1

KEBIJAKAN PENCEGAHAN DAN

PENGENDALIAN ZOONOSIS DALAM OTONOMI

DAERAH

Disampaikan oleh :

DIREKTORAT JENDERAL PEMERINTAHAN UMUM

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

I. LATAR BELAKANG

WILAYAH INDONESIA MEMILIKI KONDISI GEOGRAFIS,

DAN DEMOGRAFIS YANG MEMUNGKINKAN

TERJADINYA WABAH YANG MENYEBABKAN

TIMBULNYA KORBAN JIWA MANUSIA, DAN DAMPAK

EKONOMI, SOSIAL, POLITIK, LINGKUNGAN, DAN

PERTAHANAN KEAMANAN YANG DALAM KEADAAN

TERTENTU DAPAT MENGHAMBAT PEMBANGUNAN

NASIONAL.

INTENSITAS WABAH SEMAKIN MENINGKAT DAN

KOMPLEKS, YG MEMERLUKAN PENANGANAN

SECARA MULTISEKTOR SECARA BERSAMA,

TERPADU DAN TERKOORDINASI

3

1. UU 32/2004 TTG PEMERINTAHAN DAERAH

2. UU NO 4/1984 TTG WABAH PENYAKIT MENULAR

3. UU NO 18/2009 TTG PETERNAKAN DAN KESEHATAN HEWAN

4. PP NO 38/2008 TTG PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN ANTARAPEMERINTAH, PEMERINTAHAN DAERAH PROVINSI, DANPEMERINTAHAN DAERAH KAB/KOTA

5. PP NO 50/2007 TTG TATA CARA PELAKSANAAN KERJASAMADAERAH

6. PP NO 41/2007 TTG ORGANISASI PERANGKAT DAERAH

7. PERPRES NO. 30 TAHUN 2011 TTG PENGENDALIAN ZOONOSIS

II. DASAR HUKUM

ANATOMI URUSAN PEMERINTAHAN

URUSAN PEMERINTAHAN

ABSOLUT (Mutlak urusan Pusat)

CONCURRENT(Urusan bersama

Pusat, Provinsi, dan Kab/Kota)

PILIHAN/OPTIONAL(Sektor Unggulan)

WAJIB/OBLIGATORY

(Pelayanan Dasar)

SPM(Standar Pelayanan Minimal)

- Hankam

- Moneter

- Yustisi

- Politik Luar Negeri

- Agama

Contoh: KETAHANAN

PANGAN, lingkungan

hidup, pekerjaan umum,

dan perhubungan

Contoh: PERTANIAN,

industri, perdagangan,

pariwisata, kelautan dsb

1. Pusat: Berwenang membuat norma-norma, standar, prosedur, Monev, supervisi, fasilitasi dan urusan-urusan pemerintahan sub bidang keswan denganeksternalitas nasional.

2. Provinsi: Berwenang mengatur dan mengurusurusan-urusan pemerintahan sub bidang keswandengan eksternalitas regional (lintas Kab/Kota) dalamNorma, Standard, Prosedur yang ditetapkan Pusat

3. Kab/Kota: Berwenang mengatur dan mengurusurusan-urusan pemerintahan sub bidang keswandengan eksternalitas lokal (dalam satu Kab/Kota) dalam Norma, Standard dan Prosedur yang Ditetapkan Pusat

URUSAN PEMERINTAHAN SUB BIDANG KESWAN YANG

DILAKSANAKAN OLEH MASING-MASING TINGKATAN

PEMERINTAHAN BERDASARKAN 3 KRITERIA

Prinsip pengendalian zoonosis menjadi tugas

Pemerintah Pusat :

• Fokus pada penyakit yang bersifat wabah dan

menyebar lintas Provinsi, Regional dan Nasional

• Berdampak ekonomis

• Ancaman bagi kesehatan dan kehidupan manusia

(zoonosis)

Saat ini prioritas pengendalian dan atau

pemberantasan ada 12 jenis PHM, penyakit wajib

dilaporkan ke Pusat setiap bulan

Penyakit endemis/sporadis

lintas kabupaten/ kota

menjadi tugas Pemerintah

Daerah Provinsi

Penyakit endemis/sporadis

lokal di kabupaten/ kota

menjadi tugas Pemerintah

Daerah Kabupaten/Kota

PERCEPATAN PENGENDALIAN ZOONOSIS

• Sebagian besar wilayah NKRI telah menjadi wilayah endemik zoonosis ( penyakit yang menular dari hewan ke manusia atau sebaliknya seperti Flu Burung,Rabies,Pes,Anthrax,Leptospirosis,dsb) yang berpotensi menjadi wabah bahkan beriko menjadi pandemi;

• Dampak wabah zoonosis berakibat multi dimensional sehingga penanganannya dilaksanakan secara lintas sektor ( ditetapkan dengan Perpres No.30/2011 tentang pengendalian zoonosis );

• Di tingkat pusat dibentuk wadah koordinasi lintas sektor yaitu Komisi Nasional Pengendalian Zoonosis (sbg ketua yaitu Menko Kesra dengan wakil Mendagri, Mentan dan Menkes;

• Amanat Perpres No.30/2011 perlu dibentuk “ komisi provinsi,kabupaten,kota” dengan peraturan Gubernur/Bupati/Walikota atau bahkan dibentuk dengan Perda

Kebijakan Percepatan Pengendalian Zoonosis Tindak Lanjut Perpres Nomor 30 tahun 2011

1. Kebijakan Nasional Pengendalian zoonosis berpedomanpada Rencana Pembangunan Nasional Jangka Menengahdan Panjang.

2. Kebijakan Daerah Berpedoman pada RencanaPembangunan Daerah Jangka Menengah dan Panjang

Strategi Percepatan Pengendalian Zoonosis Tindak Lanjut Perpres Nomor 30 tahun 2011

1. Mengutamakan prinsip pencegahan penularan kepadamanusia dengan meningkatkan upaya pengendalianzoonosis pada sumber penularan;

2. Penguatan koordinasi lintas sektor dalam rangkamembangun sistem pengendalian zoonosis, sinkronisasi,pembinaan, pengawasan, pemantauan, dan evaluasipelaksanaan kebijakan, strategi dan program;

3. Perencanaan terpadu dan percepatan pengendalianmelalui surveilans, pengidentifikasian, pencegahan, tatalaksana kasus dan pembatasan penularan,penanggulangan Kejadian Luar Biasa/wabah dan pandemiserta pemusnahan sumber zoonosis pada hewan apabiladiperlukan;

1. penguatan perlindungan wilayah yang masihbebas terhadap penularan zoonosis baru;

2. peningkatan upaya perlindungan masyarakatdari ancaman penularan zoonosis;

3. penguatan kapasitas sumber daya yang meliputisumber daya manusia, logistik, pedomanpelaksanaan, prosedur teknis pengendalian,kelembagaan dan anggaran pengendalianzoonosis;

Strategi Pengendalian Zoonosis menurut Perpres Nomor 30 tahun 2011

1. penguatan lit-bang bidang zoonosis;

2. pemberdayaan masyarakat denganmelibatkan dunia usaha, perguruan tinggi,lembaga swadaya masyarakat, dan organisasiprofesi, serta pihak-pihak lain.

Strategi Pengendalian Zoonosis menurut Perpres Nomor 30 tahun 2011

Tindak Lanjut

• Sesuai dengan amanat Perpres no. 30/2011 agar segera dibentuk Komisi Provinsi dan Komisi Kab/Kota Pengendalian Zoonosis

• Segera ditetapkan Renstra Pengendalian Zoonosis Tahun 2012-2017

• SE Mendagri No. 188.31/2367/SJ kepada seluruh gubernur untuk mensosialisasikan Perpres no. 30/2011 tentang pengendalian zoonosis kepada pemda kabupaten/kota dan masyarakat luas.

14

Upaya penanggulangan zoonosis selama ini masih terfokus

pada langkah-langkah kedaruratan, sementara upaya

pencegahan dan mitigasi serta kesiapsiagaan belum maksimal

Penanggulangan zoonosis masih dianggap sebagai urusan

pemerintah, dan bukan merupakan tanggung jawab bersama

antara pemerintah, pemerintah daerah unsur-unsur masyarakat,

dan swasta

Koordinasi antar sektor dan unit kerja yang menangani relatif

masih kurang berjalan secara optimal

Peran dan fungsi kelembagaan masih belum optimal, Serta

masih ditangani oleh sektor Kesehatan, Peternakan dan

Kesehatan Hewan.

15

Masih adanya ego sektor antar institusi masih terjadi di lapangan

Mobilisasi dan alokasi sumber daya masih belum optimal, hal ini

disebabkan karena kegiatan pencegahan dan penanggulangan

zoonosis belum menjadi prioritas

Profesionalisme aparat yang menangani masih lemah

dan Ketersediaan sarana dan prasarana penanggulangan wabah

Sistem informasi dan komunikasi masih belum optimal

Sosialisasi dan keterlibatan masyarakat dalam penanganan

zoonosis masih belum optimal

Peringatan dini dalam rangka kesiapsiagaan menghadapi wabah

Alokasi dana APBN dan APBD dalam rangka penanggulangan

zoonosis

16

TANTANGAN KEDEPAN

KELEMBAGAAN DI DAERAH

1. PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH, DIPERKUAT

MELALUI KERJASAMA DAERAH DALAM

PENGENDALIAN PENYAKIT HEWAN;

2. UNSUR KOMANDO DALAM PENGENDALIAN PENYAKIT

HEWAN, BILA TERJADI SITUASI DARURAT;

3. DUKUNGAN ANGGARAN YANG MEMADAI.

17

KEBIJAKAN PEMDA KE DEPAN

1. PERLUNYA PERUBAHAN PARADIGMA

PENCEGAHAN DAN PENGENDALIAN ZOONOSIS;

LEMBAGA YANG MENANGANI TIDAK HANYA SEKTOR PETERNAKAN DAN KESEHATAN TETAPI SEMUA SEKTOR TERKAIT.

2. PENINGKATAN PARTISIPASI MASYARAKAT DAN SWASTA;

3. PENGUATAN KELEMBAGAAN MELALUI KONSEP KELEMBAGAAN YANG MEMERLUKAN UNSUR PELAKSANA, UNSUR KOORDINASI DAN UNSUR KOMANDO;

4. MEMASUKAN PROGRAM PENCEGAHAN DAN PENGENDALIAN ZOONOSIS KEDALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI DAERAH MELALUI MUSRENBANG;

5. SOSIALISASI PENCEGAHAN DAN PENGENDALIAN ZOONOSIS KEPADA MASYARAKAT;

6. MENINGKATKAN ANGGARAN APBN DAN APBD;

18

KEBIJAKAN PEMDA KE DEPAN 1. MENINGKATKAN KEGIATAN PELAKSANAAN

PENGURANGAN RESIKO TERJADINYA WABAH

SEPERTI MELAKUKAN PELATIHAN, SOSIALISASI,

GELADI, SIMULASI, KEWASPADAAN DINI, DLL.

2. PENGAMATAN, PENYIDIKAN DAN PEMETAAN

PENYAKIT HEWAN NASIONAL

3. PENINGKATAN PENGAWASAN LALU LINTAS HEWAN

4. PENINGKATAN KERJASAMA ANTAR DAERAH

TERUTAMA DAERAH YANG BERBATASAN;

5. PENINGKATAN PASAR HEWAN YANG SEHAT;

6. PENINGKATAN KESIAPSIAGAAN MELALUI SYSTEM

KEWASPADAAN DINI.

19

SEKIAN dan TERIMAKASIH

LEBIH KURANG MOHON DIMAAFKAN