 0.00 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

10 Bangunan Cagar Budaya 0.00 0.53 0.26 Non Basis 1.10 1.19 1.14 Basis

11 Situs Cagar Budaya 4.21 0.66 2.44 Basis 0.65 0.92 0.78 Non BasisSumber : SIPD Kota Tegal 2017, Data diolah

No Sub SektorTegal Barat Margadana

2016 2017LQ


Rerata Kategori

Pariwisata, Seni dan Budaya 1.00 1.61 1.30 Basis 0.69 0.72 0.70 Non Basis

1 Jumlah Objek Wisata 1.26 2.27 1.77 Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

2 Jumlah Hotel dan Penginapan 5.00 6.00 5.50 Basis 0.76 0.62 0.69 Non Basis

3 Tempat Hiburan/Rekreasi 0.86 1.18 1.02 Basis 0.89 0.31 0.60 Non Basis


5-38 | H a l a m a n

4 Jumlah Group kesenian 0.44 0.80 0.62 Non Basis 3.11 1.73 2.42 Basis

5 Jumlah Gedung kesenian 1.05 1.01 1.03 Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

6 Museum 0.00 1.51 0.76 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

7Penyelenggaraan festival seni-budaya 0.00 0.30 0.15 Non Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

8Sarana Penyelenggaraanfestival seni-budaya 0.35 0.28 0.31 Non Basis 0.00 0.65 0.32 Non Basis

9 Benda Cagar Budaya 0.00 1.51 0.76 Non Basis 0.00 3.56 1.78 Basis

10 Bangunan Cagar Budaya 1.09 1.56 1.32 Basis 0.00 0.00 0.00 Non Basis

11 Situs Cagar Budaya 0.90 1.30 1.10 Basis 2.81 1.02 1.91 BasisSumber : SIPD Kota Tegal 2017, Data diolah

Hasil analisa LQ dari sebelas komponen sub sektor pariwisata, seni dan budaya,

menunjukkan bahwa Sektor Basisnya berada di Kecamatan Tegal Barat (nilai LQ rerata

dari 11 komponen subsector pariwisata, seni dan budaya di atas satu, atau LQ rerata = 1,30

> 1. Selanjutnya nilai LQ rerata tiap komponen subsector pariwisata, seni dan budaya

diurutkan sesuai besarnya nilai LQ terdapat delapan komoditas yang merupakan sektor

basis di tiap kecamatan di Kota Tegal, yaitu:

Hasil analisa LQ produksi dari empat usaha perikanan Sub Sektor Perikanan Darat,

diurutkan per kecamatan sesuai besarnya nilai LQ, terdapat enam komoditas yang

merupakan sektor basis, yaitu:

A. Kecamatan Tegal Selatan memiliki tigapotensi unggulan pariwisata yang memiliki

keunggulan komparatif atau kompetitif (basis) dari sub sektor pariwisata, Seni dan

Budaya sebagai berikut:

1. Situs Cagar Budaya dengan nilai LQ rerata sebesar 2,44

2. Jumlah Group Keseniandengan nilai LQ rerata sebesar 2,27

3. Penyelenggaraan Festifal Seni-Budaya dengan nilai LQ rerata sebesar 1,84

B. Kecamatan Tegal Timur memiliki lima potensi unggulan pariwisata yang memiliki



1. Sarana Penyelenggaraan Festifal Seni-Budayadengan nilai LQ sebesar 2,11

2. Jumlah Gedung Kesenian dengan nilai LQ rerata sebesar 1,63

3. Tempat Hiburan/Rekreasi dengan nilai LQ rerata sebesar 1,40

4. Bangunan Cagar Budaya dengan nilai LQ rerata sebesar 1,14

5. Jumlah Hotel dan Penginapan nilai LQ rerata sebesar 1,03


5-39 | H a l a m a n

C. Kecamatan Tegal Barat memiliki enam potensi unggulan pariwisata yang memiliki



1. Jumlah Hotel dan Penginapandengan nilai LQ rerata sebesar 5,50

2. Jumlah Objek Wisata dengan nilai LQ rerata sebesar 1,77

3. Bangunan Cagar Budaya dengan nilai LQ rerata sebesar 1,32


5. Jumlah Gedung Kesenian dengan nilai LQ rerata sebesar 1,03

6. Tempat Hiburan/Rekreasi dengan nilai LQ rerata sebesar 1,02

D. Kecamatan Margadana memiliki tiga potensi unggulan pariwisata yang memiliki


Budaya yaitu:

1. Jumlah Group Kesenian dengan nilai LQ rerata sebesar 2.42


3. Benda Cagar Budayadengan nilai LQ rerata sebesar 1,78

Dari hasil analisa LQ di atas disusun Daftar Panjang (Long-List) Sub Sektor dan

Komoditas yang potensial untuk dijadikan komoditas unggulan tiap kecamatan untuk

didiskusikan dalam Focus Group Discussion (FGD) dengan maksud mendapatkan

Daftar Pendek (Short List) Sub Sektor dan Komoditas Unggulan dan atau potensial

yang akan dijadikan prioritas dalam penyusunan strategi pengembangan kecamatan

sebagai pusat pertumbuhan ekonomi di Kota Tegal.


5-40 | H a l a m a n

Tabel 5-16 Daftar Panjang (Long List) Sub Sektor dan Komoditas UnggulanPer Kecamatan Di Kota Tegal Berdasarkan Analisa LQ Sektor Ekonomi

Tahun 2016-2017

No. Kecamatan Sektor/Sub Sektor Unggulan Komoditas Unggulan

A Tegal Selatan 1. Pertanian/Hortikultura

2. Peternakan/Ternak Besar dan Kecil,Ternak Unggas

3. Perikanan/Usaha Pembenihan Rakyat4. Perdagangan

5. Pariwisata, Seni dan Budaya

1) Kangkung,2) Cesim,3) Bawang Merah,4) Pisang5) Sapi Potong6) Kambing7) Ayam Buras8) Puyuh9) Benih Ikan10) Usaha Mikro11) Pertokoan/Warung/Kios12) Situs Cagar Budaya13) Group Kesenian14) Festifal Seni-Budaya

B Tegal Timur 1. Pertanian/Hortikultura2. Peternakan/Ternak Besar dan Kecil,

Ternak Unggas3. Perikanan/Penangkapan Ikan Perairan

Umum dan Kolam Air Tenang

4. Perdagangan5. Pariwisata, Seni dan Budaya

1) Pisang

2) Mangga

3) Belimbing

4) Kuda

5) Domba

6) Ayam Buras

7) Puyuh

8) Gabus

9) Lele

10)Restoran/Rumah Makan

11)Pasar Tradisional

12)Pasar Swalayan/Supermarket/Toserba

13)Usaha Mikro

14)Sarana PenyelenggaraanFestifal Seni-budaya

15)Gedung Kesenian

16)Tempat Hiburan/Rekreasi


5-41 | H a l a m a n


17)Bangunan Cagar Budaya

18)Hotel dan Penginapan

C Tegal Barat

1. Pertanian/T. Pangan dan Hortikultura

2. Peternakan/Ternak Kecil dan TernakUnggas

3. Perikanan/Basis Perikanan Laut, Tambakdan Penangkapan Ikan Peraiaran Umum

4. Perdagangan: ada delapan kategori basissehingga Perdagangan menjadi sektorBasis

5. Pariwisata, Seni dan Budaya: ada enamkategori basis sehingga menjadi SektorBasis

1) Belimbing2) Pepaya3) Jambu Air4) Padi Sawah5) Kambing6) Ayam Ras Pedaging

7) Rajungan8) Udang9) Ikan Bandeng10) Ikan Gabus11) Mal/Plaza12) Pertokoan/Warung/Kios13) Usaha Besar14) Usaha Menengah15) Usaha Kecil16) Koperasi17) Pasar Tradisional18) Hipermarket19) Hotel dan Penginapan20) Objek Wisata:PAI21) Bangunan Cagar Budaya22) Situs Cagar Budaya23) Gedung Kesenian24) Tempat Hiburan/ Rekreasi


5-42 | H a l a m a n


4 Margadana 1. Pertanian/T. Pangan dan Hortikultura2. Peternakan/Ternak Besar dan Kecil,

Ternak Unggas3. Perikanan/Perikanan Darat: Kolam Air

Tenang4. Perdagangan/UMKM yang memiliki

SIUP.5. Pariwisata, Seni dan Budaya

1) Sayuran Lainnya2) Jambu Biji3) Bawang Merah4) Mangga

5) Padi Sawah

6) Kerbau

7) Kambing

8) Itik

9) Lele

10) Gurami

11) Usaha Menengah, Kecil danMikro

12) Group Kesenian

13) Situs Cagar Budaya

14) Benda Cagar Budaya

Sumber : Data diolah


5-43 | H a l a m a n

Tabel 5-17 Daftar Panjang Produk Unggulan dan Potensial Pada SektorIndustri di Kota Tegal Tahun 2016-2017

No. Kecamatan Produk Unggulan Produk Potensial

1. Tegal Selatan 1. Batik dan Konveksi2. Mebel3. Shuttlecock4. Logam

1. Kerupuk2. Kue/Roti3. Tempe4. Tahu5. Latopia

2. Tegal Timur 1. Logam2. Shuttlecock3. Pembuatan Dok Kapal4. Servis Kapal, Mebel5. Sarung Tenun6. Las Bubut7. ObatNyamuk8. Produk Konveksi

1. Percetakan2. Jamu, Kue/Roti3. Teh

3. Tegal Barat 1. Ikan Asin2. Ikan Fillet3. Ikan Panggang4. Ikan Pindang5. Produk Sarung6. Shuttlecock.

1. Percetakan2. Konveksi3. Kue/Roti4. Mebel, Logam5. Sendal Sepatu6. Penggilingan Ikan7. Produk Beton

4. Margadana 1. Telur Asin2. Tempe3. Produk Konveksi4. Mebel

1. Alat Kukusan2. Batik3. Kue/Roti


Setelah didapatkan daftar panjang sektor/subsector/ komoditas atau kegiatan ekonomi

unggulan (komparatif) di setiap kecamatan maka dilakukan FGD (Focus Group

Discussion) sebagai proses konfirmasi dan verifikasi dengan kondisi riil saat ini di

lapangan, selanjutnya dilakukan proses seleksi yaitu memilih sektor/subsector/komoditas

atau kegiatan ekonomi yang memberikan nilai tambah ekonomi yang relatif besar,

sehingga yang tidak/kurang memenuhi kriteria tersebut ada beberapa hasil analisis dan

usulan yang tidak dimasukkan ke dalam daftar pendek (short-list) dari sektor/subsector,

komoditas dan atau kegiatan ekonomi unggulan yang akan dijadikan prioritas dalam

penyusunan strategi peningkatan pertumbuhan ekonomi selanjutnya. Berikut ini adalah

short list setelah dilakukan FGD dan proses seleksi sebagaimana diuraikan di atas.


5-44 | H a l a m a n

Tabel 5-18 Daftar Pendek (Short- List) Sub Sektor dan Komoditas UnggulanPer Kecamatan Di Kota Tegal Berdasarkan Hasil FGD Pada Sektor

Pertanian Peternakan, Perikanan, Pariwisata Seni dan BudayaTahun 2016-2017

No. Kecamatan/

KelurahanSektor/Sub Sektor Unggulan

Komoditas/KegiatanEkonomi Unggulan

Keterangan/Masukan

A Tegal Selatan: 1. Pertanian/HortikulturaLokasi: Debong kulon danKalinyamat Wetan

2. Peternakan/Ternak Besar danKecil, Ternak Unggas

3. Perikanan/Usaha PembenihanRakyat

4. Perdagangan/Usaha Mikro danPertokoan/Warung/Kios


1) Kangkung,2) Cesim,3) Bawang Merah,4) Sapi Potong5) Kambing6) Ayam Buras7) Benih Ikan8) Pertokoan/Warung/

Kios9) Festifal Seni-Budaya

-Debong Kulondan KalinyamatWetan

-Debong Tengah,Bandung,Debkul, KalinyamatWetan, DebongKidul

B Tegal Timur 1. Pertanian/Hortikultura

2. Peternakan/Ternak Kecil,

3. Perikanan/Penangkapan IkanPerairan Umum dan KolamAir Tenang

4. Perdagangan


1) Mangga

2) Domba

3) Lele

4) Udang Vaname

5) Pertokoan / Warung /Kios

6) Pantai Alam Indah danPulau KodokBatamsari

7) Hotel dan Penginapan

-Potensial di Kel.Panggung

-Kel. Panggungdan Slerok

-Kel. Panggung:Usaha GaramBudidaya udangvaname

- Mintaragen- Panggung

C Tegal Barat1. Peternakan/Ternak Kecil dan

Ternak Unggas2. Perikanan/Basis Perikanan

Laut,Tambak &PenangkapanIkan Peraiaran Umum

3. Perdagangan4. Pariwisata, Seni dan Budaya/

Sektor Basis Pariwisata

1) Domba2) Ayam Ras

Pedaging3) Rajungan4) Bandeng5) Udang6) Mal & Pertokoan7) Pasar (Pasar Ikan

Cinde)8) Hotel& Penginapan9) Pantai Muara Indah &

Kajongan Indah10) Wisata Religi (Event

Haul Hb. Hadad)

-Kel.Pesurungankidul (10),Debong Lor (2),Kemandungan 2

-Kel. Tegal Sari,Muarareja,Kemandungan,Kraton-Kel. Kauman- Kel. Kraton-Tegalsari(3),

Kauman (4),Kraton (4)

- Muarareja &


5-45 | H a l a m a n

No. Kecamatan/

Kelurahan Sektor/Sub Sektor UnggulanKomoditas/KegiatanEkonomi Unggulan

Keterangan/Masukan

11) Kuliner (KupatBlenggong Tegalsaridan Keraton)

Kemandungan

-Spa & MassageTradisional(KelKemandungan)

-Kost (Keraton &Debong Lor)

4 Margadana 1. Pertanian/T. Pangan danHortikultura

2. Peternakan/Ternak Besar danKecil, Ternak Unggas

3. Perikanan/Perikanan Darat:Kolam Air Tenang

4. Perdagangan/ skala UsahaMenengah Kecil dan Mikro


1) Padi Sawah (Krandon)2) Bawang Merah3) Mangga (Cabawan)

4) Kambing

5) Itik

6) Lele

7) Kuliner KupatBlenggong di SumurPanggang

8) Kios Aksesoris, sandal& berbagai hiasan diKrandon,

9) Wisata waterpark diSumurpanggang

-KalinyamatKulon:Sawah,itik,ayam buras

-Kel Margadana:tambak, itik,ayam ras

-Sumurpanggang:kambing, itikdan ayam buras

-Pesurungan Lor:Tbk itik, telorasin, ayam buras

-Wisata disepanjang jl.Kemiri( timurterminal)



5-46 | H a l a m a n

Tabel 5-19 Short List Produk Unggulan dan Potensial Pada Sektor Industridi Kota Tegal

No Kecamatan Produk Unggulan ProdukPotensial

Lokasi Spesifik diKelurahan

Keterangan/Masukan

1. TegalSelatan

5. Batik dan Konveksi6. Mebel7.

6. Kerupuk7. Kue/Roti8. Tempe9. Tahu10.

Batik:Bandung,Tumon,DebongTengah,tbanyakdi Kalinyamat WetanMebel: Tumon, DebongKidul dan Deb TengahKrupuk:DebKul,TumonKeturen,Bdg, DebTengKue/roti dan tempe-tahu: di Debong Kulon, Debteng,Randugunting

2. TegalTimur

9. Logam10. Shuttlecock11. Pembuatan Dok12. Kapal13. Servis Kapal,14. Mebel15. Sarung Tenun16. Las Bubut17. ObatNyamuk

Produk Konveksi

Percetakan4. Jamu, Kue/Roti5. Teh

- Logam: Kejambon,Mangkukusuman,Panggung

- Shuttlecock :Mintaragen,Panggung

- Dok Kapal :Mintaragen

- Mebel: Slerok,kejamban,Panggung

- Sarung Tenun :Panggung, Slerok,Mintaragen-

- Obat Nyamuk :Mintaragen

- Las Bubut :Kejambon,Mangkukusuman,slerok

- Produk Konveksi :Mintaragen,Panggung

-


5-47 | H a l a m a n

No Kecamatan Produk Unggulan ProdukPotensial

Lokasi Spesifik diKelurahan

Keterangan/Masukan

3. Tegal Barat7. Ikan Asin8. Ikan Fillet9. Ikan Panggang10. Ikan Pindang11. Produk Sarung(Kel.12. Debong Lor &13. Kauman)14. Shuttlecock.(Kel.15. Debong Lor)16.

8. Percetakan9. Konveksi10. Kue/Roti11. Mebel, Logam12. Sendal Sepatu

13. Penggilingan Ikan

Pembuatan Kapaldan Jaring Ikan

Pesurungan KidulPesurungan KidulKeratonPesurungn KidulKeraton

Tegalsari, Muarareja,Kemandungan, Keraton

Muarareja

4. Margadana5. Telur Asin√6. Tempe√7. Produk Konveksi√8. Mebel√

4. Kue/Roti Industri rumahtangga untuktempe,konveksi danmebel

Sumber: FGD, 2018

Identifikasi permasalahan (Hasil FGD):

A. Kecamatan Tegal Selatan:

1. Pemasaran hasil pertanian umumnya masih dilakukan dengan sistem tebasan oleh

Bandar atau pengepul, sehingga nilai tambah yang didapat petani relative rendah.

2. Ada masalah keterbatasan air untuk pertanian, terutama saat musim kemarau.

3. Pemasaran hasil ternak kambing masih lokal belum dikembangkan ke luar daerah

4. Pemasaran produk industri terutama produk batik masih perlu ditingkatkan, dapat

dimanfaatkan Griya Batik untuk showroom untuk meningkatkan pemasaran.

B. Kecamatan Tegal Timur:

1. Pengelolaan potensi pariwisata belum optimal serta sarana dan prasarana yang

masih kurang memadai.


5-48 | H a l a m a n

2. Permasalahan pada industri logam : Mengalami kondisi lesu juga SDM yang

semakin berkurang.

3. Permasalahan PKL yang belum tertata, sehingga memerlukan penataan PKL

terutama di beberapa lokasi sebagai berikut: di Jl.Kartini, Jl. Ahmad Dahlan,, Jl.

Setiabudhi, dan Jl. Semeru.

4. Masalah pasar tumpah di balaikota lama dan di sekitar GOR.

C. Kecamatan Tegal Barat:

1. Pengelolaan potensi pariwisata belum optimal.

2. Pedagang kaki lima yang belum tertata dengan baik

D. Kecamatan Margadana:

1. Pengelolaan potensi pariwisata belum optimal.

2. Kurangnya penataan PKL di jl. Ki Hajar Dewantara (Sumurpanggang)

5.5 Analisa Tipologi Klassen

Analisa typology klassen ini digunakan untuk melihat tentang suatu pola dan struktur

pertumbuhan dari masing-masing sektor ekonomi. Gambaran dalam suatu pola ini

dipergunakan untuk memperkirakan pertumbuhan ekonomi daerah pada mas mendatang.

Selain itu, hal tersebut juga dapat digunakan untuk bahan pertimbangan dalam menentukan

kebijaksanaan pembangunan suatu daerah.

Typology klassen ini mendasarkan pada pengelompokkan suatu sektor, subsector, usaha

atau komoditi daerah dengan cara membandingkan pertumbuhan ekonomi daerah (atau

nasional) yang dijadikan suatu acuan dan membandingkan pangsa sektor, subsektor, usaha

atau komoditi suatu daerah dengan nilai rata-ratanya di tingkat yang lebih tinggi. Hasil dari

typology klassen akan menunjukkan posisi pertumbuhan dan pangsa pasar, subsektor,

usaha, atau komoditi pembentuk variable regional suatu daerah tersebut..


5-49 | H a l a m a n

Typology klassen dengan pendekatan secara sektoral dapat menghasilkan empat klasifikasi

sektor dengan karakteristik yang berbeda yaitu sebagai berikut :

1. Kuadran I/ Sektor yang Maju dan Tumbuh dengan Pesat.

Pada kuadran ini sektor dengan laju pertumbuhan PDRB (gi) yang lebih besar apabila

dibandingkan dengan pertumbuhan daerah yang telah menjadi sebuah acuan atau secara

nasional (g) dan memiliki kontribusi terhadap PDRB (si) yang lebih besar dibandingkan

dengan kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB daerah yang menjadi sebuah acuan

secara nasional (s). Hasil dari klasifikasi ini biasanya dilambangkan dengan tanda ‘gi’

lebih besar dari ‘g’ dan ‘si’ lebih besar dari ‘s’. sektor yang ada didalam kuadran I bisa

diartikan sebagai sektor yang memiliki potensi karena memiliki kinerja laju

pertumbuhan ekonomi dan pangsa yang lebih besar daripada daerah yang menjadi

acuan atau secara nasional.

2. Kuadran II / Sektor Maju Tapi Tertekan.

Pada sektor ini berada pada kuadran ini dengan memiliki nilai pertumbuhan PDRB (gi)

yang lebih rendah apabila dibandingkan dengan pertumbuhan PDRB daerah yang

menjadi sebuah acuan atau secara nasional (g), akan tetapi telah memiliki nilai

kontribusi terhadap PDRB daerah yang menjadi acuan atau secara nasional (s). hasil

klasifikasi ini bisa digambarkan dengan ‘gi lebih kecil dari ‘g’ dan ‘si’ lebih besar dari

‘s’. Kedudukan sektor dalam kategori ini dapat dikatakan sebagai sektor yang telah

lama atau bisa dikatakan pada posisi yang jenuh.

3. Kuadran III / Sektor Potensial atau Masih Dapat Berkembang dengan Pesat.

Pada kuadran ini sektor yang telah memiliki nilai pertumbuhan PDRB (gi) yang lebih

tinggi dari pertumbuhan PDRB daerah yang menjadi acuan atau secacra nasional (g),

tetapi kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB (si) harus kebih kecil dibandingkan

nilai kontribusi nilai kontribusi suatu sektor tersebut terhadap PDRB daerah yang

menjadi acuan atau secara nasional (s). Klasifikasi ini biasanya digambarkan dengan

‘gi’ lebih besar dari ‘g’ dan ‘si’ lebih kecil apabila dibandingkan dengan nilai kontribusi

sektor tersebut terhadap nilai PDRB daerah yang menjadi acuan atau secara nasional

(s).hasil klasifikasi ini dilambangkan dengan ‘gi’ yang lebih besar dari ‘g’ dan ‘si’ akan

lebih kecil dari s. Setiap sektor yang termasuk dalam kuadran III dapat diartikan sebagai


5-50 | H a l a m a n

sektor yang sedang menjadi trend/sedang booming di kalangan masyarakat. Walaupun

pangsa pasar daerahnya tersebut relative lebih kecil apabila dibandingkan dengan rata-

rata tingkat nasional.

4. Kuadran IV / Sektor Relatif Tertinggal

Kuadran ini ditempati oleh sektor yang memiliki nilai pertumbuhan PDRB (gi) lebih

rendah apabila dibandingkan dengan nilai pertumbuhan PDRB daerah yang telah

menjadi sebuah acuan atau secara nasional (g) selain itu juga telah memiliki nilai

kontribusi tersebut terhadap PDRB (si) yang lebih kecil apabila dibandingkan dengan

nilai kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB daerah yang menjadi acuan atau secara

nasional (s).

Kuadran I

Sektor yang maju dan tumbuh dengan

pesat (developed sector)

si>s dan gi>g

Kuadran II

Sektor maju tapi tertekan (stagnan

sector)

Si>s dan gi<g

Kuadran III

Sektor potensial atau masih dapat

berkembang (developing sector)

si>s dan gi<g

Kuadran IV

Sektor relatif tertinggal (underdeveloped

sector)

si<s dan gi<g

5.5.1 Hasil Analisa Tipologi Klassen

Sebagaimana telah dijelaskan diatas bahwa analisa Typology Klassen ini mendasarkan

pada pengelompokkan sektor-sektor atau subsector ekonomi di empat kecamatan di Kota

Tegalyaitu, Kecamatan Tegal Timur, Kecamatan Tegal Barat, Kecamatan Tegal Selatan

dan Kecamatan Margadana, dengan cara membandingkan pertumbuhan sektor-sektor atau

subsektor ekonomi di tiap kecamatan tersebut dengan yang dijadikan suatu acuan

pertumbuhan pangsa sektor atau subsektor dengan nilai rata-ratanya di tingkat yang lebih

tinggi dalam hal ini Kota Tegal.

Hasil dari Analisa Tipology Klassen pada tiap kecamatan adalah sebagai berikut:


5-51 | H a l a m a n

Tabel 5-20 Distribusi PDRB Kota Tegal Menurut Lapangan UsahaPer Kecamatan 2017 (%)

Lapangan Usaha TegalTimur

TegalBarat

TegalSelatan Margadana Kota

Tegal

1. Pertanian, Kehutanan,Perkebunan dan Perikanan 2.37 9.77 1.51 5.17 4.69

2. Pertambangan dan Penggalian

3. Industri Pengolahan 17.47 20.00 8.44 3.62 14.29

4. Listrik, Gas dan Air 0.20 0.22 0.31 0.28 0.24

5. Bangunan 11.12 14.92 18.04 32.88 16.89

6. Perdagangan Besar, Eceran,Rumah Makan dan Hotel 41.19 27.13 33.53 32.70 34.67

7. Angkutan, Penggudangan danKomunikasi 9.01 11.40 14.22 9.38 10.59

8. Keuangan, Asuransi, UsahaSewa Bangunan, Tanah danJasa Perusahaan 5.93 8.04 8.00 6.81 7.03

9. Jasa Lainnya 12.72 8.52 15.94 9.16 11.59

Share PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Sumber; Data BPS dan SIPD, diolah 2018

Tabel 5-21 Pertumbuhan PDRB Kota Tegal Menurut Lapangan UsahaPer Kecamatan Tahun 2016-2017 (%)

Lapangan Usaha TegalTimur

TegalBarat

TegalSelatan Margadana Kota

Tegal

1. Pertanian, Peternakan danPerikanan

3.54 5.36 5.30 -2.61 3.54

2. Pertambangan dan Penggalian 0.00 1.00 2.00 3.00 0.00

3. Industri Pengolahan 31.60 58.78 -56.71 -61.85 5.86

4. Listrik, Gas dan Air 1.81 10.67 5.00 1.70 5.09

5. Bangunan 11.93 -14.43 -8.46 41.70 6.05

6. Perdagangan Besar, Eceran,Rumah Makan dan Hotel

7.04 5.36 3.07 4.59 5.36

7. Angkutan, Penggudangan danKomunikasi

2.68 19.78 2.12 3.26 6.21

8. Keuangan, Asuransi, UsahaSewa Bangunan, Tanah danJasa Perusahaan

14.16 -10.79 42.37 -9.19 5.07

9. Jasa Lainya 27.15 -22.60 1.19 8.99 4.74

Laju Pertumbuhan PDRB 13.45 5.50 -8.07 5.79 5.46

Sumber; Data BPS dan SIPD, diolah 2018


5-52 | H a l a m a n

Kecamatan Tegal Timur memiliki keunggulan komparatif pada beberapa sektor ekonomi

yang ditunjukkan dengan share sektor tertentu (si) yang lebih besar daripada nilai rerata

share sektor tersebut (s) pada PDRB Kota Tegal dan keunggulan kompetitif yang

ditunjukkan dengan nilai laju pertumbuhan sektor tersebut (gi) yang lebih besar dari rerata

laju pertumbuhan sektor yang sama (g) pada PDRB Kota Tegal, rinciannya adalah

sebagai berikut:

Keunggulan Komparatif, si >s :

1. Sektor Industri Pengolahan dengan nilai s3 =17,47> s = 14,29

2. Sektor Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel dengan nilai s6 = 41,19 >

s = 34,67

3. Sektor Jasa Lainnya terutama jasa pemerintahan, dengan nilai s9 = 12,72 > s = 11,59

Keunggulan Kompetitif, gi > s:

1. Sektor Industri Pengolahan dengan angka laju pertumbuhan g3 = 31,60 > g= 5,86

2. Sektor Bangunan dengan angka laju pertumbuhan g5 = 11,93 > g= 6,05

3. Sektor Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hoteldengan nilai g6 = 7,04>g =

5,36

4. Keuangan, Asuransi, Usaha Sewa Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan dengan nilai

g8 = 14,16> g = 5,97

5. Jasa Lainnya dengan nilai g9 = 27,15> g = 4,74

Kemudian dimasukkan ke dalam kwadran analisa Klassen dan hasilnya sebagai berikut:


5-53 | H a l a m a n

Tabel 5-22 Hasil Analisa Tipologi Klassen Sektor-Sektor EkonomiKecamatan Tegal Timur, Tahun 2016-2017

NO Kuadran I (Maju dan Tumbuh Pesat)

1 Sektor Industri Pengolahan

2 Sektor Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel

3 Sektor Jasa Lainnya

Kuadran II (Maju Tapi Tertekan atau sudah Berkembang)

Kuadran III (Potensial untuk berkembang)

4 Sektor Bangunan

5 Sektor Keuangan, Asuransi, Usaha Sewa Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan

Kuadran IV (Relatif Tertinggal)

6 Sektor Pertanian, Peternakan, dan Perikanan

7 Sektor Listrik Gas dan Air

8 Sektor Angkutan, Penggudangan dan Komunikasi

Sumber : Data BPS dan SIPD diolah, 2018

Kecamatan Tegal Barat memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif

sebagai berikut:

Keunggulan Komparatif , nilai si > s :

1. Sektor Pertanian dengan nilai s1 = 9,77 > s = 4,69

2. Sektor Industri Pengolahan dengan nilai s3 = 20,00 > s = 14,29

3. Angkutan, Penggudangan dan Komunikasi Angkutan dengan

nilai s7 = 11,40 > s = 10,59

4. Keuangan, Asuransi, Usaha Sewa Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan

s8 = 8,0 > s = 7,03


5-54 | H a l a m a n

Keunggulan Kompetitif, gi > g:

1. Sektor Pertanian dengan nilai g1 = 5,36 > g = 3,54

2. Sektor Industri Pengolahan dengan nilai g3 = 58,78 > g = 5,86

3. Sektor Listrik, Gas, dan Air delngan nilai g4 = 10,67 > g = 5,09

4. Angkutan, Penggudangan dan Komunikasi Angkutan dengan nilai

g7 = 19,78>g = 6,21



5-55| H a l a m a n

Tabel 5-23 Hasil Analisa Tipologi Klassen Sektor-Sektor EkonomiKecamatan Tegal Barat, Tahun 2016-2017


1 Sektor Pertanian, Peternakan, dan Perikanan


3 Angkutan, Penggudangan dan Komunikasi Angkutan


4 Keuangan, Asuransi, Usaha Sewa Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan


5 Sektor Listrik, Gas, Air


6 Sektor Bangunan




Kecamatan Tegal Selatan, memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan keunggulan

kompetitif pada sektor-sektor ekonomi sebagai berikut:

Keunggulan Komparatif , si > s :

1. Sektor Bangunan s5 = 18,04 > s = 16,89

2. Angkutan, Penggudangan dan Komunikasi dengan nilai s7 = 14,22 > s = 10,59

3. Keuangan, Asuransi, Usaha Sewa Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan s8 = 8,0 > s

=7,03

4. Jasa Lainnya dengan nilai s9 = 15,94 > s = 11,59

Keunggulan Kompetitif, gi > g :

1. Sektor Pertanian, Peternakan dan Perikanan dengan nilai g1 = 5,30 > g = 3,54

2. Sektor Jasa Lainnya dengan nilai g9 = 8,99 > g = 4,74



5-56 | H a l a m a n

Tabel 5-24 Hasil Analisa Tipologi Klassen Sektor-Sektor EkonomiKecamatan Tegal Selatan, Tahun 2016-2017




2

3

4.

Sektor Bangunan

Angkutan, Penggudangan dan Komunikasi

Keuangan, Asuransi, Usaha Sewa Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan


5 Sektor Pertanian, Peternakan dan Perikanan






Kecamatan Margadana memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan keunggulan

kompetitif pada sektor-sektor ekonomi sebagai berikut:

Keunggulan Komparatif , si > s :

1. Sektor Pertanian dengan nilai s1 = 5,17 > s = 4,69

2. Sektor Bangunan dengan nilai s5 = 32,88 > 16,89

Keunggulan Kompetitif, gi > g:

1. Sektor Bangunan dengan nilai g5 = 32,88 > 16,89

2. Sektor Jasa Lainnya dengan nilai g9 = 8,99 > g = 4,74

Kemudian dimasukkan ke dalam kwadrananalisa Klassen dan hasilnya sebagai berikut:


5-57| H a l a m a n

Tabel 5-25 Hasil Analisa Tipologi Klassen Sektor-Sektor EkonomiKecamatan Margadana, Tahun 2016-2017


1 Sektor Bangunan


3 Sektor, Peternakan dan Perikanan







8 Sektor Angkutan, Penggudangan dan Komunikasi

9 Sektor Keuangan, Asuransi, Usaha Sewa Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan



5-58| H a l a m a n

5.6 Analisa Skalogram

Skalogram merupakan analisis untuk menentukan faktor penentu wilayah mana yang akan

menjadi pusat pertumbuhan berdasarkan pelayanan fasilitas sosial, ekonomi, dan

pemerintahan. Metode analisis pada analisis skalogram ini menggunakan pembobotan

Skala Guttman. Selain menentukan pusat pertumbuhan, analisis skalogram ini juga

berfungsi sebagai penentu pusat maupun yang akan menjadi sub pusat pelayanan pada

sebuah perkotaan.

Untuk menguji kelayakan pada skalogram ini digunakan persamaan Coeffisien Of

Reproducibility (COR) sebagai berikut:

COR=

Keterangan:

COR = Coeffisien Of Reproducibility

T = Jumlah total fasilitas yang diamati tiap wilayah

S = Jumlah kesalahan

Berdasarkan perhitungan menggunakan persamaan diatas diperoleh nilai COR = 1. Artinya

skalogram layak untuk di analisis pada tahapan selanjutnya.

Untuk mengetahui yang akan pusat pertumbuhan ekonomi, maka digunakan metode

Weight Centrality Index (WCI). Jumlah satuan setiap fasilitas yang ada saling

dibandingkan. Keterpusatan ini yang akan menjadi penentu kemampuan pelayanan

fasilitas kota yang akan menjadi penentu pusat pertumbuhan.

Nilai sentralitas diasumsikan adalah 100. Pembobotan dilakukan dengan rumus: C = t/T

Keterangan:

C = Bobot jenis fasilitas

t = nilai sentralitas (100)

T = jumlah satuan tiap jenis fasilitas


5-59 | H a l a m a n

Selanjutnya untuk menentukan kelas pada analisis skalogram ini yang menggunakan

persamaan sebagai berikut :

Banyak kelas = 1 + 3,3 log n

Keterangan: n = jumlah kecamatan

Berdasarkan persamaan di atas maka diperoleh banyak kelas adalah 3. Untuk menentukan

panjang kelas menggunakan persamaan sebagai berikut:

Panjang Kelas =

Keterangan:

N = Bobot sentralitas tiap jenis fasilitas

Berdasarkan persamaan di atas maka diperoleh hasil panjang kelas yaitu 51,69

Maka panjang kelas pada analisis skalogram ini adalah sebagai berikut:

Orde I = 446,3 – 498

Orde II = 394,6 – 446,3

Orde III = 342,9 – 394,6

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 5-26 dan 5-27 berikut:


5-60| H a l a m a n

Tabel 5-26 Rekap Bobot Setiap Jenis Fasilitas

Sumber: SIPD, Kecamatan Dalam Angka 2017, Diolah

Tabel 5-27 Hasil Pembobotan Berdasarkan Klasifikasi Fasilitas

Kecamatan Luas Kecamatan (Km²) Jumlah Penduduk (Jiwa) 2018 Fasilitas Sosial Fasilitas Ekonomi Fasilitas Pemerintahan Total Skor

Tegal Timur 6,36 78.609 412,38 44,57 40 497,30

Tegal Barat 15,13 63.932 469,51 21,33 30 520,67

Tegal Selatan 6,43 59.570 411,15 18,86 16 445,79

Mergadana 11,76 45.983 313,63 15,24 14 342,90

Sumber: Analisis Konsultan, 2018

Kecamatan

LuasKecamatan

(Km²)

JumlahPenduduk

(Jiwa)2018

Bobot

TotalSD MI SMP MTS SMA SMK MARumahSakit

RumahBersalin Puskesmas Posyandu Masjid Mushola

GerejaProtestan

GerejaKatholik Pura Vihara Pasar

KantorPemerintah

TegalTimur 6,36 78.609 37,04 5,56 37,50 0,00 45,45 42,86 0,00 0,00 0,00 25,00 28,71 30,15 26,78 0,00 0,00 33,33 100,00 44,57 40,35 497,30TegalBarat 15,13 63.932 28,89 16,67 31,25 20,00 45,45 23,81 0,00 25,00 0,00 25,00 28,71 24,62 26,78 40,00 66,67 66,67 0,00 21,33 29,82 469,51TegalSelatan 6,43 59.570 17,04 44,44 15,63 40,00 0,00 19,05 0,00 75,00 100,00 25,00 23,27 27,14 24,59 0,00 0,00 0,00 0,00 18,86 15,79 411,15

Mergadana 11,76 45.983 17,04 33,33 15,63 40,00 9,09 14,29 100,00 0,00 0,00 25,00 19,31 18,09 21,86 0,00 0,00 0,00 0,00 15,24 14,04 342,90

Jumlah 39,68 248.094 135 18 32 5 11 21 1 4 1 8 202 199 366 5 3 3 2 535 57

Sentralitas 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Bobot 0,74 5,56 3,13 20,00 9,09 4,76 100,00 25,00 100,00 12,50 0,50 0,50 0,27 20,00 33,33 33,33 50,00 0,19 1,75


5-61| H a l a m a n

Berdasarkan tabel 5-26 dan 5-27 maka diperoleh hasil penentuan pusat pertumbuhan

sebagai berikut:

Tabel 5-28 Orde Pusat Pertumbuhan Menurut Kecamatan Di Kota Tegal

Kecamatan Orde

Tegal Timur I

Tegal Barat II

Tegal Selatan III

Margadana III

Sumber: Analisis Konsultan, 2017

Jadi dapat ditentukan yang akan menjadi pusat pertumbuhan utama adalah Kecamatan

Tegal Timur, pusat pertumbuhan kedua adalah Kecamatan Tegal Barat. Kecamatan Tegal

Selatan dan Kecamatan Margadana yaitu sebagai Hinterland.


5-62| H a l a m a n

Gambar 5-3 Peta Skalogram Menurut Kecamatan di Kota Tegal


6-1| H a l a m a n

BAB 6 KESIMPULAN DAN

REKOMENDASI

6.1 Kesimpulan

1. Berdasarkan hasil dari analisa dari studi ini dapat disimpulkan sebagai berikut:

1) Kegiatan perekonomian di Kecamatan Tegal Selatan cenderung berpusat

pada Sektor Perdagangan terutama skala Usaha Menengah-Kecil-Mikro

(UMKM) seperti Pertokoan/Warung/Kios, Sektor Bangunan, Sektor Jasa

dan didukung Sektor Angkutan, Sektor Industri (IKM), Sektor

Pertanian/Hortikultura, Peternakan/Ternak Besar dan Kecil, Ternak

Unggas, Usaha Pembenihan Ikan, serta Sektor Pariwisata, Seni dan Budaya;

2) Kegiatan perekonomian di Kecamatan Tegal Timur cenderung berpusat

pada Sektor Perdagangan, Rumah Makan dan Hotel, Sektor Industri

Pengolahan, Sektor Jasa Lainnya termasuk Pariwisata, Seni dan Budaya,

dan didukung Sektor Bangunan, Sektor Angkutan, Sektor Keuangan

Asuransi, Sewa Bangunan, Jasa Perusahaan, serta Sektor Pertanian

Hortikultura, Peternakan/Ternak Kecil, Perikanan/Penangkapan Ikan

Perairan Umum dan Kolam Air Tenang.

3) Kegiatan perekonomian di Kecamatan Tegal Barat cenderung berpusat

pada Sektor Perdagangan, Rumah Makan dan Hotel, Sektor Industri

Pengolahan, Sektor Bangunan dan didukung oleh Sektor Angkutan, Sektor

Pertanian terutama Perikanan Laut,Tambak dan Penangkapan Ikan Perairan

Umum, Peternakan/Ternak Kecil dan Ternak Unggas, Sektor Jasa Lainnya,

serta Pariwisata, Seni dan Budaya.

4) Kegiatan perekonomian di Kecamatan Margadana cenderung berpusat pada

Sektor Bangunan, Sektor Perdagangan terutama skala Usaha Menengah-


6-2 | H a l a m a n

Kecil-Mikro (UMKM) seperti Pertokoan/Warung/Kios, Sektor Angkutan,

dan didukung Sektor Jasa, Sektor Pertanian/T. Pangan dan Hortikultura,

Peternakan/Ternak Besar dan Kecil, Ternak Unggas, Perikanan Darat:

Kolam Air Tenang, serta Pariwisata, Seni dan Budaya.

2. Perkembangan perekonomian di masing-masing kecamatan dipengaruhi oleh

kondisi perekonomian wilayah di Kota Tegal, kondisi ketenagakerjaan di Kota

Tegal, dan kondisi infrastruktur pendukung di Kota Tegal serta dipengaruhi juga

oleh iklim perekonomian di wilayah sekitar yang secara tidak langsung menjadi

pesaing untuk kegiatan perekonomian di Kota Tegal.

3. Pengembangan kecamatan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi.

1) Kecamatan Tegal Timur dengan rerata pertumbuhan per sektor sebesar

18,60 persen, sehingga Kecamatan Tegal Timur yang paling layak dijadikan

pusat pertumbuhan.

2) Kecamatan Tegal Barat dengan rerata pertumbuhan sektor ekonomi sebesar

3,24 persen, layak dijadikan pusat pertumbuhan sekunder.

3) Kecamatan Margadana dengan pertumbuhan ekonomi sebesar 4,33 persen

meskipun rata-rata pertumbuhan sektornya negative karena terjadi

kontraksi yang besar pada sektor industri, dijadikan pusat pertumbuhan

tersier.

4) Kecamatan Tegal Selatan di posisi keempat karena perekonomian

wilayahnya mengalami kontraksi sebesar 5,03 persen walaupun rerata

pertumbuhan sektor-sektor ekonominya masih positif sebesar 1,49 persen,

dijadikan pusat pertumbuhan tersier.

4. Potensi-potensi kegiatan perekonomian di masing-masing kecamatan yang

memungkinkan dapat ditumbuhkembangkan untuk mendukung pengembangan

wilayah kecamatan.

1) Kecamatan Tegal Selatan teridentifikasi kegiatan penunjang perekonomian

yaitu produk unggulan yang menjadi ciri khas dari Tegal Selatan yaitu batik

dan konveksi mebel; Produk potensial yaitu kerupuk, kue/roti, tempe dan

tahu; Produk sektor industri unggulan dan potensial yaitu batik, konveksi,

kerupuk, kue/roti, tempe dan tahu;


6-3 | H a l a m a n

2) Kecamatan Tegal Timur teridentifikasi kegiatan penunjang perekonomian

yaitu produk unggulan yang menjadi ciri khas dari Tegal Timur yaitu

mangga, domba, lele, udang vaname, pertokoan/warung/kios, wisata pantai

dan akomodasi hotel serta penginapan; Produk unggulan dan potensial dari

sektor industri yaitu logam, shuttlecock, pembuatan galangan kapal, mebel,

tenun, las bubut, obat nyamuk, konveksi, percetakan, jamu, kue/roti dan

teh;

3) Kecamatan Tegal Barat teridentifikasi kegiatan penunjang perekonomian

yaitu produk unggulan yang menjadi ciri khas dari Tegal Barat yaitu

domba, ayam ras, rajungan, bandeng, udang, Mal & Pertokoan, Hotel &

Penginapan, wisata pantai, wisata religi dan wisata kuliner (kupat

blengong); Produk unggulan dan potensial dari sektor industri yaitu ikan

asin, ikan fillet, ikan panggang, ikan pindang, produk sarung, shuttlecock,

percetakan, konveksi, kue/roti, mebel, logam, sandal sepatu, penggilingan

ikan dan pembuatan kapal serta jaring ikan;

4) Kecamatan Margadana teridentifikasi kegiatan penunjang perekonomian

yaitu produk unggulan yang menjadi ciri khas dari Margadana yaitu padi

sawah, bawang merah, mangga, kambing, itik, lele, wisata kuliner (kupat

blengong) dan wisata waterpark; Produk unggulan dan potensial dari sektor

industri yaitu telur asin, tempe, konveksi, mebel dan kue/roti;

5. Pusat Pertumbuhan Ekonomi

Berdasarkan analisis Skalogram dan Review kebijakan RTRW yang ada di Kota

Tegal maka dapat disimpulkan bahwa yang menjadi pusat pertumbuhan ekonomi

yang ada di Kota Tegal adalah sebagai berikut:

1) Pusat pertumbuhan utama ditentukan berada di Kecamatan Tegal Timur

2) Pusat pertumbuhan kedua ditentukan berada di Kecamatan Tegal Barat

3) Hinterland wilayah penunjang pertumbuhan ekonomi utama ditentukan di

Kecamatan Tegal Selatan dan Kecamatan Margadana.


6-4 | H a l a m a n

6.2 Rekomendasi

Rekomendasi yang dapat diberikan berdasarkan dari hasil studi ini adalah sebagai berikut:

1. Penguatan payung hukum dan kelembagaan terkait dengan pembangunan sektor

industri meliputi :

a. Perda Komoditas dan Industri Unggulan,

b. Perda Penetapan Lahan Peruntukkan Industri,

c. Perda insentif investasi usaha industri.

2. Perlindungan terhadap usaha-usaha industri unggulan eksisting terhadap intervensi

industri dari luar, untuk menjamin keberlanjutan usaha lokal pribumi.

3. Pembangunan berbagai infrastruktur pendukung industri diantaranya adalah :

a. akses jalan,

b. jaringan listrik,

c. jaringan air baku industri,

d. IPAL,

e. fasilitas pergudangan dan logistik,

f. akses pelabuhan menuju kawasan industri dan sentra IKM.

4. Pembangunan sistem informasi yang kuat (database, fasilitas dan infrastruktur)

untuk menunjang dan mendukung perkembangan sektor ekonomi di Kota Tegal.

laporan akhir - jurnal online kota tegal

Documents