kata pengantar...jumlah penduduk jawa timur pada tahun 2017 adalah 39.500.851 jiwa dengan laju...

i

2019 I LKJIP I DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA

KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayahNya sehingga Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah (LKj-IP) Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta

Karya Provinsi Jawa Timur tahun 2018 telah dapat diselesaikan tepat pada

waktunya. Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 Tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur wajib menyusun

dan menyampaikan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj-IP) paling lambat 2 (dua) bulan setelah tahun

anggaran berakhir. Laporan Kinerja dimaksudkan sebagai pertanggung jawaban Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur sesuai dengan tugas dan fungsinya sejak awal

sampai dengan berakhirnya Tahun Anggaran 2018.

Selain itu, laporan akuntabilitas ini juga berperan sebagai alat kendali dan penilaian kualitas

kinerja secara terukur, serta alat untuk mendorong peningkatan kinerja demi terwujudnya pemerintahan

yang akuntabel di lingkungan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi

Jawa Timur. Ungkapan terimakasih dan apresiasi yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah

bekerja keras melakukan segala daya dan upaya terselesaikannya laporan kinerja ini.

Demikian laporan ini dibuat dengan penuh tanggung jawab, semoga bermanfaat.

Surabaya, 31 Desember 2018

ii


IKHTISAR EKSEKUTIF Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

adalah unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang Perumahan, Permukiman, Pekerjaan Umum

dan Tata Ruang yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas dan bertanggung jawab kepada

Gubernur serta mempunyai tugas membantu Gubernur dalam melaksanakan pemerintahan dan

pembangunan di bidang Perumahan, Permukiman, Pekerjaan Umum dan Tata Ruang serta tugas

pembantuan dan dekonsentrasi yang diberikan oleh Pemerintah Pusat. Tugas Pokok dan Fungsi

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur mengacu

pada Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor : 82 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Gubernur Jawa Timur Nomor 103 tahun 2018 tanggal 16 Oktober 2018 tentang Perubahan Atas

Peraturan Gubernur Jawa Timur nomor 82 tahun 2016 tentang Kedudukan, Struktur Organisasi,

Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya Provinsi Jawa Timur.

Laporan Kinerja menggambarkan dinamika Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur sejak awal sampai dengan berakhirnya Tahun

Anggaran 2018 dimaksudkan sebagai pertanggung jawaban terhadap penggunaan seluruh sumber

daya, memuat upaya, dan metode yang dilaksanakan dalam rangka mencapai Tujuan dan Sasaran

Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

sesuai dengan tugas dan fungsinya.Pengukuran Kinerja dilakukan dengan cara membandingkan

KEPALA DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN

PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR

MOH. RUDY ERMAWAN Y, ST, MMT.

Pembina Tingkat I

NIP. 19700720 199703 1 004

KEPALA DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN

PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMUR

MOH. RUDY ERMAWAN Y, ST, MMT.

Pembina Tingkat I

NIP. 19700720 199703 1 004

iii


target setiap Indikator Kinerja Sasaran dengan realisasinya. Setelah dilakukan penghitungan akan

diketahui selisih atau celah Kinerja. Selanjutnya berdasarkan selisih Kinerja tersebut dilakukan

evaluasi guna mendapatkan strategi yang tepat untuk peningkatan Kinerja dimasa yang akan

datang (performance improvement).

Hasil pengukuran kinerja beserta evaluasi setiap tujuan dan sasaran Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur tahun 2018 disajikan sebagai

berikut:

1. Persentase Kepala Keluarga (KK) yang memiliki rumah dengan Target 78,35% sedangkan Realisasinya

87,46% atau tercapai 111,63% termasuk dalam katagori sangat baik.

2. Persentase rumah layak huni dengan Target 80,94% sedangkan Realisasinya 96,95% terbangun atau

tercapai 119,78% termasuk dalam katagori sangat baik.

3. Persentase penurunan luasan kawasan permukiman kumuh dengan Target 18,13%, realisasi 77,12%

atau tercapai 425,37% maka termasuk dalam kategori sangat baik.

4. Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan IPR yang telah dikeluarkan dengan Target

90,00%, realisasi 100% atau tercapai 111,11% maka termasuk dalam katagori sangat baik.

iv


DAFTAR ISI KATA PENGANTAR .............................................................................................................. i

IKHTISAR EKSEKUTIF ....................................................................................................... ii

DAFTAR ISI ...................................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................. vi

DAFTAR TABEL ................................................................................................................ vii

DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1

1.1. LATAR BELAKANG ................................................................................................. 1

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN .......................................................................................... 4

1.3. LANDASAN HUKUM ............................................................................................... 4

1.4. KEDUDUKAN, TUGAS POKOK, FUNGSI DAN KEWENANGAN .................................. 7

1.4.1. STRUKTUR ORGANISASI .......................................................................... 7

1.4.2. TUGAS DAN FUNGSI ................................................................................. 9

1.4.3. JUMLAH PEGAWAI, KUALIFIKASI PENDIDIKAN, PANGKAT DAN

GOLONGAN, JUMLAH PEJABAT STRUKTURAL DAN FUNGSIONAL ........... 14

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA ........................................................ 15

2.1. RENCANA STRATEGIS TAHUN 2014 - 2019 ........................................................ 15

2.1.1. TUJUAN DAN SASARAN........................................................................... 17

2.1.1.1. TUJUAN ...................................................................................... 18

2.1.1.2. SASARAN ................................................................................... 18

v


2.1.2. ARAH KEBIJAKAN ................................................................................... 19

2.2. RENCANA KINERJA TAHUNAN (RKT) .................................................................. 20

2.3. PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018 ................................................................... 21

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................................. 23

3.1. PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA TAHUN 2018 ................................................. 24

3.2 EVALUASI DAN ANALISIS CAPAIAN KINERJA .................................................... 24

3.2.1. MENINGKATNYA PEMENUHAN INFRASTRUKTUR DASAR PERUMAHAN

DAN PERMUKIMAN BAGI MASYARAKAT. ................................................ 24

3.2.1.1. INDIKATOR PERSENTASE KEPALA KELUARGA (KK) YANG

MEMILIKI RUMAH ...................................................................... 25

3.2.1.2. INDIKATOR PERSENTASE RUMAH LAYAK HUNI ......................... 29

3.2.1.3. INDIKATOR PERSENTASE PENURUNAN LUASAN PERMUKIMAN

KUMUH ....................................................................................... 35

3.2.1.4. PERMASALAHAN DAN SOLUSI .................................................... 37

3.2.2. MENINGKATNYA LUAS KAWASAN YANG SESUAI DENGAN RENCANA

TATA RUANG WILAYAH .......................................................................... 39

3.2.2.1. PERMASALAHAN DAN SOLUSI .................................................... 42

3.2.3. AKUNTABILITAS KEUANGAN .................................................................. 44

BAB IV PENUTUP ............................................................................................................. 48

vi


DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat,Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur ......................................................................................... 8

vii


DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Jumlah Pegawai Menurut Kualifikasi Pendidikan ................................................ 12

Tabel 1.2. Jumlah Pegawai Tenaga Kontrak Menurut Kualifikasi Pendidikan ........................ 14

Tabel 1.3. Jumlah Pegawai Menurut Pangkat dan Golongan .............................................. 14

Tabel 1.4. Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional ....................................................... 14

Tabel 2.1. Matriks Hubungan antara Tujuan dan Sasaran ................................................. 19

Tabel 2.2. Rencana Kinerja Tahun 2018 .......................................................................... 21

Tabel 3.1. Skala Pengukuran Capaian Sasaran Kinerja Tahun 2018 .................................... 24

Tabel 3.2. Pengukuran Kinerja Meningkatnya Pemenuhan Infrastruktur Dasar Perumahan dan

Permukiman Bagi Masyarakat Tahun 2017-2018 ............................................... 25

Tabel 3.3. Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA) Milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur

.................................................................................................................... 26

Tabel 3.4. Jumlah Perumahan yang Dibantu Pembangunan PSUnya Untuk Mendukung

Terwujudnya Rumah Bersubsidi di Jawa Timur Tahun 2014-2018 ..................... 27

Tabel 3.5. Jumlah Rumah Tangga di Jawa Timur menurut Status Kepemilikan Tempat

Tinggalnya Tahun 2018 .................................................................................. 27

Tabel 3.6. Renovasi Rumah Tidak Layak Huni Tahun 2009-2018 ........................................ 30

Tabel 3.7. Jumlah Desa Rawan Kekeringan di Jawa Timur yang Ditangani Tahun 2014-2018 31

Tabel 3.8. Jumlah Rumah Tangga di Jawa Timur yang Memiliki Akses Air Minum Layak Tahun

2018 ............................................................................................................. 32

Tabel 3.9. Jumlah Rumah Tangga di Jawa Timur yang Memiliki Akses Sanitasi Layak Tahun

2018 ............................................................................................................ 34

Tabel 3.10. Penanganan Kawasan Kumuh Perkotaan di Jawa Timur Hingga Tahun 2018 ....... 36

viii


Tabel 3.11. Pengukuran Kinerja Meningkatnya Luas Kawasan yang Sesuai dengan Rencana Tata

Ruang Wilayah Tahun 2017-2018.................................................................. 40

Tabel 3.12. Akuntabilitas Keuangan Tahun 2018 ................................................................ 44

ix


DAFTAR GRAFIK Grafik 3.1. Persentase Rumah Tangga yang Memiliki Rumah tahun 2018 ............................ 28

Grafik 3.2. Persentase Rumah Tangga ynag Memiliki Akses Air Minum Layak Tahun 2018 ... 33

Grafik 3.3. Persentase Rumah Tangga yang Memiliki Akses Sanitasi Layak Tahun 2018 ........ 35

Grafik 3.4. Jumlah Sisa Luasan Kawasan Kumuh yang Harus Ditangani Hingga Tahun 2018 . 37

1


PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj-IP) Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur 2018, merupakan tindak lanjut atas

ketentuan dalam UU 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang

secara substansi merepresentasikan penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Provinsi Jawa Timur 2014-2019 khususnya pada bidang perumahan, permukiman,

pekerjaan umum dan penataan ruang. Selain itu juga sebagai instrumen untuk melakukan

pengukuran kinerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa

Timur sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 103 tahun

2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 82 tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur. Jumlah penduduk Jawa Timur pada

Tahun 2017 adalah 39.500.851 jiwa dengan laju pertumbuhan rata-rata pertahun sebesar 0,56 %.

Kepadatan Penduduk Provinsi Jawa Timur Tahun 2017 adalah 822,03 jiwa/km2. Sedangkan rata-rata

kepadatan penduduk Indonesia adalah 139,14 jiwa/km2, sehingga kepadatan penduduk Jawa Timur

2


6 (enam) kali lipat lebih kepadatan penduduk rata-rata nasional. Hal itu dapat ditinjau pula dengan

membandingkan bahwa luas daratan Provinsi Jawa Timur 2,5 % dari luas wilayah Indonesia

sementara jumlah penduduk Jawa Timur adalah ±20 % dari total penduduk Indonesia.

Berdasarkan data jumlah penduduk dan luas wilayah per Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa

Timur maka dapat dicermati bahwa penyebaran penduduk antar daerah Kabupaten/Kota menurut

kepadatannya menunjukkan adanya pemusatan penduduk terutama di perkotaan, hal ini disebabkan

oleh kondisi geografis dan potensi wilayahnya. Terkait dengan permasalahan tersebut akan

mengandung konsekuensi timbulnya masalah kesehatan, perumahan dan penyediaan berbagai

prasarana pendukung yang diperlukan, sementara sumberdaya alam cenderung semakin berkurang.

Secara garis besar permasalahan pokok bidang perumahan dan permukiman meliputi;

rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau, belum mantapnya

kelembagaan penyelenggaraan perumahan dan permukiman serta sistem pembiayaan perumahan,

terbatasnya lahan murah untuk pembangunan perumahan dan rendahnya efisiensi dalam

pembangunan perumahan, terbatasnya akses Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dalam

memenuhi kebutuhan perumahan yang layak, dan lemahnya akses masyarakat terhadap sumber

daya perumahan.

Adapun permasalahan pokok air bersih dan air limbah meliputi; peningkatan pelayanan air

bersih di perkotaan dan perdesaan khususnya untuk penduduk miskin dan daerah kekeringan yang

berjalan lambat, rendahnya kualitas manajemen pengelolaan air minum yang dilakukan oleh PDAM,

stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air (teknis maupun non teknis), permasalahan tarif air

minum yang tidak mampu mengimbangi biaya produksi, sehingga tidak dapat mencapai kondisi

pemulihan biaya (cost recovery), pelayanan air bersih non perpipaan (sebagian besar di perdesaan)

belum teridentifikasi secara kuantitatif maupun kualitatif berdasarkan kondisi air yang dikonsumsi

secara mandiri, masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air limbah terpusat (sistim

sewerage) di perkotaan, pengolahan lumpur tinja belum efektif karena masih rendahnya

pemanfaatan sarana IPLT yang sudah terbangun.

Permasalahan pokok persampahan dan drainase meliputi; masih belum efektifnya

penerapan ’3R’ (Reduce, Reuse, Recycle) dalam upaya pengurangan volume sampah dari sumbernya,

3


belum mantapnya sistem pembiayaan dan pengelolaan retribusi sampah, serta belum optimalnya

upaya pengelolaan sampah yang dapat menghasilkan cost recovery, masih lemahnya kelembagaan

institusi pengelola sampah dan belum optimalnya kerjasama antar daerah dalam pengeloaan

sampah terpadu, tidak berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan, belum mantapnya

peraturan dan standar pengelolaan drainase, penanganan masalah banjir perkotaan masih secara

parsial dan tidak konseptual karena terbatasnya dokumen perencanaan induk dan perencanaan detail

drainase yang seharusnya dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun rencana tindak, belum

memadainya sistem pemeliharaan drainase.

Dalam hal penataan bangunan terdapat permasalahan mendasar yaitu masih rendahnya

penegakan aturan keselamatan bangunan, serta masih diperlukannya pembinaan teknis dalam

pembangunan gedung negara. Adapun dalam bidang pengembangan perkotaan, permasalahan

pokok meliputi; perkembangan perkotaan yang tidak seimbang antara kota-kota metropolitan/ besar

dengan kota-kota menengah dan kecil, serta memburuknya kualitas fisik kawasan perkotaan, dan

menurunnya kualitas hidup masyarakat perkotaan karena keterbatasan pelayanan kebutuhan dasar

perkotaan yang banyak dipicu oleh adanya tingkat urbanisasi yang tinggi.

Permasalahan pokok dalam bidang penataan ruang adalah; masih belum efektifnya

pengendalian pemanfaatan ruang strategis provinsi, serta masih kurang terpadunya penataan ruang

lintas perbatasan Kabupaten/Kota.

Mengingat permasalahan pokok dalam bidang perumahan, permukiman, pekerjaan umum

dan penataan ruang tersebut yang secara prinsip menyangkut hajat hidup masyarakat luas,

khususnya menunjang terpenuhinya kebutuhan untuk mendapatkan pelayanan hunian dan kualitas

lingkungan hidup yang sehat dan layak, serta termaktub dalam RPJMD Perubahan Provinsi Jawa

Timur 2014-2019 pada :

Misi 1 : “Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat yang berkeadilan”

Tujuan 1 : “Meningkatkan pemerataan dan perluasan akses pendidikan, kesehatan, dan

perluasan lapangan kerja serta Mempercepat dan memperluas penanggulangan

kemiskinan”

Sasaran 8 : “Meningkatnya Capaian Infrastruktur Dasar Perumahan dan Permukiman”

4


Misi 3 : “Meningkatkan pembangunan yang berkelanjutan, dan penataan ruang”

Tujuan 1 : “Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup serta penataan ruang

wilayah provinsi yang berkelanjutan ”

Sasaran 2 : “Terwujudnya Kepastian Penyelenggaraan Penataan Ruang”

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dan tujuan penyusunan LKj-IP Tahun 2018 ini adalah sebagai wujud pertanggung

jawaban atas pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya Provinsi Jawa Timur pada tahun 2018 dan sarana untuk mengkomunikasikan dan

menjawab apa yang telah di targetkan dan bagaimana proses pencapaiannya.

1.3. LANDASAN HUKUM

Penyusunan LKj-IP Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi

Jawa Timur merupakan salah satu dokumen pelaporan yang tidak dapat terlepas dari Substansi

dokumen-dokumen peraturan dan perencanaan yang menjadi landasan dan acuan penyusunannya,

yang dijabarkan dalam:

a. Umum

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor : 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

Undang-undang Republik Indonesian Nomor : 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

Undang Undang Nomor : 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor : 244, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang Republik Indonesia Nomor : 2 Tahun 2014 tentang

Perubahan Atas Undang-undang Nomor : 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaga Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244; Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 5587);

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional;

5


Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 tentang Persampahan;

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan

Sistem Penyediaan Air Minum;

Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006

Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);

Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664);

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan

Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 tahun 2016 Seri

C, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 63);

Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional 2015-2019;

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 01/Prt/M/2014 Tentang Standar Pelayanan

Minimal Bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang;

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 13.1/PRT/M/2015 tentang Rencana Strategis

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019;

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016 Tentang Daerah Organisasi

Dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Jawa Timur;

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Timur tahun 2005 – 2025 (Lembaran Daerah Provinsi

Jawa Timur Tahun 2009 Nomor 1);

Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2017 tentang perubahan atas Peraturan

Daerah Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2019.

b. Penataan Ruang :

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4725);

6


Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta

Bentuk dan Tata Cara Peran serta Masyarakat dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 3660);

Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 45, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4385);

Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional (RTRWN) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48);

Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21).

c. Perumahan & Permukiman

Undang-Undang Nomor : 20 Tahun 1911 tentang Rumah Susun;

Undang-Undang Nomor : 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman;

Undang-Undang Nomor : 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup;

Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 3838);

Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69 );

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup (Lembaran Negara Tahun 2009 Nomor 140 Tambahan Lembaran Negara Nomor

5059);

Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman.

d. Penataan Bangunan & Jasa konstruksi

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor : 72 Tahun 1957 tentang Rumah Negara;

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor : 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun;

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor : 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan

Permukiman;

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor : 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

7


Undang-Undang Republik Indonesia Nomor : 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi;

UU No 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

Peraturan pemerintah Republik indonesia Nomor 36 tahun 2005 Tentang pelaksanaan

Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung.

1.4. KEDUDUKAN, TUGAS POKOK, FUNGSI DAN KEWENANGAN

Dinas adalah unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang Perumahan, Permukiman,

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas, berkedudukan

dibawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur. Dinas mempunyai tugas membantu Gubernur

dalam melaksanakan pemerintahan dan pembangunan di bidang Perumahan Permukiman serta tugas

pembantuan dan dekonsentrasi yang diberikan oleh Pemerintah Pusat. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur mengacu pada

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 1 tahun 2016 Seri C, Tambahan

Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 63), Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor : 82

tahun 2016 tentang Kedudukan, Sususnan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provisi Jawa Timur, Peraturan

Gubernur Jawa Timur nomor 50 tahun 2018 tentang Nomenklatur, Susunan Organisasi, Uraian Tugas

dan Fungsi Serta Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman

dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur dan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 103 tahun 2018

tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 82 tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur.

1.4.1. STRUKTUR ORGANISASI

Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No. 11 tahun 2016, terdiri

dari :

a. Kepala Dinas;

b. Sekretariat;

c. Bidang Penataan Ruang Wilayah;

8


d. Bidang Tata Bangunan dan Jasa Konstruksi;

e. Bidang Perumahan;

f. Bidang Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Permukiman;

g. Unit Pelaksana Teknis Pengelolaan Informasi Teknologi Bangunan Perumahan dan Permukiman

h. Kelompok Jabatan Fungsional

Gambar 1.1. Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur

KEPALA DINAS

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

SEKRETARIS

SUB BAGIAN TATA USAHA

SUB BAGIAN PENYUSUNAN PROGRAM DAN

ANGGARAN

SUB BAGIAN

KEUANGAN

BIDANG PENATAAN

RUANG WILAYAH

BIDANG TATA

BANGUNAN DAN JASA

KONSTRUKSI

SEKSI

PERENCANAAN

RUANG WILAYAH

SEKSI

PEMANFAATAN

RUANG WILAYAH

DAN PERTANAHAN

SEKSI

PENGENDALIAN

RUANG WILAYAH

SEKSI

PERENCANAAN

TEKNIS BANGUNAN

GEDUNG

SEKSI

PELAKSANAAN DAN

PEMBINAAN

TEKNIS BANGUNAN

GEDUNG

SEKSI JASA

KONSTRUKSI DAN

PENGELOLAAN

BANGUNAN

GEDUNG

BIDANG PERUMAHAN BIDANG AIR MINUM DAN

PENYEHATAN LINGKUNGAN

PERMUKIMAN

SEKSI

PERENCANAAN

PERUMAHAN

SEKSI

PELAKSANAAN

PERUMAHAN

SEKSI PERENCANAAN AIR

MINUM DAN PENYEHATAN

LINGKUNGAN PERMUKIMAN

SEKSI PEMBANGUNAN AIR



SEKSI PENGENDALIAN AIR



KEPALA UPT PENGELOLAAN

INFORMASI TEKNOLOGI

BANGUNAN DAN PELAYANAN

PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

SUB BAGIAN TATA

USAHA

SEKSI PENGUJIAN

KONSTRUKSI DAN BAHAN

BANGUNAN

SEKSI PENGEMBANGAN

DAN PELAYANAN

INFORMASI

SEKSI

PENGENDALIAN

DAN

PENGEMBANGAN

RUMAH SUSUN

9


1.4.2. TUGAS DAN FUNGSI

Dinas adalah unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang Perumahan, Permukiman,

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas dan berkedudukan

dibawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur. Dinas mempunyai tugas membantu Gubernur

dalam melaksanakan pemerintahan dan pembangunan di bidang Permukiman serta tugas

pembantuan dan dekonsentrasi yang diberikan oleh Pemerintah Pusat. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur mengacu pada

Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur No. 82 dan No. 96 Tahun 2016.

A. KEPALA DINAS

Kepala Dinas mempunyai tugas membantu Gubernur melaksanakan urusan pemerintahan yang

menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi di Bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan

Permukiman, Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Pertanahan serta tugas Pembantuan,

menyelenggarakan fungsi perumusan dan pelaksana kebijakan, evaluasi dan pelaporan di

bidang Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman, Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

serta Pertanahan.

B. SEKRETARIAT

Sekretariat mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan dan

mengendalikan kegiatan administrasi umum, kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program

dan keuangan, hubungan masyarakat dan protokol. Sekretariat, mempunyai fungsi:

1. pengelolaan pelayanan administrasi umum dan perizinan;

2. pengelolaan administrasi kepegawaian;

3. pengelolaan administrasi keuangan;

4. pengelolaan administrasi perlengkapan;

5. pengelolaan aset dan barang milik negara/daerah;

6. pengelolaan urusan rumah tangga, hubungan masyarakat dan protokol;

7. pelaksanaan koordinasi penyusunan program, anggaran dan perundang-undangan;

8. pelaksanaan koordinasi penyelesaian masalah hukum (non yustisia) di bidang

kepegawaian;

10


9. pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas bidang;

10. pengelolaan kearsipan dan perpustakaan;

11. pelaksanaan monitoring serta evaluasi organisasi dan tatalaksana; dan

12. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.

C. BIDANG PENATAAN RUANG

Bidang Penataan Ruang Wilayah mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan,

mengevaluasi dan mengoordinasikan penataan ruang wilayah. Untuk melaksanakan tugas

tersebut, Bidang Penataan Ruang Wilayah mempunyai fungsi :

1. perumusan kebijakan teknis penataan ruang wilayah;

2. pelaksanaan Pembinaan penataan ruang Kabupaten/Kota;

3. pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah;

4. pelaksanaan pengendalian pemanfatan ruang wilayah;

5. pengoordinasian penyelenggaraan penataan ruang wilayah;

6. pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi penataan ruang lintas Kabupaten/Kota;

7. pelaksanaan fasilitasi persetujuan substansi rencana tata ruang Kabupaten/Kota;

8. pelaksanaan urusan pertanahan lintas Kabupaten/Kota;

9. pemberian rekomendasi penerbitan izin lokasi lintas daerah Kabupaten/Kota;

10. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan;


D. BIDANG TATA BANGUNAN DAN JASA KONSTRUKSI

Bidang Tata Bangunan dan Jasa Konstruksi mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan,

mengevaluasi dan mengoordinasikan kebijakan tata bangunan dan jasa konstruksi. Untuk

melaksanakan tugas tersebut, Bidang Tata Bangunan mempunyai fungsi :

1. perumusan kebijakan teknis Tata Bangunan dan Jasa Konstruksi;

2. pelaksanaan penyusunan rencana dan program penataan bangunan dan lingkungan, serta

penyusunan peraturan dan standarisasi di bidang penataan bangunan dan lingkungan;

11


3. pelaksanaan pembinaan teknis dan fasilitasi penyelenggaraan bangunan gedung yang

memenuhi standar pelaksanaan dan keamanan bangunan;

4. pelaksanaan pembinaan teknis penyelenggaraan pembangunan bangunan gedung negara

dan pengelolaan rumah negara;

5. pelaksanaan pembinaan teknis serta fasilitasi penataan kawasan dan lingkungan

pemukiman;

6. pelaksanaan pengembangan jasa konstruksi yang kompetitif;

7. pelaksanaan pembinaan peningkatan kapasitas pemerintah daerah dan masyarakat dalam

penataan bangunan dan lingkungan;

8. pengoordinasian kebijakan teknis tata bangunan dan jasa konstruksi;

9. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan


E. BIDANG PERUMAHAN

Bidang Perumahan mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi dan

mengoordinasikan kebijakan di bidang perumahan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang

Perumahan mempunyai fungsi :

1. perumusan kebijakan teknis bidang perumahan, kawasan permukiman, perumahan dan

kawasan permukiman kumuh dan Prasarana Sarana dan Utilitas Umum;

2. pelaksanaan kebijakan teknis bidang perumahan, kawasan permukiman, perumahan dan

kawasan permukiman kumuh dan prasarana sarana dan utilitas umum dan pembangunan

rumah susun;

3. pelaksanaan pembinaan, pengendalian, pengawasan, fasilitasi dan bantuan teknis di

bidang perumahan, kawasan permukiman, perumahan dan kawasan permukiman kumuh

dan prasarana sarana dan utilitas umum;

4. pelaksanaan strategi penyediaan dan rehabilitasi rumah korban bencana Provinsi;

5. pemberian rekomendasi penerbitan sertifikasi dan registrasi perancangan dan perencanaan

rumah serta perencanaan prasarana sarana dan utilitas umum kemampuan menengah;

6. pelaksanaan fasilitasi penyediaan rumah umum bagi masyarakat yang terkena relokasi

program Pemerintah Provinsi;

12


7. pelaksanaan fasilitasi penyediaan rumah khusus bagi kawasan nelayan, kawasan

perbatasan, dan relokasi bencana;

8. pengoordinasian kebijakan teknis perumahan, kawasan permukiman, perumahan dan

kawasan permukiman kumuh dan prasarana sarana dan utilitas umum;

9. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan teknis bidang perumahan,

kawasan permukiman, perumahan dan kawasan permukiman kumuh dan prasarana sarana

dan utilitas umum;

10. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan peningkatan kualitas Rumah Tidak Layak

Huni dan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya;

11. pelaksanaan pembangunan dan pengembangan, Rumah Susun Sederhana Sewa; dan

12. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala Dinas.

F. BIDANG AIR MINUM DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

Bidang Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Permukiman mempunyai tugas merencanakan,

melaksanakan, mengevaluasi dan mengoordinasikan kebijakan air minum dan penyehatan

lingkungan permukiman. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan Permukiman mempunyai fungsi :

1. perumusan kebijakan teknis air minum dan penyehatan lingkungan permukiman;

2. pelaksanaan fasilitasi pemberdayaan masyarakat, peningkatan peran serta stakeholder

didalam pengembangan penyediaan air minum dan penyehatan lingkungan permukiman

lintas Kabupaten/Kota, dikawasan permukiman kumuh, kawasan rawan air dan kawasan

strategis Provinsi;

3. pelaksanaan pengembangan sistem persampahan regional, pengelolaan dan

pengembangan sistem penyediaan air minum lintas daerah Kabupaten/Kota, sistem air

limbah domestik regional, sistem drainase yang terhubung langsung dengan sungai lintas

daerah Kabupaten/Kota;

4. pelaksanaan pembangunan penyediaan air minum dan penyehatan lingkungan

permukiman lintas daerah Kabupaten/Kota dikawasan permukiman kumuh, kawasan rawan

air dan kawasan strategis provinsi;

13


5. pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian, serta pemberian bantuan teknis

dalam penyediaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan

Pemukiman;

6. pengoordinasian kebijakan teknis air minum dan penyehatan lingkungan permukiman;

7. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan air bersih dan penyehatan lingkungan

permukiman; dan


G. UNIT PELAKSANA TEKNIS PENGELOLAAN INFORMASI TEKNOLOGI BANGUNAN

PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

UPT mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang informasi teknologi

bangunan perumahan permukiman. Untuk melaksanakan tugas dimaksud UPT mempunyai

fungsi :

1. penyusunan perencanaan program dan kegiatan UPT;

2. pengelolaan dokumentasi data dan layanan informasi perumahan dan permukiman;

3. pelayanan informasi teknis konstruksi terkait dengan bahan bangunan;

4. pelayanan informasi perkembangan teknologi bahan bangunan;

5. Pelayanan pengujian konstruksi dan bahan bangunan;

6. Pelayanan dan pemeliharaan Rusunawa yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi;

7. Pelaksanaan ketatausahaan dan pelayanan masyarakat;

8. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan

9. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.

14


1.4.3. JUMLAH PEGAWAI, KUALIFIKASI PENDIDIKAN, PANGKAT DAN

GOLONGAN, JUMLAH PEJABAT STRUKTURAL DAN FUNGSIONAL

Tabel 1.1. Jumlah Pegawai Menurut Kualifikasi Pendidikan

KUALIFIKASI PENDIDIKAN JUMLAH

SD SLTP SLTA D1/D2 D3 D4/S1 S2 S3

1 1 51 0 2 68 63 1 187

Tabel 1.2. Jumlah Pegawai Tidak Tetap dengan Perjanjian Kerja Menurut Kualifikasi

Pendidikan

KUALIFIKASI PENDIDIKAN JUMLAH

SD SLTP SLTA D1/D2 D3 D4/S1 S2 S3

0 0 16 0 1 15 0 0 32

Tabel 1.3. Jumlah Pegawai Menurut Pangkat dan Golongan

PANGKAT GOLONGAN JUMLAH

GOLONGAN I GOLONGAN II GOLONGAN III GOLONGAN IV

1 35 121 30 187

Tabel 1.4. Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional

JABATAN STRUKTURAL JABATAN FUNGSIONAL JUMLAH

25 1 26

15


PERENCANAAN DAN

PERJANJIAN KINERJA

2.1. RENCANA STRATEGIS TAHUN 2014 - 2019

Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi

Jawa Timur tahun 2014-2019, merupakan tindak lanjut atas ketentuan dalam UU 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang secara substansi merepersentasekan

penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur tahun

2014-2019 khususnya pada bidang perumahan, permukiman, pekerjaan umum dan penataan ruang.

Selain itu juga sebagai instrumen untuk melakukan pengukuran kinerja Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur sesuai dengan Kedudukan, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa

Timur Nomor : 82 Tahun 2016 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Gubernur Provinsi Jawa

Timur Nomor : 103 Tahun 2018 tanggal 16 Oktober tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur

Jawa Timur Nomor : 82 tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan

16


Fungsi serta Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi

Jawa Timur.

Secara garis besar permasalahan pokok bidang perumahan dan permukiman meliputi;

rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau, belum mantapnya

kelembagaan penyelenggaraan perumahan dan permukiman serta sistem pembiayaan perumahan,

terbatasnya lahan murah untuk pembangunan perumahan dan rendahnya efisiensi dalam

pembangunan perumahan, terbatasnya akses Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dalam

memenuhi kebutuhan perumahan yang layak, dan lemahnya akses masyarakat terhadap sumberdaya

perumahan.

Adapun permasalahan pokok air bersih dan air limbah meliputi; peningkatan pelayanan air

bersih di perkotaan dan perdesaan khususnya untuk penduduk miskin dan daerah kekeringan

berjalan lambat, rendahnya kualitas manajemen pengelolaan air minum yang dilakukan oleh PDAM,

stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air (teknis maupun non teknis), permasalahan tarif air

minum yang tidak mampu mengimbangi biaya produksi, sehingga tidak dapat mencapai kondisi

pemulihan biaya (cost recovery), pelayanan air bersih non perpipaan (sebagian besar di perdesaan)

belum teridentifikasi secara kuantitatif maupun kualitatif berdasarkan kondisi air yang dikonsumsi

secara mandiri, masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air limbah terpusat (sistim sewerage)

di perkotaan, pengolahan lumpur tinja belum efektif karena masih rendahnya pemanfaatan sarana

IPLT yang sudah terbangun.

Permasalahan pokok persampahan dan drainase meliputi; masih belum efektifnya

penerapan ’3R’ (Reduce,Reuse,Recycle) dalam upaya pengurangan volume sampah dari sumbernya,

belum mantapnya sistem pembiayaan dan pengelolaan retribusi sampah, serta belum optimalnya

upaya pengelolaan sampah yang dapat menghasilkan cost recovery, masih lemahnya kelembagaan

insitusi pengelola sampah dan belum optimalnya kerjasama antar daerah dalam pengeloaan

sampah terpadu, kurang berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan, belum

mantapnya peraturan dan standar pemanfaatan drainase, penanganan masalah banjir perkotaan

masih secara parsial dan belum terkonseptual karena terbatasnya dokumen perencanaan induk dan

perencanaan detail drainase yang seharusnya dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun rencana

tindak, belum memadainya sistem dan pendanaan untuk pemeliharaan drainase.

17


Permasalahan pokok dalam bidang penataan ruang adalah; masih belum efektifnya

pengendalian pemanfaatan ruang, serta masih kurang terpadunya penataan ruang lintas perbatasan

Kabupaten/Kota.

Mengingat permasalahan pokok dalam bidang perumahan, permukiman, pekerjaan umum

dan penataan ruang tersebut yang secara prinsip menyangkut hajat hidup masyarakat luas,

khususnya menunjang terpenuhinya kebutuhan untuk mendapatkan pelayanan hunian dan kualitas

lingkungan hidup yang sehat dan layak, maka pada pelaksanaan pembangunannya disamping harus

dilandasi oleh hasil evaluasi pencapaian sasaran dan permasalahan juga perlu didukung dengan

suatu perencanaan program yang konseptual dan realistis, serta mengacu pada arah dan kebijakan

pembangunan yang tertuang dalam dokumen-dokumen perencanaan formal baik tingkat Nasional

maupun Provinsi. Dengan tersusunnya perencanaan strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur diharapkan lebih lanjut dapat disusun tahapan

pencapaian hasil secara lebih obyektif untuk dapat memberikan komitmen dan orientasi target dan

sasaran pada masa depan pada masing-masing bidang kegiatan.

Renstra Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa

Timur Tahun 2014–2019 dibuat berdasar pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Perubahan Provinsi Jawa Timur Tahun 2014–2019 yang ditetapkan dengan Peraturan

Daerah Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2017 tentang perubahan atas Peraturan Daerah Jawa Timur

Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur

Tahun 2014 – 2019.

2.1.1. TUJUAN DAN SASARAN

Tujuan dan sasaran Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur merupakan penjabaran dari Visi dan Misi Gubernur yang merupakan dukungan

kinerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur sesuai

dengan urusan yang diampu serta dijabarkan secara spesifik dan terukur dalam pembangunan

jangka menengah. Berdasarkan ruang lingkup serta mengacu pada RPJMD Perubahan Provinsi Jawa

Timur 2014-2019, maka tujuan pembangunan bidang perumahan, permukiman, pekerjaan umum

dan penataan ruang secara garis besar terkait pada 4 program prioritas pembangunan, yaitu :

18


1. Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR),

2. Penanganan permukiman kumuh perkotaan,

3. Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak,

4. Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga

dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang.

2.1.1.1. TUJUAN

Tujuan yang hendak dicapai Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta

Karya sesuai dengan penjabaran Visi Misi Kepala Daerah Provinsi Jawa Timur adalah :

a. Meningkatnya capaian insfrastruktur dasar perumahan dan permukiman, dengan indikator tujuan :

- Persentase capaian pelayanan infrastruktur dasar perumahan dan permukiman

b. Terwujudnya kepastian penyelenggaraan penataan ruang, dengan indikator tujuan :

- Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW)

2.1.1.2. SASARAN

Sasaran pembangunan yang dilaksanakan oleh Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya guna mencapai tujuan yang telah ditetapkan adalah :

a. Meningkatnya pemenuhan infrastruktur dasar perumahan dan permukiman bagi masyarakat,

dengan indikator sasaran :

- Persentase kepala keluarga (KK) yang memiliki rumah

- Persentase rumah layak huni

- Persentase penurunan luasan kawasan permukiman kumuh

b. Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), dengan

indikator sasaran :

- Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR)

yang telah dikeluarkan

19


Tabel 2.1. Matriks Hubungan antara Tujuan dan Sasaran

TUJUAN SASARAN

TUJUAN INDIKATOR SASARAN INDIKATOR

1 2 3 4

Meningkatnya capaian insfrastruktur dasar perumahan dan permukiman

Persentase capaian pelayanan infrastruktur dasar perumahan dan permukiman

Meningkatnya pemenuhan infrastruktur dasar perumahan dan permukiman bagi masyarakat

Persentase kepala keluarga (KK) yang memiliki rumah

Persentase rumah layak huni

Persentase penurunan luasan kawasan permukiman kumuh

Terwujudnya kepastian penyelenggaraan penataan ruang

Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) yang telah dikeluarkan

2.1.2. ARAH KEBIJAKAN

Kebijakan adalah arah yang diambil dalam menentukan bentuk konfigurasi program dan

kegiatan untuk mencapai tujuan. Kebijakan dapat bersifat internal, yaitu kebijakan dalam mengelola

pelaksanaan program-program pembangunan, maupun bersifat eksternal, yaitu kebijakan dalam

rangka mengatur, mendorong dan memfasilitasi kegiatan masyarakat.

A. ARAH KEBIJAKAN PROGRAM PEMBANGUNAN PERUMAHAN

Secara garis besar arah kebijakan program pembangunan perumahan adalah :

1. Peningkatan pemenuhan rumah layak huni bagi seluruh masyarakat khususnya MBR,

2. Bertambahnya pembangunan Rusunawa,

3. Mengurangi permukiman kumuh di perkotaan,

4. Terlaksananya pelatihan kemasyarakatan melalui pembinaan jasa konstruksi,

5. Peningkatan jumlah penelitian dan pengujian serta penyebaran informasi teknologi di bidang

perumahan dan permukiman.

20


B. ARAH KEBIJAKAN PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA PENGELOLAAN AIR

MINUM DAN SANITASI

Arah kebijakan program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah meliputi :

1. Pembangunan sarana dan prasarana air bersih,

2. Pembangunan sarana dan prasarana sanitasi,

3. Pembangunan/perbaikan saluran drainase dan sarana persampahan.

C. ARAH KEBIJAKAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

Dalam rangka merealisasikan Strategi penataan ruang dimaksud, diperlukan arah kebijakan

sebagai berikut :

1. Mengoptimalkan peran Tata Ruang sebagai acuan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan

antar sektor dan antar wilayah,

2. Fasilitasi penyusunan RTRW dan rencana rinci/detil tata ruang.

2.2. RENCANA KINERJA TAHUNAN (RKT)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) berisikan perencanaan yang global

dengan penjabaran hanya sampai kepada Program hingga perlu dioperasionalisasikan dengan

perencanaan yang lebih mikro sampai penjabaran terakhir pada kegiatan-kegiatan namun masih

dalam satu rangkuman dari seluruh perencanaan pembangunan baik untuk Kementrian/Lembaga di

Pusat dan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Daerah, perencanaan yang lebih mikro tadi

disebut dengan Rencana Kerja Perangkat (RKP) di Pusat dan RKPD di Daerah.

Sehingga pada akhirnya RKP yang diamanahkan oleh Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004

dirancang untuk Pemerintah Pusat, dan RKPD yang diamanahkan oleh Undang-undang Nomor 23

tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2014 Nomor

244, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Republik

Indonesia nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587 yang dirancang untuk Pemerintah

Daerah, di Jawa Timur telah ditetapkan dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 28 Tahun

2017 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2018.

21


Penyusunan RKT berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi (PERMENPAN & RB) Nomor : 29 Tahun 2010 Pedoman Penyusunan

Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Adapun Rencana Kinerja Tahun 2018 Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut :

Tabel 2.2. Rencana Kinerja Tahun 2018

TUJUAN SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA

UTAMA

TARGET

2018

1 2 3 4

Meningkatnya capaian

insfrastruktur dasar

perumahan dan

permukiman

Meningkatnya pemenuhan infrastruktur dasar perumahan dan permukiman bagi masyarakat

Persentase kepala keluarga (KK) yang memiliki rumah

78,35%

Persentase rumah layak huni

80,94%

Persentase penurunan luasan kawasan permukiman kumuh

18,13%

Terwujudnya kepastian penyelenggaraan penataan ruang

Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) yang telah dikeluarkan

90%

2.3. PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018

Rencana Kinerja Tahunan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 yang telah dibuat untuk melaksanakan kegiatan, program dan

sasaran di tahun 2018 menjadi tumpuan bagi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Cipta Karya Provinsi Jawa Timur untuk mewujudkan kinerja Output ataupun Outcome yang

ditetapkan dalam Penetapan Kinerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 berdasarkan pada Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang

Percepatan Pemberantasan Korupsi yang ditindaklanjuti dengan surat edaran Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara nomor SE/31/M.PAN/12/2004 tentang Penetapan Kinerja.

22


Pada tanggal 31 Desember 2010 muncul Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur

Negara nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang menjadikan Penetapan Kinerja sebagai komitmen

kinerja Gubernur Jawa Timur dinyatakan dalam Perjanjian Kinerja, sebagaimana dapat dilihat pada

lampiran Penetapan Kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun 2018. Penetapan Kinerja

Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 dijadikan acuan untuk mengukur Kinerja Pemerintah

Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 dan melaporkannnya dalam LKj-IP.

23


AKUNTABILITAS KINERJA

Akuntabilitas Kinerja dalam format Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj-IP) Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur tidak terlepas dari

rangkaian mekanisme fungsi perencanaan yang sudah berjalan mulai dari Perencanaan Strategis

(Renstra) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) ataupun Rencana Kinerja Tahunan (RKT),

dan Penetapan Kinerja (PK) Pemerintah Provinsi Jawa Timur, pun tidak terlepas dari pelaksanaan

pembangunan itu sendiri sebagai fungsi Actuating dari berbagai piranti perencanaan yang sudah

dibuat tersebut, hingga kemudian sampailah pada saat pertanggung jawaban pelaksanaan

pembangunan yang mengerahkan seluruh sumber daya manajemen pendukungnya.

Pertanggungjawaban kinerja pelaksanaan pembangunan sifatnya terukur, terdapat standar

pengukuran antara yang diukur dengan piranti pengukurannya. Pertanggung jawaban pengukuran

yang diukur adalah kegiatan, program, dan sasaran, yang prosesnya adalah sejauh mana kegiatan,

program, dan sasaran dilaksanakan tidak salah arah dengan berbagai piranti perencanaan yang telah

dibuat.

24


3.1. PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA TAHUN 2018

Adapun pengukuran Kinerja dilakukan dengan cara membandingkan target setiap Indokator

Kinerja Sasaran dengan realisasinya. Setelah dilakukan penghitungan akan diketahui selisih atau

celah Kinerja. Selanjutnya berdasarkan selisih Kinerja tersebut dilakukan evaluasi guna mendapatkan

strategi yang tepat untuk peningkatan Kinerja dimasa yang akan datang (performance improvement).

Dalam memberikan penilaian tingkat capaian Kinerja setiap sasaran, menggunakan skala

pengukuran 4 (empat) katagori sebagaimana tabel berikut :

Tabel 3.1. Skala Pengukuran Capaian Sasaran Kinerja Tahun 2018

3.2 EVALUASI DAN ANALISIS CAPAIAN KINERJA

Pengukuran kinerja Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

Provinsi Jawa Timur tahun 2018 menggunakan metode yang diatur dalam Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor : 29 tahun 2010 tentang Pedoman

Penyusunan Penetapan Kinerja dan pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Hasil

pengukuran kinerja beserta evaluasi setiap tujuan dan sasaran Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur tahun 2018 disajikan sebagai berikut :

3.2.1. MENINGKATNYA PEMENUHAN INFRASTRUKTUR DASAR

PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN BAGI MASYARAKAT

Capaian kinerja sasaran meningkatnya pemenuhan infrastruktur dasar perumahan dan

permukiman bagi masyarakat dapat dijabarkan dalam indikator sasaran sebagai berikut:

NO PERSENTASE CAPAIAN KATEGORI CAPAIAN

1 Lebih dari 100% Sangat Baik

2 75% sampai 100% Baik

3 55% sampai 75% Cukup

4 Kurang dari 55% Kurang

25


Tabel 3.2. Pengukuran Kinerja Meningkatnya Pemenuhan Infrastruktur Dasar Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat Tahun 2017-2018

NO INDIKATOR TH. 2017 TH. 2018

REALISASI TARGET REALISASI

1 Persentase kepala keluarga (KK) yang memiliki rumah 87,55% 78,35% 87,46%

2 Persentase rumah layak huni 96,67% 80,94% 96,95%

3 Persentase penurunan luasan kawasan permukiman kumuh 23,70% 18,13% 77,12%

Sumber : Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Prov Jatim

3.2.1.1. INDIKATOR PERSENTASE KEPALA KELUARGA (KK) YANG MEMILIKI

RUMAH

Pertumbuhan penduduk yang terus meningkat serta angka pernikahan yang juga terus

bertambah menjadikan angka kebutuhan perumahan yang harus tersedia juga makin meningkat

pula. Harga rumah yang setiap tahun makin meningkat, seiring makin terbatas pula lahan yang dapat

dikembangkan sebagai kawasan perumahan juga merupakan fakta yang tidak dapat dihindari.

Jumlah rumah tangga/KK yang belum memiliki rumah setiap tahunnya mengalami peningkatan

karena faktor tersebut. Untuk mengatasinya pemerintah khususnya pemerintah daerah Provinsi Jawa

Timur melalui Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya melaksanakan

program – program prioritas untuk ikut berperan serta dalam memenuhi ketersediaan rumah yang

terjangkau terutama untuk masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). Program – program tersebut

diantaranya :

A. Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA)

Mulai tahun 2010, pemerintah Provinsi Jawa Timur telah melaksanakan pembangunan Rumah

Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA) untuk memenuhi kebutuhan masyarakat akan tempat

tinggal yang layak. Hingga tahun 2018 pemerintah Provinsi Jawa Timur telah memiliki dan

sekaligus sebagai pengelola 5 (lima) RUSUNAWA yaitu :

26


Tabel 3.3. Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA) milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur

NO RUSUNAWA TAHUN

PEMBANGUNAN

PENDANAAN JUMLAH PERUNTUKAN

1 Rusunawa Gunungsari

2010 APBD Prov 3 Twin Blok Warga Stren Kali Jagir

2 Rusunawa SIER 2011/2012 APBD Prov 1 Twin Blok Pekerja/Buruh SIER

3 Rusunawa Jemundo (Puspa Agro)

2011/2012 APBD Prov 2 Twin Blok Sementara untuk menampung pengungsi Sampang

4 Rusunawa Sumur Welut

2013/2014 APBN 4 Twin Blok Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)

2015 APBN 1,5 Twin Blok

2016 APBD Prov PSU

5 Rusunawa Gunung Anyar

2015 APBD Prov 0,5 Twin Blok Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)

2015 APBN 2 Twin Blok

2016 APBD Prov 0,5 Twin Blok

Sumber : Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Prov. Jatim

B. Pembangunan Prasarana Sarana Utilitas (PSU) pada perumahan untuk mendukung

tersedianya rumah subsidi bagi masyarakat berpenghasilan rendah yang terjangkau.

Bantuan pembangunan prasarana sarana utilitas (PSU) perumahan yang dilaksanakan oleh Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya berupa pembangunan jalan

lingkungan maupun drainase lingkungan perumahan. Pembangunan PSU ini bertujuan

mendukung program penyediaan satu juta rumah yang dicanangkan secara nasional yaitu

dengan membantu terwujudnya penyediaan rumah bersubsidi bagi masyarakat berpenghasilan

rendah. Dalam kurun waktu 2014 hingga 2018, telah terbangun PSU di 53 lokasi perumahan di

seluruh Jawa Timur terdiri dari :

27


Tabel 3.4. Jumlah perumahan yang dibantu pembangunan PSU nya untuk mendukung terwujudnya rumah bersubsidi di Jawa Timur Tahun 2014-2018

No Tahun Jumlah Perumahan yang terbangun PSUnya

1 2014 3 perumahan

2 2015 22 perumahan

3 2016 10 perumahan

4 2017 12 perumahan

5 2018 6 perumahan

Jumlah 53 perumahan


Pencapaian indikator kepala keluarga (KK) yang memiliki rumah selalu bersaing dengan

pertumbuhan jumlah penduduk yang meningkat setiap tahunnya. Angka rumah tangga yang memiliki

rumah menurut Susesnas BPS tahun 2018 dapat dilihat dalam tabel berikut ini :

Tabel 3.5. Jumlah rumah tangga di Jawa Timur menurut status kepemilikan tempat tinggalnya Tahun 2018

No Kabupaten/Kota Jumlah Rumah

Tangga Rumah Tangga yang

memiliki rumah Persentase

(%)

1 Kabupaten Bangkalan 231.370 222.248 96,06

2 Kabupaten Banyuwangi 482.833 420.105 87,01

3 Kabupaten Blitar 332.894 312.700 93,93

4 Kabupaten Bojonegoro 344.492 326.914 94,90

5 Kabupaten Bondowoso 254.756 235.117 92,29

6 Kabupaten Gresik 329.603 274.958 83,42

7 Kabupaten Jember 698.772 626.329 89,63

8 Kabupaten Jombang 335.357 285.752 85,21

9 Kabupaten Kediri 423.111 394.853 93,32

10 Kabupaten Lamongan 305.158 281.730 92,32

11 Kabupaten Lumajang 289.800 272.368 93,98

12 Kabupaten Madiun 201.937 175.132 86,73

13 Kabupaten Magetan 175.734 166.037 94,48

14 Kabupaten Malang 705.994 642.321 90,98

15 Kabupaten Mojokerto 296.106 278.574 94,08

16 Kabupaten Nganjuk 292.474 255.969 87,52

17 Kabupaten Ngawi 251.733 231.853 92,10

18 Kabupaten Pacitan 155.871 147.417 94,58

19 Kabupaten Pamekasan 225.811 202.935 89,87

28



Tangga Rumah Tangga yang

memiliki rumah Persentase

(%)

20 Kabupaten Pasuruan 441.660 396.026 89,67

21 Kabupaten Ponorogo 246.310 232.603 94,43

22 Kabupaten Probolinggo 328.423 315.254 95,99

23 Kabupaten Sampang 239.198 226.921 94,87

24 Kabupaten Sidoarjo 589.535 468.799 79,52

25 Kabupaten Situbondo 218.208 194.429 89,10

26 Kabupaten Sumenep 328.173 317.771 96,83

27 Kabupaten Trenggalek 199.206 190.036 95,40

28 Kabupaten Tuban 317.304 292.506 92,18

29 Kabupaten Tulungagung 291.990 274.254 93,93

30 Kota Batu 54.049 45.596 84,36

31 Kota Blitar 37.659 27.452 72,90

32 Kota Kediri 74.612 54.188 72,63

33 Kota Madiun 49.645 33.044 66,56

34 Kota Malang 232.757 153.221 65,83

35 Kota Mojokerto 33.784 22.955 67,95

36 Kota Pasuruan 49.917 38.207 76,54

37 Kota Probolinggo 60.200 54.389 90,35

38 Kota Surabaya 789.730 466.333 59,05

JAWA TIMUR 10.916.166 9.547.465 87,46

Sumber : BPS Prov. Jatim, Susesnas Tahun 2018

Grafik 3.1. Persentase Rumah Tangga yang Memiliki Rumah Tahun 2018

29


3.2.1.2. INDIKATOR PERSENTASE RUMAH LAYAK HUNI

Rumah yang layak huni merupakan kebutuhan dasar bagi masyarakat untuk dapat hidup

dengan layak dan sehat. Dalam mewujudkan rumah yang layak huni perlu diperhatian kecukupan

minimal beberapa aspek/indikator pendukungnya, yaitu :

1. Aspek ketahanan bangunan. Bahan material serta struktur bangunan harus menggunakan

material dan struktur yang tahan terhadap gempa dan mampu melindung penghuninya dari

cuaca diluar rumah.

2. Aspek luas bangunan. Luasan bangunan minimal memiliki luasan lebih dari 7,2 m2 / jiwa.

Dengan luasan minimal tersebut diharapkan cukup tersedia ruang bagi penghuninya untuk

beraktifitas didalamnya dengan baik. Kecukupan ruang ini juga diharapkan dapat memberikan

sirkulasi udara dan pencahayaan yang cukup didalam rumah.

3. Aspek ketersediaan air minum layak. Air minum layak merupakan kebutuhan dasar yang harus

tersedia untuk masyarakat. Kebutuhan air minum layak yang digunakan untuk keperluan mandi,

cuci, minum maupun memasak.

4. Aspek ketersediaan sanitasi layak. Sanitasi layak juga merupakan kebutuhan dasar yang harus

tersedia terutama untuk menjamin kesehatan lingkungan masyarakat. Tersedianya MCK yang

memadai serta pengelolaan drainase dan persampahan yang baik harus tersedia.

Dalam mewujudkan ketersediaan rumah yang layak huni bagi masyarakat, pemerintah Provinsi Jawa

Timur salah satunya melalui Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya

melaksanakan program – program prioritas dalam pemenuhan infrastruktur dasar perumahan

permukiman diantaranya :

A. Renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)

Program renovasi Rumah Layak Huni (RTLH) di Jawa Timur, dilaksanakan melalui kerjasama

pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Kodam V Brawijaya sejak tahun 2009. Masyarakat yang

menjadi program ini adalah Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR). Realisasi pelaksanaan

program renovasi rumah tidak layak huni dapat dilihat pada tabel berikut ini :

30


Tabel 3.6. Renovasi Rumah Tidak Layak Huni Tahun 2009-2018

NO KABUPATEN/

KOTA

KEBUTUHAN RTLH

TA 2009

TA 2010

TA 2011

TA 2012

TA 2013

TA 2014

TA 2015

TA 2016

TA 2017

TA 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1 Kab. Sumenep 6.811 1.000 - 1.512 1.285 470 - - - - 502

2 Kab. Pamekasan 6.119 1.000 - 1.007 280 470 - - - 500 -

3 Kab. Sampang 6.711 1.000 - 1.010 280 470 - - - 575 -

4 Kab. Bangkalan 3.344 1.000 - 1.007 280 470 - - - - 502

5 Kab. Jember 11.116 1.000 - 505 - - 768 - 1.005 - 706

6 Kab. Bondowoso 10.364 1.000 500 504 - 940 - 1105 776 - 805

7 Kab. Situbondo 3.903 1.000 505 1.007 - - - 1105 - - 301

8 Kab/Kota Probolinggo 12.840 1.000 - 1.007 - 940 - 1104 - 703 -

9 Kab. Trenggalek 6.211 1.000 503 - 1.005 - - 1007 - 550 -

10 Kab. Pacitan 13.565 1.000 500 500 1.005 940 - - 931 703 2010

11 Kab. Banyuwangi 24.447 1.000 - 1.007 - - 769 - - 502 703

12 Kab. Lumajang 3.925 1.000 - 505 - - 770 - 1.005 - -

13 Kab/Kota Pasuruan 17.657 1.000 - 1.007 1.005 - - 1100 - 954 -

14 Kab. Jombang 7.727 1.000 - - 1.004 - - 1098 - 904 -

15 Kab/Kota Madiun 13.730 1.000 1.507 505 1.005 940 - - 306 - 703

16 Kab. Ponorogo 37.000 1.000 - - 1.055 940 - 1000 - 954 804

17 Kab. Magetan 3.770 1.000 1.510 505 - - - 1000 - - 502

18 Kab. Ngawi 11.780 1.000 500 - - - 766 - 1.005 - -

19 Kab. Bojonegoro 9.693 1.000 500 500 - 940 768 - - 1.005 703

20 Kab. Tuban 6.201 1.000 500 500 - 940 770 - 1.005 - 502

21 Kab. Nganjuk 3.201 - 1.005 - 1.005 - - - 573 - -

22 Kab/Kota Kediri 2.575 - 1.000 - 280 - 766 - 556 - -

23 Kab. Tulungagung 2.770 - 1.005 - 1.005 - - - 940 - -

24 Kab/Kota Blitar 5.790 - 1.000 1.011 - - 769 - 670 - -

25 Kab/Kota Malang 4.389 - 1.000 1.007 - 940 - 1100 - - -

26 Kab. Sidoarjo 2.005 - 1.000 - - - 770 - - - -

27 Kab. Gresik 6.017 - 1.000 500 - - 770 - - 704 804

28 Kab/Kota Mojokerto 7.299 - 1.005 - 1.004 - - 1010 - 703 -

29 Kab. Lamongan 2.479 - 1.005 - - - - 1030 - - 502

30 Kota Surabaya - - - - - - - 482 - - -

JUMLAH 253.439 20.000 15.545 15.106 11.498 9.400 7.686 12.141 8.772 8.759 10.049

JUMLAH KOMULATIF 20.000 35.545 50.651 62.149 71.549 79.235 91.335 100.148 108.907 118.956

% 7,89 14,03 19,99 24,52 28,23 31,26 36,04 39,51 42,97 46,93


B. Peningkatan pelayanan Air Minum Layak melalui penanganan Desa Rawan

Kekeringan dan Pengembangan SPAM Regional

Akses terhadap air minum layak sebagai kebutuhan dasar, harus dapat disediakan oleh negara

kepada masyarakat. Pemerintah provinsi Jawa Timur melalui Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

31


Permukiman dan Cipta Karya melaksanakan beberapa kegiatan prioritas yang mendukung

pemenuhan terhadap akses air minum layak pada masyarakat yaitu :

- Penanganan desa rawan kekeringan

Kegiatan ini ditujukan untuk menyediakan akses air minum layak bagi masyarakat yang

berada pada desa-desa rawan kekeringan di Jawa Timur. Pelaksanaan penangan desa rawan

kekeringan mulai tahun 2014 hingga tahun 2018 dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 3.7. Jumlah desa rawan kekeringan Jawa Timur yang ditangani Tahun 2014-2018

No Tahun Jumlah desa rawan kekeringan yang ditangani

1 2014 324 desa

2 2015 83 desa

3 2016 78 desa

4 2017 41 desa

5 2018 223 desa

Jumlah 749 desa


- Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional

Pengembangan SPAM Regional yang telah di laksanakan oleh pemerintah Provinsi Jawa

Timur melalui Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya diantaranya

adalah :

1. SPAM Regional Umbulan, memiliki sumber mata air umbulan yang berada di Kab.

Pasuruan. SPAM Regional Umbulan ini memiliki kapasitas hingga 4000 L/dt dan

direncanakan akan melayani 5 Kab/Kota di Jawa Timur yaitu : Kab. Pasuruan, Kota

Pasuruan, Kab. Sidoarjo, Kota Surabaya dan Kab. Gresik. Pembangunan SPAM Regional

Umbulan ini dilaksanakan dengan sistem KPBU bekerjasama dengan pihak swasta dan

PDAB sebagai pelaksananya. Hingga tahun 2018 ini, SPAM Regional Umbulan masih

pada tahap pembangunan.

2. SPAM Regional Mojolamong, memanfaatkan sumber air permukaan dari sungai

brantas, SPAM Regional Mojolamong ini direncanakan memiliki kapasitas hingga 300

L/dt. Dapat melayani 4 wilayah Kab/Kota di Jawa Timur yaitu : Kab. Mojokerto, Kota

32


Mojokerto, Kab. Lamongan dan Kab. Gresik. Hingga tahun 2018 ini, SPAM Regional

Mojolamong masih pada tahap pembangunan.

Dukungan peran Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam peningkatan akses air minum layak

dapat dilihat dengan peningkatan jumlah rumah tangga yang memiliki akses terhadap air minum

layak tahun 2018 sebagai berikut :

Tabel 3.8. Jumlah rumah tangga di Jawa Timur yang memiliki akses air minum layak Tahun 2018


Tangga

Rumah Tangga

yang memiliki akses air minum layak

Persentase

(%)

















17 Kabupaten Ngawi 251.733 199.775 79,36











28 Kabupaten Tuban 317.304 260.126 81,98


30 Kota Batu 54.049 47.893 88,61

33



Tangga

Rumah Tangga yang memiliki akses

air minum layak

Persentase (%)

31 Kota Blitar 37.659 27.261 72,39

32 Kota Kediri 74.612 51.318 68,78

33 Kota Madiun 49.645 46.478 93,62

34 Kota Malang 232.757 197.192 84,72

35 Kota Mojokerto 33.784 27.132 80,31

36 Kota Pasuruan 49.917 44.481 89,11


38 Kota Surabaya 789.730 760.431 96,29

JAWA TIMUR 10.916.166 8.208.957 75,20


Grafik 3.2. Persentase Rumah Tangga yang Memiliki Akses Air Minum Layak

Tahun 2018

C. Peningkatan pelayanan Sanitasi Layak

Akses terhadap sanitasi layak juga merupakan kebutuhan dasar masyarakat yang harus

disediakan oleh negara. Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur melalui Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya melaksanakan kegiatan pembangunan sarana

prasarana sanitasi sebagai dukungan peningkatan pelayanan akses sanitasi khususnya bagi

masyarakat Jawa Timur. Jumlah rumah tangga di Jawa Timur yang memiliki akses terhadap

sanitasi layak pada tahun 2018 dapat dilihat pada tabel berikut :

34


Tabel 3.9. Jumlah rumah tangga di Jawa Timur yang memiliki akses sanitasi layak Tahun 2018


Tangga

Rumah Tangga

yang memiliki akses sanitasi layak

Persentase

(%)

















17 Kabupaten Ngawi 251.733 142.707 56,69











28 Kabupaten Tuban 317.304 237.153 74,74


30 Kota Batu 54.049 49.104 90,85

31 Kota Blitar 37.659 35.550 94,40

32 Kota Kediri 74.612 70.105 93,96

33 Kota Madiun 49.645 46.919 94,51

34 Kota Malang 232.757 197.518 84,86

35 Kota Mojokerto 33.784 31.541 93,36

36 Kota Pasuruan 49.917 41.451 83,04


38 Kota Surabaya 789.730 688.487 87,18

JAWA TIMUR 10.916.166 7.514.689 68,84


35


Grafik 3.3. Persentase Rumah Tangga yang Memiliki Akses Sanitasi Layak

Tahun 2018

3.2.1.3. INDIKATOR PERSENTASE PENURUNAN LUASAN PERMUKIMAN KUMUH

Tingginya tingkat urbanisasi yang terjadi, menimbulakan permasalahan permukiman di

perkotaan dengan munculnya kawasan – kawasan kumuh terutama pada daerah dengan kepadatan

penduduk yang sangat tinggi. Begitu juga pada kawasan – kawasan yang tidak diperuntukkan untuk

permukiman penduduk, akhirnya muncul permukiman liar yang sangat padat dan tidak tertata

dengan baik seperti di sekitar bantaran sungai atau sepanjang rel kereta api. Pemerintah sangat

memperhatikan penanganan kawasan kumuh, misalnya dalam RPJPN 2005 -2024 ditargetkan pada

tahun 2020 sudah tidak ada lagi permukiman kumuh di perkotaan, bahkan dipertegas lagi pada

konsep RPJMN 2014-2019 bidang cipta karya bahwa pada tahun 2019 seluruh kawasan kumuh harus

sudah tertangani.

Penuntasan kawasan kumuh di kawasan perkotaan ini memang sangat perlu perhatian

yang serius, dengan perkembangan yang cepat dan aglomerasi perkotaan di kawasan ini semakin

tinggi tentu menjadikan kebutuhan akan pemukiman dan tempat tinggal semakin tinggi juga. Dari

hasil indentifikasi kawasan kumuh Provinsi Jawa Timur tahun 2015 terdapat 1.792,59 Ha kawasan

kumuh yang harus ditangani. Hingga Tahun 2018 ini telah dilakukan penanganan kawasan kumuh

sebagai berikut :

36


Tabel 3.10. Penanganan Kawasan Kumuh Perkotaan Jawa Timur hingga Tahun 2018

No Kabupaten/Kota Luas Kawasan Kumuh Awal

Penanganan Hingga Tahun 2018 (Ha)

Persentase (%)

1 Kabupaten Bangkalan 10,48 10,48 100

2 Kabupaten Banyuwangi 20,63 20,63 100

3 Kabupaten Blitar 30,20 24,20 80,13

4 Kabupaten Bojonegoro 13,52 11,18 82,69

5 Kabupaten Bondowoso 59,64 37,47 62,83

6 Kabupaten Gresik 102,79 88,60 86,20

7 Kabupaten Jember 4,20 4,20 100

8 Kabupaten Jombang 12,07 12,07 100

9 Kabupaten Kediri 25,98 25,98 100

10 Kabupaten Lamongan 18,22 13,12 72,01

11 Kabupaten Lumajang 15,76 15,76 100

12 Kabupaten Madiun 0,00 0,00 0,00

13 Kabupaten Magetan 0,06 0,06 100

14 Kabupaten Malang 18,87 12,12 64,23

15 Kabupaten Mojokerto 26,37 25,28 95,87

16 Kabupaten Nganjuk 48,38 36,67 75,80

17 Kabupaten Ngawi 0,00 0,00 0,00

18 Kabupaten Pacitan 14,22 6,81 47,89

19 Kabupaten Pamekasan 60,91 50,50 82,91

20 Kabupaten Pasuruan 33,99 19,36 56,96

21 Kabupaten Ponorogo 30,07 30,07 100

22 Kabupaten Probolinggo 4,10 4,10 100

23 Kabupaten Sampang 0,00 0,00 0,00

24 Kabupaten Sidoarjo 24,59 1,50 6,10

25 Kabupaten Situbondo 13,83 13,83 100

26 Kabupaten Sumenep 35,39 28,29 79,94

27 Kabupaten Trenggalek 69,94 67,94 97,14

28 Kabupaten Tuban 46,14 40,08 86,87

29 Kabupaten Tulungagung 127,77 110,93 86,82

30 Kota Batu 0,00 0,00 0,00

31 Kota Blitar 12,58 9,33 74,17

32 Kota Kediri 24,75 24,75 100

33 Kota Madiun 55,34 51,92 93,82

34 Kota Malang 466,03 310,38 66,60

35 Kota Mojokerto 24,23 15,90 65,62

36 Kota Pasuruan 58,87 48,04 81,60

37 Kota Probolinggo 172,81 139,84 80,92

38 Kota Surabaya 109,86 71,03 64,66

JAWA TIMUR 1.792,59 1382,42 77,12


37


Grafik 3.4. Jumlah Sisa Luasan Kawasan Kumuh yang Harus Ditangani Hingga

Tahun 2018

3.2.1.4. PERMASALAHAN DAN SOLUSI

A. PERMASALAHAN YANG DIHADAPI ANTARA LAIN :

- Belum mantapnya kelembagaan penyelenggaraan perumahan dan permukiman.

- Terbatasnya lahan murah untuk pembangunan perumahan.

- Belum mantapnya sistem pembiayaan perumahan.

- Terbatasnya akses Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dalam memenuhi kebutuhan

perumahan yang layak.

- Masih lemahnya komitmen pemerintah daerah dalam pembangunan perumahan.

- Masih rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan.

- Menurunnya kualitas lingkungan permukiman dan meningkatnya luasan kawasan kumuh.

- Belum memadainya prasarana dan sarana dasar lingkungan perumahan dan permukiman.

- Menurunnya daya dukung lingkungan perumahan dan permukiman.

- Belum terintegrasinya pengembangan kawasan perumahan dengan pembangunan prasarana

dan sarana kawasan.

- Lemahnya pengawasan dan pengendalian alih fungsi lahan untuk pembangunan perumahan

dan permukiman.

38


- Masih terbatasnya penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman di kawasan

tertinggal, di kepulauan terpencil dan di kawasan perbatasan.

- Masih belum efektifnya penerapan konsep pengendalian permukiman melalui dukungan

prasarana dan sana dasar permukiman Kasiba/Lisiba.

- Rendahnya peningkatan pelayanan air bersih di perkotaan dan perdesaan serta khususnya

untuk penduduk miskin dan daerah kekeringan.

- Rendahnya kualitas manajemen pengelolaan air minum yang dilakukan oleh PDAM.

- Stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air (teknis maupun non teknis).

- Permasalahan tarif air minum yang tidak mampu mengimbangi biaya produksi, sehingga tidak

dapat mencapai kondisi pemulihan biaya (cost recovery).

- Pada beberapa daerah terjadi konflik kepentingan dalam pemanfaatan sumber air baku. Hal

ini disebabkan adanya kepentingan peruntukan sumber air tersebut untuk non air bersih,

maupun karena kendala batas administrasi wilayah.

- Pelayanan air bersih non perpipaan (sebagian besar di perdesaan) belum teridentifikasi secara

kuantitatif maupun kualitatif berdasarkan kondisi air yang dikonsumsi secara mandiri.

- Masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air limbah terpusat (sistim sewerage) di

perkotaan.

- Belum memadainya pelayanan sanitasi yang hal itu akan dapat memberikan kontribusi

pencemaran terhadap air permukaan dan air tanah.

- Pengolahan lumpur tinja belum efektif karena masih rendahnya pemanfaatan sarana IPLT

yang sudah terbangun.

- Tidak berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan,hal ini disebabkan antara lain

karena masyarakat membuang sampah ke saluran drainase, akibat dari rendahnya penegakan

hukum khususnya dalam perambahan badan air termasuk saluran drainase di kawasan

perkotaan.

- Belum mantapnya peraturan dan standar pengelolaan drainase.

- Penanganan masalah banjir perkotaan masih secara parsial dan tidak konseptual karena

terbatasnya dokumen perencanaan induk dan perencanaan detail drainase yang seharusnya

dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun rencana tindak.

- Belum memadainya sistem dan pendanaan untuk pemeliharaan drainase.

39


- Belum terpadunya kerjasama antar instansi terkait maupun antar pemerintah daerah dalam

penanganan drainase khususnya pengurangan luas daerah genangan atau banjir.

B. SOLUSI TERHADAP PERMASALAHAN DIATAS MELALUI :

- Peningkatan pemenuhan rumah layak huni bagi seluruh masyarakat khususnya MBR.

- Pembangunan Rusunawa.

- Upaya penataan lingkungan dan pemenuhan sarana prasarana di kawasan permukiman.

- Peran serta seluruh stakeholder dalam upaya mencapai sasaran pembangunan air bersih di

perkotaan dan perdesaan.

- Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk berperan serta dalam

meningkatkankan pelayanan air bersih untuk masyarakat.

- Mendorong terbentuknya regionalisasi pengelolaan air bersih sebagai upaya meningkatkan

efisiensi pelayanan dan efisiensi pemanfaatan sumber daya alam (air baku).

- Meningkatkan kinerja pengelola air minum melalui restrukturisasi kelembagaan.

- Meningkatkan kualitas SDM pengelola pelayanan air bersih.

- Peran serta seluruh stakeholder dalam upaya mencapai sasaran pembangunan Air Limbah

yang layak di perkotaan dan perdesaan.

- Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk berperan serta dalam

meningkatkankan pelayanan Air Limbah yang layak untuk masyarakat.

- Meningkatkan kualitas SDM pengelola pelayanan Air Limbah yang layak.

- Kerjasama antar instansi terkait maupun antar pemerintah daerah dalam penanganan

drainase khususnya pengurangan luas daerah genangan atau banjir.

3.2.2. MENINGKATNYA LUAS KAWASAN YANG SESUAI DENGAN RENCANA

TATA RUANG WILAYAH

Capaian kinerja sasaran meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan rencana tata

ruang wilayah dapat dijabarkan dalam indikator sasaran sebagai berikut :

40


Tabel 3.11. Pengukuran Kinerja Meningkatnya Luas Kawasan yang Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Tahun 2017-2018

NO INDIKATOR TH. 2017 TH. 2018

REALISASI TARGET REALISASI

1 Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) yang telah dikeluarkan

100% 90,00% 100%


Dalam pencapaian kinerja indikator luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan

rencana tata ruang wilayah, telah dilaksanakan beberapa kegiatan guna mendukung peningkatan

pengawasan terhadap pemanfaatan lahan yang sesuai dengan rencana tata ruang wilayah yang telah

ditetapkan. Kegiatan tersebut diantaranya :

A. Penyusunan Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Strategis Provinsi

Peraturan Daerah Provinsi Daerah No. 5/Tahun 2012 tentang RTRW Provinsi Tahun 2011-2031

menjelaskan bahwa Kawasan Strategis Provinsi (KSP) Provinsi Jawa Timur berjumlah 39 KSP.

Pada Tahun 2015 Gubernur mengajukan 4 KSP untuk mendapatkan persetujuan substansi dari

Menteri Agraria dan Tata Ruang. Adapun RTR KSP yang diajukan Persetujuan Substansinya

antara lain :

Agropolitan Regional Bromo-Tengger-Semeru

Kaki Jembatan Suramadu Sisi Surabaya (KKJSS), Kaki Jembatan Suramadu Sisi Madura

(KKJSM), dan Kawasan Ekonomi Unggulan (KEU) Tanjung Bulu Pandan

Agroindustri Gresik Lamongan (Gelang)

Segitiga Emas Unggulan Kab. Tuban – Kab. Bojonoero – Kab. Lamongan

Proses evaluasi teknis ke-4 KSP dalam rangka persetujuan substansi telah dilaksanakan terhitung

mulai Bulan Agustus 2015 dengan kegiatan antara lain : Asistensi materi teknis di Kementerian

ATR, Proses memperoleh rekomendasi perpetaan di BIG, Rapat BKPRN, dan Rapat Clearance

House di Kementerian ATR. Proses persetujuan substansi untuk ke-4 KSP masih berlanjut hingga

Tahun 2018.

41


Pada Tahun 2018 tidak dilakukan penyusunan rencana KSP baru. Pada tahun tersebut

dilaksanakan updating data melalui kegiatan pemaduserasian Rencana Tata Ruang KSP telah

disusun pada tahun sebelumnya guna mempersiapkan proses persetujuan substansi Peraturan

Daerah KSP. Adapun jumlah kegiatan yang dilakukan updating sejumlah 3 (tiga) KSP dengan

judul, (1) Pemaduserasian Kawasan Strategis Provinsi Brantas, (2) Pemaduserasian Rencana

Tata Ruang (RTR) Kawasan Stretegis Provinsi (KSP) Majapahit Park, (3) Pemaduserasian

Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Strategis Provinsi (KSP) Kawasan Komersial Lawang.

Sehingga total KSP yang telah disusun hingga Tahun 2018 sebanyak 30 KSP.

B. Pendampingan Peninjauan Kembali/Revisi Perda RTRW Kabupaten/Kota

Hingga akhir tahun 2015 seluruh Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur telah memiliki

Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Pada tahun 2018 Kabupaten/

Kota yang melakukan peninjauan kembali /revisi RTRW adalah :

Kabupaten/ Kota yang melakukan peninjauan kembali RTRW terdiri dari 7 kabupaten dan 1

kota. Rinciannya adalah : Kab. Blitar, Kab. Lumajang, Kab. Mojokerto, Kab. Pacitan, Kab.

Pamekasan, Kab. Situbondo, Kab. Tulungagung, Kota Kediri.

Kabupaten/ Kota yang melakukan Revisi RTRW terdiri dari 12 kabupaten dan 3 kota.

Rinciannya adalah : Kab. Bojonegoro, Kab. Bondowoso, Kab. Gresik, Kab. Jombang, Kab.

Kediri, Kab. Lamongan, Kab. Malang, Kab. Nganjuk, Kab. Pasuruan, Kab. Sampang, Kab.

Sidoarjo, Kab. Trenggalek, Kota Batu, Kota Pasuruan, Kota Probolinggo.

C. Pengawasan Terhadap Pemanfaatan Ruang yang Telah Memiliki Izin

Pemanfaatan Ruang

Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) merupakan salah satu instrumen pengendalian pengendalian

pemanfaatan ruang. Saat ini, instrumen pengendalian berupa perizinan yang diatur oleh

pemerintah provinsi Jawa Timur satunya adalah Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) di kawasan

pengendalian ketat. Dalam pelaksanaannya, Izin Pemanfaatan Ruang di kawasan pengendalian

ketat dikeluarkan oleh Gubernur melalui proses telaah oleh Badan Koordinasi Penataan Ruang

Daerah (BKPRD) melalui Pokja Pengendalian Pemanfaatan Ruang. Untuk tindak lanjutnya

42


dilakukan pengawasan terhadap pemanfaatan ruang yang telah memiliki Izin Pemanfaatan

Ruang oleh Tim Pengendali. Sejak Tahun 2010 hingga tahun 2018 Pemerintah Provinsi Jawa

Timur telah menerbitkan 318 Ijin Pemanfaatan Ruang. Jumlah IPR yang diterbitkan oleh

Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui kantor P2T (Pusat Pelayan Terpadu) sangat tergantung

pada pengajuan dari pihak investor, sehingga jumlah IPR yang terbit tiap tahunnya sangat

variatif.

3.2.2.1. PERMASALAHAN DAN SOLUSI

A. PERMASALAHAN YANG DIHADAPI ANTARA LAIN :

Bidang Penataan Ruang Wilayah memiliki tugas merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi

dan mengkoordinasikan penataan ruang wilayah di Provinsi Jawa Timur sesuai dengan Perda

Nomor 11 Tahun 2016. Dalam melakukan tugas dan fungsinya ada beberapa permasalahan/

kendala yang dihadapi yaitu :

1. Terkait dengan Jumlah Kawasan Strategis Provinsi Dalam proses tersebut terdapat beberapa

kendala diantaranya :

- Surat Permintaan Direktur Jendral Tata Ruang (Nomor Surat 530/200/V/2016, 6 Juni

2016), terkait sinkronisasi Kawasan inti dalam ke - 4 KSP tersebut dengan status

kepemilikan lahan, untuk menghindari konflik yang timbul setelah peraturan /perda

ditetapkan.

- Munculnya peraturan pemerintah No. 46 Tahun 2016 tentang Tata Cara Penyusunan

Kajian Lingkungan Hidup Strategis yang mewajibkan adanya validasi terhadap dokumen

Kajian Lingkungan Hidup Strategis.

- Proses persetujuan substansi KSP harus mengikuti aturan Peraturan Menteri ATR No. 8

Tahun 2017 yang menambahkan proses validasi kesesuaian peta hutan di Kementrian

KLHK dan koordinasi dengan DPR Provinsi Jatim.

2. Terkait dengan Kendala yang dialami dalam proses persetujuan RDTR adalah sebagai berikut

:

- Dokumen RDTR/ KSK yang masuk penyusunannnya belum sesuai Permen PU No. 20

Tahun 2012.

43


- Peta masih belum sesuai dengan ketentuan BIG

- KLHS belum sesuai dengan ketentutuan di PP 46 Tahun 2016 tentang Penyusunan KLHS.

- Perubahan organisasi Organisasi Perangkat daerah (OPD) Kabupaten/ Kota menyebabkan

perubahan tupoksi dan kewengan penyusunan RDTR dari Bappeda ke Dinas Pekerjaan

Umum.

B. SOLUSI TERHADAP PERMASALAHAN DIATAS MELALUI :

1. Terkait dengan kendala tersebut diatas telah dilakukan upaya perbaikan, antara lain:

- Melaksanakan konsultasi KLHS kepada Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

yang telah ditanggapi dengan surat pada Tanggal 6 September 2016, dengan Nomor :

S.165/PDLKWS/PKLHWS/PLA.3/9/2016 perihal : Tanggapan terhdapa KLHS RTR-KSP

Agropolitan Bromo-Tengger-Semeru, Kawasan Kaki Jempatan Suramadu Sisi Surabaya,

Kawasan Kaki Jempatan Suramadu Sisi Madura, Kawasan Ekonomi Unggulan Tanjung

Bulu Pandang, Agroindustri Gresik-Lamongan, Segitiga Emas Lamongan-Tuban-

Bojonegoro.

- Terkait dengan Surat Permintaaan Dirjen Tata Ruang, Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Prov Jatim telah melakukan upaya sinkronisasi melalui

overlay peta bidang BPN dengan peta Rencana Pola Ruang Kawasan Strategis Provinsi,

yang kemudian di koordinasikan dengan BPN Provinsi, BPN Kabupaten, serta Bappeda

Kabupaten/kota yang bersangkutan yang telah diselenggarakan pada Tanggal 23

November 2016.

- Setelah diadakan koordinasi sebagaimana dimaksud diatas, Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Prov Jatim mengirimkan Berita Acara hasil

Sinkronisasi Tata Ruang dan Pertanahan dalam rangka persetujuan substansi Kawasan

Strategis Provinsi beserta perbaikan melalui surat yang ditujukan kepada Menteri Agraria

dan Tata Ruang dengan Nomor Surat 650/495/112/2016 pada Tanggal 25 November

2016.

- Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Prov Jatim melakukan

klarifikasi peta hutan dengan Kementrian KLHK.

2. Terkait dengan percepatan penyusunan RDTR Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur melakukan :

44


- Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman, Cipta Karya Provinsi Jawa Timur dan

BIG bekerja sama mengadakan kegiatan peta citra resolusi tinggi yang telah

terortorektifikasi pada skala 1 : 5000. Peta ini akan didistribusikan ke Kab/ Kota di Jawa

Timur sebagai sumber peta dasar RDTR.

- Asistensi dan pendampingan peta Rencana Rinci Tata Ruang Kab/ Kota dengan BIG

dilaksanakan di Surabaya untuk mengurangi biaya yang harus dikeluarkan Kab/ Kota.

- Melakukan Bimbingan Teknis Penyususan RDTR yang meliputi penyusunan materi teknis,

penyusunan peta dasar skala 1 : 5000, penyusunan KLHS yang diperuntukkan bagi OPD

yang membidangi penataan ruang dan anggota BKPRD Provinsi Jawa Timur serta

anggota Ikatan Ahli Perencana (IAP).

3.2.3. AKUNTABILITAS KEUANGAN

Pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan oleh Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur dalam kurun waktu tahun 2018 yang

tertuang didalam DPA Tahun 2018 dan Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (P.

APBD) Tahun 2018, Provinsi Jawa Timur dengan perincian kegiatan sebagai berikut :

Tabel 3.12. Akuntabilitas Keuangan Tahun 2018

Kode Uraian

Anggaran Setelah

Perubahan

Realisasi

Rp. % 1 2 3 4 5

1 03 0300 01

Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran

2.711.840.000,00 2.669.677.810,00 98,45

1 03 0300 01 019

Pelaksanaan

Administrasi Perkantoran

2.711.840.000,00 2.669.677.810,00 98,45

1 03 0300 02

Program

Peningkatan Sarana dan

Prasarana Aparatur

4.432.645.000,00 4.245.301.767,00 95,77

1 03 0300 02 012

Penyediaan Peralatan

dan Kelengkapan Sarana dan

Prasarana

2.567.445.000,00 2.420.683.599,00 94,28

1 03 0300 02 031

Pemeliharaan Peralatan dan

Kelengkapan Sarana dan Prasarana

1.865.200.000,00 1.824.618.168,00 97,82

45


Kode

Uraian Anggaran Setelah

Perubahan

Realisasi

Rp. % 1 2 3 4 5

1 03 0300 07

Program Peningkatan

Kapasitas

Kelembagaan Perangkat Daerah

1.453.470.000,00 1.326.214.470,00 91,24

1 03 0300 07 001

Konsultasi

Kelembagaan Perangkat Daerah

950.200.000,00 912.878.370,00 96,07

1 03 0300 07 002 Pembinaan Sumber Daya Aparatur

Perangkat Daerah

503.270.000,00 413.336.100,00 82,13

1 03 0300 08

Program Penyusunan,

Pengendalian dan

Evaluasi Dokumen Penyelenggaraan

Pemerintahan

1.508.677.000,00 1.378.249.738,00 91,35

1 03 0300 08 002

Penyusunan Laporan Hasil Pelaksanaan

Rencana Program dan Anggaran

1.348.337.000,00 1.223.912.138,00 90,77

1 03 0300 08 004

Penyusunan Laporan

Pengelolaan Keuangan

160.340.000,00 154.337.600,00 96,26

1 03 0300 54

Program Penataan

Ruang dan Pertanahan

4.909.670.000,00 4.561.885.619,00 92,92

1 03 0300 54 011 Penyusunan RTR

Kawasan Strategis 1.305.230.000,00 1.197.129.245,00 91,72

1 03 0300 54 012

Penyusunan Peta

Dasar Rencana Rinci

Tata Ruang

872.400.000,00 851.326.484,00 97,58

1 03 0300 54 013

Evaluasi Rencana

Rinci Tata Ruang

Kab./Kota

316.050.000,00 312.174.228,00 98,77

1 03 0300 54 014 Penyusunan Petunjuk

Pemanfaatan Ruang 675.780.000,00 652.320.270,00 96,53

1 03 0300 54 015 Monitoring Evaluasi Atas IPR Yang Telah

Dikeluarkan

1.423.810.000,00 1.240.994.801,00 87,16

1 03 0300 54 016 Penataan Pertanahan

Lintas Kab./Kota 316.400.000,00 307.940.591,00 97,33

1 04 0300 31

Program

Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan

Permukiman

21.482.560.000,00 19.412.824.022,00 90,37

1 04 0300 31 001

Penyusunan Laporan

Pelaksanaan

Renovasi Rumah Tidak Layak Huni di

Jawa Timur

1.451.070.000,00 1.407.760.230,00 97,02

1 04 0300 31 002

Penyelenggaraan Prasarana Sarana

Utilitas Umum Permukiman

12.163.738.000,00 11.378.539.269,00 93,54

1 04 0300 31 003

Penyelenggaraan

Rumah Susun

7.867.752.000,00 6.626.524.523,00 84,22

46


Kode


Perubahan

Realisasi

Rp. % 1 2 3 4 5

1 04 0300 32

Program Perencanaan

Pengembangan

Wilayah Strategis, Cepat Tumbuh dan

Perbatasan

2.193.026.000,00 1.706.253.355,00 77,80

1 04 0300 32 001

Penyusunan Perencanaan

Infrastruktur Wilayah Perbatasan

805.251.000,00 697.815.245,00 86,66

1 04 0300 32 002

Penyusunan

Perencanaan Infrastruktur Wilayah

Strategis dan Cepat Tumbuh

978.360.000,00 726.312.375,00 74,24

1 04 0300 32 003 Identifikasi Kawasan

Kumuh Perkotaan 409.415.000,00 282.125.735,00 68,91

1 04 0300 33

Program Pengembangan

Kinerja Pengelolaan Air

Minum dan Sanitasi

77.795.000.000,00 70.941.842.865,00 91,19

1 04 0300 33 001

Penyelenggaraan

Sarana Prasarana Sanitasi

2.161.750.000,00 2.007.265.220,00 92,85

1 04 0300 33 002

Penyelenggaraan

Sarana Prasarana Air Bersih Daerah Rawan

Air

55.322.000.000,00 52.724.580.368,00 95,30

1 04 0300 33 003

Penyelenggaraan Sarana Prasarana Air

Bersih dan Sanitasi Regional

20.111.118.000,00 16.061.275.227,00 79,86

1 04 0300 33 004

Pembinaan Teknis

dan Manajemen Penyelenggaraan Air

Bersih dan Sanitasi

200.132.000,00 148.722.050,00 74,31

1 04 0300 34

Program Pembinaan,

Pembangunan dan Pengembangan

Penataan

Bangunan

97.326.275.500,00 79.446.342.009,00 81,63

1 04 0300 34 001 Penyelenggaraan

Bangunan Gedung 95.656.125.500,00 78.091.667.502,00 81,64

1 04 0300 34 002 Penataan Bangunan Gedung dan

Lingkungan

845.650.000,00 689.934.157,00 81,59

1 04 0300 34 003

Pembinaan Masyarakat Jasa

Konstruksi dan Rumah Negara

824.500.000,00 664.740.350,00 80,62

1 04 0300 35

Program

Pengembangan Informasi dan

Teknologi Perumahan dan

Permukiman

3.677.410.000,00 2.593.571.580,00 70,53

47


Kode


Perubahan

Realisasi

Rp. % 1 2 3 4 5

1 04 0300 35 001

Pelayanan Data/Informasi

Bidang Perumahan

dan Permukiman

930.000.000,00 837.059.168,00 90,01

1 04 0300 35 002

Pendidikan

Kemasyarakatan

Produktif Melalui Pembinaan Pelaku

Pembangunan Perumahan dan

Permukiman

1.847.410.000,00 1.295.466.765,00 70,12

1 04 0300 35 003

Pelayanan Teknologi dan Pengujian

Bidang Perumahan dan Permukiman

900.000.000,00 461.045.647,00 51,23

JUMLAH BELANJA DAERAH 217.490.573.500,00 188.282.163.235,00 86,57


48


PENUTUP Dari uraian permasalahan dan program pembangunan bidang perumahan, permukiman,

pekerjaan umum dan penataan ruang di Jawa Timur, antara lain dapat disimpulkan bahwa capaian

pelayanan (% penduduk terlayani) bidang permukiman (Air Bersih, Air Limbah) sampai dengan

tahun 2018 masih relatif rendah terhadap target sesuai Nasional Action Plan/SDGs.

Untuk memenuhi kebutuhan sesuai capaian pelayanan sampai dengan 2018 sesuai target

ideal berdasarkan SDGs maupun GNPSR diperlukan dana yang sangat besar sedangkan berdasarkan

kemampuan alokasi pendanaan dari APBN, APBD Propinsi dan APBD Kabupaten/Kota secara rata-

rata maksimum hanya ± 15 % dari total kebutuhan dana. Dengan demikian target capaian

pelayanan bidang permukiman sampai dengan akhir periode perencanaan tahun 2018 dijustifikasi

secara realistis hanya 15 % dari target ideal. Selain itu permasalahan perumahan dan permukiman

tidak cukup hanya diselesaikan melalui manajemen pembangunan infrastruktur, namun perlu

didukung dengan manajemen konservasi lingkungan untuk mempertahankan sumber daya alam

melalui penataan ruang secara komprehensif.

Berdasarkan komposisi alokasi dana pemerintah pada 2 tahun terakhir, maka guna

menjamin konsistensi terlaksananya program sesuai dokumen perencanaan pembangunan

Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa

49


Timur 2014-2019 perlu didukung dengan komitmen pendanaan pemerintah Pusat, Propinsi dan

Kabupaten/Kota serta juga perlu dipikirkan skema pendanaan oleh swasta dan partisipasi

masyarakat.

Untuk selanjutnya LKj-IP ini juga merupakan sarana evaluasi dan pengendalian yang

sangat efektif agar pelaksanaan pembangunan pada Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur, merupakan landasan dan pedoman guna

penyusunan Rencana Kerja Tahunan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta

Karya Provinsi Jawa Timur di tahun berikutnya. Dengan demikian perlu dilakukan sinkronisasi

dengan Rencana Strategis bidang permukiman yang disusun oleh dinas terkait pada Pemerintah

Daerah Kabupaten/Kota.

Adapun kesimpulan Capaian Tujuan, Sasaran dan Indikator dari Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 adalah sebagai berikut :

1. Persentase Kepala Keluarga (KK) yang memiliki rumah dengan Target 78,35% sedangkan Realisasinya

87,46% atau tercapai 111,63% termasuk dalam katagori sangat baik.

2. Persentase rumah layak huni dengan Target 80,94% sedangkan Realisasinya 96,95% terbangun atau

tercapai 119,78% termasuk dalam katagori sangat baik.

3. Persentase penurunan luasan kawasan permukiman kumuh dengan Target 18,13%, realisasi 77,12%

atau tercapai 425,37% maka termasuk dalam kategori sangat baik.

4. Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan IPR yang telah dikeluarkan dengan Target

90,00%, realisasi 100% atau tercapai 111,11% maka termasuk dalam katagori sangat baik.

Semoga LKj-IP ini dapat memberikan manfaat bagi segenap pelaksanaan pembangunan di

lingkungan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur.

Oleh karena itu masukan dan saran terhadap penyusunan LKj-IP ini sangat diharapkan untuk

penyempurnaan pada masa mendatang.

INDIKATOR KINERJA

UTAMA

Instansi :Tugas :Fungsi : 1.2.3.4.5. INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU)DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYAPROVINSI JAWA TIMURDinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa TimurMembantu Gubernur melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi di bidang perumahan rakyat dan kawasan pemukiman, penataan ruang, pertanahan serta tugas pembantuan.Perumusan kebijakan di bidang perumahan rakyat dan kawasan pemukiman, penataan ruang serta pertanahan;Pelaksanaan kebijakan di bidang perumahan rakyat dan kawasan pemukiman, penataan ruang serta pertanahan;Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang perumahan rakyat dan kawasan pemukiman, penataan ruang serta pertanahan;Pelaksanaan administrasi Dinas di bidang perumahan rakyat dan kawasan pemukiman, penataan ruang serta pertanahan;Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Gubernur terkait dengan tugas dan fungsinya.

PENJELASAN/FORMULA PERHITUNGAN 1. Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur2. Kabupaten/Kota se Jawa Timur3. REI Bidang Perumahan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur1. Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur2. Kabupaten/Kota se Jawa Timur3. REI Bidang Perumahan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur1. Strategi Pengembangan Kota (SPK) Kab/Kota2. Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP) Kabupaten/Kota3. RPIJM Kab/Kota Bidang Perumahan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa TimurMeningkatnya pemenuhan Infrastruktur Dasar Perumahan dan Permukiman bagi masyarakat Persentase Kepala Keluarga (KK) yang memiliki rumahPersentase Rumah Layak HuniPersentase penurunan luasan kawasan permukiman kumuh INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU)TAHUN 2014-2019SASARAN / OUTCOME / KINERJA UTAMA INDIKATOR KINERJA UTAMA SUMBER DATA PENANGGUNG JAWAB Kriteria Rumah Layak Huni :1. Memenuhi Persyaratan keselamatan bangunan 2. Memiliki pencahayaan dan penghawaan yang baik3. Akses sanitasi yang layak4. Akses air bersih yang layak5. Memenuhi kecukupan luas minimum 72 m2/orang sampaidengan 12 m2/orangKriteria Rumah Tidak Layak Huni :1. Luas lantai perkapita kurang 8m2 2. Sumber air tidak sehat, akses memperoleh air bersih terbatas 3. Tidak mempunyai akses MCK 4. Bangunan tidak permanen,kayu berkualitas rendah atau atap/dinding dari bambu/rumbia 5. Tidak memiliki pencahayaan matahari dan ventilasi udara 6. Tidak memiliki pembagian ruangan 7. Lantai dari tanah dan rumah lembab/pengab 8. Letak rumah tidak teratur 9. Kondisi rusak 10. Belum pernah menerima bantuan pembangunan rumah dari berbagai pihak, termasuk bantuan bahan bangunan rumah( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) -(Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n) ( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) X 100 %Kriteria Kawasan Kumuh :1. Kepadatan Bangunan lebih dari 110 bangunan/Ha2. Kondisi Prasarana dasar Buruk (Jalan, Air Bersih, Sanitasi, Drainase, dan Persampahan)3. Kondisi bangunan rumah tidak permanen dan tidak memenuhisyarat minimal untuk tempat tinggal4. Permukiman rawan terhadap banjir, kebakaran, penyakit dan keamanan Jumlah Rumah Layak HuniJumlah Rumah X 100 %Jumlah KK yang memiliki rumahJumlah KK Jawa Timur X 100 %

PENJELASAN/FORMULA PERHITUNGAN Meningkatnya pemenuhan Persentase Kepala Keluarga (KK) yang SASARAN / OUTCOME / KINERJA UTAMA INDIKATOR KINERJA UTAMA SUMBER DATA PENANGGUNG JAWAB Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW 1. Dinas Perumahan Rakyat Kawasan Perumahan dan Cipta Karya Provinsi Jawa Timur2. Kabupaten/Kota se Jawa Timur3. Peta Analog Kabupaten/Kota Bidang Penataan Ruang Wilayah Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Cipta Karya Provinsi Jawa TimurPersentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai dengan IPR yang telah dikeluarkan Luas Kawasan yang peruntukannya sudah sesuai dengan IPRyang dikeluarkanLuas Kawasan yang telah keluar IPRnya X 100 %Kriteria Peruntukannya :1. Kawasan yang sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)2. Kawasan yang sesuai dengan zona pengendalian ketat (hight controle zona)3. Kawasan Strategis Provinsi (yang sesuai dengan RTRW) KEPALA DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYAPROVINSI JAWA TIMURMOH. RUDY ERMAWAN Y, ST, MMTPembina Tingkat INIP. 19700720 199703 1 004

MATRIKS

TAHUN 2014 - 2019

RENCANA STRATEGIS RENSTRA

Tujuan : 1.2.Sasaran : 1.2.1 2 41 Persentase Kepala Keluarga (KK) yang memiliki rumah 78,57%2 Persentase Rumah Layak Huni 81,17%3 Persentase penurunan luasan kawasan permukiman kumuh 22,15%4 Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan IPR yang telah dikeluarkan 90,00%3NO INDIKATOR KINERJA UTAMA RENCANA STRATEGISMeningkatnya Capaian Infrastruktur Dasar Perumahan dan PermukimanTerwujudnya kepastian penyelenggaraan penataan ruangMeningkatnya pemenuhan Infrastruktur Dasar Perumahan dan Permukiman bagi masyarakat TARGET 2019DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMURPENJELASAN/FORMULA PERHITUNGANMeningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRWTAHUN 2014 s/d 2019Luas kawasan yang peruntukannya sudah sesuai dengan IPR yang telah dikeluarkanLuas kawasan yang telah keluar IPR nya x 100%Jumlah KK yang memiliki rumahJumlah KK Jawa Timur x 100%Jumlah Rumah Layak HuniJumlah Rumah x 100%( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) -(Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n) ( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) X 100 %

2015 2016 2017 2018 2019Persentase Kepala Keluarga (KK) yang memiliki rumah 77,69% 77,91% 78,13% 78,35% 78,57%Persentase Rumah Layak Huni 80,14% 80,49% 80,72% 80,94% 81,17%Persentase penurunan luasan kawasan permukiman kumuh 5,70% 13,31% 15,35% 18,13% 22,15%Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan IPR yang telah dikeluarkan 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% Program Penataan Ruang Dan Pertanahan RENCANA STRATEGIS DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMURTAHUN 2014 s/d 2019SASARAN PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR KINERJA UTAMA PENJELASAN/FORMULA PERHITUNGAN TARGET Program Penyelenggaraan Perumahan Dan Kawasan PermukimanProgram Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum Dan SanitasiProgram Pembinaan, Pembangunan Dan Pengembangan Penataan BangunanProgram Pengembangan Informasi Dan Teknologi Perumahan Dan Permukiman( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) -(Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n) ( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) X 100 % KEPALA DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYAPROVINSI JAWA TIMURMOH. RUDY ERMAWAN Y, ST, MMTPembina Tingkat INIP. 19700720 199703 1 004Jumlah KK yang memiliki rumahJumlah KK Jawa Timur x 100%Jumlah Rumah Layak HuniJumlah Rumah x 100%Luas kawasan yang peruntukannya sudah sesuai dengan IPR yang telah dikeluarkanLuas kawasan yang telah keluar IPR nya x 100%

LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN

PENETAPAN KINERJA T A H U N 2 0 1 8

CAPAIAN KINERJA(%)Persentase Kepala Keluarga (KK) yang memiliki rumah 78,35% 87,46% 111,63%Persentase Rumah Layak Huni 80,94% 96,95% 119,78%Persentase penurunan luasan kawasan permukiman kumuh 18,13% 77,12% 425,37%2 Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan IPR yang telah dikeluarkan 90,00% 100,00% 111,11%Meningkatnya pemenuhan Infrastruktur Dasar Perumahan dan Permukiman bagi masyarakat1 TARGET PENGUKURAN KINERJA TAHUN 2018DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMURNO. SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA REALISASI Surabaya, 31 Desember 2018KEPALA DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMURRUDY ERMAWAN Y, ST, MMTMOH. Pembina Tingkat INIP. 19700720 199703 1 004

RENCANA KINERJA

TAHUNAN TAHUN 2019

Persentase Kepala Keluarga (KK) yang memiliki rumah 78,57%Persentase Rumah Layak Huni 81,17%Persentase penurunan luasan kawasan permukiman kumuh 22,15%Terwujudnya kepastian penyelenggaraan penataan ruang Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai dengan IPR yang telah dikeluarkan 90,00%Meningkatnya pemenuhan Infrastruktur Dasar Perumahan dan Permukiman bagi masyarakatMeningkatnya Capaian Infrastruktur Dasar Perumahan dan Permukiman RENCANA KINERJA TAHUNANTAHUN ANGGARAN 2019DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMURTUJUAN SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET 2019Surabaya, 31 Desember 2018KEPALA DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN CIPTA KARYA PROVINSI JAWA TIMURRUDY ERMAWAN Y, ST, MMTMOH. Pembina Tingkat INIP. 19700720 199703 1 004

kata pengantar...jumlah penduduk jawa timur pada tahun 2017 adalah 39.500.851 jiwa dengan laju...

Documents