KEBIJAKAN PERGUDANGAN DI INDONESIA

DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN DALAM NEGERIKEMENTERIAN PERDAGANGAN

Disampaikan pada

Policy Dialogue Series dengan Tema “Pengembangan Subsektor Jasa Pergudangan Dalam

Meningkatkan Daya Saing Sektor Jasa Logistik di Indonesia

Jakarta, 22 September 2015

PENTINGNYA DUKUNGAN SARANA DISTRIBUSI (PERGUDANGAN)

DALAM STABILISASI PASOKAN DAN HARGA BARANG KEBUTUHAN POKOK DAN

PENTING

Participation

Assets

Levers

Ketersediaan (Availability)

Keterjangkauan (Accessibility)

Stabilitas(Stability)

STANDARISASI

DIVERSIFIKASI

pasokan danharga

ekspor cadanganpangan

produksi impor

Pilihan terakhirSupply = Demand Jaga Inflasi

INFRASTRUKTUR

SARANADISTRIBUSI

&PASAR

Kualitas, keamanan pangan dan pola

konsumsi (Food Security)

JalanPelabuhan

BandaraTerminalJembatanRel kereta

PasarGudang

PusatDistribusi

Insentif, perluasan lahan, irigasi,teknologi produksi

produktivitas

e-Monitoring

Lembaga Penyangga Pangan(Saat ini Bulog : Beras)

SISTEM DISTRIBUSI

/STRUKTUR

PASAR

PU – Irigasi dan JalanKemenhub – Moda Transportasi dan terminalnya

Kemendag – Sistem distribusi& Sarana DistribusiKementan, Kemenperin, KemenKKP – Produksi & Teknologi

Pra/Pasca Panen

STABILITAS HARGA BARANG KEBUTUHAN POKOK

TARGET:Fluktuasi harga < 9% per

tahun dan disparitas harga 13,5% per tahun mendukung

Inflasi < 5%

LOGISTIK & DISTRIBUSI

KURS/HARGA INTERNASIONAL

SPEKULASI

SUPPLY DEMAND

1 2

3

4

Musim Panen, Stok yang Cukup, Paceklik, Bencana

Alam, Naik Turun Permintaan

Ketergantungan Impor Harga di Luar Negeri

Biaya Distribusi dan MarginKondisi Infrastruktur

3

FAKTOR PENGARUH

STABILITAS HARGA BARANG KEBUTUHAN POKOK

PERBANDINGAN BIAYA LOGISTIK INDONESIA DENGAN

NEGARA LAIN

Biaya Logistik

Country % of GDP % of Sales

US 9,9% 9,4%

Japan 10,6% 5,9%

Korea 16,3% 12,5%

Indonesia 24,64%*) 14,0%**)

Pada tahun 2011 biaya logistik Indonesia terhadap PDB masih cukup tinggi, yaitu sebesar24,64%, sedangkan Korea Selatan hanya 16,3%, Jepang hanya 10,6%, dan USA hanya sebesar9,9%.

*) ITB Research Center for Logistics & Supply Chain (2011)**) of Production Cost (UI) (2005)

PERKEMBANGAN BIAYA LOGISTIK NASIONAL DARI

PDB

Komponen Biaya(Rp Jutaan)

Tahun2008 2009 2010 2011

Transportasi 546.434.463 610.372.630 761.113.708 863.460.851 47,20%

Persediaan 477.045.596 544.393.699 514.748.295 648.661.902 35,45%

Administrasi 214.930.812 242.500.929 267.931.021 317.545.778 17,35%

Total Biaya Logistik 1.238.410.871 1.397.267.258 1.543.793.024 1.829.668.531 100%

PDB Indonesia 4.948.688.400 5.606.203.400 6.436.270.800 7.427.086.100

% Biaya Logistik/PDB 25,03% 24,92% 23,99% 24,64%

Dari ketiga komponen biaya logistik, biaya persediaan

menduduki urutan ke-2, yaitu 35,45%, pada tahun 2011.

PERKEMBANGAN FUNGSI PERGUDANGAN

Gudang

• Penyimpanan

Distribution Centre

• Penyimpanan

• Packaging

Logistic Centre

• Penyimpanan

• Packaging

• Assembling

Barang A masuk, Barang A keluar

Barang B masuk, Barang B keluar

Barang A masuk, Barang A+ keluar

Barang B masuk, Barang B+ keluar

Barang A masuk,

Barang B masuk, Barang C keluar

KEBIJAKAN PERGUDANGAN

Undang-Undang No. 7 Tahun 2014 TentangPerdagangan

(Pasal 12, Pasal 15, Pasal 17)

Perpres No. 71 Tahun 2015

Tentang Penetapan dan PenyimpananBarang Kebutuhan Pokok dan BarangPenting

Permendag No. 90 Tahun 2014

Tentang Penataan dan Pembinaan Gudang

Perpres No. 39 Tahun 2014

Tentang Daftar Bidang Usaha Yang TertutupDan Bidang Usaha Yang Terbuka DenganPersyaratan Di Bidang Penanaman Modal

Mempermudah Pemerintah dalam mengambil kebijakan yang tepat dalam hal terjadi kelangkaan barang kebutuhan pokok danbarang penting.

Meminimalisir terjadinya penimbunan barang kebutuhan pokok dan barang penting oleh spekulan untuk tujuan mendapatkan keuntungan sebesar-besarnya.

Meningkatkan stabilitas stok dan harga barang kebutuhan pokok dan barang penting.

Menjamin kelancaran distribusi dan ketersediaan barang kebutuhan pokok dan barang penting

Tersedianya data gudang

Tersedianya data stok barang terutama barang kebutuhan pokokdan barang penting

Meningkatkan perlindungan konsumen

Meningkatkan barang dan/atau jasa yang diperdagangkan.

MANFAAT YANG DIHARAPKANLANDASAN HUKUM

AMANAT UU 7/2014 TENTANG PERDAGANGAN

• Pemerintah, Pemerintah Daerah dan/atau pelaku usaha secara sendiri sendiri ataubersama-sama mengembangkan sarana perdagangan berupa : a)Pasar rakyat; b) Pusat perbelanjaan; c) toko swalayan, d) Gudang; e) Perkulakan; f) Pasar lelangkomoditas; g) Pasar berjangka komoditi; h) sarana perdagangan lainnya.

Pasal 12

• Gudang merupakan salah satu sarana perdagangan untuk mendorong kelancaran distribusi barang yang diperdagangkan di dalam negeri dan ke luar negeri dan wajib didaftarkan oleh setiap pemilik gudang sesuai dengan penggolongan gudang menurut luas dan kapasitas penyimpanannya.

Pasal 15

• Setiap pemilik, pengelola, atau penyewa Gudang yang melakukan penyimpanan Barang yang ditujukan untuk diperdagangkan harus menyelenggarakan pencatatan administrasi paling sedikit berupa jumlah Barang yang disimpan dan jumlah Barang yang masuk dan keluar dari Gudang

Pasal 17

PERPRES NO. 71 TAHUN 2015

TENTANG PENETAPAN DAN PENYIMPANAN BARANG KEBUTUHAN POKOK

DAN BARANG PENTING

PERPRES NO. 71

TAHUN 2015

Wajib Daftar bagi Pelaku Usaha Pendistribusian Barang KebutuhanPokok dan Barang Penting

Larangan penyimpanan Bapoktingmelebihi stok berjalan max. 3 bulan(berdasarkan data penjualan perbulan di kondisi normal) kecuali utk bahanbaku/penolong proses produksi

Larangan penyimpanan Bapoktingdalam jumlah dan waktu tertentudalam hal terjadi kelangkaanbarang, gejolak harga, danhambatan lalu lintas perdagangan

PERMENDAG NO. 90 TAHUN 2014

TENTANG PENATAAN DAN PEMBINAAN GUDANG

PERMENDAG NO. 90

TAHUN 2014

PENDAFTARAN GUDANG

TATA CARA PENERBITAN TDG

KEWAJIBAN PENCATATAN DAN PELAPORAN KHUSUS

BAPOKTING

PELAPORAN, PEMBINAAN,

PENGAWASAN

SANKSI

PERPRES NO. 39 TAHUN 2014

TENTANG DAFTAR BIDANG USAHA YANG TERTUTUP DAN BIDANG USAHA YANG TERBUKA

DENGAN PERSYARATAN DI BIDANG PENANAMAN MODAL UNTUK PERGUDANGAN DAN

DISTRIBUSI

33%

67%

Kepemilikan Modal Asing dalamInvestasi Bidang Pergudangandi Seluruh wilayah Indonesia

maksimal 33%

Modal Asing Modal Dalam Negeri

33%

67%

Kepemilikan Modal Asing dalam investasi di bidang Cold Storage (Gudang Berpendingin)

Wilayah Sumatera, Jawa dan Bali maksimal 33%

Modal Asing Modal Dalam Negeri

67%

33%

Kepemilikan Modal Asing dalam investasi di bidang Cold Storage (Gudang Berpendingin)

Wilayah Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua maksimal 67%

Modal Asing Modal Dalam Negeri

SEBARAN GUDANG SWASTA DI INDONESIA

ARAH PENGEMBANGAN KE DEPAN

Arahan Cetak BiruSislognas:• Kuala Tanjung• Padang• Palembang (sedang

dibangun Th. 2015)• Jakarta• Semarang• Surabaya• Banjarmasin (sedang

dibangun Th. 2015)• Makassar• Bitung• Larantuka• Sorong• Jayapura

Arahan Cetak BiruSislognas:Setiap provinsi memilikiPusat Distribusi Provinsi, saat ini sedang dibangundi Kerom, Papua

Mendukung GeraiMaritim dan GeraiPerbatasan

Pembangunan Gudang Distribusidi daerah-daerah

perbatasan.

Pembangunan Pusat Distribusi

Regional.

Pembangunan Pusat Distribusi

Provinsi.

Pembangunan Pusat Logistik

Berikat.

Pengembangandari GudangBerikat, saat inidalam proses revisiPP No.32 Tahun2009 tentangTempatPenimbunanBerikat

TERIMA KASIH