konsep pilkada serentak

8/18/2019 konsep pilkada serentak

1/13

UPAYA DANREM DALAM BERSINERGI MENGAMANKAN PILKADA SERENTAK

MELALUI KOMUNIKASI SOSIAL DENGAN SEMUA PIHAK YANG TERLIBAT

1. Pendahuluan.

a. Latar Belakan. Era baru dalam berdemokrasi di Indonesia dengan

label pemilihan kepala daerah (pilkada) serentak dilaksanakan pada 9 Desember

2015. Pilkada yang pesertanya terbanyak di seluruh dunia ini dimulai dengan

pendataran para pasangan bakal !alon kepala daerah dari tanggal 25" 2# $uli

tahun ini.

Data yang didapat dari %omisi Pemilihan &mum (%P&) sebagai

penyelenggara atau pelaksana pilkada serentak ini menyatakan bah'a pilkada

serentak akan dilaksanakan di 20 kabupatenkota dan 9 propinsi.

*uatu kondisi yang luar biasa baik dari biaya penyelenggaraan+ ,umlah

pasangan peserta atau bakal pasangan !alon peserta kepala daerah+ dan

se,umlah permasalahan yang membelitnya dalam dinamika per!epatan

demokratisasi di Indonesia. Problem %rusial *ampai akhir penutupan pendataran

tahap I masih ada beberapa permasalahan krusial yang menyeruak+ antara lain-

Pertama+ tidak terpenuhinya ,umlah bakal !alon kepala daerah yang

mendatar. Dalam konteks ini bisa ter,adi karena sampai penutupan pendataran

dan perpan,angan pendataran (1" /gustus) masih ada tu,uh daerah yang belum

bisa dipastikan ikut pilkada dan teran!am diundur. %P& atas usul a'aslu

membuka lagi pendataran khusus tu,uh daerah tersebut pada 9"11 /gustus.

asa perpan,angan ini tidak mustahil untuk menghindari ketentuan ormal

dengan memun!ulkan !alon boneka sebagai salah satu solusi ,angka pendek

agar tidak dikenai sanksi mengikuti pilkada serentak tahap kedua tahun 2013.

agi ketu,uh daerah yang hanya ada !alon tunggal tersebut tentu akan

menimbulkan masalah baru. /da beberapa opsi yang berkembang+ yaitu tetap

melan,utkan pemilihan dengan !ara mengadu !alon tunggal tersebut dengan

bumbung kosong dan perlunya membuat peraturan pemerintah pengganti &&

(perppu) yang memungkinkan hanya satu pasangan !alon atau dengan !ara lain

lagi yakni memperpan,ang massa pendataran untuk kedua kalinya.

engikuti perkembangan terakhir nampaknya alternati untuk

memperpan,ang se!ara teori mudah dilakukan+ tetapi dalam praktik akan


2/13

2

menimbulkan masalah baru. isalnya sampai penutupan perpan,angan (tanggal

11 /gustus) tidak ada atau tidak mun!ul pasangan balon baru.

$ika hal ini ter,adi tampaknya akan menimbulkan problem baru+ yakni

diundur lagi sampai ada dua ,umlah pasangan. Pandangan selintas daripenyelenggara pemilu nampaknya tetap akan melaksanakan pilkada sesuai

dengan peraturan %P& 4omor 12 ahun 2015+ yakni melaksanakan pilkada

diundur pada tahun 2015.

$ika hal ini yang ter,adi maka ketu,uh daerah tersebut akan ter,adi 6akum

kepala daerah selama 2 tahun dan akan dipimpin oleh sekretaris kepala daerah

sebagai pen,abat tugas kepala daerah. Problem kedua adanya politik uang atau

uang mahar politik.

ahar ini oleh beberapa ketua atau pemuka partai politik selalu diingkari

dan dimungkiri keberadaannya+ tetapi pada tingkat implementasi di berbagai

daerah keberadaan mahar politik sebagai sebuah peli!in untuk dapat dia,ukan

sebagai balon kepala daerah oleh partai politik atau gabungan partai politik

keberadaannya selalu tidak bisa dimungkiri.

Praktik mahar ini tentu sangat melukai rasa keadilan dan kepatutan

dalam masyarakat bagi para kandidat yang mempunyai perorma baik sebagai

bakal !alon namun tidak bisa memenuhi permintaan besaran nilai mahar tersebut.

ahar politik itu ibarat gas buang dalam tubuh kita (kentut) ada baunya

namun tidak tampak 'arnanya. %etiga+ adanya !alon yang berstatus sebagai

mantan narapidana. /da satu enomena yang menarik dalam pendataran

pasangan balon kepala daerah yang ikut berpartisipasi dalam pilkada serentak

saat itu.

7enomena itu adalah mun!ulnya mantan narapidana (napi) yang ikut

mendatarkan. *etidaktidaknya dari pengamatan penulis+ ada tiga !alon kepala

daerah yang berstatus sebagai mantan napi dan ikut berperan serta+ yakni Elly

Engelbert 8asut mantan bupati %abu"paten alanda+ $immy imba ogi mantan

:ali %ota anado+ ;onny Panambuan mantan upati inahasa &tara.

%etiga !alon tersebut apakah bisa digunakan sebagai a!uan apakah ini

sebagai pertanda ma,u atau mundurnya perkembangan demokrasi di Indonesia.

*e!ara normati ahkamah %onstitusi (%) telah memutuskan memperbolehkan

mantan napi sebagai balon kepala daerah 'alaupun putusan itu se!ara sosiologis

telah tersandera se!ara moralitas dan integritas.


3/13

3

%eempat+ mempertanyakan kembali netralitas P4*. *etiap saat pemilu

atau pilkada berlangsung+ pertanyaan yang mun!ul adalah bagaimana sikap P4*

dalam perhelatan demokrasi di Indonesia< Pertanyaan akademik yang selalu

mun!ul adalah berperan netral atau tidakkah P4* dalam pilkada< =asilpengamatan penulis dalam beberapa kesempatan terlihat beberapa orang yang

memakai atribut P4* malah dengan ,elas mengikuti a!ara peresmian pasangan

balon kepala daerah atau bahkan menghantarkan mendatarkan ke %P&D dan

,uga ikut serta kampanye.

engantisipasi hal tersebut+ enteri Pendayagunaan /paratur 4egara dan

eormasi irokrasi (enpan") >uddy ?hrisnandi mengeluarkan surat Edaran

4o 255.P/4032015 tanggal 22 $uli 2015 yang isinya menegaskan

kembali bah'a seluruh /*4 harus bersikap netral.

*urat edaran tersebut mengingatkan kembali pada eksistensi PP 4omor 5

tahun 2010 tentang Disiplin Pega'ai 4egeri *ipil. *e!ara mudah dapat diketahui

bah'a surat edaran enpan tersebut bertu,uan agar dapat ter'u,ud /*4 yang

bersih dan bebas dari inter6ensi politik.

Di samping itu ,uga men,aga aset pemerintah dilarang digunakan untuk

kampanye. %endaraan dinas+ ruang rapat+ dan peralatan kantor+ misalnya maka

tak boleh digunakan untuk kegiatan politik.

P4* ,uga dilarang membuat keputusan dan atau tindakan yang merugikan

atau menguntungkan satu pasangan !alon selama masa kampanye dan atau

mengadakan kegiatan yang mengarah terhadap keberpihakan kepada salah satu

pasangan !alon yang men,adi peserta pilkada baik sebelum+ selama dan sesudah

masa kampanye. P4* ,uga dilarang memberikan dukungan kepada !alon kepala

daerah maupun 'akil kepala daerah.

%eempat problem krusial tersebut ,ika dapat dihindari akan dapat

merealisasi penyelenggaraan pemilihan kepala daerah yang ,u,ur adil dengan

tingkat partisipasi para pemilih agar dapat melahirkan pemimpin daerah yang

kredibel+ berintegritas dengan partisipasi atau dukungan publik yang tinggi.

Pilkada serentak merupakan sebuah pilihan demokrasi. Pemerintah akan

melaksanakan Pilkada serentak di 2 pro6insi+ kota+ dan kabupaten. akyat

akan memilih !alon kepala daerah dan 'akil kepala daerah se!ara bersamaan+

yang akan dilaksanakan pada Desember 20015 mendatang.


4/13

4

=a,at besar pemerintah akan melaksanakan Pilkada serentak 2015 se!ara

otomatis akan berpengaruh pada konstalasi politik di masing"masing daerah yang

melaksanakan Pilkada.

enyikapi kondisi tersebut semua pihak perlu hati"hati agar tidak mun!ulper!ikan yang berpotensi men,adi bibit konlik+ baik antar pendukung+ atau konlik

atas pro6okasi pihak lain yang ingin men!iptakan kegaduhan dalam Pilkada

serentak.

un!ulnya kekha'atiran berbagai pihak se,ak ,auh",auh hari+ para

pengamat+ tokoh masyarakat+ tokoh agama+ tokoh adat+ penegak hukum+

menghimbau kepada seluruh masyarakat agar menyikapi persoalan Pilkada

se!ara de'asa. De'asa dalam berpolitik+ de'asa dalam bertindak dan de'asa

dalam bersikap+ sehingga tidak men,adi pro6okasi yang dapat memun!ulkan

permasalahan baru dalam Pilkada.

Peserta Pilkada baik !alon atau partai politik serta masyarakat pendukung

pasangan hendaknya okus pada apa bagaimana memenangkan pertarungan

se!ara bersih ,auh dari kata !urang. Para politisi ,uga tidak perlu pro6okati dalam

bersikap+ sehingga masyarakat mampu men!erna dan melihat permasalahan

se!ara ,ernih yang mun!ul dalam Pilkada.

7aktor lain yang berpotensi dapat memi!u konlik adalah terkait netralitas

penyelenggara pemilu yang tidak proesional dan berintegritas. %ondisi tersebut

perlu di,a'ab dengan proesionalitas para petugas dilapangan sehingga tidak

memihak salah satu !alon. =al ini merupakan tantangan bagi para penyelenggara

agar terus berintrospeksi diri dan bersikap proesional dalam men,alankan tugas"

tugas dilapangan. /ndil mereka sangat besar dalam men!iptakan suksesnya

Pilkada serentak.

*edangkan disisi lain adalah keterlibatan Polri dan 4I yang dianggap tidak

netral. %ekha'atiran 4I dan Polri tidak netral men,adi permasalahan yang patut

kita renungkan. anyak kasus dalam Pemilu atau Pilkada sebelumnya yang

melibatkan oknum"oknum baik dari 4I maupun Polri. ereka terkadang berperan

ganda berdiri sebagai 4IPolri sekaligus men,adi pendukung !alon tertentu.

7ungsi pengamanan dan penga'alan mereka men,adi hambar karena memihak

salah satu !alon. =al tersebut dapat memun!ulkan konlik pan,ang dan akan

men,adi temuan yang bisa mengarah pada pelaksanaan pilkada diulang.$ika hal

demikian ter,adi makan potensi anggaran pelaksanaan pilkada membengkak tidak

bisa dihindarkan.


5/13

5

edia massa ,uga memiliki peran yang sangat besar dalam men!iptakan

pilkada yang damai. en,adi sebuah keharusan bah'a penting bagi media masa

menya,ikan inormasi"inormasi yang berimbang dalam pemberitaan Pilkada.

Inormasi"inormasi yang disa,ikan sesuai dengan kaidah"kaidah ,urnalistik+sehingga masyarakat dapat menerima inormasi se!ara utuh dan tidak pro6okati.

=al yang tidak perlu dilupakan oleh para penyelenggara pilkada adalah

pemilih. Pemilih merupakan pemilik suara yang patut diperhatikan hak"hak se!ara

maksimal dalam menggunakan suara di P*. *atu suara pemilih memiliki arti

yang sangat besar bagi pemenangan pasangan !alon kepala daerah. $ika pemilik

hak suara tidak diakomodir dengan baik+ berpotensi memun!ulkan permasalahan

baru. Disini akan men,adi pertaruhan bagi penyelenggara sehingga dapat

mengkomodir semua pihak.

/genda penting semua elemen masyarakat dalam pelaksanaan Pilkada

serentak 2015 adalah meminimalisir potensi konlik sehingga pilkada ber,alan

aman dan kondusi. Dengan situasi yang demikian diharapkan dapat

menghadirkan para pemimpin yang mampu memba'a masyarakat memiliki

kehidupan yang lebih baik. *uksesnya Pilkada serentak merupakan suksesnya

semua masyarakat dalam menerapkan demokrasi.

!. Ident"#"ka$" Ma$alah. erdasarkan uraian pada latar belakang penelitian

yaitu mengenai problem yang bisa ter,adi ketika dilaksanakannya pilkada se!ara

serentak erdapat empat problem krusial dalam pelaksanaan pilkada se!ara

serentak yaitu-

>ang pertama adalah *uatu kondisi yang luar biasa baik dari biaya

penyelenggaraan+ ,umlah pasangan peserta atau bakal pasangan !alon peserta

kepala daerah+ dan se,umlah permasalahan yang membelitnya dalam dinamika

per!epatan demokratisasi di Indonesia Problem %rusial *ampai akhir penutupan

pendataran tahap I masih ada beberapa permasalahan krusial yang menyeruak+

antara lain- Pertama+ tidak terpenuhinya ,umlah bakal !alon kepala daerah yang

mendatar.

. Problem kedua adanya politik uang atau uang mahar politik. ahar ini

oleh beberapa ketua atau pemuka partai politik selalu diingkari dan dimungkiri

keberadaannya+ tetapi pada tingkat implementasi di berbagai daerah keberadaanmahar politik sebagai sebuah peli!in untuk dapat dia,ukan sebagai balon kepala

daerah oleh partai politik atau gabungan partai politik keberadaannya selalu tidak

bisa dimungkiri.


6/13

6

%etiga mun!ulnya mantan narapidana (napi) yang ikut mendatarkan.

*etidaktidaknya dari pengamatan penulis+ ada tiga !alon kepala daerah yang

berstatus sebagai mantan napi dan ikut berperan serta+ yakni Elly Engelbert 8asut

mantan bupati %abu"paten alanda+ $immy imba ogi mantan :ali %otaanado+ ;onny Panambuan mantan upati inahasa &tara. %etiga !alon

tersebut apakah bisa digunakan sebagai a!uan apakah ini sebagai pertanda ma,u

atau mundurnya perkembangan demokrasi di Indonesia. *e!ara normati

ahkamah %onstitusi (%) telah memutuskan memperbolehkan mantan napi

sebagai balon kepala daerah 'alaupun putusan itu se!ara sosiologis telah

tersandera se!ara moralitas dan integritas.

%eempat+ mempertanyakan kembali netralitas P4*. *etiap saat pemilu

atau pilkada berlangsung+ pertanyaan yang mun!ul adalah bagaimana sikap P4*

dalam perhelatan demokrasi di Indonesia< Pertanyaan akademik yang selalu

mun!ul adalah berperan netral atau tidakkah P4* dalam pilkada< =asil

pengamatan penulis dalam beberapa kesempatan terlihat beberapa orang yang

memakai atribut P4* malah dengan ,elas mengikuti a!ara peresmian pasangan

balon kepala daerah atau bahkan menghantarkan mendatarkan ke %P&D dan

,uga ikut serta kampanye.

%empat problem tersebut ,ika dapat dihindari akan dapat merealisasi

penyelenggaraan pemilihan kepala daerah yang ,u,ur adil dengan tingkat

partisipasi para pemilih agar dapat melahirkan pemimpin daerah yang kredibel+

berintegritas dengan partisipasi atau dukungan publik yang tinggi.

%. Re#eren$"&Landa$an Huku'.

1) Pasal 3 ayat &ndang &ndang 4o. tahun 1999 berbunyi@

arang siapa pada 'aktu diselenggarakannya pemilihan umum

menurut undang"undang ini dengan pemberian atau ,an,i menyuap

seseorang+ baik supaya orang itu tidak men,alankan haknya untuk

memilih maupun supaya ia men,alankan haknya dengan !ara

tertentu+ dipidana dengan pidana hukuman pen,ara paling lama tiga

tahun. Pidana itu dikenakan ,uga kepada pemilih yang menerima

suap berupa pemberian atau ,an,i berbuat sesuatu.

2) Pasal 51 ayat 1 huru g && Pileg


7/13

7

?alon anggota legislati+ tidak pernah di,atuhi pidana pen,ara

berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan

hukum tetap+ karena melakukan tindak pidana yang dian!am

dengan pidana pen,ara 5 tahun atau lebih.

) Pasal # ayat (2) huru e && 4omor # ahun 2012

Pelaksana kampanye dalam kegiatan %ampanye Pemilu dilarang

mengikut sertakan Pega'ai 4egeri *ipil. /dapun yang dilarang oleh

&& untuk ikut terlibat kampanye (Pasal # ayat ())+ yakni @ a.%etua+

:akil %etua+ ketua muda+ hakim agung pada ahkamah /gung+ dan

hakim pada semua badan peradilan di ba'ah ahkamah /gung+

dan hakim konstitusi pada ahkamah %onstitusi- b. %etua+ :akil

%etua+ dan anggota adan Pemeriksa %euangan- !. Aubernur+

Deputi Aubernur *enior+ dan deputi gubernur ank Indonesia- d.

direksi+ komisaris+ de'an penga'as dan karya'an badan usaha

milik negarabadan usaha milik daerah- e. pega'ai negeri sipil- .

anggota entara 4asional Indonesia dan %epolisian 4egara

epublik Indonesia- g. kepala desa- danh.perangkatdesa

(. Pe'!aha$an.

a. )akta.

PI8%/D/ serentak harus ber,alan aman dan lan!ar sesuai tu,uan

dilaksanakannya pilkada. *alah satu unsur penting pesta demokrasi itu adalah

aktor keamanan. egulasi telah memberikan amanat kepada Polri sebagai garda

terdepan+ dibantu elemen lain seperti 4I+ *atpol PP+ dan pengamanan lain.

4amun+ dalam konteks regulasi+ mereka yang non Polri lebih ditempatkan

sebagai kekuatan ba!k"up. Polri yang se!ara langsung turun sampai ke

pelaksanaan pengamanan di empat Pemungutan *uara (P*).

eskipun memperoleh mandat undang"undang sebagai pengaman

langsung+ bukan berarti se!ara personel petugas Polri yang ditempatkan di P*"

P* bisa memasuki areal P*. Dengan batasan seperti ini+ netralitas Polri tetap

ter,aga. *tandar opererasional sudah ,elas+ apabila ter,adi permasalahan di dalam

areal P*+ %PP*"lah yang akan menyelesaikan. Dalam bahasa kepolisian+ ada

beberapa sasaran pengamanan dalam pilkada serentak.


8/13

8

Pertama+ pengamanan dengan ob,ek orang. *iapa pun yang terlibat dalam

kegiatan pilkada+ baik penyelenggara+ penga'as+ pemilih maupun orang"orang

yang berada di sekitar P*+ men,adi sasaran pengamanan. Bb,ek orang ini terus

mengembang sesuai dengan tahapan pilkada+ termasuk di dalamnyapengamanan se!ara personal terhadap para !alon kepala daerah'akil kepala

daerah se!ara melekat oleh anggota Polri yang berpakaian preman se,ak tahapan

penentuan status !alon oleh %P&.

%edua+ pengamanan benda dan tempat. =al ini menyasar pada

pengamanan misalnya terhadap asilitas+ logistik pilkada hingga sarana+

prasarana perkantoran. Di beberapa tempat+ sudah ter,adi pembakaran terhadap

gedung maupun logistik pilkada. &ntuk mengantisipasi+ kantor Pan'as+ %P&+

gudang logistik pilkada hingga rute distribusi dilaksanakan penga'alan.

%etiga+ pengamanan terhadap kegiatan. *e,ak %P& melaksanakan

pentahapan pilkada+ Polri sudah mener,unkan personel untuk turun ke lapangan.

Pada prinsipnya+ kegiatan dalam setiap tahapan pilkada+ akan melibatkan orang.

*emakin banyak orang yang terlibat dalam kegiatan tersebut+ semakin besar pula

kera'anan yang ditimbulkan. 8ebih"lebih dalam konteks kegiatan yang

melibatkan banyak orang namun di'arnai dengan tu,uan dan kepentingan

berbeda.

Pelibatan unsur 4I maupun instansi lain dalam pengamanan pilkada

serentak+ men,adi sebuah strategi integral dan komprehensi demi ter'u,udnya

keamanan. 8ebih"lebih dalam konteks bah'a pilkada serentak yang akan

dilaksanakan ini men,adi baromenter pilkada serentak berikutnya. asa aman

bagi terselenggaranya ha,at nasional+ men,adi salah satu indikator bagi kelan,utan

pembangunan negeri ini.

Permasalahan yang bisa diidentiikasi dalam pelaksanaan pengamanan

pilkada masih berkisar pada antisipasi gangguan se!ara isik maupun massal+

sebagai 'u,ud ketidakpuasan massa. Ini sangat rasional+ sebab pemilihan

langsung kepala daerah membuka peluang bertemunya para simpatisan+ rela'an

hingga pendukung anatik se!ara a!e to a!e. Dalam ranah psikologi massa+ hal

ini sangat rentan men,adi akar konlik.

udaya politik dalam masyarakat yang lebih !enderung siap menang

daripada siap kalah+ men,adi salah satu pintu masuk terbukanya konlik antar

grassroot. %ondisi seperti ini mengharuskan peran deteksi dari inteli,en dalam


9/13

9

memba!a setiap pergerakan dan gelagat serta dinamika dalam tahapan yang

paling ra'an dari pilkada+ yaitu pada masa tenang dan pas!apemilihan. Pada

masa tenang potensi mun!ulnya serangan a,ar atau politik uang sebagai sen,ata

pamungkas+ akan di,adikan dasar serangan terhadap la'an apabila dalampenghitungan suara !alon yang didukung kalah. Dengan berbekal data

ke!uranganke!urangan+ pihak yang kalah akan terus memper,uangkan hingga

apa yang diyakininya sebagai aktor kekalahan bisa ter,a'ab.

%etika melakukan pengamanan terhadap suatu kegiatan+ kata kun!i yang

tidak boleh ditinggalkan adalah sikap under estimate. *ikap yang menganggap

hal rutin dan biasa dilakukan+ sehingga meninggalkan sikap 'aspada dan keluar

dari standar operasional+ akan men,adi bumerang. Dalam bahasa inteli,en+ ,ustru

pada situasi yang terlihat dan dirasakan aman+ potensi an!aman bisa mun!ul

tiba"tiba.

=akikat dari an!aman adalah memanaatkan sebuah momentum di

tengahtengah kelengahan. Bleh karena itu+ kesiapsiagaan baik dari Polri+ 4I+

*atpol PPmaupun instansi lain yang dalam minggu" minggu ini melaksanakan

gelar kesiaan menghadapi pilkada serentak+ ,angan hanya sebagai seremonial

sho' o or!e+ namun ,uga menempatkan mereka berdasar pemetaan kera'anan

dan potensi an!aman yang kemungkinan ter,adi.

!. Hara*an +an "n"n d"%a*a".

%ita semua tentu berharap pelaksanaan pilkada untuk memilih pasangan

bupati dan 'akil bupati serta 'ali kota dan 'akil 'ali kota bisa ber,alan aman+

kondusi dan lan!ar tanpa ada gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat(%amtibmas). erselenggaranya pilkada yang aman+ kondusi dan lan!ar ini

men,adi komitmen bersama+ pemerintah daerah+ 4IPolri+ masyarakat dan

seluruh stake holders terkait. %esuksesan dalam penyelenggara pilkada serentak

bisa men,adi barometer bagi daerah lain yang akan melaksanakan pilkada

serupa. anyaknya gangguan dan hambatan tentunya akan bisa mempengaruhi

kualitas pilkada tersebut.

/parat negara seperti 4I harus siap me'u,udkan pilkada yang aman+kondusi dan lan!ar. ahkan seperti pelaksanaan pemilu legislati dan pemilu


10/13

10

pemilihan presiden+ Polri ,uga akan terlibat akti dalam pengamanan pilkada

serentak tersebut.

Dalam pengamanan pilkada ,uga perlu dibangun sinergisitas antara

Polri4I. *inergisitas ini tentu sangat penting sebagai upaya untuk saling

membantu+ menguatkan dan mendukung pelaksanaan tugas pengamanan

pilkada. *inergisitas ini bisa dimulai dari lini yang berkaitan langsung dengan

masyarakat seperti polisi abimkamtibmas (bintara pembina dan keamanan

ketertiban masyarakat) dan abinsa (bintara pembina desa). *inergisitas ini ,uga

bisa ditindaklan,uti para pemimpin kesatuan se!ara ber,en,ang untuk me'u,udkan

komitmen yang dibangunnya bersama Polri dan 4I.

%. Met,de +an d"unakan.

/gar sinergitas di antara kedua institusi dapat ter'u,ud+ yang diharapkan

terbangun pola ker,asama dan koordinasi yang ideal bisa dilakukan beberapa

langkah. Pertama+ menyamakan pemahaman terkait penerapan berbagai

perundang"undangan yang mengatur mengenai pemeliharaan keamanan

nasional.

Kedua+ keterpaduan dalam melaksanakan deteksi dini terhadap potensi

gangguan keamanan di daerah selama tahapan pilkada sedang berlangsung.

Ketiga+ tersusunnya nota kesepakatan (emorandum o &nderstanding)

antara Polri dan 4I terkait pengamanan pilkada.

Keempat + meningkatkan koordinasi yang baik dan intensi dalam setiap

penyelenggaraan keamanan dan ketertiban masyarakat selama tahapan pilkada

berlangsung. %er,asama dan koordinasi antara Polri dan 4I guna ter!iptanya

hubungan yang sinergis dalam rangka mendukung terselenggaranya pilkada yang

aman+ kondusti dan lan!ar.

Kelima+ Polri bersinergi dengan 4I melakukan pemetaan terhadap

berbagai masalah dan potensi yang mun!ul selama tahapan pilkada sedang

berlangsung.

d. Kendala dan Kele'ahan.


11/13

11

asalah keamanan dinilai bakal men,adi an!aman alias momok yang

menakutkan terkait pelaksanaan Pilkada serentak. Pasalnya potensi konlik

horisontal di daerah"daerah penyelenggara Pilkada sangat besar. C*ebelumya+

ada Pilkada tidak serentak di beberapa daerah+ itu konlik ter,adi.

asih ter,adinya money politik kepada pemilih dan sistem mahar partai

politik. asih adanya P4*+ 4I dan PB8I yang berpihak kepada salah satu

?alon atau partai politik.

/danya akal ?alon yang masih terkendala kasus hukum menyebabkan

keraguan masyarakat akan bersihnya pemilihan yang akan dilaksakanan.

Dana yang dialokasikan untuk melakukan pengamanan Pilkada belum

sepenuhnya tersalurkan. Padahal+ dana tersebut sudah mereka hitung dan !ukup

untuk mendanai pengamanan di 29 daerah yang tersebar di sembilan pro6insi.

e. Lankah Penananan

&ntuk ter!apainya sinergitas dalam men!apai kelan!aran pesta pemilihan

umum kepala daerah yang akan dilaksanakan se!ara serentak ini+ D/4E

dapat melaksanakan strategi komunikasi sosial akan konlik yang mungkin ter,adi

ketika pelaksanaan pilkada serentak seperti money politi!+ bla!k !ampaign dan

konli! horiontal. *elain itu danrem ,uga mampu menga,ak setiap anggotanya

men,aga amanah reormasi internal 4I dalam undang"undang nomor tahun

200. 4I harus netral+ tidak boleh memihak atau mendukung salah satu partai

atau kontestan manapun. engingat begitu pentingnya sikap netralitas dalam

membangun demokrasi dan proesionalisme.

Danrem melakukan %omsos dengan melakukan konsolidasi 4I dengan

pihak pengaman pilkada yaitu polisi selain itu ,uga dengan unsur Pemerintah dan

okoh asyarakat+hal ini dapat bersama nantinya me'u,udkan ter!iptanya

suasana pilkada yang senantiasa kondusi+ dan aman. bersama %epolisian dan

unsur terkait+ intensikan kegiatan apel gabungan+ menghadapi kemungkinan"

kemungkinan ,elang Pemilihan %epala Daerah (Pilkada) serentak.

D/4E menginstruksikan /I4*/ intensi ter,un langsung ke 'arga

guna giatkan %omsos+ guna pantau situasi di 'ilayah yang men,adi tanggung

,a'abnya+ terkait penyelenggaraan Pilkada mendatang diperlukan situasi dan

kondisi yang aman dan kondusi. *ehingga 'arga negara yang menggunakan


12/13

12

hak suara bisa menyalurkan aspirasi politiknya tanpa ada intimidasi+ aman dan

tenang.

Pelaksanaan %omunikasi *osial ini merupakan tugas rutin yang

dilaksanakan abinsa untuk mengetahui perkembangan 'ilayah binaan dari

abinsa tersebut dan akan lebih mempererat hubungan antara 4I dan

asyarakat.abinsa adalah u,ung tombaknya satuan dilapangan+maka kegiatan

komsos yang dilaksanakan oleh abinsa dapat diterima positi oleh masyarakat.

Dandim menga,ak kepada seluruh aparat pemerintah+ kepolisian+

komponen masyarakat dan khususnya 'arta'an agar senantiasa men,aga

stabilitas. *elain itu ,uga komsos bisa dilakukan dengan menggunakan media

pers+ dalam pembangunan nasional sangat strategisdan sangat 6ital karena

media pers baik !etak ataupun media elektronik dapat menggiring opini

masyarakat ke suatu titik sesuai dengan yag diinginkan atau yang diharapkan.


13/13

13

-. Penutu*

a. Ke$"'*ulan Peran 'arga dan unsur terkait+ anggota 4I"Polri

dan 8inmas sangat dibutuhkan untuk pengamanan. *emua pihak memiliki tugasberat dan tanggung ,a'ab yang besar guna menyukseskan pesta demokrasi itu.

$ustru itu+ harus di!iptakan situasi yang aman dan kondusi+ sebab potensi ter,adi

konlik men,elang pelaksanaan Pilkada !ukup besar.

&ntuk mempererat tali silaturahmi dan ker,asama yang baik dalam rangka

mendukung ugas Pokok abinsa serta ter'u,udnya %emanunggalan 4I dengan

akyat+ D/4E menginstruksikan ,a,aran satuan diba'ahnya se!ara rutin dan

berkesinambungan melaksanakan %omunikasi *osial (%omsos) denganmasyarakat di Desa binaannya.

&paya itu dilakukan sebagai upaya memperke!il potensi gangguan

keamanan dan ketertiban masyarakat+ sekaligus men!egah kemungkinan ter,adi

pelanggaran pidana pemilu+ dan pertikaian antar massa pendukung pasangan

?alon. /papun itu+ yang terpenting adalah pelaksanaan pilkada serentak di

berbagai kabupatenkota di Indonesia ini bisa terselenggara se!ara aman+

kondusti dan lan!ar

!. Saran

&ntuk mengoptimalkan upaya penanganan PI8%/D/ *EE4/% ini+

diharapkan peran serta akti segenap elemen masyarakat+ terutama iga Pilar+

agar senantiasa bersinergi dengan kekuatan 4I"Polri dalam melakukan

pen!egahan dan deteksi dini terhadap segala potensi ter,adinya pelanggranpidana pemilu pada masing"masing 'ilayah ker,anya.

konsep pilkada serentak

Documents