lakip balai besar pelaksanaan jalan nasional vi...

LAKIP BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VI

0

2017

2017

LaKIP Laporan Kinerja Unit Eselon II Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI

Bidang Perencanaan dan Pemantauan

BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VI

i

Puji dan syukur kami panjatkan karena atas rahmat dan hidayah Tuhan Yang Maha Esa kami dapat

menyelesaikan penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LaKIP) BBPJN VI Tahun 2017

dengan baik dan lancar. Laporan ini merupakan sarana atau media informasi bagi BBPJN VI dalam

mempertanggungjawaban keberhasilan pencapaian kinerja selama periode Tahun 2017, sekaligus

sebagai upaya mewujudkan pelaksanaan Peraturan Pemerintah Republik Peraturan Presiden No.

29 Tahun 2014 Tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk

Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah, dan Peraturan Menteri PU No. 17/PRT/M/2012 tentang Pedoman Penyusunan LAKIP

dan PK di Lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Laporan ini juga merupakan bentuk pertanggungjawaban atas pelaksanaan program dan kegiatan

yang telah ditetapkan di dalam Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat Tahun 2015 – 2019 yang setiap tahunnya dijabarkan dalam bentuk dokumen

Rencana Kinerja Tahunan. Dengan disusunnya Laporan ini, diharapkan dapat memberikan

informasi secara transparan kepada seluruh pihak yang terkait, dan juga dapat menjadi bahan

evaluasi atas pencapaian kinerja serta dapat memberikan umpan balik guna peningkatan kinerja

pada masa yang akan datang.

Kepada semua pihak yang telah membantu memberikan masukan dan saran serta pendampingan

selama penyusunan laporan ini, disampaikan ucapan terima kasih atas kerjasamanya.

Jakarta, 19 Januari 2018

Kepala Balai Besar Pelaksanaan

Jalan Nasional VI

Ir. Atyanto Busono. MT NIP. 19600615 199003 1008

KATA PENGANTAR

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................................................. i

DAFTAR ISI .......................................................................................................................................... ii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................. iii

DAFTAR TABEL .................................................................................................................................. iv

BAB 1 PENDAHULUAN ....................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................................... 2

1.2 Tugas dan Fungsi .................................................................................................................. 9

1.3 Struktur Organisasi ............................................................................................................ 17

1.4 Isu Strategis ........................................................................................................................ 17

1.5 Paket SBSN ......................................................................................................................... 22

BAB 2 PERENCANAAN KINERJA ...................................................................................................... 26

2.1 Uraian Singkat Renstra ...................................................................................................... 27

2.2 Perjanjian Kinerja ............................................................................................................... 28

2.3 Metode Pengukuran .......................................................................................................... 31

2.4 Target Tahun Ini Menurut Renstra .................................................................................... 35

BAB 3 KAPASITAS ORGANISASI ..................................................................................................... 38

3.1 Sumber Daya Manusia (SDM) ............................................................................................ 39

3.2 Sarana dan Prasarana ........................................................................................................ 43

3.3 DIPA.................................................................................................................................... 45

BAB 4 AKUNTABILITAS KINERJA ..................................................................................................... 46

4.1 Capaian Kinerja Organisasi ................................................................................................ 47

4.2 Perbandingan Kinerja Organisasi ....................................................................................... 56

4.3 Analisis Kinerja Organisasi ................................................................................................. 58

Proyek – Proyek Besar di Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI .......................................... 74

4.4 Efisiensi dan Efektivitas ..................................................................................................... 84

BAB 5 PENUTUP ............................................................................................................................... 89

5.1 Permasalahan .................................................................................................................... 90

5.2 Langkah ke Depan .............................................................................................................. 90

LAMPIRAN ........................................................................................................................................ 92

iii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. 1 Peta Jalan Nasional dan Panjang Jalan Nasional di Lingkungan BBPJN VI .................... 3

Gambar 1. 2 Diagram Kondisi Kemantapan Jalan dan Jembatan di Lingkungan BBPJN VI ................ 7

Gambar 1. 3 Struktur Organisasi Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI .................................. 15

Gambar 1. 4 Lokasi Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu ......................................... 18

Gambar 1. 5 Peta Penanganan Lintas Selatan Provinsi Jawa Barat ................................................. 19

Gambar 1. 6 Peta Lokasi Penanganan Lintas Selatan Provinsi Banten ............................................ 20

Gambar 1. 7 Layout Pembangunan Jalan Akses Gedebage ............................................................. 21

Gambar 1. 8 Site Plan Pembangunan Jalan Akses Gedebage .......................................................... 21

Gambar 1. 9 Peta Pembangunan Jalan Akses Gedebage 3 .............................................................. 22

Gambar 1. 10 Peta Pembangunan Jalan Lingkar Timur Waduk Jatigede ......................................... 23

Gambar 1. 11 Peta Lokasi Penggantian Jembatan Cacing B ............................................................ 24

Gambar 3. 1 Grafik Jumlah Pegawai PNS dan Non PNS …………………………………………………………….39

Gambar 3. 2 Grafik Jumlah Pegawai PNS Menurut Pendidikan (Teknik) …………………………………….40

Gambar 3. 3 Grafik Jumlah Pegawai PNS Menurut Pendidikan (Non-Teknik) …………………………….40

Gambar 3. 4 Grafik Jumlah Pegawai Non PNS Menurut Pendidikan (Teknik) …………………………….41

Gambar 3. 5 Grafik Jumlah Pegawai Non PNS Menurut Pendidikan (Non-Teknik) ……………………..41

Gambar 3. 6 Grafik Jumlah Pegawai PNS Menurut Gender …………………………………………….………..41

Gambar 3. 7 Grafik Jumlah Pegawai Non PNS Menurut Gender …………………………………….………..41

Gambar 3. 8 Grafik Jumlah Pegawai PNS Menurut Pangkat/Golongan ….……………………….………..42

Gambar 3. 9 Grafik Jumlah Pegawai Non PNS Menurut Pangkat/Golongan ….…………………………..42

Gambar 3. 10 Diagram Kondisi Alat di BBPJN VI ….………………………………………………..……….………..44

Gambar 4. 1 Peta Lokasi Jalan Tol Cisumdawu ................................................................................ 75

Gambar 4. 2 Pembagian Seksi Jalan Tol Cisumdawu ....................................................................... 76

Gambar 4. 3 Foto Progress Pelaksanaan Jalan Tol Cisumdawu Seksi II Phase I ............................... 76

Gambar 4. 4 Foto Progress Pelaksanaan Jalan Tol Cisumdawu Seksi II Phase I Bagian Tunnel ....... 77

Gambar 4. 5 Site Plan Pembangunan Jalan Akses Gedebage .......................................................... 77

Gambar 4. 6 Foto Progress Pelaksanaan Pembangunan Jalan Akses Gedebage ............................. 78

Gambar 4. 7 Foto Hasil Pelaksanaan Pembangunan Jalan Akses Gedebage ................................... 78

Gambar 4. 8 Peta Lintas Selatan Jawa Barat .................................................................................... 79

Gambar 4. 9 Foto Hasil Penanganan Lintas Selatan Provinsi Jawa Barat ........................................ 79

Gambar 4. 10 Foto Hasil Pelaksanaan Kegiatan Lokasi Pekerjaan Pada Ruas Cilegon - Pasauran .. 81

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. 1 Kondisi Kemantapan Jalan Berdasarkan Data Kondisi Jalan Tahun 2016 Semester 2 ...... 6

Tabel 1. 2 Kondisi Kemantapan Jembatan Berdasarkan Data Kondisi Jembatan Tahun 2016

Semester 2 .......................................................................................................................................... 6

Tabel 2. 1 Perjanjian Kinerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Tahun Anggaran 2017 .... 30

Tabel 2. 2 Matriks Pengukuran Kinerja ............................................................................................ 31

Tabel 2. 3 Target Renstra Tahun 2017 di Provinsi Jawa Barat ......................................................... 35

Tabel 2. 4 Target Renstra Tahun 2017 di Provinsi Banten ............................................................... 36

Tabel 2. 5 Target Renstra Tahun 2017 di Provinsi DKI Jakarta ......................................................... 37

Tabel 3. 1 Jumlah Pegawai PNS dan Non PNS………………………………………………………………………………39

Tabel 3. 2 Jumlah Pegawai PNS Menurut Pendidikan…..………………………………………………………..……39

Tabel 3. 3 Jumlah Pegawai PNS Menurut Pendidikan…..………………………………………………………..……40

Tabel 3. 4 Jumlah Pegawai PNS dan Non PNS Menurut Gender …..……………………………………....……41

Tabel 3. 5 Jumlah Pegawai PNS dan Non PNS Menurut Pangkat/Golongan …..…………………....…….42

Tabel 3. 6 Rekap Pegawai Tiap Satker di Lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI ..43

Tabel 3. 7 Jenis Peralatan yang Dimiliki BBPJN VI ……………………………………………………………………...44

Tabel 3. 8 Perubahan DIPA BBPJN VI Berdasarkan Sumber Pendanaan ……………………………………..45

Tabel 4. 1 Kategori Penilaian Capaian IKU........................................................................................ 48

Tabel 4. 2 Capaian Kinerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan 2017 Per Triwulan (status 4 Januari 2018)

.......................................................................................................................................................... 49

Tabel 4. 3 Pengukuran Kinerja Sasaran Meningkatnya Pelayanan Jalan Nasional .......................... 53

Tabel 4. 4 Pengukuran Kinerja Sasaran Menurunkan Waktu Tempuh Pada Koridor Jalan Utama . 54

Tabel 4. 5 Perbandingan Kinerja Organisasi terhadap RENSTRA ..................................................... 56

Tabel 4. 6 Perbandingan Kinerja Organisasi terhadap Tahun Anggaran Sebelumnya ..................... 57

Tabel 4. 7 Analisis Kinerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI ............................................. 82

Tabel 4. 8 Perhitungan Nilai Efisiensi Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI ........................... 84

Tabel 4. 9 Realisasi Anggaran TA. 2017 Per Satker .......................................................................... 85

Tabel 4. 10 Realisasi Anggaran TA. 2017 Per Indikator Kinerja Kegiatan ......................................... 86

Tabel 4. 11 Alokasi Anggaran Tahun 2013 – 2017 Bidang Jalan dan Jembatan ............................... 88

1

BAB 1

PENDAHULUAN

2

Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI merupakan Unit Pelaksana Teknis di bawah Direktorat

Jenderal Bina Marga yang melaksanakan fungsi pelaksanaan dan pengawasan pembangunan atau

penyelenggaraan jalan nasional di Provinsi Banten, DKI Jakarta dan Jawa Barat.

Laporan kinerja Unit Eselon II ini merupakan tindak lanjut dari laporan kinerja Unit Kerja/Satuan

Kerja di bawah koordinasi BBPJN VI dan nantinya sebagai bahan penyusunan LaKIP Ditjen Bina

Marga. Bab ini terdiri akan menjelaskan latar belakang/permasalahan, tugas dan fungsi, struktur

organisasi dan isu strategis.

1.1 Latar Belakang

A. Kondisi Umum Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Jakarta

a. Peta Jaringan Jalan dan Wilayah Kerja

Wilayah kerja BBPJN VI meliputi Provinsi Banten, Provinsi DKI Jakarta dan Provinsi Jawa

Barat dengan total Jalan Nasional sepanjang 2,409.57 Km. Berikut ditampilkan peta Jalan

Nasional berikut data panjang jalan nasional dalam wilayah kerja BBPJN VI.

Provinsi DKI

Panjang Jalan Nasional

53.31 km

Jumlah Satker:

1 Satker P2JN Metropolitan

3 Satker PJN Metropolitan

1 Satker PJBH Akses Tj. Priok

1 Satker Balai

BAB I

PENDAHULUAN

3

Provinsi Banten


564.89 km

Jumlah Satker:

1 Satker P2JN

2 Satker PJN

1 Satker SKPD

Provinsi Jawa Barat


1,791.37 km

Jumlah Satker:

1 Satker P2JN

2 Satker PJN

1 Satker PJN Metropolitan

1 Satker SKPD

1 Satker PJBH Cisumdawu

1 Satker UPC Cikampek

Gambar 1. 1 Peta Jalan Nasional dan Panjang Jalan Nasional di Lingkungan BBPJN VI

b. Kondisi Geografis

• Provinsi DKI Jakarta

Provinsi DKI Jakarta terbagi menjadi 5 wilayah Kota administrasi dan satu Kabupaten

administratif, yakni: Kota administrasi Jakarta Pusat dengan luas 47,90 km2, Jakarta

Utara dengan luas 142,20 km2, Jakarta Barat dengan luas 126,15 km2, Jakarta Selatan

dengan luas 145,73 km2, dan Kota administrasi Jakarta Timur dengan luas 187,73 km2,

serta Kabupaten Administratif Kepulauan Seribu dengan luas 11,81 km2. Di sebelah

utara membentang pantai sepanjang 35 km, yang menjadi tempat bermuaranya 13

buah sungai dan 2 buah kanal. Di sebelah selatan dan timur berbatasan dengan Kota

4

Depok, Kabupaten Bogor, Kota Bekasi dan Kabupaten Bekasi, sebelah barat dengan

Kota Tangerang dan Kabupaten Tangerang, serta di sebelah utara dengan Laut Jawa.

DKI Jakarta terdiri atas wilayah yang datar dan pulau-pulau dalam kelompok

Kepulauan Seribu, dan sebagian besar berada pada ketinggian antara 0-10 meter di

atas permukaan laut. Wilayah ini memiliki 13 sungai alam dan buatan. Iklim DKI

Jakarta termasuk tropis lembab yang dipengaruhi oleh angin muson barat dan angin

muson timur dengan curah hujan yang cukup tinggi rata-rata 2.000 mm/tahun. Suhu

udara beragam antara 27° Celsius - 34,9° Celsius. Sebagai wilayah dataran, beberapa

kawasan di DKI Jakarta merupakan kawasan yang rawan terhadap bencana banjir. DKI

Jakarta merupakan ibukota negara Republik Indonesia dimana tantangan dalam

pembangunan dan pemeliharaan Jalan adalah harus menjaga kondisi jalan yang tetap

mantap yang dilengkapi dengan bangunan pelengkap jalan yang memadai serta

diperlukan penerapan konsep jalan ramah lingkungan (green road).

• Provinsi Banten

Wilayah Banten terletak di antara 5º7'50"-7º1'11" Lintang Selatan dan 105º1'11"-

106º7'12" Bujur Timur, berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23

tahun 2000 luas wilayah Banten adalah 9.160,70 km². Provinsi Banten terdiri dari 4

kota, 4 kabupaten, 154 kecamatan, 262 kelurahan, dan 1.273 desa. Wilayah laut

Banten merupakan salah satu jalur laut potensial, Selat Sunda merupakan salah satu

jalur lalu lintas laut yang strategis karena dapat dilalui kapal besar yang

menghubungkan Australia dan Selandia Baru dengan kawasan Asia Tenggara misalnya

Thailand, Malaysia, dan Singapura. Di samping itu Banten merupakan jalur

penghubung antara Jawa dan Sumatera.

Bila dikaitkan posisi geografis, dan pemerintahan maka wilayah Banten terutama

daerah Tangerang raya (Kota Tangerang, Kabupaten Tangerang, dan Kota Tangerang

Selatan) merupakan wilayah penyangga bagi Jakarta. Secara ekonomi wilayah Banten

memiliki banyak industri. Wilayah Provinsi Banten juga memiliki beberapa pelabuhan

laut yang dikembangkan sebagai antisipasi untuk menampung kelebihan kapasitas

dari pelabuhan laut di Jakarta, dan ditujukan untuk menjadi pelabuhan alternatif

5

selain Singapura. Untuk itu diperlukan pembangunan infrastruktur jalan sebagai

konektivitas untuk dukungan peningkatan perekonomian.

• Provinsi Jawa Barat

Provinsi Jawa Barat terletak diantara 5°50' - 7°50'LS dan 104°48' - 108°48'BT. Provinsi

Jawa Barat dibatasi oleh: Laut Jawa dan Provinsi Jakarta di sebelah Utara, Provinsi

Jawa Tengah di sebelah Timur, Samudra Hindia di bagian Selatan, Provinsi Banten dan

Samudra Hindia di sebelah Barat. Luas wilayah Provinsi Jawa Barat adalah 35.746,26

km². Jawa Barat memiliki karakteristik sebagai bagian dari sabuk vulkanik, yang

membentang dari Pulau Sumatera ke bagian utara Pulau Sulawesi.

Provinsi Jawa Barat memiliki kondisi alam dengan struktur geologi yang kompleks

dengan wilayah pegunungan berada di bagian tengah dan selatan serta dataran

rendah di wilayah utara. Memiliki kawasan hutan dengan fungsi hutan konservasi,

hutan lindung dan hutan produksi yang proporsinya mencapai 22,10% dari luas Jawa

Barat; curah hujan berkisar antara 2000-4000 mm/th dengan tingkat intensitas hujan

tinggi; memiliki 40 Daerah Aliran Sungai (DAS) dengan debit air permukaan 81 milyar

m3/tahun dan air tanah 150 juta m3/th.

Dalam kaitan bencana gempa, Jawa Barat berada pada jalur gempa tektonik, yang

topografinya bergunung-gunung dan aliran sungai yang umumnya bermuara di

wilayah Pantai Utara, maka di beberapa daerah merupakan daerah rawan banjir,

tanah longsor, gempa bumi dan lain-lain. Untuk itu, pembangunan dan pengelolaan

infrastruktur jalan perlu dilakukan dengan mempertimbangkan aspek mitigasi

bencana salah satu dengan penerapan konsep jalan ramah lingkungan (green road).

c. Kemantapan Jalan

Output RENSTRA Bina Marga adalah pelaksanaan preservasi dan peningkatan kapasitas

jalan nasional sehingga kegiatan preservasi dan peningkatan kapasitas perlu

mendapatkan perhatian khusus dari kita semua selaku stakeholder. Selain itu, terdapat

isu strategis penyelenggaraan jalan yang perlu kita cermati yaitu jaringan jalan arteri

Nasional di lintas ekonomi strategis khususnya di Jawa masih banyak yang rusak dan

berulang-ulang kerusakannya. Kondisi kematapan jalan nasional di lingkungan BBPJN VI

6

berdasarkan data kondisi jalan dan jembatan 2016 semester 2 adalah 94,35% mantap dan

5,65% tidak mantap untuk jalan serta 85,96% mantap dan 14,04% tidak mantap untuk

jembatan. Berikut adalah tabel kemantapan jalan di lingkungan BBPJN VI :

Tabel 1. 1 Kondisi Kemantapan Jalan Berdasarkan Data Kondisi Jalan Tahun 2016

Semester 2

NO. PROVINSI

PROVINSI

JALAN

TOTAL (KM)

MANTAP TIDAK MANTAP

PANJANG PANJANG

KM % KM %

BBPJN VI 2.407,401 2.271,34 94,35 136,04 5,65

20 DKI Jakarta 53,31 52,76 98,97 0,55 1,03

21 Banten 564,89 526,22 93,16 38,66 6,84

22 Jawa Barat 1.789,201 1.692,36 94,59 96,83 5,41

Tabel 1. 2 Kondisi Kemantapan Jembatan Berdasarkan Data Kondisi Jembatan Tahun

2016 Semester 2

NO. PROVINSI

PROVINSI

JEMBATAN

TOTAL (KM)

MANTAP TIDAK MANTAP

PANJANG PANJANG

M % M %

BBPJN VI 41.622,10 35.777,60 85,96 5.844,50 14,04

20 DKI Jakarta 5.737,40 5092,40 88,76 645,00 11,24

21 Banten 4459,80 3744,70 83,97 715,10 16,03

22 Jawa Barat 31.424,90 26.940,50 89,97 4.484,40 13,03

7

Gambar 1. 2 Diagram Kondisi Kemantapan Jalan dan Jembatan di Lingkungan BBPJN VI

B. Tantangan yang Dihadapi Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Jakarta

a. Tantangan Internal

Dalam memenuhi target kemantapan jalan sebagaimana yang telah dijabarkan di atas,

Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Jakarta menghadapi tantangan internal

terutama berkaitan dengan ketersediaan dana. Anggaran dana yang terbatas menjadi

tantangan tersendiri dalam mencapai target 94,35% kondisi jalan mantap. Anggaran dana

yang terbatas seringkali mengakibatkan pemeliharaan jalan menjadi tidak optimal.

Penanganan ruas menjadi kurang sesuai dengan kebutuhan yang disyaratkan oleh kaidah

teknis. Oleh karenanya, dilakukan prioritasi penggunaan anggaran untuk koridor-koridor

dengan dampak yang tinggi terhadap perekonomian.

b. Tantangan Eksternal

Selain tantangan internal, beberapa faktor eksternal turut berpengaruh terhadap upaya

pencapaian target kemantapan jalan di lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional

VI Jakarta, di antaranya adalah :

• Kondisi Geografis

Kondisi geografis merupakan tantangan dalam pembangunan jalan di Indonesia, salah

satunya di wilayah Jawa Barat. Provinsi Jawa Barat memiliki kondisi alam dengan

struktur geologi yang kompleks dengan wilayah pegunungan berada di bagian tengah

dan selatan serta dataran rendah di wilayah utara, serta memiliki kawasan hutan

2.246,88 (93,33%)

160,51 (6,67%)

Jalan BBPJN VI

MANTAP

TIDAKMANTAP

36.609,9 (87,27%)

5.341,10 (12,73%)

Jembatan BBPJN VI

MANTAP

TIDAKMANTAP

8

dengan fungsi hutan konservasi, hutan lindung dan hutan produksi yang proporsinya

mencapai 22,10% dari luas Jawa Barat. Kondisi jalan yang berada tepat di sisi tebing

menuntut perencanaan desain jalan yang tepat, pertimbangan biaya yang paling

ekonomis, dengan penyesuaian desain jalan terhadap kontur tanah yang tepat dan

aman.

• Bencana Alam

Daerah Jawa Barat terletak pada jalur Circum Pacific dan mediteran, sehingga

daerahnya termasuk daerah labil yang ditandai dengan masih banyaknya gunung

berapi yang masih aktif bekerja dan sering terjadi gempa Bumi. Provinsi Jawa Barat

memiliki curah hujan berkisar antara 2000-4000 mm/th dengan tingkat intensitas

hujan tinggi.

Selain itu, Pesisir Banten wilayah utara hingga selatan berpotensi terjadi gempa bumi

tektonik dan tsunami karena berada pada pertemuan tiga lempeng/kerak bumi aktif.

Ketiga lempeng aktif tersebut adalah Lempeng Indo-Australia di bagian selatan,

Lempeng Eurasia di bagian utara, dan Lempeng Pasifik di bagian timur.

Banjir seringkali terjadi hampir di semua wilayah, dari Metropolitan Jakarta hingga

jalur Pantura Jabar, sedangkan tanah longsor banyak terjadi di lintas tengah Jawa

Barat dan lintas selatan Jawa Barat dan Banten. Hal ini menjadi tantangan tersendiri

bagi pencapaian target kemantapan jalan di lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan

Nasional VI.

• Perubahan Iklim

Perubahan iklim global disebabkan antara lain oleh peningkatan emisi Gas Rumah

Kaca (GRK) akibat berbagai aktivitas yang mendorong peningkatan suhu bumi.

Meningkatnya suhu global ini menyebabkan perubahan-perubahan yang lain, salah

satunya adalah meningkatnya intensitas fenomena cuaca yang ekstrem. Fenomena

ini juga terjadi di Indonesia dengan yang ditandai dengan tidak menentunya

perputaran musim hujan maupun musim kemarau. Hal ini cukup mempengaruhi

pelaksanaan pembangunan jalan dan jembatan di lapangan. Cuaca yang tidak

menentu dan hujan yang berkepanjangan seringkali menyebabkan kemunduran

jadwal.

9

• Aksesibilitas di Wilayah Selatan Jawa

Kebutuhan aksesibiltas di wilayah terpencil, tertinggal, dan masih belum berkembang

secara ekonomi harus dijawab dengan peningkatan jalan di wilayah selatan jawa baik

di Jawa Barat maupun Banten. Wilayah selatan jawa mempunyai potensi pariwisata

yang tinggi selain juga potensi akan hasil-hasil pertanian.

• Permasalahan Pembebasan Lahan

Pada proyek pembangunan jalan baru maupun pelebaran jalan, kendala terbesar

yang menghambat pelaksanaan konstruksi adalah pembebasan lahan. Pada era

reformasi dan otonomi daerah ini, pembebasan lahan dan permasalahan tanah

bukanlah suatu pekerjaan yang mudah. Tidak adanya payung hukum yang kuat dan

ulah calo-calo tanah semakin memperberat pekerjaan pembebasan lahan ini. Suatu

solusi yang efektif sangat dibutuhkan untuk mengatasi permasalahan pembebasan

lahan.

1.2 Tugas dan Fungsi

A. Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional

Pada tahun 2016 terjadi perubahan nomenklatur dimana Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional

IV Jakarta berubah menjadi Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Jakarta, sehingga diperlukan

penyesuaian tugas dan fungsi yang baru berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Dan

Perumahan Rakyat No. 20/PRT/M/2016 tanggal 01 Juni 2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Unit Pelaksana Teknis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Balai Besar

Pelaksanaan Jalan Nasional adalah unit pelaksana teknis yang berada di bawah dan bertanggung

jawab kepada Direktur Jenderal Bina Marga yang secara teknis dibina oleh Direktur terkait.

Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional mempunyai tugas melaksanakan perencanaan, pengadaan,

pembangunan dan preservasi jalan dan jembatan, penerapan sistem manajemen mutu dan

pengendalian mutu pelaksanaan pekerjaan, penyediaan dan pengujian bahan dan peralatan serta

keselamatan dan laik fungsi jalan dan jembatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Dalam melaksanakan tugas tersebut Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional menyelenggarakan

fungsi :

10

a. Penyiapan data dan informasi sebagai bahan penyusunan program pembangunan jaringan

jalan dan penyusunan rencana pelaksanaan penyelenggaraan jaringan jalan;

b. Pelaksanaan dan pengendalian analisis mengenai dampak lingkungan;

c. Persiapan, penyusunan rencana dan dokumen pengadaan barang dan jasa serta pelaksanaan

pengadaan barang dan jasa;

d. Pelaksanaan analisis harga satuan pekerjaan jalan dan jembatan;

e. Pelaksanaan dan pengendalian pengadaan tanah jalan nasional;

f. Pelaksanaan mitigasi dan penanggulangan bencana yang berdampak pada jalan;

g. Pengendalian dan pengawasan konstruksi pelaksanaan pembangunan jaringan jalan nasional

termasuk jalan bebas hambatan dan jalan tol serta penyesuaian kontrak pelaksanaan

konstruksi;

h. Pelaksanaan audit keselamatan jalan;

i. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi standar pelayanan minimal jalan;

j. Pelaksanaan penerapan sistem manajemen mutu dan pengujian mutu konstruksi;

k. Pengadaan, pemanfaatan, penyimpanan, pemeliharaan, dan pelayanan bahan dan peralatan

jalan dan jembatan;

l. Pelaksanaan urusan kepegawaian dan hukum;

m. Pelaksanaan pengamanan fisik dan sertifikasi hasil pengadaan tanah jalan nasional;

n. Pelaksanaan, pengendalian, pengawasan, dan JDIH Kementerian PUPR pengamanan fungsi

serta manfaat jalan nasional dan penetapan leger jalan nasional;

o. Pelaksanaan penyusunan laporan akuntansi keuangan dan akuntansi barang milik Negara

selaku Unit Akuntansi Wilayah;

p. Pelaksanaan pengadaan barang dan jasa dan Unit Layanan Pengadaan (ULP); dan

q. Pelaksanaan administrasi umum, urusan tata usaha dan rumah tangga Balai Besar serta

koordinasi dengan instansi terkait dan komunikasi publik.

11

B. Bagian Tata Usaha

Bagian Tata Usaha mempunyai tugas memberikan pelayanan teknis dan administratif kepada

semua unsur di Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional dan koordinasi dengan instansi terkait.

Dalam melaksanakan tugas tersebut Bagian Tata Usaha menyelenggarakan fungsi:

a. Pelaksanaan urusan pengelolaan data dan administrasi kepegawaian, serta pengelolaan

organisasi, dan tata laksana;

b. Pelaksanaan pengendalian penyusunan perjanjian/kontrak serta pemberian advokasi hukum;

c. Penyelenggaraan pelayanan dan komunikasi publik di balai besar;

d. Pelaksanaan pengelolaan anggaran, urusan kas dan perbendaharaan, serta administrasi dan

akuntansi keuangan;

e. Pelaksanaan fungsi unit sistem pengendalian intern pemerintah di balai dan tindak lanjut hasil

pemeriksaan;

f. Pelaksanaan penatausahaan, pengelolaan, administrasi dan akuntansi barang milik negara dan

pengamanan fisik dan proses sertifikasi tanah dan barang milik negara serta pengelolaan,

administrasi dan akuntansi barang milik negara pasca konstruksi;

g. Pengelolaan dan penetapan leger jalan nasional;

h. Penyusunan laporan berkala balai besar dan pelaksanaan koordinasi dengan instansi terkait;

i. Pelaksanaan fungsi unit penjamin mutu Balai Besar;

j. Pelaksanaan administrasi perizinan bidang jalan dan jembatan; dan

k. Pelaksanaan urusan tata usaha, kearsipan, dan rumah tangga Balai Besar.

C. Bidang Perencanaan dan Pemantauan

Bidang Perencanaan dan Pemantauan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan data dan

informasi sebagai bahan penyusunan program pembangunan dan preservasi jaringan jalan,

perencanaan teknis jalan dan jembatan nasional dan penyiapan, penyusunan rencana, serta

dokumen pengadaan barang dan jasa, pengawasan dan pengendalian konstruksi pelaksanaan

pembangunan dan preservasi jalan termasuk jalan bebas hambatan dan jalan tol serta pemantauan

dan evaluasi penerapan standar pelayanan minimal jalan.

12

Dalam melaksanakan tugas tersebut Bidang Perencanaandan Pemantauan menyelenggarakan

fungsi:

a. Penyiapan, pelaksanaan, dan pengolahan data dan informasi sebagai bahan penyusunan

program pembangunan dan preservasi penangangan jalan dan jembatan nasional;

b. Penyusunan rencana dan program pembangunan dan preservasi jalan dan jembatan serta

penyusunan anggaran tahunan;

c. Pelaksanaan studi kelayakan, survei, investigasi dan rencana teknis/desain pembangunan dan

preservasi pengembangan jaringan jalan dan jembatan;

d. Penyiapan rencana dan dokumen pengadaan pembangunan dan preservasi jalan dan

jembatan;

e. Pengendalian pelaksanaan pengadaan barang dan jasa;

f. Penyiapan rencana kerja pengendalian konstruksi pelaksanaan pembangunan dan preservasi

jalan termasuk jalan bebas hambatan dan jalan tol;

g. Pelaksanaan evaluasi kinerja penyedia jasa;

h. Pengendalian dan pengawasan pelaksanaan konstruksi pembangunan dan preservasi jalan

nasional termasuk jalan bebas hambatan dan jalan tol serta penyesuaian

i. Kontrak pelaksanaan konstruksi;

j. Pelaksanaan analisis mengenai dampak lingkungan dan lalu lintas;

k. Pemantauan dan evaluasi penerapan standar pelayanan minimal jalan; dan

l. Penyusunan laporan akuntabilitas kinerja Balai Besar.

D. Bidang Pembangunan dan Pengujian

Bidang Pembangunan dan Pengujian mempunyai tugas melaksanakan pengendalian dan

pengawasan konstruksi pelaksanaan pembangunan jalan termasuk jalan bebas hambatan dan jalan

tol, penyesuaian kontrak pekerjaan konstruksi jalan dan jembatan, pengujian mutu konstruksi,

melaksanakan penerapan sistem manajemen mutu, system manajemen kesehatan dan

keselamatan kerja dan lingkungan (SMK3L), melaksanakan audit keselamatan jalan dan jembatan

serta sebagai fungsi unit penjamin mutu Balai Besar.

13

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Bidang Pembangunan dan Pengujian menyelenggarakan

fungsi:

a. Penyiapan rencana kerja pengendalian konstruksi pelaksanaan pembangunan jaringan jalan

dan jembatan termasuk jalan bebas hambatan dan jalan tol;

b. Pelaksanaan pengadaan barang dan jasa;

c. Pengendalian dan pelaksanaan analisis harga satuan pekerjaan jalan dan jembatan;

d. Pengendalian dan pelaksanaan administrasi teknik/kontrak, serta penyesuaian

kontrak/justifikasi/pertimbangan teknik pekerjaan konstruksi pembangunan jalan dan

jembatan;

e. Pelaksanaan program kelaikan jalan dan jembatan nasional dan audit keselamatan jalan dan

jembatan;

f. Penerapan hasil pengembangan teknologi bahan dan peralatan jalan dan jembatan;

g. Penyiapan program pengadaan tanah jalan nasional;

h. Pelaksanaan sosialisasi dan pengadaan tanah jalan nasional di luar jalan tol;

i. Pelaksanaan inventarisasi kebutuhan pengadaan tanah untuk jalan nasional;

j. Penerapan sistem manajemen mutu, Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja

dan Lingkungan (SMKL3L) bidang jalan dan jembatan dalam pelaksanaan pekerjaan konstruksi

dan non-konstruksi;

k. Pelaksanaan dan pemantauan pengujian peralatan, bahan dan hasil pekerjaan konstruksi serta

evaluasi terhadap hasil pengujian;

l. Penerapan rencana mutu unit kerja, rencana mutu pelaksanaan kegiatan dan mutu kontrak;

dan

m. Pelaksanaan audit internal sistem manajemen mutu, Sistem Manajemen Keselamatan dan

Kesehatan Kerja dan Lingkungan (SMK3L) bidang jalan dan jembatan dalam pelaksanaan

pekerjaan konstruksi dan non-konstruksi.

14

E. Bidang Preservasi dan Peralatan I

Bidang Preservasi dan Peralatan I mempunyai tugas melaksanakan pengendalian dan pengawasan

pelaksanaan preservasi jalan dan jembatan serta penyesuaian kontrak pekerjaan pereservasi jalan

dan jembatan serta melaksanakan pengadaan, penyediaan, pemanfaatan, penyimpanan dan

pemeliharaan bahan dan peralatan jalan dan jembatan.

Dalam melaksanakan tugas tersebut Bidang Preservasi dan Peralatan I menyelenggarakan fungsi:

a. Penyiapan rencana kerja pengendalian pelaksanaan preservasi jalan dan jembatan;

b. Pengendalian dan pelaksanaan analisis harga satuan pekerjaan jalan dan jembatan;

c. Pengendalian fungsi dan pemanfaatan bagian-bagian jalan;

d. Pengendalian pelaksanaan penilikan jalan dan jembatan;

e. Pelaksanaan analisis kawasan rawan bencana dan pengendalian pelaksanaan penanggulangan

bencana yang berdampak terhadap jalan;

f. Pengendalian dan pelaksanaan administrasi teknik/kontrak, serta penyesuaian

kontrak/justifikasi/pertimbangan teknik pekerjaan preservasi jalan dan jembatan;

g. Penyusunan rencana mutu unit kerja dan rencana mutu pelaksanaan kegiatan;

h. Pengadaan, penyediaan, penyimpanan, penyaluran dan pemeliharaan peralatan termasuk

suku cadang;

i. Pengadaan, penyediaan, pemanfaatan, penyimpanan, pemeliharaan dan pelayanan bahan dan

peralatan jalandan jembatan;

j. Pengelolaan, pemantauan, dan evaluasi pemanfaatanperalatan bahan jalan dan jembatan;

dan

k. Pelaksanaan sertifikasi Asphalt Mixing Plant (AMP).

F. Bidang Preservasi dan Peralatan II

Bidang Preservasi dan Peralatan II mempunyai tugas melaksanakan pengendalian dan

pengawasanpelaksanaan preservasi jalan dan jembatan serta penyesuaian kontrak pekerjaan

pereservasi jalan dan jembatan serta melaksanakan pengadaan, penyediaan, pemanfaatan,

penyimpanan dan pemeliharaan bahan dan peralatan jalan dan jembatan.

15

Dalam melaksanakan tugas tersebut, Bidang Preservasi dan Peralatan II menyelenggarakan fungsi:

a. Penyiapan rencana kerja pengendalian pelaksanaan preservasi jalan dan jembatan;

b. Pengendalian dan pelaksanaan analisis harga satuan pekerjaan jalan dan jembatan;

c. Pengendalian fungsi dan pemanfaatan bagian-bagian jalan;

d. Pengendalian pelaksanaan penilikan jalan dan jembatan;

e. Pelaksanaan analisis kawasan rawan bencana dan pengendalian pelaksanaan penanggulangan

bencana yang berdampak terhadap jalan

f. Pengendalian dan pelaksanaan administrasi teknik/kontrak, serta penyesuaian

kontrak/justifikasi/pertimbangan teknik pekerjaan preservasi jalan dan jembatan;

g. Penyusunan rencana mutu unit kerja dan rencana mutu pelaksanaan kegiatan;

h. Pengadaan, penyediaan, penyimpanan, penyaluran dan pemeliharaan peralatan termasuk

suku cadang;

i. Pengadaan, penyediaan, pemanfaatan, penyimpanan, pemeliharaan dan pelayanan bahan dan

peralatan jalan dan jembatan;

j. Pengelolaan, pemantauan, dan evaluasi pemanfaatan peralatan bahan jalan dan jembatan;

dan

k. Pelaksanaan sertifikasi Asphalt Mixing Plant (AMP).

G. Kepala Satuan Kerja

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2011 tentang Pedoman

Pelaksanaan Kegiatan Kementerian Pekerjaan Umum yang Merupakan Kewenangan Pemerintah

dan Dilaksanakan Sendiri, Kepala Satuan Kerja memiliki tugas sebagai berikut :

a. Menetapkan Rencana Umum Pengadaan.

b. Mengumumkan secara luas Rencana Umum Pengadaan paling kurang di website PU net.

c. Menetapkan Pejabat Pengadaan.

d. Menetapkan Tim Pengelola Pekerjaan Swakelola.

e. Menetapkan Panitia/Pejabat Penerimaan Hasil Pekerjaan.

16

f. Menetapkan Panitia Peneliti Pelaksanaan Kontrak.

g. Mengawasi Pelaksanaan Anggaran sesuai DIPA.

h. Menyampaikan Laporan Keuangan dan laporan lainnya sesuai dengan ketentuan Peraturan

Perundang-undangan.

i. Menyelesaikan perselisihan antara PPK dengan ULP/Pejabat Pengadaan, dalam hal terjadi

perbedaan pendapat.

j. Mengawasi Penyimpanan dan Pemeliharaan seluruh dokumen Pengadaan Barang/Jasa dan

menerima hasil pekerjaan pengadaan Barang/Jasa dilampiri dokumen laporan dalam bentuk

hardcopy dan softcopy.

k. Mengirimkan dokumen laporan hasil pekerjaan dalam bentuk softcopy kepada Sekretaris

Jenderal melalui PUSDATA dan dalam bentuk hardcopy kepada unit pengelola BMN di masing-

masing Unit Kerja Eselon I.

l. Menetapkan Tim Teknis dan Tim Juri/Tim Ahli untuk Pelaksanaan apabila diperlukan.

m. Melaksanakan seluruh tugas Satker terutama pelaksanaan rencana kerja yang telah ditetapkan

dan dituangkan dalam DIPA.

n. Memimpin Pelaksanaan seluruh rencana kerja yang telah ditetapkan dan dituangkan dalam

DIPA.

o. Memberikan pengarahan dan petunjuk-petunjuk kepada Pejabat Inti Satker dibawahnya untuk

kelancaran pelaksanaan kegiatan dan pencapaian keluaran/output yang telah ditetapkan.

p. Mengusulkan pembantu Pejabat Inti Satker yang dipimpinnya sesuai kebutuhan, yang

selanjutnya ditetapkan oleh Atasan Langsungnya.

q. Menandatangani Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan (SPP-UP) dan selanjutnya

menyampaikannya kepada Pejabat Yang Melakukan Pengujian dan Penandatangan SPM.

r. Menandatangani Surat Keputusan/Surat Perintah Kerja/Kontrak (dalam hal Kasatker

merangkap sebagai Pejabat Pembuat Komitmen).

s. Dalam hal Kasatker tidak merangkap sebagai Pejabat Pembuat Kornitmen, penandatanganan

Surat Keputusan/Surat Perintah Kerja/ Kontrak dilakukan oleh Pejabat Pembuat Komitmen.

17

t. Melaporkan setiap terjadinya kerugian negara menurut bentuk dan cara yang ditetapkan,

tepat pada waktunya kepada Pengguna Anggaran sesuai ketentuan peraturan perundang-

undangan.

u. Menyusun usulan Rencana Kegiatan Satker Tahunan yang merupakan bagian dari Rencana

Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (RKA-KL) untuk tahun berikutnya.

1.3 Struktur Organisasi

Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI merupakan Unit Organisasi Eselon IIB dan menggunakan

nomenklatur Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional Tipe A yang terdiri atas :

a. Unit Kerja Eselon II B : 1 (satu ) unit.

b. Unit Kerja Eselon III B : 5 (lima) unit.

c. Unit Kerja Eselon IV A : 11 (sebelas) unit.

dengan rincian sebagai berikut :

a. Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI;

b. Kepala Bagian Tata Usaha, dengan 3 ( tiga ) Sub Bagian;

c. Kepala Bidang Perencanaan dan Pemantauan, dengan 2 ( dua ) Seksi;

d. Kepala Bidang Preservasi dan Peralatan I, dengan 2 ( dua ) Seksi ;

e. Kepala Bidang Preservasi dan Peralatan II, dengan 2 ( dua ) Seksi ;

f. Kepala Bidang Pembangunan dan Pengujian, dengan 2 (dua) Seksi;

g. Kelompok Jabatan Fungsional.

15

Gambar 1. 3 Struktur Organisasi Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI

Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu

KEPALA BALAI

MTAtyanto Busono, Ir. NIP. 196006151990031008

Kepala Bagian Tata Usaha

MAST, Novri Haryandi, NIP. 197311072003121010

Kepala Sub Bagian, Hukum, dan Komunikasi Publik

SiM.Gia Oktaviani Azwantina Dewi, Ir. NIP. 196210141994012001

Kepala Sub Bagian Keuangan dan Umum

STTri Budayanti, NIP. 196211071988032002

Kepala Sub Bagian Pengelolaan Barang Milik Negara

MM.ST.,Asep Sulaeman, NIP. 197104032008121001

Kepala Bidang Preservasi dan Peralatan I

TechM.ST, Mardjono Tjatur Lasmono, ChristoforusNIP. 196811201997031005

Kepala Seksi Preservasi dan Peralatan Jembatan I

Sc.M.Eng.M.ST.Vidi Ferdian, NIP. 198108172005021002

Kepala Seksi Preservasi dan Peralatan Jalan I

MTST, Rulia Kuswidati, Hj. NIP. 196912231997032003

Kepala Seksi Pembangunan dan Pengujian Jalam

MUMST,aruntung Staliaanto, MNIP. 196712121996031001

Kepala Seksi Pembangunan dan Pengujian Jembatan

EngSc.M.ST, Siti Zulaika, NIP. 198107012005022001

Plt. Kepala Bidang Pembangunan dan Pengujian

MEYuli Khaerah, Ir. NIP. 196103071989032002

Kepala Bidang Preservasi dan Peralatan II

MTEdyson Rombe, Ir. NIP.'196810021994031010

Kepala Seksi Preservasi dan Peralatan Jalan II

MTST, S. Mery Christina P.NIP. 197812292005022001

Kepala Seksi Preservasi dan Peralatan Jembatan II

STFaturrokhman, NIP. 196306131989031003

Kepala Bidang Perencanaan dan Pemantauan

MTBeni Fariati HMR, Ir. NIP. 196410051995022001

Kepala Seksi Perencanaan

EngM.ST, Edovita Samad, NIP. 198112082005022002

Kepala Seksi Pemantauan

STSirait, ChrismanNIP. 198412192010121003

JABATAN FUNGSIONAL UMUM

PNSTENAGA LEPAS


PNSTENAGA LEPAS


PNSTENAGA LEPAS


PNSTENAGA LEPAS


PNSTENAGA LEPAS


PNSTENAGA LEPAS


PNSTENAGA LEPAS


PNSTENAGA LEPAS


PNSTENAGALEPAS


PNSTENAGA LEPAS


PNSTENAGA LEPAS

STRUKTUR ORGANISASI

BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VITAHUN ANGGARAN 2017

16

Selain dari tugas dan fungsi sesuai dengan struktur organisasi tersebut, Kepala Balai Besar

Pelaksanaan Jalan Nasional VI juga merupakan atasan langsung dari Satuan Kerja berikut:

1) Satuan Kerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI (Kasatker dirangkap oleh Ka Balai)

Provinsi DKI

2) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Metropolitan I Jakarta

3) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Metropolitan II Jakarta

4) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Metropolitan III Jakarta

5) Satuan Kerja Perencanaan dan Pengawasan Jalan Nasional Jakarta

6) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Bebas Hambatan Tj. Priok

Provinsi Banten

7) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Banten

8) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Banten

9) Satuan Kerja Perencanaan dan Pengawasan Jalan Nasional Banten

10) Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas Bina Marga dan Tata Ruang Provinsi Banten

Provinsi Jawa Barat

11) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Jawa Barat

12) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Jawa Barat

13) Satuan Kerja Perencanaan dan Pengawasan Jalan Nasional Jawa Barat

14) Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas Bina Marga Provinsi Jawa Barat

15) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Metropolitan Bandung

16) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu

Satuan-satuan kerja tersebut melaksanakan penyelenggaraan jalan nasional di lingkungan BBPJN

VI sesuai dengan karakteristik masing-masing. Satker BBPJN VI merupakan satker induk yang

bertugas mengenai operasional dari Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI. Satker P2JN dan

UPC Cikampek merupakan satker penunjang, sedangkan Satker Tanjung Priok dan Cisumdawu

merupakan satker sementara sesuai kebutuhan. Selain itu SKPD merupakan satker tugas

perbantuan untuk pemerintah provinsi.

17

1.4 Isu Strategis

Isu strategis pembangunan infrastruktur jalan di lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan

Nasional VI di tahun 2017 diantaranya :

1. Pembangunan akses pelabuhan dan bandara, diantaranya :

a. Paket Pembangunan Jalan Akses Bandara Kertajati sepanjang 1,80 km yang

ditargetkan untuk selesai pembebasan lahan pada akhir 2017 dan ditargetkan untuk

beroperasi pada tahun 2019.

b. Paket Pembangunan Jalan Akses Pelabuhan Patimban sepanjang 8,2 km, rencana

prakiraan biaya paket ini sudah rampung namun untuk proses lelangnya masih

berada dalam tahap aanwijzing dan ditargetkan untuk selesai lelang pada tanggal 30

April 2018.

2. Percepatan pembangunan jalan tol, diantaranya :

a. Paket Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu

Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cileunyi – Sumedang – Dawuan, merupakan

proyek strategis Nasional yang pembangunannya diprioritaskan sesuai dengan

Perpres No. 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis

Nasional tanggal 8 Januari 2016.

Panjang Total Main Road : +61,10 Km (Sta. -2+285,223 ~ Sta.58+177,622 yang

dibagi menjadi 6 (enam) seksi, yaitu:

1. Seksi I : Sta. -2+285,223 – Sta. 9+943,007 (11,45 Km)

2. Seksi II : Sta. 9+943,007 – Sta. 27+173,63 (17,05 Km)

3. Seksi III : Sta 27+173,63 – Sta. 30+916,290 (3,75 km)

4. Seksi IV : Sta 30+916,290 – Sta. 37+876,356 (8,20 km)

5. Seksi V : Sta. 37+867,356 – Sta. 53+650 (16,42 km)

6. Seksi VI : Sta. 53+650 – Sta. 58+177,622 (4,23 km)

18

Gambar 1. 4 Lokasi Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu

• Phase 1 sepanjang 6,35 Km;

Meliputi ruas Ranca Kalong – Ciherang dengan nilai kontrak sebesar Rp

1.376.268.179.591. Konstruksi Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu Phase 1

sudah selesai 100% dimana PHO dilakukan pada tanggal 4 Agustus 2017.

• Paket Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu Phase 2 sepanjang

10,70 Km.

Meliputi ruas Ciherang – Sumedang dengan nilai kontrak phase 2 adalah sebesar

Rp 3.485.999.660.965 dengan target selesai pengadaan lahan pada Desember

2017 dan target operasi pada tahun 2019.

• Paket Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu Phase 3 sepanjang

11,45 Km.

Meliputi ruas Cileunyi – Ranca Kalong dengan estimasi biaya pengadaan lahan

sebesar Rp 1,5 trilyun dan estimasi biaya konstruksi Rp 2,270 trilyun. Rencana

selesai lelang konstruksi pada akhir tahun 2017 dan target mulai konstruksi

tahun 2018 dan target operasi tahun 2019.

3. Penanganan Lintas Selatan Provinsi Jawa Barat

Penanganan Lintas Selatan di Provinsi Jawa Barat sebelum tahun anggaran 2012

dilaksanakan oleh SKPD Dinas Bina Marga Provinsi Jawa Barat, kemudian sejak tahun

anggaran 2013 ditangani oleh APBN dengan rincian anggaran sebagai berikut :

a. Tahun 2013 : sepanjang 205.31 km dengan nilai kontrak Rp. 805.079.626.696,00

b. Tahun 2014 : sepanjang 57.74 km dengan nilai kontrak Rp. 233.737.567.012,00

19

c. Tahun 2015 : sepanjang 52.15 km dengan nilai kontrak Rp. 223.383.657.900,00

d. Tahun 2016 : sepanjang 334,09 km dengan penanganan paket longsegment jalan

dan jembatan dengan nilai kontrak Rp 210.159.965.000,00

e. Tahun 2017 : sepanjang 334,09 km dengan nilai kontrak Rp 318.992.731.422,25

Gambar 1. 5 Peta Penanganan Lintas Selatan Provinsi Jawa Barat

4. Penanganan Lintas Selatan Banten

Berdasarkan SK Ruas Jalan Nasional Kepmen PU No. 290/KPTS/M/2015, Panjang Jalur

Lintas Pantai Selatan Provinsi Banten memiliki total panjang sebesar 197,85 Km. Sejak

tahun anggaran 2013 hingga tahun anggaran 2017, penanganan Lintas Selatan Banten

ditangani oleh APBN dengan rincian sebagai berikut.

a. Tahun 2013 : sepanjang 13 km

b. Tahun 2014 : sepanjang 37,92 km

c. Tahun 2015 : sepanjang 67,65 km

d. Tahun 2016 : sepanjang 12,45 km

e. Tahun 2017 : sepanjang 11,74 km

20

Gambar 1. 6 Peta Lokasi Penanganan Lintas Selatan Provinsi Banten

5. Pembangunan Bandung Intra Urban Toll Road didukung oleh Paket Pembangunan Jalan

akses Gede Bage sepanjang ± 2,66 Km dan Paket Pembangunan Fly Over Kopo (BIUTR

Fase 1) sepanjang ± 1,2 Km.

BIUTR terdiri dari ruas Pasteur-Cileunyi-Gedebage sepanjang ±27 km dan ruas

Gedebage-Majalaya sepanjang ±14 Km. Jalan Akses Gedebage merupakan bagian dari

Bandung Intra Urban Toll Road (BIUTR) yang merupakan rencana pengembangan

jaringan jalan di Provinsi Jawa Barat. Untuk tahun anggaran 2017, pembangunan Jalan

Akses Gedebage merupakan lanjutan dari pembangunan Jalan Akses Gedebage Fase 1

dengan nilai kontrak sebesar Rp 68.000.000.000,00. Sedangkan untuk pembangunan Fly

Over Kopo yang memiliki alokasi dana sebesar Rp 235.000.000.000,00 di tahun 2017

masih pada tahap pembebasan lahan.

21

Gambar 1. 7 Layout Pembangunan Jalan Akses Gedebage

Gambar 1. 8 Site Plan Pembangunan Jalan Akses Gedebage

6. Perencanaan Studi Kelayakan Ruas Jalan Akses Maja, AMDAL Ruas Jalan Akses Maja, dan

Perencanaan Teknik Jalan dan Jembatan Akses Maja sebagai aksi implementasi

pengembangan Kota Baru Publik Maja di BBPJN VI dengan total panjang sebesar 58,35

km yang menggunakan sumber dana APBN.

22

1.5 Paket SBSN

Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI di tahun 2017 memiliki 7 paket yang akan dibiayai oleh

Surat Berharga Syariah Negara (SBSN), dimana 5 diantaranya termasuk di dalam paket – paket

Provinsi Jawa Barat dan 2 (dua) lainnya termasuk di dalam paket – paket Provinsi Banten. Berikut

adalah rincian dari paket – paket tersebut.

1. Pembangunan Jalan Akses Gedebage 3

Pembangunan Bandung Intra Urban Toll Road (BIUTR) yang berlokasi di Kota Bandung

merupakan bagian dari kebijakan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

untuk lebih meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, sehingga membuat

kelancaran, kenyamanan dan tingkat perekonomian di wilayah Bandung dan sekitarnya.

Pembangunan Jalan Akses Gedebage 3 (Ruas Simpang Susun Km 149 sampai dengan

Gedebage) merupakan bagian dari BIUTR.

Lingkup pekerjaan pembangunan mencakup 2 pier dan 10 bentang jembatan serta

pekerjaan rigid pavement pada area ramp 1 pembangunan jalan akses Gedebage,

pemasangan sound barrier pada area perumahan yang dilintasi Paket Pembangunan

Jalan Akses Gedebage.

Gambar 1. 9 Peta Pembangunan Jalan Akses Gedebage 3

Lembang

DayeuhkolotCicalengka

KOTA BANDUNG

Leuwi Gajah

Ujung Berung

Cileunyi

Buah batuCibaduyut

Cicadas

SukajadiCimindi

Parongpong

Cimenyan

Batujajar

Maribaya

Palintang

BANDARA

HUSEN SASTRANEGARA

Rancaekek

Cibiru

Coblong

Andir

Margahayu

Cisarua

Cikancung

Cimanggung

Arcamanik

Rancasari

Bojongsoang

Cidadap

Margaasih

Lengkong

KABUPATEN SUBANG

SUMEDANG

KEC. BALEENDAH

KEC. CILILIN

KEC. KETAPANG

KEC. PAMEUNGPEUK

KEC. SOLOKANJERUK

+ + + +

+

+ + + +

+

+

+ + + + + +

+ + +

SOREANG

Banjaran

Dyh. Kolot

Patrol

Cimareme

PADALARANGKEC. CIPATAT

105

104

103

102

101K

K

K

K

K

106

K

031

033K

085034K

037K

033K

084K

K

038K

085

035K

032

039

KE PANGALENGAN

39+300

18+030

14+796

09+700

05+060 03+635

36+016

19+500

08+650

13+100

14+050

18+430

22+000

29+300

40+100

42+400

KE CIANJUR

KE SUMEDANG

KE CIAMIS/TASIK

KABUPATEN SUMEDANG

KEC. TJ.SARI

KOTA CIMAHI

KABUPATEN BANDUNG

KE BANJARAN

KE GARUT

Jatinangor

Nagreg

Paket Pembangunan Jalan Akses Gedebage 3 Pembangunan Jalan Baru

Dengan Konstruksi Fly Over

23

2. Paket MYC Pembangunan Jalan Lingkar Timur Waduk Jatigede

Pembangunan Waduk Jatigede mengakibatkan terendamnya beberapa ruas jalan

provinsi dan kabupaten sehingga membatasi aksesibilitas dan mobilitas masyarakat di

sekitar Waduk Jatigede. Untuk meggantikan ruas jalan yang terendam tersebut dan

dalam rangka memberikan akses kepada penduduk di sekitar Waduk Jatigede, maka

perlu dibangun Jalan Lingkar Waduk Jatigede yang terdiri dari Lingkar Barat (sepanjang

11,6 Km) dan Lingkar Timur (sepanjang 18,4 Km) yang terhubung dengan jalan provinsi

eksisting. Ditjen SDA telah membangun seluruh Jalan Lingkar Barat dan sebagian Jalan

Lingkar Timur sepanjang 1,3 Km.

Gambar 1. 10 Peta Pembangunan Jalan Lingkar Timur Waduk Jatigede

24

3. Jembatan Cakung - Cilincing B

Penggantian Jembatan Cacing B berlokasi di ruas jalan nasional Cakung – Cilincing

sepanjang 84,1 meter. Kegiatan Penggantian Jembatan Cacing B ditangani oleh PPK I

(PBMC), Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Metropolitan I Jakarta pada Tahun

Anggaran 2017. Manfaat kegiatan perbaikan standar penggantian jembatan tersebut

adalah agar dapat direalisasikan sesuai sasaran yang telah ditetapkan, guna terciptanya

kondisi nyaman dan aman bagi pengguna jalan dan lingkungan di sekitarnya.

Gambar 1. 11 Peta Lokasi Penggantian Jembatan Cacing B

25

4. Pasir Gombong

Pembangunan Fly Over Pasir Gombong di wilayah Cikarang, Kabupaten Bekasi adalah

Pembangunan Fly Over yang direncanakan berkelanjutan untuk menghubungkan

Kawasan Dry Port Cikarang menuju Jalan Tol Jakarta – Cikampek. Fly Over tersebut

digunakan sebagai prasarana untuk transportasi barang dari dan ke Pelabuhan Tanjung

Priok menuju kawasan Jababeka Cikarang dan sekitarnya untuk mendukung

pertumbuhan perekonomian yang mempunyai peran sangat penting dalam

perkembangan ekonomi Nasional. Berdasarkan hal tersebut dan dengan berpedoman

pada Nawacita untuk meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar

internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa

Asia lainnya yang diselaraskan dengan Renstra Pembangunan RPJM, maka Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan

Nasional Metropolitan I Jakarta akan membangun Fly Over Pasir Gombong sepanjang

650 meter dengan paket MYC tahun 2017-2018, diharapkan pada tahun 2018 jembatan

dapat tersebut berfungsi dengan baik.

26

BAB 2

PERENCANAAN

KINERJA

27

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2.1 Uraian Singkat Renstra

Arah kebijakan Renstra Bina Marga 2015-2019 adalah :

1. Mempercepat pembangunan Sistem Transportasi Multimoda

2. Mempercepat pembangunan transportasi yang mendukung Sistem Logistik Nasional

3. Melakukan upaya keseimbangan antara transportasi yang berorientasi nasional dengan

transportasi yang berorientasi lokal dan kewilayahan

4. Membangun kaitan sistem dan jaringan transportasi dengan investasi untuk mendukung

Koridor Ekonomi, Kawasan Industri Khusus, Sistem Logistik Nasional, Komplek Industri, dan

pusat-pusat pertumbuhan lainnya di wilayah non-koridor ekonomi

Khusus Renstra Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Tahun 2015 – 2019, secara umum

mencakup pemeliharaan, rekonstruksi/peningkatan, pelebaran, dan pembangunan baik untuk

jalan, jembatan, maupun flyover/underpass/terowongan, dengan target anggaran yang semakin

meningkat dari 2015 – 2019. Pada Provinsi Banten tidak ada rencana pembangunan jalan dan

jembatan baru, berbeda dengan Provinsi DKI Jakarta yang menargetkan pembangunan jalan baru

sampai tahun 2019 dan pembangunan jembatan baru di tahun 2016. Sedangkan di Provinsi Jawa

Barat hanya ditargetkan pembangunan jalan baru sampai tahun 2019 tanpa adanya pembangunan

jembatan baru.

Provinsi Banten menargetkan pembangunan flyover/underpass/terowongan dari tahun 2017-2019

dengan volume terpanjang lebih dari 1 km. Untuk pemeliharaan rutin jalan ditargetkan hampir 300

km di tahun 2016 dan sekitar 5 km untuk pemeliharaan rutin jembatan. Provinsi DKI Jakarta

menargetkan pembangunan flyover/underpass/terowongan selama 2017 – 2019 dengan volume

sampai dengan 2,5 km di tahun 2018 dan pembangunan jalan bebas hambatan di tahun 2016 dan

2017. Untuk Provinsi Jawa Barat, pemeliharaan rutin kondisi jalan mencapai lebih dari 800 km di

tahun 2018 dan pelebaran jalan lebih dari 140 km di tahun 2016. Pembangunan jalan bebas

hambatan direncanakan sepanjang tahun 2016 – 2019 dengan volume terbesar di tahun 2018 yaitu

10 km, begitu pula dengan pembangunan flyover/underpass/terowongan dengan volume terbesar

sekitar 1,3 km di tahun 2018. Sedangkan rekonstruksi/peningkatan struktur jalan di Jawa Barat

ditargetkan lebih dari 88 km per tahun.

28

Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI memiliki proyek-proyek strategis yang tersebar di

Provinsi Banten, DKI Jakarta, dan Jawa Barat. Proyek-proyek strategis ini mencakup pembangunan

jembatan, pembangunan FO/underpass, pembangunan jalan baru, dan pembangunan jalan bebas

hambatan. Untuk provinsi Banten terdapat proyek strategis berupa peningkatan

struktur/rekonstuksi jalan di Lingkar Selatan Cilegon dan pelebaran jalan Lingkar Serang. Selain itu,

proyek strategis lainnya di Provinsi Banten berupa Fly Over simpang tak sebidang.

Wilayah Jabodetabekpunjur memiliki proyek strategis pembangunan jembatan di tahun 2015 dan

2016 di antaranya adalah Banjir Kanal Barat/Lebak dan Overpass Balaraja Barat dan Timur. Proyek

strategis lainnya di Jabodetabekpunjur sebagian besar berupa pembangunan FO/underpass di

antaranya adalah STS Semanggi, STS Fatmawati, Fly Over Gaplek, dan Fly Over Bulak Kapal.

Pembangunan jalan baru Arteri Sejajar JORR ditargetkan dimulai tahun 2017 dan jalan Akses Dry

Port ditargetkan selesai di tahun 2016, sedangkan pembangunan jalan bebas hambatan Tanjung

Priok direncanakan dibangun masing – masing 0,2 km di tahun 2016 dan 2017.

Proyek strategis di Provinsi Jawa Barat salah satunya adalah pembangunan jalan bebas hambatan

Cisumdawu dengan panjang sekitar 5 km tiap tahunnya. Sedangkan pembangunan BIUTR

direncanakan tahun 2018 dan 2019. Provinsi Jawa Barat juga memiliki target pembangunan jalan

baru di antaranya Jalan Akses Gedebage dan Jalan Lingkar Malambong serta pembangunan

FO/underpass di antaranya FO Kopo, FO Buah Batu, dan UP Slamet Riyadi. Pembangunan

FO/underpass umumnya direncanakan dimulai tahun 2018, kecuali FO Kopo yang dilaksanakan di

tahun 2016 dan FO Gede Bage di tahun 2017.

2.2 Perjanjian Kinerja

Terkait dengan perjanjian kinerja, sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintahan, diwajibkan kepada seluruh entitas

akuntabilitas kinerja untuk menyusun dokumen perjanjian kinerja yang berdasarkan dokumen

rencana kerja dan anggaran. Dokumen ini merupakan suatu kesepakatan kinerja yang akan

diwujudkan oleh seorang pejabat penerima amanah yang merupakan pimpinan suatu unit

kerja/organisasi kepada atasan langsungnya. Dokumen perjanjian kinerja dilampiri oleh dokumen

Penetapan Kinerja (PK) yang menggambarkan kinerja yang akan diwujudkan dalam suatu tahun

tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelola. Dokumen penetapan kinerja

disusun setelah ada kejelasan mengenai alokasi anggaran. Hal ini dimaksudkan agar dokumen

29

penetapan kinerja dapat disusun secara lebih realistis dengan mempertimbangkan ketersediaan

sumber dana yang nyata sudah akan diperoleh. Dokumen Penetapan Kinerja dapat dimanfaatkan

oleh setiap pimpinan unit kerja / organisasi untuk:

1. Memantau dan mengendalikan pencapaian kinerja organisasi;

2. Melaporkan capaian realisasi kinerja dalam laporan kinerja;

3. Sebagai acuan target dalam menilai keberhasilan organisasi.

Perjanjian Kinerja (PK) 2017 di Lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI sesuai dengan

hasil kesepakatan pada Bulan Januari 2017 adalah sebagai berikut:

1. Sasaran Program, yang terdiri dari :

a. Meningkatnya pelayanan jalan nasional; dan

b. Menurunkan waktu tempuh pada koridor utama.

2. Indikator Kinerja Output, yang terdiri dari :

a. Panjang Jalan yang Mendapat Pemeliharaan Rutin sepanjang 2.204,17 Km;

b. Panjang Jalan yang Mendapat Rehabilitasi sepanjang 171,60 Km;

c. Panjang Jalan yang Mendapat Rekonstruksi sepanjang 10,34 Km;

d. Panjang Jembatan yang Mendapat Pemeliharaan Rutin sepanjang 37.580,50 M;

e. Panjang Jembatan yang Mendapat Pemeliharaan Berkala sepanjang 212,00 M;

f. Panjang Jembatan yang Mendapat Pemeliharaan Rehabilitasi sepanjang 5.898,90 M;

g. Panjang Jembatan yang Mendapat Penggantian sepanjang 1.274,80 M;

h. Panjang Jalan yang Mendapat Pelebaran Jalan Menuju Standar sepanjang 26,89 Km;

i. Panjang Jembatan yang Mendapat Pelebaran sepanjang 29,80 M;

j. Jumlah Layanan Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan Preservasi, dan Peningkatan

Kapasitas Jalan Nasional sebanyak 62,20 Layanan;

k. Jumlah Layanan Internal (Overhead) sebanyak 153 Layanan;

l. Jumlah Layanan Perkantoran sebanyak 12 Bulan Layanan;

m. Panjang Pembangunan Fly Over/Underpass/Terowongan yang Dibangun sepanjang

4.084,11 M;

n. Panjang Jalan Baru yang Dibangun sepanjang 3,41 Km; dan

o. Panjang Jalan Bebas Hambatan yang Dibangun sepanjang 1,12 Km.

30

Tabel 2. 1 Perjanjian Kinerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Tahun Anggaran 2017

No. Indikator Kinerja Target

Indikator Kinerja Program

Tingkat Penggunaan Jalan Nasional - Milyar Kendaraan. Km

Indikator Kinerja Kegiatan

1 Panjang Jalan yang Mendapat Pemeliharaan Rutin Jalan 2.204,17 Km

2 Panjang Jalan yang Mendapat Pemeliharaan Rehabilitasi 171,60 Km

3 Panjang Jalan yang Mendapat Rekonstruksi 10,34 Km

4 Panjang Jembatan yang Mendapat Pemeliharaan Rutin 37.580,50 M

5 Panjang Jembatan yang Mendapat Pemeliharaan Berkala 212,00 M

6 Panjang Jembatan yang Mendapat Pemeliharaan Rehabilitasi

5.898,90 M

7 Panjang Jembatan yang Mendapat Penggantian 1.274,80 M

8 Panjang Jalan yang Mendapat Pelebaran Jalan Menuju Standar

26,89 Km

9 Panjang Jembatan yang Mendapat Pelebaran 29,80 M

10 Jumlah Layanan Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan Preservasi, dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional

62,20 Layanan

11 Jumlah Layanan Internal (Overhead) 153,00 Layanan

12 Jumlah Layanan Perkantoran 12,00 Bulan Layanan


Waktu Tempuh pada Koridor Utama - Jam/100 Km

Indikator Kinerja Kegiatan

2 Panjang Pembangunan Fly Over/Underpass/Terowongan yang Dibangun

4.084,11 M

3 Panjang Jalan Baru yang Dibangun 3,41 Km

6 Panajng Jalan Bebas Hambatan yang Dibangun 1,12 Km

31

2.3 Metode Pengukuran

Metode pengukuran dalam penyusunan laporan kinerja instansi pemerintah di Lingkungan BBPJN VI dilakukan berdasarkan perhitungan

jumlah target yang tercapai. Target tersebut didapat dari e-monitoring Bina Marga yang secara berkala diupdate oleh petugas e-monitoring

di masing-masing satker. Berikut adalah matriks metode pengukuran yang digunakan.

Tabel 2. 2 Matriks Pengukuran Kinerja

SASARAN STRATEGIS KEMENTERIAN

CARA PENGUKURAN SUMBER DATA

SASARAN PROGRAM CARA PENGUKURAN SUMBER DATA

SASARAN KEGIATAN CARA PENGUKURAN

SUMBER DATA

KET

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

SS.6 Meningkatnya dukungan konektivitas bagi penguatan daya saing

SP.1 Menurunkan waktu Tempuh pada koridor utama

K1. Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional

DJBM

IKS.6

Tingkat konektivitas jalan nasional

Persentase panjang jalan yang terbangun terhadap total panjang jala yang akan dibangun pada akhir masa renstra (2019) di kawasan perbatasan

Data panjang jalan terbangun di perbatasan

IKP.1

Menurunnya waktu tempuh pada koridor utama

Melalui perhitungan oleh IRMS. Waktu tempuh pada IRMS merupakan fungsi dari kondisi IRI, Lebar perkerasan jalan, volume capacity ratio/VCR,)

Hasil Survai

IKK1 Pembangunan Fly Over/Underpass/Terowongan

Panjang FO/UP/Terowongan yang terbangun

e-Monitoring

IKK2 Panjang jalan yang dibangun

Total panjang jalan yang terbangun

e-Monitoring

IKK3 Panjang jalan bebas hambatan yang dibangun

Total panjang jalan tol yang terbangun

e-Monitoring

SS.7 Meningkatnya kemantapan jalan nasional

SP.2 Meningkatnya Penggunaan Jalan Nasional

K1. Dukungan Manajemen, Koordinasi, Pengaturan, Pembinaan dan Pengawasan

DJBM

32





SUMBER DATA

KET

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

IKS.7

Tingkat kemantapan jalan nasional

Kemantapan Jalan melalui survai jalan menggunakan alat NAASRA, Roughmeter. Keluarannya berupa nilai IRI (ketidakrataan permukaan jalan) per 100 meter. Berdasarkan nilai IRI dihitung kemantapan jalan (iri <=4, baik; 4<iri<=8, sedang; 8<iri<=12, rusak ringan; iri>12, rusak berat). jalan mantap adalah jalan dengan kondisi baik dan sedang. survai kondisi ini dilaksanakan oleh P2JN.

IKK1 Jumlah Layanan Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional

Jumlah layanan yang terealisasi

e-Monitoring

IKK2 Jumlah Layanan Internal (Overhead)

Jumlah layanan yang terealisasi

e-Monitoring

IKK3 Jumlah Layanan Perkantoran

Jumlah bulan layanan yang terealisasi

e-Monitoring

K7. Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional

DJBM

IKK1 Panjang jalan yang mendapat pemeliharaan Rutin jalan

Jumlah panjang jalan yang mendapat pemeliharaan rutin

e-Monitoring

IKK2 Panjang jalan yang mendapat Pemeliharaan Rehabilitasi

Jumlah panjang jalan yang mendapat rehabilitasi minor

e-Monitoring

33





SUMBER DATA

KET

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

IKK3 Panjang jalan yang mendapat rekonstruksi

Jumlah panjang jalan yang mendapat rekonstruksi

e-Monitoring

IKK4 Panjang jembatan yang mendapat Pemeliharaan Rutin

Jumlah panjang jembatan yang mendapat pemeliharaan rutin

e-Monitoring

IKK5 Panjang Jembatan yang Mendapat Pemeliharaan Berkala

Jumlah panjang jembatan yang mendapat pemeliharaan berkala

e-Monitoring

IKK6 Panjang Jembatan yang Mendapat Pemeliharaan Rehabilitasi

Jumlah panjang jembatan yang mendapat pemeliharaan rehabilitasi

e-Monitoring

IKK7 Panjang Jembatan yang Mendapat Penggantian

Jumlah panjang jembatan yang mendapat penggantian

e-Monitoring

IKK8 Panjang Jalan yang Mendapat Pelebaran Jalan Menuju Standar

Jumlah panjang jalan yang mendapat pelebaran jalan menuju standar

e-Monitoring

34





SUMBER DATA

KET

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

IKK9 Panjang Jembatan yang Mendapat Pelebaran

Jumlah panjang jembatan yang mendapat pelebaran

e-Monitoring

35

2.4 Target Tahun Ini Menurut Renstra

Menurut Renstra, Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI memiliki target keuangan di tahun

2017 sebesar lebih dari 6 Trilyun Rupiah, di mana berdasarkan provinsinya sekitar ± Rp 3,86 Trilyun

merupakan anggaran penanganan di Provinsi Jawa Barat, dan sisanya sekitar ± Rp 1,7 Trilyun untuk

Provinsi DKI Jakarta, dan sekitar ± 958 Milyar untuk Provinsi Banten. Berikut adalah rincian rencana

strategis untuk masing-masing provinsi.

1. Provinsi Jawa Barat

Provinsi Jawa Barat memiliki target penanganan jalan sepanjang ± 1.350,35 km dan target

penanganan jembatan sepanjang ± 32,48 km. Jawa Barat juga memiliki proyek-proyek

strategis/baru, berupa pembangunan jalan baru sepanjang ± 8 km, pembangunan

flyover/underpass/terowongan sepanjang ± 912,5 m, dan pembangunan jalan bebas

hambatan sepanjang ± 5 km. Untuk penanganan usulan jalan nasional baru di wilayah Jawa

Barat, terdapat target pemeliharaan rutin jalan sepanjang ± 272,28 km dan

rekonstruksi/peningkatan struktur jalan sepanjang ± 92,84 km.

Tabel 2. 3 Target Renstra Tahun 2017 di Provinsi Jawa Barat

Tahun 2017

Vol. Satuan Biaya

JAWA BARAT 3.862.125,95

Penanganan Jalan 1.350,35 Km 1.157.683

Pemeliharaan Rutin Jalan 358,02 Km 36.694

Pemeliharaan Rutin Kondisi Jalan 651,35 Km 101.082

Pemeliharaan Preventif Jalan 204,06 Km 77.762,60

Pemeliharaan Rehabilitasi Minor Jalan 1,49 Km 4.687,94

Pemeliharaan Rehabilitasi Major Jalan - Km -

Rekonstruksi/Peningkatan Struktur Jalan - Km -

Pelebaran Jalan 135,43 Km 937.456,59

Penanganan Jembatan 32.479,90 M 744.853,40

Pemeliharaan Rutin Jembatan 29.666,70 M 59.333,40

Pemeliharaan Berkala/Rehabilitasi Jembatan 1.994,00 M 398.800,00

Penggantian Jembatan 819,20 M 286.720,00

Pembangunan Jembatan Baru - M -

Proyek Strategis / Baru 13,91 Km 993.500,00

Pembangunan Jalan Baru 8,00 Km 80.000,00


Pembangunan Fly Over/Underpass/ Terowongan 912,50 M 187.500,00

36

Tahun 2017

Vol. Satuan Biaya

Pembangunan Jalan Bebas Hambatan 5,00 Km 726.000,00

Penanganan Usulan Jalan Nasional Baru 365,12 Km 966.090,00

Pemeliharaan Rutin Jalan 272,6 Km 40.890,00

Rekonstruksi/Peningkatan Struktur Jalan 92,52 Km 925.200,00

2. Provinsi Banten

Di Provinsi Banten, penanganan jalan di tahun 2017 ditargetkan sepanjang ± 476,50 km dan

penanganan jembatan ditargetkan sepanjang ± 5,15 km. Provinsi Banten juga terdapat

proyek strategis berupa rekonstruksi/peningkatan struktur jalan sepanjang ± 8 km dan

pembangunan fly over/underpass/terowongan sepanjang ± 0,25 km. Sedangkan untuk

penanganan usulan jalan nasional baru terdapat ± 52,76 km target pemeliharaan rutin jalan

dan ± 19,99 km rekonstruksi/peningkatan struktur jalan.

Tabel 2. 4 Target Renstra Tahun 2017 di Provinsi Banten

Tahun 2017

Vol. Satuan Biaya

BANTEN 958.554,62

Penanganan Jalan 476,50 Km 477.031,62


Pemeliharaan Rutin Kondisi Jalan 197,89 Km 22.190,93


Pemeliharaan Rehabilitasi Minor Jalan - Km -






Pemeliharaan Berkala/Rehabilitasi Jembatan 516,00 M 103.200,00

Penggantian Jembatan - M -

Proyek Strategis 8,25 Km 161.250,00


Pelebaran Jalan - Km -

Pembangunan Jalan Baru - Km -


Pembangunan Fly Over/Underpass/ Terowongan 250,00 M 81.250,00

Pembangunan Jalan Bebas Hambatan - Km -

37

Tahun 2017

Vol. Satuan Biaya

Penanganan Usulan Jalan Nasional Baru 72,75 Km 207.814,00



3. Provinsi DKI Jakarta

Target penanganan jalan di Provinsi DKI Jakarta pada tahun 2017 adalah sepanjang ± 142,65

km, sedangkan penanganan jembatan sepanjang ± 2,26 km. Provinsi DKI Jakarta tidak

memiliki target penanganan untuk usulan jalan nasional baru, namun memiliki beberapa

proyek strategis di tahun 2017 yaitu pembangunan jalan baru sepanjang ± 10,50 km,

pembangunan flyover/underpass/ terowongan sepanjang ± 2,15 km, dan pembangunan

jalan bebas hambatan sepanjang 0,2 km.

Tabel 2. 5 Target Renstra Tahun 2017 di Provinsi DKI Jakarta

Tahun 2017

Vol. Satuan Biaya

DKI JAKARTA 1.780.159,66

Penanganan Jalan 142,65 Km 246.186,06


Pemeliharaan Rutin Kondisi Jalan 64,31 Km 19.569,62


Pemeliharaan Rehabilitasi Minor Jalan 5,50 Km 26.741,18






Pemeliharaan Berkala/Rehabilitasi Jembatan 213,10 M 42.620,00

Penggantian Jembatan - M -

Proyek Strategis / Baru 12,85 Km 1.487.250,00

Pembangunan Jalan Baru 10,50 Km 870.000,00


Pembangunan Fly Over/Underpass/ Terowongan 2.150,00 M 562.250,00

Pembangunan Jalan Bebas Hambatan 0,20 Km 55.000,00

38

BAB 3

KAPASITAS

ORGANISASI

39

BAB III

KAPASITAS ORGANISASI

3.1 Sumber Daya Manusia (SDM)

Unit Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan di Lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI

memiliki data jumlah pegawai sebagai berikut :

1. Jumlah pegawai PNS dan Non PNS

Pada lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI memiliki total pegawai sebanyak

1657 orang dimana 677 orang diantara memiliki status kepegawaian sebagai PNS dan 980

sisasnya merupakan pegawai Non PNS.

Tabel 3. 2 Jumlah Pegawai PNS dan Non

PNS

No. Status

Kepegawaian Jumlah

1 PNS 677

2 Non PNS 980

Jumlah 1657

Gambar 3. 11 Grafik Jumlah Pegawai PNS

dan Non PNS

2. Jumlah Pegawai PNS dan Non PNS menurut pendidikan

Pegawai yang bekerja di lingkunga Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI tersebar dalam

berbagai jenjang pendidikan, mulai dari SD hingga S3. Berikut adalah rincian jumlah pegawai

PNS dan Non PNS berdasarkan pendidikan yang ditamatkan.

Tabel 3. 3 Jumlah Pegawai PNS Menurut Pendidikan

No. Pendidikan yang

Ditamatkan Jumlah

Keterangan

Teknik Non

Teknik

1 SD 56 0 56

2 SLTP 34 0 34

3 SLTA 246 7 239

4 D1 – D3 42 30 12

677980

Jumlah Pegawai PNS dan Non PNS

PNS

Non PNS

40

No. Pendidikan yang

Ditamatkan Jumlah

Keterangan

Teknik Non

Teknik

5 D4/S1 200 117 83

6 S2 99 83 16

7 S3 0 0 0

Jumlah 677 237 440


Menurut Pendidikan (Teknik)


Menurut Pendidikan (Non-Teknik)

Tabel 3. 4 Jumlah Pegawai Non PNS Menurut Pendidikan

No. Pendidikan yang

Ditamatkan Jumlah

Keterangan

Teknik Non

Teknik

1 SD 75 0 0

2 SLTP 87 1 86

3 SLTA 509 62 447

4 D1 – D3 64 15 49

5 D4/S1 232 99 133

6 S2 11 2 9

7 S3 0 0 0

8 dll 2 0 0

Jumlah 980 179 724

00 730

117

83

0

Jumlah Pegawai PNS Menurut Pendidikan (Teknik)

SD

SLTP

SLTA

D1 – D3

D4/S1

S2

56

34

239

12

8316 0

Jumlah Pegawai PNS Menurut Pendidikan (Non-Teknik)

SD

SLTP

SLTA

D1 – D3

D4/S1

S2

41

Gambar 3. 14 Grafik Jumlah Pegawai Non

PNS Menurut Pendidikan (Teknik)


PNS Menurut Pendidikan (Non-Teknik)

3. Jumlah Pegawai PNS dan Non PNS menurut gender

Dari keseluruhan jumlah pegawai baik pegawai PNS maupun Non PNS, pegawai dengan jenis

kelamin pria masih lebih banyak dibandingkan dengan pegawai wanita seperti pada tabel 3.4

di bawah ini.

Tabel 3. 5 Jumlah Pegawai PNS dan Non PNS Menurut Gender

No. Gender Jumlah PNS Jumlah Non

PNS

1 Pria 544 834

2 Wanita 133 146

Jumlah 677 980


Menurut Gender


PNS Menurut Gender

0162

1599

200

Jumlah Pegawai Non PNS Menurut Pendidikan (Teknik)

SD

SLTP

SLTA

D1 – D3

D4/S1

S2

S3

0 86

447

49133 900

Jumlah Pegawai Non PNS Menurut Pendidikan (Non-Teknik)

SD

SLTP

SLTA

D1 – D3

D4/S1

S2

S3

544

133

Jumlah Pegawai PNS Menurut Gender

Pria

Wanita

834

146

Jumlah Pegawai Non PNS Menurut Gender

Pria

Wanita

42

4. Jumlah Pegawai PNS dan Non PNS menurut pangkat/golongan

Dilihat dari pangkat/golongan, jumlah pegawai PNS di lingkungan Balai Besar Pelaksanaan

Jalan Nasional VI terbanyak adalah pegawai golongan III/B yaitu 137 orang sedangkan jumlah

pegawai Non PNS terbanyak adalah pegawai golongan II yaitu 573 orang. Berikut adalah

rincian jumlah pegawai PNS dan Non PNS menurut pangkat/golongan di lingkungan Balai

Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI.

Tabel 3. 5 Jumlah Pegawai PNS dan Non PNS Menurut Pangkat/Golongan

No. (Golongan) Jumlah

PNS Jumlah

Non PNS No. (Golongan)

Jumlah PNS

Jumlah Non PNS

1 CPNS 0 0 10 III/A 67

243 2 I/A 21

162

11 III/B 137

3 I/B 3 12 III/C 80

4 I/C 26 13 III/D 32

5 I/D 17 14 IV/A 23

0

6 II/A 81

573

15 IV/B 2

7 II/B 67 16 IV/C 1

8 II/C 90 17 IV/D 0

9 II/D 30 18 IV/E 0

Jumlah 677 978


Menurut Pangkat/Golongan


PNS Menurut Pangkat/Golongan

0 213 261781

67

90

3067

137

80

32 23 2100

Jumlah Pegawai PNS Menurut Pangkat/Golongan

CPNS

I/A

I/B

I/C

I/D

II/A

0 162

573

2430

Jumlah Pegawai Non PNS Menurut Pangkat/Golongan

CPNS

Gol. I

Gol. II

Gol. III

Gol. IV

43

Sedangkan rekapitulasi data jumlah pegawai per satker di lingkungan Balai Besar Pelaksanaan

Jalan Nasional VI antara lain sebagai berikut :

Tabel 3. 6 Rekap Pegawai Tiap Satker di Lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI

No Satuan Kerja Jumlah Pegawai

PNS Non PNS

DKI Jakarta

1 Satker Balai VI 70 110

2 Satker PJN Metropolitan I DKI 41 51

3 Satker PJN Metropolitan II DKI 24 37

4 Satker PJN Metropolitan III DKI 34 49

5 Satker P2JN Metropolitan DKI 19 19

6 Satker PJBH Akses Tj Priok 9 18

BANTEN

1 Satker PJN Wil I Banten 29 69

2 Satker PJN Wil II Banten 38 59

3 Satker P2JN Prov Banten 13 9

4 Satker SKPD Banten 29 32

JAWA BARAT

1 Satker PJN Wil I Jabar 74 184

2 Satker PJN Wil II Jabar 133 169

3 Satker PJN Metropolitan Bandung 86 80

4 Satker SKPD Jabar 13 37

5 Satker P2JN Prov Jabar 31 33

6 Satker PJBH Cisumdawu 27 24

7 Satker UPC Cikampek 0

TUGAS BELAJAR 10

Jumlah 677 980

3.2 Sarana dan Prasarana

Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI mempunyai peralatan-peralatan yang bisa digunakan

untuk penanganan rutin jalan maupun tanggap darurat. Sebanyak 685 unit peralatan berbagai jenis

yang tergolong peralatan berat dan kendaraan tersebar di berbagai satuan kerja dalam rangka

mendukung UPR (Unit Pemeliharaan Rutin) dan DRU (Disaster Relief Unit). Peralatan tersebut

44

memiliki berbagai kondisi baik dalam keadaan laik operasi (baik) maupun tidak laik operasi (rusak).

Berikut adalah grafik keadaan peralatan di lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI.

Gambar 3. 200 Diagram Kondisi Alat di BBPJN VI

Jumlah peralatan yang dimiliki Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI berdasarkan jenis

peralatan dapat dilihat pada tabel sebagai berikut :

Tabel 3. 7 Jenis Peralatan yang Dimiliki BBPJN VI

No Jenis Peralatan Baik Rusak Rusak

Jumlah Ringan Berat

1 Alat Produksi 20 2 6 28

2 Alat Pengangkut 104 38 57 199

3 Alat Penghampar 11 9 31 51

4 Alat Pemadat 84 34 28 146

5 Alat Penunjang 167 39 54 260

6 Alat Pengikis 0 0 0 0

7 Alat Daur Ulang 1 0 0 1

8 Alat Pengolah Tanah

0 0 0 0

387 122 176 685

74%

26%

Kondisi Peralatan di BBPJN VI

Laik

Tidak Laik

45

3.3 DIPA

DIPA TA. 2017 di lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Jakarta pada awal tahun

adalah sebesar Rp 3.049.781.355.000,- mengalami perubahan dikarenakan revisi DIPA sebanyak 3

(tiga) kali, sehingga DIPA akhir BBPJN VI adalah Rp 3.636.419.966.000,-. Secara garis besar

perubahan DIPA yang telah dilakukan BBPJN VI berdasarkan sumber pendanaannya adalah :

Tabel 3. 8 Perubahan DIPA BBPJN VI Berdasarkan Sumber Pendanaan

Perubahan DIPA sebagaimana tercantum pada tabel di atas di antaranya dikarenakan :

- Penambahan Perencanaan Teknik Jalan Akses Maja

- Penghapusan Paket Pembangunan Akses Dryport 2 dan 3

- Penambahan Paket Jalan di Lingkungan Istana Kepresidenan Bogor

- Penambahan Paket Penanganan Longsoran Ciawi – Puncak

- Penambahan komponen Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

PERUBAHAN DIPA RUPIAH MURNI RUPIAH PENDAMPING PNBP PINJAMAN HIBAH TOTAL

SEMULA 2,568,029,355 31,850,000 - 345,302,000 - 3,049,781,355

MENJADI 2,252,926,389 31,850,000 1,131,290 1,118,816,969 - 3,636,419,966


46

2017

BAB 4

AKUNTABILITAS

KINERJA

47

4.1 Capaian Kinerja Organisasi

Dalam Penetapan kinerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI untuk mencapai visi misinya

maka telah ditetapkan 2 (dua) sasaran yang harus dilaksanakan yaitu meningkatkan pelayanan

jalan nasional dan menurunkan waktu tempuh pada koridor utama. Masing-masing sasaran

tersebut memiliki sub sasaran yang didukung oleh kegiatan-kegiatan atau kelompok–kelompok

kegiatan tersebut. Dari kedua sasaran yang telah ditetapkan Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional

VI melaksanakan kegiatan penanganan infrastruktur jalan dan jembatan yaitu kegiatan paket long

segment, pembangunan jalan baru, pemeliharaan rutin jalan dan jembatan, pembangunan flyover,

serta pembangunan jalan bebas hambatan.

Terkait dengan rencana kinerja triwulan, diwajibkan agar setiap satuan kerja menyusun penetapan

kinerja sebagai ikhtisar kinerja dari rencana kinerja triwulan yang memuat sasaran yang

mencerminkan sesuatu yang akan dicapai secara nyata dari pelaksanaan program dalam rumusan

yang spesifik, terukur, dan berorientasi pada hasil, yang kemudian diintisarikan oleh koordinator

wilayah yaitu Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI. Komponen penetapan kinerja pada tahun

2017 meliputi beberapa hal sebagai berikut :

1. Program, dalam penyusunan penetapan kinerja, program dikaitkan dengan program

penganggaran dalam DIPA;

2. Kegiatan, sebagaimana dicantumkan dalam DIPA Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI

bahwa kegiatan merupakan basis satuan kinerja yang terkecil dari kegiatan pokok, sasaran

maupun program dimana kinerja yang direncanakan harus disesuaikan dengan tingkat

pencapaian dari suatu kegiatan yang telah ditetapkan.

3. Indikator Kinerja DIPA Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI merupakan agregasi dari

kinerja masing-masing Satuan Kerja yang berada di bawahnya, diantaranya adalah sebagai

berikut:

1) Satuan Kerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI Jakarta

2) Satuan Kerja Perencanaan dan Pengawasan Jalan Nasional Kota Metropolitan Jakarta

3) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Metropolitan I Jakarta

BAB IV

AKUNTABILITAS KINERJA

48

4) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Metropolitan II Jakarta

5) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Metropolitan III Jakarta

6) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Bebas Hambatan Akses Tanjung Priok

7) Satuan Kerja Perencanaan dan Pengawasan Jalan Nasional Kota Provinsi Banten

8) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Banten

9) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Provinsi Banten

10) Satuan Kerja Dinas Bina Marga dan Tata Ruang Provinsi Banten

11) Satuan Kerja Perencanaan dan Pengawasan Jalan Nasional Kota Provinsi Jawa Barat

12) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Jawa Barat

13) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah II Provinsi Jawa Barat

14) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Metropolitan Bandung

15) Satuan Kerja Dinas Bina Marga Provinsi Jawa Barat

16) Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu

Capaian Kinerja Triwulan

Penilaian capaian IKU yang dilakukan oleh tim pengelola kinerja disertakan dengan kriteria

penilaian / ketegori penilaian dengan tingkat capaian kinerja seperti berikut ini:

Tabel 4. 1 Kategori Penilaian Capaian IKU

NO KATEGORI NILAI

ANGKA INTERPRETASI

KATEGORI

WARNA

1 AA >90 – 100 Sangat Memuaskan

2 A >80 – 90 Memuaskan

3 BB >70 – 80 Sangat Baik

4 B >60 – 70 Baik. Perlu sedikit perbaikan

5 CC >50 – 60 Cukup (memadai). perlu

banyak perbaikan yang tidak

mendasar

6 C >30 – 50 Kurang. perlu banyak

perbaikan. termasuk

perubahan yang mendasar

7 D 0 – 30 Sangat Kurang. perlu banyak

sekali perbaikan & perubahan

yang sangat mendasar


49

2017 Capaian kinerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI triwulan I sampai dengan triwulan IV selama tahun 2017 dilaporkan sebagai

berikut:

Tabel 4. 2 Capaian Kinerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan 2017 Per Triwulan (status 4 Januari 2018)

NO SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR KINERJA

TARGET AWAL 2017 (PK)

SATUAN

TRIWULAN 1 TRIWULAN 2 TRIWULAN 3 TRIWULAN 4

RN RL Kinerja RN RL Kinerja RN RL Kinerja RN RL Kinerja

1

Meningkatnya Pelayanan Jalan Nasional

Panjang Jalan yang Mendapat Pemeliharaan Rutin Jalan

2.204.17

Km

6,39 6,97 109,15 31,92 49,41 154,79 63,77 72,45 113,61 96,52 99,70 103,30

Panjang Jalan yang Mendapat Pemeliharaan Rehabilitasi

171.60 Km 3,95 1,06 26,98 23,2 32,9 141,8 64,26 66,45 103,41 91,09 99,04

108,72

Panjang Jalan yang Mendapat Rekonstruksi

10.34 Km 2,08 2,55 122,71 38,56 41,48 107,56 73,68 75,52 102,49 100,00 100,00 100,00

Panjang Jembatan yang Mendapat Pemeliharaan Rutin

37.580.50

Km 4,70 2,23 47,36 21,5 35,16 163,5 49,74

57,79 116,19 96,64 99,63 103,09

Panjang Jembatan yang Mendapat Pemeliharaan Berkala

212.00 M 0,18 0,32 177,92

11,89 43,99 369,94 73,70 79,15 107,39 81,08 100,00 123,34

Panjang Jembatan yang Mendapat Pemeliharaan Rehabilitasi

5.898.90 M 0,89 0,06 7,09 7,85 20,49 261,09 46,81 51,37 109,74 90,82 100,00 110,11

50

NO SASARAN



SATUAN



Panjang Jembatan yang Mendapat Penggantian

1.274.8 M 1,23 0,36 29,61 8,59 9,28 108,5 43,58 42,34 97,16 98,46 98,26 99,80

Panjang Jalan yang Mendapat Pelebaran Jalan Menuju Standar

26.89 Km 6,07 0,00 0,00 32,61 26,93 82,6 59,63 69,76 116,97 100,00 100,00 100,00

Panjang Jembatan yang Mendapat Pelebaran

29.8 M 2,00 0,00 0,00 18,2 11,84 65,07 60,52 79,88 131,99 100,00 100,00 100,00

Jumlah Layanan Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional

62.20 Layanan

19,78 4,21 21,31 28,4 27,25 95,96 59,57 61,49 103,23 98,19 77,69 79,12

Jumlah Layanan Internal (Overhead)

153 Layanan

23,23 10,67 45,93 29,15 31,29 95,96 53,45 58,57 109,58 93,77 79,45 84,72

Jumlah Layanan Perkantoran

12 Bulan Layan

an

19,21 12,96 67,47 44,15 44,81 101,5 69,64 68,65 98,58 98,53 68,53 69,56

2

Menurunkan Waktu Tempuh pada Koridor Utama

Panjang Pembangunan Fly Over/Underpass/ Terowongan yang Dibangun

4.084.11 M 11,25 25,84 229,61 32,61 26,93 82,6 34,76 34,63 99,64 90,03 89,35

99,24

Panjang Jalan Baru yang Dibangun

3.41 M 1,36 0,00 0,00 7,31 13,53 185,17 20,95 26,27 125,40 94,76 58,79 62,04

51

NO SASARAN



SATUAN



Panjang Jalan Bebas Hambatan yang Dibangun

1.12 kM 30,01 27,41 91,32 56,55 57,24 101,22 82,64 80,77 97,75 98,29 99,91 101,65


52

2017

Pencapaian terhadap indikator kinerja yaitu capaian sasaran dan indikator kinerja kegiatan inilah

sebagai dasar pengukuran capaian kinerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI dalam

penyelenggaraan infrastruktur bidang jalan dan jembatan dimana realisasi capaian kinerja kegiatan

menunjukkan bahwa progres pelaksanaan pekerjaan pada Triwulan 1, 2, 3 dan 4 secara umum

sudah sesuai dengan rencana, namun pada Triwulan 1 terdapat beberapa output yang tidak

memenuhi target yakni dengan nilai interpretasi sangat kurang, diantaranya :

- Output Rehabilitasi Jalan (26,98%) dikarenakan faktor teknis seperti adanya beberapa titik

longsoran, faktor administrasi seperti SK PPK yang belum disahkan, dan faktor cuaca dimana

sering terjadi hujan lebat.

- Output Rehabilitasi Jembatan (7,09%) secara umum dikarenakan tertundanya proses lelang.

- Output Penggantian Jembatan (29,61%) dikarenakan masih dalam tahap persiapan konstruksi.

- Output Pelebaran Jalan Menuju Standar (0,00%) penyebabnya terkait pembebasan lahan.

- Output Pelebaran Jembatan (0,00%) disebabkan karena SK PPK belum disahkan sehingga

belum dapat dilakukan penyerapan kegiatan.

- Output Pembangunan Jalan (0,00%) dikarenakan faktor administrasi seperti proses pengajuan

ijin multiyear di Kementerian Keuangan dan kesalahan pencantuman indikator kegiatan.

- Output Layanan Perencanaan, Pengendalian Dan Pengawasan Preservasi Dan Peningkatan

Kapasitas Jalan Nasional (21,31%) umumnya terkait proses administrasi dimana pada saat itu

belum dapat dilakukan penarikan.

Pada Triwulan 4, sebagian besar indikator kinerja output di BBPJN VI telah memenuhi target

dengan kategori sangat memuaskan, walaupun ada beberapa output yang memiliki kinerja di

antara >70 – 90% namun masih dikategorikan memuaskan ataupun sangat baik. Adapun kinerja di

bawah 70% adalah sebagai berikut :

- Output Layanan Perkantoran dikarenakan rendahnya penyerapan belanja biaya pemeliharaan

peralatan dan mesin pada sub komponen operasional dan pemeliharaan kantor di Satuan Kerja

PJN Metropolitan Bandung.

53

- Output Pembangunan Jalan dikarenakan tidak adanya realisasi dari pembangunan Jalan Akses

Waduk Jatigede karena paket tersebut belum dilaksanakan kontrak. Selain itu, pembangunan

Fly Over Pasir Gombong baru dilakukan sondir di akhir tahun 2017.

Pengukuran Capaian Kinerja Terhadap Sasaran

Pengukuran kinerja terhadap sasaran Meningkatnya Pelayanan Jalan Nasional dapat dilihat pada

Tabel III-3 berikut ini :

Tabel 4. 3 Pengukuran Kinerja Sasaran Meningkatnya Pelayanan Jalan Nasional

NO SASARAN

STRATEGIS INDIKATOR KINERJA SATUAN

TARGET PK 2017

REVISI REALISASI % thd

TARGET PK

% thd REVISI

1

Meningkatnya Pelayanan Jalan Nasional


Tingkat Penggunaan Jalan Nasional

Indikator Kinerja Output

Panjang Jalan yang

Mendapat Pemeliharaan

Rutin Jalan Km

2.204,17 2.260,29 2.258,90 102,48%

99,94%

Panjang Jalan yang


Rehabilitasi Km

171,60 182,49 180,88 105,41% 99,12%

Panjang Jalan yang

Mendapat Rekonstruksi Km 10,34 17,25 17,25 166,83% 100,00%

Panjang Jembatan yang


Rutin M

37.580,50 37.539,20 37.506,90 99,80% 99,91%



Berkala M

212,00 404,00 404,00 190,57% 100,00%



Rehabilitasi M

5.898,90 6.329,20 6.329,20 107,29% 100,00%


Mendapat Penggantian M 1.274,80 558,80 554,27 43,48% 99,19%

54

NO SASARAN


TARGET PK 2017

REVISI REALISASI % thd

TARGET PK

% thd REVISI

Panjang Jalan yang

Mendapat Pelebaran

Jalan Menuju Standar Km

26,89 26,89 26,81 99,70% 99,69%


Mendapat Pelebaran M 29,80 21,80 21,80 73,15% 100,00%

Jumlah Layanan

Perencanaan,

Pengendalian dan

Pengawasan Preservasi

dan Peningkatan

Kapasitas Jalan Nasional

Layanan 62,20 73,00 48,61 78,15% 66,58%

Jumlah Layanan Internal

(Overhead) Layanan 153,00 153,00 149,74 97,87% 97,87%

Jumlah Layanan

Perkantoran Bulan

Layanan 12,00 12,00 12,00 100,00% 100,00%

Pengukuran kinerja terhadap sasaran Menurunkan Waktu Tempuh pada Koridor Jalan Utama ini

dimasukkan dalam Tabel III-4 di bawah ini:

Tabel 4. 4 Pengukuran Kinerja Sasaran Menurunkan Waktu Tempuh Pada Koridor Jalan Utama

NO SASARAN


TARGET PK 2017

REVISI REALISASI % THD

TARGET %THD REVISI

2

Menurunkan Waktu Tempuh pada Koridor Jalan Utama


Waktu Tempuh pada Koridor Utama

Indikator Kinerja Output

Panjang Pembangunan Fly

Over/Underpass/

Terowongan yang Dibangun

M 4.084,11 4.351,11 1.351,00 33,08% 31,05%

Panjang Jalan Baru yang

Dibangun Km 3,41 9,38 1,32 38,71% 14,07%

Panjang Jalan Bebas

Hambatan yang Dibangun Km 1,12 1,12 1,02 91,07% 91,07%

55

Secara umum, target indiaktor kinerja kegiatan di lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan

Nasional VI tercapai 100% atau mendekati 100%. Namun indikator kinerja program Jumlah Layanan

Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional

baru tercapai 66,59% dikarenakan adanya paket Pembuatan Data Ledger Jalan dan Jembatan

Satker PJN Metropolitan II Jakarta yang batal lelang karena jangka waktu pelaksanaan tidak

memenuhi.

Selain itu, indikator kinerja output Panjang Pembangunan Fly Over/Underpass/ Terowongan yang

Dibangun baru mencapai 31,05% dikarenakan tidak adanya realisasi pembebasan lahan Overpass

Balaraja Timur sepanjang 3.000,11 meter pada Satuan Kerja PJN Metropolitan II Jakarta. Data

progress indikator kinerja output ini berbeda dengan di e-monitoring (78,06% untuk Satker PJN

Metropolitan II Jakarta) karena pada e-monitoring Paket Pembangunan Overpass Sedyatmo (Rawa

Bokor) dipecah menjadi 2 sub komponen yaitu Paket Pembangunan Overpass Sedyatmo (Rawa

Bokor) dan Honorarium Panitia Penerima Hasil Pekerjaan Pembangunan Overpass Sedyatmo (Rawa

Bokor) MYC.

Indikator kinerja program Panjang Jalan Baru yang Dibangun baru mencapai progress fisik sebesar

14,07%, hal ini dikarenakan pada Paket Pembangunan Jalan Akses Bandara Kertajati lahan belum

siap dari Pemerintah Provinsi Jawa Barat yang menyebabkan lelang dibatalkan. Selain itu, Paket

MYC Pembangunan Jalan Akses Jatigede juga belum dilakukan kontrak. Komponen Pembebasan

Lahan Escape Lane Gekbrong dan Pembebasan Lahan Jembatan Ciputrapinggan tidak dijumlahkan

karena bukan murni kegiatan pembangunan jalan.

Untuk indikator kinerja program Panjang Jalan Bebas Hambatan yang Dibangun sebesar 91,07%,

dikarenakan belum terdapat Alokasi Rupiah Murni Pendamping (RPM) untuk uang muka Paket

Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu Phase III sehingga paket tersebut tidak dapat

terealisasi.

56

4.2 Perbandingan Kinerja Organisasi

Perbandingan Realisasi TA. 2017 Terhadap Target RENSTRA BBPJN VI Tahun 2017

Tabel 4. 5 Perbandingan Kinerja Organisasi terhadap RENSTRA

NO INDIKATOR KINERJA KEGIATAN TARGET RENSTRA

2017 REALISASI TA. 2017

REALISASI TERHADAP RENSTRA

(%)

1 Pemeliharaan Rutin Jalan 924,55 Km

2.258,90 Km 244,32%

2 Pemeliharaan Rehabilitasi Jalan 137,12 Km 180,88 Km 131,91%

3 Rekonstruksi Jalan 24,61 Km 17,25 Km 70,09%

4 Pemeliharaan Rutin Jembatan 36.348,00 M 37.506,90 M 103,19%

5 Pemeliharaan Berkala Jembatan 2.723,10

M 404,00 M 14,84%

6 Rehabilitasi Jembatan M 6.329,20 M 232,43%

7 Penggantian Jembatan 819,20 M 554,27 M 67,66%

8 Pelebaran Jalan Menuju Standar - Km 26,81 Km -

9 Pelebaran Jembatan - M 21,80 M -

10 Pembangunan

Flyover/underpass/terowongan 3.312,50 M 1.351,00 M

40,78%

11 Pembangunan Jalan 18,50 Km 1,32 Km 7,14%

12 Pembangunan Jalan Bebas

Hambatan 5,20 Km 1,02 Km

19,62%

13 Layanan Perencanaan,

Pengendalian Dan Pengawasan

Preservasi Dan Peningkatan


- Layanan 48,61 Layanan -

14 Layanan Internal (Overhead) - Layanan 153,00 Layanan -

15 Layanan Perkantoran -

Bulan

Layanan 12,00

Bulan

Layanan -

57

Perbandingan Realisasi TA. 2017 Terhadap Realisasi Tahun Anggaran Sebelumnya

Tabel 4. 6 Perbandingan Kinerja Organisasi terhadap Tahun Anggaran Sebelumnya

NO INDIKATOR KINERJA KEGIATAN REALISASI TA. 2016 REALISASI TA. 2017 KETERANGAN

1 Pemeliharaan Rutin Jalan 21,5 Km

2.258,90 Km

2 Pemeliharaan Rehabilitasi Jalan

- Km 180,88 Km

Di tahun 2016,

rehabilitasi jalan

dibagi menjadi 2

yaitu rehabilitasi

minor dan

rehabilitasi mayor

3 Rekonstruksi Jalan 36,3 Km 17,25 Km

4 Pemeliharaan Rutin Jembatan 27.145,7 M 37.506,90 M

5 Pemeliharaan Berkala

Jembatan - M 404,00 M

Tidak ada alokasi

pemeliharaan

berkala jembatan

di tahun 2016

6 Rehabilitasi Jembatan

- M 6.329,20 M

Tidak ada ouput

rehabilitasi

jembatan di tahun

2016

7 Penggantian Jembatan

- M 554,27 M

Jembatan yang

mendapatkan

penggantian di

tahun 2016 masuk

ke output

pembangunan

jembatan

8 Pelebaran Jalan Menuju

Standar 10,96 Km 26,81 Km

9 Pelebaran Jembatan

- M 21,80 M

Tidak ada ouput

pelebaran

jembatan di tahun

2016

58

NO INDIKATOR KINERJA KEGIATAN REALISASI TA. 2016 REALISASI TA. 2017 KETERANGAN

10 Pembangunan

Flyover/underpass/terowongan 275 M 1.351,00 M

11 Pembangunan Jalan 2.10 Km 1,32 Km

12 Pembangunan Jalan Bebas

Hambatan 3.23 Km 1,02 Km

13 Layanan Perencanaan,

Pengendalian Dan Pengawasan

Preservasi Dan Peningkatan


- Layanan 48,61 Layanan

Di tahun 2016,

ouput layanan

perencanaan,

pengendalian dan

pengawasan

preservasi dan

peningkatan

kapasitas jalan

nasional dibagi

menjadi banyak

output kegiatan

14 Layanan Internal (Overhead)

- Layanan 153,00 Layanan

Tidak ada ouput

layanan internal di

tahun 2016

15 Layanan Perkantoran 12

Bulan

Layanan 12,00

Bulan

Layanan

4.3 Analisis Kinerja Organisasi

Dalam Penetapan Kinerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI untuk mencapai visi misinya,

telah ditetapkan 2 (dua) sasaran yang harus dilaksanakan. Masing-masing sasaran tersebut

memiliki subsasaran yang didukung oleh kegiatan-kegiatan atau kelompok–kelompok kegiatan

tersebut. Pencapaian kinerja terhadap indikator kinerja baik outcome yaitu capaian sasaran

maupun output yaitu kinerja kegiatan inilah yang menjadi dasar pengukuran capaian kinerja Balai

Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI dalam penyelenggaraan infrastruktur bidang jalan dan

jembatan.

59

Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI secara fungsi mengemban dua sasaran strategis, yaitu (i)

Meningkatnya Pelayanan Jalan Nasional dan (ii) Menurunkan Waktu Tempuh pada Koridor Jalan

Utama. Sasaran tersebut terbagi menjadi beberapa Indikator Kinerja Program. Berikut dijabarkan

pencapaian masing-masing indikator kinerja program :

Sasaran Program Meningkatnya Pelayanan Jalan Nasional

Evaluasi pencapaian program ini tidak secara langsung dapat dikuantifikasi, namun diukur dengan

pencapaian dari output-output yang mendukungnya. Output-output tersebut diantaranya :

1. Pemeliharaan Rutin Jalan

Indikator Kinerja Kegiatan :

Volume/Satuan (Pemeliharaan Rutin Jalan)

Awal Revisi Capaian Thd Awal Capaian Thd Revisi

2.204,17 Km 2.260,29 Km 2.258,90 Km 102,48% 2.258,90 Km 99,94%

Penjelasan :

Target Pemeliharaan Rutin Jalan terjadi penambahan disebabkan oleh adanya penambahan

target penanganan di Satuan Kerja PJN Wilayah II Provinsi Banten pada ruas Bayah -

Cibarenok - Bts. Prov Jabar, Batas Kota Cilegon – Pasauran, dan Pasauran – Labuan. Selain itu

ada penambahan sub komponen Belanja Bahan Persediaan di Satuan Kerja PJN Wilayah II

Provinsi Jawa Barat. Untuk capaian terhadap target revisi tidak memenuhi target 100%

dikarenakan rendahnya penyerapan Pemeliharaan Rutin Jalan Metro Bandung pada PPK 4

Satker PJN Metropolitan Bandung.

Manfaat:

Kegiatan pemeliharaan jalan rutin dilakukan untuk mempertahankan kondisi jalan agar tetap

mampu melayani pengguna jalan dengan aman dan nyaman sesuai dengan umur rencana

(design life).

60

Hambatan dan Kendala:

Seringkali pelaksanaan kegiatan tidak dapat memenuhi target yang telah ditetapkan

sebelumnya karena penyusunan target yang kurang terprogram dengan baik.

Langkah antisipatif:

Melakukan penyusunan program dengan pertimbangan yang baik sejak awal.

2. Pemeliharaan Rehabilitasi Jalan


Volume/Satuan (Pemeliharaan Rehabilitasi Jalan)


171,60 Km 182,49 Km 181,82 Km 105,41% 181,82 Km 99,12 %

Penjelasan :

Indikator kinerja output Pemeliharaan Rehabilitasi Jalan mengalami revisi target menjadi

182,49 km dikarenakan adanya penambahan Paket Jalan Pusdiklat Akses Bela Negara

Hankam, Paket Jalan di Lingkungan Istana Kepresidenan Bogor (Pekerjaan Pengaspalan), serta

Penanganan Longsoran Puncak - Bts. Kota Cianjur, Black Spot Selarong Gadog dan Pelebaran

Jalan Ciawi – Puncak pada Satuan Kerja PJN Metropolitan III Jakarta. Pada Satuan Kerja PJN

Wilayah II Provinsi Banten terdapat penambahan volume-volume penanganan Rehabilitasi

Minor dan Rehabilitasi Mayor. Capaian pada indikator kinerja output ini tidak mencapai 100%

dikarenakan tidak terpenuhinya Penanganan Drainase Rancaekek pada Satker PJN

Metropolitan Bandung.

Manfaat:

Kegiatan pemeliharaan Rehabilitasi jalan dilakukan untuk mempertahankan dan

mengembalikan kondisi jalan agar tetap pada kondisi mantap serta memperpanjang umur

rencana jalan dan jembatan.

61


Kontrak Penanganan Drainase Rancaekek terlambat dilaksanakan terkait turunnya izin MYC,

sedangkan jadwal belum dilakukan direschedule sehingga waktu pelaksanaan berkurang.


Meninjau kembali penyebab keterlambatan keluarnya izin MYC dan melakukan

reschedule/penyesuaian terhadap jadwal kegiatan.

3. Rekonstruksi Jalan


Volume/Satuan (Rekonstruksi Jalan)


10,34 Km 17,25 Km 17,25 Km 166,33% 17,25 Km 100,00%

Penjelasan :

Terdapat penambahan volume target penanganan rekonstruksi jalan pada Pemeliharaan

Rutin Jembatan Cigelung (Bts. Prov. Banten) - Kemang – Kedunghalang di Satker PJN

Metropolitan III Jakarta sehingga capaian terhadap target awal mencapai 166,33%.

Sedangkan capaian kinerja terhadap target revisi sudah mencapai 100%.

Manfaat:

Peningkatan struktur yang merupakan kegiatan penanganan untuk dapat meningkatkan

kemampuan bagian ruas jalan yang dalam kondisi rusak berat agar bagian jalan tersebut

mempunyai kondisi mantap kembali sesuai dengan umur rencana yang ditetapkan.


Hal yang menjadi hambatan dalam pelaksanaan kegiatan rekonstruksi jalan umumnya adalah

cuaca. Kondisi cuaca yang tidak menentu seringkali menjadi kendala dalam pelaksanaan

bahkan dapat merusak kembali jalan yang diperbaiki.

62

Langkah Antisipatif:

Mempertahankan kinerja dengan pemrograman yang baik, serta pelaksanaan kegiatan yang

sesuai jadwal dengan mempertimbangkan kondisi alam yang mungkin terjadi.

4. Pemeliharaan Rutin Jembatan


Volume/Satuan (Pemeliharaan Rutin Jembatan)


37.580,50 M 37.539,20 M 37.506,90 M 99,80% 37.506,90 M 99,91%

Penjelasan :

Target revisi Pemeliharaan Rutin Jembatan berkurang dibandingkan dengan PK karena

adanya penghapusan penanganan di Ruas Jalan Merak - Bts. Kota Cilegon Jalan Merak - Bts.

Kota Cilegon dan Ruas Jalan Bts. Kota Cilegon - Bts. Kota Serang pada Satker PJN Wilayah I

Provinsi Banten. Sedangkan tidak terpenuhinya capaian dikarenakan Paket Pemeliharaan

Rutin Jembatan Metro Bandung.

Manfaat:

Kegiatan pemeliharaan dilakukan untuk mempertahankan dan mengembalikan kondisi

jembatan agar tetap pada kondisi mantap serta memperpanjang umur rencana jembatan.


Seringkali pelaksanaan kegiatan tidak dapat memenuhi target yang telah ditetapkan

sebelumnya karena penyusunan target yang kurang terprogram dengan baik.


Melakukan penyusunan program dengan pertimbangan yang baik sejak awal.

63

5. Pemeliharaan Berkala Jembatan


Volume/Satuan (Pemeliharaan Berkala Jembatan)


212,00 M 404,00 M 404,00 M 190,57% 404,00 M 100,00%

Penjelasan :

Penambahan volume target Pemeliharaan Berkala Jembatan disebabkan adanya paket

Pemeliharaan Berkala Tebing Sungai pada Jembatan Gantung Bojong Apus dan Cisimeut pada

Satker PJN Wilayah I Provinsi Banten. Dengan penambahan tersebut maka % capaian

terhadap target awal melampaui 100%. Sedangkan pencapaian indikator kinerja kegiatan ini

adalah 100% terhadap target revisi.

Manfaat:

Pemeliharaan berkala mencakup pemeliharaan yang sudah dapat diperkirakan dan semua

perbaikan ringan serta penggantian bagian-bagian yang berhubungan dengan pekerjaan

jembatan. Dalam pelaksanaan pemeliharaan berkala dibagi dalam pemeliharaan berkala

yang terencana dan perbaikan ringan, mempunyai kondisi mantap kembali sesuai dengan

umur rencana yang ditetapkan.


Secara umum, kegiatan ini dapat dilaksanakan dengan baik sejak Triwulan pertama.


Mempertahankan kinerja yang baik untuk tahun-tahun berikutnya.

64

6. Rehabilitasi Jembatan


Volume/Satuan (Rehabilitasi Jembatan)


5.898,90 M 6.329,20 M 6.329,20 M 107,29% 6.329,20 M 100,00%

Penjelasan :

Pada indikator kinerja kegiatan Rehabilitasi Jembatan, terdapat penambahan volume dari

Paket Rehabilitasi Jembatan Cisanggoma Cs, dimana ditambahkan penanganan untuk

Jembatan Tawing I, Jembatan Tambang Ayam, Jembatan Sirih II, dan Jembatan Makam

Kalong pada Satker PJN Wilayah II Provinsi Banten. Pencapaian target Rehabilitasi Jembatan

di BBPJN VI mencapai 100%.

Manfaat:

Untuk meningkatkan kondisi jembatan dari kondisi yang sudah tidak layak untuk dilewati

menjadi layak untuk dilewati kendaraan. Dalam sistem manajemen, perlu dibuat suatu

pedoman guna pelaksanaan pemeliharaan dan rehabilitasi jembatan yang seragam dan

memberikan keyakinan bahwa semua jembatan perlu dipelihara dan diperbaiki sesuai

dengan kondisi dan kebutuhannya secara efektif, mempunyai kondisi mantap kembali sesuai

dengan umur rencana yang ditetapkan.


Kurangnya personil di lapangan dari penyedia jasa terkadang menjadi hambatan dalam

pelaksanan kegiatan ini. Selain itu, seringkali terjadi keterlambatan pelaksanaan lelang

maupun penyelesaian desain sehingga memperlambat jadwal pelaksanaan.

65


Melakukan pengawasan terhadap penyedia jasa agar menyediakan personil sesuai kontrak.

Selain itu, pelaksanaan lelang harus dijadwalkan dengan tepat dan dilaksanakan tepat sesuai

jadwal.

7. Penggantian Jembatan


Volume/Satuan (Penggantian Jembatan)


1.274,80 M 558,80 M 554,27 M 43,48% 554,27 M 99,19%

Penjelasan :

Pengurangan nilai revisi target Penggantian Jembatan disebabkan karena pada saat

penyusunan PK luasan pembebasan lahan Jembatan Kali Rawa Malangan A ikut dijumlahkan

ke total volume, namun setelah revisi luasan tersebut bukan merupakan total volume

panjang Penggantian Jembatan. Kurangnya capaian indikator kinerja output Penggantian

Jembatan dikarenakan Pengantian Jembatan Ciputrapinggan di Satker PJN Wilayah II Provinsi

Jawa Barat.

Manfaat:

Kegiatan ini dimaksudkan untuk mengganti jembatan yang sudah tergolong pada kriteria

jembatan kritis strukturnya, sehingga mendapat penggantian jembatan agar pengendara

lalulintas tidak terkena dampak runtuhnya jembatan.


Salah satu yang menjadi hambatan dalam pelaksanaan kegiatan Penggantian Jembatan

adalah kondisi cuaca yang dapat menghambat jadwal pelaksanaan kegiatan atau bahkan

merusak kembali struktur yang sedang dibangun.

66


Diperlukan perencanaan jadwal yang tepat dan efektif, di samping itu pelaksanaan harus

sesuai dengan jadwal agar tidak dilaksanakan di musim penghujan.

8. Pelebaran Jalan Menuju Standar


Volume/Satuan (Pelebaran Jalan Menuju Standar)


26,89 Km 26,89 Km 26,81 Km 99,69% 26,81 Km 99,69%

Penjelasan :

Tidak ada perubahan target capaian dari PK awal. Kurang tercapainya target tersebut

sepanjang 0,08 km pada Preservasi Pelebaran Bagbagan - Jampangkulon – Tegalbuleud di

Satker PJN Wilayah II Provinsi Jabar.

Manfaat:

Kegiatan pelebaran jalan berfungsi untuk meningkatkan kapasitas jalan sesuai dengan

standar jalan nasional sebagai penghubung antar wilayah, sehingga dapat menurunkan

waktu tempuh pada koridor utama yang dilewati oleh pengguna jalan.

Kendala:

Paket preservasi pelebaran jalan Bagbagan - Jampangkulon – Tegalbuleud terhambat akibat

bencana alam longsor batuan yang terjadi di sekitar lokasi pada bulan Desember 2017 dan

menghantam aspal yang sudah dikerjakan.


Jika dampak bencana alam cukup besar, sebaiknya mengajukan dana tambahan penanganan

bencana alam dan mengalokasikan waktu tambahan untuk perbaikan jalan tersebut.

67

9. Pelebaran Jembatan


Volume/Satuan (Pelebaran Jembatan)


29,80 M 21,80 M 21,80 M 73,15% 21,80 M 100,00%

Penjelasan :

Target Pelebaran Jembatan mengalami pengurangan volume karena dihapuskannya Paket

Preservasi Rehabilitasi Bts.Kota Serang-Jalan Daan Mogot-Jalan Otista (Ciputat) yang terdiri

dari Jembatan Desa Bojongsari (Jawa Barat) dan Jembatan Cerewed (Banten). Hal ini

menyebabkan capaian terhadap target awal tidak mencapai 100%. Sedangkan capaian

terhadap revisi untuk kegiatan Pelebaran Jembatan pada BBPJN VI mencapai 100% capaian.

Manfaat:

Kegiatan peningkatan jembatan dilakukan untuk meningkatkan kapasitas Jembatan yang

diharapkan akan meningkatkan kinerja jaringan jalan yang pada akhirnya dapat

meningkatkan aksesibilitas wilayah dan meningkatkan perekonomian serta dapat

menurunkan waktu tempuh koridor utama.

Kendala:

Pada Triwulan pertama, kegiatan pelebaran jembatan di Satker PJN Metropolitan II Jakarta

sempat mengalami kendala karena masalah administrasi yaitu belum diterbitkannya SK PPK

sehingga belum dapat dilakukan kegiatan. Namun di Triwulan II, kegiatan dapat dilaksanakan

dengan cukup baik.


Mempercepat proses administrasi terutama saat adanya pergantian struktur organisasi, dan

segera melakukan percepatan pelaksanaan kegiatan untuk pekerjaan yang terlambat.

68

10. Layanan Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan Preservasi dan Peningkatan



Volume/Satuan (Layanan Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan Preservasi dan

Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional)


62,20 Layanan 73,00 Layanan 48,61

Layanan 78,15%

48,61

Layanan 66,58%

Penjelasan :

Jumlah Layanan Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan Preservasi dan Peningkatan

Kapasitas Jalan Nasional yang semula 62,20 layanan menjadi 73,00 layanan karena adanya

penambahan paket Ledger Jalan di Satker Metropolitan I Jakarta dan revisi volume pada

Satker Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI yang semula 1,2 layanan menjadi 12 layanan.

Rendahnya capaian pada indikator kinerja kegiatan ini di antaranya karena tidak

terealisasinya Ledger Jalan pada Satker PJN Metropolitan II Jakarta dan kurang terpenuhinya

target PW 10/2017 Pengawasan/Supervisi Pembangunan Fly Over Pasir Gombong (MYC)

pada Satker P2JN Metropolitan Jakarta.

Manfaat:

Meningkatkan mutu Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan Preservasi dan

Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional.


Waktu yang tidak sesuai menyebabkan kegiatan Ledger Jalan tidak dilaksanakan,

dikhawatirkan waktu yang ada tidak mencukupi untuk penyelesaian. Pada Satker P2JN

Metropolitan Jakarta, izin MYC untuk Paket PW 10/2017 Pengawasan/Supervisi

Pembangunan Fly Over Pasir Gombong (MYC) terlambat diterbitkan sehingga menjadi

kendala dalam pemenuhan kegiatan pada tahun 2017.

69


Membuat perencanaan jadwal pelaksanaan dengan tepat dan melaksanakannya sesuai

jadwal agar kegiatan tidak terlambat. Selain itu, sebaiknya membuat backup usulan MYC dan

berkoordinasi dengan BBPJN VI dan Ditjen Bina Marga agar proses penerbitan izin MYC dapat

keluar lebih cepat.

11. Layanan Internal (Overhead)


Volume/Satuan (Layanan Internal)


153,00

Layanan

153,00

Layanan

149,74

Layanan 97,87 %

149,74

Layanan 97,87 %

Penjelasan :

Target capaian Layanan Internal belum terpenuhi karena tidak terealisasinya Pembuatan

Sertifikat Tanah pada Satker BBPJN VI, belum terpenuhinya kegiatan Sistem Pelaporan Secara

Eletronik dan Administrasi Kegiatan di Satker PJN Metropolitan Bandung, serta tidak

dilaksanakannya kegiatan di Satker Unit Peralatan dan Pengujian Cikampek karena adanya

likuidasi satker.

Manfaat:

Membantu proses manajemen pelaksanaan paket-paket pekerjaan di lingkungan Balai Besar

Pelaksanaan Jalan Nasional VI dalam mengambil kebijaksanaan untuk mencapai sasaran yang

dituju.


Adanya likuidasi Satker Unit Peralatan dan Pengujian Cikampek menyebabkan adanya

pergeseran dan penyesuaian baik anggaran maupun sumber daya. Selain itu, banyak Satker

70

yang mengalami pergantian pejabat/PPK di awal tahun. Jika hal ini tidak ditangani secara

cepat maka dapat menghambat proses kegiatan yang seharusnya sudah dilakukan.

Penyesuaian masalah administrasi ini cukup menjadi kendala dalam pencapaian kinerja di

beberapa Satker di lingkungan BBPJN VI terutama pada saat Triwulan I.


Sebelum dilakukannya perubahan Satuan Kerja maupun struktur sumber daya manusianya,

sebaiknya dilakukan antisipasi akan hal ini. Administrasi harus diselesaikan dengan cepat agar

tidak menjadi kendala dalam pelaksanaan kegiatan fisiknya.

12. Layanan Perkantoran


Volume/Satuan (Layanan Perkantoran)


12 Bulan

Layanan

12 Bulan

Layanan

12 Bulan

Layanan 100,00 %

12 Bulan

Layanan 100,00 %

Penjelasan :

Seluruh target pemenuhan kebutuhan Layanan Perkantoran di BBPJN VI telah tercapai 100%

atau 12 bulan layanan.

Manfaat:

Tersedianya layanan perkantoran untuk mendukung operasional perkantoran dan untuk

menunjang kegiatan-kegiatan administrasi di lingkungan Balai Besar Pelaksanaan Jalan

Nasional VI.

Hambatan dan Kendala :

Pada Layanan Perkantoran, secara umum dapat dilaksanakan dengan baik. Namun, adanya

pergantian pejabat dan likuidasi Satker Unit Peralatan dan Pengujian Cikampek cukup

71

menjadi kendala dalam pelaksanaan kegiatan Layanan Perkantoran terutama di Triwulan I.

Misalkan, keterlambatan penempatan dan pendataan pegawai yang pindah dan

keterlambatan terbitnya SK PPK sehingga menghambat jadwal penyerapan.


Melakukan penyesuaian administrasi terhadap peleburan Satuan Kerja, melakukan

percepatan kegiatan yang terlambat, dan melakukan tata administrasi dengan baik.

Sasaran Program Menurunkan Waktu Tempuh pada Koridor Utama

Sasaran program ini dikuantifikasi dengan penjabaran output-output

flyover/underpass/terowongan yang dibangun, panjang jalan yang dibangun, dan panjang jalan

bebas hambatan yang dibangun. Lebih rinci untuk masing-masing output adalah sebagai berikut:

1. Pembangunan Fly Over/Underpass/Terowongan


Volume/Satuan (Pembangunan Fly Over/Underpass/Terowongan)


4.084,11 M 4.351,11 M 1.351,00 M 33,08% 1.351,00 M 31,05%

Penjelasan :

Adanya penambahan volume target dibandingkan dengan PK adalah karena adanya

penambahan volume Pembangunan Fly Over Pasir Gombong (MYC) pada Satker PJN

Metropolitan I Jakarta. Capaian penyerapan kegiatan fisik pada Indikator Kinerja Output ini

masih sangat rendah yaitu 31,05%. Hal ini disebabkan karena tidak terlaksananya kegiatan

pembebasan lahan Overpass Balaraja Timur sepanjang 3 km pada Satker PJN Metropolitan II

Jakarta.

72

Manfaat:

Pembangunan fly over dapat mengurai kemacetan akibat adanya simpang sebidang.


Kendala pada kegiatan pembebasan lahan Overpass Balaraja Timur adalah kurang tepatnya

perencanaan di awal, di mana lahan untuk Overpass Balaraja Timur tersebut sudah

merupakan lahan milik Kementerian PUPR sehingga tidak perlu dibebaskan, namun anggaran

sudah dialokasi di awal.


Seharusnya pada saat persiapan perencanaan dilakukan verifikasi terhadap kondisi dan

update di lapangan, agar perencanaan tepat sasaran.

2. Pembangunan Jalan


Volume/Satuan (Pembangunan Jalan)


3,41 Km 9,38 Km 1,32 Km 38,71% 1,32 Km 14,07%

Penjelasan :

Volume target pada Indikator Kinerja Kegiatan Pembangunan Jalan mendapatkan

penambahan dari Paket MYC Pembangunan Jalan Lingkar Timur Waduk Jatigede pada Satker

PJN Metropolitan Bandung, namun karena penilaian Kegiatan Pembangunan Jalan tidak

mencakup Pembebasan Lahan dan Pelebaran Jalan maka hanya tercapai 1,32 km atau 38,71%

untuk Pembangunan Jalan Akses Dryport (Lanjutan). Untuk pencapaian kegiatan fisik

terhadap target revisi baru mencapai 50,32%, dikarenakan batal lelangnya Paket

Pembangunan Jalan Akses Bandara Kertajati pada TA 2017 akibat lahan yang belum siap dan

tidak terealisasinya rencana tambahan Paket MYC Pembangunan Jalan Lingkar Timur Waduk

73

Jatigede karena masih dalam proses penetapan pemenang oleh Menteri. Di samping itu,

perhitungan capaian tersebut hanya mengukur volume pembangunan jalan (tidak termasuk

pembebasan lahan dan pelebaran jalan).

Manfaat:

Kegiatan pembangunan jalan baru dilakukan untuk meningkatkan kapasitas jalan dan

askesibilitas.

Kendala:

Paket Pembangunan Jalan Lingkar Timur Waduk Jatigede belum dapat dilaksanakan kontrak

karena masih proses penetapan pemenang oleh Menteri. Sedangkan untuk progress Paket

Pembebasan Lahan Escape Lane Gekbrong sebetulnya secara fisik sudah terlaksana 100%

namun e-monitoring terlambat di-update karena input e-monitoring masih dilakukan secara

manual melalui berkas SPM. Pembebasan Lahan Jembatan Ciputrapinggan baru ditambahkan

di akhir tahun sehingga tidak dapat terealisasi di tahun 2017.


Untuk selanjutnya, input e-monitoring seharusnya sudah menggunakan sistem kirim data

backup untuk meminimalisir kesalahan dan mempercepat pelaksanaan. Untuk Pembebasan

Lahan Jembatan Ciputrapinggan segera dilakukan pemindahan target fisik dan alokasi

keuangan di tahun 2018.

3. Pembangunan Jalan Bebas Hambatan


Volume/Satuan (Pembangunan Jalan Bebas Hambatan)


1,12 Km 1,12 Km 1,02 Km 91.07% 1,02 Km 91.07%

74

Penjelasan :

Capaian kinerja kegiatan Pembangunan Jalan Bebas Hambatan tidak mencapai 100%

dikarenakan tidak terealisasinya Paket Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu

Phase III.

Manfaat:

Meningkatkan konektivitas, menurunkan jarak dan waktu tempuh antar wilayah.

Kendala:

Paket Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu Phase III tidak terlaksana karena

belum terdapat alokasi Rupiah Murni Pendamping (RPM) untuk uang muka.


Balai segera membantu memproses kembali agar alokasi uang muka dapat diberikan.

Proyek – Proyek Besar di Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI

1. PEMBANGUNAN JALAN BEBAS HAMBATAN CISUMDAWU

Tujuan dibangunnya Jalan Bebas Hambatan Cileunyi – Sumedang – Dawuan (Cisumdawu)

ini adalah untuk menghubungkan eksisting jalan Tol Cikampek – Purwakarta – Padalarang

– Cileunyi dengan jalan Tol Cikampek – Palimanan dan jalan Tol Palimanan – Kanci yang

telah beropersi, yang pada akhirnya menyambung dengan Tol Trans Jawa. Disamping itu

jalan Tol Cisumdawu juga menunjang Bandara Internasional Jawa Barat di Majalengka dan

Pelabuhan laut di Cirebon yang direncanakan akan dibangun, yang merupakan alternatif

gerbang masuk–keluar Jawa Barat yang selama ini lebih cenderung dari Jakarta.

75

Gambar 4. 1 Peta Lokasi Jalan Tol Cisumdawu

Trase jalan ini melintasi 3 Kabupaten yaitu:

Kabupaten Bandung (1,4 Km), Kabupaten Sumedang (54,52 Km) dan Kabupaten

Majalengka (4,18 Km).

Panjang Total Main Road : + 60,28 Km (Sta. -2+245 ~ Sta.57+998) yang dibagi menjadi

6 (enam) seksi, yaitu:

1. Seksi I : Sta.-2+245~9+750 (12,025 Km) 2. Seksi II : Sta.9+750~27+100 (17,350 Km) 3. Seksi III : Sta.27+100~30+850 (3,750 Km) 4. Seksi IV : Sta.30+850~38+050 (7,200 Km) 5. Seksi V : Sta.38+050~53+950 (15,900 Km) 6. Seksi VI : Sta.53+950~57+998 (4,048 Km)

76

Gambar 4. 2 Pembagian Seksi Jalan Tol Cisumdawu

Gambar 4. 3 Foto Progress Pelaksanaan Jalan Tol Cisumdawu Seksi II Phase I

77

Gambar 4. 4 Foto Progress Pelaksanaan Jalan Tol Cisumdawu Seksi II Phase I Bagian Tunnel

2. PEMBANGUNAN JALAN AKSES GEDEBAGE

Merupakan salah satu bagian dari rencana Bandung Intra-Urban Toll Road (BIUTR) yang

sesuai dengan Rencana Penanganan Ditjen Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat guna pencapaian kontrak kinerja Kementerian Pekerjaan Umum

dengan Presiden. Total rencana penanganan Jalan Akses Gedebage yang dimulai dari jalan

tol eksisting purbaleunyi pada KM 149 sampai dengan jalan nasional Soekarno Hatta

adalah 4,373 Km yang terdiri atas ramp 1, ramp 8 dan Main Road.

Gambar 4. 5 Site Plan Pembangunan Jalan Akses Gedebage

78

Gambar 4. 6 Foto Progress Pelaksanaan Pembangunan Jalan Akses Gedebage

Gambar 4. 7 Foto Hasil Pelaksanaan Pembangunan Jalan Akses Gedebage

79

3. PENANGANAN LINTAS SELATAN PROVINSI JAWA BARAT

Gambar 4. 8 Peta Lintas Selatan Jawa Barat

Dengan penanganan yang telah dilakukan, masih terdapat sisa penanganan setelah T.A.

2017 sebagai berikut ;

➢ Terdapat lebar jalan yang belum standar (3 m) pada ruas Naringgul – Cidaun

sepanjang ± 600 m.

➢ Terdapat 3 (tiga) titik longsor pada ruas Jalan Bagbagan – Jampangkulon yang

belum tertangani.

Gambar 4. 9 Foto Hasil Penanganan Lintas Selatan Provinsi Jawa Barat

80

4. PENANGANAN LINTAS SELATAN BANTEN

Di tahun 2017, rincian panjang penanganan paket-paket di Provinsi Banten adalah sebagai

berikut.

a. Paket Preservasi Rekonstruksi Jalan Bts. Kota Cilegon – Cibaliung dan Citeureup –

Tanjung Lesung dengan nilai kontrak sebesar Rp 49.824,670.000:

• Rutin : 107,76 km

• Rehab : 1,75 km

• Rekon : 4,14 km

b. Paket penggantian Jembatan Muara Katumbiri Cs dengan nilai kontrak sebesar Rp

6.359.668.000

• Jembatan Muara Katumbiri : 14 m

• Jembatan Cikalimati : 7 m

c. Paket Preservasi Rehabilitasi Jalan Sumur – Cibaliung – Muara Binuangeun dengan

nilai kontrak sebesar Rp 36.646.134.000

• Rutin : 52,88 km

• Rehab : 4,75 km

• Rekon : 1,99 km

d. Paket Preservasi Rehabilitasi Jalan Simpang – Bts. Jabar dengan nilai kontrak sebesar

Rp 28.240.065.000

• Rutin : 62,17 km

• Rehab : 3,10 km

• Rekon : 0,90 km

e. Paket Rehabilitasi Jembatan Cipager Cs dengan nilai kontrak sebesar 16.866.058.000

memiliki panjang penanganan sebesar 160 m.

81

f. Paket Pemeliharaan berkala Jembatan Cisiih dengan nilai kontrak sebesar

16.866.058.000 memiliki panjang penanganan sebesar 110 m.

Gambar 4. 10 Foto Hasil Pelaksanaan Kegiatan Lokasi Pekerjaan Pada Ruas Cilegon -

Pasauran

82

Analisis kinerja pada Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI dalam peningkatan kinerja bidang

jalan meliputi bagaimana meningkatkan kualitas jalan dan jaringan jalan untuk dapat melayani lalu-

lintas dengan sebaik-baiknya, diantaranya sebagai berikut :

Tabel 4. 7 Analisis Kinerja Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI

No. Analisis Kinerja Tindak Lanjut

1 Manajemen

• Penyiapan organisasi Satker sebaik mungkin dengan tetap memperhatikan mengenai kompetensi dari seluruh personil Satker.

• Perlunya penambahan personil teknis.

Meningkatkan komunikasi yang baik, melaksanakan tugas dan tanggung jawab sesuai dengan peraturan.

2 Perencanaan

• Kecermatan dalam pembuatan program penyelenggaraan jalan terutama yang berbantuan luar negeri sehingga tidak terjadi penyimpangan waktu jadwal pelaksanaan.

• Komitmen terhadap pencapaian kinerja.

• Kurangnya pemahaman terhadap spesifikasi teknis.

• Perlunya penerapan teknologi perkerasan yang cocok dan murah dari segi biaya untuk beban berat dan kondisi yang mendesak.

• Pengoptimalan fungsi dari renstra dan Penetapan Kinerja sebagai pemberi arah untuk pencapaian visi dan misi organisasi.

• Memastikan readiness kriteria (FS, DED, dokumen lingkungan, andalalin, lahan) apakah sudah siap atau belum

• Meningkatkan prestasi capaian target

• Koordinasi dengan P2JN terkait dengan kesiapan desain

3 Pengadaan

• Masih banyak yang belum memahami atau interpretasi yang berbeda terhadap Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.

• Pengadaan barang dan jasa yang terlambat dilaksanakan.

• Keseragaman dalam pembuatan dokumen lelang dan seleksi yang mengacu pada Permen PU 07/KPTS/M/2011.

• Mengikuti diklat/pelatihan pengadaan bagi anggota POKJA

83

No. Analisis Kinerja Tindak Lanjut

• Proses evaluasi prakualifikasi dan pelelangan yang berlarut-larut.

• Pemahaman gugur / tidaknya penawaran

• Kurang intensifnya pemanfaatan dan pengembangan e-procurement baik di pusat maupun di daerah.

4 Pelaksanaan

• Perlunya percepatan pembebasan lahan.

• Kemampuan kontraktor dan konsultan perlu diperhatikan.

• Faktor Alam : Kondisi cuaca tidak menentu.

5 Pengawasan

• Peran konsultan supervisi belum optimal

• Meningkatkan Kemampuan teknis staf pengawas Satker / PPK.

Berkoordinasi dengan pihak perencanaan dan pengawasan (P2JN) dalam mengevaluasi tenaga ahli konsultan supervisi.

6 Evaluasi

• Berjalannya sistem evaluasi kinerja belum efektif.

• Belum adanya pemahaman yang komprehensif terhadap indikator-indikator kinerja.

• Efisiensi penggunaan anggaran.

• Masih minimnya referensi / SOP untuk melakukan evaluasi kinerja.

Saling berkoordinasi antar Satker dan PPK.


84

2017 4.4 Efisiensi dan Efektivitas

a. Perhitungan Nilai Efisiensi

Tabel 4. 8 Perhitungan Nilai Efisiensi Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VI

No. Indikator Output Pagu Anggaran Realisasi Anggaran a = (RAK/RVK) b = (PAK/TVK) a/b 1 - (a/b)

(1-

(a/b))*100%

1Panjang Jalan yang Mendapat

Pemeliharaan Rutin Jalan 2.260,29 Km 2.258,90 Km 243.356.783.000 230.351.273.000 101.974.797,65 107.666.176,91 0,95 0,05 5,29


Pemeliharaan Rehabilitasi 182,49 Km 180,88 Km 868.568.242.000 863.060.236.000 4.771.526.697,06 4.759.538.835,00 1,00 0,00 -0,25


Rekonstruksi 17,25 Km 17,25 Km 124.588.036.000 123.261.087.000 7.145.570.260,87 7.222.494.840,58 0,99 0,01 1,07

4Panjang Jembatan yang Mendapat

Pemeliharaan Rutin 37.539,20 M 37.506,90 M 44.830.446.000 45.365.607.000 1.209.527,07 1.194.230,19 1,01 -0,01 -1,28


Pemeliharaan Berkala 404,00 M 404,00 M 10.570.364.000 8.570.218.000 21.213.410,89 26.164.267,33 0,81 0,19 18,92


Pemeliharaan Rehabilitasi 6.329,20 M 6.329,20 M 149.117.688.000 147.932.339.000 23.372.991,69 23.560.274,28 0,99 0,01 0,79


Penggantian 558,80 M 554,27 M 112.450.684.000 103.019.599.000 185.866.041,34 201.236.012,88 0,92 0,08 7,64

8Panjang Jalan yang Mendapat Pelebaran

Jalan Menuju Standar 26,89 Km 26,81 Km 170.208.805.000 170.110.523.000 6.346.099.283,64 6.329.817.962,07 1,00 0,00 -0,26


Pelebaran 21,80 M 21,80 M 5.587.040.000 4.734.164.000 217.163.486,24 256.286.238,53 0,85 0,15 15,27

10

Jumlah Layanan Perencanaan,

Pengendalian dan Pengawasan

Preservasi dan Peningkatan Kapasitas

Jalan Nasional

73,00

Layanan 48,61 Layanan 237.048.746.000 219.216.297.000 4.510.048.039,14 3.247.243.095,89 1,39 -0,39 -38,89

11 Jumlah Layanan Internal (Overhead) 153,00

Layanan 149,74 Layanan 173.256.793.000 159.136.920.000 1.062.763.425,38 1.132.397.339,87 0,94 0,06 6,15

12 Jumlah Layanan Perkantoran 12,00 Bulan

Layanan 12,00

Bulan

Layanan 115.249.515.000 107.372.763.000 8.947.730.250,00 9.604.126.250,00 0,93 0,07 6,83

13

Panjang Pembangunan Fly

Over/Underpass/ Terowongan yang

Dibangun

4.351,11 M 1.351,00 M 65.772.134.000 6.763.194.000 5.006.065,14 15.116.173,57 0,33 0,67 66,88

14 Panjang Jalan Baru yang Dibangun 9,38 Km 1,32 Km 601.403.928.000 139.305.190.000 105.534.234.848,49 64.115.557.356,08 1,65 -0,65 -64,60

15Panjang Jalan Bebas Hambatan yang

Dibangun 1,12 Km 1,02 Km 1.146.890.031.000 1.120.554.964.000 1.098.583.298.039,22 1.024.008.956.250,00 1,07 -0,07 -7,28

16,28TOTAL NILAI EFFISIENSI

Target VolumeRealisasi

Volume


85

2017

Keterangan :

E : Efisiensi

a : Penyerapan Anggaran

c : Pencapaian Keluaran (Fisik)

RAK : Realisasi Anggaran per Keluaran

PAK : Pagu Anggaran per Keluaran

RVK : Realisasi Volume Keluaran

TVK : Target Volume Keluaran

n : Jumlah Jenis Keluaran

Sehingga,

𝑬 = 𝟏𝟔, 𝟐𝟖 %

𝟏𝟓 𝑶𝒖𝒕𝒑𝒖𝒕= 𝟏, 𝟎𝟗 %

𝑵𝑬 = 𝟓𝟎 % + (𝟏, 𝟎𝟗 %

𝟐𝟎 𝐱 𝟓𝟎) = 𝟑, 𝟐𝟏 %

b. Analisa Penyerapan Anggaran

Tabel 4. 9 Realisasi Anggaran TA. 2017 Per Satker

NO SATUAN KERJA Pagu Anggaran Realisasi Anggaran

Presentase Penyerapan

BBPJN VI 4.068.899.235.000 3.448.754.374.000 84,76%

1 PJN Metropolitan I Jakarta 232.631.611.000 191.321.206.000 82,24%

2 PJN Metropolitan II Jakarta 111.417.322.000 99.679.910.000 89,47%

3 PJN Metropolitan III Jakarta 154.191.456.000 147.742.843.000 95,82%

4 PJBH Tanjung Priok 273.514.952.000 254.389.145.000 93,01%

5 P2JN Kota Metropolitan Jakarta 37.877.130.000 35.685.553.000 94,21%

6 Satker BBPJN VI 152.910.657.000 141.647.371.000 92,63%

7 PJN Wilayah I Provinsi Banten 107.938.912.000 106.779.705.000 98,93%

8 PJN Wilayah II Provinsi Banten 230.622.352.000 228.477.443.000 99,07 %

9 Dinas Bina Marga dan Tata Ruang Provinsi Banten

27.799.682.000 26.528.808.000 95,43%

10 P2JN Provinsi Banten 31.370.330.000 31.265.960.000 99,67%

86

NO SATUAN KERJA Pagu Anggaran Realisasi Anggaran


11 PJN Wilayah I Provinsi Jawa Barat 456.153.944.000 448.138.016.000 98,24%

12 PJN Wilayah II Provinsi Jawa Barat 455.490.759.000 446.894.651.000 98,11%

13 PJN Metropolitan Bandung 316.747.416.000 207.762.496.000 65,59%

14 PJBH Cisumdawu 932.783.356.000 917.941.417.000 98,41%

15 P2JN Provinsi Jawa Barat 73.933.547.000 70.661.959.000 95,57% (e-monitoring 4 Januari 2018)

Penyerapan BBPJN VI pada pelaksanaan anggaran TA 2017 mencapai 84,76%, namun begitu masih

terdapat satker yang realisasi anggarannya cukup rendah, yaitu Satker Pelaksanaan Jalan Nasional

Metropolitan Bandung sebesar 65,59%. Hal ini disebabkan oleh tidak terealisasinya Paket MYC

Pembangunan Jalan Lingkar Timur Waduk Jatigede, Penanganan Drainase Rancaekek, dan

performa penyerapan pada PPK 4. Pada Pembangunan Jalan Lingkar Timur Waduk Jatigede

sebelumnya diperkirakan adanya penyerapan dana TA. 2017 untuk uang muka sebesar 15% dengan

sumber dana SBSN. Sedangkan Penanganan Drainase Rancaekek terlambat kontrak terkait

perizinan MYC.

Tabel 4. 10 Realisasi Anggaran TA. 2017 Per Indikator Kinerja Kegiatan

NO INDIKATOR KINERJA KEGIATAN Pagu Anggaran Realisasi Anggaran


BBPJN VI 4.068.899.235.000 3.448.754.374.000 84,76%

1 Pemeliharaan Rutin Jalan 243.356.783.000 230.351.273.000 94,66%

2 Pemeliharaan Rehabilitasi Jalan 868.568.242.000 863.060.236.000 99,37%

3 Rekonstruksi Jalan 124.588.036.000 123.261.087.000 98,93%

4 Pemeliharaan Rutin Jembatan 44.830.446.000 45.365.607.000 101,19%

5 Pemeliharaan Berkala Jembatan 10.570.364.000 8.570.218.000 81,08%

6 Rehabilitasi Jembatan 149.117.688.000 147.932.339.000 99,21%

7 Penggantian Jembatan 112.450.684.000 103.019.599.000 91,61%

8 Pelebaran Jalan Menuju Standar 170.208.805.000 170.110.523.000 99,94%

9 Pelebaran Jembatan 5.587.040.000 4.734.164.000 84,73%

10 Pembangunan Flyover/underpass/terowongan

65.772.134.000 6.763.194.000 10,28%

11 Pembangunan Jalan 601.403.928.000 139.305.190.000 23,16%

12 Pembangunan Jalan Bebas Hambatan 1.146.890.031.000 1.120.554.964.000 97,70%

87

NO INDIKATOR KINERJA KEGIATAN Pagu Anggaran Realisasi Anggaran


13 Layanan Perencanaan, Pengendalian Dan Pengawasan Preservasi Dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional

237.048.746.000 219.216.297.000 92,48%

14 Layanan Internal (Overhead) 173.256.793.000 159.136.920.000 91,85%

15 Layanan Perkantoran 115.249.515.000 107.372.763.000 93,17% (e-monitoring 4 Januari 2018)

Berdasarkan Indikator Kinerja Kegiatan, dapat terlihat pada tabel di atas secara umum presentase

penyerapan anggaran per Kegiatan di Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional cukup baik. Namun

terdapat beberapa indikator kinerja kegiatan yang penyerapannya di bawah 50%, yaitu :

a. Pembangunan Flyover/underpass/terowongan : rendahnya penyerapan keuangan pada

indikator kinerja kegiatan ini disebabkan karena tidak terealisasinya Pembebasan Lahan

Overpass Balaraja Timur pada Satker PJN Metropolitan II Jakarta dengan total anggaran

sebesar Rp. 7.000.000.000. Kondisi ini dikarenakan lahan untuk pembangunan Overpass

Balaraja Timur tersebut sudah merupakan lahan milik Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat. Selain itu, perhitungan presentase penyerapan di atas berbeda dengan

aplikasi e-monitoring karena pada e-monitoring, sub komponen Paket Pembangunan

Overpass Sedyatmo (Rawa Bokor) dipisahkan dengan Honorarium Panitia Penerima Hasil

Pekerjaan Pembangunan Overpass Sedyatmo (Rawa Bokor) MYC, sedangkan di RKA-KL sub

komponen tersebut menjadi satu kesatuan nilai.

b. Pembangunan Jalan : presentase penyerapan anggaran indikator kinerja kegiatan

Pembangunan Jalan hanya mencapai 23,16% dikarenakan oleh beberapa hal. Yang pertama

adalah Paket Pembangunan Jalan Akses Bandara Kertajati yang batal lelang karena belum

siapnya lahan. Namun paket ini sudah dialokasikan melalui pendanaan SBSN di TA. 2018.

Berikutnya, berdasarkan status e-monitoring tanggal 4 Januari 2018, Pembebasan Lahan

Escape Lane Gekbrong yang hanya menyerap Rp. 39.200.000.000 dari alokasi fisik Rp.

4.000.000.000.000, namun keuangan yang sebenarnya sudah terserap sekitar Rp.

2.700.000.000.000 akan tetapi terlambat dilakukan update di aplikasi e-monitoring. Selain

itu, Pembebasan Lahan Jembatan Ciputrapinggan tidak ada penyerapan di TA. 2017 dengan

88

pagu sebesar Rp. 658.279.000.000. Hal ini disebabkan karena revisi penambahan paket

tersebut baru dilakukan saat revisi terakhir, sehingga belum dapat dilakukan penyerapan di

tahun 2017.

c. Informasi keuangan yang terkait dengan pencapaian kinerja Unit Kerja

Tabel 4. 11 Alokasi Anggaran Tahun 2013 – 2017 Bidang Jalan dan Jembatan

No Tahun

DIPA

DIPA

Awal/PK (Rp)

DIPA Revisi

Akhir (Ribu Rp)

Realisasi

Anggaran

(Ribu Rp)

Sisa Anggaran

(Ribu Rp)

Persentasi

Realisasi

Anggaran (%)

1 2013 4,359,235,649 4,351,502,707 3,904,135,851 447,366,856 89,72

2 2014 3.191.122.001 3.551.565.327 3.335.766.353 215.798.974 93,92

3 2015 2.904.357.646 4.676.090.541 3.847.443.561 828.646.980 82.28

4 2016 2,836,406,504 3,321,774,917 2,819,323,804 502,451,113 84.87

5 2017 3.058.654.395 4.068.899.235 3.448.754.374 620.144.861 84,76%

Anggaran BBPJN VI pada tahun 2013 terjadi peningkatan signifikan akibat adanya dana On-top

untuk pelebaran jalan Jabar selatan sebesar 1 Trilyun Rupiah. DIPA pada tahun 2014 mengalami

penurunan kembali menjadi 3.2 T. Sedangkan pada tahun 2015 DIPA BBPJN VI mengalami

penurunan kembali yaitu 2.9 T yang kemudian direvisi menjadi 4,7 T. Selanjutnya pada tahun 2016

DIPA BBPJN VI mengalami penurunan menjadi 2.8 T dan setelah direvisi menjadi 3,3 T. Sedangkan

di tahun 2017 DIPA awal sebesar 3 T yang kemudian setelah revisi menjadi 4 T. Realisasi

penyerapan anggaran TA. 2017 adalah 84,76% sedikit berkurang dibandingkan tahun sebelumnya

namun masih lebih tinggi dibandingkan TA. 2015.

89

BAB 5

PENUTUP

90

5.1 Permasalahan

Dokumen LaKIP ini akan ditutup dengan kesimpulan terkait permasalahan dan kendala yang

dihadapi dalam pencapaian kinerja di TA. 2017 sebagai berikut :

1. Kontrak Penanganan Drainase Rancaekek terlambat dilaksanakan terkait turunnya izin MYC,

sedangkan jadwal belum dilakukan direschedule sehingga waktu pelaksanaan berkurang.

2. Paket Pembangunan Jalan Lingkar Timur Waduk Jatigede juga belum dapat dilaksanakan

kontrak di tahun 2017 karena masih proses penetapan pemenang oleh Menteri.

3. Tidak terealisasinya Paket Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Cisumdawu Phase III karena

belum adanya alokasi Rupiah Murni Pendamping (RPM).

4. Pembatalan lelang Paket Pembangunan Jalan Akses Bandara Kertajati karena belum siapnya

lahan dari Pemerintah Provinsi Jawa Barat.

5. Tidak adanya realisasi pembebasan lahan Overpass Balaraja Timur karena lahan adalah milik

negara.

6. Progress fisik dan keuangan seringkali terlambat diupdate ke aplikasi e-monitoring, dapat

terjadi karena masih menggunakan cara manual melalui berkas SPM.

5.2 Langkah ke Depan

Berdasarkan permasalahan yang telah dijabarkan pada subbab 5.1, secara umum diperlukan

koordinasi dengan pihak-pihak luar terkait perencanaan kegiatan yang sudah diprogramkan. Pihak

Balai dapat lebih aktif membantu penyelesaian administrasi maupun koordinasi terkait perizinan

dan lahan dengan pihak eksternal. Selain itu, target-target yang ditetapkan di awal haruslah

didahului dengan perencanaan dan persiapan yang matang, termasuk dengan penyiapan readiness

criteria yang lengkap dan siap untuk dieksekusi, serta perhitungan anggaran yang tepat sasaran.

Harapan dari penyusunan dokumen LaKIP ini adalah Dokumen LaKIP benar-benar digunakan

sebagai perangkat evaluasi kinerja dan sebagai bahan evaluasi dalam rangka peningkatan

pelaksanaan tahun-tahun selanjutnya. Permasalahan yang sudah terjadi bertahun-tahun sudah

BAB V

PENUTUP

91

seharusnya tidak terulang lagi karena permasalahan sudah diketahui dan cara mengatasi masalah

tersebut juga sudah sedikit banyak dicoba dan dipahami.

92

Lampiran yang disajikan di akhir laporan memuat:

1. Lampiran Formulir Pernyataan Penetapan Kinerja

2. Penetapan Kinerja (Formulir PK)

3. Lampiran Formulir Pengukuran Kinerja

4. Lampiran visualisasi foto dan keterangan foto pelaksanaan kegiatan (0%, 50%, dan 100%)

LAMPIRAN

93

LaKIP BBPJN VI TA 2017

Bidang Perencanaan dan Pemantauan BBPJN VI

Jl. Sapta Taruna Raya No 21 Komp. PU Pasar Jum’at

12310 Ph: 021-7256548

[email protected]

lakip balai besar pelaksanaan jalan nasional vi...

Documents