kebijakan dan strategi ormas-ormas islam kota sukabumi dalam pengembangan ekonomi...
TRANSCRIPT
أ
KEBIJAKAN DAN STRATEGI ORMAS-ORMAS ISLAM KOTA SUKABUMI
DALAM PENGEMBANGAN EKONOMI SYARIAH
Skripsi
Diajukan untuk Memenuhi
Gelar Sarjana Ekonomi Islam (SEI)
Oleh :
Purwanti Naratasati
NIM : 204046102969
KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH
PROGRAM STUDI MUAMALAT
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
2008 M/1429 H
ب
KEBIJAKAN DAN STRATEGI ORMAS-ORMAS ISLAM KOTA SUKABUMI
DALAM PENGEMBANGAN EKONOMI SYARIAH
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Islam ( SEI )
Oleh:
PURWANTI NARATASATI
NIM : 204046102969
Di Bawah Bimbingan :
Pembimbing 1 Pembimbing II
Drs. Noryamin Aini, MA Drs.Agustianto, M.Ag
NIP. 150.247.330 NIP. 150.268.009
KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH
PROGRAM STUDI MUAMALAT
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
2008 M/1429 H
ج
PENGESAHAN PANITIA UJIAN
Skripsi yang berjudul "Kebijakan dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi
Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah" telah diujikan dalam sidang Munaqosah
Fakultas Syariah Dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, pada tanggal 28
November 2008. Skripsi ini telah di terima sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Islam pada Jurusan Muamalat.
Jakarta, 28 November 2008
Mengesahkan,
DEKAN
Prof. Dr.H.Muhammad Amin Suma,SH.,MA.,MM
NIP. 150.210.422
Ketua : Drs. Djawahir Hejazziey, SH.,MA
Nip. 130.789.746 (………...………………)
Sekretaris : Drs.H. Ahmad Yani, M.Ag
Nip. 150.269.678 (………...………………)
Pembimbing I : Drs. Noryamin Aini,MA
Nip. 150.247.330 (………...………………)
Pembimbing II : Drs. Agustianto, M.Ag
Nip. 150.268.009 (………...…………...…)
Penguji I : Drs.H. Ahmad Yani, M.Ag
Nip. 150.269.678 (………...………………)
Penguji II : Dr. Euis Amalia, M.Ag
Nip. 150.289.678 (………...………………)
د
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim
Puji syukur kehadirat Allah Swt. Penulis panjatkan atas segala rahmat dan
karunia-Nya yang telah melimpahkan pada kita semua.
Sepenuhnya penulis menyadari bahwa selesainya penulisan skripsi ini yang
berjudul "Kebijakan dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi Dalam
Pengembangan Ekonomi Syariah" bukan semata-mata atas usaha penulis sendiri
namun juga karena bantuan dan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis
ingin menyampaikan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr.H.Muhammad Amin Suma,SH.,MA.,MM selaku Dekan Fakultas
Syariah dan Hukum
2. Dr Euis Amalia,M.Ag selaku Ketua Program Studi Muamalat Fakultas
Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang memberikan
arahan mengenai judul yang saya tulis ini.
3. Ah Azharudin Latief,M.Ag.,MH selaku Sekretaris Program Studi
Muamalah Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
4. Drs. Djawahier Hejazziey,SH.,MA selaku Koordinator Teknis Program
Non Reguler dan Drs.H.Ahmad Yani,M.Ag selaku Sekretaris Teknis
Program Non Reguler Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta.
�
5. Drs.Noryamin Aini,MA Pembimbing I yang selalu memberikan
pengarahan dan saran-saran kepada penulis.
6. Drs. Agustianto, M.Ag selaku Pembimbing II yang selalu memberikan
masukan-masukan atas skripsi yang saya angkat ini.
7. Drs.H.Zezen Zaenudin, M.Ag,Ustad. Mubarak,Mukhtar Syahid, E.Sutisna,
Ainun, Drs.Dedi Fatius,SH, Drs.KH.Maman Abdurrahman, Tgk Salman
Al-Farisi,S.Ag M.Pd, Drs. Muhammad Yamin,MH, Ahmad Safari Sanusi,
Agus Hermawan, Drs.H.Deden Nuryaden, dan seluruh Pengurus Daerah
Ormas Islam Kota Sukabumi terima kasih banyak atas kerjasmanya.
8. Bapak Jaka Badranaya (Kang Jaka), terima kasih atas saran-saran dan
pemikiran-pemikirannya
9. Untuk Mbah KH.Ahmad Basyari serta kedua orang tua Drs.H.Syafiq
Affandi dan S.Sukaesih,S.Pd.I dan seluruh keluarga besar yang selalu
memberikan motivasi, do'a dan dukungannya untuk cepat-cepat
menyelesaikan skripsi ini.
10. Specil thank's for aa Inal yang selalu memberikan semangat untuk cepat
menyelesaikan skripsi ini dan terima kasih juga untuk masukan-
masukannya. You're my inspiration. Tak lupa juga untuk Tompul, Khairul
Bejaharnia terima kasih atas saran dan dukungannya.
11. Teman-teman Angkatan 2004, kelas PS C terutama untuk teman
seperjuangan Eva Keket terima kasih atas dukungan dan semangatnya
yang tidak henti-hentinya diberikan kepada penulis untuk cepat
و
menyelesaikan skripsi ini, Rizka terima kasih atas dukungan, bantuan
kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi, dan tak lupa untuk teman-
temanku yang selalu memberikan dukungannya Indah, Devi, Farah,
Enung, Iing, Fitri, dan teman-temanku yang selalu memberikan semangat
Tha-tha, Desi, Momon, Lusi, Zoko, Fauzi, Dede Ricki, Halim, terima
kasih atas dukungannya.
12. Untuk staf perpustakaan, terima kasih atas kemudahan dan bantuannya
untuk cepat menyelesaikan skripsi ini.
13. Untuk semua pihak yang telah membantu saya, sehingga dapat
menyelesaikannya skripsi ini.
Untuk mereka semua, penulis pribadi tidak dapat membalas kecuali dengan
ucapan Terima Kasih, semoga Allah SWT yang membalasnya.
Penulis menyadari akan banyak kekurangan dalam penulisan ini, semoga
karya tulis ini bermanfaat.
Jakarta, November 2008 M
Dzulqa'dah 1429 H
Penulis
ز
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.................................................................................... iv
DAFTAR ISI .................................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR...................................................................................... x
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah............................................................... 1
B. Pembatasan dan Rumusan Masalah.............................................. 3
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian..................................................... 4
D. Review Studi Terdahulu............................................................... 5
E. Metode Penelitian dan Teknik Penulisan...................................... 7
F. Sistematika Penulisan .................................................................. 10
BAB II LANDASAN TEORI
A. Pengertian Kebijakan................................................................... 12
B. Pengertian Strategi....................................................................... 14
C. Pengertian Pengembangan Ekonomi Syariah ............................... 16
D. Teori Analisis Kebijakan ............................................................. 19
E. Konsep Analisis Balanced Scorecard.............................................. 24
ح
BAB III PROFIL KOTA SUKABUMI DAN PROFIL ORMAS-
ORMAS ISLAM KOTA SUKABUMI
A. Profil Kota Sukabumi .................................................................. 30
1. Visi dan Misi ......................................................................... 31
2. Letak Geografis...................................................................... 32
3. Demografis ............................................................................ 32
4. Kondisi Sosial Ekonomi......................................................... 33
5. Kebijakan Pemerintah ............................................................ 36
B. Profil Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi .................................. 38
1. Nahdlatul Ulama (NU)........................................................... 39
2. Muhammadiyah ..................................................................... 42
3. Persatuan Umat Islam (PUI)................................................... 47
4. Mathla'ul Anwar (MA)........................................................... 49
5. Persatuan Islam (Persis) ......................................................... 52
BAB IV ANALISIS KEBIJAKAN DAN STRATEGI ORMAS-ORMAS
ISLAM KOTA SUKABUMI DALAM PENGEMBANGAN
EKONOMI SYARIAH
A. Kebijakan dan Realisasi Ormas-Ormas Islam dalam
Pengembangan Ekonomi Syariah.................................................. 56
B. Dampak Kebijakan Ormas-Ormas Islam dalam Pengembangan
Ekonomi Syariah.......................................................................... 66
ط
C. Strategi Ormas-Ormas Islam dalam Pengembangan Ekonomi
Syariah......................................................................................... 74
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan.................................................................................. 83
B. Saran............................................................................................ 86
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 88
LAMPIRAN
ي
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 .........................................................................................................22
Gambar 1.2 .........................................................................................................25
Gambar 1.3 .........................................................................................................73
Gambar 1.4 .........................................................................................................75
Gambar 1.5 .........................................................................................................78
ك
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1.................................................................................................................. 6
Tabel 1.2.................................................................................................................. 34
Tabel 1.3.................................................................................................................. 35
Tabel 1.8.................................................................................................................. 58
Tabel 1.9.................................................................................................................. 68
ل
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa :
1. Skripsi ini merupakan hasil karya yang diajukan untuk memperoleh gelar
strata I di Universitas Islam Negeri Jakarta (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan
sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN)
Syarif Hidayatullah Jakarta
3. Jika di kemudian hari terbukti bahwa karya ini hasil jiplakan dari karya orang
lain, maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam
Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta
Jakarta, November 2008
Purwanti Naratasati
م
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Perkembangan ekonomi syariah di Indonesia akhir-akhir ini telah menunjukan
perkembangan yang sangat pesat, tidak hanya di Indonesia saja tetapi juga di seluruh
dunia terutama di negara-negara Islam.
Perkembangan yang sangat pesat di Indonesia tidak terlepas dari peran para
ulama dalam menyosialisasikan ekonomi syariah. Para ulama bukan semata sebagai
sosok berilmu, melainkan juga sebagai penggerak dan motivator masyarakat. Kualitas
keilmuan mereka telah mendorong mereka untuk aktif membimbing masyarakat
dalam menjalani kehidupan sehari-hari.1
Sebenarnya peran ulama dalam pengembangan ekonomi syariah sudah
berlangsung lama. Sebelum sistem ekonomi konvensional dikenal, masyarakat sudah
melakukan transaksi berdasarkan muamalah Islam. Dalam pertanian dan perkebunan,
hal ini sudah dijalankan dalam praktek bagi hasil. Sekarang ini para ulama dituntut
untuk mengembangkan sistem ekonomi syariah yang lebih modern. Dengan semakin
maraknya bank syariah para ulama dituntut untuk mengembangkan perbankan syariah
dan menyosialisasikannya kepada masyarakat. Dengan sosialisasi itu diharapkan
perbankan syariah bisa lebih berkembang dari tahun ke tahun. Melihat prospek yang
1 Muhammad Syafei Antonio, Bank Syariah dari Teori ke Praktek, (Jakarta: Gema Insani
Press 2001), h. 233.
ن
ada perbankan syariah pasti mampu bersaing dengan bank-bank konvensional yang
telah ada. Di sini bank syariah menawarkan sistem yang lebih bagus dibandingkan
bank konvensional. Dengan mayoritas penduduk muslim ekonomi syariah diharapkan
lebih berkembang dengan pesat.
Dalam mengembangkan ekonomi syariah setidaknya ada beberapa peran
penting ulama di antaranya sebagai penjelas kepada masyarakat mengenai pentingnya
berekonomi secara syariah. Dalam pengajaran di pesantren-pesantren misalnya para
ulama dapat mengajarkan sistem bermuamalah. Dengan pengajaran-pengajaran di
pesantren mengenai ekonomi syariah para santri diharapkan mampu bermuamalah
dengan baik, merealisasikannya dengan baik di kehidupan sehari-hari. Pentingnya
sistem pengajaran ekonomi syariah sama pentingnya dengan pengajaran ilmu-ilmu
agama yang lainnya. Selain itu peran ulama pun dituntut untuk memulihkan
perekonomian bangsa. Perekonomian bangsa yang telah terpuruk ketika adanya krisis
moneter di tahun 1998, memunculkan ekonomi syariah yang menjadi primadona.
Perkembangan ekonomi syariah yang semakin marak berimbas pada
perkembangan ekonomi syariah di setiap daerah khususnya kota Sukabumi. Tidak
mengherankan Sukabumi menjadi salah satu daerah yang menyambut baik sistem
ekonomi syariah selain mayoritas penduduk muslim.
Salah satu kegiatan yang dilakukan dalam pengembangan ekonomi syariah di
kota Sukabumi adalah dengan didirikannya bank-bank syariah, koperasi yang
berbasis syariah. Peran Ormas-ormas Islam dalam menyosialisasikan ekonomi
syariah sudah digalakkan, misalnya dengan ceramah-ceramah keagamaan maupun
س
mendirikan koperasi dengan sistem syariah. Tetapi masalahnya apakah sosialisasi
dengan perencanaan-perencanaan yang telah dilakukan Ormas-ormas Islam mengenai
pengembangan ekonomi syariah sudah berjalan dengan baik dan menunjukan hasil
yang maksimal.
Dengan latar belakang permasalahan diatas penulis tertarik mengambil judul
“Kebijakan dan Strategi Ormas-ormas Islam Kota Sukabumi dalam
Pengembangan Ekonomi Syariah”
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah
Dengan latar belakang di atas penulis sangat tertarik membahas mengenai
perkembangan ekonomi syariah mengingat perkembangan ekonomi syariah akhir-
akhir ini berkembang sangat pesat di setiap daerah. Perkembangan yang pesat ini
tidak terlepas dengan peran Ormas-ormas Islam dalam menyosialisasikan ekonomi
syariah.
Karena luasnya pembahasan ini, maka penulis membatasi permasalahan
dengan melakukan penelitian terhadap lima ormas yang ada di kota Sukabumi yaitu
Nahdlatul Ulama, Muhammadiyah, Persatuan Umat Islam, Mathla'ul Anwar, dan
Persatuan Islam. Penulis membatasi hanya lima Ormas Islam saja karena Ormas
Islam yang sangat aktif di kota Sukabumi hanyalah kelima Ormas Islam tersebut.
Agar pembahasan skripsi ini lebih terarah dan efisien dalam mencapai tujuan,
maka penulis membatasi permasalahan sebagai berikut :
ع
1. Bagaimana kebijakan-kebijakan Ormas-ormas Islam untuk pengembangan
ekonomi syariah?
2. Bagaimana realisasi dari kebijakan-kebijakan Ormas-ormas Islam tersebut?
3. Apa dampak kebijakan-kebijakan tersebut terhadap perkembangan ekonomi
syariah?
4. Bagaimana strategi Ormas-ormas Islam dalam pengembangan ekonomi
syariah?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
Berdasarkan pokok permasalahan yang telah penulis rumuskan diatas, maka
ada beberapa tujuan yang ingin dicapai dari hasil penelitian ini, yaitu :
1. Mengkaji kebijakan-kebijakan dan strategi yang diambil oleh Ormas-ormas
Islam dalam mengembangkan ekonomi syariah
2. Melihat perkembangan ekonomi syariah di kota Sukabumi
3. Untuk mengetahui sampai sejauhmana peranan Ormas-ormas Islam dalam
mengembangkan ekonomi syariah
Adapun manfaat penelitian ini diharapkan :
1. Penelitian ini bermanfaat untuk menambah wawasan penulis mengenai
perkembangan ekonomi syariah
ف
2. Skripsi ini diharapkan menjadi sebagai bahan pemikiran atau masukan kepada
Ormas-ormas Islam untuk mempermudah menyosialisasikan ekonomi syariah
D. Review Studi Terdahulu
Studi tentang peran Ormas Islam untuk pengembangan ekonomi syariah telah
banyak dilakukan. Hasil pelacakan penulis, minimal ada beberapa skripsi telah
mangkaji dan meneliti masalah ini seperti diringkas berikut ini :
ص
1. Pada tahun 2003 ditulis skripsi dengan judul Peranan Wakaf dalam Menunjang
Perekonomiann Umat (Studi kasus di Majelis Wakaf Muhammadiyah) oleh Rida
Weni
2. Pada tahun 2000 ditulis skripsi dengan judul Tinjauan Tehadap Peranan
Lembaga Perekonomian NU Dalam Meningkatkan Ekonomi Umat
3. Pada tahun 2002 ditulis skripsi dengan judul Peran Muhammadiyah dalam
Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat oleh Rahmat Dahlan
Dengan melihat review studi terdahulu, penulis berkesimpulan bahwa skripsi
yang akan dibahas berbeda dengan skripsi-skripsi yang telah ada, penulis mengambil
judul Kebijakan dan Strategi Ormas-ormas Islam Kota Sukabumi Dalam
Pengembangan Ekonomi Syariah. Penulis akan membahas mengenai peran ormas-
ormas Islam yaitu Nahdlatul Ulama, Persatuan Umat Islam, Mathla'ul Anwar,
Muhammadiyah, dan Persatuan Islam dalam mengembangkan ekonomi syariah
khususnya di kota Sukabumi dengan melihat kebijakan-kebijakan yang dibuat oleh
masing-masing ormas Islam dan strategi yang dilakukan oleh ormas-ormas Islam
tersebut.
E. Metode Penelitian dan Teknik Penulisan
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis melakukan riset dengan dua metode
yaitu :
ق
1. Riset lapangan (field research)
Riset lapangan yaitu penelitian yang mengumpulkan data dengan cara
observasi dan wawancara langsung kepada pihak pengurus Ormas-ormas
Islam Kota Sukabumi yaitu Nahdlatul Ulama, Muhammadiyah, Persatuan
Umat Islam, Mathla’ul Anwar, dan Persatuan Islam serta pihak-pihak yang
terkait dengan skripsi ini untuk mendapatkan keakuratan data lapangan.
Wawancara dengan pihak Nahdlatul Ulama dilakukan dengan ketua
Tanfidiyah dan sekretaris Pengurus Daerah NU kota Sukabumi yaitu
Drs.H.Zezen Zaenudin,M.Ag dan Ustad Mubarok. Sedangkan pihak
Muhammadiyah wawancara dilakukan dengan Ketua Majlis Ekonomi dan
Kewirausahaan Pimpinan Daerah kota Sukabumi yaitu Drs.Dedi Fatius,SH.
Wawancara dengan Pengurus Daerah Persatuan Umat Islam (PUI) dilakukan
dengan ketua dan sekretaris PUI kota Sukabumi yaitu Drs.KH.Maman
Abdurrahman dan Tgk.Salman Al-Farisi,S.Ag,M.Pd. Wawancara dengan
Pimpinan Daerah Persatuan Islam diwakili oleh Drs.Muhammad Yamin,MH
selaku sekretaris Pimpinan Daerah Persatuan Islam kota Sukabumi. Serta
dilakukan wawancara dengan ketua Mathla'ul Anwar kota Sukabumi yaitu
Drs.H.Deden Nuryaden.
2. Riset kepustakaan (library research)
ر
Riset kepustakaan dilakukan untuk mendukung data-data yang diperoleh dari
data lapangan. Data-data yang diperoleh dari kajian kepustakaan seperti buku,
artikel, majalah dan sumber-sumber lainnya yang berkaitan dengan masalah
yang dibahas dalam masalah ini.
Penelitian ini menggunakan beberapa teknik pengumpulan data sebagai
berikut :
a) Observasi
Observasi dilakukan dengan pengamatan langsung di lokasi penelitian
yaitu di masing-masing Ormas Islam kota Sukabumi dengan melihat
kebijakan Ormas-ormas Islam dalam sebuah dokumentasi yang berkaitan
dengan ekonomi syariah, serta melihat kondisi mengenai perkembangan
ekonomi syariah di kota Sukabumi
b) Wawancara
Wawancara dilakukan kepada perwakilan pengurus Ormas-ormas Islam
yang berkompeten dalam bidang ekonomi sehingga data yang diperoleh
adalah data yang valid.
Data yang dihasilkan merupakan data kualitatif yang dikembangkan dengan
penulisan deskripsi yang akan menggambarkan secara jelas peranan Ormas-ormas
Islam dalam pengembangan ekonomi syariah.
ش
Sedangkan acuan untuk teknik penulisan skripsi ini digunakan buku
“Pedoman Penulisan Skripsi Fakultas Syariah dan Hukum Syarif Hidayatullah
Jakarta 2007”
F. Sistematika Penulisan
Untuk mempermudah pembahasan dalam skripsi ini, maka sistematika
pembahasannya disusun sebagai berikut :
BAB I Pendahuluan
Pada bab ini dibahas mengenai latar belakang masalah, pembatasan
dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, review studi
terdahulu, metode penelitian dan teknik penulisan, serta sistematika
penulisan.
BAB II Landasan Teori
Dalam bab ini dijelaskan mengenai pengertian kebijakan, pengertian
strategi, pengertian pengembangan ekonomi syariah, dan teori analisis
kebijakan.
BAB III Gambaran Umum Profil Kota Sukabumi dan Profil Ormas-ormas
Islam Kota Sukabumi
Pada bab III ini akan dibahas mengenai profil kota Sukabumi, yang
mencakup mengenai visi misi, letak geografis, demografis, kondisi
sosial ekonomi, dan kebijakan pemerintah serta profil Ormas-ormas
ت
Islam yaitu Nahdlatul Ulama, Muhammadiyah, Persatuan Umat Islam,
Mathla’ul Anwar, serta Persatuan Islam.
BAB IV Analisis Kebijakan dan Strategi Ormas-ormas Islam Kota
Sukabumi Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah
Dalam bab ini akan dijelaskan mengenai kebijakan-kebijakan Ormas-
ormas Islam dalam pengembangan ekonomi syariah, strategi Ormas-
ormas Islam dalam pengembangan ekonomi syariah, serta dampak
kebijakan-kebijakan Ormas-ormas Islam dalam pengembangan
ekonomi syariah.
BAB V Penutup
Bagian akhir ini terdiri dari kesimpulan dan saran.
ث
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Pengertian Kebijakan
Istilah kebijakan disepadankan dengan kata bahasa Inggris yaitu policy yang
dibedakan dari kata wisdom yang berarti kebijaksanaan atau kearifan. Istilah policy
(kebijakan) sering penggunaannya saling dipertukarkan dengan istilah lain seperti
tujuan (goals), program, keputusan, undang-undang, ketentuan-ketentuan, usulan-
usulan, dan rancangan-rancangan besar.2
Menurut Perserikatan Bangsa-bangsa, kebijakan diartikan sebagai pedoman
untuk bertindak. Pedoman itu boleh jadi amat sederhana atau kompleks, bersifat
umum atau khusus, luas atau sempit, kabur atau jelas, longgar atau terperinci, bersifat
kualitatif atau kuantitatif, publik atau privat. Kebijakan dalam makna seperti ini dapat
disimpulkan sebagai suatu deklarasi mengenai suatu dasar pedoman bertindak, suatu
arah atau tindakan tertentu, suatu program mengenai aktivitas-aktivitas tertentu atau
suatu rencana.3
Dalam kamus besar bahasa Indonesia kebijakan adalah rangkaian konsep dan
asas yang menjadi garis besar dan dasar rencana dalam melaksanakan suatu pekerjaan
2 Solichin Abdul Wahab, Analisis Kebijaksanaan dari Formulasi ke Implementasi
Kebijaksanaan Negara, (Jakarta : Bumi Aksara,2008), cet ke 6, h. 2.
3 Ibid, h. 2
خ
kepemimpinan dengan cara bertindak, pertanyaan cita-cita, tujuan, prinsip, maksud
sebagai garis pedoman untuk manajemen dalam usaha mencapai sasaran. Sedangkan
kebijakan ekonomi adalah kebijakan suatu pemerintah untuk mengatur dan
mengawasi pertumbuhan dan aktivitas ekonomi di negaranya.4
Dalam kamus Webster seperti yang dikutip oleh Solichin Abdul Wahab dalam
bukunya yang berjudul Pengantar Analisis Kebijakan Publik memberi pengertian
kebijakan sebagai prinsip atau cara bertindak yang dipilih untuk mengarahkan
pengambilan keputusan. Dalam buku yang sama dikutip pula pengertian kebijakan
yang dikemukakan oleh WI.Jenkins dalam bukunya yang memandang kebijakan
sebagai a set of interrelated decision concerning the selection of goal and the means
of achieving them within a specified situation yaitu serangkaian keputusan-keputusan
yang saling terkait berkenaan dengan pemilihan tujuan-tujuan dan cara-cara untuk
mencapainya dalam situasi tertentu.5
Istilah kebijakan lebih sering dipergunakan dengan tindakan-tindakan yang
dilakukan oleh pemerintah serta perilaku negara pada umumnya. Maka makna
kebijakan tersebut tidak terlepas dari makna tindakan politik. Dalam bukunya yang
lain yaitu Analisis Kebijaksanaan, Solichin Abdul Wahab mengutip pernyataan pakar
4 Kamus Bahasa Indonesia, (Jakarta :Balai Pustaka 2005), edisi 3 cet ke 3, h. 149.
5 Solichin Abdul Wahab, Pengantar Analisis Kebijakan Publik, (Malang: UMM hal 2000),
cet 1,h. 40.
ذ
politik Carl Friedrich bahwa kebijakan adalah suatu tindakan yang mengarah kepada
tujuan yang diusulkan oleh seseorang, kelompok atau pemerintah dalam lingkungan
tertentu sehubungan dengan adanya hambatan-hambatan tertentu seraya mencari
peluang-peluang untuk mencapai tujuan atau mewujudkan sasaran yang diinginkan.
Mirip dengan definisi Friedrick, Anderson seperti yang dikemukakan oleh Solichin
Abdul Wahab dalam buku yang sama, merumuskan kebijakan sebagai langkah
tindakan yang secara sengaja dilakukan oleh seorang aktor atau sejumlah aktor
berkenaan dengan adanya masalah atau persoalan tertentu yang dihadapi.6
Dengan demikian dapat dinyatakan bahwa kebijakan adalah suatu ketetapan
yang memuat prinsip-prinsip untuk mengarahkan cara-cara bertindak yang dibuat
secara terencana dan konsisten dalam mencapai tujuan tertentu.
B. Pengertian Strategi
Istilah dalam kamus besar bahasa Indonesia yaitu rencana yang cermat
mengenai kegiatan untuk mencapai sasaran khusus.7
Menurut Chandler seperti yang dikutip oleh Freddy Rangkuti dalam bukunya
Analisis SWOT teknik Membedah Kasus Bisnis bahwa strategi merupakan alat untuk
6 Solichin Abdul Wahab, Analisis Kebijaksanaan dari Formulasi ke Implemantasi
Kebijaksanaan Negara, (Jakarta : Bumi Aksara,2008), cet ke 6,h. 3.
7 Kamus Bahasa Indonesia, (Jakarta :Balai Pustaka 2005), edisi 3 cet ke 3, h. 1092.
ض
mencapai tujuan perusahaan dalam kaitannya dengan tujuan jangka panjang, program
tindak lanjut, serta prioritas alokasi sumber daya.8
Strategi bisa juga diartikan sebagai tujuan jangka panjang dari suatu
perusahaan, serta pendayagunaan alokasi semua sumber daya yang penting untuk
mencapai tujuan tersebut. Keputusan strategi merupakan sarana untuk mencapai
tujuan akhir. Keputusan ini mencakup definisi tentang bisnis, produk dan pasar harus
dilayani, fungsi yang harus dilaksanakan dan kebijaksanaan utama yang diperlukan
untuk mengatur dalam melaksanakan keputusan ini demi mencapai sasaran.
Strategi adalah orientasi tindakan jangka panjang yang berisi (kerangka)
petunjuk-petunjuk kritis dan tuntutan cara pengalokasian sumber daya organisasi
untuk mencapai tujuan. Strategi ini menunjukan arah tujuan jangka panjang
organisasi dan cara pencapaiannya serta cara pengalokasian sumber daya.
Pernyataan strategi secara eksplisit merupakan kunci keberhasilan dalam
menghadapi perubahan lingkungan bisnis. Strategi memberikan kesatuan arah bagi
semua anggota organisasi. Bila konsep strategi tidak jelas maka keputusan yang
diambil akan bersifat subjektif atau intuisi belaka dan mengabaikan keputusan yang
lain.
C. Pengertian Pengembangan Ekonomi Syariah
8 Freddy Rangkuti, Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis, (Jakarta: PT. Gramedia
Pustaka Utama, 2006), cet ke 12, h. 3.
غ
Sebelum membahas pengertian ekonomi syariah, sebaiknya mengetahui
pengertian pengembangan terlebih dahulu. Pengembangan dalam bahasa inggris
adalah development yang artinya proses, cara, perbuatan mengembangkan.9
Sedangkan asal kata ekonomi berasal dari bahasa latin yaitu Oikonomia.10
Oikonomia terdiri dari dua kata oikos yang berarti rumah tangga dan nomos artinya
mengatur. Jadi ilmu ekonomi adalah ilmu yang mengatur rumah tangga, yang dalam
bahasa inggris disebut sebagai economics. Orang-orang barat mengartikan konsep
ekonomi dengan management of housebold or estate (tata laksana rumah tangga atau
kepemilikan).11
Secara spesifik ilmu ekonomi dapat didefinisikan sebagai disiplin ilmu yang
mempelajari bagaimana cara tiap individu atau segolongan masyarakat bertindak
dalam proses produksi, konsumsi, dan alokasi barang dan jasa untuk memuaskan
kebutuhan yang tidak terbatas jumlahnya dengan sumber-sumber yang terbatas
adanya.12
Dalam literatur arab, ilmu ekonomi disebut dengan ‘Ilm al-iqtishâd, seperti
dalam ungkapan ilm al-iqtishad al-manzili (ilmu ekonomi rumah tangga). al-Iqtishâd,
9 Jhon M. Echols dan Hassan Shadily, Kamus Indonesia Inggris, (Jakarta: PT Gramedia
Pustaka Utama,2002), edisi ke 7, h. 278.
10 Akhmad Mujahidin, Ekonomi Islam, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada 2007), h. 10.
11 M Amin Suma, Menggali Akar Mengurai Serat Ekonomi dan Keuangan Islam, (Ciputat:
Kolam Publishing 2008), h. 45.
12 Abbdullah Zakiy Al-Kaf, Ekonomi Dalam Perspektif Islam, (Bandung : Pustaka
Setia,2002), h. 18-19.
ظ
terambil dari kata iqtashada-yaqtashidu-iqtishâdan dan iqtishâda berasal dari akar
kata qashada-yaqshidu-qasdhan, yang secara harfiah antara lain berarti niat, maksud,
tujuan, dan jalan lurus. al-Qur'an al-Karim, yang di dalamnya tersebut enam kali kata
qashd dengan berbagai derivasinya lima surat dan enam ayat, 13
juga menggunakan
kata qashdu untuk pengertian jalan lurus seperti ayat:
������� �� � ���� ���������
�������� ⌦ "�# $ %&����
�'⌧) %*+�,� -./0 123�4�567�8 9:�
"Dan hak bagi Allah (menerangkan) jalan yang lurus, dan di antara jalan-jalan ada
yang bengkok. dan Jikalau dia menghendaki, tentulah dia memimpin kamu semuanya
(kepada jalan yang benar)". (an-Nahl:9)
Kata iqtashada, yang daripadanya kata al-Iqtishad diambil, artinya adalah
jalan lurus dan tegak, seperti dalam ungkapan iqtashada fi-amrihi, yang berarti
istaqama (lurus/tegak) dalam urusannya. Orang yang berpendirian teguh atau lurus,
dalam ungkapan agamis lazim disebut dengan istiqamah. Selain berarti lurus, kata-
kata al-Qashdu dan al-Iqtishad, juga digunakan untuk pengertian penghematan
(economize) dan keseederhanaan (simplicity). Perekonomian (economy) diistilahkan
dengan al-Iqtishadi, sedangkan ahli ekonomi (economist) disebut dengan al-
muqtashid.14
13 M Amin Suma, Menggali Akar Mengurai Serat Ekonomi dan Keuangan Islam, (Ciputat:
Kolam Publishing 2008), h. 47.
14 Ibid, h.48.
أ أ
Ekonomi Islam yang juga disebut ekonomi syariah adalah ilmu yang
membahas prihal ekonomi dari berbagai sudut pandang keislaman (filsafat, etika, dan
lain-lain) terutama aspek hukum dan syariatnya.15
menurut Yusuf Halim al-'Alim
seperti yang dikutip oleh Akhmad Mujahidin dalam bukunya yang berjudul Ekonomi
Islam mendefinisikan ilmu ekonomi Islam sebagai ilmu yang diambil dari dalil-dalil
yang terperinci terkait dengan mencari, membelanjakan, dan cara-cara
membelanjakan harta. Definisi ini menunjukan bahwa fokus kajian ekonomi Islam
adalah mempelajari perilaku muamalah masyarakat Islam yang sesuai dengan al-
Qur'an, as-Sunnah, Qiyas dan Ijma' dalam memenuhi kebutuhan hidupnya untuk
mencari ridha Allah.16
Masih banyak lagi konsep ilmu ekonomi syariah yang didefinisikan oleh
pakar-pakar ekonomi syariah, namun pada hakekatnya ekonomi syariah mempunyai
landasan hukum yaitu al-Quran dan Hadist, dan inilah yang membedakan ekonomi
syariah dengan ekonomi-ekonomi lainnya.
Dapat disimpulkan bahwa pengembangan ekonomi syariah adalah suatu cara
berekonomi dengan menggunakan syariat Islam.
D. Teori Analisis Kebijakan
15 Ibid, h. 49.
16 Akhmad Mujahidin, Ekonomi Islam, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada 2007), h. 13.
ب ب
Solichin Abdul Wahab dalam bukunya mengenai analisis kebijakan publik
mengungkapkan bahwa analisis kebijakan menurut Thomas R Dye, adalah suatu
upaya untuk mengetahui “what governments do, why they do it, and what difference
it makes” (apa sesungguhnya yang dilakukan oleh pemerintah-pemerintah, kenapa
mereka melakukannya, dan apa yang menyebabkan capaian hasilnya berbeda-beda).17
Sebelum menganalisa suatu hal yang akan teliti dalam tulisan ini,lebih baik
mengetahui suatu teori untuk menganalisis kebijakan. Dalam pembahasan ini akan
secara singkat dijelaskan mengenai teori menganalisis kebijakan pengembangan
ekonomi syariah.
Dalam ilmu kebijakan atau analisis kebijakan telah banyak dikembangkan
model-model atau teori-teori yang membahas mengenai implementasi kebijakan,
namun pada bab ini penulis hanya membahas secara singkat model atau teori
implementasi kebijakan yang sesuai dengan tulisan yang akan saya bahas.
Teori adalah suatu pendapat yang didasarkan pada penelitian dan penemuan
didukung oleh data dan argumentasi. Sedangkan implementasi kebijakan dalam
kamus Webster yang dikutip oleh Solichin Abdul Wahab dalam bukunya analisis
kebijaksanaan, merumuskan secara pendek bahwa implement (mengimplementasikan)
berarti provide the means for carrying out (menyediakan sarana untuk melaksanakan
17 Solichin Abdul Wahab, Pengantar Analisis Kebijakan Publik. (Malang: UMM hal 2000),
cet 1, h. 4.
ج ج
sesuatu), to give practical effect to (menimbulkan dampak/akibat terhadap sesuatu).18
Dari kata-kata tersebut dapat disimpulkan bahwa implementasi kebijakan dapat
dipandang sebagai proses melaksanakan keputusan kebijakan (biasanya dalam bentuk
undang-undang, peraturan pemerintah, keputusan peradilan, perintah eksekutif, atau
dekrit presiden).
Menurut Van Meter dan Van Horn yang juga dikutip oleh Solichin Abdul
Wahab dalam bukunya analisis kebijaksanaan proses implementasi dirumuskan
sebagai tindakan-tindakan yang dilakukan oleh individu-individu/pejabat-pejabat atau
kelompok-kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan-
tujuan yang telah digariskan dalam keputusan kebijaksanaan.19
Teori implementasi kebijakan yang dikembangkan oleh Van Meter dan Van
Horn beranjak dari suatu argumen bahwa perbedaan-perbedaan dalam proses
implementasi akan dipengaruhi oleh sifat kebijakan yang akan dilaksanakan.
Selanjutnya mereka akan menawarkan suatu pendekatan yang mencoba untuk
menghubungkan antara isu kebijaksanaan dengan implementasi dan suatu teori
konseptual yang mempertalikan kebijaksanaan dengan prestasi kerja (performance).
Kedua ahli itu menjelaskan pula pendiriannya bahwa perubahan, control dan
18 Solichin Abdul Wahab, Analisis Kebijaksanaan dari Formuasi ke Implemantasi
Kebijaksanaan Negara, (Jakarta : Bumi Aksara,2008), cet ke 6, h. 64.
19 Solichin Abdul Wahab, Analisis Kebijaksanaan dari Formuasi ke Implemantasi
Kebijaksanaan Negara, (Jakarta : Bumi Aksara,2008), cet ke 6, h. 65.
د د
kepatuhan bertindak merupakan konsep-konsep penting dalam prosedur-prosedur
implementasi. Dengan melihat konsep-konsep itu Van Meter dan Van Horn kemudian
membuat tipologi kebijakan yaitu :
a. Jumlah masing-masing perubahan yang akan dihasilkan
b. Jangkauan atau lingkup kesepakatan terhadap tujuan diantara pihak-pihak
yang terlibat dalam proses implementasi
Alasan dikemukakannya hal ini karena implementasi akan berhasil apabila
perubahan yang dikehendaki relatif sedikit, sementara pengoperasian program di
lapangan relatif tinggi.
Teori analisis ini menunjukan bahwa para perumus kebijakan dan para
pelaksana kebijakan memiliki peranan penting dalam sebuah program. Peran perumus
kebijakan merupakan faktor dalam menentukan arah kebijakan dalam sebuah
organisasi, namun pelaksanaan kebijakan tidak akan terealisasi tanpa adanya
pelaksana kebijakan yang merupakan faktor terpenting dalam terlaksananya sebuah
program.
Hal lain yang dikemukakan oleh kedua ahli diatas ialah bahwa jalan yang
menghubungkan antara prestasi kerja dan kebijakan dipisahkan oleh sejumlah
variabel bebas (independent variable) yang saling berkaitan. Variabel-variabel bebas
itu ialah:
1. Ukuran dan tujuan kebijakan
� �
2. Sumber-sumber kebijakan
3. Ciri-ciri atau sifat badan/instansi pelaksana
4. Komunikasi antar organisasi terkait dan kegiatan-kegiatan pelaksanaan
5. Sikap para pelaksana
6. Lingkungan ekonomi, sosial, politik
Model Proses Implementasi Kebijakan
Gambar 1.1
Variabel-variabel kebijakan bersangkut paut dengan tujuan-tujuan yang telah
digariskan dan sumber-sumber yang tersedia. Pusat kegiatan pada badan pelaksana
baik itu organisasi non formal maupun informal. Sedangkan komunikasi antar
organisasi terkait beserta kegiatan-kegiatan pelaksanaannya mencakup antar
Komunikasi antar organisasi
dan kegiatan pelaksanaan
Ukuran dan
tujuan kebijakan
Sumber-sumber
kebijakan
Ciri badan
pelaksana
Sikap
para
pelaksana
Lingkungan:ekonom
i, sosial dan politik
Prestasi
kerja
و و
hubungan di dalam lingkungan sistem politik dan dengan kelompok-kelompok
sasaran. Akhirnya pusat perhatian para pelaksana mengantarkan pada telaah
mengenai orientasi dari yang mengoperasionalkan program di lapangan.
E. Konsep Analisis Balanced Scorecard
Balanced Scorecard menurut Olve dalam bukunya yang berjudul Performance
Drivers: A Practical Guide to Using the Balanced Scorecard seperti yang oleh Sony
Yuwono dalam bukunya Petunjuk Praktis Penyusunan Balanced Scorecard diambil
dari kata score yang bermakna penghargaan atas poin-poin yang dihasilkan (seperti
dalam permainan), sedangkan secorecard berarti suatu kesadaran di mana segala
sesuatu dapat diukur. Jadi balance scorecard, di mana terdapat tambahan kata
balance di depan kata score, maksudnya adalah bahwa angka (grade) atau score
tersebut harus mencerminkan keseimbangan antara sekian banyak elemen penting
dalam kinerja.20
Dalam bukunya yang sama Sony Yuwono mengutip pernyataan Kaplan dan
Norton, Balance Scorecard merupakan:
"…a set of measures that gives top managers a fast but comprehensive view of the
business…includes financial measures that tell the results of actions already
taken..complements the financial measures with operational measures on customer
20 Sony Yuwono, Edy Sukarno, & M.Ichsan, Petunjuk Praktis Penyusunan Balanced
Scorecard Menuju Organisasi yang Berfokus pada Strategi, (Jakarta: PT Gramedia Pustaka
Utama,2007), cet ke 5, h. 7.
ز ز
satisfaction, internal processes, and the organization's innovation and improvement
activities-operational measures that are the drivers of future financial performance"
Dengan demikian balance scorecard merupakan suatu manajemen,
pengukuran, dan pengendalian yang secara cepat, tepat, dan komprehenshif dapat
memberikan pemahaman kepada manajer tentang performance bisnis dari empat
persfektif, yaitu perspektif keuangan, pelanggan, proses bisnis dalam perusahaan, dan
proses pembelajaran dan pertumbuhan. Melalui mekanisme sebab akibat (cause and
effect), perspektif keuangan menjadi tolak ukur utama yang dijelaskan oleh tolak ukur
operasional pada tiga perspektif lainnya sebagai driver (lead indicator).
Untuk lebih jelasnya dipaparkan dalam gambar berikut ini :
Gambar 1.2
Gambar 1.2.Balanced Scorecard menerjemahkan visi dan strategi
perusahaan ke dalam empat perspektif yang saling terhubung
Aspek-aspek yang diukur dalam Balance Scorecard
a. Perspektif Keuangan
FINANSIAL
Untuk sukses
secara
finansial
bagaimana
seharusnya
kami tampak
di depan
pemegang
saham ?
Tuju
an
Tolo
k u
kur
Targ
et
Inis
iatifUntuk sukses
secara
finansial
bagaimana
seharusnya
kami tampak
di depan
pemegang
saham ?
Untuk sukses
secara
finansial
bagaimana
seharusnya
kami tampak
di depan
pemegang
saham ?
PELANGGAN
Untuk
mencapai visi
kami
bagaimana
seharusnya
kami tampak
di depan
pelanggan ?
Tuju
an
Tolo
k u
kur
Targ
et
Inis
iatifUntuk
mencapai visi
kami
bagaimana
seharusnya
kami tampak
di depan
pelanggan ?
Untuk
mencapai visi
kami
bagaimana
seharusnya
kami tampak
di depan
pelanggan ?
VISI &
STRATEGI
Untuk
memuaskan
pemodal dan
pelanggan
proses bisnis
apa yang
harus kami
unggulkan ?
PROSES BISNIS INTERNAL
Tuju
an
Tolo
k u
kur
Targ
et
Inis
iatifUntuk
memuaskan
pemodal dan
pelanggan
proses bisnis
apa yang
harus kami
unggulkan ?
Untuk
memuaskan
pemodal dan
pelanggan
proses bisnis
apa yang
harus kami
unggulkan ?
"Untuk
mencapai visi
kami,
bagaimana kami
menjamin
kemampuan
untuk berubah
dan
memberikan
perbaikan ?"
PEMBELANJAAN & PERTUMBUHAN
Tu
jua
n
To
lok
uku
r
Ta
rget
Inis
iatif
"Untuk
mencapai visi
kami,
bagaimana kami
menjamin
kemampuan
untuk berubah
dan
memberikan
perbaikan ?"
"Untuk
mencapai visi
kami,
bagaimana kami
menjamin
kemampuan
untuk berubah
dan
memberikan
perbaikan ?"
ح ح
Pengukuran kinerja keuangan mempertimbangkan adanya tahapan dari siklus
kehidupan bisnis, yaitu : growth, sustain, dan harvest.21
Growth adalah tahapan awal siklus kehidupan perusahaan di mana perusahaan
memiliki produk atau jasa yang secara signifikan memiliki potensi pertumbuhan
terbaik. Manajemen memiliki komitmen untuk mengembangkan suatu produk atau
jasa baru, membangun dan mengembangkan suatu produk/jasa dan fasilitas produksi,
menambah kemampuan operasi, mengembangkan sistem, infrastruktur, dan jaringan
distribusi yang akan mendukung hubungan global, serta membina dan
mengembangkan hubungan dengan pelanggan.
Sustain adalah tahapan ke dua di mana perusahaan masih melakukan investasi
dan reinvestasi dengan mengisyaratkan tingkat pengendalian terbaik. Dalam tahap ini
perusahaan mencoba mempertahankan pangsa pasar yang ada, bahkan
mengembangkananya. Investasi yang dilakukan umumnya diarahkan untuk
menghilangkan bottleneck, mengembangkan kapasitas, dan meningkatkan perbaikan
operasional secara konsisten.
Harvest adalah tahapan ke tiga di mana perusahaan benar-benar mendapatkan
hasil dari investasi di tahap-tahap sebelumnya. Sasaran keuangan yang utama dalam
tahap ini adalah memaksimumkan arus kas masuk dan pengurangan modal kerja.
b. Perspektif Pelanggan
21
Ibid, h. 31.
ط ط
Perspektif pelanggan memiliki du kelompok pengukuran, yaitu : customer core
measurement dan customer value proposition.
1) Customer Core Measurement
Customer core measurement memiliki beberapa komponen pengukuran, yaitu:
Market Share : pengukuran ini mencerminkan bagian yang dikuasai
perusahaan atas keseluruhan pasar yang ada, yang meliputi antara lain: jumlah
pelanggan, jumlah penjualan, dan volume unit penjualan.
Cuctomer Retention : mengukur tingkat di mana perusahaan dapat
mempertahankan hubungan dengan konsumen.
Customer Acquisition : mengukur tingkat di mana suatu unit bisnis mampu
menarik pelanggan baru atau memenangkan bisnis baru.
Customer Satisfaction : menaksir tingkat kepuasan pelanggan terkait dengan
kriteria kinerja spesifik dalam dalam value proposition.
Customer Profitbility : mengukur laba bersih dari seorang pelanggan atau
segmen setelah dikurangi biaya yang khusus diperlukan untuk mendukung
pelanggan tersebut.
2) Customer Value Propositon
Customer value proposition merupakan pemisu kinerja yang terdapat pada
core value measurement yang di dasarkan pada atribut sebagai berikut:
Product/service Attributes : meliputi fungsi dari produk atau jasa, harga, dan
kualitas. Pelanggan memiliki referensi yang berbeda-beda atas produk yang
ي ي
ditawarkan sehingga perusahaan harus mengidentifikasikan apa yang
diinginkan pelanggan tas produk yang ditawarkan.
Customer Relationship : customer relationship menyangkut perasaan
pelanggan terhadap proses pembelian produk yang ditawarkan perusahaan.
Perasaan konsumen sangat dipengaruhi oleh responsivitas dan komitmen
perusahaan terhadap pelanggan.
Image and Reputation : membangun image dan reputasi dapat dilakukan
melalui iklan dan menjaga kualitas seperti yang dijanjikan.
c. Perspektif Proses Bisnis Internal
Proses bisnis internal perusahaan dilakukan dengan menggunkan analisis
value-chain. Di sini manajemen mengidentifikasi proses internal bisnis yang kritis
yang harus diunggulkan perusahaan. Secorecard dalam perspektif ini memungkinkan
manajer untuk mengetahui seberapa baik bisnis mereka berjalan dan apakah produk
dan jasa sesuai dengan spesifikasi pelenggan.
d. Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan
Proses pembelajaran dan pertumbuhan ini bersumber dari faktor sumber daya
manusia, sistem, dan prosedur organisasi. Termasuk dalam perspektif ini adalah
pelatihan pegawai dan budaya perusahaan yang berhubungan dengan perbaikan
individu dan organisasi. Dalam organisasi knowledge-woker, manusia adalah sumber
daya yang utama.
ك ك
Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan merupakan fondasi keberhasilan bagi
knowledge-woker organization dengan tetap memperhatikan faktor sistem dan
organisasi.
ل ل
BAB III
GAMBARAN UMUM PROFIL KOTA SUKABUMI
DAN PROFIL ORMAS-ORMAS ISLAM KOTA SUKABUMI
A. Profil Kota Sukabumi
Kota Sukabumi merupakan bagian dari provinsi Jawa Barat. Kata Sukabumi
berasal dari bahasa sunda yang terdiri dari kata “Suka-bumen”. Sesuai dengan arti
katanya bahwa orang-orang sangat menyukai tempat dan atmosfir kota yang sangat
sejuk sehingga penduduk setempat dan orang-orang yang singgah di kota Sukabumi
merasa nyaman tinggal di kota ini.
Dari tahun 1914 sampai sekarang kota Sukabumi beberapa terjadi perubahan
nama pemerintahan, yaitu :
Pada tahun 1941-1942 Gemeente Soeka Boemi, Soekabumi SHI tahun 1942-
1945, Kota Kecil Sukabumi Undang-undang No 17 tahun 1950, Kota Praja
Soekabumi Undang-undang No 1 tahun 1957, Kota Madya Sukabumi Undang-undang
No 18 tahun 1965, Kotamadya Daerah Tingkat II Sukabumi Undang-undang No 5
tahun 1974, dan berubah menjadi Kota Sukabumi Undang-undang No 22 tahun 1999
dan Undang-undang No 32 tahun 2003.
1. Visi dan Misi
م م
Visi kota Sukabumi adalah Sebagai pusat pelayanan jasa terpadu di bidang
perdagangan, pendidikan dan kesehatan. Sedangkan misinya adalah:
a. Mendorong usaha kecil menengah/koperasi sebagai bisnis perekonomian
rakyat
b. Meningkatkan kualitas dan produktifitas sumber daya manusia
c. Mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan melalui kemitraan,
kebersamaan dan pemberdayaan
d. Memberikan kesempatan memperoleh pelayanan pendidikan disemua jenjang
pendidikan
e. Meningkatkan kualitas pendidikan dan pengembangan kemampuan
professional yang didukung oleh pemerintah dan masyarakat
f. Mewujudkan pelayanan kesehatan yang bermutu, terpadu dan dikelola secara
professional
g. Pelaksanaan otonomi daerah dengan menekankan prinsip-prinsip demokrasi,
peran serta masyarakat, pemerataan dan keadilan
h. Mewujudkan aparatur negara yang profesional, berdayaguna, produktif
transparan dan bebas dari kolusi, korupsi dan nepotisme dalam pelayanan
kepada masyarakat
2. Letak Geografis
ن ن
Kota Sukabumi terletak pada bagian selatan tenggah Jawa Barat pada
koordinat 1060 45’ 50” Bujur Barat dan 106
0 45’ 10” Bujur Timur, 6
0 49’ 29”
Lintang Selatan, di kaki gunung Gede dan gunung pangranggo yang
ketinggiannya 548 m di atas permukaan laut. Sukabumi rata-rata suhu maksimum
290C dan berjarak 120 km dari ibu kota Negara (Jakarta) dan 96 km dari ibu kota
Provinsi (Bandung).
Kota Sukabumi seluruhnya berbatasan dengan wilayah kabupaten Sukabumi
yakni di sebelah utara berbatasan dengan kecamatan Cisaat dan kecamatan
Sukabumi, sebelah selatan dengan kecamatan Nyalindung, sebelah barat dengan
kecamatan Cisaat, sebelah timur dengan kecamatan Sukaraja.
3. Demografis
Kota Sukabumi memiliki luas Wilayah 4.800,231 Ha. Penduduknya pada
tahun 2007 tercatat 280.143 jiwa dengan kepadatan penduduk dengan rata-rata 50
jiwa/km2
yang tersebar di beberapa kecamatan diantaranya:
a. Kecamatan Cikole dengan luas wilayah 708,280 Ha dengan jumlah
penduduk 53,734
b. Kecamatan Lembur Situ dengan luas wilayah 549,579 Ha dengan jumlah
penduduk 28,926
c. Kecamatan Citamiang dengan luas wilayah 404,00 Ha dengan jumlah
penduduk 44,627
س س
d. Kecamatan Warung Doyong dengan luas wilayah 759,830 Ha dengan
jumlah penduduk 26,823
e. Kecamatan Cibereum dengan luas wilayah 889,763 Ha dengan jumlah
penduduk 26,322
f. Kecamatan Gunung puyuh dengan luas wilayah 877,3990 Ha dengan
jumlah penduduk 29,874
4. Kondisi Sosial Ekonomi
Dengan visi dan misi kota Sukabumi yang mengedepankan sektor
perdagangan, pendidikan dan kesehatan, dari tahun ke tahun kondisi ekonomi
mengalami kemajuan. Hal ini dapat dilihat dari tabel berikut mengenai sarana
perekonomian, perdagangan, dan jasa kota Sukabumi tahun 2007 yang
didasarkan hasil data dari Infokom kota Sukabumi.
Tabel 1.2
Sarana Perekonomian Kota Sukabumi tahun 2007
Sarana Ekonomi Jumlah
A. Perbankan dan Koperasi
Bank Umum 23
Bank BPR 2
Bank Syariah 5
ع ع
Koperasi 66
B. Industri
Industri Kecil Menengah 1502
Industri Rumah Tangga 224
C. Perdagangan
Super Market 6
Pasar Tradisional 8
Toko 879
Warung 3696
D. Akomodasi
Hotel 42
Restoran 169
Sumber : Infokom Kota Sukabumi 2007
Kota Sukabumi pun banyak membangun sarana keagamaan. Jumlah sarana
tempay ibadah tersebut sebagai berikut:
369 Mesjid, 702 Langgar/Mushola, Gereja 17, Vihara 3, dan Kelenteng 1.
Sedangkan sarana kesehatan pada tahun 2007 bahwa kota Sukabumi memiliki
1 buah Rumah Sakit Pemerintah, 3 buah Rumah Sakit Swasta, 3 buah RS
Bersalin, 2 buah Puskesmas dengan tempat perawatan, 13 buah Puskesmas tanpa
ف ف
tempat. perawatan, 18 buah Puskesmas Pembantu, 499 buah Posyandu, 20 buah
Apotik, 27 buah Toko Obat, 68 buah Pengobatan Alternatif/Tradisionil. 22
Sarana pendidikan kota Sukabumi pada tahun 2007, dari data infokom bahwa
sarana pendidikan di kota Sukabumi dalam tabel berikut ini :
Tabel 1.3
Sarana Pendidikan Kota Sukabumi tahun 2007
Sarana Pendidikan Jumlah
TK 37
SD/MI 168
SLTP/MTsN 36
SMU Negeri 5
SMU Swasta 12
SMK Negeri 3
SMK Swasta 14
Madrasah Aliyah Negeri 2
Madrasah Aliyah Swasta 7
Perguruan Tinggi 11
5. Kebijakan Pemerintah
22 Selayang Pandang Kota Sukabumi 2007, Kantor Infokom, PDE dan Arsip Daerah Kota
Sukabumi.
ص ص
Kebijakan pembangunan di kota Sukabumi diprioritaskan pada pembangunan
yang bertahap, terpadu, dan bertujuan untuk pencapaian kualitas hidup manusia
atau Indeks Pembangunan Manusiua (IPM). Arah kebijakan dalam Rencana
Strategis (RENSTRA) kota Sukabumi tahun 2003-2008 adalah sebagai berikut :23
1) Memantapkan kembali Visi kota Sukabumi sebagai Pusat Pelayanan
Jasa Terpadu di bidang Perdagangan, Pendidikan, dan Kesehatan
memalui pemerintahan yang amanah.
2) Peningkatan kualitas dan profesionalisme aparatur pemerintahan yang
amanah
3) Pemberdayaan masyarakat dalam rangka pemahaman, penghayatan, dan
pengamalan nilai-nilai agama sehingga dapat meningkatkan kesadaran
masyarakat dalam menjalankan kehidupan sehari-hari yang sesuai
dengan etika, budaya dan aturan hukum yang berlaku
4) Menjalin kerjasama dalam rangka meningkatkan investasi modal kerja
dengan dunia usaha/industri untuk menunjang perekonomian rakyat
5) Peningkatan pendapatan asli daerah untuk kemakmuran masyarakat
dengan penyesuaian secara terarah dan sistematis untuk menggali
sumber-sumber pendapatan daerah bagi pembiayaan pembangunan
melalui insentifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan asli
23 Berita Kota Sukabumi Edisi Khusus LPAJM Walikota Tahun 2003-2008. h. 2
ق ق
daerah. Penerapan prinsip, norma, asas, dan standar akuntansi dalam
penyusunan APBD agar mampu menjadi dasar kegiatan pengelolaan,
pengendalian, pemeriksaan, dan pengawasan keuangan daerah
6) Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan dan
kesehatan masyarakat
7) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan
8) Penataan ulang tata ruang kota dengan insfrastruktur pendukungnya
untuk mendukung kota agar dapat berfungsi secara optimal sesuai peran
yang diemban sebagai kota agar dapat berfungsi secara optimal sesuai
peran yang diemban sebagai kota pelayanan terpadu di bidang
perdagangan, pendidikan, dan kesehatan
Untuk mendukung arah kebijakan yang jelas, terarah maka dirumuskan suatu
srtategi. Strategi yang dilakukan pemerintahan kota Sukabumi dalam aspek
pembangunan ekonomi adalah membuka peluang investasi untuk
mengembangkan dan mengoptimalkan pemberdayaan potensi ekonomi. Adapun
investasi secara optimal diharapkan memberikan kontribusi terhadap indikator
ekonomi makro yaitu laju investasi, laju pertumbuhan ekonomi, konsumsi
pemerintah, inflasi dan indicator social yaitu jumlah pengangguran terbuka.
B. Profil Ormas-ormas Islam Kota Sukabumi
ر ر
Peran ulama dalam pengembangan ekonomi syariah akhir-akhir ini sangat
penting bagi masyarakat. Sebelumnya peran ulama lebih sebagai pemuka agama yang
berorientasi pada masalah-masalah ibadah semata. Seiring berjalannya waktu peran
ulama sangat berperan penting dalam dunia politik, sosial, budaya, bahkan mengenai
ekonomi.
Peranan ulama dalam bidang ekonomi sangat besar pengaruhnya terutama
dengan perkembangan ekonomi syariah yang sangat pesat dewasa ini. Bagaimanapun
percepatan perkembangan ekonomi syariah terasa pincang tanpa ada dukungan dari
para ulama. Dalam tulisan ini akan dibahas mengenai peran ulama dalam
pengembangan ekonomi syariah. Khususnya dengan melihat kebijakan-kebijakan
yang diambil oleh ormas Islam dan strategi Ormas-ormas Islam dalam pengembangan
ekonomi syariah, serta dampak terhadap pengembangan ekonomi syariah itu sendiri.
Organisasi masyarakat Islam yang ada di kota Sukabumi yang tetap aktif
dalam kegiatan-kegiatan sosial maupun kegiatan ekonomi adalah Nahdlatul Ulama,
Mathla’ul Anwar, Persatuan Umat Islam, Persatuan Islam dan Muhammadiyah. Ke
lima Ormas Islam itu sangat berperan penting dalam pengembangan syiar Islam di
kota Sukabumi, khususnya mengenai ekonomi syariah. Profil Ormas-ormas Islam
yang menjadi fokus studi ini adalah sebagai berikut:
1. Nahdlatul Ulama (NU)
a. Sejarah singkat Nahdlatul Ulama
ش ش
Nahdlatul Ulama atau Nahdah al-Ulama yang mengandung pengertian
kebangkitan ulama, salah satu organisasi sosial keagamaan yang di Indonesia
didirikan pada tanggal 16 Rajab 1344/31 Januari 1926 di Surabaya atas prakarsa
KH.Hasyim Ansyari dan KH.Abdul Wahab Hasbullah yang disingkat NU. NU
bergerak dalam bidang pendidikan, sosial dan ekonomi. Organisasi ini
berkedudukan di Ibukota negara, tempat Pengurus Besarnya berada. NU
berakidah Islam menurut paham ahlussunah waljamaah dan menganut mazhab
empat yaitu Hanafi, Maliki, Syafe’i dan Hambali asasnya adalah Pancasila.24
NU berdiri berkat rintisan dan perjuangan sejumlah ulama yang memiliki
wawasan keagamaan yang sama. Mereka adalah KH Abdul Wahab Hasbullah,
KH.Muhammad Hasyim Asyari, KH.Maksum, KH.Ridwan, KH.Abdul Ubaid,
KH.Nahrawi Muchtar, KH.Abdul Halim, KH.Dahlan Abdul Khohar,
KH.Abdullah Fakih.
Kelahiran NU tidak terlepas dari adanya responsi ulama terhadap situasi
umat Islam ketika itu. Pada permulaan abad 20 umat Islam mengalami
kegoncangan akibat kekalahan Turki Usmani pada Perang Dunia I yang
dipandang sebagai kejatuhan dunia Islam. Kegoncangan umat Islam ketika
Turki Usmani hancur, diikuti dengan sistem kekhalifahan yang dihapuskan oleh
pemerinthan Turki dan menghapuskan kekuasaan sultan. 25
24 Ensiklopedia Islam vol 5, (Jakarta: PT. Ictiar Baru Van Hoeve, 1999), h. 345.
25 Ibid, h.353.
ت ت
Kehancuran Turki Usmani dan dikhapuskannya kekhalifahan pada tahun
1924 Mesir memperkrasai diadakannya satu kongres dengan mengundang
wakil-wakil umat Islam di seluruh dunia. Dalam penetapan pengiriman delegasi
Indonesia, setelah berlangsung beberapakali diadakan kongres, terjadi banyak
perbedaan pendapat antara peserta kongres, karena pertikaian itu tidak
terselesaikan, maka KH.Abdul Wahab Abdullah dan beberapa orang
pendukungnya menyatakan keluar dari kongres dan selanjutnya membentuk
komite Hedjaz. Komite inilah yang merupakan embrio kelahiran NU. Setelah
itu komite Hedjaz mengadakan rapat pada tanggal 16 Rajab 1344/31 Januari
1926 dan terbentuklah Nahdlatul Ulama. Yang tujuan utama didirikannya
adalah untuk memperjuangkan berlakunya ajaran Islam yang berhaluan
ahlussunah waljamaah.
Nahdlatul Ulama sekarang ini menjadi organisasi Islam terbesar di
Indonesia. Organisasi ini sudah tersebar ke seluruh Indonesia.
b. Visi dan Misi
Visi Nahdlatul Ulama kota Sukabumi adalah Tatanan masyarakat yang
berkeadilan dan demokratis atas dasar ajaran Islam Ahlus Sunnah Wal Jama’ah.
Untuk mewujudkan visi itu maka NU mengembangkan misi (risalah) atau
tugas suci, yang memiliki dua sisi, yaitu:
ث ث
1. Mengupayakan sistem perundangan-undangan dan mempengaruhi
kebijakan yang menjamin terwujudnya tatanan kehidupan masyarakat
yang berkeadilan dan demokratis.
2. Melakukan pemberdayaan kepada masyarakat
c. Program Kerja
Untuk mencapai visi misi diatas, oleh Nahdlatul Ulama kota Sukabumi
maka dibentuk suatu program kerja. Yang akan dibahas pada bab ini hanya
mengenai program NU periode 2004-2009 dalam bidang pemberdayaan
sumber daya sosial ekonomi rakyat.26
Program kerja tersebut adalah :
1. Mendorong terciptanya lapangan pekerjaan baru
2. Mendorong terbentuknya lapangan pekerjaan baru
3. Mendoronng berdirinya koperasi Nahdlatul Ulama, serta koperasi-
koperasi warga Nahdlatul Ulama yang berpolakan syariah
4. Sosialisasi konsep ekonomi syariah dikalangan pelaku ekonomi
khususnya, dan umumnya seluruh warga Nahdlatul Ulama.
d. Struktur Organisasi
26
Program Kerja Nahdlatul Ulama Cabang Kota Sukabumi tahun 2004-2009.
خ خ
Susunan kepengurusan Nahdlatul Ulama cabang kota Sukabumi adalah
Mustasyar (Dewan Penasihat), Syuriah (Dewan Tertinggi NU), dan Tanfizah
(Pelaksana Harian NU). Tingkat kepengurusan terdiri atas Pengurus Besar (PB)
untuk pengurus pusat, Pengurus Wilayah (PW) untuk pengurus tingkat provinsi,
Pengurus Cabang (PC) untuk tingkat Kabupaten/Kotamadya, Pengurus Majlis
Wakil Cabang (MWC) untuk tingkat Kecamatan, dan Pengurus Ranting (PR)
untuk tingkat Desa/Kelurahan. Seperti ditampilkan pada tabel 1.4 pada
lampiran.
2. Muhammadiyah
a. Sejarah singkat Muhammadiyah
Secara etimologis nama Muhammadiyah berasal dari kata Muhammad,
yaitu nama Rasulullah SAW, dan diberi tambahan ya nisbah dan ta marbutah
yang berarti pengikut nabi Muhammad SAW. Muhammadiyah adalah gerakan
Islam dan dakwah amar ma’ruf nahi mungkar yang berakidah Islam dan
bersumber dari al-Quran dan as-Sunnah.
Muhammadiyah salah satu organisasi Islam terbesar di Indonesia, didirikan
oleh KH.Ahmad Dahlan pada tanggal 8 Djulhijah 1330 H/18 November 1912 di
Yogyakarta. Muhammadiyah dikenal sebagai organisasi yang telah melakukan
ذ ذ
pembaharuan pemikiran Islam di Indonesia dan bergerak dalam bidang
kehidupan umat.27
Faktor-faktor yang melatarbelakangi pendirian Muhammadiyah adalah
1. Karena pada waktu itu umat Islam tidak memegang teguh kepada al-
Qur'an dan as-Sunnah dalam beramal sehingga syirik dan takhayul
merajalela.
2. Kebutuhan umat Islam akan pendidikan seperti pesantren-pesantren
tidak lagi sesuai dengan zaman.
3. Banyaknya umat muslim yang miskin dan ketimpangan sosial
ekonomi sehingga diaktifkannya badan wakaf oleh Muhammadiyah.
4. Aktivitas misi Katolik dan Protestan pada masa itu merajalela dan
ketika masa itu.
5. Cara berfikir umat Islam masih tradisionalis.
Pemerintahan Hindia Belanda memberikan izin kepada Muhammadiyah
untuk berdiri di luar jawa melalui surat keputusan No 36 tanggal 2 September
1921. Sejak dikeluarkannya izin itu Muhammadiyah berkembang lebih pesat
27 Ensiklopedia Islam vol 4, (Jakarta: PT. Ictiar Baru Van Hoeve, 1999), h. 275.
ض ض
lagi, termasuk berkembang ke daerah Sukabumi pada tahun 1930 setelah itu
merambah tidak hanya di pulau Jawa melainkan ke seluruh Indonesia.
b. Visi dan Misi
Visi Muhammadiyah kota Sukabumi adalah Gerakan tajdid amar ma’ruf
nahi munkar sedangkan misinya adalah Mewujudkan masyarakat Islam yang
sebenar-benarnya
c. Program Kerja
Untuk menjalankan kegiatan suatu organisasi, maka Muhammadiyah kota
Sukabumi menyusun program-program untuk kegiatan perekonomian yang
menjadi salah satu fokus utama yang akan dilakukan, membuat program di
bidang wakaf, ZIS (Zakat,Infaq, dan Shadaqah), serta pemberdayaan ekonomi.
Tujuan utama Muhammadiyah dalam bidang perekonomian adalah
menciptakan kehidupan sosial ekonomi umat yang berkualitas. Di Indonesia
belum terciptanya suatu pemerataan ekonomi, begitupun di wilayah kota
Sukabumi, keterbelakangan, kemiskinan, dan kebodohan pada masyarakat
belum teratasi dengan baik. Dengan latar belakang di atas, maka
Muhammadiyah membuat suatu program kerja pada tahun 2005-2010 yaitu :28
1. Menciptakan cetak biru dalam pengembangan ekonomi sebagai usaha untuk
pemberdayaan ekonomi umat
28 Program Kerja Pimpinan Daerah Kota Sukabumi 2005-2010.
غ غ
2. Mengembangkan model pemberdayaan ekonomi untuk mewujudkan
kemandirian ekonomi umat
3. Menegaskan keberpihakan Muhammadiyah terhadap usaha-usaha ekonomi
dan membangun kekuatan usaha kecil yang dhuafa dan musatdh’afin
melalui kegiatan-kegiatan ekonomi alternatif
4. Peningkatan pengelolaan ZIS dan akuntabilitasnya sehingga terjadi
penyangga kekuatan gerakan pemberdayaan umat
5. Mengupayakan terlaksananya ekonomi syariah yang lebih kuat dan
terorganisasi dan tersistem
6. Peningkatan mutu pengelolaan wakaf dan perluasan gerakan sertifikasi
tanah-tanah wakaf di lingkungan perserikatan
7. Pengembangan bentuk wakaf dan bentuk wakaf tunai dan wakaf produktif
d. Struktur Organisasi
Susunan perserikatan Muhammadiyah kota Sukabumi terdiri atas beberapa
tingkat, yaitu:
1) Ranting adalah kesatuan anggota di suatu tempat yang merupakan
suatu organiasi terbawah. Ranting ini dapat berdiri jika anggota
Muhammadiyah di tempat tersebut lebih dari lima orang dan
mempunyai amal usaha sebagai wadah gerakan mereka.
ظ ظ
2) Cabang adalah kesatuan ranting-ranting dalam suatu tempat. Untuk itu
cabang dapat didirikan bila di daerah tersebut sudah ada paling sedikit
tiga ranting dan mempunyai amal usaha sebagai wadah gerakan dalam
mencapai tujuan. Cabang ini setingkat dengan kecamatan dalam
pemerintahan
3) Daerah adalah kesatuan cabang dalam sebuah kabupaten atau kota
yang terdiri sekurang-kurangnya tiga cabang yang telah disahkan dan
mempunyai amal usaha sebagai wadah perjuangan dalam mencapai
tujuan perserikatan.
4) Wilayah adalah kesatuan daerah-daerah dalam sebuah provinsi atau
yang setingkat, serta berkedudukan di Ibukota Provinsi. Suatu wilayah
dapat terbentuk jika di wilayah telah ada paling tiga daerah yang
disyahkan dan mempunyai amal usaha sebagai wadah perjuangan
untuk tercapainya tujuan perserikatan Muhammadiyah
Struktur organisasi Pimpinan Daerah Muhammadiyah kota Sukabumi secara
rinci akan dipaparkan dalam lampiran pada gambar 1.2.
3. Persatuan Umat Islam (PUI)
a. Sejarah singkat Persatuan Umat Islam
PUI sebuah organisasi pembaharu yang bergerak di bidang pendidikan dan
sosial kemasyarakatan. Organisasi ini semula merupakan dua organisasi yang
أ أ أ
melakukan fusi (bergabung) menjadi satu pada tahun 1371 H/1952 M. kedua
organisasi tersebut adalah Perserikatan Umat Islam, yang didirikan oleh
KH.Abdul Halim pada tahun 1942 (sebagai kelanjutan dari perserikatan Ulama
yang didirikan pada tahun 1917) di Majalengka, dan Persatuan Umat Islam
Indonesia, yang didirikan oleh KH.Ahmad Sanusi pada tahun 1942 (sebagai
kelanjutan dari al-Ittihadiat al-Islamiyah/AII yang didirikan pada tahun 1931).29
Mengingat terdapatnya kesatuan pandangan di antara kedua belah pihak,
maka berselang beberapa waktu, pada tanggal 9 Rajab 1371 H/5 April 1952 M
bertempat di Gedung Nasional Bogor, kedua organisasi di atas melakukan fusi
menjadi suatu wadah dengan nama Persatuan Umat Islam (PUI) yang
berkedudukan di Bandung. Kemudian karena situasi politik yang tidak
mendukung, kedudukannya dipindahkan ke Majalengka sampai dengan
Muktamar IV. Pada Muktamar V pada tahun 1975, kedudukan kembali
dipindahkan ke Bandung. Pada Mukhtamar ke VIII pada tahun 1989 ditetapkan,
bahwa kedudukan Pengurus Besar PUI berkedudukan di Jakarta. Hingga saat ini
organisasi PUI dari tahun ke tahun berkembang sangat pesat terutama di
wilayah Jawa Barat.
b. Visi dan Misi
29 Ensiklopedia Islam vol 5, (Jakarta: PT. Ictiar Baru Van Hoeve, 1999), h. 98.
ب ب ب
Visi PUI kota Sukabumi adalah Memperjuangkan terwujudnya lzat al Islam
wa al Muslimin serta kejayaan ummat, bangsa, dan negara. Sedangkan misi PUI
kota Sukabumi adalah Mengaktualisasikan dan mengimplementasikan sistem
dan tata nilai Islam dalam tatanan kehidupan pribadi, keluarga, ummat, bangsa,
dan negara.
c. Program Kerja
Seperti halnya dua Ormas Islam terdahulu, program kerja Persatuan Umat
Islam dalam bidang ekonomi periode 2007-2012, adalah sebagai berikut:
1. Optimalisasi kekayaan wakaf yang bernilai ekonomis untuk pendanaan
organisasi dan kesejahteraan PUI
2. Membangun jiwa entrepreneurship kader-kader PUI
3. Membangun sistem penghimpunan dan pengelolaan keuangan-keuangan
organisasi PUI
4. Membangun infrastuktur atau lembaga ekonomi untuk anggota-anggota
PUI
5. Membangun jaringan ekonomi sesama kader-kader PUI
d. Struktur Organisasi
Tingkat kepengurusan Persatuan Umat Islam terdiri atas Pengurus Besar
(PB) untuk pengurus pusat, Pengurus Wilayah (PW) untuk pengurus tingkat
ج ج ج
provinsi, Pengurus Daerah (PD) untuk tingkat Kabupaten/Kotamadya, Pengurus
Cabang (PC) untuk tingkat Kecamatan, dan Pengurus Ranting (PR) untuk
tingkat Desa/Kelurahan.
Susunan kepengurusan Pimpinan Daerah Persatuan Islam kota Sukabumi
secara rinci akan dipaparkan dalam lampiran pada tabel 1.5.
4. Mathla'ul Anwar (MA)
a. Sejarah singkat Mathla'ul Anwar
Mathla’ul Anwar disingkat MA adalah nama sebuah perhimpunan atau
organisasi kemasyarakatan yang bergerak di bidang sosial, pendidikan dan
dakwah. Organisasi ini didirikan oleh KH.E.Muhammad Yasin beserta beberapa
orang kawannya pada tanggal 11 Syawal 1334 H/10 Juli 1916 di Menes
kabupaten Pandeglang, Banten. Semula MA hanya menyelenggarakan
pendidikan Islam yang berpusat di Menes, dengan maksud untuk membentuk
manusia muslim yang berakhlak mulia serta taat menjalankan syariat. Namun
karena sambutan masyarakat yang semakin tinggi, maka organisasi ini terus
berkembang menjadi organisasi sosial kemasyarakatan yang tidak hanya
terbatas menyelenggarakan pendidikan formal, tetapi juga pendidikan non
formal dan dakwah. Degan respon masyarakat yang semakin tinggi maka MA
tidak hanya ada di daerah Pandeglang saja, MA meluaskan organisasinya ke
د د د
wilayah-wilayah luar Pandeglang. Di Sukabumi MA berdiri pada tahun 1999,
sejak berdirinya dari tahun 1999, MA masih tetap eksis di kota Sukabumi.30
b. Visi dan Misi
Visi Mathla’ul Anwar kota Sukabumi adalah eksis dan maju mendukung
kota Sukabumi sebagai pusat pelayanan jasa kesehatan, pendidikan dan
perdagangan. Sedangkan misi adalah :
1. Meningkatkan kualitas kader organisasi melalui pendidikan dan
pelatihan
2. Meningkatkan kinerja organisasi disetiap tingkat perguruan
3. Meningkatkan dedikasi setiap anggota Mathla’ul Anwar dalam setiap
kegiatan organisasi
4. Memberdayakan potensi pendidikan dan dakwah dengan optimal
5. Menumbuhkembangkan potensi ekonomi kerakyatan dikalangan
anggota Matla’ul Anwar
6. Meningkatkan kerjasama organisasi dengan pihak pemerintah atau
swasta
c. Program Kerja
30 Ensiklopedia Islam vol 5, (Jakarta: PT. Ictiar Baru Van Hoeve, 1999), h. 204.
� � �
Dalam menjalankan kegiatan perekonomiannya terutama dalam
pengembangan ekonomi umat, maka Mathla’ul Anwar menyusun kegiatan
dalam suatu program pengembangan ekonomi pada tahun 2007-2012,
diantaranya :
1. Membentuk koperasi syariah Mathla’ul Anwar
2. Mengirimkan peserta dalam penataran ekonomi syariah
3. Mengajukan modal ekonomi syariah
d. Struktur Organisasi
Struktur organisasi Matha’ul Anwar tidak jauh berbeda dengan struktur
organisasi-organisasi lainya yaitu terdiri atas pengurus tingkat pusat, pengurus
tingkat wilayah, pengurus tingkat daerah, pengurus tingkat cabang, serta
pengurus tingkat ranting. Untuk lebih jelas susunan pengurus Mathla'ul Anwar
kota Sukabumi dalam lampiran pada tabel 1.6.
5. Persatuan Islam (PERSIS)
a. Sejarah singkat Persatuan Islam
Persis adalah salah satu organisasi Islam di Indonesia yang didirikan di
Bandung pada tanggal 17 September 1923 oleh KH.Zam Zam yang berasal dari
و و و
Palembang. Organisasi ini mulai berkembang setelah masuknya Ahmad Hasan
pada tahun 1927 dan Moh.Natsir pada tahun 1927.
Pada masa penjajahan Jepang, organisasi ini kurang berkembang karena
menentang kebijakan penjajah yang menyuruh melakukan Sin Kerei, Sin Kerei
yaitu member hormat kepada Kaisar Jepang dengan cara membungkukan badan
90 derajat ke arah Tokyo.31
Berbeda dengan organisasi-organisasi lain yang berdiri pada awal abad ke
20, Persis mempunyai ciri tersendiri, kegiatannya dititikberatkan pada
pembentukan paham keagamaan. Sementara kelompok-kelompok pergerakan
yang telah diorganisasikan sebelumnya, misalnya Boedi Utomo (1908) hanya
bergerak di bidang pendidikan bagi orang pribumi, Syarekat Islam (1912)
bergerak dalam bidang perdagangan dan politik, Muhammadiyah (1912)
gerakannya diperuntukan bagi kesejahtraan sosial masyarakat muslim dan
kegiatan dikhususkan kepada pendidikan keagamaan.
Pada dasarnya perhatian Persis ditujukan terutama dalam penyebaran paham
al-Qur'an dan as-Sunnah. Hal ini dilakukan dengan berbagai macam aktivitas di
antaranya mengadakan pertemuan-pertemuan umum, tabliq, kelompok studi
(halaqah), tadaŕus, mendirikan sekolah-sekolah (pesantren), menerbitkan
majalah-majalah dan kitab-kitab, serta berbagai aktivitas keagamaan lainnya.
31 Ensiklopedia Islam vol 4, (Jakarta: PT. Ictiar Baru Van Hoeve, 1999), h. 95.
ز ز ز
Di awal abad ke 21, aktivitas dakwah Persis telah meluas ke dalam aspek-
aspek lain, tidak hanya dalam serangkaian kegiatan-kegiatan keagamaan, akan
tetapi telah meluas ke berbagai bidang garapan yang dibutuhkan oleh umat
Islam melalui bidang pendidikan, dakwah, bimbingan haji, perzakatan, sosial,
ekonomi dan perwakafan dan pembangunan fisik. Sampai saat ini Persis
menjadi salah satu Ormas terbesar di Indonesia dan banyak pengaruhnya
terhadap perkembangan pendidikan, kesejahtraan ekonomi dan sosial.
b. Visi dan Misi
Visi dan misi Pimpinan Daerah Persatuan Islam Sukabumi adalah
Terlaksnanya Syariat Islam berlandaskan al-Qur’an dan as-Sunah secara
kaffah dalam segala aspek kehidupan
c. Program Kerja
Dalam melaksanakan suatu kegiatan, Persis membuat suatu program yang
dinamakan program Jihad. Program Jihad periode 2005-2010 itu terbagi dalam
beberapa bidang yaitu: bidang jam’iyyah, bidang keuangan, bidang tarbiyah dan
bidang maliyah.
Kegiatan perekonomian dalam bidang maliyah terdiri dari bidang garapan
perzakatan, bidang garapan perwakafan, dan bidang garapan sosial ekonomi.
Program dalam bidang-bidang garapan tersebut diuraikan sebagai berikut :
1. Mengupayakan pelaksanaan dan koordinasi pemungutan zakat mal,
tizaroh, perhiasan, pertanian dan infak wajib kaum profesional
ح ح ح
2. Melanjutkan pengkoordinasian pemungutan zakat fitrah ditiap pimpinan
cabang
3. Melanjutkan dan mengintensifkan sosialisasi junklak zakat pimpinan
pusat
4. Mengoptimalkan inventarisasi wakaf-wakaf jam’iyyah di seluruh
Sukabumi
5. Membantu pimpinan cabang dalam upaya sertifikasi wakaf di pimpinan
cabang
6. Meningkatkan manajemen perwakafan baik dipimpinan daerah maupun
di pimpinan-pimpinan cabang belum terlaksana
7. Mendata potensi ekonomi dan profesi atau keahlian anggota simpatisan
se Sukabumi
8. Mengupayakan kerjasama antar ekonomi dan profesi atau keahlian
anggota dan simpatisan untuk meningkatkan kemampuan ekonomi
bersama
9. Membuat dan mendirikan BMT disetiap cabang
d. Struktur Organisasi
ط ط ط
Susunan pimpinan Jam’iyyah PERSIS terdiri atas Pimpinan Jama’ah
disingkat PJ untuk tingkat terkecil, Pimpinan Cabang disingkat PC Daerah
untuk tingkat kabupaten dan kota, Pimpinan Wilayah (PW) untuk tingkat
provinsi, dan Pimpinan Pusat (PP) untuk tingkat pusat. Untuk lebih jelas
susunan pengurus Mathla'ul Anwar kota Sukabumi dalam lampiran pada tabel
1.7.
ي ي ي
BAB IV
ANALISIS KEBIJAKAN DAN STRATEGI ORMAS-ORMAS ISLAM KOTA
SUKABUMI DALAM PENGEMBANGAN EKONOMI SYARIAH
A. Kebijakan dan Realisasi Ormas-Ormas Islam dalam Pengembangan
Ekonomi Syariah
Melihat perkembangan ekonomi syariah yang semakin meningkat dari tahun
ke tahun, Ormas Islam mulai meningkatkan pengembangan ekonomi syariah.
Muhammadiyah dengan Fatwa Majlis Tarjih No.8 tahun 2006 semakin meningkatkan
pengembangkan ekonomi syariah baik ditingkat pusat maupun daerah.
Kebijakan Ormas disetiap daerah tidak terlepas dari kebijakan pimpinan pusat
ataupun wilayah. Dalam hal ini pimpinan pusat memberikan kewenangan kepada
pimpinan daerah untuk mengembangkan program kerjanya. Untuk saat ini program
khusus dari pimpinan pusat seluruh Ormas Islam adalah dalam pembentukan koperasi
syariah di setiap daerah.
Di Jawa Barat sendiri pada tahun 2007 dibentuk forum silaturahmi Ormas
Islam se-Jawa Barat yang diikuti oleh Nahdlatul Ulama, Muhammadiyah, Persatuan
Umat Islam, Persatuan Islam, dan Mathla’ul Anwar bekerjasama dengan pemerintah
provinsi Jawa Barat untuk pengembangan ekonomi syariah dalam membentuk
koperasi syariah.32
32 Wawancara Pribadi dengan Ustad Mubarak. Sukabumi 8 Oktober 2008
ك ك ك
Dengan kebijakan tersebut Ormas Islam wajib mendirikan lembaga keuangan
syariah di setiap daerah. Selain kebijakan mengenai pendirian lembaga keuangan
syariah yaitu koperasi syariah, Ormas-ormas Islam merancang sebuah program
khusus daerah diantaranya dalam mengembangkan wakaf, Zakat Infaq dan Shadaqah
(ZIS), sosialisasi ekonomi syariah, pelatihan ekonomi syariah, serta pengembangan
usaha syariah.
Kebijakan mengenai pengembangan ekonomi syariah sudah ada sebelum
adanya keputusan pimpinan pusat mengenai pembentukan koperasi syariah. Namun
dengan adanya kebijakan tersebut Ormas Islam dituntut untuk semakin
mengembangkan ekonomi syariah di daerah.
Untuk lebih jelasnya kebijakan pengembangan ekonomi syariah dan realisasi
kebijakan diuraikan dalam tabel berikut ini :
Tabel 1.8
ORMAS
ISLAM KEBIJAKAN REALISASI
Nahdlatul
Ulama (NU)
Kebijakan pengembangan
ekonomi syariah
Nahdlatul Ulama sesuai
dengan program kerja
periode 2004-2009,
adalah:
ل ل ل
1. Membentuk lapangan
pekerjaan baru -
2. Membentuk koperasi
syariah
Pembentukan koperasi syariah
sudah terealisasi. Pada tahun
2007 telah di dirikan koperasi
syariah Nahdlatul Ulama.
Jumlah anggota : 32 orang
Modal : Rp.
27.000.000,00
Penyaluran dana: Rp.
16.500.000,00
3. Sosialisasi ekonomi
syariah
Sosialisasi dilakukan kepada para
pengurus dan masyarakat melalui
pengajian-pengajian.
Kebijakan pengembangan
ekonomi syariah
Muhammadiyah sesuai
dengan program kerja
periode 2005-2010,
adalah:
1. Melaksanakan usaha
ekonomi syariah yang
terorganisir dan
tersistem
Mendirikan koperasi syariah
yaitu: Koperasi Syariah Mentari
dengan jumlah anggota 50 orang
tapi sampai saat ini belum
berjalan.
Sedangkan Koperasi Warga Setia
konfersi menjadi bank syariah
pada tahun 2006 dengan jumlah
anggota 45 orang.
Modal :
Rp.43.643.991,00
Penyaluran dana: Rp.
30.578.591,00
Muhammadiyah
2. Peningkatan
pengelolaan dan
pelaksanaan zakat,
infaq, dan shadaqah
(ZIS)
Sampai saat ini dijalnkan di
masing-masing cabang.
م م م
3. Peningkatan
pengelolaan wakaf
Sampai saat ini dijalnkan di
masing-masing cabang.
Kebijakan pengembangan
ekonomi syariah
Persatuan Umat Islam
(PUI) sesuai dengan
program kerja periode
2007-2012, adalah:
1. Optimalisasi kekayaan
wakaf -
2. Membangun jiwa
enteurpreneurship
kader-kader PUI
Mengadakan pelatihan
kewirausahaan (kursus menjahit)
kepada para anggota dan
masyarakat.
3. Membangun lembanga
ekonomi
Mendirikan koperasi syariah
pada tahun 2000.
Jumlah anggota : 139 orang
Modal :
Rp.107.955.355,00
Penyaluran dana: Rp.
98.288.104,00
Persatuan Umat
Islam (PUI)
4. Membangun jaringan
ekonomi sesama kader
PUI
-
Kebijakan pengembangan
ekonomi syariah Mathla'ul
Anwar (MA) sesuai
dengan program kerja
periode 2007-2012,
adalah:
1. Membentuk koperasi
syariah
Sudah dibentuk koperasi syariah
Mathla'ul Anwar namun sampai
saat ini belum berjalan
Mathla'ul
Anwar (MA)
2. Mengikuti pelatihan
ekonomi syariah Mengikuti pelatihan ekonomi
syariah yang di adakan oleh
pemerintah pusat dan pemerintah
ن ن ن
daerah.
3. Mengajukan modal
usaha syariah -
Kebijakan pengembangan
ekonomi syariah
Persatuan Islam (PERSIS)
sesuai dengan program
kerja periode 2005-2010,
adalah:
1. Melaksanakan Zakat,
Infaq, dan Shadaqah
(ZIS)
Pengelolaan zakat mal, infaq, dan
shadaqah sudah dilaksanakan
oleh pimpinan daerah hasilnya
disalurkan untuk kegiatan
jamiýah, dakwah, dan
pendidikan.
2. Optimalisasi kekayaan
wakaf
Mengembangkan wakaf
produktif dan hasilnya untuk
kegiatan jamiýah, dakwah, dan
pendidikan.
3. Mendata potensi
ekonomi anggota -
4. Kerjasama ekonomi
sesama anggota dan
simpatisan
-
Persatuan Islam
(PERSIS)
5. Mendirikan BMT di
setiap cabang
Sampai saat ini pimpinan daerah
baru didirikan koperasi syariah
pada tahun 2007 di kota
Sukabumi. Dengan jumlah
anggota : 47 orang
Modal :
Rp.35.000.000,00
Penyaluan dana:
Rp.30.000.000,00
Tabel 1.8. Sumber data
dokumen dan wawancara masing-masing Ormas Islam.
س س س
Menurut teori yang dikembangkan oleh Van Meter dan Van Horn bahwa
suatu organisasi atau pemerintahan memiliki kebijakan masing-masing dan
kesuksesannya kebijakan itu dipengaruhi dengan prestasi kerja (performance) di
lapangan.
Teori ini menilai bahwa suksesnya suatu kebijakan ormas-ormas Islam tidak
terlepas dari pelaksanaan kerja di lapangan.
Melihat kebijakan yang telah diuraikan di atas bahwa Ormas Islam ditingkat
daerah memiliki kebijakan tersendiri selain kebijakan dari pimpinan pusat mengenai
garis besar program dalam pengembangan ekonomi syariah. Garis besar program di
tingkat pusat dilaksanakan oleh pengurus daerah, dibentuk dalam beberapa program
kerja. Pelaksanaan program-program itu mengenai :
a. Koperasi syariah
Sekarang ini garis besar kebijakan dari pusat mengenai pengembangan
ekonomi syariah mengenai pendiran koperasi syariah dimasing-masing pimpinan
daerah.
Realisasi kebijakan tersebut sampai saat ini sudah dilaksanakan oleh Ormas
Islam, kelima Ormas sudah masing-masing telah mendirikan satu koperasi
syariah, sedangkan Muhammdiyah memiliki dua koperasi syariah.
Nahdlatul Ulama mendirikan koperasi syariah Nahdlatul Ulama pada tahun
2007 saat ini diorientasikan untuk para anggota dan masyarakat dengan sistem
simpan pinjam. Pinjaman dikhususkan untuk pembiayaan untuk usaha kecil
ع ع ع
sekitar Rp.100.000,00 sampai Rp.500.000,00, dan pembiayaan yang telah
disalurkan sebesar Rp. 27.000.000,00.33
Sama halnya dengan Nahdlatul Ulama Persatuan Umat Islam (PUI)
memberikan pembiayaan kepada pengusaha kecil baik itu anggota maupun
masyarakat. Di Persatuan Umat Islam (PUI) sendiri sering diadakan pelatihan
kewirausahaan diantaranya menjahit atau konveksi. Setelah para anggota mahir,
mereka diberikan pinjaman modal usaha melalui koperasi syariah PUI.
Selain Persatuan Umat Islam (PUI), Muhammadiyah mempunyai dua
Koperasi Syariah yang didirikan oleh Pimpinan Daerah Muhammadiyah (PDM)
yaitu Koperasi Syariah Mentari tapi untuk saat ini belum berjalan sebagaimana
mestinya. Sedangkan Koperasi Syariah Perguruan Muhammadiyah yaitu Warga
Setia yang diorientasikan untuk kepentingan para guru.
Selain Muhammadiyah, Persis memiliki Koperasi syariah yang diperuntukan
untuk menyediakan keperluan-keperluan sekolah karena koperasi syariah ini
berada di lingkungan sekolah yaitu di lingkungan SMP Islam Al-Ghifari. Selain
menyediakan keperluan sekolah, koperasi ini juga merupakan warung serba ada
yang menyediakan bahan pokok, sebagai agen air minum dalam kemasan yaitu
Qua Jam, dan sebagai pengelola hewan qurban. Sedangkan Mathla’ul Anwar baru
membentuk koperasi syariah namun untuk saat ini belum berjalan.
33 Laporan Keuangan Koperasi Syariah Nahdlatul Ulama 2007-2008
ف ف ف
Pemaparan di atas bahwa koperasi syariah Ormas Islam baru memberikan
pembiayaan dalam sekala kecil baik itu untuk masyarakat maupun untuk para
anggota Ormas.
b. Sosialisasi ekonomi syariah
Sosialisasi ekonomi syariah yang sudah dilakukan masing-masing Ormas baru
sosialisasi di kalangan intern organisasi belum menyosialisasikannya kepada
masyarakat luas. Pimpinan daerah mengundang para pimpinan cabang dan
pimpinan ranting untuk memberikan pengarahan mengenai ekonomi syariah.
Sementara dakwah pun pernah dilakukan oleh masing-masing Ormas.
Dakwah dilakukan kepada ibu-ibu pengajian dengan materi mengenai riba, bagi
hasil, dan yang berhubungan dengan ekonomi syariah. Pernah pula dilakukan
sosialisasi ekonomi syariah yang bekerjasama dengan Radio Megaswara
Sukabumi dan Bank Muamalat Indonesia (BMI) selama enam bulan. Namun tidak
mengatasnamakan Ormas melainkan atas nama individu anggota Ormas.
c. Pelatihan ekonomi syariah
Ormas Islam dalam hal ini Nahdlatul Ulama (NU), Muhammadiyah,
Persatuan Umat Islam (PUI), Persatuan Islam (Persis), dan Mathla’ul Anwar
(MA) pernah mengikuti pelatihan ekonomi syariah yang diadakan oleh Kanwil
Koperasi Jawa Barat sebanyak tiga kali dan oleh Dinas Perindustrian,
ص ص ص
Perdagangan dan Koperasi kota Sukabumi satu kali. Materi yang disampaikan
mengenai Program manajemen Koperasi, Program Keuangan, Program Penguatan
Koperasi syariah, dan Sosialisasi Ekonomi Syariah dan Pembiayaan Permodalan
Syariah.34
Pelatihan ini dirasa sangat penting oleh masing-masing Ormas. Dengan
pelatihan ini, para anggota dibekali tentang materi ekonomi syariah karena
banyak anggota Ormas yang belum paham dan menguasai ekonomi syariah,
dengan pelatihan ini diharapkan dapat menambah pemahaman mengenai ekonomi
syariah.
Hanya saja setelah pelatihan ini, belum adanya pemberian modal usaha
kepada masing-masing Ormas. Pemerintah hanya memberikan pelatihan
sedangkan bantuan modal sebelumnya sudah dijanjikan oleh pemerintah untuk
koperasi syariah sebesar seratus juta rupiah tapi sampai saat ini belum terealisasi.
a. Wakaf
Tanah wakaf dilokasikan untuk pengembangan perikanan, hutan tanaman kota
dengan ditanami tanaman jati, peternakan domba. Sampai saat ini sudah
dijalankan yaitu di daerah Ciroyom kota Sukabumi yang dijalankan oleh para
anggota Persis dan simpatisan. Hasilnya diperuntukan untuk Jihad Jamiyyah
(kegiatan organisasi), dakwah, dan pendidikan. Wakaf sawah pun sama, sawah itu
34 Wawancara Pribadi dengan Ustad Mubarak. Sukabumi 8 Okktober 2008
ق ق ق
dikelola oleh masyarakat dan hasilnya untuk Jihad Jamiyyah (kegiatan
organisasi), dakwah, dan lembaga pendidikan.
Sedangkan wakaf Muhammadiyah untuk saat ini baru direalisasikan adalah
wakaf produktif yang sepenuhnya tidak dikelola oleh pimpinan daerah, namun
dikelola oleh masing-masing pimpinan cabang. Pengalokasian dana hasil wakaf
produktif tersebut untuk pendidikan, sosial, dan dakwah. Tanah wakaf yang tidak
produktif didirikan untuk pembangunan masjid atau pendirian sekolah.
b. Zakat, Infaq, dan Shadaqah (ZIS)
Seperti halnya pengelolaan wakaf, ZIS pun sudah dikelola oleh Ormas. Ormas
Islam dibawah menejemen penyaluran dana zakat, infaq, dan shadaqah (ZIS)
diserahkan pengelolaannya pada masing-masing cabang. Muhammadiyah
membentuk Unit Penyaluran Zakat (UPZ), kemudian disalurkan kepada mustahiq
di sekitar wilayah tersebut. selain itu zakat mal, infaq, dan shadaqah diperuntukan
untuk asnaf sabilillah yang pengkoordinasiannya dilakukan oleh pimpinan
cabang.35
Sedangkan Persis menampung zakat, infaq, dan shadaqah itu di Pusat Zakat
Umat (PZU) yang diorientasikan untuk pengembangan usaha umat. Dalam hal ini
PZU menampung, mengelola, dan menyalurkan dana zakat, infaq, dan shadaqah
dari para anggota maupun donator. Dana zakat fitrah untuk para mustahiq.
35 Wawancara Pribadi dengan Mukhtar Syahid. Sukabumi 9 Oktober 2008
ر ر ر
Sedangkan dana zakat mal, infaq, dan shadaqah pengalokasian dananya untuk
sektor pendidikan, dakwah, sosial maupun kegiatan ekonomi36
.
Mengacu pada pemikiran Van Meter dan Van Horn bahwa prestasi kerja dapat
terlihat dengan sikap para pelaksana yang mampu menjalankan pelaksanaan kerja
di lapangan (performance). Maka kebijakan yang dijalankan oleh masing-masing
Ormas Islam untuk saat ini belum sepenuhnya terealisasi secara optimal hal ini
disebabkan oleh beberapa faktor, yaitu kurangnya pemahaman pengurus Ormas-
ormas Islam mengenai ekonomi syariah, selain itu pengurus masing-masing
Ormas Islam kurang terfokus terhadap kegiatan organisasi, karena kegiatan
organisasi merupakan pekerjaan sambilan yang tidak menghasilkan income yang
besar.
B. Dampak kebijakan Ormas-Ormas Islam dalam Pengembangan Ekonomi
Syariah
Sebagaimana yang telah digambarkan di atas mengenai kebijakan dan
realisasi kebijakan di setiap Ormas Islam, tentunya membawa dampak bagi
perkembangan ekonomi syariah di kota Sukabumi.
Telah dijelaskan pada kebijakan ddan realisasi di atas bahwa pengembangan
ekonomi syariah di masing-masing Ormas Islam ditekankan kepada pembentukan dan
pengembangan koperasi syariah si setiap daerah.
36 Wawancara Pribadi dengan Muhammad Yamin. Sukabumi 10 Oktober 2008
ش ش ش
Tolak ukur kinerja (performance measures) dikelompokan ke dalam lag
indicators sebagai suatu core outcomes dan lead indicators sebagai suatu
performance driver. Dalam memilih tolak ukur yang akan digunakan maka perlu
diperhatikan dengan keterkaitan antara visi, misi, dan strategi pada masing-masing
Ormas Islam. Penjabaran tolak ukur balanced scorecard dengan menganalisis ke
empat faktor yaitu perspektif keuangan (financial perspective), perspektif pelanggan,
perspektif proses bisnis internal, dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan.
1. Perspektif Keuangan/ (Financial Perspective)
Sejak dibentuknya forum silaturahmi Ormas-ormas Islam se-Jawa Barat pada
tahun 2007, Ormas-ormas Islam mulai mengembangkan ekonomi syariah khususnya
di Jawa Barat. Dari kesepakatan itu mulailah dibentuk koperasi syariah di setiap
daerah.
Sampai saat ini masing-masing Ormas Islam telah memiliki koperasi syariah.
Hal ini menunjukan peran Ormas-ormas Islam dalam perekonomian syariah sangat
positif. Namun untuk saat ini peran koperasi syariah belum begitu besar. Pembiayaan
yang dilakukan masih dalam jumlah kecil, sementara income belum begitu besar. Hal
ini dikarenakan masing-masing Ormas Islam baru membentuk koperasi syariah pada
tahun 2007, kecuali PUI pada tahun 2000. Dapat dilihat dari tabel dibawah ini bahwa
modal dan penyaluran dana serta jumlah nasabah dari masing-masing koperasi
syariah masih sangat minim. Hal ini sangatlah wajar mengingat koperasi syariah saat
ini masih dalah pertumbuhan.
ت ت ت
Tabel 1.9
Nama Ormas Modal (Rp) Penyaluran
Dana (Rp)
Jumlah
nasabah
Nahdlatul Ulama (NU) 27.000.000 16.500.000 32 orang
Muhammadiyah 43.643.991 30.578.591 45 orang
Persatuan Umat Islam
(PUI) 107.955.355 98.288.104 139 orang
Persatuan Islam (Persis) 35.000.000 30.000.000 47 orang
Mathla'ul Anwar (MA) - - -
Rata-rata modal dari masing-masing Ormas Islam kurang dari
Rp.50.000.000,00, tetapi PUI yang modalnya telah mencapai Rp.107.955.355,00 dan
jumlah nasabahnya sebanyak 139, hal ini dikarenakan koperasi syariah PUI telah
berdiri pada tahun 2000.
Disamping kendala yang dihadapi dalam keuangan, rendahnya tingkat
kesadaran masyarakat dan partisipasi umat Islam untuk menjadi nasabah koperasi
syariah. Nasabah merupakan asset yang terpenting dalam kelangsungan perusahaan.
Untuk itu sasaran strategis koperasi syariah Ormas-ormas Islam dalam
perspektif keuangan adalah meningkatkan pendapatan, terutama melalui pembiayaan
yang selektif dan prudent.
2. Perspektif Nasabah (Customer Perspective)
Untuk mengembangkan koperasi syariah yang telah ada, Ormas-ormas Islam
perlu meningkatkan jumlah nasabah yang ada dengan memperhatikan sasaran
strategis dalam perspektif nasabah meliputi :
ث ث ث
a. Meningkatkan mutu pelayanan kepada nasabah, dengan tujuan untuk
meningkatkan kepuasan nasabah dan mempertahankan nasabah yang ada.
b. Meningkatkan jumlah koperasi baru dan mengefektifkan koperasi syariah
yang ada. Meningkatkan jaringan kantor yang baru di daerah-daerah
potensial untuk meningkatkan jumlah nasabah.
3. Perspektif Proses Bisnis Intenal (Internal Business Process Perspective)
Perspektif ini memiliki dua sasaran strategis, yaitu :
a. Mengembangkan produk-produk baru yang diandalkan
b. Meningkatkan pemanfaatan teknologi informasi dan kerja sama dengan
pihak ke tiga
Sasaran strategis pertama berupa pengembangan produk-produk baru yang
dapat diandalkan untuk mengantisipasi kebutuhan nasabah akan layanan keuangan
sehingga nasabah lama dapat dipertahankan dan nasabah baru dapat diperoleh dan
pada akhirnya akan memperbesar pangsa pasar koperasi syariah Ormas-ormas Islam
dan akan meningkatkan nilai bauran pendapatan.
Sedangkan sasaran strategis yang kedua peningkatan penggunaan teknologi
informasi dan kerjasama dengan pihak ke tiga. Hal ini bertujuan untuk memberikan
pelayanan yang berkualitas kepada para nasabah dan untuk mempelancar kegiatan
perusahaan.
Untuk keberhasilan strategi ini maka harus diperhatikan :
خ خ خ
1) Tingkat kesalahan layanan (service error rate)
Tingkat kesalahan layanan ini dimaksudkan untuk mengukur seberapa
sering pegawai melakukan kesalahan dalam menjalankan tugasnya.
Semakin rendah tingkat kesalahan layanan maka tingkat kepuasan nasabah
akan semakin tinggi sebingga kepercayaan nasabah akan koperasi syariah
akan meningkat.
2) Waktu proses (proses time)
Waktu proses dalam memberikan pembiayaan kepada nasabah menjadi
tolak ukur yang diperhitungkan nasabah. Semakin sedikit waktu proses
yang diperlukan untuk melakukan transaksi maka biaya yang dikeluarkan
semakin rendah sehingga kepuasan nasabah akan meningkat karena
dilayani dengan cepat dan keuntungan perusahaan akan meningkat.
Koperasi syariah ini bersaing dengan rentenir untuk memberikan
pembiayaan kepada nasabah. Saat ini pembiayaan di koperasi syariah
relatif mudah dengan syarat telah memiliki jenis usaha yang jelas maka
nasabah akan mendapatkan pembiayaan.
Dengan meningkatkan pelayanan, nasabah pembiayaan dilayani dengan
cepat maka nasabah akan beralih kepada kopersi syariah.
4. Perspektif Pertumbuhan dan Pembelajaran (Learning & Growth
Perspective)
ذ ذ ذ
Untuk mencapai proses pertumbuhan dan pembelajaran yang bertujuan untuk
mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas, maka terdapat dua sasaran
strategis dalam perspektif pertumbuhan dan pembelajaran, yaitu:
a. Meningkatkan profesional pegawai
Meningkatkan profesionalisme kerja akan berdampak positif terhadap
peningkatan kualitas pelayanan terhadap nasabah dan hal ini akan
berdampak positif pula terhadap peningkatan kepuasan nasabah yang pada
akhirnya akan meningkatkan pendapatan perusahaan.
Dalam peningkatan profesionalisme pegawai, hal yang perlu diperhatikan
mengenai kompensasi. Kompensasi dinilai sangat penting untuk
menunjang kinerja karyawan. Dengan kompensasi yang sesuai maka
karyawan akan nyaman dalam sebuah perusahaan.
Selain kompensasi, perlu diperhatikan kerja sama yang solid antar
kayawan untuk meningkatkan kinerja perusahaan. Dengan kinerja yang
baik maka nasabah semakin bertambah dan keuntungan peusahaan
bertambah.
b. Meningkatkan pengawasan dan budaya patuh pada aturan
Tingkat kepatuhan pada aturan akan meningkatkan kinerja perusahaan.
Bukan berarti bahwa koperasi syariah yang bernaung di bawah payung
organisasi bisa mendatangkan income, dengan adanya koperasi syariah
ض ض ض
karyawan dituntut untuk mematuhi peraturan yang ada dan bekerja secara
profesional.
Hasil analisis balanced scorecard Ormas-ormas Islam untuk pengembangan
ekonomi syariah menjadi gambaran ke depan untuk meningkatkan kualitas kegiatan
dalam sutu organisasi.
Dari penjelasan di atas dan dari hasil temuan penelitian dari ke empat
perspektif visi, misi, dan strategi sangat berkaitan erat dalam pencapaian kerja
perusahaan. Dapat dijelaskan dalam bambar berikut ini :
غ غ غ
C. Strategi Ormas-Ormas Islam dalam Pengembangan Ekonomi Syariah
Formulasi strategis atau biasanya disebut dengan perencanaan strategis
merupakan penyusunan perencanaan jangka panjang. Karena itu prosesnya lebih
banyak menggunakan proses analisis. Analisis yang digunakan adalah analisis
SWOT.
Analisis swot adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk
merumuskan strategi perusahaan. SWOT adalah singkatan dari lingkungan Internal
Strenghs dan Weakness serta lingkungan eksternal Opportunities dan Threats yang
dihadapi dunia bisnis. Analisis ini berdasarkan logika yang dapat memaksimalkan
kekuatan (Strengths) dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan dapat
meminimalkan kelemahan (Weakness) dan ancaman (Threats).
Proses pengambilan keputusan strategis selalu berkaitan dengan
pengembangan misi, tujuan, strategi, dan kebijakan perusahaan. Dengan demikian
perencanaan strategis harus menganalisis faktor-faktor strategis perusahaan
(kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman) dalam kondisi yang ada saat ini.
Alat yang dipakai untuk menyusun faktor-faktor strategis perusahaan adalah
matrik SWOT. Matrik ini dapat menggambarkan secara jelas bagaimana peluang dan
ancaman eksternal yang dihadapai perusahaan dapat disesuaikan dengan kekuatan
ظ ظ ظ
dan kelemahan yang dimilikinya. Matrik ini dapat menghasilkan empat kemungkinan
alternatif strategis. Dapat dilihat pada diagram di baawah ini :
Gambar 1.4
IFAS
EFAS
STRENGTHS (S) WEAKNESS (W)
OPPORTUNITIES (O)
STRATEGI
(SO)
STRATEGI
(WO)
TREATHS (T)
STRATEGI
(ST)
STRATEGI
(WT)
Diagram Matrik SWOT
IFAS adalah Internal Strategic Factor Anlysis Summary yaitu faktor-faktor
strategis internal suatu perussahaan. Sedangkan EFAS adalah Eksternal Strategic
Faktors Analysis Summary yaitu faktor-faktor strategi eksternal suatu perusahaan.
Kedua faktor ini mempengaruhi keempat kemungkinan strategis, yaitu:
1. Strategi SO
Strategi ini dibuat berdasarkan jalan pikian perusahaan, yaitu dengan
memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan memanfaatkan sebesar-
besarnya.
2. Strategi ST
أ أ أ أ
Strategi ini digunakan kekuatan yang dimiliki perusahaan untuk mengatasi
ancaman.
3. Strategi WO
Strategi ini diterapkan berdasarkan pemanfaatan peluang yang ada dengan
cara meminimalkan kelemahan yang ada.
4. Strategi WT
Strategi ini didasarkan pada kegiatan yang bersifat defensif yang berusaha
meminimalkan kelemahan yang ada serta menghindari ancaman.
Dengan analisis SWOT maka dapat dirumuskan variabel peluang dan
ancaman. Rumusan variabel adalah sebagai berikut :
a. Kekuatan (Strengths)
1) Koperasi syariah di masing-masing Ormas Islam sudah terorganisir
2) Sistem pembiayaan yang mudah
3) Menerapkan sistem syariah
b. Kelemahan (Weakness)
1) Nasabah belum paham tentang ekonomi syariah
2) Tenaga pengelola yang profesional terbatas
3) Lokasi kurang strategis
ب ب ب ب
c. Peluang (Opportunities)
1) Meningkatan kemampuan para anggota mengenai ekonomi syariah. Ini
dilakukan agar kemampuan para anggota akan ekonomi syariah semakin
meningkat. Para anggota sering mengikuti pelatihan ekonomi syariah yang
diadakan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah.
2) Membantu pengusaha kecil dalam menjalankan usahanya
3) Membantu masyarakat kecil dari pembiayaan rentenir
d. Ancaman (Threats)
1) Banyak pesaing dari lembaga keuangan konvensional
2) Kenaikan harga dollar (inflasi), inflasi dapat mempengaruhi pertumbuhan
ekonomi di suatu negara, yang berimbas pada daya beli masyarakat turun
karena harga-harga naik. Sehingga orang yang melakukan pembiayaan
usahanya bangkrut dan menunggak hutangnya.
Dalam pemaparan di atas dapat diuraikan dalam bagan matrik SWOT
dibawah ini :
Gambar 1.5
Matrik SWOT
ج ج ج ج
IFAS
EFAS
STRENGTHS (S)
• Koperasi syariah di
masing-masing Ormas
Islam sudah terorganisir
• Sistem pembiayaan
yang mudah
• Menerapkan sistem
syariah
WEAKNESS (W)
• Nasabah belum paham
tentang ekonomi
syariah
• Tenaga pengelola yang
profesional terbatas
• Lokasi kurang
strategis
OPPORTUNITIES (O)
• Meningkatkan
kemampuan para
anggota mengenai
ekonomi syariah
• Membantu pengusaha
kecil
• Terbebas dari rentenir
STRATEGI (SO)
• Meningkatkan investasi
• Menjaga kualitas
perusahaan
• Meningkatkan kerja
sama dengan lembaga
perusahaan lain
STRATEGI (WO)
• Mengadakan seminar
ekonomi syariah
kepada mayarakat
• Mengadakan pelatihan
ekonomi syariah
• Meningkatkan kinerja
karyawan
TREATHS (T)
• Banyak pesaing dari
lembaga keuangan
konvensional
• Kenaikan harga dollar
(inflasi)
STRATEGI (ST)
• Meningkatkan promosi
koperasi syariah lewat
media cetak atau
elektronik
• Membuka cabang
koperasi syariah di
lokasi yang strategis
STRATEGI (WT)
• Meningkatkan kinerja
perusahaan
• Mengeluarkan produk
baru yang diminati
masyarakat
• Menjaga kualitas dan
mutu produk
Berdasarkan analisis yang telah dilakukan, pengembangan ekonomi syariah
Ormas-ormas Islam saat ini dalam masa pertumbuhan. Banyak faktor yang harus
د د د د
dibenahi Ormas-ormas Islam dalam mengembangkan ekonomi syariah. Dukungan
sumber daya manusia (SDM) yang profesional masih minim adalah salah satu faktor
penghambat Ormas-ormas Islam dalam mengembangkan ekonomi syariah.
Untuk itu Ormas-ormas Islam harus mengembangkan strategi jangka pendek
maupun jangka panjang untuk meningkatkan pengembangan ekonomi syariah.
Rencana strategis Ormas-ormas Islam dalam jangka pendek adalah :
1) Meningkatkan sosialisasi ekonomi syariah kepada masyarakat.
Meningkatkan sosialisasi ekonomi syariah untuk saat ini merupakan hal yang
terpenting untuk mengenalkan konsep ekonomi syariah kepada masyarakat.
Mengenai perbedaan-perbedaan yang mendasar dengan ekonomi
konvensional. Hal ini Ormas-ormas Islam harus terus meningkatkan
sosialisasi ekonomi syariah dengan melakukan ceramah-ceramah mengenai
ekonomi syariah yang dilakukan kepada ibu-ibu pengajian, selain itu Ormas-
ormas Islam harus bekerja sama dengan Bank-bank syariah yang ada di kota
Sukabumi untuk meningkatkan sosialisasi ekonomi syariah kepada
masyarakat.
2) Mengadakan pelatihan ekonomi syariah
Pelatihan ekonomi syariah kepada para anggota untuk pengembangan sumber
daya manusia yang profesional untuk memahami dan mengaplikasikan sistem
� � � �
ekonomi syariah secara menyeluruh. Faktor pengembangan SDM merupakan
hal yang terpenting untuk pencapaian rencana strategis.
3) Meningkatkan kinerja anggota dengan mematuhi peraturan yang berlaku.
Setiap anggota dalam suatu organisasi mengemban amanah sesuai dengan
kemampuannya. Proses penempatan dan kejelasan pekerjaan yang diemban
oleh para pekerja masing-masing sesuai dengan batas kewenangan yang
diberikan memudahkan dalam melekukan pertanggung jawaban tersebut
diberikan, yaitu dalam rangka memberikan sanksi dan rewad yang sepadan.
4) Melakukan promosi koperasi syariah melalui media elektronik atau media
cetak.
Promosi identik dengan menyampaikan informasi. Kata kunci yang cukup
penting bagi terbangunnya kepercayaan konsumen adalah bahwa promosi atau
informasi itu adalah fakta dan kejujuran yang disampaikan kepada calon dan
konsumen. Informasi yang disampaikan adalah tentang segala sesuatu atribut-
atribut tentang kualifikasi barang atau jasa secara objectif.
Penyampaian informasi dan komunikasi promosi intinya adalah bagaimana
pesan itu sampai di pasar dengan tepat. Ketepatan informasi ini ditentukan
oleh tiga item, yaitu:
• Sifat dan kualifikasi pesan
• Figur dan gaya bahasa pesan yang disampaikan
و و و و
• Sarana media yang digunakan
Sedangkan rencana strategi jangka panjang adalah :
1) Memahami serta memantau perkembangan, kebutuhan dan perilaku nasabah.
Memahami perkembangan dan kebutuhan para nasabah merupakan hal yang
terpenting untuk meningkatkan jumlah nasabah. Pembiayaan yang ditawarkan
oleh koperasi syariah harus memudahkan para nasabah. Dengan kata lain
peran koperasi syariah harus lebih baik, sehingga para nasabah pembiayaan
tidak cenderung untuk bekerjasama dengan rentenir.
2) Terus-menerus malakukan perbaikan kenerja karyawan maupun
kepengurusan, sehingga dapat menciptakan perbaikan secara konstan.
Dalam suatu kepengurusan dalam suatu organisasi diwajibkan untuk
melakukan kerjasama. Sistem pengaturan kerjasama di antara sesama manusia
yang bekerja pada suatu oganisasi perlu diberikan batasan yang jelas tentang
pekerjaannya agar masing-masing yang diserahi tugas dan tanggung jawab
menjadi tahu secara lebih pasti dan jelas batasan kewenangan yang mesti
dilakukan. Hal ini dimaksudkan agar supaya mekanisme keseluruhan
pekerjaan yang mesti dilakukan berlangsung efektif dan efisien.
3) Meningkatkan teknologi agar tidak kalah bersaing dan untuk meningkatkan
pengorganisasian.
ز ز ز ز
Untuk meningkatkan pelayanan organisasi ataupun pelayanan dalam
meningkatkan jumlah nasabah dalam koperasi syariah, maka setiap Ormas-
ormas Islam diwajibkan untuk melakukan kegiatan dengan menggunakan
komputerisasi, agar data yang digunakan lebih cepat dan efektif.
Selain itu penggunaan internet dalam mempromosikan organisasi maupun
lembaga keuangan syariah melalui internet lebih up to date dan lebih cepat
merekrut nasabah.
4) Melakukan ekspansi ke wilayah lain, untuk memperluas cabang-cabang
koperasi syariah.
Melakukan perluasan jaringan koperasi syariah maupun lembaga keuangan
lainnya dalam Ormas-ormas Islam penting untuk melakukan perluasan
jaringan ke wilayah lain untuk merekrut nasabah yang baru yang berpotensi
untuk menggunakan lembaga keuangan syariah, selain itu untuk
mengembangkan ekonomi syariah ke seluruh wilayah.
ح ح ح ح
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Ormas-ormas Islam di kota Sukabumi saat ini telah memberikan kontribusinya
dalam pengembangan ekonomi syariah. Hal ini dapat dilihat dari peran Ormas-ormas
Islam dalam mendirikan koperasi syariah. Walaupun hal ini belum seluruhnya
optimal dilakukan, namun Ormas-ormas Islam sudah melakukan perbaikan dari tahun
ke tahun untuk mengembangkan ekonomi syariah.
Dari analisi di atas yang telah dijabarkan, maka dapat ditarik kesimpulan kinerja
Ormas-ormas Islam kota Sukabumi adalah sebagai berikut:
1. Saat ini Ormas Islam yaitu Nahdlatul Ulama (NU), Muhammadiyah,
Persatuan Umat Islam (PUI), Persatuan Islam (Persis), dan Mathla’ul Anwar
sudah terfokus kepada program pengembangan ekonomi syariah.
Kebijakannya antara lain membentuk koperasi syariah, mengikuti pelatihan
ekonomi syariah, sosialisasi ekonomi syariah, membentuk usaha syariah,
pengembangan zakat, infaq, dan shadaqah (ZIS), serta pengembangan wakaf.
2. Pengembangan ekonomi syariah realisasi dari masing-masing Ormas Islam
diprioritaskan kepada pengembangan koperasi syariah. Pada tahun 2008 ini
masing-masing Ormas Islam telah memiliki koperasi syariah. Nahdlatul
Ulama telah memiliki satu koperasi syariah, saat ini pembiayaan yang
ط ط ط ط
dilakukan oleh koperasi syariah merupakan pembiayaan menengah kebawah.
Koperasi syariah ini diorientasikan untuk masyarakat kecil yang butuh
pembiayaan untuk menjalankan usahanya.
Muhammadiyah memiliki dua koperasi syariah yaitu koperasi syariah warga
setia yang didirikan SMK Muhammadiyah dan koperasi syariah Mentari yang
didirikan oleh Pimpinan Daerah Muhammadiyah (PDM). Sampai saat ini
koperasi syariah Mentari belum berjalan sebagai mana mestinya. Tidak jauh
beda dengan Muhammadiyah, Persis mendirikan koperasi syariah al-Ittihad
yang berlokasi di SMP al-Ghipari. Koperasi ini merupakan kegiatan usaha
Persis dan simpatisan. Usaha yang dijalankan dalam koperasi ini meliputi
warung serba ada, sebagai agen AMDK (air minun dalam kemasan).
Seperti halnya dengan Ormas-ormas Islam yang lain, Persatuan Umat Islam
(PUI) mendirikan koperasi syariah. Koperasi syariah PUI telah berjalan dari
tahun 2000. Berbeda dengan Ormas-ormas yang lain baru merintis koperasi
syariah, PUI sendiri telah menjalankan usaha ekonomi syariah dari tahun 2000
setelah didirikannya koperasi syariah. Realisasi dari dibentuknya koperasi
syariah ini, PUI telah memberikan pembiayaan kepada masyarakat usaha kecil
dan menengah yang telah diberikan pelatihan dalam bidang usaha, misalnya
menjahit.
Ormas Islam secara keseluruhan baru mengembangkan ekonomi syariah
melalui koperasi syariah. Mengenai sosialisasi syariah kepada masyarakat
ي ي ي ي
belum sepenuhnya dilakukan, yang telah dilakukan masing-masing Ormas
Islam hanya sebatas sosialisasi ekonomi syariah untuk kalangan intern Ormas
Islam. Sedangkan pelatihan ekonomi syariah belum dilaksanakan oleh
masing-masing Ormas Islam. Pelatihan ekonomi syariah baru dilakukan oleh
pengurus Ormas Islam tingkat pusat.
3. Dampak perkembangan ekonomi syariah yang dilakukan oleh Ormas-ormas
Islam sampai saat ini belum menunjukan hasil yang optimal. Hal ini
dikarenakan pengembangan ekonomi syariah di masing-masing Ormas Islam
baru dimulai pada awal tahun 2000, setelah terjadinya krisis moneter dan
berkembangnya sistem ekonomi syariah di Indonesia. Setelah perkembangan
ekonomi syariah yang semakin pesat, Ormas-ormas Islam mulai
mengembangkan ekonomi syariah. Walaupun belum menunjukan hasil yang
optimal, namun Ormas-ormas Islam telah menunjukan hal yang positif dalam
mengembangan ekonomi syariah khususnya di kota Sukabumi.
4. Ketidakoptimalan Ormas-ormas Islam dalam mengembangkan ekonomi
syariah saat ini setelah adanya analisa si atas maka strategi yang harus
dilakukan Ormas-ormas Islam harus meningkatkan kinerja organisasi yaitu
dengan meningkatkan investasi, meningkatkan kerjasama dengan perusahaan
lain untuk menjalankan kegiatan ekonomi, mengadakan pelatihan ekonomi
syariah, meningkatkan kinerja karyawan, meningkatkan pemahaman anggota
Ormas Islam dalam ekonomi syariah, membuka cabang koperasi syariah di
ك ك ك ك
lokasi yang strategis, mengoptimalkan sosialisasi ekonomi syariah kepada
masyarakat, meningkatkan promosi koperasi syariah lewat media cetak
maupun elektronik, dan menjaga kualitas dan mutu produk dalam koperasi
syariah.
B. Saran
1. Dengan melihat pengembangan ekonomi syariah yang telah dilakukan oleh
Ormas Islam peneliti menyarakan agar Ormas Islam lebih meningkatkan
sosialisasi ekonomi syariah agar kepercayaan masyarakat terhadap ekonomi
syariah semakin meningkat.
2. Ormas Islam lebih meningkatkan pengumpulan, pengelolaan, dan penyaluran
zakat, infaq, dan shadaqah (ZIS) maupun wakaf untuk mengembangkan
usaha-usaha syariah untuk meningkatkan kesejahtraan para anggota dan
masyarkat.
3. Pemerintah diharapkan lebih memberikan pelatihan ekonomi syariah, untuk
meningkatkan pemahaman anggota Ormas mengenai ekonomi syariah serta
memberikan tambahan modal kepada koperasi syariah di masing-masing
Ormas untuk meningkatkan usaha syariah.
4. Untuk peneliti lain yang tertarik dengan pembahasan yang sama dengan
skripsi ini, mereka diharapkan meneliti mengenai faktor-faktor yang
ل ل ل ل
mempengaruhi lambatnya pengembangan ekonomi syariah di setiap Ormas.
Hal tersebut dalam skripsi ini belum dibahas secara mendetail.
م م م م
DAFTAR PUSTAKA
Abbdullah Zakiy Al-Kaf, Ekonomi Dalam Perspektif Islam, Bandung: Pustaka Setia,
2002.
Adiwarman Azhar Karim, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam, Jakarta: PT Raja
Granfindo Persada, 2004.
Antonio, M. Syafi'i, Bank Syariah Dari Teori Ke Praktik, Jakarta: Gema Insani Press,
2001.
--------, M.Syafi'i, Bank Syariah Wacana Ulama Dan Cendekia, Jakarta: Tazkia
Institute, 1999.
Echols, John M dan Shadily, Hasan, Kamus Indonesia Inggris, cet 7, Jakarta:
Gramedia Pustaka Utama, 2002
Hasibuan, Malayu S.P, Manajemen Sumber Daya Manusia, cet 7, Jakarta: PT.Bumi
Aksara, 2007
Huda, Nurul, et all, Ekonomi Makro Islam Pendekatan Teoritis, Jakarta: Kencana
Prenada Media Group, 2008.
Jamaludin, Mustofa, Sosialisasi Ekonomi Syariah dan Pembiayaan Syariah,
Bandung: Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Dan Menengah Provinsi Jawa
Barat, 2008.
Jaya, Ruyatna, Sejarah Muhammadiyah Sukabumi, Sukabumi: Muhammadiyah
Daerah Sukabumi, 2005.
Laporan Keuangan Koperasi Syariah Nahdlatul Ulama 2007-2008
ن ن ن ن
Manan, Muhammad abdul, Teori dan Praktek Ekonomi Islam, Yogyakarta: PT Dana
Bhakti Prima Yasa,1997.
Masyhuri dan Zainuddin, Metodelogi Penelitian Pendekatan Praktis dan Aplikatif,
Bandung: Refika Aditama, 2008.
Mujahidin, Akhmad, Ekonomi Islam, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2007
Muslih., Bisnis Bank Syariah Perspektif Mua'malah & Manajemen, Yogyakarta: Unit
Penerbit dan Percetakan Sekolah Tinggi Ilmu manajemen YKPN, 2007.
Rangkuti, Freddy, Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis Reorientasi
Konsep Perencanaan Strategis untuk Menghadapi Abad 21, Jakarta: PT
Gramedia Pustaka Utama, 2006.
Said Sa'ad Marthon, Ekonomi Islam Di Tengah Krisis Ekonomi Global, Jakarta:
Zikrul Hakim, 2007.
Syamsudin, Mahmud, Dasar-dasar Ilmu Ekonomi dan Koperasi, Jakarta: PT
Intermasa, 1986.
Suma, M.Amin, SH, MA, Prof, Dr, Drs, Menggali Serat Ekonomi & Keuangan Islam,
cet 1, Ciputat-Tanggerang : Kolam Publishing, 2008.
Tim Penyusun, Ensiklopedi Islam vol 4 dan 5, Jakarta: PT. Ictiar Baru Van
Hoeve,1999.
Tim penyusun, Berita Kota Sukabumi Edisi Khusus LPAMJ Walikota tahun 2003-
2008.
Tim Penyusun, Kamus Bahasa Indonesia, edisi 3 cet 3, Jakarta: Balai Pustaka 2005.
س س س س
Tim Penyusun, Selayang Pandang Kota Sukabumi tahun 2007.
Wahab, Sholihin Abdul, Pengantar Analisis Kebijakan Public, cet 1, Malang: UMM
(Universitas Muhammadiyah Malang) 2008.
-------, Solihin Abdul, Analisis kebijaksanaan dari Formulasi ke Implementasi
Kebijakasaan Negara, Jakarta: Bumi Aksara, 2008.
Wawancara Pribadi dengan Ustad Mubarak. Sukabumi 8 Oktober 2008
Wawancara Pribadi dengan Mukhtar Syahid. Sukabumi 9 Oktober 2008
Wawancara Pribadi dengan Muhammad Yamin. Sukabumi 10 Oktober 2008
Yuwono, Sony, dkk, Petunjuk Praktis Penyusunan Balanced Scorecard Menuju
Organisasi yang Berfokus Pada Strategi, Jakarta: PT Gramedia Pustaka
Utama, 2002.
ع ع ع ع
Hasil Wawancara Berdasarkan “Program”
dengan Ormas Mathla’ul Anwar
Mengenai Kebijakan dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi
Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah
Nama : Drs.H.Deden Nuryaden
Jabatan : Ketua Mathla’ul Anwar kota Sukabumi
Hari/Tanggal : Sabtu, 10 Oktober 2008
Tempat : Sekretariat Matla’ul Anwar
Graha Qoldun Salim, Kota Sukabumi
1. Apa kebijakan MA untuk program pengembangan ekonomi syariah? Sejak
kapan MA merintis program-program khusus untuk pengembangan
ekonomi syariah? Apa saja programnya?
Jawab:Untuk pengembangan ekonomi syariah MA di kota Sukabumi
dimulai pada tahun 2007 setelah adanya pencanangan pola sosialisasi
ekonomi syariah dan pembiayaan syariah yang diselenggarakan oleh
pemerintah dan lima Ormas yaitu NU,Muhammadiyah,PUI,MA,dan
Persis. Hasil dari forum silaturahmi itu disepakati untuk
pembentukan koperasi syariah disetiap daerah. Pimpinan Wilayah
mengintruksikan kepada Pimpinan Daerah agar membuat suatu
lembaga keuangan syariah ditiap-tiap daerah yaitu pembentukan
koperasi syariah. Sejak itulah dibuat program mengenai pendirian
koperasi syariah.
2. Apakah MA daerah berwenang membuat kebijakan khusus untuk
pengembangan ekonomi syariah?Apa garis kebijakan dari pusat untuk
pengembangan ekonomi syariah?
ف ف ف ف
Jawab:Ya, DPD diberikan kewenangan untuk membuat kebijakan khusus
untuk pengembangan ekonomi syariah. Garis kebijakan dari pusat
yiatu dalam membentuk koperasi syariah.
3. Sampai saat ini apakah sudah ada lembaga keuangan, terutama koperasi
syariah dibawah pengelolaan MA? Mengapa dalam program kerja MA
diprioritaskan untuk mendirikan koperasi syariah?
Jawab: Sebenarnya setelah adanya hasil forum silaturahmi tersebut, DPD
melanjutkan program wilayah dalam pembentukan koperasi syariah,
namun untuk saat ini sudah dibentuk koperasi syariah Mathla’ul
Anwar tapi belum berjalan.
4. Apakah para anggota MA sering mengikuti pelatihan ekonomi syariah?
Jawab: Ya para sering mengikuti pelatihan ekonomi syariah.
5. Sampai saat ini adakah bantuan modal yang diberikan pemerintah atau
swasta untuk pendirian lembaga keuangan syariah MA?
Jawab: Sampai saat ini belum adanya bantuan modal baik itu pemerintah
maupun pihak lain dalam memberikan modal usaha. Pemerintah
pernah menjanjikan akan memberikan modal usaha syariah untuk
mendirikan koperasi syariah sebesar Rp.100 juta kepada masing-
masing Ormas tapi samapai saat ini belum terealisasi.
Sukabumi, 10 Oktober 2008
Pewawancara Narasumber
(Purwanti Naratasati) (Drs.H.Deden Nuryaden)
ص ص ص ص
Hasil Wawancara Berdasarkan “Pelaksanaan Program”
dengan Ormas Mathla’ul Anwar
Mengenai Kebijakan dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi
Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah
Nama : Drs.H.Deden Nuryaden
Jabatan : Ketua Mathla’ul Anwar kota Sukabumi
Hari/Tanggal : Sabtu, 10 Oktober 2008
Tempat : Sekretariat Matla’ul Anwar
1. Sudah berapakali MA ikut pelatihan ekonomi syariah? Setelah adanya
pelatihan itu, adakah bantuan modal untuk mendirikan koperasi syariah?
(minta jadwal dan materi pelatihan)
Jawab: Kira-kira sudah empat kali MA mengikuti pelatihan ekonomi syariah,
yang diadakan oleh pemerintah wilayah sebannyak tiga kali dan satu
kali oleh pemerintah daerah yaitu Dinas Perindustrian, Perdagangan,
dan Koperasi. Pelatihan ekonomi syariah perlu diadakan lagi jangan
hanya beberapa kali saja, karena para pengurus pun belum sepenuhnya
paham mengenai ekonomi syariah dengan pelatihan itu para pengurus
semakin paham akan ekonomi syariah itu sendiri. Mengenai bantuan
modal setelah pelatihan, belum adanya bantuan modal syariah.
2. Bagaimana peran koperasi syariah itu sendiri dalam meningkatkan
perekonomian umat khususnya para anggota MA?
Jawab: Karena koperasi Mathla’ul Anwar belum berjalan dengan baik, maka
belum terlihat perannya dalam meningkatkan perekonomian umat
khususnya para anggota.
3. Mengenai bantuan modal usaha, sampai saat ini berapa jumlah dana yang
diberikan donator untuk mendirikan usaha syariah?
ق ق ق ق
Jawab: Mengenai modal untuk usaha syariah belum ada, karena koperasi
syariah kami belum berjalan, bantuan modalpun belum ada. Setelah
adanya koperasi syariah diharapkan ada modal syariah untuk usaha-
usaha yang dilakukan oleh MA.
Sukabumi, 10 Oktober 2008
Pewawancara Narasumber
(Purwanti Naratasati) (Drs.H.Deden Nuryaden)
ر ر ر ر
SURAT KETERANGAN
Nomor : 015/PD-MA SMI/X/08
Pimpinan Daerah Mathla’ul Anwar kota Sukabumi memberitahukan bahwa :
Nama : Purwanti Naratasati
Nim : 204046102969
Semester : VIII
Jurusan : Muamalat
Fakultas : Syariah dan Hukum
Alamat : Jl.Good Year no 169 Rt 01/04 Ds.Purwasari II,
Cicurug-Sukabumi
Telah melakukan pelitian skripsi pada Pengurus Daerah Mathla’ul Anwar kota
Sukabumi dengan judul “Kebijakan dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota
Sukabumi Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah”.
Demikianlah surat keterangan ini kami buat untuk diketahui dan dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Sukabumi, 10 Oktober 2008
Pimpinan Daerah
Mathla’ul Anwar Kota Sukabumi
Ketua
Drs.H.Deden Nuryaden
Hasil Wawancara Berdasarkan “Program” dengan Ormas Muhammadiyah
Mengenai Kebijakan dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi
ش ش ش ش
Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah
Nama : Drs. Dedi Fatius,SH
Jabatan : Ketua Majlis Ekonomi dan Kewirausahaan
Hari/Tanggal : Kamis, 9 Oktober 2008
Tempat : Sekrtariat Pimpinan Daerah Muhammadiyah (PDM)
1. Apa kebijakan Muhammadiyah untuk program pengembangan ekonomi
syariah? Sejak kapan Muhammadiyah merintis program-program khusus
untuk pengembangan ekonomi syariah? Apa saja programnya?
Jawab : Mengenai pengembangan ekonomi syariah, Pimpinana Daerah
Muhammadiayah Sukabumi menyerahkan wewenang dan
tanggungjawabnya kepada Majlis Ekonomi dan Kewirausahaan,
yang merupakan salah satu unsur pembantu pimpinan yang ada di
perserikatan Muhammadiyah. Muhammadiyah merintis program
pengembangan ekonomi syariah dimulai pada periode 2005-2010
programnya antara lain membentuk koperasi syariah tingkat
daerah yang anggota-anggotanya para pimpinan daerah dan
pimpinan cabang dan program prioritas yang lainnya antara lain
merubah koperasi konvensional yang ada seperti Koperasi Warga
Setia SMK Muhammadiyah kota Sukabumi, Koperasi SMP
Muhammadiyah Sukabumi dan Koperasi SMA Muhammadiyah
Sukabumi menjadi koperasi syariah, diantara programnya adalah
simpan pinjam syariah.
2. Apakah Muhammadiyah daerah berwenang membuat kebijakan khusus
untuk pengembangan ekonomi syariah?Apa garis kebijakan dari pusat
untuk pengembangan ekonomi syariah?
Jawab :Pada dasarnya Majlis Ekonomi dan Kewirausahaan PDM
Sukabumi memiliki wewenang untuk membuat kebijakan khusus
ت ت ت ت
dalam pengembangan ekonomi syariah dan tentunya atas
sepengetahuan PDM. Saat ini garis kebijakan pusat
Muhammadiyah adalah mengenai pembentukan koperasi syariah.
3. Bisa dijelaskan mengenai program cetak biru pengembangan ekonomi
untuk peberdayaan ekonomi umat? Apa saja model pemberdayaan
ekonomi untuk kemandirian ekonomi umat?
Jawab : Perserikatan Muhammadiyah yang berkaitan dalam pemberdayaan
ekonomi umat memiliki mejlis pemberdayaan masyarakat yang
juga salah satu unsur pembantu pimpinan yang di bentuk oleh
PDM.Model pemberdayaan ekonomi untuk kemandirian ekonomi
umat yang selama ini sering di sosialisasikan MPM PDM
Sukabumi yang mnyelenggarakan program unggulan MPM PWM
Jawa Barat adalah system pengelolaan tanaman melalui pupuk
Pancor yang komposisinya tersebut dari gula pasir dan pupuk
kandang yang dalam uji cobanya di daerah seperti Tasikmalaya
dan Indramayu yang telah menghasilkan panen yang telah
signifikan umpamanya 1 ha tanah bisa mnghasilka 10 padi gabah
basah
4. Apa yang telah dilakukan Muhammadiyah dalam membantu masyarakat
kecil (dhuafa dan musatdhafin) melalui kegiatan ekonomi alternatif?
Jawab :PDM Sukabumi melalui majelis ekonomi dan kewirausahan
dengan MPM dalam membantu masyarakat duafa belum
memperoleh hasil yang berarti
5. Bagaimana peran ZIS Muhammadiyah dalam pemberdayaan ekonomi
umat?
Jawab :Dalam pngelolaan ZIS juga memiliki majelis tersendiri yaitu
majelis wakaf dan ZIS.Adapun pran ZIS di PDM Sukabumi belum
terealisasi atau belum sesuai dengan harapan.Pengeloaan ZIS
secara profesional baru berjalan di tingkat pusat yakni LAZIS
ث ث ث ث
Muhammadiyah Lembaga Amil Zakat Nasional berdasarkan SK
mentri Agama no 457 Th. 2002, sumber penerimaanya dari pada
anggota dan simpatisan Muhaammadiyah dengan jumlah miliyaran
rupiah dan penyaluranyya di kelola secara professional seperti
untuk bea siswa,bantuan para Da’i,bantuan usaha kecil dan lain-
lain.
6. Apa saja lembaga keuangan yang yang dimiliki oleh Muhammadiyah?
Jawab: Hanya koperasi syariah.
7. Apakah para anggota sering melakukan pelatihan ekonomi syariah?
Jawab: Para anggota Muhammadiyah sering mengikuti Pelatihan ekonomi
Syariah yaitu pelatihan tingkat Nasional, tingkat Wilayah, tingkat
daerah maupun intern.
8. Sampai saat ini apa yang telah dilakukan oleh Muhammadiyah dalam
meningkatkan pengelolaan wakaf baik itu wakaf produktif maupun wakaf
tunai?
Jawab: Banyak yang telah di lakukan oleh perserikatan Muhammadiyah
dalam pingkatan penglolaan Wakaf produktif terdiri dari 62 bidang
tanah produktif seluas 71607 m2 dan 28 bidang tanah khusus untuk
lahan masjid seluas 32314,5 m2 .
Sukabumi, 9 Oktober 2008
Pewawancara Narasumber
Purwanti Naratasati Drs.Dedi Fatius,SH
خ خ خ خ
Hasil Wawancara Berdasarkan “Pelaksanaan Program”
dengan Ormas Muhammadiyah
Mengenai Kebijakan dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi
Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah
Nama : Drs. Dedi Fatius,SH
Jabatan : Ketua Majlis Ekonomi dan Kewirausahaan
Hari/Tanggal : Kamis, 9 Oktober 2008
Tempat : Sekrtariat Pimpinan Daerah Muhammadiyah (PDM)
1. Apa yang telah dan akan dilakukan oleh Muhammadiyah dalam membantu
masyarakat kecil (dhuafa dan musatdhafin) melalui kegiatan ekonomi
alternatif?
Jawab : Membantu masyarakat duafa melalui kegiatan ekonomi alternatif
belum terprogram dengan baik baru bersifat perorangan. Adapun
dalam membantu masyarakat duafa melalui program kepedulain sosial
sangan baik, terutama yang di koordinasikan oleh PCM dan PRM
seperti dalam membantu duafa dalam bidang kesehatan, pembinaan
anak yatim piatu yang tidak mampu serta pembangunan rumah duafa
di beberapa cabang.
2. Bagaimana system penghimpunan, pengelolaan, dan penyaluran dana zakat,
infak dan shadaqah (ZIS)?
Jawab :Pada umumnya seluruh anggota Muhammadiyah yang telah
memenuhi syarat untuk berzakat telah menunaikan
kewajibannya.Pengelolaannya yang selama ini telah berjalan di
tampung melalui pelaksanaan di tingkat DKM dan penyalurannya di
sebarluaskan langsung kepada para Mustahiq di sekitar masjid di
bawah koordinasi pimpinan cabang dan pimpinan ranting setempat.
Mengenai pengelolaan zakat fitrah yakni zakat mal, tijarah, dan infaq
ذ ذ ذ ذ
dan shadaqah ditambah hasil-hasil tanah wakaf biasanya disalurkan
untuk asnaf sabilillah dalam bentuk pembangunan masjid dan
madrasah disetiap cabang.
3. Sudah berapakali Muhammadiyah ikut pelatihan ekonomi syariah?Adakah
bantuan modal yang diberikan setelah pelatihan itu?
Jawab : Para pengurus PDM sudah beberapa kali mengikuti pelatihan
ekonomi syariah, diantaranya di tingkat Nasional yang
diselenggarakan oleh Pimpinan Pusat Majlis Ekonomi dan
Kewirausahaan mengenai pola ekonomi syariah, di tingkat Wilayah
yang diadakan oleh Dinas Koperasi dan UKM Provinsi Jawa Barat
pelatihan tersebut menfokuskan kepada Sosialisasi Ekonomi Syariah
dan Pola Pembiayaan Syariah khususnya mengenai koperasi syariah.
Selain ikut pelatihan PDM mengadakan pelatihan ekonomi secara
intern hanya diikuti oleh pengurusan tingkat daerah se kota dan
kabupaten Sukabumi. Mengenai pelatihan ekonomi syariah untuk saat
ini belum dirasa sangat cukup karena banyak para anggota Ormas
yang belum paham secara keseluruhan mengenai pola ekonomi
syariah. Diharapkan pelatihan-pelatihan itu diadakan kembali untuk
menambah wawasan mengenai ekonomi syariah. Pemberian modal
syariah biasanya diberikan oleh bank yang bekerjasama dalam
pelatihan tersebut, sedangkan pemerintah sampai saat ini belum
memberikan modal usaha hanya membantu dalam pelatihan-pelatihan
saja.
4. Bagaimana peran Lembaga keuangan syariah itu sendiri dalam meningkatkan
perekonomian umat khususnya para anggota Muhammadiyah?
Jawab : Lembaga kuangan yang dimiliki oleh Muhammadiyah adalah
koperasi syariah, karena Muhammadiyah memiliki sekolah-sekolah
dan Perguruan Tinggi maka unit-unit koperasi itu dijalankan oleh
masing-masing sekolah untuk kepentingan siswa-siswa dan staf
ض ض ض ض
pengajar, begitupula dengan koperasi UMMI (Universitas
Muhammadiyah Sukabumi).
5. Bagaimana system perhimpunan, pengelolaan, dan penyaluran dana wakaf
baik itu wakaf produktif maupun wakaf tunai?
Jawab : Wakaf yang ada dikelola oleh Majlis Wakaf Muhammadiyah. Sampai
saat ini wakaf yang dikelola oleh Muhammadiyah hanya wakaf
produktif saja. Tanah-tanah wakaf yang sudah ada dibangun masjid
untuk kepentingan masyarakat.
Sukabumi, 9 Oktober 2008
Pewawancara Narasumber
Purwanti Naratasati Drs.Dedi Fatius,SH
غ غ غ غ
Hasil Wawancara Berdasarkan “Program” Dengan Ormas Nahdlatul Ulama
Mengenai Kebijakan Dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi
Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah
Nama : Drs.H.Zezen Zaenudin.M.Ag
Jabatan : Ketua Tanfidiyah NU Kota Sukabumi
Hari/Tanggal : Rabu, 8 Oktober 2008
Tempat : Sekretariat NU
1. Sejak kapan NU merintis program-program khusus untuk pengembangan
ekonomi syariah? Apa kebijakan NU untuk program pengembangan ekonomi
syariah? Apa saja programnya?
Jawab : Dimulai sejak Gubernur Jawa Barat Dani Setiawan pada awal tahun
2007 mencanangkan sosialisasi ekonomi syariah pola pembiayaan
ekonomi syariah dengan program penguatan ekonomi syariah
kemudian dibentuk forum silaturahmi Ormas-Ormas Islam se-Jawa
Barat yaitu NU, Muhammadiyah, PUI, Mathla’ul Anwar, dan Persis
dengan program pembentukan koperasi ekonomi syariah. Sebenarnya
pola pengembangan ekonomi syariah sudah dimulai sebelum tahun
2007 sebelum dibentuk kebijakan pemerintah Jawa Barat mengenai
konsep ekonomi syariah, tapi baru merupakan embrio kebijakan
belum dimasukan kepada sebuah program organisasi. Pada tahun
2007 mulai dibentuk program pengembangan ekonomi syariah.
ظ ظ ظ ظ
2. Apakah NU cabang berwenang membuat kebijakan khusus untuk
pengembangan ekonomi syariah? Apa garis kebijakan dari pusat untuk
pengembangan ekonomi syariah?
Jawab : Ya, NU cabang berwenang membuat kebijakan khusus mengenai
program pengembangan ekonomi syariah. Tingkat cabang itu
berdasarkan rekomendasi pusat hasil Muktamar. Misalnya di pusat
mempunyai program A maka program itu diturunkan kepada NU
tingkat cabang dan tingkat cabang berhak membuat program sendiri
dan pelaksanaan program diserahkan sepenuhnya kepada NU cabang.
Sejak adanya MOU Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dengan
Hasyim Musyadi ketika itu menjabat sebagai Ketua Umum
Muhammadiayah, NU, dan Persis untuk pembiayaan Koperasi
Syariah untuk Kredit Usaha Rakyat (KUR) maka NU pusat membuat
program mengenai pembentukan koperasi syariah di setiap cabang.
3. Apa yang telah dan akan dilaksanakan oleh NU dalam menciptakan lapangan
pekerjaan baru?
Jawab : Sampai saat ini NU belum menciptakan lapangan pekerjaan yang
dibentuk oleh Nahdlatul Ulama. Sampai saat ini baru dilakukan direct
selling mengenai produk-produk kebersihan rumah tangga seperti
produk pembersih lantai, sampo,dll oleh LPNU (Lembaga
Perekonomian Nahdlatul Ulama) kepada anggota jamaah pengajian
Nahdlatul Ulama pada September 2007. Keuntungan penjualan itu
untuk kegiatan LDNU (Lembaga Dakwah Nahdlatul Ulama), untuk
membiayai kegiatan dakwah NU.
4. Sampai saat ini apakah sudah ada lembaga keuangan, terutama koperasi
syariah dibawah pengelolaan NU? Mengapa dalam program kerja NU
diprioritaskan untuk mendirikan koperasi syariah?
Jawab :Sudah ada, yaitu Koperasi Syariah Nahdlatul Ulama. NU
memprioritaskan untuk mendirikan Koperasi Syariah. Karena di
أ أ أ أ أ
masyarakat memiliki penyakit lebih memilih pinjaman kepada
rentenir dan rentenir itu mengatasnamakan dengan Koperasi. Dengan
latar belakang seperti itu NU mendirikan Koperasi syariah dengan
harapan masyarakat mau beralih kepada Koperasi syariah yang jelas
lebih aman (melindungi masyarakat).
5. Apakah para anggota NU sering mengikuti pelatihan ekonomi syariah?
Jawab : NU sudah mengikuti pelatihan ekonomi syariah sebanyak empat kali.
6. Konsep sosialisasi ekonomi seperti apa yang pernah dan akan dilaksanakan
oleh NU?
Jawab : Sampai saat ini pernah dilakukan Dakwah Mengenai ekonomi syariah
dan menyebarkan brosur kepada para anggota NU mengenai
perbedaan keuntungan berekonomi syariah dibandingkan dengan
ekonomi konvensional.
Sukabumi, 8 Oktober 2008
Pewawancara Narasumber
(Purwanti Naratasati) (Drs.H.Zezen Zaenudin.M.Ag)
ب ب ب ب ب
Hasil Wawancara Berdasarkan “Pelaksanaan Program”
Dengan Nahdlatul Ulama Mengenai
Kebijakan Dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi
Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah
Nama : Ustad. Mubarok
Jabatan : Sekretaris
Hari/Tanggal : Rabu. 8 Oktober 2008
Tempat : Sekretariat Nahdlatul Ulama
1. Apakah ada modal usaha yang diberikan pemerintah/swasta untuk membuka
lapangan usaha?
Jawab : Sampai saat ini pemerintahan kota Sukabumi belum memberikan
bantuan modal kerja hanya memberikan pelatihan mengenai usaha
kecil dan menengah untuk mengurangi angka pengangguran.
2. Sudah berapakali NU ikut pelatihan ekonomi syariah?Kapan saja
dilaksanakan? (minta jadwal dan materi pelatihan)
Jawab: Sudah mengikuti empat kali pelatihan ekonomi.Yang diadakan oleh
Kanwil Koperasi Jawa Barat sebanyak tiga kali pada tahun 2007 dan
satu kali oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi kota
Sukabumi pada Agustus 2008. Materi yang disampaikan mengenai
Program manajemen Koperasi, Program Keuangan, Program
Penguatan Koperasi syariah, dan Sosialisasi Ekonomi Syariah dan
Pembiayaan Permodalan Syariah. Tentu saja pelatihan itu belum dirasa
cukup, harus ada pelatihan-pelatihan lain mengenai ekonomi syariah
supaya labih memahami ekonomi syariah itu sendiri dan diharapkan
kerjasama pemerintah dalam pengembangan ekonomi syariah.
Misalnya dengan bantuan modal syariah sampai saat ini belum ada
ج ج ج ج ج
modal usaha syariah yang diberikan pemerintah hanya pelatihan-
pelatihan saja.
3. Bagaimana peran koperasi syariah itu sendiri dalam meningkatkan
perekonomian umat khususnya para anggota NU?
Jawab : Mengenai koperasi syariah yang dibentuk pada bulan Juni 2008 saya
rasa belum berjalan dengan baik melihat dari dana awal koperasi
belum terlalu besar. Tapi koperasi NU tetap meningkatkan usaha
koperasi syariah.
4. Sosialisasi ekonomi syariah seperti apa yang pernah dan akan dilakukan oleh
NU?
Jawab : Sosialisasi yang pernah dilakukan NU adalah Dakwah yang dilakukan
oleh saya sendiri yang bekerjasama dengan Radio Megaswara dan
Bank Muamalat Indonesia (BMI) mengenai ekonomi syariah. Setelah
adanya ceramah itu sedikitnya masyarakat tahu mengenai ekonomi
syariah dan mulai beralih kepada ekonomi syariah yang dulu sering
pinjam modal kepada rentenir dengan bunga yang amat tinggi.
Sedangkan BMI dengan promosi share melonjak penjualannya setelah
enam bulan dilakukan kerjasama tersebut. Walaupun demikian, perlu
usaha lebih keras lagi untuk mensosialisasikan ekonomi syariah.
Sekarangpun antara Ormas-Ormas Islam masih belum adanya
kerjasama yang baik mengenai ekonomi syariah diharapakan kedepan
Ormas-ormas Islam bekerjasama mensosialisasikan ekonomi syariah
agar ekonomi syariah lebih berkembang dengan pesat.
Sukabumi, 8 Oktober 2008
Pewawancara Narasumber
(Purwanti Naratasati) (Ustad Mubarok)
د د د د د
Hasil Wawancara Berdasarkan “Program”
Mengenai Kebijakan dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi
Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah
1. Apa kebijakan Persis untuk program pengembangan ekonomi syariah?
Jawab: Persis mewajibkan segenap anggotanya untuk beraktifitas ekonomi
menurut syariah.
2. Sejak kapan Persis merintis program-program khusus untuk pengembangan
ekonomi syariah? Apa saja programnya?
Jawab: Sejak tahun 1996, programnya adalah mendirikan koperasi-koperasi
Ta’mir Masjid.
3. Apakah Persis Daerah berwenang membuat kebijakan khusus untuk
pngembangan ekonomi syariah?Apa garis kebijakan dari pusat untuk
pengembangan ekonomi syariah?
Jawab: Ya, Pimpinan Daerah berwenang membuat kebijakan khusus di tingkat
daerah. Membentuk koperasi syariah.
4. Bagaimana peran ZIS Persis dalam pemberdayaan ekonomi umat?
Jawab: dana zakat mal, infaq, dan shadaqah yang diberikan oleh para anggota
maupun donatur dialokasikan untuk kegiatan usaha Persis. Slain
dialokasikan untuk kgiatan ekonomi juga dialokasikan untuk kegiatan
social, misalnya sunatan masal, memberikan sumbangan ke orang-orang
dhuafa.
5. Apa saja lembaga keuangan yang yang dimiliki oleh Persis, terutama BMT
dibawah pengelolaan Persis?
Jawab : sampai saat ini koperasi syariah yaitu koperasi syariah Al-Ittihad.
6. Apakah para anggota sering melakukan pelatihan ekonomi syariah?
� � � � �
Jawab: Pelatihan ekonomi syariah dilakukan antar anggota dalam pengajian-
pengajian. Selain itu sering mengikuti platihan yang diadakan oleh
pemerintah maupun asosiasi BMT atau PINBUK.
7. Sampai saat ini apa yang telah dilakukan oleh Persis dalam meningkatkan
pengelolaan wakaf baik itu wakaf produktif maupun wakaf tunai?
Jawab : mengolah wakaf produktif antara lain sawah, tanah yang dipergunakan
untuk kegiatan Jam’iyyah.
8. Apakah sudah didata mengenai potensi ekonomi dan profesi atau keahlian para
anggota serta simpatisan?
Jawab : masih dalan proses.
9. Sampai saat ini bagaimana peran Persis dalam mengupayakan kerjasama
ekonomi antar anggota dan simpatisan untuk meningkatkan ekonomi bersama?
Jawab : sampai saat ini belum terlaksana.
و و و و و
Hasil Wawancara Berdasarkan “Pelaksanaan Program”
Mengenai Kebijakan dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi
Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah
1. Bagaimana system penghimpunan, pengelolaan, dan penyaluran dana zakat,
infak dan shadaqah (ZIS)?Apa saja kendala yang dihadapi Persis dalam
penghimpunan, pengelolaan dan penyaluran dana ZIS?
Jawab: Penyaluran ZIS sudah terorganisir, dalam teknis pengelolaan zakat
diserahkan ke badan otonom yaitu Pusat Zakat Umat (PUZ). Sedangkan
kendalanya adalah kesadaran masyarakat akan zakat masih rendah.
2. Apakah Persis sering mengikuti pelatihan ekonomi syariah? Kapan saja
dilaksanakan?Apakah pelatihan itu dapat menambah wawasan peserta mengenai
ekonomi syariah?
Jawab: Persis mulai aktif mengikuti pelatihan ekonomi syariah sejak tahun
1998. mulai aktif kembali mengikuti pelatihan ekonomi syariah pada
tahun 2005. yang mengadakan pelatihan adalah pemrintah yang
bekerjasama dengan Ormas-ormas Islam. Ya, pelatihan itu menambah
wawasan mengenai ekonomi syariah.
3. Setelah pelatihan adakah bantuan modal yang diberikan pemerintah atau swasta
untuk mendirikan lembaga keuangan syariah?
Jawab: sampai saat ini belum ada bantuan dari pemerintah maupun dari donatur.
4. Bagaimana peran Lembaga keuangan syariah itu sendiri dalam meningkatkan
perekonomian umat khususnya para anggota Persis?
Jawab: Koperasi Syariah Al-Ittihad sebagai pusat kegiatan perekonomian, hasil
dari keuntungan itu untuk para anggota. Koperasi syariah Al-Ittihad
sangat membantu perekonomian para anggota.
5. Bagaimana system perhimpunan, pengelolaan, dan penyaluran dana wakaf baik
itu wakaf produktif maupun wakaf tunai?
ز ز ز ز ز
Jawab : pelaksanaan wakaf tergantung dari wakaf yang dipercayakan pewakif
apakah di tingkat Pimpinan Jamaah, Pimpinan Daerah, atau Pimpinan
Cabang. Sesuai dengan AD/ART Persis, wakaf dikelola sesuai dengan
petunjuk teknis pimpinan pusat. Pembagian dan penyaluran ditentukan
oleh pimpinan pusat, yaitu:25% untuk pimpinan cabang, 20%untuk
pimpinan Jamaah, 20% untuk pimpinan daerah, 10%pimpinan wilayah,
25% untuk pimpinan pusat semua itu diperuntukan untuk jihad
jamiyyah,dakwah,dan pendidikan.
6. Bagaimana hasil survey yang dilakukan Persis untuk melihat potensi ekonomi
para anggota dan simpatisan?
Jawab : masih dalam proses, belum ada hasilnya.
7. Apakah sudah ada kerjasama ekonomi yang dilakukan sesama anggota Persis?
Jawab: belum ada kerjasama yang dilakukan antar anggota, kegiatan ekonomi
baru koperasi syariah saja.
ح ح ح ح ح
Hasil Wawancara Berdasarkan “Program dan Pelaksanaan Program”
Mengenai Kebijakan dan Strategi Ormas-Ormas Islam Kota Sukabumi
Dalam Pengembangan Ekonomi Syariah
1. Apa kebijakan PUI untuk program pengembangan ekonomi syariah?Sejak
kapan PUI merintis program-program khusus untuk pengembangan ekonomi
syariah? Apa saja programnya?
Jawab : Kebijakan PUI adalah membuat koperasi syariah pada tahun
2000. Program-program pengembangan ekonomi syariah
antara lain :
Bidang Usaha : Koperasi Syari’ah memberikan modal kepada
masyarakat dan anggota organisasi dengan sistem bagi hasil.
Bidang Pertanian : 1) Pembudidayaan bibit kelapa untuk di
tanam oleh anggota dan masyarakat, yang hasilnya di bagi
dua antara Anggota/masyarakat (pengelola) dan pengurus
PUI. 2) Kerjasama dengan Koperasi Usaha Mandiri Jakarta
dalam penanaman Jarak Pagar (Ricinus Communis Ryn)
sebagai alternatif bahan bakar alam/Bio Diesel
2. Apakah PUI cabang berwenang membuat kebijakan khusus untuk
pengembangan ekonomi syariah ?
Jawab: Ya, Pengurus Daerah berwenang membuat kebijakan khusus untuk
pengembangan ekonomi syariah asalkan tidak bertentangan dengan
hukum syara seperti pinjaman yang menggunakan system bunga.
a. Apa garis kebijakan dari pusat untuk pengembangan ekonomi syariah?
ط ط ط ط ط
Jawab: seluruh pengurus daerah diwajibkan untuk mengembangkan
ekonomi syariah.
3. Apa yang telah dan akan dilakukan PUI dalam optimalisasi kekayaan wakaf?
Jawab: Inventarisasi seluruh asset wakaf PUI khususnya di wilayah kerja
Pimpinan Daerah dan mengoptimalkan penggunaan wakaf serta
berusaha mencari para wakif baru untuk penambangan asset wakaf
yang telah ada.
4. Apa yang telah dan akan dilakukan PUI dalam membangun jiwa
entrepreneurship kader-kader PUI?Adakah pelatihan kewirausahaan?
Jawab : PUI mengharuskan kepada para anggota untuk memiliki jiwa
wirausaha, membangun usaha bersama serta membuka lapangan
kerja.
Pelatihan kewirausahaan telah dilakukan PUI bekerjasama dengan
BAZ kota Sukabumi menyelenggarakan pelatihan menjahit atau
konveksi. Kemudian bagi peserta yang telah mahir akan diberikan
pinjaman modal untuk usahanya.
5. Sampai saat ini apakah sudah ada lembaga keuangan syariah dibawah
pengelolaan PUI?
Jawab : baru BMT
6. Apakah para anggota PUI sering mengikuti pelatihan ekonomi syariah?
Jawab: sering, minimal satu bulan sekali. Disamping pelatihan yang
diselenggarakan PUI. PUI pun ikut mengikuti pelatihan ekonomi
syariah yang diselenggarakan oleh Dinas Perindagkop dan PM kota
Sukabumi atau dinas terkait lainnya.
7. Darimana saja income PUI dan bagaimana system pengelolaan keuangan
PUI?
Jawab: usaha-usaha pengurus PUI , keuntungan wirausaha, bantuan (donatur).
Hasilnya itu kembali untuk kesejahtraan para anggota dan kegiatan
organisasi.
ي ي ي ي ي
8. Sampai saat ini apa yang pernah dan akan dilakukan PUI dalam membangun
jaringan ekonomi sesama kader PUI?
Jawab: usaha home industri makanan kecil dari warga PUI dan disalurkan
kepada koperasi PUI secara insidentil.
أ
Tabel 1.1
Rencana Penulis No Judul skripsi
yang sudah ada
Pengaran
g
Universitas/Fa
k/Jur& tahun
Fokus bahasan
Persamaan Perbedaan
1 Peranan Wakaf
dalam
Menunjang
Perekonomian
Umat (Study
kasus di Majlis
Wakaf
Muhammadiyah)
.
Rida Weni Muamalat,
Syariah dan
Hukum, UIN
Syarif
Hidayatullah
Jakarta.2003
Penulis meneliti
mengenai peranan
wakaf bagi
meningkatkan
perekonomian
umat.
• Melihat
perekonomia
n dalam
ormas yaitu
ormas
Muhammadi
yah.
• Skripsi ini hanya melihat peran wakaf
saja dan hanya dalam satu ormas yaitu
Muhammadiyah.
• Yang akan saya teliti mengenai
perekonomian umat di setiap ormas
yaitu PUI, NU, Muhammadiayah,
Mathla'ul Anwar, dan Persis di
Sukabumi.
2 Tinjauan
Terhadap
Peranan
Lembaga
Perekonomian
Nahdlatul Ulama
dalam
meningkatkan
Miftahul
Janah
Muamalat,
Syariah dan
Hukum, UIN
Syarif
Hidayatullah
Jakarta.2000
Penulis
mengangkat
bahasan mengenai
peranan lembaga
perekonomian NU
dalam
meningkatkan
perekonomian
• Melihat
peranan
salah satu
ormas yaitu
NU dalam
perekonomia
n umat.
• Dalam skripsi ini penulis hanya
meneliti mengenai peran lembaga
ekonomi salah satu ormas saja yaitu
NU.
• Namun skripsi yang akan dibahas
mengenai kebijakan-kebijakan dan
strategi yang dilakukan masing-masing
ormas yaitu NU, Muhammadiyah,
ب
ekonomi umat. umat. Mathla'ul Anwar, Persis dan PUI.
3 Peran
Muhammadiyah
dalam
Pemberdayaan
Ekonomi
Masyarakat
Rahmat
Dahlan
Muamalat,
Syariah dan
Hukum, UIN
Syarif
Hidayatullah
Jakarta.2002
Dalam skripsi ini
penulis
mengangkat
bahasan mengenai
peran Ormas Islam
Muhammadiyah
dalam
pemberdayaan
ekonomi
masyarakat.
• Membahas
mengenai
peran Ormas
Islam
Muhammadi
yah dalam
perekonomia
n umat.
• Skripsi ini penulis menulis mengenai
pemberdayaan ekonomi masyarakat
disalah satu Ormas Islam yaitu
Muhammadiyah
• Sedangkan yang akan peneliti bahas
mengenai pengembangan ekonomi
syariah di setiap Ormas Islam, tidak
hanya Muhammadiyah melainkan
semua Ormas yairu NU, PUI,
Mathla’ul,Anwar,dan Persis.
أ
Gambar 1.3
VISI
MISI
STRATEGI
PERSFEKTIF
NU :Tatanan masyarakat yang berkeadilan dan demokratis atas dasar ajaran Islam. Muhammadiyah :Gerakan Tajdid Amar Ma'ruf Nahi Munkar
PUI :Memperjuangkan terwujudnya ldaz al-Islam wa al-Muslimin serta kejayaan umat, bangsa, dan Negara
PERSIS :Terlaksananya syariat Islam berdasarkan al-Qur'an dan as-Sunnah secara kaffah dalam segala aspek
kehidupan
NU :1. Mengupayakan system perundang-undangan dan mempengaruhi kebijakan yang menjamin terwujudnya tatanan
kehidupan masyarakat yang berkeadilan dan demokratis
2. Melakukan pemberdayaan kepada masyarakat
Muhammadiyah : Mewujudkan masyarakat Islam yang sebenar-benarnya
PUI : Mengaktualisasikan dan mengimplementasikan system dan tata nilai Islam dalam tatanan kehidupan pribadi keluarga, umat,
Bangsa, dan Negara
PERSIS : Terlaksanaya syariat Islam berdasarkan al-Qur'an dan as-Sunnah secara kaffah dalam segala aspek kehidupan
STRATEGI PERTUMBUHAN
Perspektif
keuangan
Perspektif nasabah Perspektif internal
bisnis proses
Perspektif pertumbuhan dan pembelajran
ب
TUJUAN
STRATEGIS
BALANCE SCORECARD KOPERASI SYARIAH ORMAS-ORMAS ISLAM KOTA SUKABUMI
Hubungan antar visi, misi, dan strategi dengan perspektif yang dipilih sebagai tujuan strateginya
Meningkatkan
pendapatan melalui
penyaluran
pembiayaan secara
selectif dan prudent
Meningkatkan
mutu
pelayanan
Mengembangk
an teknologi
informasi dan
kerja sama
Mengemban
gkan produk
andalan
Meningkatkan
kantor layanan
baru
Peningkatan
profesionalis
me SDM
Meningkatan
pengawasan dan
budaya patuh
pada peraturan