lapda rpjm bab 2 pemahaman substansi lingkup kegiatan

8/15/2019 Lapda RPJM Bab 2 Pemahaman Substansi Lingkup Kegiatan

1/19

Laporan Pendahuluan

BAB II PEMAHAMAN SUBSTANSI LINGKUP

KEGIATAN

2.1. PROGRAM JANGKA MENENGAH

2.1.1. Program Jangka Menengah Nasional (PJMN)Pada tahun 2015 terjadi pergantian pemerintahan, yang berarti bahwa

terjadi pergantian RPJMN. Pergantian RPJMN dari tahun 2009-2014 menjadi

RPJMN 2015-2019 me!ipun e"ara gari bear mengi!uti RPJP, tetapi a!an

ada perubahan !ebija!an, yang dida#amnya terdapat pr$gram pri$rita.

Perubahan !ebija!an yang tertuang da#am RPJMN 2015-2019 haru

diterjemah!an maing-maing !ementerian euai dengan tup$!i maing-

maing. da#am RPJMN tahun 2015-2019 terdapat %ii &erwujudnya 'nd$neia (ang )erdau#at, Mandiri, *an )er!epribadian )er#anda!an +$t$ng-R$y$ng,

pemerintah te#ah menetap!an beberapa agenda pri$rita, yang haru

diterjemah!an da#am pr$gram trategi etiap !emneterian#embaga

termau! !ementerian Pe!erjaan mum dan Perumahan Ra!yat da#am

penyediaan inratru!tur. /eembi#an agenda pri$rita terebut tertuang

da#am N '& ebagai beri!ut

1. Menghadir!an !emba#i negara untu! me#indungi egenap banga danmemberi!an raa aman !epada e#uruh warga negara.

2. Membuat Pemerintah e#a#u hadir dengan membangun tata !e#$#a

pemerintahan yang berih, ee!ti, dem$!rati, dan terper"aya.

3. Membangun 'nd$neia dari pinggiran dengan memper!uat daerah-

daerah dan dea da#am !erang!a negara !eatuan.

'' - 1

Penyusunan Program Jangka Menengah Direktorat PengendalianPemanfaatan Ruang 2015 – 2019


2/19

Laporan Pendahuluan

4. Memper!uat !ehadiran negara da#am me#a!u!an re$rmai item dan

penega!an hu!um yang beba !$rupi, bermartabat, dan terper"aya.

5. Mening!at!an !ua#ita hidup manuia 'nd$neia.

. Mening!at!an pr$du!ti%ita ra!yat dan daya aing di paar

'nternai$na# ehingga banga 'nd$neia bia maju dan bang!it

berama banga-banga ia #ainnya.

. Mewujud!an !emandirian e!$n$mi dengan menggera!!an e!t$r-

e!t$r trategi e!$n$mi d$meti!.

6. Me#a!u!an re%$#ui !ara!ter banga.

9. Memperteguh !ebhine!aan dan memper!uat ret$rai $ia# 'nd$neia

genda pri$rita N'& diata, te#ah diterjemah!an $#eh

/ementerian graria dan &ata Ruang. *imana terjemahan /ementerian

graria dan &ata Ruang terhadap !ebija!an pembangunan 2015-2019 maih

beriat umum. (ang !emudian diterjemah!an #agi e"ara detai# $#eh maing-

maing dire!t$rat jendera#. ntu! permaa#ahan pengenda#ian pemanaatan

ruang dan Penguaaan tanah dierah!an pada dire!t$rat Jendera#

pengenda#ian pemanaatan ruang dan Penguaaan tanah bergitu juga

dengan *itjen #ainnya.

'' - 2



3/19

Laporan Pendahuluan

&etapi ren"ana pr$gram yang dimi#i!i $#eh *itjen, maih per#u

didetai!an #agi maing-maing dire!t$rat ehingga pr$gram-pr$gram yang

dibuat menjadi #ebih ap#i!ati dan dapat menterjemah!an e"ara je#a euai

dengan tuga dan ungi. *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang yang

memi#i!i tuga untu! mengenda#i!an pemanaatan ruang be#um memi#i!i

gari yang je#a da#am menja#an!an tuga dan unginya !arena be#um ada

arahan yang je#a tentang pr$gram-pr$gram pembangunan yang dimi#i!i

dire!t$rat da#am 5 tahun !edepan ehingga target-target dire!t$rat dapat

dipenuhi.

/$nu#tan memahami bahwa *ire!t$rat Pengena#ian Pemanaatan

Ruang memer#u!an +uide#ine berupa ren"ana pr$gram 5 tahun, untu!

menja#an!an tuganya 5 tahun !edepan ehingga pr$gram yang di#a!u!an

#ebih tertru!tur da#am men"apai target, tentunya da#am menujud!an

'' - 3



4/19

Laporan Pendahuluan

!ebija!an pembangunan nai$na#. *an Ren"ana Pr$gram Jang!a Menengah

'ni haru mampu menterjemah!an dari maih-maing tup$!i tru!tur yang

ada dibawah *ire!t$rat dan menterjemah!an Ren"ana Pr$gram *itjen.

2.1.2. Tupoksi Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang

*a#am menyuun ebuah pr$gram $rganiai#embaga haru ter#ebih

dahu#u dipahami tru!tur $rganiai. Pemahaman tru!tur $rganiai yang

dida#amnya terdapat tuga p$!$! dan ungi a!an memberi!an !emudahan

da#am menyuun dan menga#$!ai pr$gram-pr$gram. 7ama ha#nya dengan

!egiatan ini, menurut pemahaman !$nu#tan ter#ebih dahu#u per#u dipahami

tru!tur $rganiai dan juga tuga dan ungi dari *'R8/&R&

P8N+8N*:'N P8MN;&N RN+. !arena dire!t$rat ini merupa!an

dire!t$rat yang baru ete#ah *ire!t$rat Jendera# Penataan Ruang yang

du#unya bergabung dengan !ementerian Pe!erjaan mum e!erang

digabung dengan )adan Pertanahan Nai$na# menjadi /ementerian graria

dan &aat Ruang.

)erdaar!an Peraturan Preiden N$.1 tahun 2015 tentang

/ementerian graria dan &ata Ruang /ementerian graria dan &ata Ruang

mempunyai tuga menye#enggara!an uruan pemerintahan di bidang

agrariapertanahan dan tata ruang untu! membantu Preiden da#am

menye#enggara!an pemerintahan negara. *a#am me#a!ana!an tuga

/ementerian graria dan &ata Ruang menye#enggara!an ungi<

• perumuan, penetapan, dan pe#a!anaan !ebija!an di bidang tata

ruang, inratru!tur !eagrariaanpertanahan, hubungan hu!um

!eagrariaanpertanahan, penataan agrariapertanahan, pengadaan

tanah, pengenda#ian pemanaatan ruang dan penguaaan tanah, erta

penanganan maa#ah agrariapertanahan, pemanaatan ruang, dan

tanah=

• !$$rdinai pe#a!anaan tuga, pembinaan dan pemberian du!ungan

adminitrai !epada e#uruh unur $rganiai di #ing!ungan

/ementerian graria dan &ata Ruang=

'' - 4



5/19

Laporan Pendahuluan

• penge#$#aan barang mi#i!!e!ayaan negara yang menjadi tanggung

jawab /ementerian graria dan &ata Ruang=

• pengawaan ata pe#a!anaan tuga di #ing!ungan /ementerian

graria dan &ata Ruang=

•

pe#a!anaan bimbingan te!ni dan uper%ii ata pe#a!anaan uruan/ementerian graria dan &ata Ruang di daerah= dan

• pe#a!anaan du!ungan yang beriat ubtanti !epada e#uruh unur

$rganiai di #ing!ungan /ementerian graria dan &ata Ruang.

*a#am me#a!ana!an unginya terebut, /ementerian grari dan &ata

Ruang dibagi !eda#am bagian-bagian !erja eting!at 8e#$n ', /ementerian

graria dan &ata Ruang terdiri ata<

a. 7e!retariat Jendera#=b. *ire!t$rat Jendera# &ata Ruang=

". *ire!t$rat Jendera# 'nratru!tur /eagrariaan=

d. *ire!t$rat Jendera# >ubungan >u!um /eagrariaan=

e. *ire!t$rat Jendera# Penataan graria=

. *ire!t$rat Jendera# Pengadaan &anah=

g. *ire!t$rat Jendera# Pengenda#ian Pemanaatan Ruang dan Penguaaan

&anah=h. *ire!t$rat Jendera# Penanganan Maa#ah graria, Pemanaatan Ruang

dan &anah=

i. 'npe!t$rat Jendera#=

j. 7ta h#i )idang :andre$rm dan >a! Mayara!at ata &anah=

!. 7ta h#i )idang Mayara!at dat dan /emayara!atan=

#. 7ta h#i )idang 8!$n$mi Pertanahan.

)erdaar!an Peraturan Menteri graria dan &ata Ruang/epa#a

)adan Pertanahan Nai$na# N$.6 tahun 2015 tentang rganiai *an &ata

/erja /ementerian graria *an &ata Ruang)adan Pertanahan Nai$na#.

*ijea!an bahwa *ire!t$rat Jendera# Pengenda#ian Pemanaatan Ruang

dan Penguaaan &anah mempunyai tuga menye#enggara!an perumuan

'' - 5



6/19

Laporan Pendahuluan

dan pe#a!anaan !ebija!an di bidang pengenda#ian pemanaatan ruang

dan penguaaan tanah erta penertiban dan pendayagunaan tanah

ter#antar euai dengan !etentuan peraturan perundang-undangan. *a#am

me#a!ana!an tuga *ire!t$rat Jendera# Pengenda#ian Pemanaatan Ruang

dan Penguaaan &anah menye#enggara!an ungi

a. perumuan !ebija!an di bidang pengenda#ian pemanaatan ruang dan

penguaaan tanah erta penertiban dan pendayagunaan tanah

ter#antar=

b. pe#a!anaan !ebija!an di bidang pengenda#ian pemanaatan ruang dan

penguaaan tanah erta penertiban dan pendayagunaan tanah

ter#antar=

". penyuunan n$rma, tandar, pr$edur, dan !riteria dibidang

pengenda#ian pemanaatan ruang dan penguaaantanah erta

penertiban dan pendayagunaan tanahter#antar=

d. pemberian bimbingan te!ni dan uper%ii di bidangpengenda#ian

pemanaatan ruang dan penguaaan tanah erta penertiban dan

pendayagunaan tanah ter#antar=

e. pe#a!anaan e%a#uai dan pe#ap$ran di bidang pengenda#ian

pemanaatan ruang dan penguaaan tanah erta penertiban dan

pendayagunaan tanah ter#antar=

. pe#a!anaan adminitrai *ire!t$rat Jendera# Pengenda#ian

Pemanaatan Ruang dan Penguaaan &anah= dan

g. pe#a!anaan tuga #ain yang diberi!an $#eh Menteri.

)erdaar!an Peraturan Menteri graria dan &ata Ruang/epa#a )adan

Pertanahan Nai$na# N$.6 tahun 2015 Paa# 46 *itjen *ire!t$rat Jendera#

Pengenda#ian Pemanaatan Ruang dan Penguaaan &anah terdiri ata<

a. 7e!retariat *ire!t$rat Jendera#=

b. *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang=

". *ire!t$rat Penertiban Pemanaatan Ruang=

d. *ire!t$rat Pengenda#ian dan Pemantauan Pertanahan=

e. *ire!t$rat Penertiban dan Pendayagunaan &anah &er#antar= dan

. /e#$mp$! Jabatan ;ungi$na#.

'' -



7/19

Laporan Pendahuluan

)erdaar!an uraian diata, /$nu#tan memahami !edudu!an *ire!t$rat

Pengenda#ian pemanaatan Ruang. dibawah ini ada#ah a#urnya

Ji!a &iap !ementerian memi#i!i tuga untu! menterjemah!an ren"ana

pembangunan jang!a menengah yang merupa!an turunan dari ren"ana

pembangunan jang!a panjang. Ma!a Menurut pemahaman !$nu#tan,

Ren"ana Pr$gram Jang!a Menengah dari *ire!t$rat Pengenda#ian

Pemanaatan Ruang bertuga untu! menyuun Pr$gram Jang!a Menengah

2015-2019.

'' -


Kementerian ATR Ditjen Pengenda#ian

Pemanaatan Ruang dan

*ire!t$ratPengenda#ian

RPJMN

K/L 1 K/L 2 Kementerian ATR K/L 3 K/L dst

Diterjemahkan

Ditjen 1 Ditjen 2 *itjen Pengenda#ianPemanaatan Ruang dan

Ditjen 3 Ditjen dst

Diterjemahkan

Dit 1 Dit 2 *ire!t$rat Pengenda#ianPemanaatan Ruang

Dit 3 Dit, dst

Diterjemahkan


8/19

Laporan Pendahuluan

)erdaar!an uraian diata, menurut pemahaman !$nu#tan bahwa

pr$gram jang!a menengah dari *ire!t$rat Pengenda#ian pemanaatan ruang

haru mampu menterjemah!an dari ren"ana trategi dari *itjen

Pengenda#ian Pemanaatan Ruang dan Penguaaan &anah yang dida#amnya

merupa!an terjemahan dari RPJM /ementerian &R yang juga te#ah

menterjemah!an RPJMN euai dengan tup$!inya.

7ete#ah memahami ha# terebut, yang ha# yang per#u dipahami ada#ah

tup$!i dan tru!tur $raganiai di *ire!t$rat Pengenda#ian pemanaatan

ruang itu endiri. *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang mempunyai

tuga me#a!ana!an perumuan dan pe#a!anaan !ebija!an, penyuunan

n$rma, tandar, pr$edur, dan !riteria, dan pemberian bimbingan te!ni dan

uper%ii, erta pe#a!anaan e%a#uai dan pe#ap$ran di bidang pengenda#ian

pemanaatan ruang.

*a#am me#a!ana!an tuga *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang

menye#enggara!an ungi<

a. penyiapan perumuan !ebija!an di bidang pengenda#ian pemanaatan

ruang=

b. pe#a!anaan !ebija!an di bidang pengenda#ian pemanaatan ruang=

". penyiapan penyuunan n$rma, tandar, pr$edur, dan !riteria di

bidang pengenda#ian pemanaatan ruang=

d. pemberian bimbingan te!ni dan uper%ii di bidang pengenda#ian

pemanaatan ruang=

e. pe#a!anaan pemantauan, e%a#uai dan pe#ap$ran di bidang

pengenda#ian pemanaatan ruang= dan

. pe#a!anaan uruan tata uaha *ire!t$rat

*ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang terdiri ata<

a. 7ubdire!t$rat Peren"anaan dan Ped$man=

b. 7ubdire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang i#ayah '=

". 7ubdire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang i#ayah ''=

d. 7ubdire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang i#ayah '''=

e. 7ubdire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang i#ayah '?=

'' - 6



9/19

Laporan Pendahuluan

. 7ubbagian &ata aha= dan

g. /e#$mp$! Jabatan ;ungi$na#.

2.1.3. Pengendalian Ruang Dalam Tata Ruang

Pengenda#ian pemanaatan ruang merupa!an !egiatan yang ber!aitan

dengan pengawaan dan penertiban terhadap imp#ementai ren"ana ebagai

tinda! #anjut dari penyuunan atau adanya ren"ana, agar pemanaatan

ruang euai dengan ren"ana tata ruang. 'brahim @1996 < 2A

mengemu!a!an bahwa dengan !egiatan pengenda#ian pemanaatan ruang,

ma!a dapat diidentiB!ai e!a#igu dapat dihindar!an !emung!inan

terjadinya penyimpangan pemanaatan ruang.

Cpa yang terjadi ji!a pemanaatan ruang di#a!ana!an tanpa adanya

pengenda#ian euai peren"anaan. Mia#nya !awaan indutri berde!atan

dengan permu!iman pendudu!, puat perbe#anjaan berdiri megah di

tengah permu!iman, per!ant$ran pemerintah bereberangan dengan

ma##. )anya! ha# negati yang mun"u#. /e!a"auan, !e!umuhan, tida!

tertatanya bangunan, tiadanya eteti!a dan !eemrawutan wajah !$ta

erta dampa! negati #ainnya bagi #ing!ungan. 7emua ini bera!ibat

u#itnya da#am penataan jaringan uti#ita, penyediaan ai#ita pub#i!,

dampa! negati bagi !$ndii $ia#, men"$#$!nya !eenjangan e!$n$mi

antar #apian mayara!at , biaya yang tinggi untu! penye#eaian maa#ah

#ing!ungan dan berbagai ha# negati #ainnyaD

&entunya untu! men"egah berbagai ha# negati terebut diata, per#u

adanya pengenda#ian pemanaatan ruang agar pe#a!anaannya euai

dengan peren"anaan ruang yang te#ah dibuat. )egitu banya!nya dana,

tenaga dan pi!iran yang te#ah di!e#uar!an da#am pembuatan Ren"ana &ata

Ruang eperti pembuatan Ren"ana &ata Ruang i#ayah /$ta/abupaten

@R&R/A, R*&R/, R&):, )#$! P#an dan d$!umen ren"ana detai# #ainnya

Pengenda#ian pemanaatan ruang di#a!u!an me#a#ui penetapan peraturan

E$nai, periEinan, pemberian inenti dan diinenti, erta pengenaan

an!i.

'' - 9



10/19

Laporan Pendahuluan

7uatu uaha atau !egiatan untu! menjaga !eeuaian pemanaatan ruangdengan ungi ruang yang ditetap!an da#am ren"ana tata ruang yang

di#a!u!an da#am bentu! < ƒ Pe#ap$ran ada#ah uaha atau !egiatan memberi

in$rmai e"ara $bye!ti mengenai pemanaatan ruang bai! yang euai

maupun yang tida! euai dengan ren"ana tata ruang. ƒ Pemantauan ada#ah

uaha atau !egiatan mengamati, mengawai dan memeri!a dengan "ermat

perubahan !ua#ita tata ruang dan #ing!ungan yang tida! euai dengan

ren"ana tata ruang. Pemantauan rutin terhadap perubahan tata ruang dan#ing!ungan di#a!u!an $#eh Pemerintah /abupaten/$ta maing-maing

dengan memperguna!an emua #ap$ran yang mau!, bai! yang beraa# dari

indi%idu mayara!at. rganiai !emayara!atan, aparat R&, R, !e#urahan

dan !e"amatan. Pemantauan ini menjadi !ewajiban perang!at Pemerintah

*aerah ebagai !e#anjutan dari temuan pada pr$e pe#ap$ran yang

'' - 10



11/19

Laporan Pendahuluan

!emudian ditinda! #anjuti berama-ama berdaar!an pr$e dan pr$edur

yang ber#a!u

8%a#uai ada#ah uaha atau !egiatan untu! meni#ai !emajuan !egiatan

pemanaatan ruang e"ara !ee#uruhan ete#ah ter#ebih dahu#u di#a!u!an

!egiatan pe#ap$ran dan pemantauan da#am men"apai tujuan ren"ana tataruang. 'nti e%a#uai ada#ah meni#ai !emajuan e#uruh !egiatan pemanaatan

da#am men"apai tujuan ren"ana tata ruang. 8%a#uai di#a!u!an e"ara teru

meneru dengan membuat p$tret tata ruang. 7etiap tahunnya ha# ini

dibeda!an dengan !egiatan peninjuan !emba#i yang diamanat!an

Penataan Ruang. Peninjauan !emba#i ada#ah uaha untu! meni#ai !emba#i

!eahihan ren"ana tata ruang dan !ee#uruhan !inerja penataan ruang

e"ara ber!a#a, termau! menga!$m$dai pemu!tahiran yang diraa!anper#u a!ibat paradigma erta peraturan atau ruju!an baru da#am !egiatan

peren"anaan tata ruang yang di#a!u!an ete#ah dari !egiatan uatu e%a#uai

ditemu!an permaa#ahan-permaa#ahan yang mendaar.

Penertiban Penertiban ada#ah uaha untu! mengambi# tinda!an

terhadap pemanaatan ruang yang tida! euai dengan ren"ana dapat

terwujud. &inda!an penertiban di#a!u!an me#a#ui pemeri!aan dan

penye#idi!an ata emua pe#anggaran atau !ejahatan yang di#a!u!anterhadap pemanaatan ruang yang tida! euai dengan ren"ana tata ruang.

Penertiban terhadap pemanaatan ruang di#a!u!an $#eh pemerintah daerah

me#a#ui aparat yang diberi wewenang da#am ha# penertiban pe#anggaran

pemamnaatan ruang termau! aparat !e#urahan. )entu! pengenaan an!i

ini dapat berupa an!i adminitrai, an!i pidana, maupun an!i perdata

yang diatur da#am perundang-undangan yang ber#a!u. /egiatan penertiban

dapat di#a!u!an da#am bentu! penertiban #angung dan penertiban tida!

#angung. Penertiban #angung yaitu me#a#ui me!anime penega!an hu!um

yang die#enggara!an euai dengan peraturan perundang-undangan yang

ber#a!u, edang!an penertiban tida! #angung yaitu pengenaan an!i

diinenti pemanaatan ruang yang dapat die#enggara!an antara #ain

'' - 11



12/19

Laporan Pendahuluan

me#a#ui pengenaan retribui e"ara pr$grei atau membatai arana dan

praarana daar #ing!ungannya.

2.1.. Program Jangka Menengah

Pr$gram merupa!an merupa!an terjemahan dari !ebija!an, yang #ahirdari %ii dan mii.ntu! itu menurut !$nu#tan da#am pe#a!anaan !egiatan

ini per#u dipahami e"ara "ermat pr$e penyuunan pr$gram di ebuah

#embaga dida#am !ementerian !arena !egiatan ini ada#ah !egiatan

penyuunan pr$gram yang iatnya jang!a menengah. Pr$gram dideBnii!an

ebagai intrumen !ebija!an yang berii atu atau #ebih !egiatan yang

di#a!ana!an $#eh /: untu! men"apai aaran dan tujuan erta memper$#eh

a#$!ai anggaran, danatau !egiatan mayara!at yang di!$$rdinai!an $#eh

/:.

Pr$gram ditetap!an menjadi 2 @duaA jeni, yaitu<Pr$gram &e!ni, merupa!an pr$gram-pr$gram yang menghai#!an pe#ayanan

!epada !e#$mp$! aaranmayara!at @pe#ayanan e!terna#A. Pr$gram &e!ni

diuun berdaar!an<

a. /e#$mp$! !ara!teriti! di /ementerian yaitu<

1 /e#$mp$! *epartemen

'' - 12



13/19

Laporan Pendahuluan

• 1 @atuA unit $rganiai 8e#$n yang beriat memberi

pe#ayanan e!terna# a!an mengguna!an hanya 1 @atuA

Pr$gram &e!ni. F

• 1 @atuA nit 8e#$n beriat pe#ayanan e!terna#

dimung!in!an untu! dapat me#a!ana!an #ebih dari 1 @atuAPr$gram

• &e!ni dengan menunju!!an jutiB!ai danatau pertimbangan

!uat yang mendaarinya, yaitu antara #ain ber!enaan dengan

ape!<

@iA /$mp#e!ita pe#a!anaan !egiatan-!egiatannya, dan

@iiA )earan anggaran yang di!e#$#a $#eh unit $rganiai yang

berang!utan.2 Pr$gram &e!ni yang diuun haru dapat men"ermin!an tuga

dan ungi unit $rganiai 8e#$n

3 N$men!#atur Pr$gram &e!ni beriat uni!!huu @tida!

dup#i!atiA untu! maing-maing $rganiai pe#a!ananya=

4 Pr$gram &e!ni haru dapat die%a#uai pen"apaian !inerjanya

berdaar!an peri$de wa!tu tertentu= dan

5 Pr$gram &e!ni di#a!ana!an da#am peri$de wa!tu jang!a

menengah, dengan perubahan hanya dapat di#a!u!an ete#ah

me#a#ui tahapan e%a#uai.

b. Pr$gram +eneri!, merupa!an pr$gram-pr$gram yang diguna!an $#eh

beberapa $rganiai 8e#$n yang beriat pe#ayanan interna# untu!

mendu!ung pe#ayanan aparatur danatau adminitrai pemerintahan

@pe#ayanan interna#A. Pr$gram +eneri! diuun berdaar!an ha#-ha#

ebagai beri!ut<

1 Pr$gram +eneri! di#a!ana!an $#eh 1 @atuA unit $rganiai /:

eting!at 8e#$n yang beriat memberi!an pe#ayanan interna#=

2 N$men!#atur Pr$gram +eneri! dibuat uni! untu! etiap /:

dengan ditambah!an nama /: danatau dengan membeda!an

!$de pr$gram= dan

'' - 13



14/19

Laporan Pendahuluan

3 Pr$gram +eneri! dituju!an untu! menunjang pe#a!anaan

Pr$gram &e!ni.

2.1.!. Tahapan Pen!"!nan Program

:ang!ah-#ang!ah penyuunan pr$gram me#iputi<1 'dentiB!ai ?ii, Mii, dan 7aaran 7trategi /:, yang bertujuan untu!

menentu!an !inerja danatau bentu! pe#ayanan yang a!an di"apai

$#eh /:=

2 'dentiB!ai !inerja /: dan indi!at$r !inerja /:,=

3 Penyuunan ut"$me dan 'ndi!at$r /inerja Pr$gram= dan

4 Penamaan Pr$gram, yang didaar!an pada !eter!aitan antara

indi!at$r-indi!at$r pr$gram @$ut"$meA, euai dengan pe#a!anaantuga p$!$! dan ungi 8e#$n penanggungjawabnya, dan beriat uni!

@tida! dup#i!atiA pada maing-maing $rganiai pe#a!ananya.

'ndi!at$r ditetap!an e"ara peiB! untu! mengu!ur pen"apaian !inerja

ber!aitan dengan in$rmai !inerja @$utput, $ut"$me dan impa"tA.

Penetapan indi!at$r !inerja, per#u mempertimbang!an beberapa ha# ebagai

beri!ut<

1 Re#e%ant, indi!at$r ter!ait e"ara #$gi dan #angung dengan tugaintitui, erta rea#iai tujuan dan aaran trategi intitui.

2 e##-*eBned, deBnii indi!at$r je#a dan tida! berma!na ganda

ehingga mudah untu! dimengerti dan diguna!an.

3 Meaurab#e, indi!at$r yang diguna!an diu!ur dengan !a#a peni#aian

tertentu yang diepa!ati, dapat berupa pengu!uran e"ara !uantita,

!ua#ita ataupun biaya.

a. 'ndi!at$r /inerja /uantita diu!ur dengan atuan ang!a dan unit,

b. 'ndi!at$r /inerja /ua#ita menggambar!an !$ndii atau !eadaan

tertentu yang ingin di"apai @me#a#ui penambahan in$rmai

tentang !a#ating!at pe#ayanan yang dihai#!anA= dan

". 'ndi!at$r /inerja )iaya men"ermin!an !e#aya!an biaya yang

diper#u!an untu! men"apai aaran !inerja.

'' - 14



15/19

Laporan Pendahuluan

4 ppr$priate, pemi#ihan indi!at$r yang euai dengan upaya

pening!atan pe#ayanan!inerja

5 Re#iab#e, indi!at$r yang diguna!an a!urat dan dapat mengi!uti

perubahan ting!atan !inerja

?eriBab#e, memung!in!an untu! di#a!u!an pr$e %a#idai da#am

item yang diguna!an untu! menghai#!an indi!at$r

$t-eGe"ti%e, !egunaan indi!at$r ebanding dengan biaya

pengumpu#an data

ut"$me merupa!an manaat yang diper$#eh da#am jang!a menengah

untu! beneB"iarie tertentu yang men"ermin!an berunginya !e#uaran dari

!egiatan-!egiatan da#am atu pr$gram. ut"$me da#am 7tru!tur Manajemen

/inerja merupa!an aaran !inerja pr$gram yang e"ara a!untabi#ita

ber!aitan dengan unit $rganiai /: eting!at 8e#$n 1. /riteria rumuan

$ut"$me pr$gram ada#ah ebagai beri!ut<

• Men"ermin!an aaran !inerja unit $rganiai 8e#$n euai dengan

%ii, mii dan tup$!inya=

• ut"$me Pr$gram haru dapat mendu!ung pen"apaian !inerja /:

@%ii, mii dan aaran trategi /:A= dan

• ut"$me Pr$gram haru dapat die%a#uai berdaar!an peri$de wa!tu

tertentu.

2.2. GAGASAN PENINGKATAN OUTPUT

2.2.1. Menggunakan Pedoman Pen"usunan Program "ang#udah ada

dapun beberapa tujuan penting yang diharap!an dapat di"apai da#am

Penyuunan Ren"ana Pr$gram Jang!a Menengah *ire!t$rat Pengenda#ian

Pemanaatan Ruang ada#ah ebagai beri!ut <

'' - 15



16/19

Laporan Pendahuluan

1. 7ebagai +uide#ine *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang da#am

menga#$!ai anggaran pr$gram

2. 7ebagai &$#a! u!ur !eberai#an *ire!t$rat da#am menja#an!an

tup$!inya

3. 7ebagai Penterjemahan ita-"ita pembangunan nai$na# !huunya

da#am pengenda#ian pemanaatan Ruang

4. *apat menjadi #ang!ah mengemba#i!an pemanaatan ruang euai

dengan ren"ana

/egiatan penyuunan Ren"ana Pr$gram Jang!a Menengah e"ara prinip

diper#u!an daar hu!um penga#$!ai anggaran di *ire!t$rat. ntu!

pertimbangan terebut pr$gram dapat di!a#iB!ai!an da#am beberapa tipe

yaitu <

1. &ipe 7!a#a Pri$rita tipe ini merupa!an pr$gram yang mampu

mendu!ung !ebija!an pri$rita pemerintah da#am rang!a men"apai

target pembangunan.

2. &ipe 7!a#a N$n Pri$rita, tipe pr$gram yang tida! pri$rita tetapi

dibutuh!an da#am penyuunan Ren"ana Pr$gram Jang!a Menengah.

ntu! itu per#u diuun !a#a pri$rita da#am penyuunan pr$gram,

e#ain itu juga memer#u!an n$men!#atur yang te#ah ba!u, !arena mengingat

*ire!t$rat baru dibentu!, ma!a per#u di#a!u!an di!ui e"ara menda#am

tentang bahaa pr$gram, ehingga eja#an dengan :embaga!ementerian

#ain dan juga pemerintah daerah.

2.2.2. $oordinasi #takeholder %erkelan&utan

'' - 1



17/19

Laporan Pendahuluan

*a#am !aitan dengan !$$rdinai, mengguna!an pende!atan

mengiiti#ah!an !$$rdinai ta!eh$#der da#am beberapa ting!atan

@#ing!aranA dengan i#utrai ebagai beri!ut <

Meet-p$int 1 Meet-p$int 2 Meet-p$int 3

• :ing!aran 1 < :ing!ungan !egiatan utama, yaitu !$$rdinai #angung

antara manajemen !$nu#tan, tenaga ah#i !$nu#tan dengan &im &e!ni

di #ing!ungan *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan Ruang

• :ing!aran 2 < :ing!ungan !egiatan unit-unit !egiatan #angung yaitu

dengan ta!eh$#der anggota Tim Teknis di $ementerian 'TR

• :ing!aran 3 < :ing!ungan !egiatan yang merep$n ta!eh$#der yang

berada di #$!ai-#$!ai target @#$!ai pr$%iniA

2.2.3. Penggunaan n*ut 'praisal +ang Jelas

/ami menguna!an pende!atan in-$ut appraia# da#am pr$e !egiatan

ini terutama da#am ha# me#a!u!an ana#ii permaa#ahan antara !$ndii yang

diingin!an dengan !$ndii yang ada da#am rang!a untu! men"apai tujuan

dan aaran, pada prinipnya dapat diederhana!an euai dengan n$rma

yang ber#a!u di da#am etiap pr$e pengambi#an !eputuan, yaitu da#am

bentu! input$utput pr$e. *a#am ha# ini= iA utput ada#ah ituai ataupun

!$ndii yang dituju, iiA 'nput ada#ah !$ndii aat ini, dan iiiA Pr$e ada#ah

upaya bagaimana men"apai ituai ataupun !$ndii yang dituju terebut,

dengan me#ihat !e!uatanp$teni !trenght"# /e#emahan $eakness"#

'' - 1


Lingkaran 1

Start - KAK


18/19

Laporan Pendahuluan

Pe#uang %pportunity"# erta n"amanRei!$ yang haru ditanggung

&hreat"' >a# ini e"ara te!ni di!ena# dengan ana#ii 7&.

2.2.. #ur,e" -apangan

Me#a!ana!an !unjungan !e daerah di Pr$%ini 7umatera tara,

/epu#auan Riau, )a#i, /a#imantan )arat, 7u#awei 7e#atan, Jawa &engah,

Ma#u!u, dan Papua )arat untu! $ber%ai #apangan dan memper$#eh

mau!an erta tanggapan daerah maupun ta!eh$#der mengenai

pe#a!anaan pengenda#ian pemanaatan ruang e#ama 2010-2014, erta

memper$#eh mau!an !ebutuhan-!ebutuhan daerah untu! penyuunan

pr$gram jang!a menengah pengenda#ian pemanaatan ruang 2015-2019.

2.2.!. $onsin"asi dan orkshop

a. $onsin"asi

/$ninyai die#enggara!an di puat ebanya! 3 @tigaA !a#i.

/. orkshop

@1A$orkshop di#a!u!an dengan met$de (lass meeting. )lass meeting

merupa!an !egiatan mendi!ui!an uatu materi atau per$a#an

berama pa!ar dan 7ta!eh$#der ter!ait. *a#am pe!erjaan ini (lass

meeting ini di#a!u!an euai dengan !ebutuhan untu! mengumpu#!an

in$rmai-in$rmai yang dimi#i!i $#eh pa!ar dan !takeholder . )lass

meeting ini diada!an untu! membaha @!#ariB!ai dan !$nu#taiA

Penyuunan Pr$gram Jang!a Menengah *ire!t$rat Pengenda#ian

Pemanaatan Ruang 2015-2019, untu! e#anjutnya di#a!u!an pr$e

pemantapan dra menjadi ebuah d$!umen yang #aya! dan ah. )lass

meeting ini di#a!u!an e"ara terpuat dengan me#ibat!an tim inti

penyuun pr$gram. 7e#ain itu pu#a diundang beberapa nara umber

terutama yang ter!ait penataan ruang Nai$na# dan

Pr$%ini/abupaten/$ta.

bA *a#am !aitannya dengan !egiatan pemantapan Draft Penyuunan

Pr$gram Jang!a Menengah *ire!t$rat Pengenda#ian Pemanaatan

Ruang 2015-2019, met$de (lass meeting ini diguna!an juga ebagai

arana untu! meraih du!ungan pemang!u !epentingan dengan

ped$man yang udah dirumu!an. #eh !arena itu da#am eminar

w$r!h$p ini a!an terdapat tiga p$!$! bahaan, yaitu @1A /#ariB!ai

'' - 16



19/19

Laporan Pendahuluan

hai# uji materi ebe#umnya, @2A /$nu#tai drat d$!umen, @3A

Merumu!an tujuan pr$gram.

$r!h$p Penyuunan Pr$gram Jang!a Menengah *ire!t$rat Pengenda#ian

Pemanaatan Ruang 2015-2019, a!an di#a!ana!an di daerah @)atamA

e#ama 5 @#imaA hari pada bu#an N$pember 2015.

'' - 19


lapda rpjm bab 2 pemahaman substansi lingkup kegiatan

Documents