Port Business Outlook 2017 Discussion27 September 2016

Konsesi Pelabuhan di Indonesia( Regulasi & Perkembangannya )

Budiyono Doel Rachman

PT. Pendidikan Maritim & Logistik Indonesiawww.ipc-corporateuniversity.com corsec@ipc-corpu.com

Phone : +62 251-7555614 / +62 251-7555622

http://www.ipc-corporateuniversity.com/mailto:corsec@ipc-corpu.com

2

Budiyono Doel RachmanEducation :

Ir. (S1) Civil Eng. Transport Eng., ITB, Bandung, Indonesia,1983Dipl.HE (S2) Port Eng., IHE, Delft, The Netherlands, 1987 M.Sc. (S2) Port Planning, IHE, Delft, The Netherlands, 1988

Principle Profession : Port Trainer / Consultant

Present Position :2014-present: Director, PT Pendidikan Maritim dan Logistik Indonesia (PMLI)2009-present: Senior Associate, the Advisory Group on Port & Harbour (AGPH)2008-present: Member, Himpunan Ahli Pelabuhan Indonesia (HAPI)

3

3

PT Pendidikan Maritim dan Logistik Indonesia

1. Pengantar2. Pengertian & Karakteristik Konsesi3. Dasar Hukum Konsesi Pelabuhan4. Proyek Konsesi Pelabuhan5. Skema Konsesi Pelabuhan6. Formula Masa Konsesi7. Perkembangan Konsesi Kepelabuhan8. Closing Remark

4

4

PT Pendidikan Maritim dan Logistik Indonesia

Saat ini sekitar 1900 pelabuhan yang tersebar dari Sabang sampaiMerauke. Pelabuhan umum diusahakan 112 pelabuhan ( operator Pelindo I-IV), pelabuhan umum tidak diusahakan 890 pelabuhan(dikelola Kemenhub), dan sisanya sekitar 900 Tersus / TUKS.

Perusahaan pemegang izin BUP di Indonesia saat ini yang terdaftarada 207 perusahaan. Namun yang aktif hanya berkisar 40 persen. (Ketua Umum Asosiasi Badan Usaha Pelabuhan Indonesia (ABUPI) Aulia Febrial Fatwa, 15 Maret 2016)

Sesuai RIPN 2014, kebutuhan investasi pengembangan pelabuhanlaut s/d 2030 sekitar USD 46 Miliar, dengan pendanaan pemerintah/swasta 30/70. Dalam lima tahun mendatang direncanakan di 24 pelabuhan, yang akan dibiayai oleh dana APBN dan investor swastadalam skema kemitraan pemerintah-swasta (PPP)

1. Pengantar

Blacks Law Dictionary: A government grants for specific privileges

The New Grolier Webster International Dictionary: a right, privilegegranted by controlling authority to an individual organization or corporation to perform some special services or to conduct special sales activities within the limit of a larger enterprise

ADB: The combination of capital lease along with the right to provide services using leased assets and a commitment to make a specific investments to improve the quality and capacity of these services

Denton Wilde Sapte: Concession agreement is an agreement under which the grantor confers on the project company the right for the agreed period to exploit, develop, construct and operate for profit a facility or project

5

2. Pengertian & Karakteristik Konsesi

Pengertian Konsesi :

Salah satu mekanisme hukum yang mengatur bagaimana otorita pemerintah dapat memberikan hak kepada badan usaha tertentu untuk melakukan kegiatan usaha tertentu di daerah khusus milik/ yang dikuasai pemberi konsesi

Mengharuskan adanya investasi pengadaan prasarana / sarana yg dilakukan oleh penerima konsesi (pembangunan atau rehabilitasi atau modernisasi ) yang terkait dgn kegiatan usaha yangg akan dilakukannya.

Dibawah kontrak/perjanjian jangka panjang

Dalam rangka kerja sama kemitraan antara pemerintah dan swasta/badan usaha (Public Private Partnership)

6

Karakteristik Konsesi :

UU 17/2008 Pelayaran :

Paragraf 4 Kegiatan Pengusahaan di Pelabuhan Pasal 92 Kegiatan penyediaan dan/atau pelayanan jasa kepelabuhanan yang dilaksanakan oleh Badan Usaha Pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 91 ayat (1) dilakukan berdasarkan konsesi atau bentuk lainnya dari Otoritas Pelabuhan, yang dituangkan dalam perjanjian.

PP 61/2009 Kepelabuhan :

Paragraf 5 Konsesi atau Bentuk Lainnya Pasal 74 (3) Jangka waktu konsesi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disesuaikan dengan pengembalian dana investasi dan keuntungan yang wajar.

3. Dasar Hukum Konsesi Pelabuhan

Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 64 Tahun 2015, tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhan.

PM 51/2015 Penyelenggaraan Pelabuhan Laut :

Pasal 23 (5) Ketentuan mengenai konsesi atau bentuk kerjasama lainnya diatur dalam Peraturan Menteri tersendiri

PM 15/2015 Konsesi dan Bnetuk Kerjasama Lainnya :

Pasal 43(1) Pendapatan konsesi dituangkan dalam perjanjian konsesi dihitung berdasarkan formula hubungan antara proyeksi trafik pelabuhan, skema tarif pelabuhan, besaran investasi, besaran konsesi yang besarnya ( consession fee) sekurang-kurangnya 2.5 % ( dua koma lima persen ) dari pendapatan bruto, dan masa konsesi

1. Pada pelabuhan yg sdh ada faspelnyaa.Sudah merupakan PMN kepada BUMN Pelabuhanb.Yang telah dibangun oleh BUMN Pelabuhanc. Yang dibangun oleh BUP non BUMNPenetapannya melalui penugasan/penunjukan

2. Pembangunan pelabuhan baruPenetapannya melalui mekanisme pelelangan atau penugasan/penunjukan. Dalam hal melalui penugasan/penunjukan langsung, lahan harus dimiliki olehBUP dan investasinya dibiayai BUP ybs

3. Pembangunan terminal barua. Pembangunan terminal baru yg merupakan satu kesatuan dgn terminal yg

sudah ada (penetapannya melalui penunjukan langsung)b. Pembangunan terminal baru yg tidak merupakan satu kesatuan dgn terminal

yag sudah ada (penetapannya melalui lelang atau penugasan/penunjukanlangsung

9

4. Proyek Konsesi Pelabuhan (sesuai Permenhub No 15/2015)

4. Terminal Untuk Kepentingan Sendiri (TUKS) yang digunakan juga untukmelayani kepentingan umum. a. Penetapannya melalui mekanisme lelang atau penugasan/penunjukanb. Dlm hal penunjukan, harus memenuhi ketentuan lahan dimiliki BUP

5. TUKS yang berubah status menjadi terminal Umuma. Penetapannya melalui mekanisme lelang atau penugasan/penunjukanb. Dalam hal penugasan, lahan harus dimiliki oleh BUP dan investasinya

dibiayai BUP ybs

6. Pengusahaan Alur Pelayaran dan kolam pelabuhana. Menetapannya melalui lelang atau penugasan/penunjukanb. Dalam hal penugasan, investasinya sepenuhnya dilakukan oleh badan usaha

7. Pengusahaan area alih muatan kapal di Perairana. Penetapannya melalui lelangb. Dalam hal konsesi berakhir, hasil konsesi beralih kepada Penyelenggara

Pelabuhan

10

OP BUP

( X %, Y tahun)

MITRASTRATEGIS

1

2

KSU

Konsesi( Kerjasama Usaha )

n

5. Skema Konsesi Pelabuhan

Konsesi adalah pemberian hak oleh OP/UPP kepada BUP untuk melakukanpenyediaan dan pelayanan jasa pelabuhan tertentu dlm jangka waktutertentu dgn kompensasi tertentu ( PP 61/2009, Psl 1 no. 30)

Apabila perjanjian konsesi berakhir, fasilitas pelabuhan hasil konsesiharus diserahkan kepada OP (PP 61/2009, Psl. 75 para 1)

Formula 1

Masa Konsesi = N * Payback Period

N = 1.4 1.7

Formula 2

Masa Konsesi = Payback Period (Inv. + Keuntungan Wajar)

Keuntungan Wajar = n % Investasin = 10 %, 20 % atau

6. Formula Masa Konsesi

13

PT Pendidikan Maritim dan Logistik Indonesia

7. Perkembangan Konsesi KepelabuhanNo Uraian Konsesi Skema Skema

Besaran Masa Perjanjian Konsesi Pemilihan BUP(%) (Tahun)

1 Terminal Kalibaru Tg. Priok 0.5% 70 pola BOT (+ 25 tahun kerjasama Penugasanpemanfaatan)

2 PT Pelindo I, II, III, IV - Eksisting 2.5% pola BOO (Build, Operate, Own) Penunjukanmasa konsesi dpt diperpanjang

3 Alur Pelayaran Barat Surabaya 3.50% 25 pola BOT Pelelangan

4 Terminal Lamong 2.5% 70 pola BOT PenunjukanTerminal Berlian (Tahap II) 2.5% 70 pola BOT Penunjukan

5 Dalam Proses Negosiasi :Terminal KCN Marunda 5.0% 70 pola BOT PenunjukanTerminal BBJ Bojanegara 5.0% 70 pola BOT PenunjukanTerminal BBJ Lampung 5.0% 70 Penunjukan

6 Menyusul :Pelabuhan Kuala Tanjung ? ? pola BOT ?Pelabuhan Patimban ? ? pola BOT ?Pelabuhan New Sorong ? ? pola BOT ?Terminal New Makassar ? ? pola BOT ?Pelabuhan Kijing Pontianak ? ? pola BOT ?Lainnya ? ? pola BOT

14

PT Pendidikan Maritim dan Logistik Indonesia

8. Closing Remark

UU Pelayaran telah memperkenalkan konsep pemisahan fungsi regulator dan operator dalam pengelolaan pelabuhan di pelabuhan yang diusahakan ( atau komersial ) yang diwujudkan dengan hadirnya OP sebagai regulator (landlord port authority)dan BUP sebagai operator.

Untuk dapat beroperasi di pelabuhan, BUP diberikan konsesi ataubentuk lainnya oleh OP/UPP. Pemberian konsesi kepada BUP inisejalan dengan trend di dunia dalam hal pengelolaan pelabuhan.

Dimasa mendatang, persaingan BUP untuk mendapatkan konsesipelabuhan akan semakin meningkat. Saat ini memang BUP BUMN Pelindo masih dominan dalam pengusahaan pelabuhan, tetapiterdapat trend mulai banyaknya BUP Swasta sebagai operator terminal / pelabuhan.

15

15

Slide Number 1Slide Number 2Slide Number 3Slide Number 4Slide Number 5Slide Number 6Slide Number 7Slide Number 8Slide Number 9Slide Number 10Slide Number 11Slide Number 12Slide Number 138. Closing RemarkSlide Number 15