1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Indonesia adalah negara istimewa. Potensinya yang besar dilihat dari

wilayahnya yang luas dengan kekayaan alam yang banyak, membuat bangsa atau

negara lain ingin memilikinya. Anacaman datang silih berganti. Tidak hanya dari

luar, tetapi juga dari dalam. Sejak merdeka negara Indonesia tidak luput dari gejolak

dan ancaman yang membahayakan kelangsungan hidup bangsa. Tetapi bangsa

Indonesia mampu mempertahankan kemerdekaan dan kedaulatannya dari agresi

Belanda dan mampu menegakkan wibawa pemerintahan dari gerakan separatis.

Bangsa Indonesia memegang satu komitmen bersama untuk tegaknya

negara kesatuan Indonesia. Dorongan kesadaran bangsa yang dipengaruhi kondisi

dan letak geografis dengan dihadapkan pada lingkungan dunia yang serba berubah

memberikan motivasi untuk menciptakan suasana damai.

Indonesia adalah Negara yang terbentuk karena perjuangan. Dilema, suka

dan duka dalam sejarah perjuangan memperebutkan kemerdekaan akan selalu

dikenang dan dijadikan pelajaran hidup. Berdasarkan latar belakang terbentuknya

Negara Indonesia yang diwarnai dengan perjuangan, masyarakat pada umumnya

dan para penerus bangsa pada khususnya, wajib mempertahankan apa yang saat ini

sudah dimiliki oleh Indonesia. Tidak hanya sebatas mempertahankan, akan tetapi

juga mengembangkan menuju arah yang lebih baik.

Mempertahankan identik dengan ketahanan nasional. Ketahanan nasional

Indonesia adalah kondisi dinamik bangsa Indonesia yang meliputi segenap aspek

kehidupan nasional yang terintegrasi , berisi keuletan dan ketangguhan yang

mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional, dalam menggapai

dan mengatasi segala tantangan, ancaman, hambatan, dan gangguan baik yang

dating dari luar dan dari dalam untuk menjamin identitas, integrasi, kelangsungan

hidup bangsa dan Negara serta perjuangan mencapai tujuan nasional.

Konsepsi ketahanan nasional adalah konsepsi pengembangan kekuatan

nasional melalui pengaturan dan penyelenggaraan kesejahteraan dan keamanan

2

yang seimbang, serasi dan selaras dalam seluruh aspek kehidupan secara utuh dan

terpadu berlandaskan UUD 1945 dan wawasan nusantara. Dengan kata lain

konsepsi ketahanan nasional merupakan pedoman untuk meningkatkan keuletan

dan ketangguhan bangsa yang mengandung kemampuan mengembangan kekuatan

nasional dengan pendekatan kesejahteraan dan keamanan. Kesejahteraan dapat

digambarkan sebagai kemampuan bangsa dalam menumbuhkan dan

mengembangkan nilai-nilai nasionalnya demi sebesar-besarnya kemakmuran yang

adil dam merata, rohaniah, dan jasmaniah. Sedangkan keamanan adalah

kemampuan bangsa melindungi nilai-nilai nasional terhadap ancaman dari luar

maupun dari dalam.

1.2 Rumusan Masalah

1. Apa itu Ketahanan Nasional ?

2. Apa tujuan Ketahanan Nasional?

3. Apa fungsi Ketahanan Nasional?

4. Apa yang dimaksud dengan konsepsi Ketahanan Nasional?

5. Apa saja unsur-unsur dari Ketahanan Nasional ?

6. Apa asas-asas Ketahanan Nasional ?

7. Apa implementasi nyata Ketahanan Nasional di bidang ekonomi?

1.3 Tujuan Penulisan

1. Mengetahui pengertian dari Ketahanan Nasional

2. Mengetahui tujuan Ketahanan Nasional

3. Mengetahui fungsi dari Ketahanan Nasional

4. Mengetahui konsepsi Ketahanan Nasional

5. Mengetahui unsur-unsur dari Ketahanan Nasional

6. Mengetahui asas-asas Ketahanan Nasional

7. Mengetahui implementasi nyata Ketahanan Nasional di bidang ekonomi

3

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Pengertian Ketahanan Nasional

Terdapat 3 (tiga) perspektif atau sudut pandang terhadap konsepsi Ketahanan

Nasional. Ketiga Perspektif tersebut adalah:

1. Ketahanan Nasional sebagai kondisi. Perspektif ini melihat Ketahanan

Nasional sebagai suatu penggambaran suatu keadaan yang seharusnya

dipenuhi. Keadaan atau kondisi ideal demikian memungkinkan suatu

Negara memiliki kemampuan mengembangkan ketahanan nasional

sehingga mampu menghadapi segala macam ancaman dan gangguan

bagi kelangsungan hidup bangsa yang bersangkutan.

2. Ketahanan Nasional sebagai sebuah pendekatan, strategi, metode, ata

cara dalam menjalankan suatu kegiatan, khususnya pembangunan

Negara. Sebagai suatu pendekatan, Ketahanan Nasional

menggambarkan pendekatan yang integral. Integral dalam arti

pendekatan yang mencerminkan segala aspek/atau sisi baik pada saat

membangun maupun pemecahan masalah kehidupan.

3. Ketahanan Nasionnal sebagai doktrin atau konsepsi. Ketahanan

Nasional merupakan salah satu konsepsi khas Indonesia yang erupa

ajaran konseptual tentang pengaturan bernegara. Fokus diarahkan pada

upaya menata hubungan antara aspek kesejahteraan dan keamanan

dalam arti luas. Sebagai doktrin dasar national, konsep ketahanan

nasional dimasukkan dalam GBHN agar setiap masyarakat dan

penyelenggara Negara menerima dan menjalankannya.

Berdasarkan ketiga pengertian ini, kita mengenal 3(tiga) wujud atau wajah dari

Ketahanan Nasional, yaitu:

1. Ketahanan Nasional sebagai kondisi,

2. Ketahanan Nasional sebagai metode, dan

3. Ketahanan Nasional sebagai doktrin

( Chaidir Basrie, 2002)

4

Pendapat sebelumnya juga menyatakan ada tiga wajah ketahanan nasional,

yakni ketahanan nasional sebagai 1) konsepsi, 2) kondisi 3) strategi (GPH S. Haryo

Mataram, 1974).

Ketahanan Nasional merupakan istilah khas Indonesia yang muncul pada

tahun 1960-an. Sementara itu, dalam terminologi Barat untuk term yang kurang

lebih semakna dengan ketahanan nasional, dikenal istilah national power (kekuatan

nasional). Istilah tersebut dipopulerkan oleh Hans Morgenthau dalam bukunya

Politics Among Nation. Dalam bukunya itu ia menjelaskan tentang apa yang

disebutnya sebagai The element of National Power yang berarti beberapa unsur

yang harus dipenuhi suatu negara agar memiliki kekuatan nasional.

Istilah Ketahanan Nasional yang mendekati pengertian aslinya adalah

National Resilience (Sunarno, 2006). Istilah National Resilience lebih dinamis dari

pada istilah National Resistance atau Endurance ataupun National Power. Terkait

dengan konsep ketahanan nasional, dalam ilmu politik dikenal konsep kekuatan

nasional (national power). Bahasan tentang kekuatan nasional termasuk dalam

bidang kajian politik Internasional. Ketahanan Nasional Indonesia pada dasarnya

bermula dari konsep kekuatan nasional yang selajutnya dikembangkan termasuk

penggunaan istilah Ketahanan Nasional. Oleh karena itu, Ketahan Nasional tiidak

bisa terlepas dari konsep kekuatan nasional.

Ketahanan Nasinal adalah konsepsi politik kenegaraan Republik Indonesia.

Ketahanan Nasional merupakan landasan konsepsional bagi pembangunan nasional

di Indonesia. Sebagai konsepsi politik, Ketahanan Nasional terdapat dalam GBHN

seperti halnya dengan Wawasan Nusantara.

Pada bahasan ini, kajian Ketahanan Nasional lebih menitikberatkan pada

ketahanan nasional sebagai kondisi dan secara tidak langsung sebagai sebuah

doktrin atau konsepsi dasar nasional Indonesia, serta strategi/pendekatan dalam

pelaksanaan pembangunan.

2.2 Tujuan Ketahanan Nasional

Ketahanan nasional diperlukan dalam menunjang keberhasilan tugas pokok

pemerintahan, seperti tegaknya hukum dan ketertiban, terwujudnya kesejahteraan

dan kemakmuran, terselenggarakannya pertahanan dan keamanan, terwujudnya

5

keadilan hukum dan keadilan sosial, serta terdapatnya kesempatan rakyat untuk

mengaktualisasikan diri.

Tujuan ketahanan nasional pada dasarnya untuk menghadapi ancaman,

tantangan, hambatan dan gangguan (AHTG). Jadi semakin kuat ketahanan nasional

suatu bangsa semakin dapat menjamin kelangsungan hidup atau survival hidup

suatu bangsa dan Negara. Oleh karena itu, sekarang yang dibutuhkan adalah

bagaimana membangun ketahanan nasional secara bottom up approach melalui

pembinaan tingkat ketahanan dari ketahanan nasional, ketahanan daerah, ketahanan

lingkungan, ketahanan keluarga dan ketahanan pribadi. Dengan pembangunan

ketahanan nasional melalui pendekatan dari bawah maka diharapkan dapat tercapai

kondisi keamanan nasional yang menjamin kelangsungan hidup bangsa dan negara

dan sekaligus pelaksanaan pembangunan di berbagai daerah.

2.3 Fungsi Ketahanan Nasional

Ketahanan Nasional Indonesia mempunyai fungsi sebagai:

1. Daya tangkal. Dalam kedudukannya sebagai konsepsi penangkalan,

ketahanan nasional Indonesia ditunjukkan untuk menangkal segala bentuk

ancaman, hambatan dan tantangan terhadap identitas, integritas, eksistensi

bangsa dan Negara dalam aspek :

a. Ketahanan pada aspek ideologi. Ketangguhan kekuatan nasional dalam

menghadapi ancaman dari luar maupun dari dalam, dalam rangka

menjamin kelangsungan hidup ideology bangsa dan Negara Republik

Indonesia.

b. Ketahanan pada aspek politik. Untuk mengaejar ketinggalan dari

negara maju, kita perlu mengadakan proses perubahan atau

modernisasi, penegakan hokum, menegakkan disiplin nasional.

c. Ketahanan pada aspek ekonomi. Ketangguhan kekuatan nasional

dalam kegiatan yang berkaitan dengan prouksi, distribusi, dan

konsumsi barang dan jasa, usaha untuk meningkatkan taraf hidup

masyarakat baik secara individu maupun kelompok.

d. Ketahanan pada aspek social budaya. Ketangguhan kekuatan nasional

dalam menghadapi ancaman dari luar maupun dari dalam, dalam

6

rangka menjamin kelangsungan sosial budaya bangsa dan Negara

Republik Indonesia.

e. Ketahanan pada aspek pertahanan keamanan. Katangguhan kekuatan

pertahanan nasional dan upaya untuk melindungi kepentingan bangsa

dan negara demi tetap terwujudnya kondisi kelangsungan hidup

bangsa.

2. Berfungsi sebagai pengarah bagi pengembangan potensi kekuatan bangsa

dalam ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya, pertahanan dan keamanan

sehingga tercapai kesejahteraan rakyat.

3. Konsepsi Ketahanan Nasional dalam fungsinya sebagai Doktrin Dasar

Nasional perlu dipahami untuk menjamin tetap terjadinya pola pikir, pola

sikap, pola tindak, dan pola kerja dalam menyatukan langkah bangsa baik

yang bersifat interregional (wilayah), inter-sektoral maupun multi disiplin.

4. Konsepsi Ketahanan nasional dalam fungsinya sebagai Pola Dasar

Pembangunan nasional pada hakikatnya merupakan arah dan pedoman

dalam pelaksanaan pembangunan nasional di segala bidang dan sektor

pembangunan secara terpadu, yang dilakukan sesuai rancangan program.

2.4 Konsepsi Ketahanan Nasional

Konsepsi adalah teori atau model yang merupakan pedoman dalam

menciptakan Ketahanan Nasional melalui pembangunan seluruh aspek Ketahanan

Nasional. Seluruh aspek yang dimaksud meliputi aspek trigatra (tiga gatra) dan

aspek pancagatra (lima gatra) yang keduanya dikenal dengan astagatra (delapan

gatra).

Komponen strategi trigatra merupakan kelompok gatra yang tangible atau

bersifat kehidupan alamiah. Sedangkan, komponen strategi pancagatra merupakan

kelompok gatra yang intangible atau bersifat kehidupan sosial. Hubungan

komponen strategi antargatra dalam trigatra dan pancagatra serta antar gatra itu

sendiri terdapat hubungan timbal balik yang erat dan lazim disebut hubungan

(korelasi) dan ketergantungan (interdependency). Oleh karena itu, hubungan

komponen stategi dalam trigatra dan pancagatra tersusun secara utuh menyeluruh

(komperhensif integral) di dalam komponen strategi astagatra.

7

Terdapat beberapa model dalam konsepsi Ketahanan Nasional yaitu :

1. Model Astagatra

Model ini merupakan perangkat hubungan bidang-bidang kehidupan

manusia dan budaya yang berlangsung di atas bumi dengan memanfaatkan

segala kekayaan alam yang dapat dicapai dengan menggunakan

kemampuannya. Model yang dikembangkan oleh Lemhanas ini menyimpulkan

adanya delapan unsur aspek kehidupan nasional, yaitu :

a) Aspek trigatra kehidupan alamiah :

1. Gatra letak dan kedudukan geografi

2. Gatra keadaan dan kekayaan alam

3. Gatra keadaan dan kemampuan penduduk

b) Aspek pancagatra kehidupan sosial :

1. Gatra ideologi

2. Gatra politik

3. Gatra ekonomi

4. Gatra sosial budaya

5. Gatra pertahanan dan keamanan

2. Model Morgenthau

Model ini bersifat deskriptif kualitatif dengan jumlah gatra yang cukup

banyak. Bila model Lemhanas berevolusi dari observasi empiris perjalanan

perjuangan bangsa, model ini diturunkan secara analitis. Dalam analisisnya,

Morgenthau menekankan pentingnya kekuatan nasional dibina dalam kaitannya

dengan negara-negara lain. Artinya, ia menganggap pentingnya perjuanagan

untuk mendapatkan power position dalam satu kawasan. Sebagai

konsekuensinya, terdapat advokasi untuk memperoleh power position sehingga

muncul strategi ke arah balanced power.

3. Model Alfred Thayer Mahan

Mahan dalam bukunya The Influence Sea Power on History mengatakan

bahwa kekuatan nasional suatu bangsa dapat dipenuhi apabila bangsa tersebut

memenuhi unsur unsur sebagai berikut :

a) Letak geografis

8

b) Bentuk atau wujud bumi

c) Luas wilayah

d) Jumlah penduduk

e) Watak nasional atau bangsa

f) Sifat pemerintahan

4. Model Cline

Cline melihat suatu negara dari luar sebagaimana dipersepsikan oleh negara

lain. Baginya hubungan antarnegara pada hakikatnya amat dipengaruhi oleh

persepsi suatu negara terhadap negara lainnya, termasuk didalamnya persepsi

atau sistem penangkalan dari negara lainnya.

Menurut Cline, suatu negara akan muncul sebagai kekuatan besar apabila ia

memiliki potensi geografi besar atau negara secara fisik yang wilayahnya besar

dan memiliki sumber daya manusia yang besar pula. Model ini mengatakan

bahwa suatu negara kecil bagaimanapun majunya tidak akan dapat

memproyeksikan diri sebagai negara besar. Sebaliknya suatu negara dengan

wilayah yang besar, tetapi jumlah penduduknya kecil, juga tidak akan menjadi

negara besar, walaupun bertekhnologi maju.

2.5 Sifat-sifat Ketahanan Nasional

Berikut adalah sifat-sifat ketahanan nasional, yaitu :

1. Mandiri

Ketahanan nasional bersifat percaya pada kemampuan dan kekuatan sendiri

dengan keuletan dan ketangguhan yang mengandung prinsip tidak mudah

menyerah serta bertumpu pada identitas, integritas, dan kepribadian bangsa.

Kemandirian ini merupakan prasyarat untuk menjalin kerja sama yang

saling menguntungkan dalam perkembangan global.

2. Dinamis

Ketahanan nasional tidaklah tetap, melainkan dapat meningkat ataupun

menurun bergantung pada situasi dan kondisi bangsa dan negara, serta

kondisi lingkungan strategisnya. Hal ini sesuai dengan hakikat dan

pengertian bahwa segala sesatu di dunia ini senantiasa berubah. Oleh sebab

itu, uapaya peningkatan ketahanan nasional harus senantiasa diorientasikan

9

ke masa depan dan dinamikanya di arahkan untuk pencapaian kondisi

kehidupan nasional yang lebih baik.

3. Manunggal

Ketahanan nasional memiliki sifat integratif yang diartikan terwujudnya

kesatuan dan perpaduan yang seimbang, serasi, dan selaras di antara seluruh

aspek kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

4. Wibawa

Ketahanan nasional sebagai hasil pandangan yang bersifat manunggal

dapat mewujudkan kewibawaan nasional yang akan diperhitungkan

oleh pihak lain sehingga dapat menjadi daya tangkal suatu negara. Semakin

tinggi daya tangkal suatu negara, semakin besar pula kewibawaannya.

5. Konsultasi dan kerjasama

Ketahanan nasional Indonesia tidak mengutamakan sikap konfrontatif dan

antagonis, tidak mengandalkan kekuasaan dan kekuatan fisik semata, tetapi

lebih pada sifat konsultatif dan kerja sama serta saling menghargai dengan

mengandalkan pada kekuatan moral dan kepribadian bangsa.

2.6 Unsur-unsur Ketahanan Nasional

1. Unsur Kekuatan Nasional menurut Hans J Morgenthou

a. Faktor tetap (stable factors)

Geografi dan sumber daya alam

b. Faktor yang berubah (dynamic factors)

Kemampuan Industri, militer, demografi, karakter nasional, moral

nasional, dan kualitas diplomatis.

2. Unsur ketahanan nasional menurut parakhas Chandra

a. Alamiah

Geografi, sumber daya, dan penduduk

b. Sosial

Perkembangan ekonomi, struktur politik, struktur budaya dan moral

nasional

c. Lain-lain

Ide, intelegensi, dan diplomasi, kebijaksanaan dan kepemimpinan

10

3. Unsur ketahanan nasional model Indonesia :

a. Tri gatra adalah aspek alamiah (tangible)

Penduduk, sumber daya alam, dan wilayah

b. Pancagatra adalah aspek sosial (intangible)

Ideologi, politik, ekonomi , sosial budaya dan pertahanan keamanan.

2.7 Implementasi Ketahanan Nasional di bidang ekonomi

Perekonomian adalah salah satu aspek kehidupan nasional yang berkaitan

dengan pemenuhan kebutuhan masyarakat, yang meliputi produksi, distribusi serta

konsumsi barang dan jasa san dengan usaha-usaha untuk meningkatkan taraf hidup

masyarakat.

Ketahanan ekonomi diartikan sebagai kondisi dinamis kehidupan

perekonomian bangsa yang berisi keuletan dan ketangguhan kekuatan nasional

dalam menghadapi serta mengatasi segala tantangan, ancaman, hambatan dan

gangguan yang datang dari luar maupun dari dalam secara langsung maupun tidak

langsung untuk menjamin perekonomian bangsa dan negara Republik Indonesia

berdasarkan pancasila dan UUD 1945.

Wujud ketahanan ekonomi tercermin dalam kondisi kehidupan perekonomian

bangsa yang mampu memelihara stabilitas ekonomi yang sehat dan dinamis,

menciptakan kemandirian ekonomi nasional yang berdaya saing tinggi, dan

mewujudkan kemakmuran rakyat yang adil dan merata.

Pencapaian ketahanan ekonomi yang diinginkan memerlukan pembinaan

berbagai hal, antara lain :

1. Sistem ekonomi Indonesia diarahkan untuk dapat mewujudkan

kemakmuran dan kesejahteraan yang adil dan merata serta untuk menjamin

kesinambungan pembangunan nasional dan kelangsungan hidup bangsa

dan negara berdasarkan pancasila dan UUD 1945.

2. Ekonomi kerakyatan harus menghindarkan :

a. Sistem free fight liberalism, yang hanya menguntungkan pelaku

ekonomi kuat.

b. Sistem etatisme, aparatur ekonomi berperan dominan

c. Pemusatan ekonomi pada satu kelompok berbentuk monopoli.

11

3. Struktur ekonomi dimantapkan secara seimbang dan saling

menguntungkan dalam keselarasan dan keterpaduan antara sector pertanian

dan perindustrian serta jasa.

4. Pembangunan ekonomi, sebagai usaha bersama atas dasara asas

kekeluargaan di bawah pengawasan anggota msyarakat.kemitraan antar

pelaku ekonomi sangat dibutuhkan

5. Pemerataan pembangunan dan pemanfaatan hasil-hasilnya.

6. Kemampuan bersaing ditumbuhkan secara sehat dan dinamis.

Dengan demikian, ketahanan ekonomi adalah kondisi kehidupan

perekonomian bangsa berdasarkan pancasila yang mampu memelihara stabilitas

ekonomi yang sehat dan dinamis serta menciptakan kemandirian perekonomian

nasional dengan daya saing yang tinggi

12

BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Negara Indonesia terdiri dari berbagai suku dan bangsa, terdiri dari banyak

pulau-pulau dan lautan yang luas. Sebagai warga negara yang baik, kita harus

mempertahankan diri dari gangguan bangsa/negara lain dengan memperkuat

ketahanan nasional kita. Ketahanan nasional adalah cara paling ampuh.

Salah satu pengaruh yang dapat mengancam ketahanan nasional yaitu kekayaan

alam seperti sumber daya energi. Bila kita mencermati kelangkaan energi yang

terjadi saat ini dapat menjadi sebuah ancaman yang serius bagi Negara kesatuan

republik Indonesia di masa yang akan datang. Dikatakan demikian karena hal

tersebut akan dapat mengganggu jalannya pembangunan Nasional yang

berkelanjutan dan pada akhirnya nanti mengancam ketahanan nasional.

3.2 Saran

Indonesia kaya akan sumber daya alam dimana banyak kelompok yang

berusaha merebutnya. Sebabnya kita sebagai generasi penerus harus aktif dalam

menjaga keutuhan Indonesia, dengan mengetahui dan memahami teori dari

Ketahanan Nasional yang selanjutnya akan dipakai untuk memperjuangkan dan

mempertahankan kesatuan Indonesia. Jangan semudah menerima ideologi dari

negara asing yang malah membawa kita menjauh dari ideologi sendiri dan

berdampak pada melemahnya Ketahanan Nasional. Dengan semangat yang kita

warisi dari para pendahulu, para pemuda dapat membantu dan mempelopori

terbentuknya Ketahanan Nasional yang baik dan membawa serta menjaga kesatuan

dan kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai dengan cita- cita

bangsa.

13

DAFTAR PUSTAKA

Herdiawanto, dkk. 2010. Cerdas, Kritis, dan Aktif Berwarganegara.

Jakarta: Penerbit Erlangga

Srijanti, dkk. 2009. PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DI PERGURUAN

TINGGI: Mengembangkan Etika Berwarganegara. Jakarta: Salemba

Empat.

S.Sumarsonoi, dkk. 2001. Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta: Gramedia

Pustaka Utama https://hyrra.wordpress.com/2012/04/29/sifat-dan-asas-ketahanan-nasional/,

diakses 30 Maret 2015

http://demokrasiindonesia.blogspot.in/2014/08/ketahanan-nasional-pengertian-

fungsi.html, diakses 27 Maret 2015