kebijakan terhadap otonomi pada provinsi disintegrasi

7/25/2019 Kebijakan Terhadap Otonomi Pada Provinsi Disintegrasi

1/3

Kebijakan terhadap Otonomi pada Provinsi Disintegrasi

Ayash Azka

Supervisor Jaminan Mutu Pangan, Fakultas Diploma, Institut Pertanian Bogor

Jawa Barat, Indonesia

mail ! ayashazka"gmail#$om

Pendahuluan

%e&i'akan pemerintah pusat yang dianggap

tidak adil oleh masyarakatnya di daerah pada

waktu tertentu dianggap masalah yang

memun$ulkan kritik tersendiri karena selain

hasil pem&angunannya dianggap tidak

memuaskan masyarakat 'uga dampak dari

pem&angunannya dapat memperparah

kesen'angan sosial#

An$aman ter&esar &agi integrasi

nasional $enderung datang dari akumulasi

keke$ewaan daerah terhadap pusat, atau

kon(lik yang &ersi(at vertikal# Mun$ulnya

&i&it)&i&it disintegrasi &angsa ter'adi antara

lain ketika pemerintah pusat dinilai

mempertahankan perim&angan keuangan

pusat)daerah se$ara tidak adil dan

menim&ulkan ketergantungan# Proses

demokratisasi yang &ertumpu pada otonomi

daerah ternyata tidak selalu &er'alan mulus danmenyisakan se'umlah persoalan)persoalan

&aru#

Selain mun$ulnya ra'a)ra'a ke$il di

daerah, proli(erasi korupsi di daerah,

pere&utan sum&er daya, sentimen putra daerah

dan non putra daerah dalam kontelasi politik

lokal, mun$ul &er&agai organisasi masa

*ormas+ yang mengusung sentimen identitas

lokal# al ini sempat menyulut kon(liks

kekerasan di &anyak daerah yang dise&a&kan

oleh tokoh etnis lokal yang &ersaing

mempere&utkan kekuasaan politik dan akses

terhadap sum&er daya materil *-an %linken.//0+#

Konstruksi Argumen

Berdasarkan pendataan dari Pemerintah

disintegrasi ini &anyak ditemukan pada

provinsi yang &elum mandiri dalam mengelola

APBD# 1olak ukur provinsi terse&ut &isa

mengelola pendapatan mereka dengan e(isien#Provinsi yang &erpotensi mengalamai

disintegrasi yaitu 211, 21B, Sulawesi

1engah, A$eh dan Papua Barat#

Dalam konteks di Indonesia, manuver elit

untuk memanipulasi identitas kultural adalah

gerakan pemekaran daerah yang marak

dilakukan se'ak lahirnya 3ndang)undang

nomor .. tahun 0444 tentang Pemerintahan

Daerah# lit politik lokal, &irokrat lokal dan

pengusaha lokal memainkan peran penting

dalam mengolah emosi masa untuk

men$iptakan kesadaran kolekti( mengenai

urgensi dari pem&entukan wilayah

adminsitratif baru di daerah kelahiran mereka

se'ak kurun waktu 0444 hingga .//5#
mailto:[email protected]:[email protected]


2/3

Politik lokal menurut Sur&akti *044.+

yaitu! *a+ 3saha yang di tempuh warga negara

untuk mengatasi masalah yang dihadapi

masyarakatnya di daerah tertentu6 *&+ Segala

hal yang &erkaitan dengan penyelenggaraan

negara dan pemerintahan6 *$+ Segala kegiatan

yang diarahkan untuk men$ari dan

mempertahankan kekuasaan dalam

masyarakat6 *d+ %egiatan yang &erkaiatan

dengan perumusan dan pelaksanaan ke&i'akan

umum6 *e+ Se&agai kon(lik dalam rangka

men$ari atau mempertahankan sum&er yang

dinilai penting# Selain itu ada yang

dide(inisikan einelt dan 7ollmann *0440+

menyatakannya se&agai suatu sense dalam

pem&agunan dan penghargaan se$ara sosial

yang &erupa keputusan)kepurusan dalam

sistem interaksi &erdasarkan (isik dan ruang

sosial#

Semua itu, dapat diwu'udakan

melalui ke&i'akan pemerintah pusat yang

akan didesentralisasikan pada pemerintah

lokal yang merupakan otoritas daerah

untuk menyatukan &er&agai kepentingan,

tu'uan dan kemampuan dalam

pem&angunan daerah melalui program

pem&angunan# Sehingga dalam

pelaksanaan desentralisasi dan otonomi

daerah diharapkan dapat meningkatkan

kesadaran pemerintah lokal akan alokasi

sum&er)sum&er daya dan tidak &ergantung

kepada pemerintah pusat semata#

Dampak dari itu semua tentunya

memiliki arti penting &agi pem&angunan

memandirian pemerintahan lokal, meski

yang mun$ul &er&agai agenda pemekaran

wilayah namun itu semua merupakan

ekses dari demokrasi yang tengah

di&angun &angsa ini# Sangat kontras,

ketika hegemoni negara yang dipraktikkan

masa 8rde Baru yang memarginalkan

masyarakat lokal# Dengan demikian,

diperlukan revitalisasi *di&eri penguatan

kem&ali+ sehingga dapat diakomodasi dan

diakses dalam pelaksanaan pem&angunan#

Simpulan

Se&agaimana dalam pen'elasan 33

2o#.9 1ahun 0444 tentang perim&angan

%euangan Pemerintah pusat dan Daerah

&ahwa dalam rangka menyelenggarakan

pemerintahan, pelayanan masyarakat dan

pem&angunan, maka pemerintah suatu

negara pada hakekatnya mengem&an tiga

(ungsi utama yaitu (ungsi)(ungsi alokasi,

distri&usi dan sta&ilisasi# Fungsi alokasi

antara lain meliputi sum&er)sum&er

ekonomi dalam &entuk &arang dan 'asa

pelayanan masyarakat# Fungsi distri&usi

meliputi antara lain, pendapatan dan

kekayan masyarakat, pemerataan

pem&angunan# Dan (ungsi sta&ilisasi yang

meliputi, antara lain, pertahanan)

keamanan, ekonomi dan moneter#

Pem&agian ketiga (ungsi terse&ut adalah

sangat penting se&agai landasan dalam

penentuan dasar)dasar perim&angan


3/3

keuangan antara pemerintah pusat dan

daerah se$ara 'elas dan tegas# Dengan

adanya dana perim&angan yang meliputi

&agi hasil pusat)daerah, dana alokasi

umum dan dana alokasi khusus itu

men$erminkan upaya dan asas keadilan

perim&angan antara pusat dan daerah,

disamping upaya dan asas pemerataan

alokasi dana untuk &er&agai kegiatan dan

pem&angunan di daerah)daerah#

kebijakan terhadap otonomi pada provinsi disintegrasi

Documents