lakip-direktorat tanaman semusim 2012 hal...

LAKIP-Direktorat Tanaman Semusim 2012 Hal i

LAKIP-Direktorat Tanaman Semusim 2012 Hal i

KATA PENGANTAR

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) merupakan laporankinerja tahunan yang berisi pertanggung jawaban unit kinerja Esselon II dalammencapai tujuan atau sasaran strategis. LAKIP Direktorat Tanaman SemusimTahun 2012 disusun dalam rangka perwujudan pertanggungjawabanpelaksanaan tugas pokok dan fungsi sebagaimana tertuang dalam SuratKeputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor :61/Permentan/OT.140/10/2010 tanggal 14 Oktober 2010 tentang Organisasidan Tata Kerja .

Pada bulan Januari Tahun 2012 telah disahkan Penetapan Kinerja (PK) yangmerupakan dokumen pernyataan Kinerja antara Direktur Jenderal Perkebunandan Direktorat Tanaman Semusim dalam rangka mencapai target kinerjajangka menengah yang meliputi : (a) Pencapaian Swasembada Gula Nasional;(b) Pengembangan Komoditas Ekspor; (c) Pengembangan KomoditasPemenuhan Konsumsi Dalam Negeri; dan (d) Pengembangan TanamanSemusim lainnya.

Penyerapan anggaran kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan MutuTanaman Semusim sebesar Rp.232.075.354.000,- dapat terealisasi sebesarRp.225.585.428.000,- atau mencapai 97,20%. Secara rinci output kegiatanutama peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman semusim Tahun2012 sebagaimana tercantum dalam dokumen Penetapan Kinerja (PK) adalah: (1) perluasan tanaman tebu seluas 6.965 ha dengan realisasi keuangansebesar 98,68%, (2) Penanaman tanaman kapas seluas 9.565 ha denganrealisasi keuangan sebesar 98,68% dan (3) Penanaman tanaman nilam seluas174 ha dengan realisasi keuangan sebesar 99,99%.

Dokumen LAKIP Direktorat Tanaman Semusim Tahun 2012 tersusun berkatdukungan dan partisipasi semua pihak, sehingga laporan ini diselesaikandengan baik. Pada kesempatan ini, kami mengucapkan terima kasih semogadokumen ini dapat menjadi pertanggungjawaban kinerja Direktorat TanamanSemusim Tahun 2012.

LAKIP-Direktorat Tanaman Semusim 2012 Hal ii

IKHTISAR EKSEKUTIF

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)

Direktorat Tanaman Semusim Tahun 2012 dibuat dalam rangka

mewujudkan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan

fungsi sebagaimana yang tercantum dalam Surat Keputusan

Menteri Pertanian Nomor : 61/Permentan/OT.140/10/2010

tanggal 14 Oktober 2010 tentang tata Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Pertanian. Direktorat Tanaman Semusim adalah

unsur pelaksana pada Direktorat Jenderal Perkebunan yang di

pimpin oleh Direktur dan bertanggung jawab kepada Direktorat

Jenderal Perkebunan. LAKIP Direktorat Tanaman Semusim

disusun sesuai dengan instruksi Presiden Replublik Indonesia

Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah dan dalam penyusunannya mengacu pada Peraturan

Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi (Men-PAN & RB) Nomor 29 Tahun 2010 tanggal 31

Desember 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan

Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Berdasarkan Rencana Strategis Direktorat Tanaman Semusim

Tahun 2010-2014, Direktorat Tanaman Semusim mempunyai

tujuan adalah : (1) Mendorong peningkatan produksi,

produktivitas dan mutu tanaman semusim, peningkatan efesiensi

dan keberlanjutan usaha; (2) Memfasilitasi peningkatan

kemampuan, kemanidirian dan profesionalisme pelaku usaha

produksi perkebunan tanaman semusim terutama petani

perkebunan (pekebun); (3) Meningkatkan hubungan sinergis

antar pelaku usaha agribisnis perkebunan tanaman semusim; (4)

Mendorong penyediaan lapangan kerja dan kesempatan

berusaha melalui optimalisasi pemanfaatan lahan dan

pengembangan agribisnis perkebunan tanaman semusim yang

berkelajutan dan berwawasan lingkungan; dan (5) Memfasilitasi

peningkatan kontribusi perkebunan tanaman semusim dalam

LAKIP-Direktorat Tanaman Semusim 2012 Hal iii

mengembangkan perekonomian wilayah melalui pendekatan

kawasan pengembangan perkebunan.

Untuk mewujudkan tujuan yang telah ditetapkan, maka sasaran

stategis yang akan dicapai Direktorat tanaman Semusim dalam

Tahun 2012 adalah : meningkatnya luas areal tanaman semusim

melalui upaya tersedianya pedoman umum dan teknis, terbinanya

kelembagaan petani, peningkatan tambahan tenaga kerja dan

terfasilitasinya pertumbuhan perekonomian di wilayah pedesaan.

Kegiatan pembangunan tanaman semusim dilaksanakan

berdasarkan skala prioritas, agar sumber daya yang ada dapat

dimanfaatkan secara efektif dan efisien untuk memecahkan

permasalahan yang ada secara komprehensif. Atas dasar skala

prioritas tersebut maka tahun 2012 fokus kegiatan Direktorat

Tanaman Semusim ada 3 (tiga) yaitu : (1) Swasembada Gula

Nasional; (2) Pengembangan Komoditas Ekspor; (3)

Pengembangan Komoditas Pemenuhan Kebutuhan Dalam

Negeri.

Pengukuran kinerja berdasarkan capaian sasaran output kegiatan

yang dibiayai dari dana APBN berupa luas areal untuk Tahun

2012 adalah sebagai berikut:

1) Fokus kegiatan pencapaian swasembada gula nasional

berupa perluasan (ekstensifikasi) tanaman tebu, dari target

seluas 6.965 ha telah terealisasi seluas 6.875 ha atau 98%.

2) Fokus kegiatan pengembangan komoditas ekspor berupa

penanaman nilam dari target seluas 174 ha telah terealisasi

seluas 174 ha atau 100%.

3) Fokus kegiatan pengembangan komoditas pemenuhan

konsumsi dalam negeri berupa penanaman tanaman kapas

dari target seluas 9.565 ha telah terealisasi seluas 9.565 ha

atau 100%.

Tahun 2012 Direktorat Tanaman Semusim mendapat alokasi

anggaran untuk kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan

LAKIP-Direktorat Tanaman Semusim 2012 Hal iv

Mutu Tanaman Semusim sebesar Rp.232.075.354.000,- dan

terserap sebesar Rp.225.585.428.000,- atau (97,20%). Output

kegiatan utama peningkatan produksi, produktivitas dan mutu

tanaman semusim Tahun 2012 secara rinci adalah sebagai

berikut :

1) Perluasan tanaman tebu seluas 6.965 ha dengan anggaran

sebesar Rp. 129.095.855.000,- dilaksanakan di 11 Provinsi 57

Kabupaten yaitu : Jawa Barat (6 Kabupaten), Jawa Tengah

(29 Kabupaten), D.I.Yogyakarta (4 Kabupaten), Jawa Timur

(6 Kabupaten), Sumatera Utara (2 Kabupaten ), Sumatera

Selatan (2 Kabupaten), Lampung (1 Kabupaten), Sulawesi

Selatan (4 Kabupaten), Gorontalo (1 Kabupaten), Aceh

(1 Kabupaten) dan Papua (1 Kabupaten), dengan capaian

realisasi fisik seluas 6,875 ha (98%) dan realisasi keuangan

sebesar Rp. 127.389.516.000,- (98,68%).

2) Penanaman tanaman kapas seluas 9.565 ha dengan

anggaran sebesar Rp. 12.312.485.000,- dilaksanakan di 7

Provinsi dan 29 Kabupaten yaitu : Jawa Tengah


(6 kabupaten), Bali (3 Kabupaten), Nusa Tenggara Barat

(5 Kabupaten), Nusa Tenggara Timur (3 Kabupaten) dan

Sulawesi Selatan (8 Kabupaten) dengan capain realisasi fisik

seluas 9.565 ha (100%) dan realisasi keuangan sebesar Rp

12.311.653.000,- (99,99%).

3) Penanaman tanaman nilam seluas 174 ha dengan anggaran

sebesar Rp. 2.616.000.000,- dilaksanakan di 10 Provinsi dan

16 kabupaten yaitu: Jawa Barat (3 kabupaten), Jawa Tengah


(1 Kabupaten), Sumatera Utara (1 Kabupaten), Sumatera

Barat (2 Kabupaten), Jambi (1 Kabupaten), Lampung

(1 Kabupaten), Bali (2 Kabupaten) dan Gorontalo

(1 Kabupaten) dengan capaian realisasi fisik seluas 174 ha

LAKIP-Direktorat Tanaman Semusim 2012 Hal v

(100%) dan realisasi keuangan sebesar Rp. 2.615.680.000,-

(99,99%).

Permasalahan yang mengakibatkan kurang efektif dalam

pencapaian sasaran pembangunan tanaman semusim Tahun

2012 secara umum adalah adanya anomali iklim yang memberi

dampak negatif tehadap pelaksanaan kegiatan dan penanaman

tebu asal kultur jaringan, keterbatasan lahan untuk

pengembangan tebu, kurang trampil beberapa kelompok tani

terhadap benih asal kultur jaringan serta tidak seimbangnya

antara ketersediaan benih kapas dan pelaksanaan

pengembangan kapas. Hal tersebut mengakibatkan capaian

kegiatan Direktorat Tanaman Semusim tidak terealisasi 100%.

LAKIP-Direktorat Tanaman Semusim 2012 Hal vi

DAFTAR ISI

Halaman

IKHTISAR EKSEKUTIF ……………………………………………………. ii

DAFTAR TABEL ……………………………………………………………. viii

DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………………. ix

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………….......... 1

1.1. Latar Belakang ………………………………………......... 1

1.2. Organisasi ………………………………………………….. 2

BAB II PERENCAAN DAN PERJANJIAN KINERJA ………………... 5

2.1. Perencanaan Kinerja (Rencana Stratejik) DirektoratTanaman Semusim Tahun 2010 – 2014 …………….

5

2.1.1. Visi Direktorat Tanaman Semusim Tahun2010 – 2014……………………………………

5

2.1.2. Misi Direktorat Tanaman Semusim Tahun2010 – 2014 …………………………………..

6

2.1.3. Tujuan Direktorat Tanaman SemusimTahun 2010 – 2014 ………………………….

6

2.1.4. Sasaran Direktorat Tanaman SemusimTahun 2010 – 2014 …………………………..

7

2.1.5. Arah Kebijakan Direktorat TanamanSemusim Tahun 2010 – 2014 ………………

9

2.1.6. Strategi Direktorat Tanaman SemusimTahun 2010 – 2014 ………………………….

10

2.1.7. Program Kegiatan Direktorat TanamanSemusim Tahun 2010 – 2014 ………………

10

2.1.8. Fokus Kegiatan yang terkait denanDirektorat Tanaman SemusimTahun 2010 – 2014 ………………………….

11

2.2. Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2012 ……… 12

2.2.1. Program Peningkatan Produksi,Produktivitas dan Mutu Tanaman SemusimTahun 2012 …….........................................

13

LAKIP-Direktorat Tanaman Semusim 2012 Hal vii

2.2.2. Sasaran Direktorat Tanaman SemusimTahun 2012 ……………………………………

14

2.2.3. Kegiatan Direktorat Tanaman SemusimTahun 2012 ………………...........................

16

2.2.4. Fokus Kegiatan Direktorat TanamanSemusim Tahun 2012 ………………............

17

2.3. Penetapan Kinerja ……………………………….......... 17

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ………………………………....... 19

3.1. Pengukuran Kinerja Capaian Sasaran Kegiatan(Output)…………………………………………………..

20

3.2. Evaluasi Sasaran Pembangunan TanamanSemusim Tahun 2012 ………………………….........

22

3.3. Akuntabilitas Keuangan ……………………………… 23

3.4. Permasalahan dan Upaya Penyelesaian………....... 27

3.4.1. Permasalahan ………...…………………… 27

3.4.2. Upaya Penyelesaian………………….......... 28

BAB IV PENUTUP …………………………………………………….. 30

4.1. Kesimpulan …………………………………………… 30

4.2. Saran Rekomendasi ………………………………… 32

LAKIP-Direktorat Tanaman Semusim 2012 Hal viii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 : Perkembangan Luas Areal Komoditas Tanaman

Semusim Tahun 2012 ……………………………… 20

Tabel 2 : Capaian Kinerja Direktorat Tanaman Semusim

Tahun 2012 …………………………………………. 22

Tabel 3 : Rincian Realisasi Serapan Anggaran Kegiatan

Utama Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu

Tanaman Semusim dan Peningkatan Produksi,

Produktivitas dan Mutu Tanaman Perkebunan

Berkelanjutan Tahun 2012.…….............................. 25

LAKIP-Direktorat Tanaman Semusim 2012 Hal ix

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 : Pengukuran Kinerja Direktorat

Jenderal Perkebunan …………………… 34

Lampiran 2 : Pengukuran Kinerja Tahun 2012………. 35

LAKIP-Direktorat Tanaman Semusim 2012 Hal 1


BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pembangunan perkebunan mempunyai peranan penting dan

strategis dalam perekonomian nasional terutama dalam

meningkatkan kesejahteraan rakyat, penerima devisa dan

pendapatan negara, penyediaan lapangan kerja,

pemenuhan kebutuhan pasar, baik dalam maupun luar

negeri, penyediaan bahan baku industri serta optimalisasi

pengelolaan sumberdaya alam secara berkelanjutan.

Pembangunan perkebunan khususnya tanaman semusim ke

depan dihadapkan kepada berbagai tantangan, seperti

terjadinya berbagai perubahan dan perkembangan

lingkungan yang sangat dinamis serta berbagai persoalan

mendasar seperti adanya tekanan globalisasi dan liberalisasi

pasar.

Pembangunan perkebunan tanaman semusim diarahkan

pada upaya untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan

mutu tanaman melalui fasilitasi penyediaan sarana dan

prasarana produksi, pemberdayaan petani, penataan

kelembagaan, pelayanan data dan informasi serta

meningkatkan peran tanaman semusim.

Dalam rangka mewujudkan pertanggungjawaban

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta pengelolaan

sumberdaya, kebijakan dan program bagi instansi

pemerintah, maka diperlukan sistem akuntabilitas yang

memadai. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja


Instansi Pemerintah ( LAKIP ) didasarkan atas Rencana

Strategis (Renstra), Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan

Penetapan Kinerja (PK). Lakip disusun berdasarkan

Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor: 7 Tahun 1999

tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dalam

penyusunannya mengacu pada Pedoman Penyusunan

Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

sebagaimana yang ditetapkan dalam Keputusan Kepala

Lembaga Administrasi Negara (LAN) Republik Indonesia

No.239/IX/6/8/2003 tanggal 25 Maret 2003 yang

disempurnakan dengan Peraturan Menteri Negara

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

(MENPAN & RB) Nomor: 29 Tahun 2010 tanggal 31

Desember 2010 dengan Format yang terdiri dari: 1) Ikhtisar

Eksekutif; 2) Bab I Pendahuluan; 3) Bab II Perencanaan dan

Perjanjian Kinerja; 4) Bab III Akuntabilitas Kinerja; 5) Bab IV

Penutup dan lampiran.

1.2. Organisasi

Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor :

61/Permentan/OT.140/10/2010 tanggal 14 Oktober 2010

tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementrian Pertanian

bahwa Direktorat Jenderal Perkebunan adalah unsur

pelaksana pada Kementrian Pertanian yang bertanggung

jawab kepada Menteri Pertanian. Dalam melaksanakan

tugasnya, Direktorat Jenderal Perkebunan mempunyai tugas

“merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan

standarisasi teknis di bidang perkebunan”.


Susunan Organisasi Direktorat Jenderal Perkebunan terdiri

dari Sekretariat Direktorat Jenderal, Direktorat Tanaman

Semusim, Direktorat Tanaman Rempah Penyegar,

Direktorat Tanaman Tahunan, Direktorat Perlindungan

Perkebunan dan Direktorat Pascapanen dan Pembinaan

Usaha.

Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian tersebut maka

Direktorat Tanaman Semusim mempunyai tugas

melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan

kebijakan, penyusunan, norma, standar, prosedur dan

kriteria serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di

bidang tanaman semusim. Dalam melaksanakan tugas

tersebut, Direktorat Tanaman Semusim menyelenggarakan

fungsi :

a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang identifikasi

dan pendayagunaan sumber daya, perbenihan,

budidaya serta pemberdayaan dan kelembagaan

tanaman semusim;

b. Pelaksanaan kebijakan di bidang identifikasi dan

pemberdayagunaan sumber daya, perbenihan, budidaya

serta pemberdayaan dan kelembagaan tanaman

semusim;

c. Penyusunan, norma, standar, prosedur dan kriteria di

bidang identifikasi dan pemberdayagunaan sumber

daya, perbenihan, budidaya serta pemberdayaan dan

kelembagaan tanaman semusim;


d. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang

identifikasi dan pemberdayaan sumber daya,

perbenihan, budidaya serta pemberdayaan dan

kelembagaan tanaman semusim; dan

e. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga

Direktorat Tanaman Semusim.

Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya Direktorat

Tanaman Semusim didukung oleh 4 (empat) Sub Direktorat

yaitu : (1) Sub Direktorat Indentifikasi dan Pendayagunaan

Sumber Daya; (2) Sub Direktorat Perbenihan; (3) Sub

Direktorat Budidaya; (4) Sub Direktorat Pemberdayaan dan

Kelembagaan Tanaman Semusim. Selain hal tersebut diatas

Direktorat Tanaman Semusim mempunyai modal berupa

kekuatan yaitu: (a) tersedianya SDM Direktorat Tanaman

Semusim sejumlah 60 orang dengan tingkat pendidikan S3,

S2, S1, SLTA, SLTP ; (b) tersedianya rumusan kebijakan

dan bimbingan teknis dan evaluasi bidang indentifikasi dan

pendayagunaan sumber daya, perbenihan, budidaya,

pemberdayaan dan kelembagaan tanaman semusim yang

merupakan pelaksanaan fungsi dari Direktorat Tanaman

Semusim dalam mendukung fasilitasi pengembangan

pembangunan perkebunan.


BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

2.1. Perencanaan Strategis Direktorat Tanaman Semusim

Tahun 2010-2014

Untuk mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran,

implementasi kebijakan pembangunan tanaman semusim,

strategi dan rencana aksi yang akan ditempuk selama

Tahun 2010-2014 adalah mengoptimalkan peran organisasi

Direktorat Tanaman Semusim dalam memfasilitasi

pengembangan usaha budidaya tanaman semusim dan

peningkatan peran kelembagaan perkebunan .

2.1.1. Visi Direktorat Tanaman Semusim Tahun

2010-2014

Dalam rangka mencapai visi pembangunan

perkebunan Tahun 2010 – 2014 dari bidang

budidaya tanaman semusim, maka visi Direktorat

Tanaman Semusim adalah : ”Menjadi fasilitator

dan dinamisator terpercaya dalam memberikan

pelayanan prima pengembangan usaha budidaya

Tanaman Semusim perkebunan yang efisien,

produktif, berdayasaing dan berkelanjutan”.

2.1.2. Misi Direktorat Tanaman Semusim Tahun

2010-2014


Dalam upaya mendukung dan berkontribusi secara

nyata pada pencapaian misi pembangunan

perkebunan Tahun 2010-2014, maka Direktorat

Tanaman Semusim menetapkan misinya sebagai

berikut :

11)) Mendorong upaya peningkatan produksi dan

produktivitas usaha budidaya tanaman

semusim;

22)) Memfasilitasi terwujudnya integrasi antar pelaku

usaha budidaya tanaman semusim dengan

pendekatan kawasan;

33)) Memotivasi penerapan teknologi tepat guna

yang sesuai dengan kondisi lokal;

44)) Mendorong penumbuhan dan pemberdayaan

kelembagaan petani.

2.1.3 Tujuan Direktorat Tanaman Semusim Tahun

2010-2014

Dalam rangka mendukung pencapaian tujuan

pembangunan perkebunan Tahun 2010-2014

sebagaimana telah ditetapkan dalam Rencana

Strategis Pembangunan Perkebunan 2010-2014,

maka kontribusi Direktorat Tanaman Semusim

difokuskan dalam upaya untuk:


11)) Mendorong peningkatan produksi, produktivitas

dan mutu tanaman semusim, peningkatan

efisiensi dan berkelanjutan usaha;

22)) Memfasilitasi peningkatan kemampuan,

kemandirian dan profesionalisme pelaku usaha

produksi perkebunan tanaman semusim,

terutama petani perkebunan (pekebun);

33)) Meningkatkan hubungan sinergis antar pelaku

usaha agribisnis perkebunan tanaman semusim;

44)) Mendorong penyediaan lapangan kerja dan

kesempatan berusaha melalui optimalisasi

pemanfaatan lahan dan pengembangan agribisnis

perkebunan tanaman semusim yang

berkelanjutan dan berwawasan lingkungan;

55)) Memfasilitasi peningkatan kontribusi perkebunan

tanaman semusim dalam mengembangkan

perekonomian wilayah melalui pendekatan

kawasan pengembangan perkebunan.

2.1.4. Sasaran Direktorat Tanaman Semusim Tahun

2010-2014

Untuk mewujudkan tujuan yang telah ditetapkan,

maka Sasaran pembangunan perkebunan

komoditas unggulan tanaman semusim Tahun

2010 – 2014 secara umum dilihat dari luas areal,

produksi dan produktivitas adalah sebagai berikut:


1) Luas areal komoditas unggulan terdiri dari tebu,

kapas, nilam dan tembakau. Diproyeksikan

tumbuh rata-rata sebesar 11,31% per Tahun

dari 698,64 ribu hektar pada Tahun 2010

menjadi 1.014,61 ribu hektar pada Tahun 2014,

kecuali tembakau yang luasnya diproyeksikan

konstan yaitu sekitar 205 ribu hektar sampai

dengan Tahun 2014. Target luas areal

komoditas perkebunan tanaman semusim pada

Tahun 2012 seluas 872,85 ribu hektar.

2) Produksi 3 komoditas unggulan perkebunan

tanaman semusim : tebu, kapas dan nilam

diproyeksikan tumbuh rata-rata sebesar 21,07%

per Tahun dari 3.294,25 ribu ton pada Tahun

2010 menjadi 6.071,00 ribu ton pada Tahun

2014. Target produksi pada Tahun 2012

sebesar 4.725,2 ribu ton.

3) Produktivitas 3 komoditas unggulan perkebunan

tanaman semusim : tebu, kapas dan nilam

diproyeksikan tumbuh rata-rata sebesar 4,88%

per Tahun dari 14.586 Kg/ha pada Tahun 2010

menjadi 17.433 Kg/ha pada Tahun 2014. Target

produksi pada Tahun 2012 sebesar 16.350

Kg/ha.


2.1.5. Arah Kebijakan Direktorat Tanaman Semusim

Tahun 2010-2014

Guna mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran

Direktorat Tanaman semusim, sesuai dengan ruang

lingkup tugas pokok dan fungsi, serta

memperhatikan arah kebijakan pembangunan

perkebunan Tahun 2010-2014 maka kebijakan

Direktorat Tanaman Semusim Tahun 2010-2014

dirumuskan dalam kebijakan umum dan kebijakan

teknis sebagai berikut:

1) Kebijakan umum Direktorat Tanaman semusim

adalah : Mendorong dan memfasilitasi

peningkatan pelayanan untuk pengembangan

usaha budidaya tanaman semusim perkebunan.

2) Kebijakan teknis tanaman semusim adalah:

Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu

tanaman semusim melalui:

(a) pengembangan komoditas tanaman

semusim dengan memanfaatkan potensi

yang ada berbasis sumberdaya lokal,

pengembangan IPTEK dan memperhatikan

kelestarian sumberdaya alam;

(b) peningkatan kemampuan SDM ;

(c) pengembangan kelembagaan dan

kemitraan usaha;


(d) peningkatan investasi usaha tanaman

semusim sesuai kaidah pengelolaan SDA

dan lingkungan hidup dan;

(e) pengembangan sistem informasi tanaman

semusim.

2.1.6. Strategi Direktorat Tanaman Semusim Tahun

2010-2014

Untuk mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran

serta implementasi kebijakan pembangunan tanaman

semusim, strategi dan rencana aksi yang akan

ditempuh selama Tahun 2010-2014 adalah

mengoptimalkan peran organisasi Direktorat

Tanaman Semusim dalam memfasilitasi

pengembangan usaha budidaya tanaman semusim

dan peningkatan peran kelembagaan perkebunan

melalui : (1) pengembangan komoditas tanaman

semusim; (2) peningkatan SDM; (3) pengembangan

kelembagaan petani dan kemitraan usaha; (4)

peningkatan investasi usaha dan; (5) pengembangan

sistem informasi manajemen.

2.1.7. Program Kegiatan Direktorat Tanaman Semusim

Tahun 2010-2014

Berdasarkan hasil restrukturisasi program dan

kegiatan sesuai edaran bersama Menteri Keuangan


nomor: SE-1848/MK/2009 dan Menteri Negara

Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas

nomor: 0142/M.PPN/06/2009 tanggal 19 Juni 2009,

yang mengamanatkan setiap Eselon I mempunyai

satu program yang mencerminkan nama Eselon I

yang bersangkutan dan setiap Eselon II hanya

mempunyai dan tanggung jawab terhadap

pelaksanaan satu kegiatan dengan demikian

indikator kinerja unit Eselon I adalah outcame dan

indikator kinerja unit Eselon II adalah Output. Dengan

demikian yang menjadi tanggung jawab Direktorat

Tanaman semusim, yang merupakan cerminan dari

tugas pokok dan fungsi adalah: peningkatan

produksi, produktivitas dan mutu tanaman semusim.

Kegiatan ini dimaksudkan untuk memfasilitasi dan

mendorong upaya-upaya untuk meningkatkan

produksi, produktivitas dan mutu tanaman semusim

melalui intensifikasi, ekstensifikasi dan diversifikasi

yang didukung oleh perlindungan perkebunan dan

penanganan gangguan usaha serta pelayanan

organisasi secara optimal dan prioritas kegiatan

adalah membina, mengawal dan memberikan

bimbingan teknis pengembangan tanaman semusim.

2.1.8. Fokus Kegiatan Direktorat tanaman semusim

Tahun 2010-2014

Kegiatan pembangunan tanaman semusim

dilaksanakan berdasarkan skala prioritas, agar


sumber daya yang ada dapat dimanfaatkan secara

efektif dan efisien untuk memecahkan permasalahan-

permasalahan yang ada secara komprehensif. Atas

dasar skala prioritas, Direktorat Jenderal Perkebunan

telah menetapkan tujuh fokus kegiatan

pembangunan perkebunan sebagai berikut :

1) Revitalisasi perkebunan;

2) Swasembada Gula Nasional;

3) Penyediaan bahan tanaman sumber bahan

bakar nabati (bio-energi);

4) Gerakan peningkatan produksi dan mutu kakao

nasional;

5) Pengembangan komoditas ekspor;

6) Pengembangan komoditas pemenuhan

kebutuhan dalam negeri;

7) Dukungan pengembangan tanaman

perkebunan berkelanjutan.

Dari semua fokus kegiatan yang terkait dengan

Direktorat Tanaman Semusim adalah fokus nomor 2

yaitu swasembada gula nasional, nomor 5 yaitu

pengembangan komoditas ekspor dan nomor 6 yaitu

pengembangan komositas pemenuhan kebutuhan

dalam negeri.

2.2. Rencana Kerja Tahunan (RKT) Tahun 2012

Rencana Kerja Tahunan 2012 secara detail yang meliputi

sasaran strategis, indikator kinerja dan target dapat di lihat


pada Formulir RKT berikut :

RENCANA KERJA TAHUNAN (RKT)

Unit Organisasi Eselon II : Direktorat Tanaman Semusim

Tahun Anggaran : 2012

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target

1 2 3

Terfasilitasinya

pengembangan

budidaya tanaman

semusim (Tebu,

Kapas, Tembakau

dan Nilam)

1. Swasembada Gula Nasional

- Tebu (000 ha)

2. Pengembangan Komoditas

Pemenuhan Konsumsi

Dalam Negeri

- Kapas (000 ha)

3. Pengembangan Komoditas

Ekspor

- Tembakau (000 ha)

- Nilam (000 ha)

4. Dukungan Pengembangan

Tanaman Perkebunan

Berkelanjutan

- Integrasi tanaman

semusim ternak (paket)

632

20

20516

6

2.2.1. Program Kegiatan Direktorat Tanaman Semusim

Tahun 2012

Program pembanguan kegiatan Direktorat Tanaman

Semusim Tahun 2012 merupakan penjabaran dari

program pembangunan perkebunan Tahun 2010-

2014 yaitu : ”Peningkatan produksi, produktivitas

dan mutu tanaman semusim”.


2.2.2. Sasaran pembangunan Direktorat Tanaman

Semusim Tahun 2012.

Sasaran pembangunan Direktorat Tanaman

Semusim adalah sebagai berikut:

1) Luas areal tanaman tebu;

2) Luas areal tanaman kapas;

3) Luas areal tanaman tembakau;

4) Luas areal nilam.

Untuk mengukur kinerja pelaksanaan program dan

kegiatan pembangunan tanaman semusim,

berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor :

49/Permentan/OT.140/8/2012 tanggal 15 Agustus

2012 tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama

(IKU) di Lingkungan Kementrian Pertanian Tahun

2010-2014, maka telah ditetapkan Indikator Kinerja

Utama (IKU) Direktorat Tanaman Semusim sesuai

dengan tugas dan fungsinya :

1) Tugas :

Melaksanakan penyiapan perumusan dan

pelaksanaan kebijakan, penyusunan, norma,

standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian

bimbingan teknis dan evaluasi di bidang

tanaman semusim.


2) Fungsi :

(a) Penyiapan perumusan kebijakan di bidang

indentifikasi dan pendayagunaan sumber

daya, perbenihan, budidaya serta

pemberdayaan dan kelembagaan tanaman

semusim;

(b) Pelaksanaan kebijakan di bidang identifikasi

dan pendayagunaan sumber daya,

perbenihan, budidaya serta pemberdayaan

dan kelembagaan tanaman semusim;

(c) Penyusunan norma, standar, prosedur dan

kriteria di bidang identifikasi dan

pemberdayagunaan sumber daya,

perbenihan, budidaya serta pemberdayaan

dan kelembagaan tanaman semusim;

(d) Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di

bidang identifikasi dan pemberdayaan

sumber daya, perbenihan, budidaya serta

pemberdayaan dan kelembagaan tanaman

semusim; dan

(e) Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat

Tanaman Semusim.

3) Sasaran dan Indikator Kinerja Utama (IKU):


No Sasaran Indikator Kinerja Sumber Data

1 Peningkatan

luas areal

tanaman

semusim

1. Luas areal

Tebu

Dinas yang

membidangi

perkebunan tingkat

Provinsi, Kab/Kota

2. Luas areal

Kapas

Dinas yang

membidangi

perkebunan tingkat

Provinsi, Kab/Kota.

3. Luas areal

Nilam

Dinas yang

membidangi

perkebunan tingkat

Provinsi, Kab/Kota

4. Luas Areal

Tembakau

Dinas yang

membidangi

perkebunan tingkat

Provinsi, Kab/Kota

2.2.3. Kegiatan Direktorat Tanaman Semusim

Tahun 2012

Untuk melaksanakan kegiatan pembangunan

tanaman semusim Tahun 2012 mendapat alokasi

dana dari APBN sebesar Rp. 226.523.654.000,-

dana tersebut untuk melaksanakan 3 (tiga) kegiatan

utama pembangunan tanaman semusim yang

dilaksanakan di daerah berupa dana tugas

pembantuan (TP) Provinsi dan Kabupaten. Adapun

kegiatan utama tersebut adalah:

1) Perluasan Tanaman Tebu seluas 6.965 ha;2) Perluasan Tanaman Nilam seluas 174 ha;3) Penanaman Kapas seluas 9,565 ha.


2.2.4. Fokus Kegiatan Direktorat Tanaman Semusim

Tahun 2012

Fokus kegiatan Direktorat Tanaman Semusim

Tahun 2012 merupakan bagian yang tidak dapat

terpisahkan dengan fokus kegiatan Direktorat

Tanaman Semusim Tahun 2010-2014 adalah

sebagai berikut :

1) Swasembada Gula Nasional;

2) Pengembangan Komoditas Pemenuhan

Konsumsi Dalam Negeri;

3) Pengembangan Komoditas Ekspor;

4) Dukungan Pengembangan Tanaman

Perkebunan Berkelanjutan.

2.3. Penetapan Kinerja

Dokumen Penetapan Kinerja (PK) merupakan dokumen

perjajian kinerja antara atasan dan bawahan dalam

mewujudkan suatau capaian kinerja pembangunan, serta

indikator kinerja yang menggambarkan keberhasilan

pencapaiannya berupa output.

Direktorat Tanaman Semusim dalam melaksanakan

pembangunan perkebunan Tahun 2012 dengan program

utama yaitu : “Peningkatan Produksi, Produktivitas dan

Mutu Tanaman Semusim” mendapat alokasi dana APBN

sebesar Rp. 238.171.139.000,- namun berjalannya waktu

akibat penghematan dana tersebut berkurang menjadi

Rp.232.075.354.000,-.


Sasaran strategis dan indikator kinerja serta target yang

telah disusun dalam Format Penetapan Kinerja (PK)

Direktorat Tanaman Semusim Tahun 2012 sebagai berikut :


BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

3.1. Pengukuran Kinerja

Setiap akhir Tahun Anggaran dan berakhirnya kegiatan,

Direktorat Tanaman Semusim melakukan Pengukuran

Kinerja. Pengukuran pencapaian target kinerja dilakukan

dengan membandingkan antara target kinerja dengan

realisasi kinerja dengan menggunakan Format Pengukuran

Kinerja yang ditetapkan dalam Perman-PAN dan RB No.29

Tahun 2010.

Untuk mengukur keberhasilan kinerja sesuai kesepakatan di

lingkup Kementrian Pertanian di tetapkan 4 (empat) kategori

keberhasilan yaitu : 1) Sangat Berhasil ( capaian > 100%);

2) Berhasil (capaian 80% - 100%); 3) Cukup Berhasil

(capaian 60% 79%); dan 4) Tidak Berhasil (capaian < 60%)

dari target sasaran.

3.1.1. Pengukuran Kinerja Terhadap Capaian Sasaran

Kegiatan (Outputs) Direktorat Tanaman

Semusim.

Pengukuran Kinerja yang di tandatangani antar

Pejabat Eselon II dan Direktur Jederal Perkebunan

berupa outputs yang diwujudkan dalam luas areal

komoditas.


Target yang dipergunakan adalah Rencana Kerja

Tahunan (RKT) Tahun 2012 yang merupakan

bagian dari target dalam Renstra Direktorat

Tanaman Semusim Tahun 2010 - 2014. Berikut

rincian luas areal per komoditas sebagaimana

Tabel 1:

Tabel 1. : Perkembangan Luas Areal KomoditasTanaman Semusim Tahun 2008 –2012

No Komoditas

Capaian luas areal (ha) Laju

Pertumb.

Per th (%)2008 2009 2010 2011 2012

1. Tebu 436.504 416.630 418.259 450.297 451.191 0,84

2. Kapas 11.729 12.622 10.194 10.238 9.565 -4.61

3. Nilam 22.132 24.498 24.472 28.008 29.381 8.19

4. Tembakau 196.627 204.218 216.271 228.770 249.781 6.76

Jumlah 666.992 657.968 669.196 717.313 739.918 2.73

Sumber : Renstra Direktorat Jenderal Perkebuna, Tahun 2010-2014

3.1.2. Pengukuran Kinerja Terhadap Capaian Sasaran

Kegiatan yang dibiayai dengan APBN

Pada Tahun 2012 Direktorat Tanaman Semusim

mendapat alokasi dana yang tertuang dalam

DIPA/POK sebesar Rp. 238.171.139.000,-, namun

dalam Tahun berjalan terjadi penghematan

anggaran sehingga anggaran Direktorat Tanaman

Semusim berkurang menjadi

Rp. 232.075.354.000,- .

Sasaran straregis dalam penetapan kinerja

Direktorat Tanaman Semusim adalah terlaksananya


pengembangan tanaman semusim yang meliputi

tebu, kapas, tembakau dan nilam seluas 18.726,66

ha dengan realisasi seluas 18.573,97 ha (99,18%).

Outputs kegiatan pada Tahun 2012 adalah sebagai

berikut :

1) Swasembada Gula Nasional melalui peluasan

tanaman tebu, pembangunan kebun bibit datar

(KBD)/Kultur Jaringan dari target seluas 7.718

ha telah terealisasi seluas 7.571 ha atau

tercapai 98,10%;

2) Pengembangan Komoditas Ekspor melalui

pembangunan penangkar benih nilam,

penanaman nilam dari target seluas 182 ha

telah terealisasi seluas 182 ha atau tercapai

100%;

3) Pengembangan Komoditas Pemenuhan

Konsumsi Dalam Negeri melalui penanaman

tanaman kapas, penanaman tanaman semusim

lainnya dari target seluas 9.565 ha telah

terealisasi seluas 9.565 ha atau tercapai 100%.

Untuk mengetahui secara rinci dapat dilihat formulir

pengukuran kinerja Tahun 2012 (Lampiran 1)


3.2. Evaluasi Kinerja terhadap Capaian Sasaran Kegiatan

Tanaman Semusim Tahun 2012

Evaluasi Kinerja terhadap capaian sasaran kegiatan dalam

LAKIP adalah capaian kinerja luas areal. Jika diukur

berdasarkan Rencana Kerja Tahunan/ Penetapan Kinerja

Tahun 2012, secara umum capaian kinerja luas areal untuk

4 komoditas unggulan mencapai 739.918 ha dari target

693.297 ha atau mencapai 106,72%. capain tertinggi pada

komoditas nilam 183,63%, tembakau 121,84%, tebu 99,76%

dan yang tidak mencapai target adalah komoditas kapas

dengan capaian 47,83 %.

Realisasi kinerja luas areal tanaman semusim jika

dibandingkan dengan target Renstra 2010-2014 sudah

melebihi target yaitu mencapai105,06 %. Rincian secara

detai dapat dilihat pada Tabel 2.

Tabel 2. Capaian Kinerja Direktorat Tanaman Semusim

Tahun 2012.No Komoditas Luas Areal (ha) Realisasi Kinerja thd (%)

2011 Target

Renstra

2010-

2014

RKT/PK

2012

Realisasi

2012

Capaian

2011

Target

Renstra

RKT/PK

2012

1 Tebu 450.297 456.297 452.297 451.191 100,20 98.88 99.76

2 Kapas 10.238 25.000 20.000 9.565 93,43 38.26 47.83

3 Nilam 28.008 18.000 16.000 29.381 104,90 163.23 183.63

4 Tembakau 228.770 205.000 205.000 249.781 109,18 121.84 121.84

Total 717.313 704.297 693.297 739.918 103,15 105,06 106,72

Sumber : Renstra Direktorat Tanaman Semusim, Tahun 2010-2014


3.3. Akuntabilitas Keuangan

Tahun 2012 Direktorat Tanaman Semusim mendapat

alokasi anggaran untuk kegiatan Peningkatan Produksi,

Produktivitas dan Mutu Tanaman Semusim sebesar

Rp.232.075.354.000,- dan terserap sebesar

Rp.225.585.428.000,- (97,20%), realisasi tidak mencapai

100% hal tersebut disebabkan terutama ada beberapa

kabupaten yang dananya di kembalikan ke kas negara

dengan alasan antara lain : 1) Tidak memenuhi persyaratan

CP/CL; 2) Tidak adanya unit pengolahan pascapanen

(khususnya gula bit); 3) kurang minatnya petani terhadap

KBD Kuljar.

Output kegiatan utama peningkatan produksi, produktivitas

dan mutu tanaman semusim Tahun 2012 sebagai berikut :

1) Perluasan tanaman tebu seluas 6.965 ha dengan

anggaran sebesar Rp. 129.095.855.000,- dilaksanakan

di 11 Provinsi 57 Kabupaten yaitu : Jawa Barat (6

Kabupaten), Jawa Tengah (29 Kabupaten),

D.I.Yogyakarta (4 Kabupaten), Jawa Timur (6

Kabupaten), Sumatera Utara (2 Kabupaten), Sumatera

Selatan (2 Kabupaten), Lampung (1 Kabupaten),

Sulawesi Selatan (4 Kabupaten), Gorontalo (1

Kabupaten), Aceh (1 Kabupaten) dan Papua (1

kabupaten), dengan capaian realisasi fisik seluas 6,875

ha (98%) dan realisasi keuangan sebesar Rp.

127.389.516.000,- (98,68%).


2) Penanaman tanaman kapas seluas 9.565 ha dengan

anggaran sebesar Rp. 12.312.485.000,- dilaksanakan di

7 Provinsi dan 29 Kabupaten yaitu : Jawa Tengah

(3 Kabupaten), D.I.Yogyakarta (1Kabupaten), Jawa

Timur (6 kabupaten), Bali (3 Kabupaten), Nusa

Tenggara Barat (5 Kabupaten),

Nusa Tenggara Timur (3 Kabupaten) dan Sulawesi

Selatan (8 Kabupaten) dengan capain realisasi fisik

seluas 9.565 ha (100%) dan realisasi keuangan sebesar

Rp 12.311.653.000,- (99,99%).

3) Penanaman tanaman nilam seluas 174 ha dengan

anggaran sebesar Rp. 2.616.000.000,- dilaksanakan di

10 Provinsi dan 16 kabupaten yaitu : Jawa Barat (3

kabupaten), Jawa Tengah (2 Kabupaten), D.I.

Yogyakarta (2 Kabupaten), Jawa Timur (1 Kabupaten),

Sumatera Utara (1 Kabupaten), Sumatera Barat (2

Kabupaten), Jambi (1 Kabupaten), Lampung (1

Kabupen), Bali (2 Kabupaten) dan Gorontalo

(1 Kabupaten) dengan capaian realisasi fisik seluas 174

ha (100%) dan realisasi keuangan sebesar

Rp. 2.615.680.000,- (99,99%).

Untuk capaian serapan keuangan untuk output kegiatan

utama peningkatan produksi, produktivitas dan mutu

tanaman semusim dapat dilihat pada Tabel 3.


Tabel 3. Rincian Realisasi Serapan Anggaran KegiatanUtama Peningkatan Produksi, Produktivitasdan Mutu Tanaman Semusim Tahun 2012.

No Program Anggaran (Rp. 000) Outputfisik

Pagu Realisasi % %1 2 3 4 5 6

KEGIATAN DAERAHDAN PUSATPeningkatan Produksi,Produktivitas dan MutuTanaman Semusim

232.075.353 225.585.428 97,20 99.18

A KEGIATAN DAERAHPencapain SwasembadaGula Nasional

226.323.654

200.572.148

219.980.330

194.809.178

97,20

97,13

99,18

98.10

1 Perluasan (Ekstensifikasi)tanaman tebu rakyat

129.095.855 127.389.516 98,68 98,70

2 Pembangunan kebun bibitdatar/Kultur Jaringan

22.986.098 21.215.873 92,30 93,29

3 Operasional TKP dan PL-TKP

7.536.473 7.392.709 98,09 99.58

4 Pemberdayaan&Penguatan KelembagaanPetani Tebu

7.305.795 6.738.161 92,23 100

5 Persiapan, pengawalan,pemdampingan danadministrasi

4.816.880 4.733.524 98.27 100

6 Rekrutmen TKP dan PL-TKP

1.278.175 1.247.248 97,58 100

7 Pengemb. Terpadu tebu-ternak

1.200.072 1.194.280 99.52 100

8 Administrasi, pengawalan,pendampingan pengemb.Terpadu tebu-ternak

128.400 111.396 86,76 100

9 Bantuan Alat Pengairan 3.400.000 2.961.773 87,11 100

10 Traktor dan Implement 21.000.000 20.117.318 95,80 100

11 Pemetaan kecocokanlahan

1.000.000 1.000.000 100 100

12 Penilaian penangkar benihtebu

330.000 229.690 69,60 73,00

13 Penataan varitas tebu 494.400 477.691 96,62 100

II PengembanganKomoditas Ekspor

3.551.255 3.429.992 96,59 100

1 Penanaman Nilam 2.616.000 2.615.680 99,99 100

2 Pemb.kebun penangkarbenih nilam

338.400 332.046 98,12 100


1 2 3 4 5 6

3 Pelatihan SPOPenanamanNilam

410.250 332.805 81.12 94

4 Persiapan, Pengaw. &Pendampingan

186.605 149.461 80.09 100

III PengembanganKomoditas PemenuhanKonsumsi Dalam Negeri

19.043.031 18.759.664 98,51 87,50

1 Penanaman TanamanKapas

12.312.485 12.311.685 98,99 100

2 Operasional dan PelatihanTenaga KontrakPendampingan (TKP) danPetugas LapanganPembantu TKP(PLP-TKP)

5.236.832 5.148.402 98,31 100

3 Rintisan PengembanganPusat Pelatihan Kapas

1.121.464 1.109.914 98,97 100

4 Penanaman TanamanSemusim Lainnya

372.250 189.695 50,96 50

IV Pengembangan TanamanPerkebunanBerkelanjutan

3.157.220 2.981.496 94.43 100

1 PembinaanPengembangan AgribisnisLembaga Mandiri BidangPerkebunan

1.500.000 1.500.000 100 100

2 Pengawalan PembinaanPengemb. AgribisnisLembaga Madiri Bid.Perkebunan

330.650 305.909 92,52 100

3 Peningkatan KegiatanPerlombaan danpenghargaan Perkebunan

1.326.570 1.175.587 88.62 100

B KEGIATAN PUSATPeningkatan Produksi,Produktivitas dan MutuTanaman Semusim.

5.751.700 5.605.098 97,45 100

1 Layanan PerkantoranPusat (Dirat Tansim)

1.126.050 1.101.034 97,78 100

2 Kebijakan,Norma,Standar,Prosedur,Kriteria,Bimbingan Teknisdan Evaluasi, dll

4.625.650 4.504.064 97,37 100

Sumber : Laporan Realisasi Fisik & Keuangan Daerah, Tahun 2012 (diolah)


Untuk lebih rinci capaian kinerja kegiatan utama dari program

pembangunan tanaman semusim Tahun 2012 dapat dilihat

pada lampiran 2.

3.4. Permasalan dan Upaya Penyelesaian

3.4.1. Permasalahan

Permasalahan yang di hadapi Direktorat Tanaman

Semusim dalam pelaksanaan program peningkatan

produksi, produktivitas dan mutu tanaman semusim

antara lain sebagai berikut :

1) Masih adanya revisi DIPA/POK ;

2) Kurangnya dukungan dana APBN provinsi dan

Kabupaten;

3) Adanya anomali iklim yang terjadi di daerah;

4) Penyediaan benih tidak tepat waktu jumlah dan

kualitas;

5) Benih yang beredar belum seluruhnya

disertifikasi;

6) Tidak seimbang antara ketersediaan benih kapas

dan pelaksanaan pengembangan kapas;

7) Komposissi varietas belum ideal;

8) Kesulitan tenaga kerja untuk pengolahan tanah,

tebang dan muat;

9) Keterbatasan lahan untuk pengembangan tebu

terhadap lahan sawah digunakan untuk

pengembangan tanaman lainnya. Sedangkan

untuk pembangunan PG memerlukan lahan

cukup luas sesuai TCD pabrik gula tersebut;


10) Beberapa lokasi pengembangan tebu jauh dari

pabrik gula, menyebabkan biaya tinggi;

11) Terjadinya alih fungsi lahan karena persaingan

komoditas;

12) Kurang trampil beberapa kelompok tani terhadap

benih asal kultur jaringan.

3.4.2. Upaya Penyelesaian

1) Melakukan koordinasi dengan BMG untuk

mendapatkan informasi perubahan iklim dapat

digunakan sebagai bahan dasar penyusunan

jadwal tanam dilapangan;

2) Dilaksanakannya rapat persiapan benih untuk

pengembangan tebu Tahun 2013 dan persiapan

penyediaan benih kegiatan Tahun 2014 dengan

instansi terkait;

3) Melakukan koordinasi dengan dareah dalam

melakukan perencanaan kegiatan, agar daerah

lebih awal dapat melakukan alokasi kegiatan di

anggaran APBD sebagai dukungan;

4) Melakukan pengembangan kebun benih tebu

(KBD) yang disesuaikan dengan kebutuhan

varietas dan tingkat kemasakan di masing-masing

wilayah binaan pabrik gula;

5) Melakukan pembangunan kebun benih kapas

untuk penyediaan benih produksi kapas;


6) Melaksanakan bantuan traktor untuk pengolahan

lahan dan alat tebang, mesin klantek dan mesin

muat tebu;

7) Menyediakan bantuan unit mesin pengairan untuk

lahan yang sulit pengairan;

8) Meningkatkan produksi tebu dan rendemen untuk

mengatasi persaingan antar komoditas.


BAB IV

PENUTUP

4.1. Kesimpulan.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Direktorat Tanaman Semusim

Tahun 2012 merupakan bentuk pertanggung-jawaban

penyelenggaraan tugas dan fungsi periode Tahun 2012.Dan

merupakan penjabaran dari penyelenggaraan program kerja

Direktorat Jenderal Perkebunan yang dituangkan dalam

Rencana Strategis (Renstra) Direktorat Tanaman Semusim

yang dilaksanakan pada Tahun 2012.

Program pembangunan perkebunan Tahun 2010 – 2014

yang menjadi tanggung jawab Direktorat Tanaman Semusim

adalah : Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu

tanaman semusim, yang dimaksudkan untuk memfasilitasi

dan mendorong upaya-upaya untuk peningkatan produksi,

produktivitas dan mutu tanaman semusim melalui

intensifikasi, ekstensifikasi dan diversifikasi yang didukung

oleh perlindungan perkebunan dan penanganan gangguan

usaha serta pelayanan organisasi secara optimal. Perioritas

kegiatan adalah membina, mengawal dan memberikan

bimbingan teknis pengembangan tanaman semusim, mulai

dai identifikasi dan pendayagunaan sumberdaya,

perbenihan, budidaya dan pemberdayaan kelembagaan.


Untuk melaksanakan program dan kegiatan pembangunan

perkebunan Tahun 2012, Direktorat Tanaman Semusim

mendapat alokasi dana dari APBN sebesar Rp.

232.075.354.000,- dengan realisasi sebesar

Rp.225.585.428.000,- atau keuangan tercapai (97,20%).

Dana tersebut untuk melaksanakan kegiatan pusat dan 4

(empat) kegiatan yang dilaksanakan di daerah, berupa dana

Tugas pembantuan (TP). Adapun 4 kegiatan tersebut

meliputi : (1) Pencapaian Swasembada Gula Nasional; (2)

Pengembangan Komoditas Ekspor; (3) Pengembangan

Komoditas Pemenuhan Konsumsi Dalam Negeri; (4)

Pengembangan Tanaman Semusim Berkelanjutan.

Hasil pengukuran kinerja terhadap capaian sasaran program

dapat diperoleh hasil sebagai berikut:

1) Fokus kegiatan pencapaian swasembada gula nasional :

peluasan tanaman tebu dari target seluas 6.965 ha telah

terealisasi seluas 6.875 ha atau tercapai 98%.

2) Fokus kegiatan pengembangan komoditas ekspor :

penanaman nilam dari target seluas 174 ha telah

terealisasi seluas 174 ha atau tercapai 100%.

3) Fokus kegiatan pengembangan komoditas pemenuhan

konsumsi dalam negeri: penanaman tanaman kapas dari

target seluas 9.565 ha telah terealisasi seluas 9.565 ha

atau tercapai 100%. Dan


4) Urutan capaian kinerja Direktorat Tanaman Semusim

adalah sebagai berikut : Kapas 100%, Nilam 100% dan

Tebu 98%.

Permasalahan yang mengakibatkan kurang efektif dalam

pencapaian sasaran pembangunan tanaman semusim

Tahun 2012 secara umum adalah adanya anomali iklim

yang memberi dampak negatif tehadap pelaksanaan

kegiatan dan penanaman tebu asal kultur jaringan,

keterbatasan lahan untuk pengembangan tebu , kurang

trampil beberapa kelompok tani terhadap benih asal kultur

jaringan serta tidak seimbangnya antara ketersediaan benih

kapas dan pelaksanaan pengembangan kapas. Hal tersebut

mengakibatkan capaian kegiatan Direktorat Tanaman

Semusim tidak terealisasi 100%.

4.2. Saran Rekomendasi

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP),

merupakan laporan pertanggungjawaban pimpinan pada

akhir Tahun anggaran dan merupakan Tahun ke 3 (ketiga)

dari periode 5 (lima) Tahun di lingkungan Kementrian

Pertanian. Laporan tersebut merupakan sistem yang sangat

aspiratif dalam mendukung penilaian kinerja Direktorat

Tanaman Semusim. Dalam penyusunan laporan ini masih

banyak yang perlu diperbaiki dalam proses penilaian antara

lain penyusunan perencanaan dan kompilasi pelapora.


Berdasarkan permasalahan yang ada dapat

direkomendasikan sebagai berikut:

1) Melakukan koordinasi dengan BMG untuk mendapatkan

informasi perubahan iklim, sehingga dapat digunakan

sebagai bahan dasar penyusunan jadwal tanam

dilapangan;

2) Melakukan koordinasi dengan daerah dalam melakukan

perencanaan kegiatan, agar daerah lebih awal dapat

melakukan alokasi kegiatan di anggaran APBD sebagai

dukungan;

3) Melakukan pembangunan kebun benih tebu (KBD) yang

disesuaikan dengan kebutuhan varietas;

4) Melakukan pembangunan kebun benih kapas untuk

benih produksi kapas;

5) Semoga laporan ini dapat dgunakan sebagai bahan

dasar pertimbangan dalam menetapkan kebijakan

pembangunan perkebunan pada umumnya, serta

penyediaan pelayanan khususnya terkait dengan tugas

pokok dan fungsi Direktorat Tanaman Semusim.


Lampiran 1

PENGUKURAN KINERJA

DIREKTORATJENDERAL PERKEBUNAN

Unit Eselon II : Direktorat Tanaman Semusim

Tahun Anggaran : 2012

Sasaran Strategis Indikator KinerjaTarget

(Ha)

Realisasi

(Ha)%

1 2 3 4 5I.Terlaksananya

PencapaianSwasembadaGula Nasional

1.Terfasilitasinyaperluasan tebu rakyat

2.TerfasilitasinyapembangunanKBD/Kuljar

6.965

752,66

6.875

696,37

98

92,52

II.TerlaksananyaPengembanganKomoditas Ekspor

1.Terfasilitasinyapembangunan kebunpenangkar benihnilam

2.Terfasilitasinyapenanaman nilam

8

174

8

174

100

100

III.TerlaksananyaPengembanganKomoditasPemenuhanKonsumsiDalam Negeri

1.Terfasilitasinyapenanaman tanamankapas.

9.565 9.565 100

Sasaran Strategis Indikator KinerjaTarget(Ha)

Realisasi(Ha)

%

IV.TerlaksananyaPengembanganTanamanSemusimLainnya

1.Terfasilitasinyatanaman semusimlainnya DemplotPenanaman Gula Bit

2.TerfasilitasinyaDemplot PenanamanStevia

5

5

0

5

0

100

lakip-direktorat tanaman semusim 2012 hal...

Documents