Seminar Regional

Pembangunan Kehutanan Berkelanjutan dalam Perspektif Tata Ruang

LANSKAP HUTAN BERBASIS DAS

Niken Sakuntaladewi (n.sakuntaladewi@yahoo.com)

Pusat Litbang Perubahan Iklim dan Kebijakan

Kupang, 2 Juli 2013

HUTAN INDONESIA

Photo: Niken Sakuntaladewi

Photo: RAPP, 2011

Photo: ICRAF

Photo: ICRAF

Photo: Niken Sakuntaladewi

Photo: ICRAF

Photo: ICRAF

HUTAN INDONESIA

Tanpa pohon Ada pohonAda pohon

Kawasan Hutan: +70%

Hutan Hak,

Ht. adat

Luas Indonesia : +190 jt haTanpa pohon

Krisis pangan, air bersih, energi

Frekuensi bencana meningkat ~ PI & kerusakan lingkungan/hutan

Tujuan

Sasaran

Luaran

Kegiatan

Informasi strategi kebijakan untukmempertahankan keberadaan hutan, memperluasperan hutan serta meningkatkan ketahanan hutan

terhadap perubahan iklim.

Informasi rekomendasi luas hutanoptimal di dalam suatu wilayah DAS dan sebaran fungsi hutan untuk pengelolaan

hutan lestari.

Rekomendasi model penataanruang.

Informasi interes para pihak dan integrasinya kedalam berbagai level manajemen dari tingkat

operasional/lokal, wilayah hingga tingkatnasional.

Rekomendasi model peningkatan kesejahteraan

masyarakat.

Ke

gia

tan

1 Review status riset

Ke

gia

tan

2 Analisis paduserasi tata ruang daerah dengan tata guna hutan K

eg

iata

n3 Kajian lanskap

hutan pada berbagai kondisi DAS

Ke

gia

tan

4 Analisa persepsi multipihak terhadap lanskap hutan K

eg

iata

n5 Integrasi

multiple strategi ke dalam multilevel pengambilankeputusanmanajemenlanskap

PROGRES DAN CAPAIAN RPI MANAJEMEN LANSKAP

Identifikasi driver of landuse changes pada DAS kritis dan non-kritis

Identifikasi persepsi dan visi stakeholders yang mendorong

terjadinya landuse change

Membangun skema fungsi dan nilai lingkungan pada berbagai

karakteristik DAS

perubahan lanskap hutan dikontrol oleh faktor bentuk lahan,

jaringan insfrastruktur dan pertumbuhan sektor pertanian.

Rendahnya koordinasi antar sektor menyebabkan lemahnya sistem

pengendalian konversi hutan

Sumber: Naiman, 1992 and Tukahirwa, 2002

BERBAGAI ASPEK YG DIDUGA MEMPENGARUHI

TUTUPAN LAHAN/HUTAN

•Proses ekologi

•Faktor-faktor sosial

•Faktor-faktor ekonomi

•Faktor-faktor kebijakan

Perubahan

Penggunaan Lahan

Deforestasi dan

degradasi hutan

Faktor-faktor

penyebab

Proses Pengaruh

Kesadaran

Lingkungaan

Pengembangan

ekonomi

Direncanakan

Tdk direnanakan

Penutupan hutan

tambah

DAS SUMBAWA (DAS BATULANTEH)

DAS SUMBAWA (DAS BATULANTEH)

•Tdr dr tiga buah sungai utama (S. Pelat, S. Sampa, dan S.

Batulanteh)yg bertemu di S. Sumbawa pemasok utama

air u/ kota Sumbawa

• 7 kecamatan, 23 desa

• Hulu 1763 m dpl, hilir 238 m dpl

• PDAM (bendungan Semongkat)

• Taman Wisata Alam Semongkat dikelola BKSDA Unit

Sumbawa

• Mt. Pencaharian: pantai u/ perikanan, pertanian u/ daerah landai hg pegunungan

• Harga kopi tinggi masy hilir membuka kebun di hulu hulu rusak,

sedimentasi tinggi, DAS Sumbawa kritis

DAS SUMBAWA

• Penurunan luas hutan dan hutan rakyat (2006 – 2011) ~ peningkatan jumlah

penduduk

• Peningkatan luas hutan th 2006 krn dilaksanakan program penanaman hutan rakyat

yang digalakkan oleh BP DAS Dodokan Moyosari

• Kemudahan akses transportasi penurunan luas tutupan hutan, peningkatan

kepadatan penduduk, dan peningkatan lahan pertanian

• Perubahan lanskap di DAS hulu membawa dampak negatif terhadap tata air dan

pasokan air (kategori memprihatinkan)

Beberapa pihak yg terlibat dalam pengelolaan DAS Sumbawa, a.l.

• Balai Pengelolaan Sumberdaya Air /PSDA, yaitu Unit Pelaksana Teknis/UPT Propinsi

NTB

• Balai Besar Sungai, yaitu UPT Kementerian PU

• Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai atau BP DAS, UPT Kemenhut

• BPM-LH, Pemerintah Kabupaten

• Dinas Kehutanan dan Perkebunan, Dishutbun Pemerintah Kabupaten

• Swasta (PDAM, P3A = Water user/Pengguna air)

• Masyarakat Batudulang dan Punik yang menempati bagian hulu sub DAS Batulanteh

Kontribusi multipihak yang telah dilakukan di DAS Sumbawa u/ mewujudkan pengelolaan

terpadu dari Hulu hingga Hilir. Dalam prakteknya banyak program kegiatan dan langkah-langkah

operasional yang mengalami stagnasi karena adanya berbagai kepentingan serta kewenangan

para pihak

PROVINSI JATIM, SUMSEL, PAPUA

Provinsi Jatim

-

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

He

ktar

Hutan Produksi Hutan Lindung

Hutan Wisata/suaka alam Hutan Rakyat

-

50

100

150

200

250

300

350

199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010

Lu

as

(000

Ha) Kakao Kopi

Karet Kelapa

Cengkeh

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

Luas

(H

a)

Perkembangan luas sawah

-

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

1971 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2011

Penduduk

0.0

50.0

100.0

19

80

-

19

90

-

20

00

-

20

10

-

Kota

Desa

Provinsi Sumsel

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

1986 1989 1990 1993 1996 1999 2000 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Lu

as (

Ha) Hutan Lindung

Hutan Produksi

Hutan Konservasi

Linear (Hutan Lindung)

Linear (Hutan Produksi)

Linear (Hutan Konservasi)

-

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

198619891990199319961999 200020032005200620072008 20092010

(Hek

tar)

Karet Kelapa sawit Kopi Kelapa

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1989 1990 1993 1996 1999 2000 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Hek

tar

Sawah Lahan Kering

-

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

8,000,000

1971 1980 1990 1995 2000 2005 2009 2010 2011

Penduduk

0.0

50.0

100.0

19

80

19

90

20

00

20

10

Kota

Desa

Provinsi Papua

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Juta

He

ktar HL

HPPA

HP Terbatas

HP Tetap

HP dikonversi

HP Lainnya

HK TN

HK SM

HK SA/TW

CA-

5

10

15

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Rib

u H

ekt

ar

Kakao

Kopi

Karet

Kelapa

Cengkeh

Jambu mete

kelapa sawit

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

He

kta

r

Padi

Kedelai

Jagung

Ubikayu

Ubijalar

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

1971- 1980- 1990- 2000- 2010- 2011-

Penduduk

0

50

100

1980 1990 2000 2010

Dinamika Tutupan Lahan

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

Hutan

Prim

er

Hutan

Sek

unde

r

Hutan

Tan

aman

Per

kebu

nan

Per

tam

bang

an

Per

tanian

Lah

an K

ering

Saw

ah

Pem

ukim

an

Trans

migra

si

Lainny

a

Tubuh

air

Awan

Tidak

ada

dat

a

1990

2000

2003

2006

2009

2011

Sumsel

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1990

2000

2003

2006

2009

2011

Jatim

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

1990

2000

2003

2006

2009

2011

Papua

Faktor Pendorong Perubahan Lahan/Hutan

FAKTOR JATIM SUMSEL PAPUA

SOSEK •Pasar : lahan pertanian

HR (harga kayu>harga

produk pertanian

• Kejelasan tenurial

mendorong masy u/

menanam pohon

Sistem tenurial & tata

batas tidak jelas

masy merambah hutan

Tinginya jml penduduk di

pedesaan (66.7%) – perlu lahan

pertanian (lahan pertanian

meningkat)

SOSBUD Budaya menanam pohon

yang berkembang di Jatim

mampu meningkatkan luas

tutupan pohon

Pengakuan hak ulayat oleh

Pemda diduga efektif u/

mencegah perubahan

penggunaan lahan oleh investor

KEBIJAKAN Perda yang mendorong

upaya penanaman pohon

(diselaraskan dg tradisi

masy. lokal)

Kebijakan kehutanan di Provinsi

Papua: Hak kepemilikan hutan

dikembalikan kpd rakyat & diatur

Pemda (UU otonomi Khusus &

Perdasus pengakuan Hak

Ulayat, pelibatan masy. dlm

pengelolaan hutan)

PERDA

Kebijakan Kehutanan Yang Mendukung Pengelolaan Hutan di Jatim

• Perda Provinsi Dati I Jatim Nomor 11 Tahun 1991: Penetapan Kawasan Lindung di Provinsi

Dati I Jawa Timur (Lembaga Daerah Prov. Dati I Jatim th 1991 Nomor 1 Seri C)

• Perda Prov. Jatim Nomor 4 Tahun 2003: Pengelolaan Hutan Di Provinsi Jatim

• Perda Prov, Jatim Nomor 5 Tahun 2003: Pengendalian Pemanfaatan Flora Dan Fauna Yang

Tidak Dilindungi Lintas Kabupaten/Kota Di Prov. Jatim

• Perda Prov. Jatim Nomor 6 Tahun 2005: Penertiban & Pengendalian Hutan Produksi di Jatim

• Perda Prov. Jatim Nomor 12 Tahun 2007: Rehabilitasi Hutan Dan Lahan Kritis Di Prov. Jatim

• Perda Prov. Jatim Nomor 05 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa

Timur Tahun 2012-2032

KESIMPULAN

• Faktor sosial, ekonomi dan kebijakan berpengaruh terhadap lanskap hutan

• Pengurangan tutuan hutan di wilayah hulu DAS sumbawa mengganggu kontinuitas supply air

yang dikelola oleh PDAM, mempangaruhi pola tanam pertanian (3 kali panen 2 kali).

• Pengelolaan lanskap hutan di DAS Sumbawa melibatkan berbagai pihak, dan sangat

dipengaruhi oleh kepentingan serta kewenangan para pihak tersebut

• Faktor yang mendorong terjadinya perubahan penggunaan lahan sangat beragam antar lokasi.

(tergantung pada dinamika faktor sosial, ekonomi dan budaya serta kebijakan yang berlaku)

Penelitian ke depan

Pengelolaan landskap belum banyak mempertimbangkan aspek

perubahan iklim.

Bagaimana selayaknya pengelolaan sumberdaya hutan berbasis

DAS dilakukan agar dapat memitigasi dan mengatasi dampak negatif

perubahan iklim sekaligus mengakomodasi nilai-nilai lingkungan,

efisiensi ekonomi, dan sosial budaya ?

Terimakasih