kata€¦ · web viewbantuan teknis pembangunan bangunan gedung negara, diberikan kepada...

KATA PENGANTARModul Pengantar Penyelenggaraan Penataan Bangunan dan Lingkungan bertujuan untuk membekali peserta dengan kemampuan memahami penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan yang meliputi, penyelenggaraan bangunan gedung, pembangunan bangunan gedung negara, pengelolaan rumah negara golongan III, penataan bangunan dan lingkungan khusus, serta kebijakan dan program kegatan penataan bangunan dan lingkungan.

Buku ini disusun dalam 7 (tujuh) bab, meliputi Pendahuluan, Penyelenggaraan Bangunan Gedung, pembangunan Bangunan Gedung Negara, Pengelolaan Rumah Negara Golongan III, Penyelenggaraan Penataan Bangunan dan Lingkungan Khusus, Kebijakan dan Program Penataan Bangunan Dan Lingkungan serta Penutup. Modul ini disusun secara sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif peserta diklat.

Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun/penyempurna atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu dan bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan Daerah dalam Bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan

Semarang, Juli 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan, Perumahan, Permukiman, dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Pengantar Penyelenggaraan Penataan Bangunan dan Lingkungan

DAFTAR ISIKATA PENGANTAR.................................................................................................IDAFTAR ISI............................................................................................................IIDAFTAR GAMBAR................................................................................................IVPETUNJUK PENGGUNAAN MODUL.......................................................................V

A.Deskripsi..............................................................................................vB.Persyaratan.........................................................................................vC.Metode...............................................................................................vD.Alat Bantu/Media...............................................................................vi

BAB 1 PENDAHULUAN......................................................................................1A.Latar Belakang....................................................................................2B.Tujuan Pembelajaran..........................................................................3C.Materi dan Submateri Pokok..............................................................3D.Estimasi Waktu...................................................................................4

BAB 2 PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG...........................................5A.Indikator keberhasilan........................................................................6B.Umum.................................................................................................6C.Pengertian dan Dasar Hukum.............................................................6D.Fungsi dan Persyaratan Bangunan Gedung........................................8E.Penyelenggaraan Bangunan Gedung................................................15F.Pembinaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung.............................20G.Latihan..............................................................................................21H.Rangkuman.......................................................................................21

BAB 3 PEMBANGUNAN BANGUNAN GEDUNG NEGARA.................................23A.Indikator keberhasilan......................................................................24B.Umum...............................................................................................24C.Pengertian dan Dasar Hukum...........................................................24D.Bantuan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara...............26E.Persyaratan Bangunan Gedung Negara............................................27F.Prosedur Pembangunan Bangunan Gedung Negara.........................30G.Biaya Pembangunan Bangunan Gedung Negara..............................43H.Pembinaan........................................................................................45I. Latihan..............................................................................................46J. Rangkuman.......................................................................................46

BAB 4 PENGELOLAAN RUMAH NEGARA GOLONGAN III.................................47


A.Indikator Keberhasilan......................................................................48B.Umum...............................................................................................48C.Pengertian dan Dasar Hukum...........................................................48D.Pendaftaran Rumah Negara Golongan III.........................................50E.Penetapan Status Rumah Negara Golongan III.................................51F.Pengalihan Status Rumah Negara.....................................................52G.Pengalihan Hak Rumah Negara........................................................53H.Penghapusan....................................................................................54I. Tipe dan Standar Luas Rumah Negara..............................................54J. Latihan..............................................................................................55K.Rangkuman.......................................................................................55

BAB 5 PENYELENGGARAAN PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN KHUSUS................................................................................................57A.Indikator Keberhasilan......................................................................58B.Umum...............................................................................................58C.Pengertian dan Dasar Hukum...........................................................58D.Kawasan Strategis Nasional..............................................................60E.Kawasan Bersejarah..........................................................................61F.Kawasan Perbatasan Nasional..........................................................62G.Kawasan Destinasi Wisata................................................................62H.Kawasan Rawan Bencana.................................................................63I. Latihan..............................................................................................64J. Rangkuman.......................................................................................65

BAB 6 KEBIJAKAN DAN PROGRAM PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN.......................................................................................67A.Indikator Keberhasilan......................................................................68B.Umum...............................................................................................68C.Kebijakan Penataan Bangunan dan Lingkungan................................68D.Program Penataan Bangunan dan Lingkungan.................................73E.Latihan..............................................................................................77F.Rangkuman.......................................................................................78

BAB 7 PENUTUP..................................................................................................79DAFTAR PUSTAKA...............................................................................................81BAHAN TAYANG..................................................................................................83


DAFTAR GAMBARGambar 1 Tahapan Penyelenggaraan Bangunan Gedung.............................16Gambar 2 Tahapan Pembangunan Bangunan Gedung Negara.....................30Gambar 3 Komponen Biaya Pengelolaan Teknis Bangunan Gedung Negara 44Gambar 4 Standar Luas Rumah Negara........................................................55Gambar 5 Temporary Evacuation Shelter/Tempat Evakuasi Sementara......64Gambar 6 Isu Penataan Bangunan dan Lingkungan......................................71Gambar 7 Arah Perencanaan Direktorat BPB...............................................74Gambar 8 Peranan dan Strategi Direktorat Bina Penataan Bangunan Dalam

(Gerakan 100-0-100)....................................................................75Gambar 9 Readiness Criteria Usulan Kegiatan penyelenggaraan Penataan

Bangunan dan Lingkungan...........................................................77


PETUNJUK PENGGUNAAN MODULA. Deskripsi

Modul Pengantar Penyelenggaraan Bina Penataan Bangunan terdiri empat kegiatan belajar mengajar. Kegiatan belajar pertama membahas akuntabilitas kinerja instansi pemerintah dengan submateri: mekanisme akuntabilitas dan birokrasi pemerintah, dan langkah-langkah menciptakan framework akuntabilitas. Kegiatan belajar kedua membahas perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja dengan submateri: indikator kinerja, analisa standar biaya, evaluasi kinerja, serta peran SNVT dan mendukung evaluasi kinerja. Kegiatan belajar ketiga membahas sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (SAKIP) dengan submateri: Rencana Kinerja Tahunan (RKT), dokumen Perjanjian Kinerja (PK), dokumen Pengukuran Kinerja (PKK), form rencana tindak, dan tantangan dalam mewujudkan SAKIP Dirjen CIpta Karya. Kegiatan belajar keempat membahas dokumen laporan kinerja dengan submateri: format laporan kinerja dan manfaat laporan kinerja.

Peserta diklat mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena materi ini menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-modul berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling berkaitan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi. Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta diklat setelah mempelajari materi dalam modul ini.

B. Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini peserta diklat dilengkapi dengan peraturan perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi Pengukuran atau Evaluasi Kerja.

C. Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber). Dalam kegiatan pembelajaran juga diberikan kesempatan tanya jawab, curah pendapat, bahkan diskusi.


D. Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :

1. LCD/projector

2. Laptop

3. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

4. Flip chart

5. Bahan tayang

6. Modul dan/atau Bahan Ajar


BAB IPENDAHULUAN

Pengantar Penyelenggaraan Penataan Bangunan dan Lingkungan 1

Pendahuluan

A. Latar Belakang

Penyelenggaraan Penataan Bangunan dan Lingkungan merupakan salah satu kegiatan dari program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman, Direktorat jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. kegiatan Dalam rangka mendorong terciptanya akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai salah satu prasyarat untuk terciptanya pemerintah yang baik dan terpercaya, diperlukan penyelenggaraan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) yang mengintegrasikan dari sistem perencanaan, pemrograman, penganggaran, serta pelaksanaan program dan kegiatan yang kemudian dituangkan dalam Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP).

B. Deskripsi Singkat

Mata diklat ini membekali peserta dengan kemampuan memahami penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan yang meliputi, penyelenggaraan bangunan gedung, pembangunan bangunan gedung negara, pengelolaan rumah negara golongan III, penataan bangunan dan lingkungan khusus, serta kebijakan dan program kegatan penataan bangunan dan lingkungan, melalui metode ceramah interaktif, diskusi, dan latihan.

C. Tujuan Pembelajaran

1. Hasil Belajar

Setelah mengikuti pelatihan mata diklat ini peserta mampu memahami penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan dalam pelaksanaan program pembinaan dan pengembangan infrastruktur pemukiman.

2. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran modul ini, peserta mampu menjelaskan:

a. Penyelenggaraan Bangunan Gedung;

b. Pembangunan Bangunan gedung negara;

c. Pengelolaan Rumah Negara Golongan III;

2 Pengantar Penyelenggaraan Penataan Bangunan dan Lingkungan

d. Penyelenggaraan Penataan Bangundan dan Lingkungan Khusus;

e. Kebijakan dan Program Bina Penataan Bangunan.

D. Materi dan Submateri Pokok

Materi dan submateri pokok dalam mata diklat ini adalah:

1. Penyelenggaraan Bangunan Gedung;

a. Pengertian dan Dasar Hukum;

b. Fungsi dan Persyaratan Bangunan Gedung

c. Penyelenggaraan Bangunan Gedung

d. Pembinaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung;

2. Pembangunan Bangunan Gedung Negara;


b. Bantuan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara

c. Persyaratan Bangunan Gedung Negara

d. Prosedur Pembangunan Bangunan Gedung Negara

e. Biaya Pembangunan Gedung Negara

f. Pembinaan

3. Pengelolaan Rumah Negara Golongan III;


b. Pendaftaran Rumah Negara Golongan III

c. Penetapan Status Rumah Negara Gologan III

d. Pengalihan Status Rumah Negara

e. Pengalihan Hak Rumah Negara

f. Penghapusan

g. Tipe dan Standar Luas Ruamh Negara

4. Penyelenggaraan Penataan Bangunan dan Lingkungan Khusus.


b. Kawasan Stategis Nasional

c. Kawasan Bersejarah


d. Kawasan Destinasi Wisata

e. Kawasan Rawan Bencana

5. Kebijakan dan Program Bina Penataan Bangunan.

a. Kebijakan PBL

b. Program Kegiatan PBL

E. Estimasi Waktu

Untuk mempelajari mata diklat penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan pada Diklat PISK1 bidang Permukiman ini, dialokasikan waktu sebanyak 4 (empat) jam pelajaran (180 menit).


BAB 2

PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG


Penyelenggaraan Bangunan Gedung

A. Indikator keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan mampu menjelaskan penyelengaraan bangunan gedung.

B. Umum

Penyelenggaraan bangunan gedung meliputi kegiatan pembangunan yang terdiri atas perencanaan, pelaksanaan konstruksi termasuk pengawasan, pemanfaatan, pelestarian, dan pembongkaran. Penyelenggaraan bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administrasi dan persyaratan teknis untuk menjamin kepastian hukum dan keselamatan pengguna dan lingkungannya. Dalam pelaksanaannya, penyelenggaraan bangunan gedung pengendaliannya menjadi kewenangan pemerintah daerah kabupaten/kota. Dari kabupaten/kota yang ada di wilayah Indonesia (sekitar 520 kabupaten/kota), melalui pembinaan yang intensif oleh Direktorat Bina Penataan Bangunan, Ditjen Cipta Karya, sudah berhasil mempunyai peratuiran daerah tentang bangunan sebanyak 450 kabupaten kota. Sayangnya dari jumlah tersebut, baru kurang dari 10% yang sudah berhasil diimplentasikan. Tugas berat untuk mendorong agar semua peraturan daerah yang sudah ada segera diimpentasikan, untuk mengendalikan penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, sehingga terwujudnya bangunan gedung yang tertib, andal, layak huni dan berkelanjutan.

C. Pengertian dan Dasar Hukum

Mekanisme akuntabilitas birokrasi pemerintah terdiri atas 3 (tiga) komponen utama yang saling berkaitan, yaitu: perencanaan strategis, kontrak kinerja, dan laporan kinerja.

1. Pengertian

Sesuai ketentuan dalam Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung, pengertian penyelenggaraan bangunan gedung, sebagai berikut:


a. Bangunan Gedung: bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial, budaya, maupun kegiatan khusus.

b. Penyelenggaraan bangunan gedung adalah kegiatan pembangunan yang meliputi proses perencanaan teknis dan pelaksanaan konstruksi, serta kegiatan pemanfaatan, pelestarian, dan pembongkaran.

2. Dasar Hukum:

Dasar hukum penyelenggaraan bangunan gedung, antara lain:

a. Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung;

b. Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 Tentang Peraturan Pelaksanaan UUBG;

c. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 29/PRT/M/2006, tentang Persyaratan Teknis Bangunan Gedung.

d. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 30/PRT/M/2006, tentang Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas pada Bangunan dan Lingkungan.

e. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 06/PRT/M/2007, tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL).

f. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 24/PRT/M/2007, tentang Pedoman Izin Mendirikan Bangunan (IMB).

g. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 25/PRT/M/2007, tentang Pedoman Serifikat Laik Fungsi (SLF).

h. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 26/PRT/M/2007, tentang Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG).

i. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 45/PRT/M/2007, tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara.


j. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 24/PRT/M/2008, tentang Pedoman Pemeliharaan dan Perawataan Bangunan Gedung.

k. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 26/PRT/M/2008, tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan.

l. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 16/PRT/M/2010, tentang Pedoman Teknis Pemeriksaan Berkala pada Bangunan Gedung.

m. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 17/PRT/M/2010, tentang Pedoman Teknis Pendataan Bangunan Gedung.

n. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 18/PRT/M/2010, tentang Pedoman Revitalisasi Kawasan.

o. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 01/PRT/M/2015, tentang Bangunan Gedung Cagar Budaya.

p. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 02/PRT/M/2015, tentang Bangunan Gedung Hijau.

q. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 05/PRT/M/2016, tentang Izin Mendirikan Bangunan (IMB).

r. Peraturan Menteri PUPR No. 15 Tahun 2015 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian PUPR.

D. Fungsi dan Persyaratan Bangunan Gedung

Dalam penyelenggaraan bangunan gedung secara umum membutuhkan proses dan hasil akhir yang berkualitas. Hal ini menjadi penting karena bangunan gedung yang sudah berdiri dibutuhkan jaminan bahwa bangunan tersebut mampu berdiri hingga umur rencana bangunan, lebih dari 50 tahun, dan mampu mewadahi fungsi yang telah ditetapkan, dengan memenuhi persyaratan administrasi dan persyaratan teknis, agar fungsi bangunan gedung dapat berkinerja secara maksimal.

1. Fungsi Bangunan Gedung

Fungsi bangunan gedung perlu ditetapkan, untuk mewadahi tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk tinggal, berusaha, melakukan kegiatan keagamaan, melakukan kegiatan sosial dan budaya,


maupun melakukan kegiatan-kegiatan yang mempunyai tingkat kerahasiaan atau bahaya tinggi. Dengan demikian, fungsi suatu bangunan gedung harus telah ditetapkan sebelumnya, agar bangunan gedung yang akan dibangun tersebut, dari awal sudah direncanakan untuk mewujudkan fungsi tersebut, sehingga persyaratan-persyaratan administrasi, persyaratan teknis sudah menjadi pertimbangan dalam proses pembangunannya. Dalam penyelenggaraan bangunan gedung, fungsi bangunan gedung merupakan hal utama yang harus diwujudkan dan dijaga, agar bangunan gedung tersebut dapat dimanfaatkan secara optimal, sehingga manusia yang melakukan kegiatan di dalamnya dapat melakukan kegiatannya secara optimal, produktif dan berkelanjutan. Dengan demikian, penetapan fungsi menjadi landasar dasar dari penyelenggaraan bangunan gedung, agar bangunan gedung yang telah terbangun dapat menjadi wadah yang dapat menjamin terwujudnya keselamatan, kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan bagi manusia yang menggunakannya.

Pengaturan fungsi bangunan gedung dalam penyelenggaraan bangunan gedung dimaksudkan agar bangunan gedung yang didirikan dari awal telah ditetapkan fungsinya sehingga masyarakat yang akan mendirikan bangunan gedung dapat memenuhi persyaratan baik administratif maupun teknis bangunan gedungnya dengan efektif dan efisien.

Fungsi bangunan gedung perlu ditetapkan sejak awal proses penyelenggaraan bangunan gedung. Penetapan fungsi bangunan gedung harus sesuai dengan peruntukan lokasi yang ditetapka dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota dan/atau Rencana Teknis Ruang Kota.

Fungsi bangunan gedung merupakan bagian dari aspek pemenuhan persyaratan teknis bangunan gedung, baik ditinjau dari segi tata bangunan dan lingkungan, maupun keandalannya.

Penetapan fungsi dilakukan oleh pemerintah daerah yang dilakukan pada saat proses pemberian IMB.

a. Fungsi Hunian: Fungsi hunian mempunyai fungsi utama sebagai tempat tinggal. Bangunan gedung fungsi hunian meliputi bangunan


untuk rumah tinggal tunggal, rumah tinggal deret, rumah susun, dan rumah tinggal sementara.

b. Fungsi Keagamaan: Fungsi keagamaan mempunyai fungsi utama sebagai tempat manusia melakukan ibadah. Bangunan gedung fungsi keagamaan meliputi bangunan masjid termasuk mushola, bangunan gereja termasuk kapel, bangunan pura, bangunan vihara, dan bangunan kelenteng.

c. Fungsi Usaha: Fungsi usaha mempunyai fungsi utama sebagai tempat manusia melakukan usaha. Bangunan gedung fungsi usaha antara lain meliputi: bangunan gedung perkantoran, bangunan gedung peniagaan/perdagangan, bangunan perhotelan, bangunan perindustrian, bangunan pariwisata, bangunan terminal, dan bangunan tempat penyimpanan.

d. Fungsi Sosial-Budaya: Bangunan gedung fungsi sosial dan budaya adalah suatu bangunan gedung tempat mewadahi kegiatan sosial dan budaya yaitu meningkatkan nilai-nilai sosial dan budaya,antara lain: bangunan dengan fungsi pendidikan, bangunan dengan fungsi kesehatan, bangunan dengan fungsi rekreasi, bangunan dengan fungsi pertunjukan/kesenian.

e. Fungsi Bangunan Khusus: Bangunan gedung fungsi khusus mempunyai fungsi utama sebagai tempat manusia melakukan kegiatan yang mempunyai tingkat kerahasiaan tinggi tingkat nasional atau penyelenggaraannya dapat membahayakan masyarakat di sekitarnya dan/atau mempunyai risiko bahaya tinggi. Bangunan gedung dengan tingkat kerahasiaan tinggi, misalnya: bangunan kemiliteran, istana kepresidenan, dan penjara. Sedangkan bangunan gedung dengan tingkat resiko bahaya tinggi, misalnya bangunan reaktor nuklir, laboratorium biologi (virus) dan fungsi penelitian lainnya.

f. Fungsi Bangunan Campuran: Berkembangnya dunia usaha, peningkatan kebutuhan ekonomi dan problem perkotaan seperti kepadatan penduduk dan kemacetan lalu lintas serta berkembangnya sistem informasi dan komunikasi melalui jaringan


nir kabel berdampak pada berkembangnya penetapan funsi bangunan gedung yang bercampur dalam unit bangunan gedung. Bangunan gedung fungsi campuran dapat berupa fungsi usaha bercampur dengan fungsi hunian, misalnya rumah toko (ruko), rumah kantor (rukan). Bahkan dalam skala besara kita kenal dengan mixed use buildings, seperti mal menyatu dengan, hotel, apartemen, dan/atau perkantoran.

2. Persyaratan Bangunan Gedung

Pengaturan Bangunan Gedung sesuai ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002, tentang Bangunan Gedung, meliputi persyaratan administrative dan peryaratan teknis. Persayaratan administrasi dan persyaratan teknis bangunan gedung sangat tergantung pada fungsi bangunan gedungnya, seta ketentuan yang berlaku pada lokasi dimana bangunan gedung akan dibangun.

a. Persyaratan Administrasi

Persayaratan administrasi bangunan gedung dimaksudkan agar masyarakat dapat mengetahui lebih rinci persyaratan administratif yang diperlukan untuk mendirikan bangunan gedung, baik dari segi kejelasan status tanahnya, kejelasan status kepemilikan bangunan gedungnya, maupun kepastian hukum bahwa bangunan gedung yang didirikan telah memperoleh persetujuan dari pemerintah daerah dalam bentuk izin mendirikan bangunan gedung. Persyaratan administrasi merupakan salah satu persyaratan dasar dari berbagai persyaratan bangunan gedung.

Persyaratan administrasi berlaku untuk semua fungsi bangunan gedung, kecuali untuk persyaratan administratif yang bersifat khusus untuk bangunan gedung adat, bangunan gedung semi permanen, bangunan gedung darurat, dan atau bangunan gedung yang dibangun pada daerah lokasi bencana.

Secara garis besar, masing-masing persyaratan administrasi bangunan gedung diuraikan sebagai berikut:

1) Status Atas Hak Tanah: berdasarkan ketenntuan Undang-Undang Pokok Agraria menjelaskan tanah merupakan


permukaan bumi sehingga hak atas tanah berarti hak atas permukaan bumi yang memiliki batasan berupa bidang tanah. Sehingga hak yang dimiliki bukan meliputi tubuh bumi termasuk air, dan kekayaan alam di dalamnya (Harsono). Pemegang hak atas tanah mempunyai kewenangan dan kewajiban yaitu menguasai, menggunakan dan mengambil manfaat dari atas bidang tanah tersebut. Selain itu, pemegang hak tanah memiliki kewajiban dan mematuhi larangan yang ditentukan yaitu wajib memelihara kelestarian kemampuannya dan mencegah kerusakan. Setiap bangunan gedung harus didirikan pada tanah yang status kepemilikannya jelas, baik milik sendiri maupun milik pihak lain. Dalam hal tanahnya milik pihak lain, bangunan gedung hanya dapat didirikan dengan mendapatkan izin pemanfaatan tanah dari pemegang hak atas tanah atau pemilik tanah dalam bentuk perjanjian tertulis antara pemegang hak atas tanah atau pemilik tanah dengan pemilik bangunan gedung.

2) Status Kepemilikan Bangunan Gedung: Dalam Pasal 8 Undang-undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, dan diatur lebih lanjut dalam Pasal 12 Peraturan Pemerintah tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, mengatur bahwa: Status kepemilikan bangunan gedung dibuktikan dengan surat bukti kepemilikan bangunan gedung yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah, kecuali bangunan gedung fungsi khusus oleh Pemerintah, berdasarkan hasil kegiatan pendataan bangunan gedung. Kepemilikan bangunan gedung dapat dialihkan kepada pihak lain, dan apabila pemilik bangunan gedung bukan pemilik tanah, pengalihan hak kepemilikan bangunan gedung terseebut harus mendapat persetujuan pemilik tanah.

3) Persyaratan Izin Mendirikan Bangunan Gedung: Izin Mendirikan Bangunan Gedung yang selanjutnya disingkat IMB adalah perizinan yang diberikan oleh pemerintah daerah, kecuali untuk bangunan gedung fungsi khusus oleh Pemerintah, kepada


pemilik bangunan gedung untuk membangun baru, mengubah, memperluas, mengurangi, dan/atau merawat bangunan gedung sesuai dengan persyaratan administratif dan persyaratan teknis yang berlaku.

Izin mendirikan bangunan gedung diberikan oleh pemerintah daerah, kecuali bangunan gedung fungsi khusus oleh Pemerintah, melalui proses permohonan izin mendirikan bangunan gedung. Pemerintah daerah wajib memberikan surat keterangan rencana kabupaten/kota untuk lokasi yang bersangkutan kepada setiap orang yang akan mengajukan permohonan izin mendirikan bangunan gedung.

b. Persyaratan Teknis Bangunan Gedung

Persyaratan teknis bangunan gedung merupakan bagian dari persyaratan bangunan gedung yang harus dipenuhi dalam penyelenggaraan bangunan gedung. Persayaratan teknis bangunan gedung, sesuai ketentan dalam Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, terdiri dari: persyaratan tata bangunan dan persyaratan keandalan bangunan gedung.

1) Persayaratan tata bangunan gedung merupakan persyaratan bangunan gedung terhadap lingkungannya. Persyaratan tata bangunan gedung terdiri dari: persyaratan peruntukan dan intensitas bangunan gedung, persyaratan arsitektur bangunan gedung, dan persyaratan pengendalian dampak lingkungan, serta persyaratan rencana tata bangunan dan lingkungan (RTBL), dan persyaratan pembangunan bangunan gedung di atas dan/atau di bawah tanah, air dan /atau prasarana/sarana umum.

Persyaratan peruntukan dan intensitas bangunan gedung meliputi persyaratan peruntukan lokasi, kepadatan, ketinggian, dan jarak bebas bangunan gedung yang ditetapkan untuk lokasi yang bersangkutan, sesuai ketentuan RTRW kabupaten/kota yang bersangkutan. Informasi itu dapat diperoleh dari pemerintah daerah setempat, melalui surat keterangan rencana kabupaten/kota.


Persyaratan arsitektur bangunan gedung merupakan pertimbangan terhadap estetika bentuk dan karakteristik arsitektur dan lingkungan yang ada di sekitar bangunan gedung yang dimaksudkan untuk lebih menciptakan kualitas lingkungan, seperti melalui harmonisasi nilai dan gaya arsitektur, penggunaan bahan, warna dan tekstur eksterior bangunan gedung, serta penerapan penghematan energi pada bangunan gedung. Persyaratan arsitektur bangunan gedung meliputi persyaratan penampilan bangunan gedung, tata ruang-dalam, keseimbangan, keserasian, dan keselarasan bangunan gedung dengan lingkungannya, serta pertimbangan adanya keseimbangan antara nilai-nilai sosial budaya setempat terhadap penerapan berbagai perkembangan arsitektur dan rekayasa.

Setiap kegiatan dalam bangunan dan/atau lingkungannya yang mengganggu dan menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan wajib dilengkapi dengan AMDAL (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan) sesuai ketentuan yang berlaku. Setiap kegiatan dalam bangunan dan/atau lingkungannya yang menimbulkan dampak tidak penting terhadap lingkungan, atau secara teknologi sudah dapat dikelola dampak pentingnya, tidak perlu dilengkapi dengan AMDAL, tetapi perlu melakukan Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL) sesuai ketentuan yang berlaku.

Persayaratan tata bangunan gedung merupakan persyaratan bangunan gedung terhadap lingkungannya. Persyaratan tata bangunan gedung terdiri dari: persyaratan peruntukan dan intensitas bangunan gedung, persyaratan arsitektur bangunan gedung, dan persyaratan pengendalian dampak lingkungan, serta persyaratan rencana tata bangunan dan lingkungan (RTBL), dan persyaratan pembangunan bangunan gedung di atas dan/atau di bawah tanah, air dan /atau prasarana/sarana umum.


2) Persyaratan keandalan bangunan adalah kemampuan suatu gedung dalam menjalankan kinerja fungsinya sesuatu tujuan fungsi bangunan tersebut. Persyaratan keandalan bangunan gedung terdiri dari: persyaratan keselamatan, persyaratan kesehatan, persyaratan kenyamanan, dan persyaratan kemudahan.

Persyaratan keselematan bangunan gedung adalah persyaratan kemampuan bangunan gedung dalam mendukung pengaruh dari aspek yang terjadi dari bangunan gedung itu sendiri. Persyaratan keselamatan bangunan gedung meliputi persyaratan kemampuan bangunan gedung terhadap beban muatan, persyaratan kemampuan bangunan gedung terhadap bahaya kebakaran, dan persyaratan kemampuan bangunan gedung terhadap bahaya petir dan bahaya kelistrikan.

Persyaratan teknis keandalan bangunan gedung yang juga sangat penting untuk dipenuhi, adalah persyaratan kesehatan, yaitu persyaratan yanga apabila dipenuhi dapat menjamin terpenuhinya kesehatan bagi penghuninya. Persyaratan kesehatan bangunan gedung meliputi persyaratan sistem penghawaan, pencahayaan, sanitasi, dan penggunaan bahan bangunan gedung.

Persyaratan kenyamanan bangunan gedung meliputi persyaratan agar manusia pengguna bangunan gedung dpat melakukan kegiatannya dengan nyaman, baik kenyamanan ruang gerak dan hubungan antarruang, kenyamanan termal dalam ruang, kenyamanan pandangan (visual), maupun kenyamanan terhadap tingkat getaran dan kebisingan.

Persyaratan kemudahan merupakan persyaratan yang harus dipenuhi untuk kemudahan pengguna bangunan gedung melakukan hubungan ke, dari, dan di dalam bangunan gedung, serta kelengkapan prasarana dan sarana dalam pemanfaatan bangunan gedung.


E. Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Sebagaimana diuraikan diatas, penyelenggaraan bangunan gedung merupakan kegiatan pembangunan yang meliputi proses perencanaan teknis dan pelaksanaan konstruksi, serta kegiatan pemanfaatan, pelestarian, dan pembongkaran bangunan gedung.

Gambar 1 Tahapan Penyelenggaraan Bangunan Gedung

1. Pembangunan bangunan gedung

Pembangunan bangunan gedung merupakan kegiatan perencanaan teknis, dan pelaksanaan konstruksi beserta pengawasannya. Pembangunan bangunan gedung harus dilaksanakan secara tertib administratif dan teknis untuk menjamin keandalan bangunan gedung tanpa menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan. Pembangunan bangunan gedung juga harus mengikuti kaidah pembangunan yang berlaku, terukur, fungsional, prosedural, dengan mempertimbangkan adanya keseimbangan antara nilai-nilai sosial budaya setempat terhadap perkembangan arsitektur, ilmu pengetahuan dan teknologi.


a. Perencanaan teknis

Perencanaan teknis merupakan proses membuat gambar teknis bangunan gedung dan kelengkapannya yang mengikuti tahapan prarencana, pengembangan rencana dan penyusunan gambar kerja yang terdiri atas: rencana arsitektur, rencana struktur, rencana mekanikal/ elektrikal, rencana tata ruang luar, rencana tata ruang-dalam/interior serta rencana spesifikasi teknis, rencana anggaran biaya, dan perhitungan teknis pendukung sesuai pedoman dan standar teknis yang berlaku.

Perencanaan teknis bangunan gedung sesuai dengan ketentuan Undang-undang No. 2 Tahun 2016 tentang Jasa Konstruksi, harus dilakukan oleh penyedia jasa perencanaan bangunan gedung yang memiliki sertifikat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

b. Pelaksanaan Konstruksi

Pelaksanaan konstruksi bangunan gedung dapat dilakukan setelah pemilik bangunan gedung memperoleh izin mendirikan bangunan gedung (IMB). Pelaksanaan konstruksi bangunan gedung dilakukan berdasarkan dokumen rencana teknis yang telah dihasilkan dari kegiatan perencanaan teknis dan telah disetujui serta disahkan.

Pelaksanaan konstruksi bangunan gedung dapat berupa pembangunan bangunan gedung baru, perbaikan, penambahan, perubahan dan/atau pemugaran bangunan gedung dan/atau instalasi, dan/atau perlengkapan bangunan gedung.

Kegiatan pelaksanaan konstruksi bangunan gedung meliputi kegiatan pemeriksaan dokumen pelaksanaan (pemeriksaan kelengkapan, kebenaran, dan keterlaksanaan konstruksi (constructability)) dari semua dokumen pelaksanaan pekerjaan., persiapan lapangan, kegiatan konstruksi, pemeriksaan akhir pekerjaan konstruksi dan penyerahan hasil akhir pekerjaan.

c. Pengawasan pelaksanaan konstruksi

Pengawasan konstruksi bangunan gedung merupakan kegiatan pengawasan terhadap pelaksanaan konstruksi atau kegiatan manajemen konstruksi pembangunan bangunan gedung. Kegiatan


pengawasan pelaksanaan konstruksi bangunan gedung meliputi pengawasan biaya, mutu, dan waktu, serta penerapan system manajemen keselamatan dan kesehatan kerja konstruksi pembangunan bangunan gedung, serta pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung.

Kegiatan pengawasan pelaksanaan konstruksi yang berupa manajemen konstruksi pembangunan bangunan gedung dilaksanakan dengan melakukan pengendalian biaya, mutu, dan waktu pembangunan bangunan gedung, dari tahap perencanaan teknis dan pelaksanaan konstruksi bangunan gedung, serta pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung.

Pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung yang dilakukan pada tahap akhir pelaksanaan konstruksi, meliputi pemeriksaan kesesuaian fungsi, persyaratan tata bangunan, keselamatan, kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan, terhadap izin mendirikan bangunan gedung yang telah diberikan.

2. Pemanfaatan bangunan gedung

Pemanfaatan bangunan gedung dilakukan setelah bangunan gedung yang telah selesai dibangun sesuai dengan IMB yang telah diberikan.. Pemanfaatan bangunan gedung merupakan kegiatan memanfaatkan bangunan gedung sesuai dengan fungsi yang ditetapkan dalam izin mendirikan bangunan gedung termasuk kegiatan pemeliharaan, perawatan, dan pemeriksaan secara berkala.

Pemanfaatan bangunan gedung hanya dapat dilakukan setelah pemilik bangunan gedung memperoleh sertifikat laik fungsi dari pemerintah daerah. Pemanfaatan bangunan gedung wajib dilaksanakan oleh pemilik atau pengguna secara tertib administratif dan teknis untuk menjamin kelaikan fungsi bangunan gedung tanpa menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan.

Pemilik bangunan gedung untuk kepentingan umum harus mengikuti program pertanggungan terhadap kemungkinan kegagalan bangunan gedung selama pemanfaatan bangunan gedung.


3. Pelestarian bangunan gedung

Bangunan gedung yang telah memenuhi persyaratan tertentu sebagai bangunan bersejarah, sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan tentang bangunan cagar budaya, wajib untuk dilindungi dan dileestarikan. Perlindungan dan pelestarian bangunan gedung dan lingkungannya harus dilaksanakan secara tertib administratif, menjamin kelaikan fungsi bangunan gedung dan lingkungannya sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Perlindungan dan pelestarian meliputi kegiatan penetapan dan pemanfaatan termasuk perawatan dan pemugaran, serta kegiatan pengawasannya yang dilakukan dengan mengikuti kaidah pelestarian serta memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Bangunan gedung dan lingkungannya sebagai benda cagar budaya yang dilindungi dan dilestarikan merupakan bangunan gedung berumur paling sedikit 50 (lima puluh) tahun, atau mewakili masa gaya sekurang-kurangnya 50 (lima puluh) tahun, serta dianggap mempunyai nilai penting sejarah, ilmu pengetahuan, dan kebudayaan termasuk nilai arsitektur dan teknologinya.

Pemanfaatan bangunan gedung yang dilindungi dan dilestarikan harus dilakukan oleh pemilik dan/atau pengguna sesuai dengan kaidah pelestarian dan klasifikasi bangunan gedung yang dilindungi dan dilestarikan serta sesuai dengan peraturan perundangundangan.

4. Pembongkaran

Pembongkaran bangunan gedung harus dilaksanakan secara tertib dan mempertimbangkan keamanan, keselamatan masyarakat dan lingkungannya. Pelaksanaan pembongkaran bangunan gedung harus dilaksanakan sesuai dengan ketetapan perintah pembongkaran atau persetujuan pembongkaran oleh pemerintah daerah, kecuali bangunan gedung fungsi khusus oleh Pemerintah.

Pembongkaran bangunan gedung meliputi kegiatan penetapan pembongkaran dan pelaksanaan pembongkaran bangunan gedung, yang dilakukan dengan mengikuti kaidah-kaidah pembongkaran secara umum serta memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi.


Pemerintah dan/atau pemerintah daerah mengidentifikasi bangunan gedung yang akan ditetapkan untuk dibongkar berdasarkan hasil pemeriksaan dan/atau laporan dari masyarakat. Bangunan gedung yang dapat dibongkar tersebut, meliputi: bangunan gedung yang tidak laik fungsi dan tidak dapat diperbaiki lagi; bangunan gedung yang pemanfaatannya menimbulkan bahaya bagi pengguna, masyarakat, dan lingkungannya; dan/atau bangunan gedung yang tidak memiliki izin mendirikan bangunan gedung. Penetapan pembongkaran terhadap bangunan gedung tersebut setelah dilakukan pengkajian teknis.

F. Pembinaan Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Pembinaan penyelenggaraan bangunan gedung dilakukan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah daerah melalui kegiatan pengaturan, pemberdayaan, dan pengawasan agar penyelenggaraan bangunan gedung dapat berlangsung tertib dan tercapai keandalan bangunan gedung yang sesuai dengan fungsinya, serta terwujudnya kepastian hukum.

Pembinaan yang dilakukan oleh Pemerintah ditujukan kepada pemerintah daerah dan penyelenggara bangunan gedung. Pembinaan yang dilakukan oleh pemerintah daerah ditujukan kepada penyelenggara bangunan gedung.

1. Pembinaan oleh Pemerintah

Pembinaan oleh Pemeintah (pemerintah pusat), dalam hal ini oleh Kementerian Peerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, dilakukan melalui pengaturan, pemebrdayaan, dan pengawasan.

Pembinaan melalui pengaturan dilakukan oleh Pemerintah dengan penyusunan dan penyebarluasan peraturan perundang-undangan, pedoman, petunjuk, dan standar teknis bangunan gedung yang bersifat nasional. Dalam penyusunan peraturan perundang-undangan, pedoman, petunjuk, dan standar teknis bangunan gedung dapat dilakukan dengan mempertimbangkan pendapat pemerintah daerah dan penyelenggara bangunan gedung. Pemerintah dapat memberikan bantuan teknis dalam penyusunan peraturan dan kebijakan daerah di bidang bangunan gedung yang dilakukan oleh pemerintah daerah.


Pembinaan melalui pengaturan juga dilakukan melalui penyebarluasan peraturan perundang-undangan, pedoman, petunjuk, dan standar teknis bangunan gedung. Kegiatan ini dapat dilimpahkan kepada pemerintah daerah.

Pembinaan melalui pemberdayaan dilakukan kepada pemerintah daerah dan penyelenggara bangunan gedung. Pemberdayaan kepada aparat pemerintah daerah dan penyelenggara bangunan gedung berupa peningkatan kesadaran akan hak, kewajiban dan peran dalam penyelenggaraan bangunan gedung melalui sosialisasi, diseminasi, dan pelatihan.

Sedangkan pembinaan melalui pengawasan dilakukan melalui pemantauan terhadap pelaksanaan penerapan peraturan perundang-undangan bidang bangunan gedung dan upaya penegakan hukum. Pemerintah menyelenggarakan pengawasan terhadap peraturan daerah tentang bangunan gedung dengan cara melakukan evaluasi terhadap substansi peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

G. Latihan

1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan penyelenggaraan bangunan gedung.

2. Sebutkan persyaratan administrasi bangunan gedung, dan jelaskan persyaratan adminsitrasi yang sampai sekarang belum dapat direalisasikan secara nyata.

3. Salah satu persayaratan teknis bangunan gedung adalah keselamatan terhadap bahaya kebakaran. Menurut Saudara, apakah bangunan rumah tinggal tunggal perlu dilengkapi dengan proteksi aktif lengkap?

4. Proses enyelenggaraan bangunan gedung melibatkan pengguna jasa (pemilik), penyedia jasa, masyarakat, dan pemerintah daerah. Sebutkan peran pemerintah daerah kabupaten/kota dalam proses pembanguna bangunan gedung.


H. Rangkuman

Penyelenggaraan bangunan gedung merupakan rangkaian kegiatan pembangunan, pemanfaatan, pelestarian, dan pembongkaran bangunan gedung. Pengendalian penyelenggaraan bangunan gedung pada setiap tahapnya merupakan tugas yang diemban oleh pemerintah daerah. Pengaturaan fungsi, persyaratan, penyelenggaraan, dan pembinaan merupakan hal-hal yang harus dimplementasikan dalam rangka mewujudkan bangunan gedung yang tertib, dan menjamin keselamatan penghuni dan lingkungannya, sehingga bangunan gedung yang memeberikan wujud suatu kawasan bahkan perkotaan dapat memberikan kontribusi positif bagi pembangunan perkotaan yang berkelanjutan.


BAB 3PEMBANGUNAN BANGUNAN GEDUNG

NEGARA


Pembangunan Bangunan Gedung Negara

A. Indikator keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan mampu menjelaskan pembangunan bangunan gedung negara.

B. Umum

Pembangunan bangunan gedung negara perlu diatur secara khusus, selain tetap harus memenuhi persyaratan administrasi dan persyaratan teknis bangunan gedung pada umumnya, sesuai fungsinya. Persyaratan administrasi dan persyaratan teknis bangunan gedung negara, mempunyai persyaratan khusus yang harus dipenuhi dan dipertanggungjawabkan.

Pada awalnya semua pembangunan bangunan gedung negara, khusunya yang dibiayai bersumber dari dana APBN, dilaksakan oleh Departemen Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Cipta Karya, dan pengaturannya pembangunan gedung negara diatur melalui Keputusan Menteri Pekerjaan Umum. Namun dengan berkembangnya jumlah pembangunan serta keinginan setiap K/L untuk bisa mengelola pembangunan bangunan gedung negaranya seniri, sejak tahun 1970’an secara bertahap, pembangunan gedung negara dilaksanakan oleh K/L yang akan menggunakannya. Dengan pertimbangan bahwa yang bertanggung jawab dalam pembangunan bangunan gedung negara adalah Menteri Pekerjaan Umum, maka pelaksanaan pembangunan bangunan gedung negara diberikan bantuan teknis oelh Menteri Pekerjaan Umum, agar secara administrasi dan teknis, dapat memenuhi ketentuannya sebagai bangunan gedung negara.


Pengertian bangunan gedung negara mengalami pasang surut, sejalan dengan perkembangan pengaturan bangunan gedung negara. Pada awalnya, bangunan gedung negara diartikan sebagai bangunan gedung yang diangun dengan sumebr pembiayaan APBN, namun pada tahun 1997, melalui keputusan dan Perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja (PBA) merupakan metode penganggaran bagi kementerian/lembaga pemerintah untuk mengaitkan setiap


pendanaan yang dituangkan dalam kegiatan-kegiatan dengan keluaran (output) dan hasil (outcome) yang diharapkan, termasuk efisiensi dalam pencapaian hasil dari keluaran tersebut. Keluaran dan hasil tersebut dituangkan dalam target kinerja pada setiap unit kerja yang disertai dengan alokasi pendanaannya.

1. Pengertian

Sesuai ketentuan dalan Peraturan Presiden Nomor 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara, yang dimaksud dengan:

a. Bangunan Gedung Negara adalah bangunan gedung untuk keperluan dinas yang menjadi barang milik negara/daerah dan diadakan dengan sumber pembiayaan yang berasal dari dana APBN, dan/atau APBD, atau perolehan lainnya yang sah.

b. Pembangunan Bangunan Gedung Negara adalah kegiatan mendirikan BGN yang diselenggarakan melalui tahap perencanaan teknis, pelaksanaan konstruksi, dan pengawasannya, baik merupakan pembangunan baru, perawatan bangunan gedung, maupun perluasan bangunan gedung yang sudah ada, dan/atau lanjutan

c. Pengelolaan Teknis dilakukan oleh tenaga pengelola teknis yang bersertifikat.

d. Tenaga Pengelola Teknis bertugas membantu dalam pengelolaan kegiatan pembangunan bangunan gedung negara di bidang teknis administratif.

2. Dasar Hukum

Dasar hukum pembangunan bangunan gedung negara meliputi peraturan perundang-undangan, sebagai berikut:

a. Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang BAngunan Gedung;

b. Peraturan Presiden No. 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara; dan


c. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara (yang seharusnya sudah diperbaruhi dengan terbitnya Peraturan Presiden No. 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara).

D. Bantuan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara

Bantuan teknis pembangunan Bangunan Gedung Negara, diberikan kepada K/L/pemerintah daerah yang membangunan bangunan gedung negara, dengan pertimbangan tanggung jawab pembinaan teknis pembangunan bangunan gedung, khususnya bangunan gedung negara adalah menjadi kewajiban Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Bantuan teknis pembangunan, tersebut dapat berupa bantuan informasi, bantuan tenaga, dan/atau bantuan percontohan.

1. Bantuan informasi

Bantuan informasi pembangunan bangunan gedung negara merupakan bantuan dalam bentuk:

a. Peraturan dan standar yang berlaku terkait dengan pembangunan bangunan gedung negara; dan/atau

b. Rekomendasi teknis dalam proses pembangunan, sejak tahap persiapan/pembiayaan, perencanaan teknis, dan pelaksanaan konstruksi.

c. Pendapat teknis dalam pembangunan bangunan gedung negara antara lain terkait usulan biaya pembangunan, kesesuaian dengan ketentuan terkait, dan/atau tingkat kerusakan bangunan gedung negara.

2. Bantuan Tenaga

Bantuan tenaga dalam proses pembangunan bangunan gedung negara, merupakan bantuan tenaga dalam bentuk:

a. Tim Analis, yang memberikan bantuan dalam melakukan Analisa kebutuhan biaya pembangunan, menganalisa tingkat kerusakan, dan lain-lain.


b. Pengelola Teknis, yang merupakan bantuan tenaga teknis dari Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam proses pembangunan bangunan gedung negara, khususnya dari segi teknis administrasi.

c. Tim Koordinasi Bantuan Teknis,

d. Pokja Pengadaan,

e. Tim Narasumber,

f. Kepala Satuan Kerja,

g. Pejabat Pembuat Komitmen, dan/atau

h. penatar/ penuyuluh

3. Bantuan Percontohan

Bantuan percontohan biasanya diberikan dalam bentuk antara lain percontohan rumah tahan gempa, parsarana aksesibiltas bagi penyandang disabilitas.

E. Persyaratan Bangunan Gedung Negara

Sesuai ketentuan dalan Peraturan Presiden Nomor 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara, persyaratan bangunan gedung negara meliputi ketentuan tentang persyaratan administrasi dan persyaratan teknis.

1. Persyaratan Administrasi

Persyaratan administratif bangunan gedung negara pada dasarnya juga harus memenuhi persyaratan adminstrasi bangunan gedung pada umumnya sesuai dengan fungsinya sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, dan peraturan pelaksanaannya meliputi persyaratan:

a. status hak atas tanah dan/atau izin pemanfaatan dari pemegang hak atas tanah;

b. status kepemilikan bangunan gedung; dan

c. izin mendirikan bangunan gedung, termasuk dokumen analisis dampak lingkungan sesuai dengan


Selain persyaratan administrasi tersebut diatas, bangunan gedung negara juga harus memenuhi persyaratan adminsitrasi sebagai bangunan gedung negara yang harus dilengkapi dengan:

a. dokumen pendanaan; yang merupakan dokumen penganggaran/ pendanaan rencana pembangunan bangunan gedung yang bersangkutan, berupa DIPA/DIPDA, dan sejenisnya.

b. dokumen perencanaan; yang merupakan dokumen yang dihasilkan oelh penyedia jasa perencana berupa gambar, BQ, RAB, dan RKS, serta laporan yang mendukungnya yang akan menjadi dokumen pelelangan.

c. dokumen pembangunan; yang merupakan dokumen hasil pelaksanaan konstruksi fisik pembangunan bangunan gedung; dan

d. dokumen pendaftaran; yang meupakan dokumen yang disiapkan sebagai kelengkapan untuk pendaftaran bangunan gedung yang telah selessau=I dibangun, sebagai asset negara/BMN.

2. Persyaratan Teknis

Persyaratan teknis bangunan gedung negara, sebagaiman juga persyaratan adminstrasi, pada dasarnya juga harus memenuhi persyaratan teknis bangunan gedung pada umumnya sesuai dengan fungsinya sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, dan peraturan pelaksanaannya, meliputi persyaratan:

a. tata bangunan; dan

b. keandalan bangunan.

Selain persyaratan teknis tata bangunan dan keandalan bangunan tersebut diatas, bangunan gedung negara harus memenuhi persyaratan teknis sebagai bangunan gedung negara yang meliputi ketentuan tentang klasifikasi, standar luas, dan standar jumlah lantai bangunan gedung negara.


a. Klasifikasi bangunan gedung negara

Klasifikasi bangunan gedung negara didasarkan pada kompleksitas, yang meliputi bangunan sederhana, bangunan tidak sederhana, dan bangunan khusus.

1) Bangunan sederhana merupakan bangunan gedung negara dengan teknologi dan spesifikasi sederhana.

2) Bangunan tidak sederhana merupakan bangunan gedung negaradengan teknologi dan spesifikasi tidak sederhana.

3) Bangunan khusus merupakan bangunan gedung negara dengan fungsi, teknologi, dan spesifikasi khusus.

b. Standar luas bangunan gedung negara

Standar luas bangunan gedung negara dikelompokkan dan ditentukan sebagai berikut:

1) standar luas gedung kantor; rata-rata 10 m2 per personel. Bangunan gedung kantor yang memerlukan ruang pelayanan, luasnya dihitung secara tersendiri berdasarkan analisis kebutuhan ruang, di luar standar luas tersebut.

2) standar luas rumah negara; standar luas rumah negara beserta standar luas tanahnya ditetapkan sesuai dengan tipe rumah negara yang didasarkan pada tingkat jabatan dan golongan kepangkatan penghuni. Rincian standar luas rumah negara dan luas tanah sebagaimana dimaksud table.

3) standar luas bangunan gedung negara lainnya Standar luas bangunan gedung negara lainnya mengikuti ketentuan luas ruang yang ditetapkan oleh menteri yang bersangkutan.

c. Standar jumlah lantai

Jumlah lantai bangunan gedung negara ditetapkan paling banyak 8 (delapan) lantai, sedangkan jumlah lantai rumah negara yang tidak berupa rumah susun ditetapkan paling banyak 2 (dua) lantai.


Bangunan gedung negara yang dibangun lebih dari 8 (delapan) lantai harus mendapat persetujuan terlebih dahulu dari Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

F. Prosedur Pembangunan Bangunan Gedung Negara

Sesuai ketentuan dalan Peraturan Presiden Nomor 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara, prosedur pembangunan gedung negara, meliputi ketentuan tentang tahapan pembangunan gedung negara dan pengelolaan teknis pembangunan bangunan gedung negara.

Gambar 2 Tahapan Pembangunan Bangunan Gedung Negara

1. Tahapan Pembangunan Bangunan Gedung negara

Tahapan pembangunan bangunan gedung negara meliputi kegiatan perencanaan teknis; pelaksanaan konstruksi; dan pengawasan teknis. Tahapan pembangunan bangunan gedung negara diawali dengan kegiatan persiapan dan diikuti dengan kegiatan pasca konstruksi.

a. Persiapan pembangunan bangunan gedung negara, meliputi kegiatan penyusunan rencana kebutuhan, penyusunan rencana pendanaan, dan penyusunan rencana penyediaan dana.


1) penyusunan rencana kebutuhan untuk pembangunan bangunan gedung negara yang pendanaannya bersumber dari APBN harus mendapat persetujuan dari Menteri Keuangan;

2) penyusunan rencana pendanaan harus mendapat rekomendasi dari:

a) Menteri untuk pembangunan bangunan gedung negara yang pendanaannya bersumber dari APBN;

b) Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang dalam negeri untuk pembangunan bangunan gedung negara yang pendanaannya bersumber dari APBD Provinsi; atau

c) Gubernur untuk pembangunan bangunan gedung negara yang pendanaannya bersumber dari APBD Kabupaten/Kota.

3) penyusunan rencana penyediaan dana

a) untuk pembangunan bangunan gedung negara yang pendanaannya bersumber dari APBN harus mendapat persetujuan dari Menteri Keuangan. Penyusunan rencana penyediaan dana disusun dalam:

rencana kerja dan anggaran kementerian/lembaga untuk pembangunan bangunan gedung negara yang pendanaannya bersumber dari APBN; atau

rencana kerja dan anggaran SKPD untuk pembangunan bangunan gedung negara yang danaannya bersumber dari APBD.

b) (Rencana kebutuhan dan rencana pendanaan pembangunan bangunan gedung negara yang pendanaannya bersumber dari APBD Provinsi atau Kabupaten/Kota, terlebih dahulu harus diprogramkan dan ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).


b. Perencanaan teknis bangunan gedung negara

Pekerjaan perencanaan teknis konstruksi dapat meliputi perencanaan lingkungan, site/tapak bangunan, atau perencanaan fisik bangunan gedung negara. Kegiatan perencanaan teknis terdiri atas:

1) Persiapan atau penyusunan konsep perencanaan, seperti mengumpulkan data dan informasi lapangan (termasuk penyelidikan tanah sederhana), membuat interpretasi secara garis besar terhadap Kerangka Acuan Kerja, program kerjaperencanaan, konsep perencanaan, sketsa gagasan, dan konsultasi dengan pemerintah daerah setempat mengenai peraturan daerah/perizinan bangunan;

2) Penyusunan pra-rencana, seperti membuat rencana tapak, pra-rencana bangunan, perkiraan biaya, laporan perencanaan, dan mengurus perizinan sampai mendapatkan keterangan rencana kota/kabupaten, keterangan persyaratan bangunan dan lingkungan, dan penyiapan kelengkapan permohonan IMB sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan pemerintah daerah setempat;

3) Menyelenggarakan paket kegiatan lokakarya value engineering untuk pengembangan konsep perencanaan teknis, bagi satuan kerja yang mewajibkan kegiatan tersebut;

4) Penyusunan pengembangan rencana, seperti membuat:

a) rencana arsitektur, beserta uraian konsep dan visualisasi dwi dan trimatra bila diperlukan;

b) rencana struktur, beserta uraian konsep dan perhitungannya;

c) rencana mekanikal-elektrikal termasuk IT, beserta uraian konsep dan perhitungannya;

d) rencana tata lingkungan;

e) garis besar spesifikasi teknis (Outline Specifications); dan


f) perkiraan biaya.

5) Penyusunan rencana detail berupa uraian lebih terinci seperti: membuat gambar-gambar detail, rencana kerja dan syarat-syarat, rincian volume pelaksanaan pekerjaan, rencana anggaran biaya pekerjaan konstruksi, dan menyusun laporan perencanaan;

6) Pembuatan dokumen perencanaan teknis berupa:

a) rencana teknis arsitektur, struktur, mekanikal dan elektrikal, pertamanan, tata ruang dalam bentuk gambar rencana, gambar detail pelaksanaan dan perhitungannya,

b) rencana kerja dan syarat-syarat administratif, syarat umum dan syarat teknis,

c) rencana anggaran biaya pembangunan dan

d) laporan perencanaan.

7) Membantu Kepala Satuan Kerja/Pejabat Pembuat Komitmen di dalam menyusun dokumen pelelangan, dan membantu panitia pelelangan dalam menyusun program dan pelaksanaan pelelangan;

8) Membantu panitia pelelangan pada waktu penjelasan pekerjaan, termasuk menyusun Berita Acara Penjelasan Pekerjaan, membantu Panitia Pelelangan dalam melaksanakan evaluasi penawaran, menyusun kembali dokumen pelelangan, dan melaksanakan tugas-tugas yang sama apabila terjadi lelang ulang;

9) Melakukan pengawasan berkala, seperti memeriksa kesesuaian pelaksanaan pekerjaan dengan rencana secara berkala, melakukan penyesuaian gambar dan spesifikasi teknis pelaksanaan bila ada perubahan, memberikan penjelasan terhadap persoalan-persoalan yang timbul selama masa konstruksi, memberikan rekomendasi tentang penggunaan bahan, dan membuat laporan akhir pengawasan berkala;


10) Menyusun laporan akhir pekerjaan perencanaan yang terdiri atas perubahan perencanaan pada masa pelaksanaan konstruksi, petunjuk penggunaan, pemeliharaan, dan perawatan bangunan gedung, termasuk petunjuk yang menyangkut peralatan dan perlengkapan mekanikal-elektrikal bangunan.

c. Pelaksanaan konstruksi bangunan gedung negara

Kegiatan pelaksanaan konstruksi fisik banghunan gedung negara, meliputi:

1) Melakukan pemeriksaan dan penilaian dokumen untuk pelaksanaan konstruksi fisik (termasuk constructibilty review), baik dari segi kelengkapan maupun segi kebenarannya;

2) Menyusun program kerja yang meliputi jadwal waktu pelaksanaan, jadwal pengadaan bahan, jadwal penggunaan tenaga kerja, dan jadwal penggunaan peralatan berat;

3) Melaksanakan persiapan di lapangan sesuai dengan pedoman pelaksanaan;

4) Menyusun gambar pelaksanaan (shop drawings) untuk pekerjaan-pekerjaan yang memerlukannya;

5) Melaksanakan pekerjaan konstruksi fisik di lapangan sesuai dengan dokumen pelaksanaan;

6) Melaksanakan pelaporan pelaksanaan konstruksi fisik, melalui rapat-rapat lapangan, laporan harian, laporan mingguan, laporan bulanan, laporan kemajuan pekerjaan, laporan persoalan yang timbul/dihadapi, dan surat-menyurat;

7) Membuat gambar-gambar yang sesuai dengan pelaksanaan di lapangan (as built drawings) yang selesai sebelum serah terima I (pertama), setelah disetujui oleh konsultan manajemen konstruksi atau konsultan pengawas konstruksi dan diketahui oleh konsultan perencana konstruksi;


8) Melaksanakan perbaikan kerusakan-kerusakan yang terjadi di masa pemeliharaan konstruksi;

9) Dalam hal satuan kerja mewajibkan menggunakan metode VE, maka pelaksana konstruksi dapat menyusun value-engineering change proposal (VECP) dalam rangka pemberian alternative penawaran yang disertakan pada surat penawaran;

d. Pengawasan konstruksi pembangunan bangunan gedung negara

Kegiatan pengawasan pembangunan bangunan gedung negara, dapat dikelompokkan dalam kegiatan pengawasan pelaksanaan konstruksi fisik, dan kegiatan manajemen kostruksi.

Kegiatan pengawasan pelaksanaan konstruksi pembangunan bangunan gedung negara, meliputi kegiatan:

1) Memeriksa dan mempelajari dokumen untuk pelaksanaan konstruksi yang akan dijadikan dasar dalam pengawasan pekerjaan di lapangan;

2) Mengawasi pemakaian bahan, peralatan dan metode pelaksanaan, serta mengawasi ketepatan waktu, dan biaya pekerjaan konstruksi;

3) Mengawasi pelaksanaan pekerjaan konstruksi dari segi kualitas, kuantitas, dan laju pencapaian volume/realisasi fisik;

4) Mengumpulkan data dan informasi di lapangan untuk memecahkan persoalan yang terjadi selama pelaksanaan konstruksi;

5) Menyelenggarakan rapat-rapat lapangan secara berkala, membuat laporan mingguan dan bulanan pekerjaan pengawasan, dengan masukan hasil rapat-rapat lapangan, laporan harian, mingguan dan bulanan pekerjaan konstruksi yang dibuat oleh pelaksana konstruksi;

6) Meneliti gambar-gambar untuk pelaksanaan (shop drawings) yang diajukan oleh pelaksana konstruksi;

7) Meneliti gambar-gambar yang sesuai dengan pelaksanaan di lapangan (as built drawings) sebelum serah terima I;


8) Menyusun daftar cacat/kerusakan sebelum serah terima I, mengawasi perbaikannya pada masa pemeliharaan, dan menyusun laporan akhir pekerjaan pengawasan;

9) Menyusun berita acara persetujuan kemajuan pekerjaan, berita acara pemeliharaan pekerjaan, dan serah terima pertama dan kedua pelaksanaan konstruksi sebagai kelengkapan untuk pembayaran angsuran pekerjaan konstruksi;

10) Bersama-sama penyedia jasa perencanaan menyusun petunjuk pemeliharaan dan penggunaan bangunan gedung;

11) Membantu pengelola kegiatan dalam menyusun Dokumen Pendaftaran;

12) Membantu pengelola kegiatan dalam penyiapan kelengkapan dokumen Sertifikat Laik Fungsi (SLF) dari Pemerintah Kabupaten/Kota setempat.

Sedangkan kegiatan pengawasan pembangunan bangunan gedung negara melalui kegiatan manajemen konstruksi meliputi kegiatan pengendalian waktu, biaya, pencapaian sasaran fisik (kuantitas dan kualitas), dan tertib administrasi, mulai dari tahap persiapan, tahap perencanaan teknis, tahap pelaksanaan konstruksi, sampai dengan masa pemeliharaan. Kegiatan manajemen konstruksi meliputi:

1) Tahap Persiapan:

a) membantu pengelola kegiatan melaksanakan pengadaan penyedia jasa perencanaan, termasuk menyusun Kerangka Acuan Kerja (KAK), memberi saran waktu dan strategi pengadaan, serta bantuan evaluasi proses pengadaan;

b) membantu Pengelola Kegiatan dalam mempersiapkan dan menyusun program pelaksanaan seleksi penyedia jasa pekerjaan perencanaan;

c) membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa dalam penyebarluasan pengumuman seleksi penyedia jasa pekerjaan perencanaan, baik melalui papan pengumuman, media cetak, maupun media elektronik;


d) membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa melakukan pra-kualifikasi calon peserta seleksi penyedia jasa pekerjaan perencanaan;

e) membantu memberikan penjelasan pekerjaan pada waktu rapat penjelasan pekerjaan;

f) membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa dalam menyusun Harga Perhitungan Sendiri (HPS)/Owner’s Estimate (OE) pekerjaan perencanaan;

g) membantu melakukan pembukaan dan evaluasi terhadap usulan teknis dan biaya dari penawaran yang masuk;

h) Pedoman Teknis Pembangunan BGN membantu menyiapkan draft surat perjanjian pekerjaan perencanaan;

i) membantu pengelola kegiatan menyiapkan surat perjanjian pekerjaan perencanaan.

2) Tahap Perencanaan:

a) mengevaluasi program pelaksanaan kegiatan perencanaan yang dibuat oleh penyedia jasa perencanaan, yang meliputi program penyediaan dan penggunaan sumber daya, strategi dan pentahapan penyusunan dokumen lelang;

b) memberikan konsultansi kegiatan perencanaan, yang meliputi penelitian dan pemeriksaan hasil perencanaan dari sudut efisiensi sumber daya dan biaya, serta kemungkinan keterlaksanaan konstruksi;

c) mengendalikan program perencanaan, melalui kegiatan evaluasi program terhadap hasil perencanaan, perubahan-perubahan lingkungan, penyimpangan teknis dan administrasi atas persoalan yang timbul, serta pengusulan koreksi program;

d) melakukan koordinasi dengan pihak-pihak yang terlibat pada tahap perencanaan;

e) menyusun laporan bulanan kegiatan konsultansi manajemen konstruksi tahap perencanaan, merumuskan


evaluasi status dan koreksi teknis bila terjadi penyimpangan;

f) meneliti kelengkapan dokumen perencanaan dan dokumen pelelangan, menyusun program pelaksanaan pelelangan bersama penyedia jasa perencanaan, dan ikut memberikan penjelasan pekerjaan pada waktu pelelangan, serta membantu kegiatan panitia pelelangan;

g) menyusun laporan dan berita acara dalam rangka kemajuan pekerjaan dan pembayaran angsuran pekerjaan perencanaan;

h) mengadakan dan memimpin rapat-rapat koordinasi perencanaan, menyusun laporan hasil rapat koordinasi, dan membuat laporan kemajuan pekerjaan manajemen konstruksi.

3) Tahap Pelelangan

a) membantu Pengelola Kegiatan dalam mempersiapkan dan menyusun program pelaksanaan pelelangan pekerjaan konstruksi fisik;

b) membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa dalam penyebarluasan pengumuman pelelangan, baik melalui papan pengumuman, media cetak, maupun media elektronik;

c) membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa melakukan pra-kualifikasi calon peserta pelelangan (apabila pelelangan dilakukan melalui prakualifikasi);

d) membantu memberikan penjelasan pekerjaan pada waktu rapat penjelasan pekerjaan;

e) membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa dalam menyusun Harga Perhitungan Sendiri (HPS)/Owner’s Estimate (OE) pekerjaan konstruksi fisik;


f) membantu melakukan pembukaan dan evaluasi terhadap penawaran yang masuk;

g) membantu menyiapkan draft surat perjanjian pekerjaan pelaksanaan konstruksi fisik;

h) menyusun laporan kegiatan pelelangan.

4) Tahap Pelaksanaan

a) mengevaluasi program kegiatan pelaksanaan fisik yang disusun oleh pelaksana konstruksi, yang meliputi program-program pencapaian sasaran fisik, penyediaan dan penggunaan sumber daya berupa: tenaga kerja, peralatan dan perlengkapan, bahan bangunan, informasi, dana, program Quality Assurance /Quality Control, dan program kesehatan dan keselamatan kerja (K3);

b) mengendalikan program pelaksanaan konstruksi fisik, yang meliputi program pengendalian sumber daya, pengendalian biaya, pengendalian waktu, pengendalian sasaran fisik (kualitas dan kuantitas) hasil konstruksi, pengendalian perubahan pekerjaan, pengendalian tertib administrasi, pengendalian kesehatan dan keselamatan kerja;

c) melakukan evaluasi program terhadap penyimpangan teknis dan manajerial yang timbul, usulan koreksi program dan tindakan turun tangan, serta melakukan koreksi teknis bila terjadi penyimpangan;

d) melakukan koordinasi antara pihak-pihak yang terlibat dalam pelaksanaan konstruksi fisik;

e) melakukan kegiatan pengawasan pelaksanaan konstruksi fisik.

f) menyusun laporan akhir pekerjaan manajemen konstruksi.

e. Pasca konstruksi pembangunan gedung negara, meliputi kegiatan persiapan untuk mendapatkan status barang milik negara dari pengelola barang, sertifikat laik fungsi, dan pendaftaran sebagai bangunan gedung negara.


1) Pendaftaran sebagai bangunan gedung negara untuk bangunan gedung negara yang dibangun oleh kementerian/lembaga, dilakukan dengan melaporkan bangunan gedung negara yang telah selesai dibangun kepada Menteri.

2) Pendaftaran sebagai bangunan gedung negara) untuk bangunan gedung negara yang dibangun oleh SKPD, dilakukan dengan melaporkan bangunan gedung negara yang telah selesai dibangun kepada gubernur/bupati/walikota sesuai kewenangan-nya.

3) Pendaftaran sebagai bangunan gedung negara untuk bangunan gedung negara yang dibangun oleh Provinsi DKI Jakarta, dilakukan dengan melaporkan bangunan gedung negara yang telah selesai dibangun kepada Gubernur DKI Jakarta.

2. Pengelolaan Teknis Pembangunan Bangunan Gedung negara

Setiap pembangunan bangunan gedung negara yang dilaksanakan oleh kementerian/lembaga/SKPD harus mendapat bantuan teknis dalam bentuk pengelolaan teknis, dengan ketentuan:

a. Pengelolaan teknis pembangunan bangunan gedung negara adalah pemberian bantuan teknis oleh Menteri Pekerjaan Umum kepada kementerian/lembaga/SKPD dalam pembangunan BGN

b. Pengelolaan teknis dilakukan oleh tenaga pengelola teknis yang bersertifikat.

c. Tenaga pengelola teknis adalah tenaga teknis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat /SKPD yang bertanggung jawab dalam pembinaan bangunan gedung negara, yang ditugaskan untuk membantu kementerian/ lembaga/SKPD dalam pembangunan bangunan gedung negara.

d. Tenaga pengelola teknis bertugas membantu dalam pengelolaan kegiatan pembangunan bangunan gedung negara di bidang teknis administrative, antara lain:

1) memastikan bahwa DIPA alokasi untuk pembangunan bangunan gedung yang bersangkutan tidak dibintangi;


2) memastikan bahwa alokasi komponen biaya pembangunan (meliputi komponen biaya pelaksanaan konstruksi, biaya perencanaan teknis, biaya pengawasan teknis dan biaya pengelolaan kagiatan) tersedia dan telah sesuai ketentuan yang berlaku;

3) memastikan bahwa waktu pelaksanaan pembangunan bangunan gedung negara sesui dengan waktu berlakunya DIPA/RKA-K/L;

4) memastikan bahwa produk perencanaan teknis, pelaksanaan konstruksi, dan pengawasan teknis telah dilaksanakan berdasarkan dokumen kontrak secara profesional dan dapat dipertanggung jawabkan secara fisik dan keuangan, sesuai peraturan perundang undangan;

e. Secara rinci tugas Pengelola Teknis membantu Kementerian/ Lembaga/SKPD pada setiap ta-hapan kegiatan pembangunan bangunan gedung Negara:

1) Kegiatan Persiapan

a) Memeriksa kelengkapan dokumen penganggaran kegiatan.

b) Menyiapkan jadwal pelaksanaan kegiatan.

2) Tahap Perencanaan Teknis

a) Memberikan masukan dalam proses pengadaan dan pemilihan penyedia jasa konstruksi.

b) Memberikan informasi kepada konsultan perencana tentang perizinan yang diper-lukan.

c) Memberikan masukan dalam penyusunan dokumen perencanaan meliputi proses, ke-lengkapan, dan legalitas (terhadap kesesuai-an Term of Reference (TOR) dan peraturan perundang-undangan).

3) Tahap Pelaksanaan dan Pengawasan Konstruksi

a) Memberikan informasi tentang perizinan yang diperlukan meliputi Analisis Me-ngenai Dampak Lingkungan (AMDAL),


Izin Mendirikan Bangunan (IMB), dan Sistem Manajemen Kesela-matan dan Kesehatan Kerja (SMK3).

b) Memberikan masukan teknis teknologis, manajemen, dan peraturan perundangan agar tertib, efektif, efisien, dan berkualitas.

c) Membandingkan realisasi dengan rencana pada tahap pelaksanaan konstruksi.

d) Memantau pekerjaan pengawasan yang dilakukan oleh penyedia jasa penga-wasan/Manajemen Konstruksi.

e) Memberikan masukan usul Tindak Turun Tangan (T3) dalam penyelesaian persoalan.

Mengingatkan Kementerian/Lembaga untuk menyiapkan:

a) Status Barang Milik Negara (BMN) dari pengelola barang;

b) Sertifikat Laik Fungsi (SLF) dari Pemda;

c) Pendaftaran sebagai bangunan ge-dung Negara kepada Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Masukan Pengelola Teknis dapat disampaikan pada saat rapat koordinasi, rapat lapangan atau secara tertulis.

f. Pembinaan pengelolaan teknis pembangunan bangunan gedung negara dilakukan oleh:

1) Direktorat Bina Penataan Bangunan, DJCK, Kementerian PUPR untuk pembagunan BGN yang dilakukan oleh kementerian/lembaga yang berkedudukan di Provinsi DKI Jakarta atau perwakilan RI di luar negeri.

2) Dinas Pekerjaan Umum/SKPD Provinsi untuk pembagunan BGN yang dilakukan oleh kementerian/lembaga yang berkedudukan di luar Provinsi DKI Jakarta.

Dinas Pekerjaan Umum/SKPD Provinsi dimaksud merupakan SKPD yang menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang pekerjaan umum/yang bertanggung jawab dalam pembinaan


BGN/daerah yang ditugaskan oleh Gubernur sebagai tugas pembantuan Kementerian PUPR.

G. Biaya Pembangunan Bangunan Gedung Negara

Sesuai ketentuan dalan Peraturan Presiden Nomor 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara, biaya pembangunan gedung negara, meliputi biaya standar dan biaya nonstandar. Biaya standar digunakan untuk biaya pelaksanaan konstruksi: pekerjaan struktur, pekerjaan arsitektur, pekerjaan perampungan (finishing); dan pekerjaan utilitas. Dalam biaya standar termasuk biaya izin mendirikan bangunan (IMB).

Besarnya biaya standar dihitung berdasarkan: standar harga satuan tertinggi berdasarkan klasifikasi bangunan gedung negara; koefisien/faktor pengali jumlah lantai bangunan; dan luas bangunan.

1. Standar Harga Satuan Tertinggi

Standar harga satuan tertinggi bangunan gedung negara ditetapkan secara berkala oleh Bupati/Walikota, kecuali standar harga satuan tertinggi bangunan gedung negara untuk Provinsi DKI Jakarta ditetapkan oleh Gubernur.

Standar harga satuan tertinggi bangunan gedung negara dihitung berdasarkan formula perhitungan standar harga satuan tertinggi bangunan gedung negara yang ditetapkan oleh Menteri Pekerjaan Umum.

2. Biaya Nonstandar

Biaya nonstandar pembangunan bangunan gedung negara, antara lain digunakan untuk: biaya perizinan selain IMB; biaya penyiapan dan pematangan lahan; biaya peningkatan arsitektur dan/atau struktur bangunan; biaya pekerjaan khusus kelengkapan bangunan; biaya pekerjaan khusus bangunan gedung ramah lingkungan (green building); dan/atau biaya penyambungan utilitas.

Biaya nonstandar dihitung berdasarkan kebutuhan nyata dan harga pasar yang wajar.


Total biaya nonstandar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan paling banyak sebesar 150% (seratus lima puluh persen) dari total biaya standar bangunan gedung negara yang bersangkutan.

3. Komponen Biaya Pembangunan

Biaya pembangunan bangunan gedung negara meliputi komponen biaya pelaksanaan konstruksi, biaya perencanaan teknis, biaya pengawasan teknis, dan biaya pengelolaan kegiatan.

Besarnya biaya perencanaan teknis, biaya pengawasan teknis, dan biaya pengelolaan kegiatan dihitung berdasarkan biaya pelaksanaan konstruksi.

Gambar 3 Komponen Biaya Pengelolaan Teknis Bangunan Gedung Negara

4. Biaya Perawatan

Biaya perawatan bangunan gedung negara dihitung berdasarkan tingkat kerusakan pada bangunan, yaitu: kerusakan ringan; kerusakan sedang; dan kerusakan berat.


a. Biaya perawatan bangunan gedung negara dengan tingkat kerusakan ringan, ditetapkan paling banyak sebesar 30% (tiga puluh persen) dari biaya pembangunan tahun berjalan.

b. Biaya perawatan bangunan gedung negara dengan tingkat kerusakan sedang, ditetapkan paling banyak sebesar 45% (empat puluh lima persen) dari biaya pembangunan tahun berjalan.

c. Biaya perawatan bangunan gedung negara dengan tingkat kerusakan berat, ditetapkan paling banyak sebesar 65% (enam puluh lima persen) dari biaya pembangunan tahun berjalan.

Biaya perawatan bangunan gedung negara yang termasuk kategori bangunan cagar budaya, besarnya biaya perawatan dihitung sesuai dengan kebutuhan nyata.

H. Pembinaan

Pembinaan teknis pembangunan bangunan gedung negara dilaksanakan oleh Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Pembinaan teknis dilaksanakan melalui pengaturan, pemberdayaan, dan pengawasan.

1. Pembinaan pembangunan bangunan gedung negara melalui pengaturan dilaksanakan dengan penyusunan dan penyebarluasan peraturan perundang-undangan, pedoman, petunjuk, dan standar teknis bangunan gedung negara.

2. Pembinaan pembangunan bangunan gedung negara melalui pemberdayaan dilaksanakan dengan melakukan sosialisasi, diseminasi, dan pelatihan kepada pemerintah daerah dan penyelenggara bangunan gedung negara.

3. Pembinaan pembangunan bangunan gedung negara melalui pengawasan dilaksanakan dengan melakukan pemantauan terhadap pelaksanaan penerapan peraturan perundang-undangan bidang bangunan gedung negara dan upaya penegakan hukum.

Sedangkan pembinaan dan pengawasan umum pelaksanaan pembangunan bangunan gedung negara yang pendanaannya bersumber dari:

APBD Propinsi dilaksanakan oleh Menteri Dalam Negeri.


APBD Kabupaten/Kota dilaksanakan oleh Gubernur.

Pembinaan dan pengawasan umum tersebut dilaksanakan melalui koordinasi, konsultasi, arahan, perencanaan, pemantauan, dan evaluasi.

I. Latihan

1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan bangunan gedung negara, sesuai Peraturan Presiden Nomor 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara.

2. Jelaskan persyaratan administrasi dan teknis bangunan gedung negara,m selain harus memenuhi persyaratan adminstrasi dan administrasi bangunan gedung pada umumnya.

3. Untuk pembiayaan bangunan gedung negara, telah dittetapkan mengikuti standar harga satuan tertinggi per-m2. Siapa yang berewenang menetapkan standar harga satuan tersebut.

J. Rangkuman

Pembangunan Bangunan Gedung Negara merupakan tugas pembinaan yang dilakukan oleh Direktorat Bina Penataan Bangunan (dulu Direktorat Tata Bangunan, Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan) dalam meberikan bantuan teknis pengelolaan teknis pada setiap pembangunan bangunan gedung negara yang dibangun oleh kementerian/lembaga pemerintah/negara, yang pembiayaannya bersumber dari APBN. Sesuai dengan Peraturan Presiden No. 73 tahun 2011 Tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara, bahwa setiap pembangunan gedung negara harus mendapatkan bantuan teknis berupa pengelolaan teknis dari Mencteri Pekerjaan Umum.


BAB 4PENGELOLAAN RUMAH NEGARA GOLONGAN III


Pengelolaan Rumah Negara Golongan III

A. Indikator Keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan mampu menjelaskan pengelolaan rumah negara golongan III.

B. Umum

Rumah negara merupakan barang milik negara yang dibeli atau diperoleh atas beban APBN, sehingga merupakan bagian dari keuangan negara. Sebagai aset negara yang pemanfaatannya ditujukan untuk kepentingan penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi instansi pemerintahan maka sudah sewajarnya diatur hal-hal mengenai pengadaan, penghunian, pengelolaan dan pengalihan status hak atas rumah negara tersebut, dalam peraturan perundang-undangan.

Pengelolaan Rumah Negara merupakan kegiatan yang meliputi penetapan status, pendaftaran dan penghapusan. Dalam ppegelolaan rumah negara Pemerintah memberikan kemudahan bagi golongan masyarakat yang berpenghasilan rendah untuk memperoleh dan memiliki satuan rumah susun.


RKT adalah dokumen perencanaan yang berisi program dan kegiatan suatu Kementerian Negara/Lembaga yang merupakan penjabaran dari Renstra KL yang bersangkutan dalam satu tahun.

1. Pengertian

a. Rumah Negara adalah bangunan yang dimiliki negara dan berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga serta menunjang pelaksanaan tugas pejabat dan/atau pegawai negeri.

b. Rumah Negara Golongan I adalah rumah negara yang dipergunakan bagi pemegang jabatan tertentu dan karena sifat jabatannya harus bertempat tinggal di rumah tersebut serta hak penghuniannya


terbatas selama pejabat yang bersangkutan masih memegang jabatan tertentu tersebut.

c. Rumah Negara Golongan II adalah rumah negara yang mempunyai hubungan yang tidak dapat dipisahkan dari suatu instansi dan hanya disediakan untuk didiami oleh pegawai negeri dan apabila telah berhenti atau pensiun rumah dikembalikan kepada negara

d. Rumah Negara Golongan III adalah rumah negara yang tidak termasuk Golongan I dan Golongan II yang dapat dijual kepada penghuninya.

e. Pengadaan adalah kegiatan penyediaan rumah negara yang dapat dilakukan dengan cara pembangunan, pembelian, tukar menukar, tukar bangun atau hibah.

f. Pengelolaan Rumah Negara adalah kegiatan penetapan status, pendaftaran, dan penghapusan Rumah Negara;

g. Pendaftaran adalah kegiatan pencatatan/inventarisasi rumah negara baik yang berdiri sendiri dan/atau berupa Satuan Rumah Susun beserta atau tidak beserta tanahnya yang dilaksanakan untuk tertib administrasi kekayaan negara.

h. Penetapan status rumah negara adalah keputusan yang menetapkan status golongan rumah negara kedalam Rumah Negara Golongan I, Rumah Negara Golongan II, atau Rumah Negara Golongan III yang berdiri sendiri dan/atau berupa Satuan Rumah Susun beserta atau tidak beserta tanahnya.

i. Penghunian adalah kegiatan untuk menghuni rumah negara sesuai fungsi dan statusnya.

j. Pengalihan status rumah negara adalah perubahan status Rumah Negara Golongan II menjadi Rumah Negara Golongan III atau perubahan status Rumah Negara Golongan I menjadi Rumah Negara Golongan II atau sebaliknya yang berdiri sendiri dan/atau berupa Satuan Rumah Susun beserta atau tidak beserta tanahnya.

k. Pengalihan hak rumah negara adalah penjualan Rumah Negara Golongan III yang berdiri sendiri dan/atau berupa Satuan Rumah


Susun beserta atau tidak beserta tanahnya kepada penghuni dengan cara sewa beli.Dokumen RKT dapat diperoleh dari target rencana tahunan dari total target renstra 5 tahunan.

2. Dasar Hukum

Dasar hukum pengelolaan rumah negara golongan III, antara lain:

a. Undang-Undang No. 72 Tahun 57 Tentang Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 19 Tahun 1955 tentang Penjualan Rumah-rumah Negeri kepada Pegawai Negeri sebagai Undang-Undang;

b. Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 Tentang Peraturan Pelaksanaan UUBG;

c. Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 1994 Tentang Rumah Negara;

d. Peraturan Pemerintah N0. 31 Tahun 2005 Tentang Perubahan PP No. 40 Tahun 1994 Tentang Rumah Negara;

e. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 11 tahun 2008 tentang Tata Cara Pengadaan, Penetapan Status, Pengalihan Status, dan Pengalihan Hak atas Rumah Negara

f. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 138/pmk.06/2010 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara berupa rumah negara

D. Pendaftaran Rumah Negara Golongan III

Setiap Rumah Negara Wajib didaftarkan. Pendaftaran Rumah Negara dilakukan dengan tujuan :

1. untuk mengetahui status dan penggunaan rumah negara;

2. mengetahui jumlah secara tepat dan rinci jumlah aset yang berupa rumah negara;

3. menyusun program kebutuhan pembangunan rumah negara;

4. mengetahui besarnya pemasukan keuangan kepada negara dari hasil sewa dan pengalihan hak rumah negara; dan

5. menyusun rencana biaya pemeliharaan dan perawatan.


Dalam mendartarkan rumah-rumah negara ini, harus ditempuh prosedur pendaftaran sebagai berikut :

1. Pimpinan Instansi yang bersangkutan mendaftar dengan membawa kelengkapan : surat permohonan pendaftaran, daftar inventarisasi, kartu legger, gambar legger/gambar arsip rumah dan gambar situasi, fotokopi keputusan otorisasi pembangunan rumah/surat keterangan perolehan dari instansi yang bersangkutan, fotokopi tanda bukti hak atas tanah Pendaftaran adalah kegiatan pencatatan/inventarisasi rumah negara baik yang berdiri sendiri dan/atau berupa satuan rumah susun beserta atau tidak beserta tanahnya yang dilaksanakan untuk tertib administrasi kekayaan negara. atau surat keterangan tentang penguasaaan tanah, fotokopi Surat Izin Mendirikan Bangunan (IMB) atau surat keterangan membangun dari instansi yang bersangkutan.

2. Pendaftaran diajukan kepada Menteri Pekerjaan Umum (dhi. Dirjen Cipta Karya) melalui :

a. Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan, apabila rumah negara terletak di DKI Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi; atau

b. Kepala Dinas Pekerjaan Umum/Dinas Teknis Provinsi yang membidangi rumah negara, apabila rumah negara terletak di luar DKI Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi.

3. Setelah pendaftaran maka :

a. Direktorat Bina Penataan Bangunan memberikan Surat Keterangan Bukti Pendaftaran Rumah Negara (SKBPRN) dengan penetapan Huruf Daftar Nomor (HDNo.) yang digunakan dalam penetapan status rumah negara dan sebagai dasar perencanaan anggaran pemeliharaan dan perawatan rumah negara.

b. Kepala Dinas Pekerjaan Umum/Dinas Teknis Provinsi yang membidangi rumah negara menyampaikan laporan pelaksanaan pendaftaran rumah negara kepada Dirjen Cipta Karya melalui Direktur Bina Penataan Bangunan secara periodik dengan tembusan kepada Menkeu (dhi. Dirjen Kekayaan Negara).


E. Penetapan Status Rumah Negara Golongan III

Bersamaan dengan kegiatan mendaftarkan rumah negara, dilakukan juga penetapan status oleh Pimpinan Instansi yang bersangkutan, berdasarkan usulan dari Pejabat Eselon I atau Pejabat yang ditunjuk yang menjadi bagian dari keseluruhan kegiatan pengelolaan terhadap rumah negara. Paling lambat 1 (satu) tahun sejak dimiliki oleh negara, Pimpinan Instansi mengeluarkan keputusan penetapan status rumah negara sebagai Rumah Negara Golongan I dan Rumah Negara Golongan II dilakukan oleh pimpinan instansi yang bersangkutan yang ditembuskan kepada Menteri Pekerjaan Umum selaku pembina Rumah Negara dan Menteri Keuangan selaku Pengelola Barang Milik Negara.

Penetapan Status Rumah Negara Golongan III dilakukan oleh Menteri PUPR dengan cara Pengalihan Status Rumah Negara Golongan II menjadi Rumah Negara Golongan III.

Penetapan Status Rumah Negara Golongan III yang berupa Satuan Rumah Susun dilakukan untuk satu Blok Rumah Susun.

F. Pengalihan Status Rumah Negara

Rumah negara yang dapat dialihkan statusnya menjadi Rumah Negara Golongan III hanya Rumah Negara Golongan II. Rumah Negara Golongan II yang berfungsi sebagai mess/asrama sipil dan ABRI tidak dapat dialihkan statusnya menjadi Rumah Negara Golongan III.


Rumah Negara Golongan I yang golongannya tidak sesuai lagi karena adanya perubahan organisasi atau sudah tidak memenuhi fungsi yang ditetapkan semula, dapat diubah status golongannya menjadi Rumah Negara Golongan II setelah mendapat pertimbangan Menteri PUPR.

Rumah Negara Golongan II yang akan dialihkan statusnya menjadi Rumah Negara Golongan III yang berdiri di atas tanah pihak lain, hanya dapat dialihkan status golongannya dari golongan II menjadi golongan III setelah mendapat izin dari pemegang hak atas tanah;

Pengalihan status rumah negara yang berbentuk rumah susun dari golongan II menjadi golongan III dilakukan untuk satu blok rumah susun yang status tanahnya sudah ditetapkan sesuai ketentuan yang berlaku. Sedangkan penetapan status untuk Rumah Negara Golongan III dilakukan oleh Menteri PUPR.

Pengalihan Status Rumah Negara Golongan II menjadi Rumah Negara Golongan III wajib memenuhi syarat sebagai berikut:

1. umur Rumah Negara paling singkat 10 (sepuluh) tahun sejak dimiliki oleh negara atau sejak ditetapkan perubahan fungsinya sebagai Rumah Negara;

2. status hak atas tanahnya sudah ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

3. rumah dan tanah tidak dalam keadaan sengketa berdasarkan surat pernyataan dari instansi yang bersangkutan;

4. penghuninya telah memiliki masa kerja sebagai Pegawai Negeri paling singkat 10 (sepuluh) tahun;

5. penghuni rumah memiliki Surat Izin Penghunian (SIP) yang sah dan suami atau istri yang bersangkutan belum pernah membeli atau memperoleh fasilitas rumah dan/atau tanah dari negara berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan;

6. penghuni menyatakan bersedia mengajukan permohonan Pengalihan Hak Rumah Negara paling singkat 1 (satu) tahun terhitung sejak rumah tersebut menjadi Rumah Negara Golongan III dengan ketentuan: karena kelalaian mengajukan permohonan tersebut, kepada penghuni


dikenakan sanksi membayar sewa 2 (dua) kali dari sewa setiap bulannya yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan

7. untuk Rumah Negara yang berbentuk Rumah Susun, sudah mempunyai perhimpunan penghuni yang ditetapkan Pimpinan Instansi.

G. Pengalihan Hak Rumah Negara

Pengalihan hak rumah negara merupakan penjualan Rumah Negara Golongan III yang berdiri sendiri dan/atau berupa Satuan Rumah Susun beserta atau tidak beserta tanahnya kepada penghuni dengan cara sewa beli. Pengalihan hak Rumah Negara Golongan III tersebut dilaksanakan dengan ketentuan, sebagai berikut:

1. Rumah negara yang dapat dialihkan haknya adalah Rumah Negara Golongan III.

2. Rumah Negara Golongan III beserta atau tidak beserta tanahnya hanya dapat dialihkan haknya kepada penghuni atas permohonan penghuni.

3. Rumah Negara Golongan III yang berada dalam sengketa tidak dapat dialihkan haknya.

4. Suami dan isteri yang masing-masing mendapat izin untuk menghuni rumah negara, hanya dapat diberikan kepada salah satu dari suami dan isteri yang bersangkutan.

5. Pegawai negeri dan/atau pejabat negara yang telah memperoleh rumah dan/atau tanah dari negara, tidak dapat lagi mengajukan permohonan pengalihan hak atas rumah negara;

6. Pengalihan Hak Rumah Negara dilakukan dengan cara sewa beli dengan jangka waktu paling lama 20 (dua puluh) tahun dan paling singkat 5 (lima) tahun sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

H. Penghapusan

Penghapusan Rumah Negara dapat dilakukan antara lain karena:

1. tidak layak huni;

2. terkena rencana tata ruang;


3. terkena bencana; atau

4. dialihkan haknya kepada penghuni.

Penghapusan Rumah Negara dilakukan sesuai dengan ketentuian dalam peraturan perundang-undangan.

I. Tipe dan Standar Luas Rumah Negara

Tipe dan standar luas rumah negara, ditetapan sebagaimana dalam table berikut:


Gambar 4 Standar Luas Rumah Negara

J. Latihan

1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan pengelolaan rumah negara golongan III.

2. Menurut Saudara, apakah bisa rumah negara yang berbetuk rumah susun dialihkan statusnya menjadi rumah negara golongan III, dan jelaskan.

3. Apa yang dimaksud dengan rumah negara golongan III, jelaskan.

K. Rangkuman

Pengelolaan rumah negara golongan III, yang merupakan kegiatan penataan bangunan dan lingkungan, lebih difokuskan dalam memberikan pelayanan kepada pegawai negeri sipil (PNS) untuk menempati dan memiliki rumah melalui proses pengadaan, pendaftaran, penetapan status, pengalihan status rumah menjadi rumah negara golongan III, dan pengalihan hak untuk dimiliki.


BAB 5PENYELENGGARAAN PENATAAN BANGUNAN

DAN LINGKUNGAN KHUSUS


Penyelenggaraan Penataan Bangunan dan Lingkungan Khusus


Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan mampu menjelaskan penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan khusus.

B. Umum

Penataan bangunan dan lingkungan khusus merupakan kegatan penataan bangunan dan lingkungan pada suatu kawasan, yang ditetapkan dengan kriteria tertentu. Kriteria kawasan yang ditetapkan antara lain sebagai kawasan ruang terbuka hijau/ruang terbuka publik, kawasan bersejarah, kawasan wisata, kawasan rawan bencana, kawasan perbatasan, dan kawasan kota tematik. Penangan kegiatan penataan kawasan dapat berupa penataan kawasan atau berupa revitalisasi kawasan. Sedangkan bentuk kegiatannya berupa penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) pada kawasan, sebagai panduan rancang bangun kawasan tersebut.


Istilah Penataan Bangunan dan Lingkungan Khusus, timbul pada saat penyusunan organisasi, khusunya terkait dengan penataan bangunan dan lingkungan. Pengertian Penataan bangunan dan lingkungan, awalnya mempunyai makna penataan bangunan (gedung) dan lingkungan. Namun pada tahun 2014-2015, saat penyusunan/penamaan organisasi direktorat yang mempunyai tugas penataan bangunan dan lingkungan, oleh Kementerian PAN diganti dari Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan menjadi Direktorat Bina Penataan Bangunan, serta kesetaraan penamaan pada direktorat-direktorat yang lain di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, maka salah satu sub direktorat pada Direktorat Bina Penataan Bangunan, dinamakan Sub Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan Khusus. Subdit ini yang menangani tugas/kegiatan yang tidak terkait degan tugas2 subdit lainnya (khusus), antara lain penataan kawasan strategis, kawasan perbatasan, kawasan destinasi wisata, kawasan ruang terbuka hijau, dan kegiatan2 khusus lainnya.


1. Pengertian

a. Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budi daya.

b. Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang telahditetapkan sebagai warisan dunia.

c. Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam.

d. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) adalah panduan rancang bangun suatu lingkungan/kawasan yangdimaksudkan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan, serta memuat materi pokok ketentuan program bangunan dan lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi, ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan pengembanganlingkungan/kawasan.

e. Revitalisasi Kawasan rangkaian upaya menghidupkan kembali kawasan yang mengalami penurunan kualitas fisik dan non fisik, meningkatkan nilai-nilai vitalitasyang strategis dan signifikansi dari kawasan yang mempunyai potensi dan/atau mengendalikan kawasan yang cenderung tidak teratur, untuk mengembalikan atau menghidupkan kembali kawasan dalam ikatan kota sehingga berdampak padakualitas hidup warganya, melalui peningkatan kualitas lingkungan kawasan.

2. Dasar Hukum

a. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);


b. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4247);

c. Undang-undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 130, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5168)

d. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4532);

e. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);

f. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103);

g. Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2015 tentang Perscepatan Pembangunan Tujuh Pos Lintas Batasn Nasional (PLBN) terpadu dan sarana Prasarana Penunjang di Kawasan Perbatasan.

h. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomol 6 PRT/M/2007 Tahun 2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan;

i. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 18/PRT/M/2010 Tahun 2010 tentang Pedoman Revitalisasi Kawasan.

D. Kawasan Strategis Nasional

Penetapan kawasan strategis nasional sesuai dengan ketentuan dalam PP Nomor 26 Tahun 2008, dilakukan berdasarkan kepentingan:

1. pertahanan dan keamanan;

2. pertumbuhan ekonomi;


3. sosial dan budaya;

4. pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi; dan/atau

5. fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.

Kawasan strategis apabila dikaitkan dalkam rangka mendukung keterpaduan infrastruktur bidang Cipta Karya, diprioritaskan pada 35 wilayah pengembangan strategis, 24 pelabuhan strategis, 10 kawasan strategis pariwisata nasional, dan 22 kawasan indsutri prioritas. (WPS-BPIW,2015).

E. Kawasan Bersejarah

Perkembangan kota di Indonesia memiliki latar belakang yang beragam dan merupakan hasil proses yang terus berlangsung. Selain itu, kota juga merupakan wujud peristiwa yang berbeda di tiap periode, juga situasi ekonomi, sosial-budaya serta lingkungan. Karena itulah, pengelolaan kota hendaknya mengenal keragaman ini (Wiryomartono 1995 dalam Martokusumo 2010). Pusaka kota tidak hanya memberi kontribusi terhadap keunikan bentuk kota atau identitas, tetapi juga didorong untuk memiliki peran fungsional. Perencanaan kota merupakan instrumen untuk memelihara bentuk dan sekaligus memelihara fungsi pusaka kota. Pengelolaan kawasan bersejarah atau kawasan pusaka merupakan upaya pelestarian pusaka kota yang terpadu dengan pembangunan kota (Ashworth, 1991). Bahkan menurut Kompas (2008), dinyatakan bahwa kota pusaka di Indonesia tengah mengalami kehancuran secara sistematis akibat ketidakpedulian pengelola kota terhadap pelestarian pusaka kota. Kondisi ini jika dibiarkan akan menyebabkan kawasan pusaka tersebut mengarah pada ketidakberlanjutan. Dalam rangka mencegah penurunan kualitas lingkungan kawasan pusaka maka diperlukan upaya-upaya pelestarian agar keberlanjutan kawasan pusaka tersebut terjamin. Kebijakan pemerintah Kementerian Pekejaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui Ditjen Cipata Karya, melaksanakan Program Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka (P3KP) merupakan upaya Ditjen Cipta Karya bekerjasama dengan Badan Pelestarian Pusaka Indonesia (BPPI) untuk mengawal implementasi Undang-undang nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang dalam melindungi Kota Pusaka yang tersebar di Indonesia.


F. Kawasan Perbatasan Nasional

Kawasan perbatasan nasional merupakan bagian wilayah suatu negara Republik Indonesia yang secara administratif, geografis, letaknya berbatasan dengan negara lain. Kawasan perbatasan adalah bagian dari wilayah negara yang terletak pada sisi dalam sepanjang batas wilayah Indonesia dengan negara lain, dalam hal batas wilayah negara di darat, kawasan perbatasan berada di kecamatan.

Sesuai Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2015 tentang Perscepatan Pembangunan Tujuh Pos Lintas Batasn Nasional (PLBN) terpadu dan sarana Prasarana Penunjang di Kawasan Perbatasan, diunstruksikan kepada kemetereian dan lembaga terkait untuk mengambil langkah-langkah pembangunan sesuai tugas, fungsi dan kewenangan masing-masing secara terkoordinasi dan terintegrasi untuk mempercepat pembangunan 7 (tujuh) Pos Lintas Batas Negara Terpadu dan sarana prasarana penunjang di kawasan perbatasan, yakni:

1. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Aruk, Kabupaten Sambas;

2. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Entikong, Kabupaten Sanggau

3. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Nanga Badau, Kabupaten Kapuas Hulu;

4. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Motaain, Kabupaten Belu;

5. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Motamasin, Kabupaten Malaka;

6. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Wini, Kabupaten Timor Tengah Utara;

7. Pos Lintas Batas Negara Terpadu Skouw, Kota Jayapura.

G. Kawasan Destinasi Wisata

Kawasan Destinasi Wisata merupakan kawasan tempat di mana segala kegiatan pariwisata bisa dilakukan dengan tersedianya segala fasilitas dan atraksi wisata untuk wisatawan. Unsur pokok Daerah Tujuan Wisata, antara lain: Objek dan daya tarik wisata Prasarana Wisata Sarana wisata Tata laksana/ insfrastruktur Masyarakat/ Lingkungan. Untuk mendukung kebijakan di bidang pariwista, sejumlah strategi telah dipersiapkan, salah satunya adalah menetapkan 10 destinasi pariwisata yang akan menjadi prioritas kunjungan wisatawan. Terbagi menjadi dua jenis, yaitu Kawasan Strategis Pariwisata Nasional dan Kawasan


Ekonomi Khusus Pariwisata, berikut ke-10 destinasi pariwisata yang menjadi prioritas tersebut

1. KSPN Tanjung Kelayang

2. KSPN Danau Toba

3. KSPN Pulau Seribu

4. KSPN Mandalika

5. KSPN Borobudur

6. KSPN Komodo Labuan Bajo

7. KSPN Tanjung Lesung

8. KSPN Morotai

9. KSPN Wakatobi

10. KSPN Bromo-Tengger-Semeru

H. Kawasan Rawan Bencana

Wilayah Indonesia sering disebut walayah ring of fire. Ini dapat diartikan bahwa wilayah Indonesia meupakan wilayah yang rawan bencana. Artinya kawasan rawan bencana merupakan suatu wilayah yang memiliki kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi yang untuk jangka waktu tertentu tidak dapat atau tidak mampu mencegah, meredam, mencapai kesiapan, sehingga mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu. Oleh karena itu, penyelenggaraan penataan bangunan dan linngkungan haruslah merupakan upaya intervensi terhadap kerentanan wilayah dan meningkatkan kondisi ketahanan ruang wilayah terhadap kemungkinan adanya bahaya yang terjadi. Perlu dilakukan mitigasi yang merupakan titik tolak utama dari manajemen penanggulangan bencana. Dengan mitigasi dilakukan usaha-usaha untuk menurunkan dan/atau meringankan dampak/korban yang disebabkan oleh suatu bencana pada jiwa manusia, harta benda, dan lingkungan. Mitigasi juga merupakan tindakan pencegahan bencana. Pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk


mengurangi atau menghilangkan risiko bencana, baik melalui pengurangan ancaman bencana maupun kerentanan pihak yang terancam bencana. Identifikasi kawasan rawan bencana merupakan salah satu kegiatan dalam mitigasi bencana. Karena dalam kegiatan identifikasi kawasan rawan bencana dilakukan:

Identifikasi sumber bencana dan memetakannya, terutama di wilayah dan/atau kawasanyang sudah menunjukan ciri-ciri perkotaan dan/atau terbangun.

Mengklasifikasikan kawasan-kawasan yang berpeluang terkena bencana berdasarkan jenis dan tingkat besar/kecilnya ancaman bencana dan dampak bencana yang ditimbulkan (tipologi bahaya).

Menginformasikan tingkat kerentanan wilayah terhadap masing-masing tipologi bahaya.

Dari hasil mitigasi bencana tersebut menjadi masukan dalam penataan suatu kawasan yang rawan terhadap bencana. Beberapa kegiatan penataan bangunan yang telah dilakukan berkaitan dengan mitigasi bencana, antara lain bekerjasama dengan Badan Nasional Penangggulangan Bencana (BNPB) melaksanakan pembangunan Tempat Evakuasi Sementara (Temprary Evacuation Shelter) di beberapa tempat rawan tsunami, di seluruh wilayah Indonesia, Sumatera, Jawa, Sulawesi Nusa Tenggara, dan papua.

Gambar 5 Temporary Evacuation Shelter/Tempat Evakuasi Sementara (TES)


Contoh TES yang sedang dibangun:

Kel. Ulak Karang Utara, Kota Padang, Sumatera barat

Kec. Pangandaran, Kab. Pangandaran, Jawa barat

Kec. Sradakan, Kab. Bantul, DIY

I. Latihan

1. Apa yang dimaksud dengan Penataan Bangunan dan Lingkungan Khusus, jelaskan.

2. Penataan kawasan strategis nasional merupakan salah satu sasaran kegiatan penataan bangunan dan lingkungan yang dibiayai melalui APBN. Sesuai dengan ketentuan dalam PP Nomor 26 Tahun 2008, dilakukan berdasarkan kepentingan: pertahanan dan keamanan; pertumbuhan ekonomi; sosial dan budaya; pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi; dan/atau fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Berikan contoh 3 (tiga) kawasan strategis nasional yang memenuhi kriteria tersebut diatas.

3. Sebutkan 7 (tujuh) lokasi Pos Lintas Batas Nasional (PLBN) yang menjadi target sasaran penataan bangunan dan lingkungan. Apakah kawasan perbatasan nasional kita hanya 7 lokasi? Jelaskan.

J. Rangkuman

Penataan bangunan dan lingkungan khusus merupakan kegatan penataan bangunan dan lingkungan pada suatu kawasan, yang ditetapkan dengan kriteria tertentu. Kriteria kawasan yang ditetapkan antara lain sebagai kawasan strategis nasional, kawasan bersejarah, kawasan destinasi wisata, kawasan rawan bencana, dan kawasan perbatasan. Penangan kegiatan penataan kawasan dapat berupa penataan kawasan atau berupa revitalisasi kawasan. Sedangkan bentuk kegiatannya berupa penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) pada kawasan, sebagai panduan rancang bangun kawasan tersebut. Penyusunan RTBL sangat diperlukan sebagai panduan rancang bangun penataan/revitalisasi kawasan, agar terarah, sehingga terwujud sebagai kawasan yang berjati diri, nyaman, layak huni, dan berkelanjutan.

.


BAB 6KEBIJAKAN DAN PROGRAM PENATAAN

BANGUNAN DAN LINGKUNGAN


Kebijakan dan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan Khusus


Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan mampu menjelaskan kebijakan dan program penataan bangunan dan lingkungan khusus.

B. Umum

Kebijakan dan program penataan bangunan dan lingkungan merupakan yang merupakan bagian dari perwujudan kebijakan dan program bidang permukiman, juga merupakan upaya menjawab dan mengatasi isu-isu global dan nasional/lokal terkait dengan upaya mewujudkan lingkungan permukiman yang layak huni dan bekelanjutan.

C. Kebijakan Penataan Bangunan dan Lingkungan

Kebijakan penataan bangunan dan lingkungan sangat dipengaruhi oleh isu-su yang sedan berkembang, baik global maupun nasional yang terkait dengan penataan bangunan dan lingkungan, serta arah kebijakan nasional jangka menengah yang ditetapakan dalam RPJMN tahun 2015-2019.

1. Isu Permasalahan yang dihadapi.

Isu dan permasalahan yang dihadapi berupa tingkat global dan nasional.

a. Isu permasalahan global

Permaslahan global yang dihadapi, adalah ledakan penduduk dunia, industrialisasi, dan over consumption yang menyebabkan polusi dan kemiskinan dan ketimpangan sosial. Lebih jauh akan menyebabkan pemanasan global yang menyebabkan perubahan iklim, yang mengakibatkan krisies energi, krisis air bersih, dan bencana alam.


b. Kesepakatan penanganan masalah global

Dalam menanggapi peramasalah global, dunia sepakat untuk menerapkan kebijakan yang berlaku global, antara lain:

1) Sustainable development yang meliputi kesepakatan bersama dalam mewujudkan pembangunan yang bekelanjutan melalui: green neighborhood, green building, urban heritage, inclusive development (aksesibilitas, gender sensitive)

2) konferensi rio+20: merupakan Konferensi PBB tentang Pembangunan Berkelanjutan, dikenal juga sebagai Rio 2012 atau Rio+20, sebuah konferensi yang diselenggarakan oleh PBB sebagai bentuk dari tindak lanjut atas Konferensi PBB tentang Lingkungan dan Pembangunan atau KTT Bumi yang pernah diselenggarakan di kota yang sama pada tahun 1992. Konferensi ini secara khusus diadakan oleh Departemen Urusan Ekonomi dan Sosial PBB bersama tuan rumah Brasil di Rio de Janeiro pada tanggal 20-22 Juni 2012. Rio+20 merupakan sebuah tonggak penting dalam rangkaian konferensi utama PBB, di mana KTT Bumi yang diselenggarakan pada tahun 1992 lalu menjadi sebuah titik awal diprioritaskannya pembangunan berkelanjutan dalam agenda PBB dan komunitas internasional. Dua puluh tahun setalah KTT Bumi tersebut, di mana berbagai negara telah mengadopsi Agenda 21, PBB sekali lagi menyatukan kembali para pemerintah, institusi internasional dan berbagai kelompok masyarakat lainnya.

Konferensi ini memiliki tiga tujuan, yaitu (1) memperbaharui komitmen politik atas pembangunan berkelanjutan, (2) mengidentifikasi kesenjangan antara progres kemajuan dan implementasi dalam mencapai komitmen-komitmen lama yang telah disetujui, serta (3) mengatasi berbagai tantangan baru yang terus berkembang.

3) agenda habitat (new urban agenda): New Urban Agenda adalah dokumen resmi yang merupakan keluaran dari Habitat III. Dokumen ini akan menjadi acuan untuk diadopsi oleh negara-negara dunia dalam pembangunan perkotaan dan permukiman


untuk 20 tahun mendatang hingga 2036. New Urban Agenda secara garis besar merupakan penjabaran detail dari tujuan ke 11 dalam Sustainable Development Goals, yaitu “Make cities inclusive, safe, resilient and sustainable”. Butir-butir dalam New Urban Agenda merupakan cita-cita pembangunan perkotaan masa depan yang diharapkan sesuai untuk diadopsi oleh semua pihak sesuai kebutuhan masing-masing.

Dalam proses penyusunan New Urban Agenda terdapat perdebatan-perdebatan dan negosiasi yang disebabkan oleh perbedaan kondisi perkotaan setiap negara. Perdebatan ini tentu muncul karena keinginan setiap pihak untuk mengakomodasi agenda setiap negara.

c. Permasalahan nasional bidang pbl

Permaslahan nasional bidang penataan bangunan dan lingkungan, antara lain:

1) penyediaan ruang terbuka hijau yang masih dibawah 30%

2) tidak tertatanya bangunan

3) belum semua pemeritah kabupaten/kota memiliki peraturan daerah tentang bangunan

4) pengelolaan rumah negara golongan III yang terkendala

5) pencegahan permukaiman kumuh

6) rendahnya penyelenggaraan bangunan gedung yang responsive terhadap kebencanaan dan kebakaran

7) rendahnya pelestarian kawasan bersejarah/pusaka

8) rendahnya kualitas dan kuantitas database bangunan gedung

9) rendahnya penerapan SLF dan IMB bangunan gedung

10) rendahnya TABG di daerah

11) kurang diperhatikannya penataan kawasan rawan bencana, kawasan perbatasan, dan kawasan destinasi wisata

12) rendahnya penyelenggaraan bangunan gedung hijau


Gambar 6 Isu Penataan Bangunan dan Lingkungan

2. Arah Kebijakan Penataan Bangunan dan Lingkungan

Arah kebijakan penataan bangunan dan lingkungan sangat ditentukan oleh amanat Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nassional (RPJMN) 2015-2019.

a. amanat Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

Sebagai wujud pelaksanaan amanah undang-undang no. 23 tahun 2014, kewenangan pemerintah pusat tentang urusan pemerintah yang konkuren di bidang cipta karya.

Dalan pasal 12 disebutkan bahwa urusan pemerintah yang berkaitan dengan pelayanan dasar bidang pekerjaan umum dan penataan ruang menjadi urusan pemerintah konkuren. Yang kemudian dibagi menjadi kewenangan pemerintah pusat, kewenangan pemerintah provinsi, dan kewenangan pemerintah daerah kab/kota.


Dalam pasal 13 disebutkan bahwa: Kriteria urusan pemerintahan konkuren yang menjadi kewenangan pemerintah pusat adalah :

1) Urusan pemerintahan yang lokasinya lintas daerah provinsi atau lintas negara;

2) Urusan pemerintahan yang penggunanya lintas daerah provinsi atau lintas negara;

3) Urusan pemerintahan yang manfaat atau dampak negatifnya lintas daerah provinsi atau lintas negara;

4) Urusan pemerintahan yang penggunaan sumber dayanya lebih efisien apabila dilakukan oleh pemerintah pusat; dan/atau

5) Urusan pemerintahan yang peranannya strategis bagi kepentingan nasional.

Urusan strategis secara nasional ini selanjutnya dicantumkan dalam program kerja pemerintah skala nasional baik dalam rpjmn, inpres, perpres, kepres, permen, dan/atau kepmen.

b. Amanat Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) Tahun 2015-2019.

Perpres 2/2015 tentang RPJMN 2015-2019, menegaskan bahwa pembangunan perkotaan sebagai pusat-pusat pertumbuhan diarahkan untuk mewujudkan kota-kota berkelanjutan dan berdaya saing, melalui pemerataan pembangunan di luar Pulau Jawa, sekaligus mengembangkan kota layak huni, kota hijau yang berketahanan iklim dan bencana, serta kota cerdas, berdasarkan karakter fisik, potensi ekonomi, dan budaya lokal.

Berkaitan dengan pembangunan perkotaan yang berkelanjutan Perwujudan Kota Hijau yang Berketahanan Iklim dan Bencana, maka dilaksanakan melkalui penyediaan sarana dan prasarana yang berorientasi pada konsep hijau dan berketahanan antara lain: green open space (Ruang Terbuka Hijau), green waste (pengelolaan sampah dan limbah), green water (efisiensi pemanfaatan dan pengelolaan air permukaan), green transportation (transportasi ramah lingkungan dan terbarukan), green energy (pemanfaatan


sumber energi yang ramah lingkungan dan terbarukan), green economy (pengembangan ekonomi yang berwawasan lingkungan), dan green building (bangunan gedung hijau). Berkaitan dengan kebijakan pengembangan Tata Ruang Wilayah Nasional, maka kebijakan mengembangkan Ruang Terbuka Hijau dengan luas paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari luas kawasan perkotaan.

D. Program Penataan Bangunan dan Lingkungan

Dalam struktur program, maka Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Penataan Bangunan dan Lingkungan (Dit. Bina Penataan Bangunan) merupakan bagian dari Program Pembinaan Dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman (Ditjen Cipta Karya). Berdasar pada arah kebijakan yang ditetapkan, maka sasaran kegiatan penataan bangunan dan lingkungan ditetapkan untuk meningkatkan keamanan dan keselamatan bangunan gedung termasuk keserasiannya terhadap lingkungan melalui:

Pembinaan dan pengawasan khususnya bangunan milik Pemerintah di seluruh kabupaten/kota;

Penyusunan Norma, Standar, Pedoman dan Kriteria (NSPK) untuk seluruh bangunan gedung dan penerapan penyelenggaraan bangunan hijau di seluruh kab/kota;

Menciptakan building codes yg dapat menjadi rujukan bagi penyelenggaraan & penataan bangunan di seluruh kab/kota.

1. Arah (program) kegiatan penataan bangunan dan lingkungan

Arah kegiatan penataan bangunan dan lingkungan selama 5 (lima) tahun, baik kegiatan, sasaran, indikatoe kinerjanya untuk setiap tahun ditargetkan setiap tahunnya sebagaimana table berikut:


Gambar 7 Arah Perencanaan Direktorat BPB

2. Peranan dan Strategi Dit. BPB dalam program 100-0-100

Dalam rangka program 100-0-100 (100% akses aman air bersih, 0% permukiman tanpa kumuh, dan 100 % akses sanitasi), peran Direktorat Bina Penataan Bangunan, lebih diarahkan pada pencegahan permukiman agar tidak menjadi kumuh, melalui kegiatan penataan bangunan dan lingkungan, selama 5(lima) tahun drencanakan sebagai berikut:


Gambar 8 Peranan dan Strategi Direktorat Bina Penataan Bangunan Dalam (Gerakan 100-0-100)

3. Struktur Program dan Ruang Lingkup Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Penataan Bangunan dan Lingkungan

Dalam kegiatan kegiatan Pembinaan Pengembangan Penataan Bangunan dan Lingkungan, dijabarkan lebih lanjut daalam 6(enam) sub kegiatan:

a. Peraturan Penataan Bangunan dan Lingkungan: terselenggaranya 10 NSPK peratutan penataan bangunan dan lingkungan;

b. Pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan: terselenggaranya pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan di 507 kabupaten/kota, berupa:

1) Pendampingan imolentasi perda bangunan gedung

2) Kampanye edukasi bidang bangunan gedung

3) Bantuan teknis penyelenggaraan bangunan gedung negara

4) Pendampingan dan legalisasi harga satuan bangunan gedung negara


5) Pengelolaan rumah negara golongan III

6) Penyusunan peta komunitas hijau kabulaten/kota P2KH

7) Aksi dan Green Festival kota Hijau.

c. Penyelenggaraan bangunan gedung: terselenggaranya 124.000 m2 penyelenggaraan bangunan gedung, berupa:

1) Pembangunan bangunan gedung hijau

2) Pembangunan banguynan gedung pusaka

3) Pembangunan bangunan gedung mitigasi bencana

4) Pembangunan bangunan gedung perbatasan

5) Pembangunan banguynan gedung pendukung kebun raya.

d. Penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan: terselenggaranya 553.000 m2 penataan bangunan dan lingkungan, berupa:

1) Penataan bangunan kawasan strategis

2) Penataan bangunan kawasan rawan bencana

3) Penataan bangunan kawasan perbatasan

4) Penataan bangunan kawasan destinasi wisata.

e. Revitalisasi tematik perkotaan, terselenggaranya revitalisasi perkotaan tematik pada 18 kota, 12 kawasan perkotaan metropolitasn, dan 744 kawasan perkotaan, berupa:

1) Penataan kawasan pengembangan kota hijau

2) Penataan/revitalisasi kawasan kota pusaka

3) Penataan/revitalisasi kawasan tradisional bersejarah

f. Ruang terbuka publik mendukung gerakan revolusi mental: terselenggaranya ruang terbuka publik mendukung gerakan revolusi mintal di 1.200 kecamatan, berupa kegiatan:

1) Penyusunan DED RTP revolusi Mental

2) Pelaksanaan RTP revolusi Mental


4. Readiness Criteria Usulan Kegiatan Penyelenggaraan Penataan Bangunan dan lingungan

Untuk pengusulan kegiatan dari pemerintah kabupaten/kota terlibat dalam penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan, yang dibiayai melalui APBN, disamping harus tercantum dalam RPIJM bidanc cipta karya, yang telah disusun Bersama dengan ditjen cipta karya, melalui fasilitasi satuan kerja perencanaan dan pengendalian, juga harus memenuhi readiness criteria, sebagaimana dalam tabel berikut:

Gambar 9 Readiness Criteria Usulan Kegiatan penyelenggaraan Penataan Bangunan dan Lingkungan

E. Latihan

1. Sebutkan isu global yang terkait langsung dengan kegiatan penataan bangunan dan lingkungan

2. Sebutkan isu nasional yang dihadapi Direktorat Bina Penataan Bangunan dan Lingkungan terkait dengan dalam penyelenggaraan bangunan gedung.


3. Jelaskan struktur program kegiatan penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan.

F. Rangkuman

Kebijakan dan program kegiatan penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan tidak terlepas baik dari isu dan permasalahan global yang sedang melanda dunia, termasuk kesepakatan internasional yang mengikat Indonesia sebagai anggota, maupun isu nasional yang dihadapi. Untuk menyikapi dan menindaklanjuti permasalahan tersebut, perlu ditetapkan arah kebijakan dan program kegiatan yang nyata bisa berdampak positif pada lingkungan dan masyarakat serta secara realistis dapat dilaksanakan melalui kerjasama yang sinergi antara Pemerintah, pemerintah daerah, dunia usaha, dan masyarakat.


BAB 7PENUTUP


Penutup

Penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan merupakan salah satu kegiatan darlam program Pembinaandan Pengembangan Infrastruktur Pemukiman, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Penyelenggaraan Penataan Bangunan merupakan kegiatan yang berada pada pembinaan dan pengendalian Direktorat Bina Penataan dalam penyelenggaraan bidang bangunan gedung, pembangunan bangunan gedung negara, pengelolaan rumah negara golongan III, dan penataan bangunan dan lingkungan khusus.

Berkaitan dengan program 100-0-100, kehgiatan penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan, ditekankan pada penanggulangan kpermukiman kumuh, yaitu mencegah permukiman yang tidak kumuh jangan sampai menjadi kumuh/kumuh kembali, melalui pembinaan, penataan, dan revitalisasi.

Untuk memperdalam substansi penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan, peserta dapat mengikuti dikllat teknis terkait dengan penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan, baik tingkat dasar maupun tingkat lanjutan.

Dengan metode pembelajaran substansi materi yang disampaikan dengan jumlah pembelajaran sebanyak 4 JP, kegiatan latihan, dan diskusi, dirasakan sangat terbatas, sehingga masih perlu pendalaman supaya peserta dapat meningkatkan kemampuan tidak saja dari pengingkatan pengetahuan teknis, juga masih perlu ditingkatkan keterampilannya melalui pendalaman diskusi dan latihan.


DAFTAR PUSTAKABudiono, Antonius. 2016. Pengukuran dan Evaluasi Kerja. Bahan Paparan.

Surabaya

Pengantar Penyelenggaraan Penataan Bangunan dan Lingkungan83

BAHAN TAYANG

Pengantar Penyelenggaraan Penataan Bangunan dan Lingkungan85

kata€¦ · web viewbantuan teknis pembangunan bangunan gedung negara, diberikan kepada...

Documents