KERANGKA ACUAN KERJA

JASA KONSULTANSI

KAJIAN POTENSI SUMBER DAYA YANG TERKAIT DENGAN INVESTASI KOTA BINJAI

PEMERINTAH KOTA BINJAIBADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

URAIAN PENDAHULUAN

1.Latar BelakangKota Binjai menjadi salah satu kota di Propinsi Sumatera Utara yang aktivitas perekonomian dan mata pencaharian sebagian besar masyarakatnya bertumpu pada sektor Industri, sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan, sector Perdagangan, Hotel dan Restaurant.. Sektor industri secara luas menjadi salah satu pilar utama yang memberikan kontribusi terbesar dalam menentukan kemajuan dan keberhasilan kota tersebut.

Secara umum tiga sektor tersebut cukup dominan dalam pembentukan total PDRB Kota Binjai dan menjadi penggerak utama (prime mover) perekonomian daerah di Kota Binjai. Laju pertumbuhan PDRB Kota Binjai atas dasar harga berlaku tahun 2012 sebesar 15,64 persen. Hal ini menunjukkan peningkatan jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya yaitu sebesar 15,29 persen pada tahun 2011. Laju pertumbuhan ekonomi Kota Binjai atas dasar harga konstan pada tahun 2012 sebesar 6,34 persen. Hal ini menunjukkan kenaikan sedikit jika dibandingkan dengan tahun 2011 yaitu sebesar 6,28 persen.

Keberadaan komoditas unggulan pada masingmasing sektorsubsektor tersebut sangat menentukan perkembangan dan pertumbuhan dari masingmasing sector subsektor tersebut. Sehingga penentuan atau identifikasi komoditas unggulan mutlak dilaksanakan untuk menentukan fokus dan arah yang jelas dalam pengembangan dan pengelolaa komoditas unggulan pada sektorsubsektor tersebut. Secara umum penentuan dan penilaian terhadap suatu komoditas menjadi komoditas unggulan daerah didasarkan pada keunggulan komparatif (comparative advantage), dan keunggulan kompetitif (competitive advantage) yang dimiliki dari masingmasing komoditaskomoditas tersebut.

Komoditas unggulan dari masingmasing sektorsubsektor memiliki peran strategis dan penting dalam mendukung pertumbuhan ekonomi daerah dan penciptaan lapangan kerja yang berimplkasi pada peningkatan pendapatan masyarakat dan meningkatkan derajat kesejahteraan masyarakat.

Komoitas unggulan diartikan sebagai komoditas yang memiliki keunggulan komparartif artinya komoditas yang dihasilkan dengan biaya produksi persatuan relatif rendah (murah) dengan demikian memiliki daya saing yang tinggi dalam pasar penjualan (domestik dan ekspor).Otonomi daerah memberikan kesempatan dan peluang seluasluasnya bagi Kota Binjai untuk mengembangkan dan memajukan daerah melalui pengembangan komoditas unggulan daerah tersebut, yang bermuara pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Otonomi daerah juga memberikan kewenangan yang penting bagi daerah untuk berperan penting dalam pengembangan daerahnya melalui berbagai strategi dan kebijakan yang berpijak pada potensi (endowment) yang dimiliki daerah tersebut.

Untuk itu diperlukan kajian tentang komoditas unggulan dari masingmasing sub sektor, dengan harapan hasil ini akan dapat dipromosikan untuk menarik minat para investor yang berkeinginan untuk menanamkan modalnya pada berbagai komoditas tersebut. Sejalan dengan hal tersebut di atas, pada tahun 2015 Pemerintah Kota Binjai melalui Bappeda Kota Binjai melaksanakan Kajian Potensi Sumber Daya yang Terkait Dengan Investasi Kota Binjai.

2.Maksud dan TujuanMaksud dari penyusunan Kajian Potensi Sumber Daya yang Terkait Dengan Investasi Kota Binjai adalah untuk mengidentifikasi komoditas unggulan daerah sebagai panduan untuk memberikan informasi yang akurat mengenai seluruh potensi investasi yang ada di Kota Binjai.Sedangkan tujuan dari Kajian Potensi Sumber Daya yang Terkait Dengan Investasi Kota Binjai adalah :

1. Menetapkan komoditas unggulan daerah di Kota Binjai yang berasal dari sektor unggulan Kota Binjai.

2. Mengetahui faktorfaktor yang menghambat dan mendukung pengembangan komoditas unggulan daerah di Kota Binjai.

3. Mengetahui orientasi dan jaringan pemasaran komoditas unggulan daerah di Kota Binjai. Manfaat yang diharapkan dengan adanya Kajian Potensi Sumber Daya yang Terkait Dengan Investasi Kota Binjai adalah :

1. Meningkatkan kapasitas Kota Binjai dalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah.

2. Memberikan informasi kualitatif dan kuantitatif bagi pengusaha atau investor dan masyarakat umum agar dapat mengetahui tentang potensi investasi yang dimiliki oleh Kota Binjai.

3. Memberikan informasi tentang kawasan potensial dan strategis untuk pengembangan investasi kota.

4. Menyediakan dukungan data dan informasi ekonomi bagi perencana dalam pengambilan keputusan dan pengembangan kebijakan ditingkat daerah dan pusat.

5. Sebagai bahan masukan dalam proses perencanaan pembangunan nasional dan daerah serta investasi penanaman modal sesuai potensi Kota Binjai.

3.SasaranSasaran yang ingin dicapai dengan adanya Kajian Potensi Sumber Daya yang Terkait Dengan Investasi Kota Binjai adalah sebagai berikut :1. Mengelompokkan jenis investasi yang telah ada berdasarkan skala usaha dan jenis usahanya.

2. Memperkenalkan dan meningkatkan daya tarik investasi sehingga mampu mendorong perekonomian kota.

3. Tersedianya informasi yang akurat tentang potensi investasi plus nilai ekonominya.

4. Tersusunnya program dan kebijakan pengembangan usaha dan investasi Kota Binjai.

4.Lokasi Kegiatan Lokasi kegiatan ini adalah di wilayah Kota Binjai.

5.Sumber PendanaanPekerjaan ini dibiayai dari sumber pendanaan: APBD Kota Binjai Tahun Anggaran 2015 melalui DPA Kegiatan .. dengan Nomer DPA SKPD : dengan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) sebagaimana pada lampiran KAK sebesar Rp. 200.000.000 (dua ratus juta rupiah).

6.Nama dan

Organisasi Kegiatan Nama Pengguna Anggaran : (Kepala Bappeda Kota Binjai)

Nama Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) : Satuan Kerja: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Binjai.

DATA PENUNJANG

7.Data Dasar Binjai Dalam Angka;

Kecamatan Dalam Angka;

Data PDRB Kota Binjai

8.Studi-Studi Terdahulu1. Pembuatan RTRW Kota Binjai2. Pembuatan RPJM Kota Binjai.

9.Referensi HukumLandasan hukum penyusunan Kajian Potensi Sumber Daya yang Terkait Dengan Investasi Kota Binjai ini adalah sebagai berikut :

1. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional;

2. UU No. 26/2007 tentang Penataan Ruang;

3. UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah;

4. UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

5. UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara;

6. UU No. 7/2004 tentang Sumberdaya Air;

7. UU No. 25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

8. UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara;

9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor: 25 tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonomi;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun 2005 tentang Standar Pelayanan Minimal;

11. Peraturan Daerah Kota Binjai no. . Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kota Binjai;

RUANG LINGKUP

11.Lingkup KegiatanBerdasarkan tujuan studi untuk mengidentifikasi unggulan daerah yang berbasis pada sektor unggulan di Kota Binjai, maka studi ini dilakukan menggunakan pendekatan penelitian deskriptif. Penelitian deskriptif akan menjelaskan dan menggambarkan tentang potensi yang terkait dengan berbagai variable yakni nilai ekonomi daerah, faktor tenaga kerja, pangsa pasar, teknologi, faktor daya saing, dan keunggulan serta faktor kelembagaan. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam kegiatan ini sebagai berikut :

1. Studi dokumentasi (dokumentation research) dengan maksud untuk mendapatkan data sekunder dari sejumlah instansi terkait dan instansi lainnya yang bersentuhan dengan komoditas unggulan tersebut.

2. Studi lapangan (field research) yakni studi lapangan ini dilakukan untuk mendapatkan data primer dari sejumlah narasumber berkaitan dengan sektor unggulan di Kota Binjai.

Metode analisi yang digunakan untuk mengidentifikasi komoditas unggulan di Kabupaten Donggala adalah Location Quotient (LQ), Analytical Hierarchy Process (AHP) Relevated Comparative Advantage (RCA), dan analisis SWOT.

a. Location Quotient (LQ).

Analisis LQ digunakan untuk menentukan sektor/sub sektor unggulan dan atau ekonomi basis dalam perekonomian wilayah sektor/subsektor unggulan yang berkembang dengan baik tentunya mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah, yang pada akhirnya dapat meningkatkan pendapatan daerah secara optimal.b. Analytical Hierarchy Process (AHP)

Metode Analisis dengan menggunakan Analytical Hierarchy Process (AHP), adalah sebagai metode ilmiah untuk menentukan peringkat komoditi unggulan (dalam bidang pertanian) dengan menganalisis Comparison faktor nilai, yakni ekonomi dari faktor ketersediaan faktor tenaga kerja, skala produksi, pangsa pasar komoditi, faktor status teknologi, faktor skill tenaga kerja, faktor turunan produk olahan komoditi, faktor daya saing, faktor kelembagaan (institusional).c. Revealed Comparative Advantage (RCA)

Untuk menunjukkan tingkat keunggulan komparatif suatu komoditas ekspor dari Kota Binjai dibandingkan dengan kuantitas yang sama di tingkat Provinsi Sumatera Utara, maka digunakan formula Revealed Comparative Advantage (RCA).d. Analisis SWOT

Analisis SWOT adalah instrument perencanaaan strategis yang klasik. Dengan menggunakan kerangka kerja kekuatan dan kelemahan dan kesempatan ekternal dan ancaman, instrument ini memberikan cara sederhana untuk memperkirakan cara terbaik untuk melaksanakan sebuah strategi. Instrumen ini menolong para perencana apa yang bias dicapai, dan halhal apa saja yang perlu diperhatikan.

12.KeluaranOutput dari kegiatan Kajian Potensi Sumber Daya yang Terkait Dengan Investasi Kota Binjai adalah laporan mengenai komoditas unggulan daerah di Kota Binjai.

13.Peralatan, material, personil dan fasilitas dari Pengguna Anggaran1. Pengguna jasa akan menyediakan para stafnya untuk dilibatkan dalam membantu pekerjaan ini.2. Data dan fasilitas yang disediakan oleh pengguna jasa dapat digunakan dan harus dipelihara oleh penyedia jasa.

3. Beberapa data hasil studi ataupun data lain yang pernah dilakukan oleh instansi pengguna jasa akan diberikan.

4. Akomodasi dan ruangan kantor berserta peralatan penunjang administrasi perkantoran wajib disediakan oleh penyedia jasa sedangkan dana operasional atas fungsionalisasi fasilitas tersebut dapat menggunakan dana pelaksanaan kegiatan sesuai ketentuan yang berlaku.

5. Pengguna jasa akan menyediakan kebutuhan lainnya yang diperlukan dalam proses kegiatan ini

14.Peralatan dan material dari penyedia jasa konsultansia. Penyedia jasa harus menyediakan dan memelihara semua fasilitas dan peralatan yang dipergunakan untuk kelancaran pelaksanaan pekerjaan.

b. Beberapa peralatan minimal yang diprioritaskan dimiliki oleh penyedia jasa antara lain komputer/laptop, printer, selain tenaga ahli yang sesuai.

c. Penyedia jasa wajib menyediakan berbagai referensi baik referensi kajian ilmiah maupun peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan pelaksanaan kegiatan

d. Penyedia jasa harus mampu menghadirkan ketua tim atau salah satu tenaga ahli yang dikuasakan sebagaimana nama yang tercantum dalam dokumen penawaran sebagai penyaji saat pembahasan laporan kemajuan.

15.Lingkup kewenangan penyedia jasaPenyedia Jasa berwenang untuk mendapatkan data dan informasi yang dibutuhkan dari pengguna Jasa dalam rangka membantu terlaksananya kegiatan ini.

16.Jangka waktu penyelesaian kegiatanUntuk dapat menyelesaikan kegiatan Jasa Konsultasi Pembuatan GIS Kota Binjai ini diharapkan dapat diselesaikan dalam waktu 3 (tiga) bulan sejak ditandatanganinya Perjanjian Kontrak Kerja dan jangka waktu pelaksanaan selama 90 (sembilan puluh) hari kalender terhitung sejak keluarnya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK).

17.Personil1. Team Leader. 1 (satu) orang Team Leader; pendidikan minimal S-1 Ekonomi/Planologi dan berpengalaman sekurang-kurangnya 5 tahun atau S-2 Ekonomi/Planologi dan berpengalaman sekurang-kurangnya 3 tahun. Tenaga ahli ini melaksanakan tugas memimpin dan mengkoordinasikan tim yang terdiri atas orang-orang yang memiliki berbagai disiplin ilmu dan sekurangkurangnya mempunyai pengalaman dalam hal penelitian Ekonomi Wilayah dan Kota.

2. 1 (satu) orang Tenaga Ahli Ekonomi; Pendidikan minimal S-1 Ekonomi dengan pengalaman kerja 3 tahun atau S-2 Ekonomi. Tenaga ahli ini melaksanakan tugas untuk penelitian sektor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. 3. 1 (satu) orang planologi dengan latar belakang pendidikan S-1 planologi dengan pengalaman minimal 3 (tiga) tahun dalam pekerjaan sejenis dilengkapi dengan sertifikasi kompetensi yang sesuai.

4. 1 (satu) orang Ahli Statistika dengan latar belakang pendidikan S-1 Statistika/Matematika dengan pengalaman minimal 3 (tiga) tahun Berpengalaman dalam merancang dan menganalisa database.

5. Asisten Tenaga Ahli. Bertugas membantu tenaga ahli dalam mencari dan mengolah data-data yang diperlukan.

6. Staf Pendukung. Bertugas membantu tim dalam pelaksanaan pekerjaan ini secara keseluruhan.

18.Jadwal tahapan pelaksanaan kegiatanJadwal tahapan pelaksanaan kegiatan adalah mulai dari penyusunan laporan pendahuluan, diskusi dengan pengguna jasa, survei lapangan, laporan antara dan laporan final.

LAPORAN

19.

Laporan Pendahuluan

a. Laporan Pendahuluan, berisi

1). Rencana kerja penyedia jasa secara menyeluruh.

2). Mobilisasi tenaga ahli dan tenaga pendukung lainnya.

3). Jadwal kegiatan penyedia jasa.

Laporan diserahkan selambat-lambatnya 1 (satu) bulan sejak SPMK diterbitkan dalam bentuk buku laporan sebanyak 5 (lima) copy.

20.

Laporan Antara

b. Laporan Antara

Laporan ini berisi hasil survey dan anlisa data yang telah di olah dengan baik. Laporan ini terdiri dari:

Hasil survey Hasil analisis data

Laporan ini diserahkan sebanyak 5 (lima) eksemplar selambat-lambatnya 2 (dua) bulan sejak pekerjaan diterbitkannya SPMK, dengan kelengkapan laporan, yaitu konsep desain dalam bentuk hasil cetakan.

21.

Laporan Akhir

c. Laporan Akhir

Laporan ini berisi hasil kajian yang akan memberikan out put berupa potensi investasi yang ada di Kota Binjai. Laporan ini diserahkan selambat lambatnya sebelum berakhirnya masa kontrak setelah disempurnakan dari hasil pemaparan dan diskusi dengan pengguna jasa. Laporan Akhir ini diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.

LAIN LAIN

21.Produksi dalam Negeri

Semua kegiatan jasa konsultansi berdasarkan KAK ini harus dilakukan dalam wilayah Negara Republik Indonesia dalam hal ini di Kota Binjai.

22.Persyaratan KerjasamaJika kerjasama dengan penyedia jasa konsultansi lain diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan ini, maka persyaratan berikut harus dipatuhi :

1. Ada surat kerjasama antar pihak yang terlibat;

2. Tanggung jawab pelaksanaan pekerjaan tetap ada di perusahaan yang memenangkan pekerjaan ini.

23.Pedoman Pengumpulan Data LapanganPengumpulan data lapangan harus memenuhi persyaratan berikut:

1. Diketahui pihak Bappeda Kota Binjai dalam hal ini PPTK (Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan) dengan menyampaikan surat rencana survei dan rencana mobilisasi personil ke lapangan.

2. Menjaga kerahasiaan data kecuali mendapat ijin dari Bappeda Kota Binjai.

24.Alih PengetahuanJika diperlukan, Penyedia Jasa Konsultansi berkewajiban untuk menyelenggarakan pertemuan dan pembahasan dalam rangka alih pengetahuan serta bersedia mempresentasikan hasil pekerjaan kepada Bappeda Kota Binjai sehingga hasil pekerjaan dapat dimengerti dan dipahami.