kabupaten pati tahun 2018

RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH

(RKPD)

KABUPATEN PATI

TAHUN 2018

PEMERINTAH KABUPATEN PATI

TAHUN 2017

i

D A F T A R I S I

Halaman

BAB I PENDAHULUAN1.1. Latar Belakang ......................................................................... I-11.2. Dasar Hukum Penyusunan ……………………………………………. I-21.3. Hubungan Antar Dokumen ……………………………………………. I-41.4. Sistematika Dokumen ..........…………………............................... I-61.5. Maksud dan Tujuan ..……………………………………………………. I-7

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DANCAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah ............................................ II-12.2. Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah .................................... II-572.3. Permasalahan Pembangunan Daerah ........................................ II-772.4. Isu-isu Strategis ...................................................................... II-79

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKANKEUANGAN DAERAH

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ............................................. III-13.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ........................................... III-7

BAB IV PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan ………………………………… IV-14.2. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Tahun 2018 ..……………… IV-6

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITASDAERAH ……………………………………………………………… V-1

BAB VI PENUTUP ……………………………………………………………… VI-1

a. Pertanian …………………………………………………..

b.

c. Kehutanan ………………………………………………….

d. Energi dan Sumberdaya Mineral ………………………….

e. Pariwisata ………………………………………………….

f. Kelautan dan Perikanan …………………………………

g. Perdagangan ……………………………………………..

h. Perindustrian …………………………………………………

i. Transmigrasi …………………………………………………

ii

BAB V RINGKASAN PENDANAAN ………………………………………

BAB VI KAIDAH PELAKSANAAN ………………………………………………….

BAB VII PENUTUP …………………………………………………………………..

LAMPIRAN

1

DAFTAR ISIRANCANGAN RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)

KABUPATEN PATI TAHUN 2008

Halaman

BIDANG PRASARANA DAN TATA RUANG1. DINAS PERMUKIMAN DAN PRASARANA DAERAH …………………………………………………………………….. 1

2. DINAS KEHUTANAN DAN PERKEBUNAN ……………………………………………………………………………………. 48

3. DINAS PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA ………………………………………………………………………………… 60

4. KANTOR PENGELOLAAN PASAR ……………………………………………………………………………………………. 74

5. KANTOR PENGENDALIAN LINGKUNGAN …………………………………………………………………………………… 95

6. DINAS PERTANAHAN …………………………………………………………………………………………………………. 156

7. BAPPEDA KABUPATEN PATI ………………………………………………………………………………………………. 159

8. BAGIAN PEMBANGUNAN DAN KESRA SETDA KAB. PATI ……………………………………………………………… 210

9. BAGIAN UMUM DAN PERLENGKAPAN SETDA KAB. PATI ....................................................................................... 220

10. BAGIAN PEMERINTAHAN SETDA KAB. PATI ............................................................................................................ 240

11. BAGIAN PEREKONOMIAN SETDA KAB. PATI .......................................................................................................... 252

12. BAGIAN ORGANISASI SETDA KAB. PATI .................................................................................................................. 261

13. BAGIAN HUKUM SETDA KAB. PATI ............................................................................................................................. 266

14. BAGIAN ANGGARAN DAN PERBENDAHARAAN SETDA KAB. PATI …………………………………………………….. 278

15. BAGIAN PEMBUKUAN DAN VERIFIKASI SETDA KAB. PATI ..................................................................................... 283

16. BAGIAN HUMAS SETDA KAB. PATI .......................................................................................................................... 288

DAFTAR ISI

2

RANCANGAN RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)KABUPATEN PATI TAHUN 2008

Halaman

BIDANG PEMERINTAHAN DAN SOSIAL BUDAYA1. DINAS PENDIDIKAN KAB. PATI .................................................................................................................... ......... 1

2. DINAS KESEHATAN KAB. PATI ............................................................................................................................ 19

3. BRSD ”RAA SOEWONDO” PATI ...................................................................................................................................... 46

4. DINAS KESEJAHTERAAN SOSIAL DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KAB. PATI .............................................. 53

5. DINAS KB DAN KS KAB. PATI ............................................................................................................................. ....... 60

6. BADAN PENGAWAS ………………………………………………………………………………………………………. 70

7. BDAN KEPEGAWAIAN ………………………………………………………………………………………………………….. 77

8. KANTOR LITBANG ………………………………………………………………………………………………………………. 103

9. KANTOR KESBANGLINMAS ……………………………………………………………………………………………………… 118

10. KANTOR SATPOL PP ……………………………………………………………………………………………………………. 138

11. KANTOR KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL …………………………………………………………………………… 141

12. KANTOR ARSIP …………………………………………………………………………………………………………………….. 151

13. SEKRETARIAT DPRD …………………………………………………………………………………………………………… 161

DAFTAR ISIRANCANGAN RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)

KABUPATEN PATI TAHUN 2008

3

Halaman

BIDANG EKONOMI :1. DINAS PERTANIAN DAN PETERNAKAN ………………………………………………………………….…………… 1

2. DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KAB. PATI ….........…………………………………………………. 31

3. DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN KAB. PATI ................................................................................................... 60

4. DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KAB. PATI ……………………………………………………………….. 95

5. KANTOR KOPERASI KAB. PATI …………………………………………………………………………………………….. 118

6. KANTOR PENDAPATAN DAERAH KAB. PATI ............................................................................................................. 124

7. KANTOR PELAYANAN PERIJINAN TERPADU KAB. PATI ........................................................................................... 132

RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 I-1

BAB IPENDAHULUAN

1.1. Latar BelakangRencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pati Tahun

2018 ini merupakan penjabaran tahun pertama pelaksanaan RPJMDKabupaten Pati Tahun 2018-2022 yang masuk dalam tahapan ketiga(2015-2019) pembangunan lima tahunan yaitu tahapan pemantapanmeningkatnya kesejahteraan masyarakat dan pelayanan publik. NamunRPJMD tersebut belum ditetapkan, oleh karena itu maka RKPD tahun2018 mengacu pada prioritas pembangunan dalam RPJPD 2005-2025.Maka RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 juga disusun dengan semangatdasar pada upaya pencapaian visi Kabupaten Pati ”Pati Bumi Mina TaniSejahtera”, danmasih berfokus pada urusan–urusan yang langsungberhubungan dengan pencapaian misi. Urusan-urusan tersebut antaralain pendidikan, kesehatan, pertanian, ketahanan pangan, perumahandan permukiman, pekerjaan umum dan tata ruang, perhubungan,ketenagakerjaan, pemberdayaan masyarakat dan desa, penanamanmodal, perikanan dan kelautan, industri dan perdagangan sertapariwisata.

Sesuai dengan Pasal 5 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) bahwaRencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) merupakan penjabaran dariRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan mengacupada Rencana Kerja Pemerintah (RKP), memuat rancangan kerangkaekonomi Daerah, prioritas pembangunan Daerah, rencana kerja, danpendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintahmaupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasimasyarakat,sehinggabisa dikatakan bahwa RKPD merupakan satukesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional.

Oleh karena itu penyusunan RKPD 2018 juga merujuk padadokumen–dokumen perencanaan yang sudah ada, antara lain: RPJPNasional, RPJM Nasional, RKP Tahun 2018, RPJP Provinsi, RPJM Provinsidan RKPD Provinsi Tahun 2018 terutama dari sisi keterkaitan kebijakandan arah pembangunan yang akan dilaksanakan pada tahun 2018.

Seperti halnya proses penyusunan RKPD tahun-tahunsebelumnya, RKPD Kabupaten Pati tahun 2018 juga disusun melalui 5(lima) pendekatan, yaitu pendekatan teknokratik, partisipatif, politik, atas-bawah (top-down) dan bawah-atas (bottom-up). Sehingga dalam prosespenyusunan RKPD telah diupayakan untuk melibatkan danmengakomodasikan masukan dari seluruh pemangku kepentingan.Dengan5 (lima) tahapan, yaitu: persiapan penyusunan, penyusunanrancangan awal, pelaksanaan musrenbang, penyusunan rancangan akhirdan penetapan RKPD.

LAMPIRAN IPERATURAN BUPATI PATINOMOR 30 TAHUN 2017TENTANGRENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAHKABUPATEN PATI TAHUN 2018


RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 digunakan sebagai pedomandalam penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA), Prioritas dan PlafonAnggaran Sementara (PPAS) Kabupaten Pati Tahun 2018, yangselanjutnya digunakan untuk menyusun Rancangan APBD, serta menjadilandasan operasional masing-masing Organisasi Perangkat Daerah (OPD)dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) PD Tahun 2018.

1.2. Dasar Hukum PenyusunanRKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 berpedoman pada Undang-

Undang (UU) Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem PerencanaanPembangunan Nasional. Amanat undang-undang tersebut dijabarkan kedalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan RencanaPembangunan Daerah. Dan sebagai petunjuk teknis untuk melaksanakanPP Nomor 8 Tahun 2008 tersebut, Pemerintah telah menetapkanPeraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 54 Tahun 2010tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentangTahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi PelaksanaanRencana Pembangunan Daerah dan ditindaklanjuti juga oleh PemerintahKabupaten Pati dengan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 2 Tahun2014 tentang Perencanaan Pembangunan Daerah.

Yang apabila dijabarkan dasar hukum penyusunan RKPDKabupaten Pati adalah sebagai berikut:1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 1950 tentang

Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan ProvinsiJawa Tengah;

2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentangKeuangan Negara;

3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 tentangPerbendaharaan Negara;

4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentangSistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN);

5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentangPerimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan PemerintahanDaerah;

6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentangRencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

7. Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007tentangPenataanRuang;

8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011 tentangPembentukan Peraturan Perundang-undangan;

9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentangDesa;

10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentangPemerintahan Daerah;


11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2005tentang Pinjaman Daerah;

12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2005tentang Dana Perimbangan;

13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2005tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah;

14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 73 Tahun 2005tentang Kelurahan;

16. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2006tentang Laporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;

17. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007tentang Pedoman Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan DaerahKepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban KepalaDaerah Kepada DPRD, dan informasi Laporan PenyelenggaraanPemerintahan Daerah Kepada Masyarakat;

18. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;

19. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman EvaluasiPenyelenggaraan Pemerintah Daerah;

20. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan EvaluasiPelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

21. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;

22. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014tentang Pemerintahan Daerah;

23. PeraturanPemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014tentang Peraturan pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014tentang Desa;

24. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2014tentang Dana Desa Yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan danBelanja Negara;

25. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016tentang Perangkat Daerah;

26. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019;

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentangPedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana yang telahdiubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;


28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentangPelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentangTahapan, Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan EvaluasiPelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

29. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 18 Tahun 2016 tentangPedoman Penyusunan,Pengendalian dan Evaluasi Rencana KerjaPemerintah Daerah Tahun 2017;

30. Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 5 Tahun 2011 tentangRencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pati Tahun 2010-2030;

31. Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 8 Tahun 2011 tentangRencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten PatiTahun 2005 – 2025;

32. Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 10 Tahun 2012 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten PatiTahun 2012-2017;

33. Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 2 Tahun 2014 tentangPerencanaan Pembangunan Daerah.

1.3.Hubungan Antar DokumenDalam penyusunan dokumen RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018

berpedoman pada sejumlah dokumen perencanaan yang ada di tingkatNasional maupun Daerah (Provinsi Jawa Tengah dan Kabupaten Pati),yaitu sebagai berikut:

1) RPJP NasionalRPJP Nasional tahun 2005-2025 memuat visi pembangunan

nasional “Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur”. Sebagai satukesatuan dengan Republik Indonesia, Kabupaten Pati juga berkontribusiuntuk mewujudkan visi pembangunan nasional 2005-2025 melalui RKPDKabupaten Pati tahun 2018 yang dilandasi semangat untukmeningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pelayanan publik.

2) RPJM NasionalPadasaatini Pemerintah telah menetapkan Peraturan Presiden

Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka MenengahNasional Tahun 2015-2019 yang memuat visi misi pembangunan nasionaltahun 2015-2019 dengan prioritas pembangunan pada 4 dimensi yaitukedaulatan pangan, kedaulatan energi dan ketenagalistrikan,kemaritiman, pariwisata dan industri.

3) RKPRKP Tahun 2018 menjadi masukan dalam penyusunan RKPD

Kabupaten Pati Tahun 2018 karena memuat isu strategis danarahkebijakan pembangunan nasional pada Tahun 2018.

4) RPJMD ProvinsiJawa Tengah


RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun 2013-2018 memuat visipembangunan Jawa Tengah selama 5 (lima) tahun, yaitu: “Menuju JawaTengah Sejahtera dan Berdikari” dengan semangat “mboten korupsi,mboten ngapusi’.

5) RKPD ProvinsiJawa TengahRKPD Provinsi Jawa Tengah tahun 2018 memuat isu-isu

strategis dan program prioritas pembangunan di Jawa Tengahmenjadi pertimbangan dalam penentuan isu-isu strategispembangunan di Kabupaten Pati yang dituangkan dalam RKPDKabupaten Pati.

6) RPJPDKabupatenPatiRKPD Kabupaten Pati tahun 2018 ini merupakan penjabaran dari

pentahapan pertama RPJMD Kabupaten PatiTahun 2018-2022, namunRPJMD tersebut belum ditetapkan sehingga arah prioritas pembangunanRKPD tahun 2018 mengacu pada RPJPD 2005-2025. Oleh karena itu,program kegiatan prioritas yang termuat di dalamnya harus mendukungpencapaian visi RPJPD Kabupaten Pati Tahun 2005-2025.

7) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) KabupatenPatiRTRW Kabupaten Pati memuat tujuan, kebijakan, strategi

penataan ruang, arahan pemanfaatan ruang, ketentuan pengendalianpemanfaatan ruang wilayah kabupaten, indikasi program, dan ketentuanumum peraturan zonasi. Kebijakan pemanfaatan ruang meliputi arahanlokasi dari kawasan yang harus dilindungi, lokasi pengembangankawasan budidaya termasuk kawasan produksi dan kawasanpermukiman, pola jaringan prasarana dan wilayah-wilayah yang akandiprioritaskan pengembangannya dalam kurun waktu perencanaan.Sehingga setiap perencanaan pembangunan dan pembangunan kawasandi Kabupaten Pati harus memperhatikan RTRW Kabupaten Pati.

8) Renja PDPenyusunan rancangan Renja PD merupakan tahapan awal yang

harus dilakukan sebelum disempurnakan menjadi dokumen Renja PDyang definitif. Rancangan Renja PD Tahun 2018 yang akan dibahas dalamforum PD digunakan untuk penyempurnaan Rancangan RKPD KabupatenPati Tahun 2018, dan RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 sebagaipedoman dalam penyusunan Renja PD tahun 2018.

Hubungan sinkronisasi perencanaan dan penganggaran pusat dandaerah dalam kesatuan sistem perencanaan pembangunan dapatdigambarkan dalam gambar 1.1 berikut :


Gambar 1.1Hubungan sinkronisasi perencanaan dan

penganggaran pusat dan daerah

1.4.Sistematika Dokumen RKPDRancangan RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 disusun dengan

sistematika sebagai berikut :

BAB I : PENDAHULUANMemuat Latar Belakang, Dasar Hukum Penyusunan,hubungan antar Dokumen, Sistematika dokumen RKPD,serta Maksud dan Tujuan.

BAB II : EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALUDAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAANPEMERINTAHANGambaran Umum Kondisi Daerah, Evaluasi pelaksanaanProgram dan Kegiatan RKPD sampai Tahun Berjalan danRealisasi RPJMD, Permasalahan Pembangunan Daerah,

BAB III : RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DANKEBIJAKAN KEUANGAN DAERAHMemuatpenjelasantentangArahKebijakanEkonomidaerah,ArahKebijakanKeuanganDaerah.

BAB IV : PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAHMengemukakan secara eksplisit perumusan prioritas dansasaran pembangunan daerah berdasarkan hasil analisisterhadap hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu dancapaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD,identifikasi isu strategis dan masalah mendesak ditingkatdaerah dan nasional, rancangan kerangka ekonomi daerahbeserta kerangka pendanaan





























BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITASDAERAHMengemukakan secara eksplisit rencana program dankegiatan prioritas daerah yang disusun berdasarkanevaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahunrencana (RKPD) dan capaian kinerja yang direncanakandalam RPJMD

BAB VI : PENUTUP

1.5.Maksud dan TujuanMaksud dan tujuan penyusunan RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018

adalah:1. Maksud

Maksud disusunnya RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 ini adalahmenjabarkan RPJPD Kabupaten Pati Tahun 2005-2025 dansinkronisasi dengan Program Prioritas Nasional serta Program IndikatifPemerintah Provinsi Jawa Tengah ke dalam rencana program kegiatanprioritas Pemerintah Kabupaten Pati.

2. TujuanTujuan penyusunan RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 adalah :a. Sebagai landasan dan pedoman kebijakan operasional bagi

Organisasi Perangkat Daerah (OPD) Kabupaten Pati dalampenyusunan Renja OPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsimasing-masing.

b. Sebagai pedoman dalam penyelenggaraan pembangunan olehPemerintah Kabupaten Pati dan penyusunan RAPBD Kabupaten PatiTahun 2018.

c. Mewujudkan efisiensi dan efektivitas rencana alokasi sumber dayadalam pembangunan di Kabupaten Pati.

d. Mewujudkan kesinambungan pembangunan di Kabupaten Pati.

RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 II-1

BAB IIEVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi2.1.1.1. Aspek Geografi

Kabupaten Pati sebagai salah satu kabupaten di Provinsi JawaTengah yang secara astronomis terletak antara 110º,50´ - 111º,15´ BujurTimur (BT) dan 6º, 25´ - 7º,00´Lintang Selatan (LS) dan mempunyai luaswilayah 150.368 Ha. Sedangkan secara geografis posisi kabupaten patisangat strategis karena berada diantara kota-kota pesisir utara Pulau Jawadan dilalui jalan nasional Pantura yang menghubungkan kota-kota besarseperti Jakarta, Semarang dan Surabaya. Wilayah Kabupaten Patiberbatasan dengan Kabupaten Jepara dan Laut Jawa di sebelah utara,Kabupaten Rembang dan Laut Jawa di sebelah timur, Kabupaten Kudusdan Kabupaten Jepara di sebelah barat, dan Kabupaten Grobogan danKabupaten Blora di sebelah selatan. Secara administratif Kabupaten Patiterbagi dalam 21 Kecamatan yang terdiri dari 406 Desa/Kelurahan.

Secara topografi, wilayah Kabupaten Pati terdiri dari tiga reliefdaratan yaitu : lereng Gunung Muria, membentang sebelah barat bagianutara; daratan rendah, membujur di tengah sampai utara; sertapegunungan kapur yang membujur di sebelah Selatan.Dengan kondisi topografi demikian, Kabupaten Pati memiliki variasiketinggian antara 2 – 624 mdpl, daerah terendah adalah Kecamatan Gabusantara 2 – 8 mdpl, sedangkan daerah tertinggi adalah kecamatanTlogowungu antara 38 – 624 mdpl yang merupakan wilayah lereng GunungMuria.

Jenis tanah di Kabupaten Pati terbagi menjadi dua bagian yaitudaerah bagian utara dan daerah bagian selatan. Jenis tanah di daerahbagian utara meliputi tanah red yellow, latosol, aluvial, hidromer, danregosol. Sedangkan di bagian selatan terdiri dari tanah aluvial, hidromer,dan gromosol.

Kabupaten Pati memiliki sungai-sungai yang cukup besar jumlahnya.Menurut data dari Dinas Pekerjaan Umum, di Kabupaten Pati terdapat 93buah sungai yang tersebar merata di seluruh wilayah. Pada umumnyasungai-sungai di Kabupaten ini berpola kipas atau pohon, dengan muarasungai pada umumnya ke Laut Jawa. Sungai di Kabupaten Pati padaumumnya berfungsi dalam pengairan atau irigasi. Sayangnya, pada musimkemarau, kebanyakan dari sungai-sungai yang ada mengalami kekeringansedangkan pada musim penghujan, beberapa sungai justru meluap.

Secara keseluruhan iklim di dipengaruhi oleh letak geografisnya.Maka dari itu, Kabupaten Pati beriklim tropis dan memiliki dua musimyaitu musim kemarau dan musim penghujan, dengan bulan basahumumnya lebih banyak daripada bulan kering. Sedangkan rata-rata curahhujan pada tahun 2011 sebanyak + 2.734 mm dengan 132 hari hujan.


Suhu udara terendah di Kabupaten Pati adalah 23°C dan suhu tertinggi39°C. Kondisi iklim Kabupaten Pati tidak banyak mengalami perubahanpada musim kemarau maupun penghujan, suhu udara terendah berkisarantara 23oC suhu udara tertinggi berkisar antara 34oC sedangkan curahhujan terendah 43 mm/tahun curah hujan tertinggi 4.686 mm/tahun.

Penggunaan lahan di Kabupaten Pati menurut data BPS pada tahun2014 terdiri dari 59.299 ha (39,44%) lahan sawah dan 91.069 ha (60,56%)lahan bukan sawah. Sedangkan menurut RTRW Kabupaten Pati Tahun2010 – 2030, Peruntukan Wilayah Kabupaten Pati terdiri dari KawasanLindung dan Kawasan Budidaya. Apabila dirinci luasan penggunaankawasan Budidaya di Kabupaten Pati adalah sebagai berikut:1. Kawasan Peruntukan Hutan Produksi

Pengembangan kawasan peruntukan hutan produksi dengan luas21.586 Ha dibagi menjadi hutan produksi terbatas dengan luas kuranglebih 1.695 Ha dan hutan produksi tetap dengan luas 19.891 Ha.

2. Kawasan Peruntukan PertanianPengembangan pertanian lahan basah (sawah) dengan luas kurang lebih59.332Ha.

3. Kawasan Peruntukan PerkebunanPengembangan kawasan peruntukan perkebunan dengan luas kuranglebih 2.249Ha.

4. Kawasan Peruntukan PerikananPengembangan kawasan peruntukan perikanan terdiri atas: perikanantangkap, perikanan budidaya tambak, perikanan budidaya air tawar dandan pengolahan ikan. Kawasan penangkapan ikan skala kecil denganarea tangkapan antara 0-3 mil dari pantai, kawasan penangkapan ikanskala menengah dengan area tangkapan antara 3-6 mil dari garis pantai,dan kawasan penangkapan ikan skala besar/industri dengan areatangkapan lebih dari 6 mil garis pantai. Luas perikanan budidayatambak mencapai 9.606 Ha, dan pengembangan perikanan budidaya airtawar mencapai 294 Ha.

5. Kawasan Peruntukan PertambanganKawasan peruntukan pertambangan terdiri atas : Mineral, batu bara danMinyak serta gas bumi.

6. Kawasan Peruntukan IndustriPengembangan kawasan peruntukan industri terdiri dari industri besar,menengah, kecil dan industri rumah tangga.a. Pengembangan industri besar dan menengah, industri manufaktur

berlokasi diKecamatan Margorejo (306Ha) dan Kecamatan Pati(200Ha).

b. Industri manufaktur dan perikanan yang berlokasi di KecamatanBatangan (318Ha), Kecamatan Juwana (102Ha).

c. Industri agro dan pertambangan yang berlokasi di Kecamatan Tayu(30Ha), Kecamatan Trangkil (24Ha), Kecamatan Margoyoso (53Ha),Kecamatan Tambakromo ( 300Ha), Kecamatan Kayen (48Ha),Kecamatan Sukolilo (17Ha).


d. Pengembangan industri kecil dan rumah tangga dikembangkan diseluruh wilayah Kabupaten Pati.

7. Kawasan Peruntukan PariwisataPengembangan kawasan peruntukan pariwisata meliputi pariwisataalam, pariwisata budaya, dan pariwisata buatan.

8. Kawasan Peruntukan PermukimanKawasan peruntukan permukiman tersebar di seluruh wilayahKabupaten Pati, dengan penyebaran mengikuti pola perkampungandimasing-masing kecamatan yang terdiri atas kawasan permukimanperkotaan dan kawasan permukiman perdesaaan.

Di samping beberapa potensi wilayah yang bisa dikembangkan,Kabupaten Pati juga merupakan satu dari 35 kabupaten/kota di ProvinsiJawa Tengah yang termasuk daerah rawan bencana, baik yangdisebabkan oleh faktor alam, non alam maupun manusia. BerdasarkanIndeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) 2013, Kabupaten Pati merupakandaerah yang beresiko tinggi terjadi bencana dengan skor 174 danmenempati peringkat 11 tingkat Provinsi Jawa Tengah sedangkan secaranasional menempati rangking 153.

Ada beberapa bencana yang bisa terjadi di Kabupaten Pati. Padamusim penghujan Kabupaten Pati merupakan daerah yang rawan terhadapbencana banjir, banjir bandang, tanah longsor maupun angin topan. Halini dipengaruhi oleh kondisi geografis Kabupaten Pati yang memiliki 93sungai yang tersebar merata di seluruh wilayah. Selain itu Kabupaten Patijuga memiliki wilayah dengan tingkat kemiringan lebih dari 40% danwilayah yang rawan longsor yaitu wilayah Kecamatan Cluwak, Gembong,Tlogowungu, Gunungwungkal, Sukolilo, Kayen, Tambakromo, Winong danPucakwangi. Sedangkan pada musim kemarau di sebagian wilayahKabupaten Pati juga terjadi bencana kekeringan. Sebagai kabupatendengan garis pantai yang cukup panjang ( + 60 km ), bencana gelombangekstrim dan abrasi juga bisa terjadi di kabupaten ini. Lebih lanjut menurutBadan Geologi, di sebagian wilayah Kabupaten Pati mempunyai tingkatancaman rendah sampai dengan tinggi untuk bencana gempa bumi. DiKabupaten Pati pernah menjadi episenter gempa bumi pada tahun 1890 M.

2.1.1.2. Aspek DemografiPada tahun 2016 (hasil proyeksi dengan dasar sensus penduduk

2010) jumlah penduduk Kabupaten Pati sebanyak 1.239.989 jiwa, terdiridari laki-laki sebanyak 600.721 jiwa dan perempuan sebanyak 639.268jiwa dengan Rasio Jenis Kelamin (RJK) sebesar 93,97. Rata – rata lajupertumbuhan penduduk Kabupaten Pati sebesar 0,57 %.

Sebaran penduduk di Kabupaten Pati tidak merata yang ditunjukkanperbedaan jumlah penduduk dan kepadatan penduduk di tiap kecamatan.Kecamatan Pati merupakan kecamatan dengan jumlah pendudukterbanyak yaitu sebesar 107.028 jiwa dan juga kecamatan terpadat dengankepadatan penduduk sebesar 2.519 jiwa/km2. Kecamatan dengan jumlahpenduduk paling rendah adalah Kecamatan Gunungwungkal denganjumlah penduduk sebesar 36.012 jiwa. Sedangkan kecamatan dengan


kepadatan penduduk paling rendah adalah Kecamatan Pucakwangi yaitusebesar 341 jiwa/km2.

Data kependudukan Kabupaten Pati secara lengkap dapat dilihatpada Tabel 2.1. berikut:

Tabel 2.1.Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin serta

Kepadatan Penduduk Menurut KecamatanKabupaten Pati Tahun 2016

No Kecamatan Jumlah Penduduk Tahun 2016 KepadatanPendudukLaki-laki Perempuan Jumlah Rasio

1 Sukolilo 44.273 45.816 90.089 96,63 5682 Kayen 34.817 37.989 72.806 91,65 7583 Tambakromo 23.841 25.733 49.574 92,65 6844 Winong 22.023 27.984 50.007 78,70 5005 Pucakwangi 19.665 22.179 41.844 88,66 3416 Jaken 20.554 22.185 42.739 92,65 6247 Batangan 21.072 21.806 42.878 96,63 8468 Juwana 47.225 48.372 95.597 97,63 1.7099 Jakenan 18.944 21.857 40.801 86,67 769

10 Pati 51.470 55.558 107.028 92,64 2.51911 Gabus 24.411 28.168 52.579 86,66 94712 Margorejo 29.550 31.895 61.445 92,65 99413 Gembong 22.152 22.236 44.388 99,62 66014 Tlogowungu 24.801 25.933 50.734 95,63 53715 Wedarijaksa 29.450 30.793 60.243 95,64 1.47516 Trangkil 30.088 31.460 61.548 95,64 1.43717 Margoyoso 36.146 37.023 73.169 97,63 1.22018 Gunungwungkal 18.062 17.950 36.012 100,62 58319 Cluwak 21.267 22.238 43.505 95,63 62820 Tayu 32.293 33.077 65.370 97,63 1.37421 Dukuhseti 28.617 29.016 57.633 98,62 706

Jumlah 2016 600.721 639.268 1.239.989 93,97 825Jumlah 2015 597.314 635.398 1.232.712 94,01 820

Sumber : BPS Kabupaten Pati Tahun 2016

Tabel 2.2Perbandingan Penduduk Kabupaten Pati dan Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2010-2013

No Tahun

KAB. PATI PROV. JAWA TENGAH

LuasWilayah(Km2)

JumlahPenduduk

(jiwa)

KepadatanPendudukper Km2

LuasWilayah(Km2)

JumlahPenduduk

(jiwa)

KepadatanPendudukper Km2

1. 2012 1.503,68 1.207.399 802 32.548 33.270.207 1.022

2. 2013 1.503,68 1.218.016 810 32.548 33.264.339 1.022

3. 2014 1.503,68 1.225.594 815 32.548 33.522.663 1.030

4. 2015 1.503,68 1.232.712 820 32.548 33.264.339 1.022

5. 2016 1.503,68 1.239.989 825 32.548 33.522.663 1.030Sumber : Jawa Tengah Dalam Angka 2016.


2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat1. Pertumbuhan PDRB

Meskipun perekonomian global masih dihantui oleh ketidakpastianekonomi, namun masih ada harapan ditengah-tengah ketidakpastiantersebut. Fenomena Brexit, penurunan harga minyak yang tajam, sertabeberapa penurunan dan stagnasi kondisi ekonomi di beberapa belahandunia memang memberikan pengaruh yang cukup signifikan bagiperekonomian nasional.

Faktor eksternal lain yang berdampak langsung terhadapperekonomian Indonesia adalah kebijakan Presiden Amerika SerikatDonald Trump yang akan menaikan suku bunga acuan Federal Reserves diawal Tahun 2017. Hal ini berdampak tidak hanya pada kinerja pasarmodal dan pasar uang domestik namun juga berdampak pada skalaregional bahkan global, meskipun ini hanya dalam skala jangka pendek.

Ditengah ketidakpastian kondisi ekonomi global, perekonomianIndonesia pelan tapi pasti telah mengalami kebangkitan. Setelah adanyatren penurunan pertumbuhan ekonomi sejak 2013 sebesar 5,58% hinggatahun 2015 menjadi 4,80%, pada tahun 2016 telah menunjukkan adanyapeningkatan kinerja ekonomi hingga tumbuh menjadi 5,02% atau naiksebesar 22 basis poin (bps) dibandingkan dengan tahun sebelumnya.Mengingat semakin membaiknya mesin ekonomi global serta adanyabanyak peluang masuknya investor asing ke Indonesia, peningkatan dayabeli masyarakat, kebijakan ekonomi yang pro pertumbuhan serta performanet ekspor yang menunjukkan tren positif pada awal tahun 2017,pemerintah optimis bahwa pertumbuhan ekonomi nasional di Tahun 2018akan mencapai 5,2% – 5,4 % (prediksi Bank Indonesia dan harapanPresiden Jokowi pada Ratas Kabinet Bulan Maret 2017).

Tren penurunan ekonomi juga terjadi pada level regional JawaTengah, dimana sejak tahun 2014 tingkat pertumbuhan ekonomi yangsemula berada pada angka 5,42% atau meningkat sebesar 28 bps daritahun sebelumnya, terus menurun hingga pada angka 5,40% pada tahun2015 dan 5,28% pada tahun 2016 yang menandai level terendah capaianpertumbuhan ekonomi pada 3 (tiga) tahun terakhir.

Optimisme pemerintah menyambut tahun 2018, mendorongPemerintah Provinsi Jawa Tengah memberikan target pertumbuhanekonomi regional Jawa Tengah pada tahun yang sama sebesar 5,9% -6,2%. Hal ini didasarkan pada tren kondisi ekonomi nasional yang terusmengalami kenaikan serta adanya kecenderungan pergeseran investasi dariwilayah jabodetabek ke wilayah Jawa Tengah, tersedianya kawasanindustri yang sangat representatif dan mudah diakses, meningkatnyakondisi infrastruktur, peningkatan kesempatan kerja, serta tersedianyasumber daya ekonomi yang sangat potensial bagi tumbuh kembangnyaperekonomian lokal dan regional.

Kabupaten Pati yang memiliki struktur ekonomi industri khususnyaindustri berbasis pertanian (agro-industri) mempunyai daya dukung yangcukup kuat guna mendorong roda perekonomian daerah. Selama kurunwaktu 4 (empat) tahun dari tahun 2012 hingga 2015, perekonomian daerahKabupaten Pati cenderung mengalami fluktuasi yaitu pada kisaran 5,9%kecuali pada tahun 2014 yang mengalami kontraksi hingga turun padaangka pertumbuhan 4,6%. Hal ini terjadi disebabkan oleh kejadian luar


biasa berupa bencana alam banjir yang melanda Kabupaten Pati dibeberapa wilayah, khususnya di daerah penghasil komoditas pertanian danperikanan yang mengalami kerugian finansial akibat gagal panen/pusomaupun hanyutnya ikan hasil budidaya baik tambak maupun kolam airtawar. Namun pada tahun 2015, menjadi momentum membaiknyaperekonomian daerah sehingga pada tahun ini, terjadi kenaikanpertumbuhan ekonomi sebesar 5,98%. Sedangkan di tahun 2016, ekonomiKabupaten Pati akan tumbuh sebesar 6% (angka prediksi). Angkapertumbuhan ekonomi ini relatif masih di atas capaian pertumbuhanekonomi Provinsi Jawa Tengah maupun nasional.

Dengan melihat berbagai peluang serta dengan mengantisipasikendala-kendala yang mungkin terjadi, Pemerintah Kabupaten Pati telahmempersiapkan berbagai langkah/strategi kebijakan yang mendorong padapeningkatan kinerja ekonomi daerah melalui peningkatan daya saingdaerah, diantaranya dengan menitikberatkan pada upaya penyediaaninfrastruktur yang memadai, penciptaan iklim usaha yang kondusif,promosi potensi investasi, pengembangan dan promosi produk unggulandaerah, serta peningkatan kualitas produk usaha mikro dan kecil.

Sumber : BPS, PDRB Kabupaten di Indonesia 2012-2016**

Grafik 2.1Tren Pertumbuhan Ekonomi Nasional, Provinsi Jateng dan Kabupaten

Pati Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pati 2012 – 2016

Ditinjau dari jenis lapangan usaha, terdapat 3 (tiga) lapangan usaha(sektor) yang paling dominan memberikan kotribusi terhadap PDRBKabupaten Pati yaitu sektor utama di Kabupaten Pati yaitu pertanian,industri manufaktur dan jasa (sebagaimana grafik 2.2) terlihat bahwapertanian dan industri manufaktur merupakan sektor penyumbangmelemahnya perekonomian yang sangat signifikan. Bahkan sektorpertanian sejak 2013, cenderung terus menurun hingga hanya tumbuhminus 2,48% pada tahun 2014. Sedangkan industri manufaktur tahun

2012

5.93








2012 2013 2014 2015 2016

5.93 5.974.63 5.98 6.00

5.34 5.14

5.425.40

6.035.58

5.02 4.88








PATIJATE…

NASI…

2016

6.00

5.40

5.28

4.88 5.02









2014 tumbuh sebesar 7,26% atau turun 113 basis poin dibanding tahunsebelumnya.

Sumber :BPS, PDRB Kab. Pati 2010-2014

Grafik 2.2Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pati

Berdsarkan 3 (tiga) Lapangan Usaha Utama Tahun 2011 – 2014

Berdasarkan basis ekonomi, Kabupaten Pati memiliki kecenderunganpergeseran struktur ekonomi dari agraris (pertanian) ke arah industrimanufaktur (mengarah pada industrialisasi). Hal ini terlihat dari distribusipersentase atau kontribusi sektoral masing-masing lapangan usaha yangterus bergeser dari tahun ke tahun.Data distribusipersentase PDRBKabupaten Pati menurut lapangan usaha sebagaimana grafik 2.3.


Grafik 2.3Perkembangan Kontribusi Sektoral terhadap PDRB

Kabupaten Pati 2012 – 2015

Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB Kabupati Paticenderung terus menurun dari tahun 2012 sebesar 26,9% menjadi 25,3%pada tahun 2015. Secara teori, penurunan kontribusi suatu sektor padaPDB/PDRB bukan berarti bahwa sektor pertanian mengalamikemunduran/penurunan jumlah produksi atau produktivitas, namunkarena adanya pertumbuhan sektor dominan lain yang lebih tinggi yang

-5.00

0.00

5.00

10.00

26.9

26.2

15.1

2012











-5.00

0.00

5.00

10.00

2011 2012 2013 2014

3.22 5.56 4.16-2.48

7.72 7.17 8.39 7.266.66

5.44 5.55

26.9

26.4 25.0 25.326.2

26.8 27.3 27.0

14.8 15.0 14.8

2012 2013 2014 2015











-2.48

7.26 7.33

Pertanian

Manufaktur

Jasa

25.3

27.0

2015

Pertanian

Industri

Perdagangan












outputnya memiliki nilai tambah di atas output sektor pertanian. Selamaasumsi dari teori ini sesuai atau berlaku pada suatu perekonomian, berartisektor pertanian tidak bermasalah. Namun sebaliknya, bila penurunankontribusi sektor pertanian lebih disebabkan oleh adanya penurunanproduktivitas karena suatu hal (bencana alam, perubahan fungsi lahanpertanian, gangguan hama/penyakit dll), hal ini yang perlu mendapatperhatian yang sangat serius, mengingat sektor pertanian sebagai sumberbahan pangan utama masyarakat luas. Disamping itu harus ada perhatiankhusus dari pemerintah daerah berupa fasilitasi dan regulasi dalam rangkameningkatkan nilai tambah produk pertanian melalui peningkatanmanajemen kelembagaan petani, akses permodalan, kemitraan,pemanfaatan teknologi proses produksi hingga pengemasan dan perluasanakses pasar.

Sedangkan sektor industri manufaktur memberikan kontribusiterhadap PDRB yang cenderung terus meningkat, demikian pula dengansektor jasa. Kedua sektor ini mengalami kecenderungan kontribusi yangterus meningkat terhadap PDRB karena memang produk yang dihasilkanmemiliki nilai tambah (value added) yang lebih tinggi dibandingkan produksektor pertanian, sehingga hal ini mrupakan suatu kewajaran dalamdinamika struktur ekonomi pada suatu wilayah/negara. Namun demikian,untuk sektor industri manufaktur perlu terus didorong untuk berkembangdengan lebih diprioritaskan investasi sektor industri yang padat karya,sehingga mampu terus menyerap tenaga kerja lokal guna mendorongpeningkatan perekonomian daerah yang lebih berkualitas.

2. InflasiTingkat inflasi di Kabupaten Pati selama kurun waktu 2012-2016

cenderung fluktuatif dan mengikuti pola inflasi regional Jawa Tengah,dimana tingkat inflasi tertinggi terjadi pada tahun 2014 masing-masingadalah 8,01% untuk Kabupaten Pati dan Jawa Tengah sebesar 8,22%.Tingginya angka inflasi dipengaruhi oleh naiknya harga pada beberapakelompok pengeluaran yaitu untuk pengeluaran pada kelompok bahanmakanan seperti kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakaudan kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar.

Sejak tahun 2014, kenaikan harga-harga barang dan jasa cenderungterus menurun seiring lancarnya produksi, distribusi dan aksesbarang/jasa (khususnya barang/jasa yang memiliki sifat permintaan yanginelastik yaitu pada barang/jasa kebutuhan pokok dan tak tergantikan)oleh masyarakat yaitu pada tahun 2016 berada pada angka 2,28%Kabupaten Pati dan Jawa Tengah lebih kecil yaitu sebesar 1,52%.Kelompok komoditas yang cenderung sering memberikan andil/sumbangandeflasi adalah kelompok sandang dan kelompok transport, komunikasi danjasa keuangan.


Sumber: BPS Kabupaten Pati 2016 (diolah)

Gambar 2.4Laju Inflasi Kabupaten Pati dan Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2012 – 2016

3. PDRB PerkapitaPDRB perkapita merupakan gambaran nilai tambah yang bisa

diciptakan oleh masing-masing penduduk akibat dari adanya aktivitasproduksi. PDRB perkapita diperoleh dengan cara membagi nilai PDRBharga berlaku maupun nilai PDRB atas dasar harga konstan 2010 denganjumlah penduduk pertengahan tahun. PDRB perkapita atas dasar hargaberlaku (ADHB) menunjukkan nilai PDRB persatu orang penduduk,sedangkan PDRB perkapita atas dasar harga konstan (ADHK) bergunauntuk mengetahui pertumbuhan nyata ekonomi perkapita. Berdasarkantabel 2.3 berikut terlihat bahwa baik PDRB perkapita ADHB maupunADHK Kabupaten Pati dari tahun 2011 – 2015 terjadi kenaikan. Hal inimenunjukkan terjadi peningkatan produktivitas penduduk Kabupaten Pati.

Tabel 2.3PDRB per Kapita ADHB dan ADHK Kabupaten Pati

Tahun 2011 - 2015No Tahun ADHB ADHK Tahun 2010

1 2011 17.514.923 16.553.4932 2012 19.276.492 17.414.7883 2013 21.232.112 18.320.5754 2014 23.186.384 19.033.2685 2015*) 25.666.881 20.086.076

Sumber : BPS Kabupaten Pati 2016Ket.*): Angka Sementara

4. Indeks GiniKoefisien Gini (Gini Ratio) adalah salah satu ukuran yang paling

sering digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan pendapatansecara menyeluruh. Ukuran berdasarkan Koefisien Gini melihat adanyahubungan antara jumlah pendapatan yang diterima oleh seluruh keluargaatau individu dengan total pendapatan. Dari hasil Survei Sosial EkonomiNasional (Susenas) tahun 2015, didapatkan angka Gini Ratio KabupatenPati tahun 2015 sebesar 0,35 menunjukkan tingkat ketimpangan diKabupaten Pati berada pada kategori sedang. Padahal selama periode 2011s/d 2014, angka Gini Ratio Kabupaten Pati menunjukkan angka

3.92

7.57 8.01

3.232.28

4.42

7.99 8.22

2.731.52

2012 2013 2014 2015 2016

PATI

JATENG


ketimpangan yang rendah. Peningkatan dari kategori pemerataanpendapatan rendah ke pemerataan pendapatan sedang ini menunjukkanmakna bahwa pendapatan yang diterima orang kelas atas jauh lebih besardari kalangan bawah. Dengan kata lain kelas atas ekonominya naik sangatcepat dan kelas bawah juga naik, tapi lambat. Hal ini perlu diwaspadaikarena angka indeks gini relatif meningkat dalam kurun lima tahunterakhir yang berarti ketimpangan pendapatan antar masyarakat semakinmelebar sebagaimana terlihat dalam grafik di bawah ini :

Sumber : BPS Kabupaten Pati 2016Garfik 2.5

Gini Ratio Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015

5. Pemerataan Pendapatan Versi Bank DuniaBerdasarkan kriteria Bank Dunia, distribusi pendapatan penduduk

dapat dibagi menjadi 3 (tiga) kelompok pendapatan, di mana pemerataanpendapatan penduduk Kabupaten Pati tahun 2015 tergolong tinggi ataumempunyai ketimpangan rendah. Hal tersebut tampak dari angka 19,29%pendapatan dinikmati oleh 40% penduduk berpendapatan rendah; 33,6%pendapatan dinikmati oleh 40% penduduk berpendapatan menengah dan47,11% pendapatan dinikmati oleh penduduk berpendapatan tinggi. Hasilcapaian ini perlu diwaspadai karena persentase pendapatan yang dinikmatioleh penduduk berpendapatan rendah maupun menengah dalam limatahun terakhir cenderung turun sedangkan persentase pendapatan yangdinikmati penduduk berpendapatan tinggi cenderung meningkat. Hal inimenunjukkan ketimpangan pemerataan pendapatan semakin meningkat.Pemerataan pendapatan penduduk Kabupaten Pati versi Bank Dunia dapatdilihat pada tabel 2.4.

Tabel 2.4Pemerataan Pendapatan Penduduk Kabupaten Pati

Menurut Bank Dunia Tahun 2011 – 2015

No Tahun Kriteria Bank Dunia40 % I 40 % II 20 % III

1 2011 22,03 36,77 41,22 2012 22,51 35,48 42,013 2013 23,21 36,34 40,454 2014 23,11 34,95 41,945 2015 19,29 33,6 47,11

Sumber : BPS Kabupaten Pati 2016

0.2889 0.2935 0.3 0.310.35

0

0.1

0.2

0.3

0.4

2011 2012 2013 2014 2015


6. KemiskinanPerkembangan kemiskinan di Kabupaten Pati selama kurun waktu

2011 – 2015 cenderung menurun walaupun dengan persentase penurunanyang sangat kecil. Jumlah penduduk miskin di Kabupaten Pati pada tahun2015 sebesar 147.100 jiwa atau 11,95%, menurun apabila dibandingkandengan tahun 2014 sebesar 148.050 jiwa atau 12,06%. Hal inimemerlukan evaluasi dan inovasi program kegiatan penanggulangankemiskinan yang telah dilakukan sehingga bisa menurunkan jumlahpenduduk miskin secara signifikan. Persentase penduduk miskinKabupaten Pati tahun 2010-2014 dapat dilihat pada grafik 2.6.


Grafik 2.6Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Pati Tahun 2011 - 2015

Persentase penduduk miskin Kabupaten Pati tahun 2015 masih dibawah persentase penduduk miskin Provinsi Jawa Tengah. Persentasependuduk miskin Kabupaten Pati dan Kabupaten sekitar serta ProvinsiJawa Tengah pada tahun 2015 dapat dilihat pada grafik berikut :

Sumber : BPS Kabupaten Pati 2016Grafik 2.7

Persentase penduduk miskin Kabupaten Pati dan Kabupatensekitar serta Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2015

7. Angka Kriminalitas yang TertanganiTinggi rendahnya tindak kriminalitas menunjukkan kenyamanan

dan keamanan suatu wilayah untuk ditinggali. Semakin tinggi tindakan

0

5

10

15

2011

14.69

13.52

0

5

10

15

20

25











2011 2012 2013 2014 2015

14.69 13.61 12.94 12.06 11.95

13.52

19.28

13.68 11.957.73











2015

11.95

7.73 8.5

Jateng 13.58












kriminal terjadi maka suatu wilayah menjadi semakin tidak nyaman danaman untuk ditinggali. Kejadian kriminalitas di Kabupaten Pati sejaktahun 2011 sampai dengan 2015 berfluktuatif namun ada kecenderunganterjadi penurunan. Bila dilihat dari rasio tindak pidana yang bisadiselesaikan telah terjadi peningkatan, menunjukkan kinerja aparaturdalam menciptakan kondusitivitas wilayah semakin baik. Hal ini sejalandengan tren perkembangan angka kriminalitas yang tertangani cenderungmenurun. Angka kriminalitas yang tertangani di Kabupaten Pati dapatdilihat dalam tabel 2.5.

Tabel 2.5Jumlah Tindak Pidana di Kabupaten Pati

Tahun 2011 – 2015

No TahunJumlah Tindak Pidana

Angka Kriminalitasyang TertanganiLapor Selesai Rasio (%)

1 2011 864 454 52,55 3,792 2012 237 148 62,45 1,233 2013 444 277 62,39 2,274 2014 276 187 67,75 1,535 2015 228 164 71,93

Sumber : Polres Pati 2015

8. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)Indeks Pembangunan Manusia merupakan indikator penting untuk

mengukur keberhasilan dalam upaya membangun kualitas hidup manusia(masyarakat/penduduk) yang dibentuk oleh tiga dimensi dasar, yaitu :umur panjang dan hidup sehat; pengetahuan; dan standar hidup layak. DiIndonesia, IPM merupakan data strategis karena selain sebagi ukurankinerja pemerintah, juga digunakan sebagai salah satu alokator penentuanDana Alokasi Umum (DAU).

Nilai IPM di Kabupaten Pati saat ini berada pada kategori sedang (60-70), walaupun sudah terjadi peningkatan dalam lima tahun terakhir. Halini perlu diwaspadai oleh pengambil kebijakan karena nilai IPM merupakansalah satu alokator dalam penentuan DAU sedangkan APBD KabupatenPati sebagian besar masih bersumber dari DAU. Nilai IPM Kabupaten Patidapat dilihat pada grafik di bawah ini :

Sumber : BPS Kabupaten Pati 2016 (diolah).

Grafik 2.8IPM Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015

65.7166.13 66.47

66.99

68.51

646566676869

2011 2012 2013 2014 2015


Capaian IPM Kabupaten Pati tahun 2015 sebesar 68,51 masihberada di bawah capaian IPM Jawa Tengah sebesar 69,49. Capaian IPMKabupaten Pati apabila dibandingkan dengan capaian kabupaten lainsekitar dapat dilihat pada grafik 2.9.


IPM Kabupaten Pati dan Kabupaten sekitarSerta Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015

Adapun indikator pembentuk IPM secara lengkap dapat dijabarkansebagai berikut :a. Angka Harapan Hidup Saat Lahir (AHH)

Angka Harapan Hidup merupakan ukuran peningkatankesejahteraan penduduk pada umumnya dan derajat kesehatan padakhususnya. Perkembangan indikator AHH Kabupaten Pati pada tahun2011 – 2015 cenderung meningkat sehingga harus disertai dengankewaspadaan untuk mengembangkan strategi dan kebijakan yangresponsif untuk usia lanjut. Perkembangan AHH Kabupaten Pati dapatdilihat pada grafik 2.10.


Angka Harapan Hidup Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015

b. Angka Harapan Lama Sekolah (HLS)Angka Harapan Lama Sekolah merupakan indikator IPM dengan

metode penghitungan baru yang didefinisikan lamanya sekolah (dalam

68.51

66.22

68.18

72.72

70.02

68.05Jateng 69,49

62

64

66

68

70

72

74

Pati Blora Rembang Kudus Jepara Grobogan

75.2975.34

75.4 75.43

75.63

75.175.275.375.475.575.675.7

2011 2012 2013 2014 2015


tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu dimasa mendatang. HLS dihitung untuk penduduk berusia tujuh tahun keatas dan dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistempendidikan diberbagai jenjang. Pada grafik 2.11 dapat dilihatPerkembangan HLS Kabupaten Pati tahun 2011 – 2015 semakin meningkatdan setiap penduduk mempunyai harapan bisa mengenyam pendidikansampai jenjang pendidikan menengah walaupun belum sampai tamat.

Sumber: BPS Kabupaten Pati 2016Grafik 2.11

Perkembangan HLS Kabupaten Pati Tahun 2011 - 2015

c. Rata-rata Lama Sekolah (RLS)Cakupan penduduk yang dihitung dalam penghitungan rata-rata

lama sekolah pada IPM metode penghitungan baru adalah pendudukberusia 25 tahun ke atas. Oleh sebab itu, RLS Kabupaten Pati relatif kecilbaru setara dengan tamat jenjang pendidikan sekolah dasar, pada tahun2011 – 2015 nilainya baru sebesar 6,11 – 6,71, walaupun ada trenperkembangan meningkat sebagaimana dapat dilihat pada grafik 2.12. Halini perlu perhatian pengambil kebijakan untuk membangun sistempendidikan yang lebih baik pada semua jenjang dan mempermudah aksesseluruh warga masyarakat pada tingkat pendidikan yang lebih tinggi.


Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Pati 2011 – 2015

d. Pengeluaran Per KapitaPengeluaran perkapita di Kabupaten Pati meningkat dari tahun ke

tahun dimana pada tahun 2015 meningkat tipis menjadi sebesar 9.380ribu rupiah dibanding tahun 2014. Angka ini masih di bawah pengeluaran

10.77 10.9 10.9311.24

11.79

10

10.5

11

11.5

12

2011 2012 2013 2014 2015

6.11 6.156.27

6.35

6.71

5.8

6

6.2

6.4

6.6

6.8

2011 2012 2013 2014 2015


per kapita di Provinsi Jawa Tengah tahun 2015 yang sebesar 9.930 riburupiah. Perkembangan pengeluaran per kapita di Kabupaten Pati tahun2011 – 2015 dapat dilihat pada grafik 2.13.


Perkembangan Pengeluaran Per Kapita di Kabupaten PatiTahun 2011 - 2015

9. Angka Partisipasi KasarPada tahun 2012 – 2015, capaian APK pada semua jenjang

pendidikan di Kabupaten Pati mengalami peningkatan. Untuk capaian APKjenjang pendidikan SMA/SMK/MA perlu mendapatkan perhatian karenamasih cukup rendah dan berada di bawah capaian Provinsi Jawa Tengah.Perkembangan APK Kabupaten Pati dan Provinsi Jawa Tengah tahun 2011– 2015 dapat dilihat pada tabel 2.6.

Tabel 2.6Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten Pati

Dan Provinsi Jawa Tengah Menurut Jenjang PendidikanTahun 2010 – 2014

No TahunSD/MI (%) SMP/MTs. (%) SMA/SMK/MA

(%)Kab. Prov Kab Prov Kab Prov

1 2011 114,08 114,93 98,75 99,72 55,47 64,932 2012 112,06 109,06 99,16 100,50 57,71 67,003 2013 112,16 109,08 99,38 100,52 58,37 70,004 2014 112,80 109,10 100,14 100,54 60,72 73,055 2015 112,68 109,31 102 100,69 63,67 74,01

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Pati 2016 dan RKPD Provinsi Jawa Tengah 2017

10.Angka Partisipasi MurniPada tahun 2012 – 2015, capaian APM pada semua jenjang

pendidikan di Kabupaten Pati mengalami peningkatan yang berarti aksespenduduk terhadap pendidikan semakin meningkat. Untuk capaian APMjenjang pendidikan SMA/SMK/MA perlu mendapatkan perhatian karenamasih cukup rendah dan berada di bawah capain Provinsi Jawa Tengah.Perkembangan APM Kabupaten Pati dan Provinsi Jawa Tengah tahun 2011– 2015 dapat dilihat pada tabel 2.7.

8,8288,997

9,088 9,106

9,380

8,4008,6008,8009,0009,2009,4009,600

2011 2012 2013 2014 2015

ribua

n ru

piah


Tabel 2.7Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Kabupaten Pati

Dan Provinsi Jawa Tengah Menurut Jenjang PendidikanTahun 2011 – 2015

No TahunSD/MI (%) SMP/MTs. (%) SMA/SMK/MA (%)

Kab. Prov. Kab. Prov. Kab. Prov.

1 2011 98,92 96,04 77,75 78,33 38,02 51,462 2012 98,94 98,30 78,17 78,92 39,79 53,003 2013 99,46 98,60 78,83 79,00 39,91 55,004 2014 99,90 98,32 80,84 77,83 42,11 59,205 2015 99,63 98,43 81,37 79,51 44,22 60,18

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Pati

11.Angka Kematian Ibu (AKI)Banyaknya kematian perempuan pada saat hamil atau selama 42

hari sejak terminasi kehamilan tanpa memandang lama dan tempatpersalinan, yang disebabkan karena kehamilannya atau pengelolaannya,dan bukan karena sebab-sebab lain, per 100.000 kelahiran hidup.Informasi mengenai tingginya AKI akan bermanfaat untuk pengembanganprogram peningkatan kesehatan reproduksi, terutama pelayanankehamilan dan membuat kehamilan yang aman bebas risiko tinggi (makingpregnancy safer), program peningkatan jumlah kelahiran yang dibantu olehtenaga kesehatan, penyiapan sistem rujukan dalam penanganankomplikasi kehamilan, penyiapan keluarga dan suami siaga dalammenyongsong kelahiran, yang semuanya bertujuan untuk mengurangiAngka Kematian Ibu dan meningkatkan derajat kesehatan reproduksi.Dalam kurun waktu lima tahun terakhir AKI di Kabupaten Patiberfluktuatif walaupun terlihat tren terjadi penurunan. Capaian padatahun 2014 sudah berada di bawah target MDG’s, namun kembalimeningkat di tahun 2015 dan kembali menurun pada tahun 2016sebagaimana terlihat pada grafik 2.14. Hal ini perlu menjadi perhatianpemerintah dalam menjaga konsistensi program.

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Pati 2016 (diolah)

Grafik 2.14Angka Kematian Ibu per 100.000 Kelahiran Hidup

Kabupaten Pati Tahun 2012 – 2016

109.52

157.25

94.78117.26

93.8

0

50

100

150

200

2012 2013 2014 2015 2016


12.Angka Kematian Bayi (AKB)Angka yang menunjukkan banyaknya kematian bayi usia 0 tahun

dari setiap 1000 kelahiran hidup pada tahun tertentu atau dapatdikatakan juga sebagai probabilitas bayi meninggal sebelum mencapai usiasatu tahun (dinyatakan dengan per seribu kelahiran hidup).

Angka kematian bayi merupakan indikator yang penting untukmencerminkan keadaan derajat kesehatan di suatu masyarakat, karenabayi yang baru lahir sangat sensitif terhadap keadaan lingkungan tempatorang tua si bayi tinggal dan sangat erat kaitannya dengan status sosialorang tua si bayi. Kemajuan yang dicapai dalam bidang pencegahan danpemberantasan berbagai penyakit penyebab kematian akan tercerminsecara jelas dengan menurunnya tingkat AKB. Dengan demikian angkakematian bayi merupakan tolok ukur yang sensitif dari semua upayaintervensi yang dilakukan oleh pemerintah khususnya di bidangkesehatan. Pada grafik 2.15 terlihat bahwa AKB di Kabupaten Pati memilikitren penurunan dalam lima tahun terakhir, bahkan pada tahun padatahun 2016 terjadi penurunan yang cukup tajam dibanding tahunsebelumnya.

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Pati (diolah)

Grafik 2.15Angka Kematian Bayi per 1.000 Kelahiran Hidup


13.Angka Kematian Balita (AKABA)AKABA merupakan jumlah kematian anak berusia 0-4 tahun

selama satu tahun tertentu per 1.000 anak umur yang sama padapertengahan tahun itu (termasuk kematian bayi). Indikator ini terkaitlangsung dengan target kelangsungan hidup anak dan merefleksikankondisi sosial, ekonomi dan lingkungan anak-anak bertempat tinggaltermasuk pemeliharaan kesehatannya sehingga kerap dipakai untukmengidentifikasi kesulitan ekonomi penduduk.

Capaian AKABA di Kabupaten Pati tahun 2012 – 2016 mengalamipenurunan, hal ini menunjukkan keberhasilan program kegiatan bidangkesehatan khususnya pelayanan kesehatan anak balita. Dataselengkapnya dapat dilihat pada grafik 2.16.

13.90

10.84 9.87 9.32

1.530.00

5.00

10.00

15.00

2012 2013 2014 2015 2016


Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Pati (diolah)

Grafik 2.16Angka Kematian Balita per 1.000 Kelahiran Hidup


14.Indeks Pembangunan Gender (IPG)IPG merupakan ukuran pembangunan manusia yang merupakan

komposit dari empat indikator, yang lebih menekankan pada statusperempuan khususnya pada kemampuan dasar. Pada tahun 2014 terjadiperubahan metode dan juga indikator dalam penghitungan IPG sejalandengan perubahan metode dan indikator dalam penghitungan IPM. Metodemaupun Indikator yang digunakan sama dengan metode dan indikatoryang digunakan dalam penghitungan IPM namun dalam penghitungan IPGkeseluruhan indikator dihitung berdasarkan jenis kelamin, laki-laki danperempuan. Nilai IPG Kabupaten Pati tahun 2010 – 2014 mengalamikenaikan namun apabila dibandingkan dengan Jawa Tengah danIndonesia, nilai IPG Kabupaten Pati masih berada dibawahnyasebagaimana dapat dilihat pada grafik 2.17.

Sumber : BPS 2016Grafik 2.16

Nilai IPG Kabupaten Pati, Provinsi Jawa Tengah dan IndonesiaTahun 2011 – 2015

15.Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)Pada tahun 2011 Indeks Pemberdayaan Gender (IGD) Kabupaten Pati

sebesar 63,63 sedangkan pada tahun 2012 mengalami penurunan menjadi63,00. Akan tetapi pada tahun 2013 terjadi peningkatan kembali menjadisebesar 65,99 walaupun dalam dua tahun terakhir mengalami sedikit

15.112.4 10.8

41.730

5

10

15

20

2012 2013 2014 2015 2016

89.28 89.31 89.4389.99

91.06

90.92 91.1291.5

91.89 92.21

89.5290.07 90.19 90.34

91.03

87

88

89

90

91

92

93

2011 2012 2013 2014 2015

Pati

Jateng

Indonesia


penurunan sebagaimana dapat dilihat pada grafik 2.17. Ini menunjukkanadanya peningkatan peran serta perempuan di parlemen, lembagapemerintah, perusahaan swasta sehingga turut memperbesar sumbanganperempuan dalam pendapatan kerja.

Sumber : BPS 2016

Grafik 2.16Nilai IDG Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015

2.1.3. Aspek Pelayanan Umum2.1.3.1. Fokus Layanan Wajib Pelayanan Dasar1. Pendidikan

a. Pendidikan Dasar1). Angka Partisipasi Sekolah

APS merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadappenduduk usia sekolah. APS yang tinggi menunjukkan tingginyapartisipasi sekolah dari penduduk usia tertentu. Ukuran yang banyakdigunakan di sektor pendidikan, misalnya pertumbuhan jumlah murid,lebih menunjukkan perubahan jumlah murid yang mampu ditampungdisetiap jenjang sekolah. Naiknya jumlah murid tidak dapat diartikansebagai semakin meningkatnya partisipasi sekolah. APS merupakanindikator dasar yang digunakanuntuk melihat akses pada pendidikankhususnya bagi penduduk usia sekolah. Indikator ini juga dapatdigunakan untuk melihat struktur kegiatan penduduk yang berkaitandengan sekolah.

Capaian APS tahun 2010 – 2014 pada jenjang pendidikan SD/MIcenderung meningkat dari 99,05 menjadi 99,65. Pada kurun waktuyang sama untuk jenjang SMP/MTs juga meningkat dari 90,46 menjadi98,16. Perkembangan APS di Kabupaten Pati periode tahun 2010 –2014 dapat dilihat dalam tabel berikut :

Tabel 2.8Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah Jenjang Pendidikan Dasar


No Jenjang PendidikanTahun

2011 2012 2013 2014 20151 SD/MI (7-12 th) 100 98,22 98,35 99,65 1002 SMP/MTs. (13-15 th) 91,53 90,93 93,33 98,16 97,62


63.6363.00

65.99 65.95 65.74

61.0062.0063.0064.0065.0066.0067.00

2011 2012 2013 2014 2015


2). Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia SekolahRasio ketersediaan sekolah/ penduduk adalah jumlah sekolah

jenjang pendidikan tertentu per 10.000 penduduk usia sekolah. Rasioini mencerminkan kemampuan daerah dalam menyediakan layananpendidikan. Pada periode 2011 – 2014, ketersediaan sekolah padajenjang SD/MI mengalami fluktuasi namun cenderung meningkat dari875 unit menjadi 877 unit, sedangkan untuk SMP/MTs juga mengalamipeningkatan dari 210 menjadi 217. Perkembangan jumlah sekolah danjumlah penduduk usia sekolah jenjang pendidikan dasar pada tahun2011 – 2015 sebagaimana terlihat pada tabel 2.9.

Tabel 2.9Jumlah Sekolah dan Jumlah Penduduk Usia Sekolah

Jenjang Pendidikan Dasar Kabupaten PatiTahun 2011 – 2015

No UraianTahun

2011 2012 2013 2014 20151 Jumlah SD/MI 875 876 873 877 8762 Jumlah SMP/MTs. 210 214 216 217 218

3 Jumlah Penduduk usia 7s/d 12 th 108.004 108.220 104.796 98.362 103.633

4 Jumlah Penduduk usia13 s/d 15 th 58.732 59.084 61.077 61.245 59.289

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Pati Tahun 2012 – 2016

Berdasarkan data rasio ketersediaan sekolah sekolah SD/MI per10.000 penduduk usia 7 – 12 tahun, pada kurun waktu tahun 2011 –2014, rasio tersebut mengalami peningkatan dari 81,02 menjadi 89,16.Kondisi tersebut menunjukkan bahwa rasio ketersediaan SD/MI diKabupaten Pati cukup memadai. Untuk SMP/MTs, dalam kurun waktuyang sama mengalami fluktuasi namun cenderung menurun dari 35,76menjadi 35,43. Data rasio ketersediaan sekolah selengkapnya tertuangdalam tabel 2.10.

Tabel 2.10Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap 10.000 Jumlah Penduduk

Usia Sekolah SD/MI dan SMP/MTs. Kabupaten PatiTahun 2011-2015

No UraianTahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Rasio SD/ MI per 10.000penduduk usia 7 - 12 tahun 81,02 80,95 83,30 89,16 84,53

2Rasio SMP/MTs. per 10.000penduduk usia 13 - 15tahun

35,76 36,22 35,37 35,43 36,77


3). Rasio Guru dan MuridRasio guru terhadap murid adalah jumlah guru tingkat pendidikan

dasar per 1.000 jumlah murid pendidikan dasar. Pada periode waktu


tahun 2011 – 2015, rasio guru terhadap murid pada jenjang SD/MI diKabupaten Pati semakin meningkat dari 74,80 menjadi 83,56. Haltersebut juga terjadi pada jenjang SMP/MTs meningkat dari 89,87menjadi 94,72. Capaian ini sudah melebihi angka ideal yaitu SD/SMP1:20 dan MI/MTs 1:15. Perkembangan rasio guru terhadap murid diKabupaten Pati Tahun 2011 – 2015 dapat dilihat pada tabel 2.11.

Tabel 2.11Rasio Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar


No JenjangPendidikan

Tahun2011 2012 2013 2014 2015

I SD/MIJumlah Guru 9.191 8.840 9.179 10.976 9.754Jumlah Murid 122.880 121.111 117.432 116.752 116.728

Rasio 74,80 72,99 78,16 94,01 83,56II SMP/ MTs.

Jumlah Guru 5.215 5.213 5.460 5.697 5.672

Jumlah Murid 58.029 57.956 60.187 60.812 59.884Rasio 89,87 89,95 90,72 93,68 94,72


b. Fasilitas PendidikanFasilitasi penyelenggaraan pendidikan dapat dilihat salah satunya

dengan indicator kondisi bangunan/ ruang kelas sesuai standarnasional pendidikan. Pada tahun 2011 – 2015, kondisi ruang kelaspada jenjang SD/MI, SMP/MTs, maupun SMA/SMK/MA mengalamipenurunan. Perkembangan data selengkapnya dapat dilihat pada tabel2.12.

Tabel 2.12Kondisi Bangunan SD/MI dan SMP/ MTs.

Kabupaten Pati dalam Kondisi Baik Tahun 2011 -2015 (%)


Tahun2011 2012 2013 2014 2015

1 SD/MI 67,09 64,61 63,41 63,08 61,822 SMP/ MTs. 81,87 79,50 55,59 74,92 78,38


c. Angka Putus SekolahPada kurun waktu 2011 – 2015, angka putus sekolah untuk

jenjang SD/MI cenderung konstan pada angka 0,04 dan pada jenjangSMP/MTs cenderung menurun dari 0,38 menjadi 0,15. Kondisi angkaputus sekolah tahun 2011 -2014 selengkapnya dapat dilihat pada tabel2.13.


Tabel 2.13Angka Putus Sekolah SD/MI dan SMP/MTs.



Tahun2011 2012 2013 2014 2015

1 SD/MI 0,04 0,03 0,14 0,04 0,012 SMP/ MTs. 0,38 0,10 0,19 0,18 0,15


d. Angka KelulusanAngka kelulusan menunjukkan tingkat kelulusan siswa dalam

menyelesaikan pendidikan pada masing-masing jenjang pendidikan.Capaian angka kelulusan pada tahun 2011 – 2015 untuk jenjangSD/MI mengalami peningkatan dari 98,42 menjadi 100, begitu jugadengan jenjang SMP/MTs dari 98,12 menjadi 99,92. Data selengkapnyadapat dilihat pada tabel 2.14.

Tabel 2.14.Angka Kelulusan SD/MI dan SMP/MTs.



Tahun2011 2012 2013 2014 2015

1 SD/MI 98,42 99,58 100 100 1002 SMP/ MTs. 98,12 99,62 99,85 99,67 99,92


e. Angka MelanjutkanPersentase lulusan SD/MI dan SMP/MTs yang melanjutkan ke

jenjang pendidikan berikutnya selama kurun waktu 2012 – 2015mengalami peningkatan. Untuk jenjang SD/MI ke SMP/MTs dari 99,75menjadi 123,9, sedangkan untuk jenjang SMP/MTs ke SMA/SMK/MAdari 76,61 menjadi 84,95. Capaian angka melanjutkan selengkapnyadapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 2.15Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs. dan

SMP/MTs. ke SMA/SMK/MA Kabupaten PatiTahun 2012 – 2015

No Jenjang Pendidikan Tahun2012 2013 2014 2015

1 Angka Melanjutkan (AM)dari SD/MI ke SMP/MTs. 99,75 108,22 100,89 123,9

2Angka Melanjutkan (AM)dari SMP/MTs. ke SMA/SMK/ MA

76,61 84,97 84,76 84,95

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Pati

f. Guru yang memenuhi Kualifikasi S1/D4Kualifikasi S1/D4 merupakan salah satu indicator kualitas

pendidik yang dipersyaratkan dalam Standar Pelayanan Minimal dan


Standar Nasional Pendidikan. Capaian kinerja pada tahun 2011 – 2015pada semua jenjang pendidikan mengalami peningkatan, sebagaimanadapat dilihat pada tabel 2. 16.

Tabel 2.16Persentase Pendidik Berkualifikasi S1/D4


No Jenjang Pendidikan Tahun2011 2012 2013 2014 2015

1 Guru PAUDberkualifikasi S1/D4

11,80 19,59 27,36 53,30 60,49

2 Guru SD/MIberkualifikasi S1/D4

52,80 69,13 76,78 83,00 84,83

3 Guru SMP/ MTs.berkualifikasi S1/D4

77,97 80,78 84,12 87,47 89,69

4 Guru SMA/ SMK/ MAberkualifikasi S1/D4

85,49 86,05 90,97 91,40 92,41

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Pati 2011-2015

2. Kesehatana. Rasio Puskesmas per Satuan Penduduk

Rasio Puskesmas di Kabupaten Pati tahun 2011 – 2015 cenderungsemakin kecil yang berarti beban pelayanan Puskesmas semakin berat.Data pada tabel 2.17 menggambarkan rasio Puskesmas terhadapjumlah penduduk setiap tahunnya belum memenuhi standarKementerian Kesehatan RI yaitu satu Puskesmas melayani 30.000penduduk. Kecamatan yang memerlukan penambahan Puskesmas barudiantaranya Kecamatan Kayen, Juwana, Margorejo, Trangkil danDukuhseti.

Tabel 2.17Rasio Puskesmas Terhadap Jumlah Penduduk


Tahun Jumlah Puskesmas(unit)

JumlahPenduduk (jiwa) Rasio

2011 29 1.198.529 1 : 41.3292012 29 1.207.399 1 : 41.6342013 29 1.218.016 1 : 42.0002014 29 1.225.594 1 : 42.2612015 29 1.239.989 1 : 42.758

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Pati

b. Rasio Dokter per Satuan PendudukRasio dokter per satuan penduduk adalah jumlah dokter per 1.000

penduduk. Dalam kurun waktu 2011 – 2014, rasio dokter umum dandokter spesialis per satuan penduduk cenderung meningkat sedangkanuntuk dokter gigi cenderung menurun. Data selengkapnya dapat dilihatpada tabel berikut :


Tabel 2.18Rasio Dokter per satuan PendudukKabupaten Pati Tahun 2011 – 2014

Tahun Dokter Umum Dokter Spesialis Dokter GigiJumlah Rasio Jumlah Rasio Jumlah Rasio

2011 110 0,092 55 0,046 21 0,0182012 61 0,051 23 0,019 16 0,0132013 107 0,088 59 0,048 21 0,0172014 166 0,135 59 0,048 21 0,017

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Pati

c. Kondisi Penyakit Menular Yang TerdeteksiPenyakit menular yang menjadi sasaran prioritas program di

Kabupaten Pati adalah TB, HIV/AIDS dan DBD. Angka kesakitan DBD(IR DBD) di Kabupaten Pati tahun 2011 – 2013 mengalamipeningkatan. Demikian juga dengan penemuan kasus HIV/AIDS yangcenderung meningkat. Hal ini perlu menjadi perhatian pemerintahterutama kasus penularan HIV/AIDS pada ibu rumah tangga yangmerupakan kelompok beresiko rendah. Data penyakit menularselengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.19Kondisi Penyakit Menular Kabupaten Pati

Tahun 2011 – 2014

TahunIR DBD per

100.000penduduk

CFR DBD(%) CDR TB (%)

HIV/AIDSKasusHIV

KasusAIDS

2011 27,8 1,2 22,85 36 402012 23,9 1,3 97 40 562013 47,16 0,7 78,96 53 792014 0,4 48,63 59 97Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Pati

3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruanga. Prasarana Jalan

Total panjang jalan kewenangan kabupaten di Kabupaten Patisampai tahun 2015 mengalami peningkatan dari 812,72 km menjadi825,33 km. Sedangkan kondisi jalan kewenangan kabupaten secaralengkap dapat dilihat pada tabel 2.20.

Tabel 2.20Kondisi Jalan Kewenangan Kabupaten

Tahun 2011 – 2015

TahunKondisi Jalan Total

Panjang(Km)

Baik Sedang RusakKm % Km % Km %

2011 258,65 31,83 128,73 15,84 425,34 52,34 812,722012 281,67 34,66 117,18 14,42 413,88 50,92 812,732013 281,67 34,66 117,18 14,42 413,88 50,93 812,722014 398,72 49,06 153,84 18,93 260,16 32,01 812,722015 380,82 46,14 71,42 8,65 373,09 45,21 825,33

Sumber : BPS dan DPU Tahun 2015


Kondisi jembatan kewenangan kabupaten pada kurun waktu 2012– 2015 tidak ada penambahan panjang jembatan namun terjadipeningkatan prosentase jembatan dalam kodisi baik dari 87,33 menjadi95,1. Kondisi jalan selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.21Kondisi Jembatan Kewenangan Kabupaten

Tahun 2012 – 2015

TahunKondisi Jembatan Total

Panjang(m)

Baik Sedang Rusakm % m % m %

2012 2.713,60 87,33 72,5 2,33 321,1 10,33 3.107,202013 2.766,90 89,05 59,2 1,91 281,1 9,05 3.107,202014 2.883,35 92,8 11,75 0,38 212,1 6,83 3.107,202015 2.954,85 95,1 7,75 0,25 144,6 4,65 3.107,20Sumber : DPU Kabupaten Pati Tahun 2015

b. Prasarana Sumber Daya AirLuas areal layanan irigasi di Kabupaten Pati sebesar 43.115,6 ha

tercakup dalam 386 Daerah Irigasi (DI) yang terdiri atas 56 DIkewenangan pusat, 3 DI kewenangan provinsi dan 327 DI kewenangankabupaten sebagaimana terlihat dalam tabel berikut :

Tabel 2.22Kewenangan Pengelolaan Daerah Irigasi

Di Kabupaten PatiKewenangan Luas Area (Ha) % Jumlah DI

Pusat 17.875,22 41,46 56Provinsi 4.275,38 9,92 3Kabupaten 20.965 48,62 327Jumlah 43.115,60 100 386

Sumber : DPU Kabupaten Pati Tahun 2015

c. Air Minum, Sanitasi dan PersampahanCakupan layanan air minum, sanitasi dan persampahan dalam

kurun waktu 2011 – 2015 telah terjadi peningkatan. Data cakupanlayanan air minum, sanitasi maupun persampahan selengkapnya dapatdilihat pada tabel berikut:

Tabel 2.23Cakupan Pelayanan Air Minum, Sanitasi dan Persampahan


No UraianTahun

2011 2012 2013 2014 20151 Air Minum (%) 35,02 42,27 49,46 56,68 63,92 Sanitasi (%) 52,3 57,6 62,9 68,2 73,53 Persampahan (%) 8 8 8.94 12.21

Sumber : DPU Kabupaten Pati Tahun 2015


4. Perumahan Rakyat dan Kawasan PermukimanKondisi perumahan sebagaimana terlihat pada tabel 2.24 Telah

terjadi peningkatan jumlah rumah layak huni dan penurunan jumlahrumah tidak layak huni. Kegiatan yang telah dilaksanakan untukmengurangi jumlah rumah tidak layak huni diantaranya dilaksanakan olehDPU, Disosnakertrans maupun Bapermades.

Tabel 2.24Perkembangan Rumah Layak Huni dan Rumah Tidak Layak Huni


Tahun Jumlah Rumah(unit)

Rumah Layak Huni Rumah Tidak Layak Huni

Jumlah (unit) Rasio (%) Jumlah (unit) Rasio (%)

2012 355.584 259.836 73,07 95.748 26,932013 355.584 260.643 73,3 94.941 26,72014 355.584 261.208 73,46 94.376 26,54Sumber : DPU Kabupaten Pati Tahun 2015

5. Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan MasyarakatPelaksanaan tugas penegakan peraturan daerah kabupaten

dilakukan oleh Satuan Polisi Pamong Praja. Selama kurun waktu 2011 –2014 pelanggaran peraturan daerah belum mampu diselesaikan secaratuntas namun prosentasenya dari tahun ke tahun semakin meningkatsebagaimana dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.25Penyelesaian Pelanggar Perda Kabupaten Pati

Tahun 2011 - 2015No Tahun Jumlah

Pelanggar PerdaJumlah Penyelesaian

Pelanggaran Perda Persentase

1 2011 109 92 84,402 2012 98 95 96,943 2013 157 150 95,544 2014 181 176 97,245 2015 199 170 85,43

Sumber : Kantor Satpol PP dan Linmas Kabupaten Pati Tahun 2015

Sedangkan untuk mengatasi kurangnya jumlah personil aparatuntuk menjaga kamtramtibum dilaksanakan pemberdayaan masyarakatmelalui perekrutan anggota Linmas. Rasio Linmas per 10.000 pendudukpada kurun waktu 2011 – 2015 dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.26Rasio Jumlah Linmas per 10.000 Penduduk

Kabupaten Pati Tahun 2011 - 2015No Tahun Jumlah Linmas Jumlah Penduduk Rasio1 2011 9.027 1.198.529 75,322 2012 9.027 1.207.399 74,763 2013 9.027 1.218.016 74,114 2014 9.431 1.225.594 76,955 2015 9.431 1.232.912 76,49Sumber : Kantor Satpol PP dan Linmas Kabupaten Pati Tahun 2015


6. SosialJumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial pada kurun

waktu 2011 – 2015 berfluktuatif, sedangkan upaya penangan yang telahdilakukan berupa pemberian bantuan sosial kepada PMKS cenderungmeningkat dari 0,073 % pada tahun 2011 menjadi 0,392 % pada tahun2015. Data penanganan PMKS di Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.27Penanganan PMKS di Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015

No Tahun Populasi PMKS(jiwa)

JumlahPenangan Persentase

1 2011 143.100 105 0,0732 2012 145.121 226 0,1563 2013 70.041 126 0,1804 2014 70.041 101 0,1445 2015 78.318 307 0,392

Sumber : Disosnakertrans Kabupaten Pati Tahun 2015

2.1.3.2. Fokus Layanan Wajib Bukan Pelayanan Dasar1. Tenaga Kerja

a. Rasio Kesempatan Kerja Terhadap Penduduk Usia 15 Tahun KeAtas

Rasio kesempatan kerja terhadap penduduk usia kerja (angkatankerja) merupakan indikator seberapa banyak penduduk usia kerja yangmemiliki kesempatan untuk memasuki pasar kerja pada bidang ataulapangan usaha yang tersedia. Semakin besar rasio berarti kesempatankerja yang tersedia bagi penduduk setempat semakin terbuka.Pertumbuhan jumlah penduduk usia kerja sangat menentukan besarkecilnya rasio kesempatan kerja. Laju pertumbuhan penduduk usiakerja yang lebih tinggi dari pertumbuhan ketersediaan lapangan kerjaakan memperkecil angka rasio.

Tabel 2.28Rasio Kesempatan Kerja Terhadap Penduduk

Usia 15 Tahun Ke Atas di Kabupaten PatiTahun 2011 – 2015

No TahunJumlah Penduduk

yang Bekerja(orang)

JumlahPenduduk UsiaKerja (orang)

RasioKesempatan

Kerja1 2011 603.103 899.934 67,022 2012 562.487 903.167 62,283 2013 594.736 901.182 66,004 2014 607.933 942.338 64,515 2015 617.299 952.195 64,83

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah 2012-2016

Berdasarkan tabel 2.28, rasio kesempatan kerja terhadappenduduk usia kerja di Kabupaten Pati cenderung berfluktuatif antaraangka 62,28 – 67,02. Dari tahun 2011 hingga 2015 jumlah penduduk


usia kerja meningkat sebesar 5,81% atau bertambah sebanyak 52.261jiwa. Sedangkan laju pertumbuhan penduduk usia kerja yangbekerja/telah bekerja sebesar 2,35% atau meningkat sebanyak 14.196jiwa. Jadi selama kurun waktu lima tahun tersebut, proporsipeningkatan jumlah penduduk pada usia kerja dengan peningkatanjumlah penduduk usia kerja hampir seimbang sehingga rasionyacenderung memiliki amplitude/fluktuasi yang kecil.

Proporsi jumlah penduduk usia produktif yang lebih besar darijumlah penduduk usia non produktif merupakan keuntungantersendiri, manakala peluang kerja atau penciptaan lapangan kerjasecara efektif dapat menyerap tenaga kerja yang ada. Hal ini yang lebihdikenal sebagai bonus demografi, namun sebaliknya manakala jumlahpenduduk usia kerja tidak tersalurkan ke dalam pasar kerja atausangat minim yang memiliki jiwa entrepreneurship, akan mendatangkanmasalah yang disebut dengan bencana demografi.

Sebagai antisipasi kemungkinan terjadinya bencana demografi,pemerintah daerah harus terus berupaya menciptakan wirausaha-wirausaha baru melalui berbagai pelatihan kepada pemuda-pemudadan masyarakat umum lainnya serta mendorong berkembangnya usahamikro, kecil dan menengah sebagai wadah penyerapan tenaga kerjayang dapat diandalkan.

b. Tingkat Penyelesaian Hubungan IndustrialAdanya beberapa kasus hubungan kerja secara individu/

kelembagaan antara buruh yang diwakili oleh serikat pekerja di daerahdengan perusahaan tempat bekerja sering memberikan dampak yangmerugikan bagi kedua belah pihak maupun masyarakat sekitar lokasiperusahaan serta perekonomian daerah. Diperlukan upayapenyelesaian damai secara bipartitit ataupun tripartit yang melibatkanpemerintah setempat agar permasalahan yang ada tidak sampaiberlarut-larut dan justru berdampak buruk bagi dunia ketenagakerjaanmaupun dunia usaha.

Tabel 2.29Jumlah Kasus dan Status Penyelesaian Hubungan Industrial

di Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015

No Tahun Jumlah Kasus Status (kasus yangterselesaikan) Persentase

1 2012 12 12 1002 2013 14 10 71,433 2014 4 4 1004 2015 8 8 1005 2016 6 6 100


Dari kasus yang muncul dalam hubungan industrial di KabupatenPati, sebagaimana pada Tabel 2.29, rata-rata masalah tersebut sudahdapat dituntaskan secara maksimal. Sejak Tahun 2012-2016, masalah


hubungan industrial daerah yang muncul hampir bisa terselesaikansemua, hanya pada tahun 2013 kasus hubungan industrial tidak bisaterselesaikan secara maksimal. Ini merupakan kondisi yang harmonisdalam konteks untuk menjaga kondusivitas iklim usaha, mengingatakan memberikan pengaruh yang cukup besar bagi upaya PemerintahKabupaten untuk menarik investasi masuk ke wilayah Kabupaten Pati.

c. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)Tingkat partisipasi angkatan kerja atau TPAK merupakan suatu

ukuran perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan pendudukusia kerja. Angka TPAK yang semakin besar menunjukkan bahwabeban usia ketergantungan kepada kelompok usia produktif semakinkecil. Demikian sebaliknya bahwa semakin kecil angka TPAK, makabeban penduduk usia produktif akan semakin besar.

Tabel 2.30Jumlah dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

di Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015

No Tahun Penduduk UsiaKerja Angkatan Kerja TPAK (%)

1 2011 899.934 651.095 72,352 2012 903.167 640.664 70,943 2013 901.182 641.599 71,204 2014 942.338 649.323 68,915 2015 952.195 645.912 67,83Sumber : Disosnakertrans Kabupaten Pati Tahun 2016

Tabel 2.30, menunjukkan bahwa TPAK Kabupaten Pati Tahun2010-2014 cukup fluktuatif atau berada pada kisaran 68% - 72%selama kurun waktu lima tahun tersebut. Hal dikarenakan lajupertumbuhan per tahun penduduk angkatan kerja dan laju pendudukusia kerja berbeda tipis atau memiliki rentang angka yang tidak jauhberbeda.

Satu hal yang sangat penting bahwa Pemerintah Kabupaten Patiperlu menyusun kebijakan yang fokus untuk penciptaan lapangankerja atau menumbuhkan kewirausahaan baru bagi masyarakatkhususnya di wilayah kantung kemiskinan maupun wilayah yangkerawanan sosial yang tinggi.

d. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)Tingkat pengangguran terbuka merupakan salah satu indikator

ekonomi makro sebagai penentu berhasil tidaknya pelaksanaanpembangunan ekonomi. Tingkat pengangguran terbuka dihitungdengan membandingkan antara jumlah penduduk yang belum bekerjaatau tidak memiliki pekerjaan (seminggu yang lalu setelah survey)dengan jumlah penduduk angkatan kerja.


Tabel 2.31Jumlah Penganggur dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015No Tahun Jumlah Penganggur (orang) TPT (%)1 2011 47.992 7,372 2012 78.177 12,203 2013 46.863 7,304 2014 41.390 6,375 2015 28.613 4,43Sumber : Disosnakertrans Kabupaten Pati Tahun 2016

Sebagaimana Tabel 2.31, tingkat pengangguran terbukaKabupaten Pati antara Tahun 2011 – 2012 cenderung mengalamipeningkatan yaitu dari 7,37% pada Tahun 2011, menjadi sebesar12,20% pada Tahun 2012. Pada Tahun 2013 turun menjadi 7,30% danmenurun sebesar 93 basis point pada Tahun 2014 menjadi 6,37%.

Penurunan angka pengangguran yang cenderung lambatdikarenakan sektor industri manufaktur yang relative banyakmenyerap tenaga kerja belum berkembang secara maksimal. Hal inidiperparah dengan kondisi sektor pertanian, tempat sebagian besarwarga masyarakat pedesaan menggantungkan mata pencahariannyabelum dapat mengangkat kesejahteraan mereka, sehingga merekamemutuskan meninggalkan profesi petani untuk mengadu nasib diwilayah perkotaan setempat sebagai buruh pabrik atau seagai pelayan.Belum lagi tentang ketidaksesuaian antara kebutuhan pasar kerjadengan skill/keahlian yang dimiliki oleh tenaga kerja sehinggamemberikan kontribusi bagi peningkatan pengangguran terbuka.

e. UMKUpah Minimum Kabupaten atau UMK merupakan suatu kerangka

kebijakan dalam memberlakukan sistem pengupahan di wilayahkabupaten di berbagai sektor/lapangan usaha khususnya padalembaga usaha swasta. Penentuan tingkat upah daerah (kabupaten)didasarkan pada kebutuhan hidup minimal/layak(KHL) dimana tingkatupah tersebut diberlakukan. Disamping itu, juga disesuaikan dengankemampuan perusahaan dalam memberikan upah sehingga harus adakesepakatan antara buruh/karyawan dengan perusahaan yangdifasilitasi oleh pemerintah daerah melalui tim pengupahan daerah.

Tabel 2.32Rasio Upah Minimum Kabupaten (UMK) DibandingKebutuhan Hidup Layak (KHL) di Kabupaten Pati

Tahun 2011 – 2015No Tahun UMK (RP/bln/orang) KHL (RP/bln/orang) Rasio (%)1 2011 769.550 850.254 90,512 2012 837.500 927.600 90,293 2013 927.600 1.013.027 91,574 2014 1.053.027 1.171.391 89,905 2015 1.176.500 1.310.157 89,80



Upah minimum Kabupaten Pati dari Tahun 2011 – 2015 terusmengalami peningkatan, merujuk pada peningkatan KHL tiap tahun.Rata-rata peningkatan UMK per tahun adalah sebesar 11,2%.Sedangkan bila dilihat dari rasio antara besaran UMK dengan KHL,cenderung turun terutama sejak Tahun 2013 hingga 2015 yaitu dari91,57 turun menjadi 89,80.

2. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan AnakPerempuan yang bekerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pati

pada tahun 2014 sebanyak 5.319 orang meningkat menjadi 5.837 orangpada tahun 2015. Berdasarkan tingkat pendidikan tahun 2015, prosentasetertinggi PNS berada pada pendidikan lulus Strata 1 yaitu sebesar 68,6 %.Data selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.33Persentase Perempuan yang Bekerja di Pemerintahan

Berdasarkan Pendidikan Tahun 2011 – 2015

PendidikanPersentase Perempuan yang Bekerja di Pemerintahan

2012 2013 2014 2015Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah %

Lulus S-3Lulus S-2 159 3,6 287 5,3 332 6,2 363 6,2Lulus S-1 2.431 55,2 3.597 66,6 3.704 69,6 4.007 68,6Lulus D3 793 18,0 729 13,5 601 11,3 713 12,2Lulus SMAsederajat 997 22,6 771 14,3 665 12,5 683 11,7

Lulus SMPsederajat 18 0,4 14 0,3 14 0,3 33 0,6

Lulus SDsederajat 7 0,2 3 0,1 3 0,1 38 0,7

Total 4.405 100 5.401 100 5.319 100 5.837 100Sumber : BKD Kabupaten Pati Tahun 2015

PNS perempuan yang menempati jabatan eselon III dan IV padatahun 2012 – 2015 cenderung meningkat, tetapi sejak tahun 2013 – 2015tidak ada perempuan yang menduduki jabatan eselon II. Dataselengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.34Perempuan yang Bekerja di Pemerintahan Kabupaten Pati

Berdasarkan Eselon Tahun 2011 – 2015No Uraian Tahun

2012 2013 2014 20151 Jumlah Perempuan pada Jabatan Eselon II 1 0 0 02 Jumlah Perempuan pada Jabatan Eselon III 29 31 34 333 Jumlah Perempuan pada Jabatan Eselon IV 203 215 220 223Sumber : BKD Kabupaten Pati Tahun 2015

3. PanganKabupaten Pati memiliki potensi sumber pangan yang cukup

melimpah baik dalam pemenuhan karbohidrat, protein maupun zat gizilainnya. Namun pengelolaan sumber daya di bidang pangan dan


pemberdayaan masyarakat terkait pola konsumsi pangan yang sehat danbergizi selama ini masih perlu diupayakan secara maksimal. Hal ini terlihatdari capaian target di bidang pangan dalam kurun 5 (lima) tahun terakhir.

Masalah ketahanan pangan tidak hanya terkait tentang ketersediaanpangan saja, namun jaminan aksesibilitas (termasuk distribusi pangan)maupun mutu dan keamanan pangan itu sendiri juga merupakan hal yangsangat penting. Masyarakat harus memiliki kesempatan yang luas sertakemampuan (harga yang terjangkau) untuk memenuhi kebutuhanpanganya secara aman dan berkualitas.

Sebagaimana rencana program pembangunan pangan dan gizi yangtertuang dalam Rencana Aksi Daerah Pangan dan Gizi Kabupaten PatiTahun 2011-2015, dimana, Pemerintah Daerah melalui SKPD-SKPD terkaitterus berupaya untuk mencapai target pemenuhan pangan dan gizi, gunamendukung kebijakan pemerintah provinsi, pemerintah pusat maupunketerkaitan dengan komitmen internasional (Millenium DevelopmentGoal’s/MDG’s) guna mereduksi berbagai permasalahan sosial termasukdidalamnya adalah masalah pemenuhan pangan dan gizi yang masihbanyak dijumpai di berbagai belahan dunia ketiga (negara-negaraberkembang maupun negara-negara miskin).

Dari aspek ketersediaan energy sebagai salah satu pilar ketahananpangan, cenderung selalu mengalami kenaikan, meskipun belummenyentuh angka 2.200 kkal/kapita/hari, sebagaimana standar/targetyang telah ditentukan. Hingga tahun 2015, rata-rata ketersediaan energy diKabupaten Pati baru mencapai 2.025 kkal/kapita/hari dari target yangharus dipenuhi sebesar 2.200 kkal/kapita/hari.

Tabel 2.35Ketersediaan Energi dan Protein Per Kapita

Di Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015No Tahun Energi Per Kapita

(Kkal/kapita/hari)Protein Per Kapita(gram/kapita/hari)

1 2011 1.9002 2012 1.9803 2013 1.9804 2014 2.0265 2015 2.025

Sumber : RAD Pangan dan Gizi Kab. Pati Tahun 2011-2015

Adapun dari sisi keanekaragaman konsumsi pangan dan gizimasyarakat (karbohidrat, protein hewani /nabati, lemak, vitamin danmineral) yang tercermin dari skor Pola Pangan Harapan (Skor PPH)cenderung baik dan selalu meningkat dari tahunke tahun, khususnya padaperiode 2011-2014 yaitu dari 79,4 pada Tahun 2011, menjadi sebesar 85,0pada Tahun 2014. Namun di Tahun 2015 Skor PPH justru menurun sedikitpada angka 83,0 (data secara lengkap pada Grafik 2.19.


Sumber :Laporan Akhir RAD Pangan dan Gizi Kab. Pati Tahun 2015

Grafik 2.19Skor Pola Pangan Harapan (PPH) Kabupaten Pati

Tahun 2011 – 2015

Idealnya skor PPH bisa mendekati angka sempurna (angka 100) yangmengindikasikan pola konsumsi makanan yang lengkap yang meliputipadi-padian, umbi-umbian, pangan hewani, minyak dan lemak, biji-bijian,kacang-kacangan, gula, sayur dan buah, dan lain-lain. Kenyataan bahwacapaian pemenuhan skor PPH belum sesuai target, meskipun adakecenderungan naik. Masih perlu diupayakan oleh pemerintah daerahkhususnya SKPD terkait untuk membuat strategi dan kebijakan yang lebihmendukung pada pencapaian target melalui intervensi-intervensipadapemenuhan jenis bahan pangan yang masih dibawah target konsumsi.

Hal yang perlu mendapat perhatian yang serius adalah menjagakontinuitas ketersediaan dan distribusi bahan pangan yang memadai,merata dan terjangkau (harga) bagi masyarakat. Sumber daya pertanianyang cukup melimpah di Kabupaten Pati, apabila dikelola dengan baik danbenar akan mampu memberikan jaminan ketahanan pangan daerah ataubahkan menjadi salah satu daerah penyangga pangan bagi wilayah yanglebih luas.

4. Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipila. Persentase Penduduk ber KTP

Kepemilikan KTP bagi penduduk wajib KTP di Kabupaten Pati daritahun 2011 – 2015 mengalami peningkatan dari 71,29 % menjadi92,55% sebagaimana dapat dilihat pada grafik berikut :

Sumber : Disdukcapil Kab. Pati Tahun 2015

Grafik 2.20Persentase Kepemilikan KTP di Kabupaten Pati

Tahun 2011 – 2015

-20.040.060.080.0

100.0

100




Tahun 2011 – 2015







Tahun 2011 – 2015

-20.040.060.080.0

100.0

2011 2012 2013 2014

82.7 83.5 84.5 87.079.4 82.4 83.5

0

50

100

2011 2012 2013 2014

71.29 82.18 87.72 89.49




Tahun 2011 – 2015







Tahun 2011 – 2015

2014 2015

87.0 90.085.0 83.0

TARGETCAPAIAN

2015

89.49 92.55




Tahun 2011 – 2015







Tahun 2011 – 2015


b. Persentase Penduduk Berakte KelahiranKepemilikan akte kelahiran bagi penduduk di Kabupaten Pati dari

tahun 2011 – 2015 mengalami peningkatan dari 51,45 % menjadi59,98% sebagaimana dapat dilihat pada grafik berikut :



Tahun 2011 – 2015

7. Pemberdayaan Masyarakat dan DesaPemberdayaan masyarakat dan desa dilaksanakan dalam rangka

mengembangkan kemandirian dan kesejahteraan masyarakat melaluipeningkatan pengetahuan, sikap, ketrampilan, perilaku, kemampuan,kesadaran serta pemanfaatan sumber daya yang didukung dengankebijakan, program dan kegiatan pendampingan yang sesuai dengankebutuhan masyarakat desa. Adapun perkembangan upaya pemberdayaanmasyarakat dan desa tahun 2011 – 2015 dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.36Perkembangan Upaya Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1Jumlah kelembagaanmasyarakat/organisasi masyarakatpedesaan yang dibina (unit)- LPMD/K 406 406 406 406 406- RT 7.549 7.549 7.549 7.549 7.585- RW 1.475 1.475 1.475 1.475 1.484- PKK 401 401 401 401 401- Posyandu 1.061 1.061 1.061 1.061 1.064

2 Persentase PKK aktif 100 100 100 100 1003 Jumlah LSM aktif (unit) 16 16 16 16 164 Persentase Posyandu aktif 100 100 100 100 100

5Swadaya masyarakat terhadapprogram pemberdayaa masyarakatdalam jutaan

1.850 2.262 2.148 2.362

6

Jumlah lembaga ekonomi didesa/kelurahan (LKM, simpanpinjam, BUMDes dan lain-lain) dankesejahteraan rakyat yang telahmendapatkan bantuan pembinaan(kelompok)

20 11 9 70 92

Sumber : Bapermades Kab. Pati Tahun 2015






Tahun 2011 – 2015





2011 2012 2013 2014 2015




1.850 2.262 2.148 2.362

6


20 11 9 70 92


45

50

55

60

2011 2012 2013 2014

51.45 53.3556.04

58.08






Tahun 2011 – 2015





2011 2012 2013 2014 2015




1.850 2.262 2.148 2.362

6


20 11 9 70 92


2014 2015

58.08 59.98






Tahun 2011 – 2015





2011 2012 2013 2014 2015




1.850 2.262 2.148 2.362

6


20 11 9 70 92



8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencanaa. Contraceptive Prevalence Rate (CPR)/ Peserta KB Aktif

Jumlah peserta KB Aktif selama periode 2010 – 2014 mengalamifluktuasi sebagaimana terlihat pada tabel 2.37.

Tabel 2.37Peserta KB Aktif di Kabupaten Pati

Tahun 2010 – 2014No Tahun Jumlah PUS Peserta KB Aktif Persentase1 2010 268.460 209.772 78,142 2011 267.934 208.886 77,963 2012 269.260 210.768 78,284 2013 265.294 200.297 75,505 2014 270.259 210.687 77,96

Sumber : BPP & KB Kab. Pati Tahun 2015

b. Pengembangan Peran Serta Masyarakat dalam Layanan KBMandiri

Keberhasilan pengendalian penduduk salah satunya ditentukanmelalui peran serta masyarakat dalam layanan KB mandiri. Tidaksemua layanan KB menjadi beban pemerintah, oleh sebab itu peranPUS dari kalangan masyarakat yang mampu sangat diperlukan.Kepesertaan KB mandiri di Kabupaten Pati dalam kurun waktu 2011 –2015 mengalami peningkatan dari 125.269 menjadi 126.236. Jumlahperserta KB madiri di Kabupaten Pati tahun 2011 – 2015 dapat dilihatpada tabel 2.38.

Tabel 2.38Peserta KB Mandiri di Kabupaten Pati

Tahun 2011 – 2015No Tahun Peserta KB Mandiri (orang)1 2011 125.2692 2012 128.2413 2013 124.5694 2014 123.3805 2015 126.236


c. Jumlah Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera IJumlah keluarga Pra Sejahtera dari tahun 2011 – 2015 mengalami

penurunan dari 154.910 menjadi 137.062, yang diikuti denganmeningkatnya jumlah Keluarga Sejahtera I dan Keluarga Sejahtera II.Selengkapnya kondisi pentahapan keluarga sejahtera di KabupatenPati tahun 2011 – 2015 dapat dilihat pada tabel berikut :


Tabel 2.39Pentahapan Keluarga Sejahtera Kabupaten Pati

Tahun 2011 – 2015

Tahun JumlahKK

Keluarga PraSejahtera

KeluargaSejahtera I

Keluarga SejahteraII

Jumlah % Jumlah % Jumlah %2011 396.183 154.910 39,10 71.902 18,15 83.924 21,182012 398.990 144.515 36,22 73.347 18,38 81.462 20,422013 413.956 138.144 33,37 84.826 20,49 94.216 22,762014 414.085 133.252 32,18 83.703 20,21 90.161 21,772015 420.626 137.062 32,59 83.179 19,78 96.512 22,94


9. PerhubunganPerkembangan pelayanan perhubungan di Kabupaten Pati tahun

2011 – 2015 dapat dilihat pada tabel 2.44 dan 2.45.

Tabel 2.40Perkembangan Pelayanan Angkutan Darat

Di Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015No Uraian

Tahun2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Ijin Trayek Antar KotaAntar Provinsi/ AKAP (trayek) - - - 14 36

2 Jumlah Uji Kir AngkutanUmum 675 745 668 719 890

3 Jumlah Bus (unit) 132 159 147 194 209

4 Mobil Penumpang Umum(unit) - - - 19.804 19.804

6 Jumlah Terminal Tipe C 3 3 3 3 3Sumber : Dishubkominfo Kab. Pati Tahun 2015

Tabel 2.41Perkembangan Pemasangan Perlengkapan Jalan

Di Kabupaten Pati Tahun 2011 - 2015No Uraian Tahun

2011 2012 2013 2014 20151 Rambu Jalan 1.418 1.534 1.524 1.612 1.5722 RPPJ 50 63 86 110 116

3 APILL (Alat PemberiIsyarat Lalu Lintas) 12 12 16 24 27

4 Guardrail 100 180 2405 Marka Jalan 500 500 2.192 1.889 9.349

Sumber : Dishubkominfo Kab. Pati Tahun 2015

10.Koperasi dan Usaha Kecil Menengaha. Koperasi

Koperasi sebagai salah satu sokoguru/pilar bagi perekonomianrakyat, harus mampu berperan dalam mengangkat derajatkesejahteraan masyarakat khususnya bagi para anggotanya.Namun dalam praktiknya, keberadaaan koperasi justru kurang bisa


memberikan manfaat, bahkan keberadaanya seringkali terjadimalpraktik baik dari sisi manajemen maupun pelayanan kepada paraanggota dan masyarakat.Namun demikian, masih ada beberapakoperasi yang memang dikelola secara baik/professional sehinggaperkembangannya cukup bagus dan bias memberikan kontribusi bagikesejahteraan anggotanya.

Melihat kondisi tersebut, peran pemerintah daerah sangatdiperlukan khususnya dalam pembinaan, pendampingan danpengawasan sehingga jalannya manajemen koperasi dapat menuju kearah yang benar sesuai dengan peraturan (AD/ART) yang ada padakelembagaan tersebut maupun peraturan eksternal kelembagaan yangditerbitkan oleh pemerintah baik pusat maupun daerah.

Jumlah koperasi yang beroperasional di wilayah Kabupaten Pati,dari tahun ke tahun terus bertambah. Sejak tahun 2012 hingga 2015,koperasi bertambah jumlahnya dari 985 unit menjadi 1.100 unit ataumeningkat sebesar 11,68% atau rata-rata per tahun terjadipertambahan lembaga koperasi sebesar ± 4%. Hal ini menunjukkanbahwa kelembagaan koperasi masih menjadi salah satu bentuk badanusaha yang sangat menarik dan cocok bagi ekonomi skala mikro dankecil. Selain proses pengajuan pendiriannya mudah dan relatif murah,modal awal yang dipersyaratkan/dibutuhkan juga tidak terlalumemberatkan.

Dari aspek operasional kelembagaan, koperasi yang aktifmenjalankan kegiatan perkoperasiannya pada tahun 2013 – 2015,berkisar 70% - 75%. Antara 25% - 30% sisanya dalam kondisi mati suriatau tidak beroperasi. Harus ada upaya untuk menggiatkan kembalikoperasi yang tidak aktif tersebut, baik melalui pembinaan ataupunpendampingan oleh pemerintah daerah ataupun pihak-pihak yangmemiliki kepedulian dan kepentingan (stakeholder) terhadap organisasi.Identifikasi permasalahan kelembagaan dapat menjadi awalpembenahan koperasi yang tidak aktif, kemudian dilanjutkan denganlangkah restrukturisasi dan revitalisasi sumberdaya – sumberdaya yangdimiliki.

Tabel 2.42Persentase Koperasi Aktif di Kabupaten Pati

Tahun 2011 – 2015No Uraian

Tahun2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Koperasi (unit) NA 985 1.054 1.078 1.1002 Jumlah Koperasi Aktif (unit) NA NA 740 809 8213 Persentase Koperasi Aktif (%) NA 70% 70% 75% 75%

Sumber : Dinkop & UMKM Kabupaten Pati

Kondisi eksisting juga menunjukkan bahwa berdasarkan datayang ada pada Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Pati pada tahun2015, koperasi yang dinilai tingkat kesehatannya sebagaimanaperaturan yang berlaku, khususnya pada lembaga koperasi yangmemiliki unit usaha simpan pinjam, dari 700 unit koperasi (KSP, KSU


ataupun USP), sebanyak 75% yang memiliki status sehat dan cukupsehat, sisanya adalah tidak sehat. Beberapa kendala dalam melakukanpengawasan maupun penilaian terhadap tingkat kesehatan koperasiadalah karena minimnya anggaran yang dialokasikan oleh SKPD terkaituntuk menjalankan fungsi pengawasan dan penilaian tersebut, selainitu juga masalah keterbatasan jumlah sumber daya manusia yang adadi unit kerja tersebut.

Guna mengefektifkan fungsi pengawasan dan pembinaanterhadap koperasi, ke depan SKPD terkait dalam hal ini Dinas Koperasidan UMKM Kabupaten Pati perlu membuat langkah kebijakan yangtepat dan efisien melalui berbagai alternative seperti menutup koperasiyang berkinerja buruk maupun yang sudah tidak aktif selama beberapatahun, membentuk tim penilai atau pokja dari berbagai SKPD terkaitguna memperluas jangkauan pemantauan dan penilaian terhadapkoperasi maupun alternatif lain yang memungkinkan untukditerapkan.

b. UMKMUsaha skala mikro, kecil dan menengah merupakan kelompok

usaha yang banyak memberikan kontribusi bagi perekonomian baiksecara nasional maupun regional/daerah. Menurut data dariKementerian Koperasi & UMKM RI (2014), secara nasional jumlahUMKM sebanyak 57,9 juta unit atau sekitar 99.9% dari total usahayang ada. Penyerapan tenaga kerja pada sektor tersebut mencapai 97%dari total jumlah pekerja di sektor riil dan sumbangan terhadap PDBsebesar 60,34%.

Sedangkan di Provinsi Jawa Tengah jumlah UMKM pada tahun2015 sebanyak 7,9 juta unit yang terdiri 4,2 juta UMKM pertanian dan3,7 unit UMKM non pertanian.

Hingga Tahun 2015, berdasarkan data dari Dinas Koperasi danUMKM Kabupaten Pati, jumlah UMKM di Kabupaten Pati sebanyak39.882 unit usaha. Dari sejumlah UMKM tersebut, jumlah UMKMterbesar berada di sektor pertanian yaitu sebesar 66,4%, kemudiandisusul UMKM di sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar 24,4%,di sektor industry manufaktur sebesar 5,9% dan di sektor bangunansebesar 3,2%. Sisanya tersebar di sektor jasa dan sektor pertambangandan penggalian. Berikut data UMKM

Tabel 2.43Data UMKM Kabupaten Pati

Menurut Lapangan Usaha Tahun 2015No Lapangan Usaha Jumlah UMKM

(Unit) %

(1) (2) (3) (4)1 Pertanian 26,474 66.382 Pertambangan dan Penggalian 10 0.033 Industri Pengolahan 2,370 5.944 Listrik, Gas dan Air Bersih - -


No Lapangan Usaha Jumlah UMKM(Unit) %

(1) (2) (3) (4)5 Bangunan 1,261 3.166 Perdagangan, Hotel dan Restoran 28 0.077 Pengangkutan dan Komunikasi 9,739 24.428 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan - -9 Jasa - Jasa Swasta - -

TOTAL 39.882c.

Sumber : Dinkop & UMKM Kab. Pati Tahun 2015

11.Penanaman ModalPenanaman modal atau investasi merupakan salah satu komponen

indikator makro pertumbuhan ekonomi. Investasi terbukti secara empiriksebagai indikator kualitas bagi pertumbuhan ekonomi. Hal ini disebabkankarena investasi lebih memiliki multiplier effect yang sangat besar bagiperekonomian, khususnya investasi pada sektor riil yang dapat menyerapbanyak tenaga kerja lokal (labour intensives). Semakin tinggi pertumbuhanekonomi yang lebih didorong karena kinerja investasi, semakin berkualitaspertumbuhan ekonomi tersebut. Gambaran umum penanaman modalKabupaten Pati berdasarkan kepemilikan sebagaimana tabel 2.44 berikut.

Tabel 2.44Nilai Investasi PMA dan PMDN di Kabupaten Pati

Tahun 2013 – 2015

TahunPMA PMDN

JumlahInvestor

Nilai Investasi(Rp. Milyar)

∑ TK(org)

JumlahInvestor

Nilai Investasi(Rp. Milyar)

∑ TK(org)

2013 5 262,79 462 NA NA2014 3 110,92 45 25 342,17 1.5272015 2 21,6 40 17 4.842,50 9.167

Sumber : Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Pati

Berdasarkan kondisi eksisting sebagaimana tabel 2.48, nilaipenanaman modal asing di Kabupaten Pati sejak Tahun 2013 hingga 2015cenderung terus mengalami penurunan yaitu dari Rp. 262,79 Milyarmenjadi Rp. 21,6 Milyar atau turun sebesar 92 %. Sebaliknya penanamanmodal dalam negeri relatif menunjukkan peningkatan yaitu dari Rp. 342,17 Milyar menjadi sebesar Rp. 4,842 Trilyun atau meningkat sebesar 14kali lipat. Tren penurunan nilai investasi asing ke Kabupaten Pati harusmejadi bahan evaluasi bagi Pemerintah Kabupaten Pati guna menemukankendala penyebab penurunannya, apakah pada birokrasi perijinan,jaminan kepastian usaha dan kepastian hukum, ketersediaan lokasiusaha, kondisi keamanan dan politik daerah, promosi investasi yangmemang belum optimal atau belum adanya insentif dari pemerintah daerahbagi penanam modal sebagai salah satu indikator daya saing dan dayatarik bagi investor. Berbagai kemungkinan penyebab tersebut dapat dikajilebih lanjut guna menemukan solusi yang tepat sehingga dapat menjadipijakan bagi penentuan kebijakan di bidang pengembangan penanamanmodal daerah.


Tabel 2.44 di atas juga telah membuktikan bahwa ada korelasi positifantara peningkatan investasi dengan kesempatan kerja. Semakin besarpeningkatan investasi maka semakin banyak pula tenaga kerja yangterserap di sektor riil tersebut.

Langkah yang perlu ditempuh oleh Pemerintah Kabupaten Pati kedepan adalah menjaga momentum positif, berupa peningkatan nilaiinvestasi daerah, untuk terus dipupuk dan ditingkatkan melalui berbagaikebijakan pro investasi dan upaya promosi investasi yang lebih ekpansifdiberbagai media maupun fórum-forum strategis lain dalam rangkamenarik calon investor sebanyak-banyaknya.

12.PerpustakaanGambaran umum kondisi bidang perpustakaan di Kabupaten Pati

dapat dilihat pada tabel berikut :Tabel 2.45

Perkembangan Perpustakaan di Kabupaten PatiTahun 2011 – 2015

No Uraian Tahun2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah Perpustakaan 333 335 338 344 345

2 Jumlah pengunjungperpustakaan per tahun 1.801 1.979 2.169 18.211 30.025

3 Koleksi buku yang tersedia diperpustakaan daerah 33.598 35.983 38.982 43.890 47.703

Sumber : Kantor Arpusda Kabupaten Pati

Jumlah pengunjung perpustakaan di Kabupaten Pati terus meningkat,demikian halnya dengan jumlah koleksi buku di perpustakaan jugamengalami kenaikan.

13.KearsipanUntuk mendukung perwujudan penyelenggaraan pemerintahan yang

efektif, transparan dan akuntabel serta peningkatan pelayanan publik,maka penyelenggaraan kearsipan oleh pemerintah daerah merupakankunci utama. Arsip mempunyai peran penting dalam penyelenggaraanpemerintahan karena arsip merupakan sumber informasi yang akurat dandapat digunakan sebagai alat bukti otentik kinerja pemerintah daerah.Namun demikian penyelenggaraan karsipan secara baku belumdilaksanakan oleh seluruh SKPD di Kabupaten Pati sebagaimana terlihatpada tabel berikut :

Tabel 2.46Pengelolaan Arsip Secara Baku di Kabupaten Pati

Tahun 2011 – 2015

No Tahun JumlahSKPD

Jumlah SKPD yang MengelolaArsip Secara Baku Rasio

1 2011 55 3 0,052 2012 55 5 0,093 2013 55 11 0,204 2014 56 11 0,205 2015 56 11 0,20

Sumber : Kantor Arpusda Kabupaten Pati


2.1.3.3. Fokus Layanan Pilihan1. Kelautan dan Perikanan

Selain anugerah alam berupa hamparan daratan (dataran rendah dantinggi), Kabupaten Pati juga terdapat sumber daya laut yang cukup luas.Dengan panjang garis pantai dari ujung barat (wilayah Kecamatan Cluwakberbatasan dengan Kabupaten Jepara) ke arah timur (wilayah KecamatanBatangan berbatasan dengan Kabupaten Rembang) sepanjang ±60 km,menambah kelengkapan sumber daya alam yang dimiliki, khususnya hasilperikanan tangkap laut.

Sumber daya alam berupa hasil perikanan di Kabupaten Pati berasaldari sumber perairan umum, laut dan budidaya (tambak dan kolam). Dariketiga jenis penghasil komoditas mina tersebut, perikanan budidaya dantangkap, yang selama ini memberikan kontribusi bagi pemenuhankebutuhan konsumsi baik untuk dalam daerah maupun luar daerah danbahkan ekspor. Selain itu, hasil perikanan di sektor hulu tersebut selamaini juga berperan sebagai supplier bagi industri manufaktur berbasisperikanan seperti industri kecil dan menengah (IKM) olahan hasil ikan,rumah makan/restaurant. Sedangkan produksi tangkap dari perairanumum (sungai, danau dan rawa-rawa) selama ini relatif sangat kecil.

Produksi perikanan di Kabupaten Pati selama lima tahun terakhirmengalami pasang surut. Perikanan tangkap pada Tahun 2011menghasilkan ikan sebanyak 28.830 ton, dan meningkat menjadi 38.591ton pada Tahun 2013, kemudian menurun menjadi 22.653 ton pada Tahun2014 dan sedikit meningkat menjadi 26.710 ton pada Tahun 2015. Adabeberapa faktor penyebab belum maksimalnya produksi perikanan tangkapdi Kabupaten Pati, antara lain yang pertama adalah belum tersedianyadermaga pelabuhan ikan yang memadai. Selama ini, dermaga pelabuhanikan di Juwana yang merupakan pelabuhan paling ramai, merupakanpelabuhan yang berada di muara Sungai Juwana. Antara kapasitaspelabuhan dan kapal yang ada sangat tidak ideal, sehingga banyak kapal-kapal khususnya yang berkapasitas besar tidak dapat masuk ke pelabuhanuntuk pelelangan ikan serta banyaknya antrean kapal yang ingin mendaratdi pelabuhan sehingga banyak kapal yang akhirnya beralih ke pelabuhanlain atau bahkan melakukan pelelangan di tengah laut. Hal ini secaraekonomis, merugikan bagi daerah, terutama terkait pemasukan retribusiikan dari hasil pelelangan di pelabuhan. Kendala kedua adalah adanyaperubahan peraturan dari Kementerian Perikanan dan Kelautan tentanglarangan penangkapan ikan dengan alat tangkap yang selama ini lazimdigunakan oleh para nelayan, khususnya alat tangkap ikan yang ada dikapal-kapal besar. Hal ini butuh penyesuaian dari para nelayan untuk bisamemahami adanya peraturan baru tersebut, karena hal tersebut ditujukanuntuk menjaga kelestarian biota laut (konservasi) yang dapat menunjangkeberlangsungan produksi perikanan laut. Memang dalam jangka pendek,sangat berdampak pada produksi tangkapan, dan jangka panjang akanbermanfaat dalam menjaga kontinyuitas produksinya. Pemerintah daerahdalam hal ini juga diharapkan ikut berperan memberikan pemahaman bagi


masyarakat nelayan di daerah, khususnya pemahaman tentang tujuanusaha perikanan laut yang lebih besar dan berorientasi pada masa depan.

Tabel 2.47Produksi Perikanan di Kabupaten Pati

Tahun 2011 – 2015No Jenis Perikanan Tahun

2011 2012 2013 2014 20151 Perikanan Tangkap

(ton/tahun) 28.830 32.474 38.591 22.653 26.710

2 Perikanan Budi Daya(ton/tahun) 39.639 42.819 28.954 36.507 39.195

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Pati Tahun 2015

Kendala produksi perikanan tangkap yang berdampak padapenurunan hasil produksi sebagaimana pada paragraph di atas harussegera ditangani. Pembangunan pelabuhan yang memadai yangmemungkinkan untuk sandarnya kapal-kapal ikan secara keseluruhandapat menjadi salah satu jawaban yang paling logis untuk jangkapendek.Karena ini yang merupakan masalah urgen yang harus segeraditangani.

Disamping perikanan tangkap, Kabupaten Pati juga memiliki potensiperikanan budidaya yang sangat besar, baik budidaya tambak air payaumaupun air tawar. Ada kecenderungan produksi ikan budidaya yangrelative fluktuatif, terutama pada periode tahun 2011-2013. Data lengkapsebagaimana Tabel 2.51. Namun sejak 2013-2015 terus meningkat. Dari28.954 ton pada Tahun 2013, meningkat menjadi 39,195 ton pada Tahun2015. Masih banyak kesempatan guna terus meningkatkan produksiperikanan budidaya, mengingat masih banyak areal-areal tambak yangbelum dimanfaatkan secara maksimal, terutama di wilayah-wilayahpotensial tambak seperti Kecamatan Juwana, Batangan, Trangkil danTayu. Kendala utama yang dihadapi oleh para pembudaya adalah terkaitdaya dukung lingkungan tambak yang makin menurun. Kualitaslingkungan sebagai akibat aktivitas manusia yang cenderung merusaklingkungan sangat merugikan bisnis perikanan tambak. Banyak tambak-tambak yang tidak berfungsi karena tidak dapat dimanfaatkan untukbudidaya. Kendala yang kedua adalah ancaman bencana banjir. Hampirtiap tahun, kantung-kantung penghasil ikan budidaya merugi danproduksinya merosot tajam karena tambak yang hancur oleh bencanabanjir. Hambatan berikutnya adalah adanya fenomena elnino sebagaimanayang dirasakan oleh para pembudidaya ikan pada Tahun 2015. Elninoyang berdampak pada kekeringan berkepanjangan sangat berpengaruhpada suhu lingkungan dan suplai air sehingga sangat mengganggu prosesbudidaya ikan.

2. PariwisataIndustri pariwisata merupakan salah satu jenis lapangan usaha yang

terbukti secara empiris mampu mengangkat perekonomian suatu wilayah.Banyak daerah-daerah yang minim sumber daya alam, namun karena


mampu mengelola sumber daya yang minim tadi secara baik, dapatmendatangkan kemakmuran bagi masyarakatnya. Bahkan sektorpariwisata dianggap menjadi lokomotif yang mendorong tumbuhnya sektor-sektor yang lain, termasuk diantaranya sektor usaha UMKM.

Wilayah Kabupaten Pati yang terdiri dari daratan (dataran rendah) danpegunungan menyediakan berbagai keindahan panorama alam. Wilayahbarat laut menyediakan keindahan pemandangan pegunungan (LerengGunung Muria sebelah timur), wilayah utara berupa panorama pantai danlaut yang membentang dari barat ke timur sepanjang ±60 km. Wilayahtengah banyak terdapat berbagai daya tarik berupa atraksi-atraksi seni-budaya, kegiatan ritual keagamaan di makam-makam tokoh agama islam,tempat hiburan (kolam renang, situs peninggalan sejarah, dll). Sedangkanwilayah selatan sekitar pegunungan karst (kapur) banyak menyimpanpotensi wisata seperti goa, pemancingan ikan air tawar, atraksi budaya dankesenian.

Jumlah obyek wisata yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Patihingga Tahun 2015 sebanyak 23 obyek, berupa wisata alam, wisata religidan wisata buatan. Dan akan segera diramaikan pula dengan adanya pasarproduk unggulan daerah Kabupaten Pati (Pasar Pragola) yang dapatdijadikan sebagai salah satu destinasi wisata unggulan yaitu sebagaiwisata belanja.

Jumlah kunjungan wisatawan ke sejumlah obyek-obyek wisata yangada, ada kecenderungan peningkatan per tahun. Pada Tahun 2011, jumlahwisatawan yang berkunjung sebanyak 830.834 orang dan sedikit menurunpada Tahun 2012 menjadi 820.663 orang. Namun sejak 2013, jumlahkunjungan terus mengalami peningkatan hingga Tahun 2014 yangmencapai 1.209.324 wisatawan dan pada Tahun 2015 diprediksikansebanyak 1.274.682 wisatawan.

Tabel 2.48Jumlah Obyek Wisata dan Kunjungan Wisata


2011 2012 2013 2014 20151 Jumlah obyek

wisata21 21 23 23 23

2 Jumlahkunjungan wisata

830.834 820.663 1.147.318 1.209.324 1.274.682

Sumber : RIPPDA Kabupaten Pati Tahun 2015

Upaya pembangunan/pengembangan pariwisata di Kabupaten Patiakan terus ditingkatkan. Hal ini untuk mensinergikan dengan kebijakanpengembangan pariwisata pemerintah pusat dan provinsi sebagaimanatertuang dalam Undang Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentangKepariwisataan maupun Perda Provinsi Jawa Tengah Nomor 10 Tahun2012 tentang Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Provinsi JawaTengah.

Kondisi eksisting obyek wisata di Kabupaten Pati saat ini memangbelum dikelola secara optimal. Beberapa kendala dalam pengembangannyaantara lain adalah infrastruktur khususnya jalan, fasilitas obyek wisata,


masih minimnya keterlibatan pelaku wisata, dan belum adanyaregulasi/kebijakan yang khusus mengawal pembangunan pariwisatasecara intensif dan terpadu.

Namun seiring dengan perkembangan waktu, sektor pariwisata yangmaju dan dikelola secara profesional, ternyata memberikan kontribusi yangbesar bagi perekonomian baik dari segi penyerapan tenaga kerja,peningkatan pendapata asli daerah (PAD), menjadi media promosi danpemasaran bagi produk-produk unggulan daerah(UMKM) serta menjadiajang pertukaran pengalaman/pengetahuan dan budaya antara penduduksetempat dengan wisatawan.

Guna mendukung pembangunan/pengembangan pariwisata daerahmenjadi lebih maju dan terkenal, Pemerintah Kabupaten Pati telahmelakukan beberapa upaya antara lain :- Kerjasama Antar Daerah (KAD) dalam pengembangan pariwisata regional

Pakudjembara (Pati, Kudus, Demak, Jepara, Rembang dan Blora) dantelah memiliki roadmap pengembangan wisata integral di 6 (enam)wilayah kabupaten pengembangan wisata;

- Pendirian tourism informastion centre (TIC) sebagai ujung tombakpromosi dan pengenalan daya tarik obyek wisata daerah;

- Adanya masterplan atau Rencana Induk Pembangunan PariwisataDaerah (RIPPDA) Kabupaten Pati Tahun 2015-2030;

- Akan disusunya peraturan daerah (perda) tentang pembangunanpariwisata daerah Kabupaten Pati;

- Dan berbagai kemudahan dalam perijinan dalam investasi di sektorpariwisata.

Dengan telah tersedianya perda pembangunan/pengembanganpariwisata, dapat memudahkan untuk fokus mengarahkan/mengalokasikan sumberdaya yang dimiliki oleh pemerintah daerah padasektor pariwisata secara intensif dan berkelanjutan.

3. Pertaniana. Produksi Pertanian

Kabupaten Pati merupakan daerah agraris dimana sebagian besarwilayahnya (± 85% dari total wilayah administrasi) berupa sawah, tegal,perkebunan, hutan, tambak dan daerah perairan umum (rawa) lainnya.Anugerah alam yang luar biasa tersebut bila dikelola dengan baik danbenar dapat memberikan hasil guna mewujudkan kesejahteraanmasyarakat khususnya masyarakat di wilayah perdesaan yang mayoritasbermatapenca-harian sebagai petani. Produksi hasil pertanianKabupaten Pati Tahun 2011-2015 sebagaimana tabel berikut.


Tabel 2.49Produksi Hasil Pertanian Kabupaten Pati

Tahun 2011 – 20141 Komoditas Tahun

2011 2012 2013 20141 Padi (ton) 509,117 575,905 589,202 497,0712 Jagung (ton) 114,296 122,574 96,028 126,4113 Kedelai (ton) 3,827 3,186 3,988 3,0584 Ubi Kayu (ton) 567,777 786,009 695,460 744,7465 Ubi Jalar (ton) 1,787 2,550 1,184 2,1226 Kacang Tanah (ton) 3,473 4,062 5,040 4,5847 Kacang Hijau (ton) 16,171 17,524 12,510 12,748

Sumber : Data Strategis Kabupaten Pati Tahun 2015

Produksi padi Kabupaten Pati tahun 2012-2014 terus mengalamipenurunan hingga menjadi -15,6% (Grafik 2.21). Sedangkan jagung danubi kayu dari tahun 2011-2014 cenderung berfluktuatif. Penurunanproduksi padi, memang lebih disebabkan oleh adanya kendala alamkhususnya bencana banjir dan masalah serangan hama tikus.

Bencana banjir yang banyak menyebabkan kerugian yang sangatbesar di sektor pertanian tanaman pangan, relatif lebih sulitditanggulangi karena harus melibatkan berbagai pihak (stakeholder)serta kebutuhan anggaran yang sangat besar. Perlu adanya dukungan,komitmen dan koordinasi yang intensif dari berbagai pemangkukepentingan serta masyarakat luas guna menangani masalah tersebut.

Rusaknya ekosistem yang menjadi rantai makanan bagi predatoralami pemangsa tikus juga mendorong terjadinya kerusakan tanamanpadi sehingga sangat mengganggu hasil produksi pertanian. Selain itu,penggunaan pestisida yang kurang tepat justru dapat menjadikan hamawereng semakin resistan terhadap jenis pembasmi serangga tersebut danjuga dapat merusak habitat sawah yang mendukung terwujudnyasimbiosis mutualisma yang menguntungkan bagi usaha pertanian.Komoditas padi yang merupakan unggulan produk pertanian KabupatenPati perlu mendapatkan perhatian yang lebih serius karena memilikiperan yang sangat strategis baik dalam mendukung kebijakanketahanan pangan maupun dalam rangka menumbuhkan agroindustriyang dapat meningkatkan nilai tambah produk.


Grafik 2.21Laju Produksi Padi, Jagung, Ubi KayuKabupaten Pati Tahun 2011 – 2014

-17.2 13.12.3

-15.6-14.2

7.2

-21.7 31.6

-26.6

38.4

-11.5

7.1 UBI KAYU

JAGUNG

PADI

2011 2012 2013 2014



Grafik 2.22Laju Kedelai, Ubi Jalar, Kacang Tanah dan Kacang Hijau


Momen peningkatan produksi jagung, ubi kayu, ubi jalar dankacang hijau tahun 2013-2014, perlu terus diupayakan danditingkatkan, karena memiliki peran penting dalam mendorongterwujudnya diversifikasi pangan beragam dan juga dapat menjadisupplier bagi industri olahan berbasis produk pertanian. Demikian puladengan produksi kedelai dan kacang tanah yang cenderung menurun,harus menjadi perhatian untuk terus dipacu, karena memang jugamemiliki keterkaitan yang sangat kuat dengan industri pengolahanmakanan di Kabupaten Pati.

Pemanfaatan teknologi kultivasi dan penggunaan bibit unggulmerupakan satu keniscayaan guna meningkatkan produktivitastanaman pangan ditengah kisaran permasalahan semakin terbatasnyaketersediaan lahan pertanian. Keterbatasan sarana prasarana dalamupaya pemanfaatan dan penerapan teknologi pertanian terbaru,dapatdilakukan melalui kerjasama dengan pihak akademisi maupun lembagapenelitian untuk melakukan research and development (R & D) bidangpertanian.

Sumber : BPS, Data Strategis Kab. Pati 2015

Grafik 2.23Tren Produktivitas Padi Sawah, Padi Ladang dan Jagung


15.0

-27.4-20.7

6.9

-80.0-60.0-40.0-20.0

0.020.040.060.080.0

100.0

2011










15.0

-16.7

25.2

-23.3-27.4

42.7

-53.6

79.2

-20.7

17.024.1

6.9 8.4-28.6

2011 2013 20142012

2010 2011 2012 2013 2014

56.2 51.37 58.21 57.05 54.31

41.47 42.22 44.40 36.31

57.92 56.00 61.0554.19










-23.3

79.2

-9.01.9

KEDELAI

UBI JLR

KCG TNH

KCG HJ

2014

PADI SW

PADI LDJAGUNG

2014

54.31

37.61

54.19 60.92












Grafik 2.24Tren Produktivitas Kedelai, Ubi Kayu dan Ubi Jalar


Alih fungsi lahan yang kian mengancam keberadaan usahapertanian akan sangat berdampak pada ketersediaan lahan budidaya,sehingga pada akhirnya menurunkan suplai lokal terhadap kebutuhankonsumsi pangan bagi masyarakat maupun sebagai penyedia bahanbaku bagi industri hilir yang banyak berdiri di wilayah Kabupaten Pati.

Mengacu pada konsep pembangunan spasial ekonomi, keberadaansektor hulu (on farm industry) yang berkelanjutan, dapat menjaminketersediaan pasokan bahan baku bagi industri manufaktur (off farmindustry) yang menghasilkan produk lanjutan hasil pertanian.Terwujudnya kondisi seperti ini secara industri dapat mendorong : 1)pengembangan industri inti, industri-industri terkait, industripendukung dan jasa-jasa lainya secara bersama-sama; 2) usahakerjasama untuk menciptakan efisiensi kolektif; 3) Peluang investasiusaha pada jenis industri pendukung dan terkait; dan 4) Iklim usahayang kondusif.

b. PeternakanSementara produksi pada sub sektor peternakan sebagai

pendukung kebutuhan protein hewani, ada beberapa komoditas yangmasih membutuhkan penanganan lebih guna menjaminketersediaannya, khususnya daging kerbau, susu dan telur.

2010

12.47









2010 2011 2012 2013 2014

12.47 13.66 12.64 12.4912.61

351.67325.73

399.07 430.28

147.46 158.12147.41 124.60









KEDELAI

UBI…UBI…

2014

12.61

416.73

124.60 151.55











Grafik 2.25Produksi Subsektor Peternakan (ton)Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2014

Sebagaimana grafik 2.25 selama tahun 2012-2014, produksi ternakguna mencukupi konsumsi masyarakat, suplai daging sapi, kambingdan ayam cenderung mengalami peningkatan. Sedangkan suplai dagingkerbau, susu sapi dan telur ayam cenderung menurun.

Produksi peternakan sebagai salah satu suplai kebutuhan proteinbagi masyarakat lokal, sebisa mungkin diusahakan untuk dipenuhi dariproduk peternakan setempat. Hal ini mengingat bahwa wilayahKabupaten Pati, dari sisi suplai bahan pakan ternak cukup melimpah,angka kesakitan ternak juga dapat terus ditekan, tersedianya lahanbudidaya yang masih memadai, sehingga sangat dimungkinkan untukmendukung upaya swasembada ternak. Kendala-kendala yang ada dapatdiidentifikasi di awal yang kemudian dapat dicarikan solusi baikkendala dari segi penyediaan bibit unggul, teknologi pengembangbiakanternak, pakan ternak, resiko penyakit ternak permodalan, dan lain-lainhingga masalah pemasaran. Koordinasi dan kerjasama yang baik denganpihak-pihak terkait yang lebih luas baik kerjasama antar stakeholderdalam daerah maupun kerjasama antar daerah. Semua bergantung padakomitmen, kesungguhan dan konsistensi dari semua pihak gunamendukung keberhasilan pencapaian tujuan, sebagaimana yang telahmenjadi tujuan nasional di bidang kedaulatan pangan.

4. PerdaganganSektor perdagangan (perdagangan besar, eceran, reparasi mobil dan

sepeda motor) Kabupaten Pati menunjukkan tren peningkatanpertumbuhan sejak tahun 2012, setelah mengalami penurunan yangcukup besar pada tahun sebelumnya yang hanya mencapai 1,90%.Semakin membaiknya iklim usaha di wilayah Kabupaten Pati dapatmendorong volume transaksi perdagangan. Sektor perdagangan masihmemberikan kontribusi yang positif bagi pertumbuhan ekonomi yangcenderung mengalami penurunan sejak tahun 2012, bahkan hingga2014 pertumbuhan perdagangan mencapai 5,85% yang melebihipertumbuhan ekonomi yang hanya sebesar 4,54%. Faktor eksternal

-

1,000

2,000

3,000

4,000

Sapi ptng201220132014








Sapi ptng Kerbau Kambing Ayam

1,598

158483

1,8371,393

136634

1,919

1,432

95

1,023

1,967








Susu Telur

277

3,142

245

3,219

1,967

195

3,086









perekonomian tidak berdampak signifikan terhadap perkembangantransaksi perdagangan di Kabupaten Pati.


Grafik 2.26Pertumbuhan Perdagangan


Berdasarkan kontribusinya terhadap PDRB Kabupaten Pati, sektorperdagangan mengalami sedikit penurunan khususnya sejak 2012hingga 2014, baik mengacu pada PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB)maupun atas dasar harga konstan (ADHK tahun 2010). Besarnyakontribusi sektor ini masuk pada tiga besar sektor yang paling dominansumbangannya terhadap PDRB Kabupaten Pati dibawah sektormanufaktur dan sektor pertanian.

Tabel 2.50Kontribusi Sektor Perdagangan TerhadapPDRB Kabupaten Pati Tahun 2010 – 2014

Tahun

ADHB ADHK 2010Nilai Total

PDRB(Rp.Milyar)

Nilai SektorPerdagangan(Rp. Milyar)

Kont.(%)

Nilai TotalPDRB

(Rp. Milyar)

Nilai SektorPerdagangan(Rp. Milyar)

Kont.(%)

2010 18,782.53 2,893.96 15.41 18,782.53 2,893.96 15.412011 21,048.73 3,294.91 15.65 19,893.32 3,119.40 15.682012 23,325.05 3,414.41 14.64 21,072.32 3,178.82 15.092013 25,861.06 3,655.91 14.14 22,314.76 3,287.46 14.732014 28,417.10 4,009.97 14.11 23,327.07 3,479.93 14.92


Berikut adalah distribusi persentase lapangan usaha terhadap totalproduk domestik regional bruto (PDRB) Kabupaten Pati Tahun 2014berdasarkan atas dasar harga konstan 2010.

2.58

7.79

1.90 3.42

5.85

0.00

5.00

10.00

2010 2011 2012 2013 2014

PERDAGANGAN



Grafik 2.27Kontribusi Sektor Perdagangan terhadap PDRB (ADHK 2010)

Kabupaten Pati Tahun 2014

5. PerindustrianSelama kurun waktu 5 (lima) tahun dari 2010-2014, industri

manufaktur (pengolahan) Kabupaten Pati mengalami pertumbuhan yangfluktuatif. Pertumbuhan tertinggi dicapai pada tahun 2010 yaitu sebesar8,60% dan tahun 2013 sebesar 8,41%. Sedangkan 3 (tiga) tahun yanglain memiliki pertumbuhan rata-rata sebesar 7,4%.


Grafik 2.28Pertumbuhan Industri Manufaktur


Sementara kontribusi industri pengolahan terhadap PDRBKabupaten Pati juga terus mengalami peningkatan (PDRB atas dasarharga konstan tahun 2010). Sumbangan industri pengolahan dari25,45% pada tahun 2010, menjadi sebesar 27,52% pada tahun 2014.Demikian pula tren kontribusi industri pengolahan selalu naik bila

24.50

1.87

27.52

0.110.07

7.78

14.92

3.12

3.50

2.502.43

1.08 0.20 3.514.13

0.90 1.84

Perdagangan

8.60

7.74

7.19

8.41

7.26

6.00

6.50

7.00

7.50

8.00

8.50

9.00

2010 2011 2012 2013 2014

MANUFAKTUR


ditinjau dari PDRB atas dasar harga berlaku. Berikut data distribusipersentase yang merupakan gambaran seberapa besar kontribusiindustri pengolahan terhadap PDRB sebagaimana tabel 2.55.

Tabel 2.51Distribusi Persentase Industri Pengolahan TerhadapPDRB


Tahun

ADHB ADHK 2010Nilai Total

PDRB(Rp.Milyar)

Nilai SektorIndustri

(Rp.Milyar)Kont.(%)

Nilai TotalPDRB

(Rp.Milyar)

Nilai SektorIndustri

(Rp.Milyar)Kont.(%)

2010 18,782.53 4,780.70 25.45 18,782.53 4,780.70 25.452011 21,048.73 5,481.49 26.04 19,893.32 5,150.50 25.892012 23,325.05 6,147.89 26.36 21,072.32 5,520.58 26.202013 25,861.06 6,990.56 27.03 22,314.76 5,984.88 26.822014 28,417.10 7,933.11 27.92 23,327.07 6,419.10 27.52


Sedangkan distribusi persentase lapangan usaha yangmenggambarkan seberapa besar kontribusi sektor atau lapangan usahaterhadap total produk domestik regional bruto (PDRB) Kabupaten PatiTahun 2014 berdasarkan atas dasar harga konstan 2010 sebagaimanagrafik 2.29.


Grafik 2.29Kontribusi Sektor Manufaktur PDRB (ADHK 2010)

Kabupaten Pati Tahun 2014

Keterkaitan industri manufaktur dengan sektor pertanian diKabupaten Pati telah membentuk rantai nilai yang salingmenguntungkan. Industri pengolahan berbasis pertanian (agroindustry)ini terus berkembang sehingga interaksi positif ini perlu didorong olehpemerintah daerah. Pengembanga industri pengolahan berbasis sumberdaya lokal akan mampu mendongkrak daya saing produk karena inputproduksinya dapat dipenuhi dari wilayah setempat, sehingga efisiensi

24.50

1.87

27.52

0.110.07

7.78

14.92

3.12

3.502.50

2.431.08 0.20

3.51

4.13

0.90 1.84

Manufaktur


produksi bisa mudah dicapai. Corak industri pengolahan berbasisproduk pertanian pada umumnya banyak menyerap tenaga kerja(bersifat labour intensives) dan ini bisa diperoleh dari lingkungan sekitarindustri tersebut. Inilah salah satu multiplier effect yang dihasilkan daritumbuhnya sektor manufaktur. Disamping itu tentunya akanmeningkatkan pula pemasukan pendapatan asli daerah (PAD) dari pajakmaupun retribusi bagi daerah.

Pertumbuhan industri manufaktur di Kabupaten Pati jugadidorong oleh semakin berkembangnya manufaktur berbasis logam dannon logam. Manufaktur berbasis logam lebih terkonsentrasi di wilayahKecamatan Juwana dan sekitarnya seperti perusahaan kerajinan dansparepart otomotif/perkapalan berbahan kuningan. Sedangkanmanufaktur non logam seperti batik, konveksi dan lain-lain banyaktersebar di beberapa wilayah kecamatan dan desa.

6. TransmigrasiJumlah transmigran yang dikirim dari Kabupaten Pati dalam empat

tahun terakhir terus mengalami penurunan sebagaimana dapat dilihatpada tabel 2.52.

Tabel 2.52Capaian Pengiriman Transmigran Kabupaten Pati

Tahun 2012 – 2016

No TahunJumlah CalonTransmigran

(KK)

JumlahPemberangkatan/Penempatan (KK)

Persentase

1 2012 94 30 31,912 2013 35 10 28,573 2014 30 4 13,334 2015 24 5 20,835 2016 14 5 35,71

Sumber : Disosnakertrans Kab. Pati 2016

2.1.3. Aspek Daya Saing Daerah1. Pengeluaran Rata-Rata Konsumsi Makanan Per Kapita

Pola konsumsi makanan penduduk merupakan salah satu indikatorsosial ekonomi masyarakat yang sangat dipengaruhi oleh budaya danlingkungan setempat. Masih besarnya konsumsi untuk makananmenandakan bahwa sebagian besar penduduk masih mementingkankebutuhan pokok karena pendapatan penduduk yang rendah. Konsumsimakanan penduduk Kabupaten Pati pada tahun 2015 mencapai 345.560rupiah atau 45,57% dari total pengeluaran sebulan. Dari angka tersebutyang paling banyak adalah untuk makanan dan minuman jadi sebesar26,87%, sedangkan yang terkecil adalah untuk umbi-umbian sebesar0,47%. Secara lengkap distribusi pengeluaran rata-rata konsumsimakanan per kapita tahun 2011 – 2015 dapat dilihat pada tabel berikut :


Tabel 2.53Pengeluaran Rata-rata Konsumsi Makanan per Kapita

Di Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015

No UraianTahun

2011 2012 2013 2014 2015

A. Rata-rata pengeluarankonsumsi (Rp) 221.100 235.723 268.420 296.159 345.560

B. Distribusi pengeluarankonsumsi (%)

1 Padi-padian 20,2 20,33 18,68 17,39 17,47

2 Umbi-umbian 0,43 0,33 0,3 0,26 0,47

3 Ikan/ udang/ cumi/kerang 8,13 8,06 8,65 8,68 8,17

4 Daging 2,42 2,24 2,16 2,36 3,36

5 Telur dan susu 5,42 5,89 5,89 5,7 6,30

6 Sayur-sayuran 8,12 7,12 8,47 7,26 6,33

7 Kacang-kacangan 3,44 3,31 3,38 3,28 2,60

8 Buah-buahan 5,08 4,52 4,58 5,18 5,37

9 Minyak dan Lemak 3,96 3,79 3,31 3,47 3,19

10 Bahan Minuman 3,59 3,66 3,36 2,91 3,39

11 Bumbu-bumbuan 3,44 3,13 2,88 2,81 3,20

12 Konsumsi lainnya 2,08 1,7 1,55 1,63 2,14

13 Makanan dan minumanjadi 23,48 24,71 25,18 27,73 26,87

14 Tembakau dan sirih 10,21 11,21 11,63 11,34 11,14Jumlah 100 100 100 100 100

Sumber : Bappeda Kabupaten Pati 2016

2. Pengeluaran Rata-Rata Konsumsi Non Makanan Per KapitaSemakin tinggi pendapatan, maka relatif semakin tinggi pengeluaran

masyarakat untuk kebutuhan non makanan. Hal ini terjadi padamasyarakat modern yang kebutuhan sekunder bahkan tersier sudah mulaiterpenuhi. Pada tahun 2015, pengeluaran sebulan untuk konsumsi nonmakanan penduduk Kabupaten Pati sebesar 412.780 rupiah atau 54,43%dari total pengeluaran. Tiga pengeluaran tersebut dari yang paling besarberturut-turut adalah kelompok perumahan dan fasilitas rumah tangga,aneka barang dan jasa serta barang tahan lama yaitu masing-masingsebesar 38,07%, 24,64% dan 20,23%. Perkembangan pola konsumsi nonmakanan penduduk Kabupaten Pati selama tahun 2011 – 2015 dapatdilihat pada tabel 2.54.


Tabel 2.54Pengeluaran Rata-rata Konsumsi Non-Makanan per Kapita

Di Kabupaten Pati Tahun 2011 – 2015

No Uraian Tahun2011 2012 2013 2014 2015

A. Rata-rata pengeluarankonsumsi (Rp) 197.253 202.586 253.696 273.378 412.780

B. Distribusi pengeluarankonsumsi (%)

1 Perumahan danfasilitas rumah tangga 35,34 34,49 33,5 34,92 38,07

2 Barang dan jasa 35,61 42,58 41,93 40,3 24,64

3 Pakaian, alas kaki dantutup kepala 6,65 6,77 5,02 5,16 4,59

4 Barang-barang yangtahan lama 11,44 11,06 12,91 10,15 20,23

5 Pajak dan asuransi 3,6 3,66 4,18 3,64 3,63

6 Keperluan pesta danupacara 7,36 1,44 2,46 5,82 8,85

Jumlah 100 100 100 100 100Sumber : Bappeda Kabupaten Pati 2016

3. Nilai Tukar Petani (NTP)

NTP merupakan rasio indeks harga yang diterima petani (It ) denganindeks harga yang dibayar petani (Ib ). Secara konseptual, NTP adalahpengukur kemampuan tukar barang-barang (produk) pertanian yangdihasilkan petani terhadap barang/jasa yang diperlukan untuk konsumsirumah tangga dan kebutuhan dalam memproduksi hasil pertanian. Indeksharga yang diterima petani, sebagai indeks harga produsen, merupakanindeks harga dari berbagai komoditas hasil produksi pertanian (farm gateprice), sedangkan indeks harga yang dibayar petani, sebagai indeks hargakonsumen, merupakan indeks harga barang dan jasa yang dikonsumsipetani serta biaya produksi yang dikeluarkan petani dalam memproduksihasil pertanian (retail price).

Dari angka NTP dapat pula diketahui tingkat daya saing suatuproduk pertanian yang dihasilkan petani dibandingkan dengan produklain, sehingga arah pengembangan kebijakan pada spesialisasi produkunggulan wilayah yang berkualitas dapat dilakukan.

Tabel 2.55Nilai Tukar Petani (NTP) Tahun 2011 - 2015

Kabupaten PatiNO Uraian 2011 2012 2013 2014 20151. Indeks yang diterima petani (It) 144,06 151,52 141,56 111,73 119,802. Indeks yang dibayar petani (Ib) 134,58 145,41 134,87 111,15 119,163. NTP 107,05 104,20 105,16 100,16 100,54Sumber : BPS Kabupaten Pati 2016

Nilai tukar petani di Kabupaten Pati bisa dilihat dari tabel 2.59,dimana pada tahun 2013 nilai tukar petani memperlihatkan kenaikan


dibandingkan tahun 2012 namun menurun lagi pada tahun 2014 dansedikit meningkat pada tahun 2015.

4. Fasilitas WilayahAspek ini digambarkan dengan rasio panjang jalan dengan

banyaknya kendaraan yang melewatinya. Perkembangan rasio panjangjalan terhadap jumlah kendaraan di Kabupaten Pati sebagaimana terlihatpada tabel 2. 56 dari tahun 2011 – 2015 semakin kecil dari 0,30 menjadi0,21. Dampak langsung yang dirasakan adalah di beberapa wilayah terjadikepadatan lalu lintas terutama pada jam-jam berangkat dan pulang kerjakarena pertumbuhan jumlah kendaraan lebih tinggi dari penambahanpanjang jalan.

Tabel 2.56Rasio Panjang Jalan Terhadap Jumlah Kendaraan


Tahun Panjang Jalan(km)

BanyakKendaraan

(unit)Rasio (%)

2011 954,115 314.301 0,302012 954,115 349.873 0,272013 954,115 392.937 0,242014 954,115 423.110 0,232015 973,677 459.373 0,21Sumber : BPS Kabupaten Pati 2012-2016

5. Sumberdaya Manusiaa. Rasio Ketergantungan

Rasio ketergantungan adalah perbandingan antara jumlahpenduduk usia non produktif dibandingkan dengan penduduk usiaproduktif. Rasio ketergantungan dalam kurun waktu 2012 – 2016semakin menurun yang secara rinci dapat dilihat pada tabel 2.57. Hal inimenunjukkan bahwa jumlah penduduk usia non produktif yangditanggung oleh kelompok usia produktif semakin berkurang.

Tabel 2.57Rasio Ketergantungan Kabupaten Pati Tahun 2012 – 2016

No Uraian 2012 2013 2014 2015 20161. Jumlah Penduduk Usia <

15 tahun 295.567 287.942 285.849 283.784 280.046

2. Jumlah Penduduk usia >64 tahun 95.098 99.550 102.318 105.405 108.964

3. Jumlah Penduduk UsiaTidak Produktif (1) &(2) 390.665 387.492 388.167 389.189 389.010

4. Jumlah Penduduk Usia15-64 tahun 816.734 830.524 837.427 843.723 850.979

5. Rasio ketergantungan (3) /(4) 0,478 0,467 0,464 0,461 0,457

Sumber : BPS Kabupaten Pati 2013-2017 (diolah)


b. Penduduk 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut Pendidikanyang Ditamatkan

Perbaikan ekonomi mempunyai pengaruh pada penduduk yangbekerja menurut pendidikan. Tingkat pendidikan berbanding lurusdengan kemampuan sumber daya manusianya. Jumlah penduduk usia15 tahun ke atas yang bekerja menurut pendidikan yang ditamatkanselama lima tahun terakhir masih didominasi lulusan SD ke bawahsebagaimana terlihat pada tabel berikut :

Tabel 2.58Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja

Menurut Pendidikan yang Ditamatkan di Kabupaten PatiTahun 2011 – 2015

No Jenjang Pendidikan Tahun2011 2012 2013 2014 2015

1 SD ke bawah 329.920 300.606 303.173 314.108 328.7022 SMP 107.143 106.611 118.671 117.380 117.0323 SMA 122.154 112.467 127.644 129.856 122.6104 D I/II/III dan Universitas 43.886 42.803 45.248 46.589 48.955

Jumlah 603.103 562.487 594.736 607.933 617.299Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah 2012 – 2016

c. Penduduk 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut LapanganPekerjaan Utama

Pada tabel 2.59 menunjukkan bahwa penduduk yang bekerja diKabupaten Pati menurut lapangan usaha masih didominasi olehlapangan usaha rumpun pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakandan perikanan.

Tabel 2.59Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja

Menurut Lapangan Pekerjaan Utama di Kabupaten PatiTahun 2011 – 2015

Lapangan PekerjaanUtama

2011 2012 2013 2014 2015

1 219.168 183.798 243.078 237.884 189.608

2 86.063 86.086 70.887 76.296 100.755

3 130.331 122.901 115.647 131.496 140.024

4 95.230 92.098 106.815 77.815 102.154

5 72.312 77.604 58.309 84.381 84.758

JUMLAH 603.103 562.487 594.736 607.933 617.299Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah 2012-2016Catatan : 1. Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Peternakan dan Perikanan

2. Industri Pengolahan3. Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel4. Jasa Kemasyarakatan5. Lainnya (Pertambangan dan Penggalian, Listrik, Gas dan Air, Bangunan, Angkutan,

Pergudangan dan Komunikasi, Keuangan Asuransi, Usaha Persewaan Bangunan,Tanah dan Jasa Perusahaan)


2.2. Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah2.2.1. Urusan Wajib1) Pendidikan

Kinerja penyelenggaraan urusan pendidikan ditunjukkan olehcapaian kinerja sebanyak 23 target indicator kinerja dalam RPJMDKabupaten Pati tahun 2012-2017, seperti tertuang pada tabel 2.60.

Tabel 2.60Capaian Indikator Urusan Pendidikan

No. Indikator KinerjaPembangunan

TargetRPJMD2012-2017

TargetTahun2015

Realisasi CapaianRKPD

RealisasiCapaianRPJMD

s/d 2015

StatusCapaianTargetAkhir

RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

I Pendidikan Dasar

1. APK SD/MI/Paket A (%)114,07 114,07 112,16 112,8 112,8

2. APM SD/MI/Paket A (%)99,50 99,25 99,46 99,9 99,9

3. APK SMP/MTs/Paket B (%)98,96 98,92 99,38 100,14 100,14

4. APM SMP/MTs/Paket B (%)79,25 78,6 78,83 80,84 80,84

5. Angka Putus Sekolah SD/MI (%) 0,025 0,030 0,03 0,04 0,04

6.Angka Putus Sekolah SMP/MTs(%)

0,02 0,1 0,17 0,18 0,18

7. Angka Kelulusan SD/MI (%)99,5 99,3 99,99 100 100

8. Angka Kelulusan SMP/MTs (%)99,04 98,93 99,85 99,67 99,67

9.Angka Melanjutkan dari SD/MIke SMP/MTs (%)

99,85 99,81 100,89 123,9 123,9

10. Rasio guru/murid SD/MI1:9 1:10 1:13 1:11 1:11

11. Rasio guru/murid SMP/MTs.1:9 1:09 1:11 1:11 1:11

12.Sekolah Pendidikan SD/MIkondisi bangunan baik (%)

80 70 63,41 62,39 62,39

II Pendidikan Menengah

13.APK SMA/SMK/MA/ Paket C(%)

69,9 65,97 55,37 60,72 60,72

14.APM SMA/SMK/MA/ Paket C(%)

39,5 38,8 39,91 42,11 42,11

15.Angka Putus SekolahSMA/SMK/MA (%) 0,4 0,5 0,56 1,04 1,04

16.Angka Kelulusan SMA/SMK/MA (%) 98,8 98,65 99,85 99,96 99,96

17.Angka Melanjutkan dariSMP/MTs ke SMA/SMK/MA (%)

85 82,61 84,76 91,83 91,83

18. Rasio Guru terhadap Murid1:9 1:09 1:11 1:10 1:10

III Pendidikan Anak Usia Dini

17.Pendidika Anak Usia Dini (0-6tahun) (%)

40 36,85 26,43 29,92 29,92

IVPeningkatan Mutu Pendidikdan Tenaga Kependidikan

18.Guru yang memenuhikualifikasi S1/D-IV (%)

80 74,73 77,77 85,95 85,95

V Pendidikan Non Formal

19.Dukungan terhadap capaianAPK Dikdas (%)

10 9 8,5 8,6 8,6

20.Angka lulus pendidikankesetaraan Paket A (%)

100 99 98,5 99 99

21.Angka lulus pendidikankesetaraan Paket B (%)

100 98,4 97,5 98 98

Keterangan :Telah tercapai; Akan Tercapai; Perlu Perhatian/Upaya Keras

Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 10 indikator telah mencapai target yang ditetapkan, 1







TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

I Pendidikan Dasar

1. APK SD/MI/Paket A (%)114,07 114,07 112,16 112,8 112,8

2. APM SD/MI/Paket A (%)99,50 99,25 99,46 99,9 99,9





0,02 0,1 0,17 0,18 0,18




99,85 99,81 100,89 123,9 123,9




80 70 63,41 62,39 62,39



69,9 65,97 55,37 60,72 60,72


39,5 38,8 39,91 42,11 42,11




85 82,61 84,76 91,83 91,83




40 36,85 26,43 29,92 29,92



80 74,73 77,77 85,95 85,95



10 9 8,5 8,6 8,6


100 99 98,5 99 99


100 98,4 97,5 98 98









TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

I Pendidikan Dasar

1. APK SD/MI/Paket A (%)114,07 114,07 112,16 112,8 112,8

2. APM SD/MI/Paket A (%)99,50 99,25 99,46 99,9 99,9





0,02 0,1 0,17 0,18 0,18




99,85 99,81 100,89 123,9 123,9




80 70 63,41 62,39 62,39



69,9 65,97 55,37 60,72 60,72


39,5 38,8 39,91 42,11 42,11




85 82,61 84,76 91,83 91,83




40 36,85 26,43 29,92 29,92



80 74,73 77,77 85,95 85,95



10 9 8,5 8,6 8,6


100 99 98,5 99 99


100 98,4 97,5 98 98









TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

I Pendidikan Dasar

1. APK SD/MI/Paket A (%)114,07 114,07 112,16 112,8 112,8

2. APM SD/MI/Paket A (%)99,50 99,25 99,46 99,9 99,9





0,02 0,1 0,17 0,18 0,18




99,85 99,81 100,89 123,9 123,9




80 70 63,41 62,39 62,39



69,9 65,97 55,37 60,72 60,72


39,5 38,8 39,91 42,11 42,11




85 82,61 84,76 91,83 91,83




40 36,85 26,43 29,92 29,92



80 74,73 77,77 85,95 85,95



10 9 8,5 8,6 8,6


100 99 98,5 99 99


100 98,4 97,5 98 98




indikator diharapakan bisa mencapai target sampai akhir periodeRPJMD sedangkan 12 indikator memerlukan upaya keras agar padaakhir periode RPJMD bisa mencapai target yang telah ditetapkan.

2) KesehatanKinerja penyelenggaraan urusan kesehatan ditunjukkan oleh

capaian kinerja sebanyak 28 target indikator kinerja dalam RPJMDKabupaten Pati tahun 2012-2017, seperti tertuang pada tabel 2.61.

Tabel 2.61.Capaian Indikator Urusan Kesehatan



TargetTahun2015

RealisasiCapaian RKPD


s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Angka Usia Harapan Hidup 71,95 71,69 75,43 75,43 75,43

2. Persentase balita gizi buruk 0,00 0,02 0,1 0,08 0,08

3. Cakupan komplikasi kebidananyang ditangani (%) 100 100 90,62 83,33 83,33

4.

Cakupan pertolonganpersalinan oleh tenagakesehatan yang memilikikompetensi kebidanan (%)

100 100 79,00 93,40 93,40

5.Cakupan Desa/KelurahanUniversal Child Imunisation(UCI)

100 100 99 100 100

6. Cakupan balita gizi burukmendapat perawatan (%) 100 100 100 100 100

7.Cakupan penemuan danpenanganan penderita penyakitTBC BTA (%)

100 100 100 100 100

8. Cakupan penemuan danpenanganan penyakit DBD (%) 100 100 100 100 100

9.Cakupan pelayanan kesehatanrujukan pasien masyarakatmiskin (%)

100 100 99,31 99,31 99,31

10. Cakupan kunjungan bayi (%) 100 100 99,32 97,86 97,86

11. Cakupan puskesmas (%) 15 15 72,50 72,50 72,50

12. Cakupan pembantu puskesmas(%) 5 5 41,7 41,7 41,7

13. Kematian Ibu (kasus) 16 18 17 21 21

14. Kematian Bayi (kasus) 165 170 178 167 167

15. Cakupan kunjungan ibu hamilK4 (%) 100 100 93,68 91,47 91,47

16. Cakupan pertolongan tenagakesehatan (%) 100 100 100,94 93,40 93,40

17. Cakupan pelayanan nifas (%) 100 100 101,98 92,97 92,97

18.

Cakupan makanan pendampingASI pada bayi GBM (BawahGaris Merah) dari keluargamiskin (%)

90 85 4,08 9,28 9,28

19. Cakupan Desa Siaga Aktif (%) 100 100 100 64 64

20. Penjaringan kesehatan siswaSD dan setingkat (%) 1 1 100 100 100

21.

Cakupan pelayanan gawatdarurat kesehatan dasar dipuskesmas yang harusdiberikan oleh saranakesehatan (RS Daerah) (%)

100 100 100 100 100

22.Desa/Kelurahan mengalamiKLB yang ditangani < 24 jam(%)

75 65 100 100 100

23. Angka CDR-TB (%) 90 89 48,63 60 60








TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9




4.


100 100 79,00 93,40 93,40


100 100 99 100 100



100 100 100 100 100



100 100 99,31 99,31 99,31









18.


90 85 4,08 9,28 9,28



21.


100 100 100 100 100


75 65 100 100 100

23. Angka CDR-TB (%) 90 89 48,63 60 60








TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9




4.


100 100 79,00 93,40 93,40


100 100 99 100 100



100 100 100 100 100



100 100 99,31 99,31 99,31









18.


90 85 4,08 9,28 9,28



21.


100 100 100 100 100


75 65 100 100 100

23. Angka CDR-TB (%) 90 89 48,63 60 60








TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9




4.


100 100 79,00 93,40 93,40


100 100 99 100 100



100 100 100 100 100



100 100 99,31 99,31 99,31









18.


90 85 4,08 9,28 9,28



21.


100 100 100 100 100


75 65 100 100 100

23. Angka CDR-TB (%) 90 89 48,63 60 60




TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

24. Angka kesembuhan TB paru (%) 100 100 86,21 86 86

25. Angka penemuan diare yangtertangani (%) 100 100 100 99,19 99,19

26. CFR DBD (per 10.000penduduk) <2% <2% 0,40% 0,40% 0,40%

27. Angka kesembuhan DBD (%) 100 100 99,6 100 100

28. Cakupan penemuan HIV/AIDStertangani (%) 100 100 100 100 100


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 8 target indikator berstatus telah tercapai, 6 target indikatorberstatus akan tercapai, sedangkan 14 target indikator berstatus perluupaya keras.

3) Pekerjaan UmumKinerja penyelenggaraan urusan pekerjaan umum ditunjukkan

oleh capaian kinerja sebanyak 8 target indikator kinerja dalam RPJMDKabupaten Pati tahun 2012-2017, seperti tertuang pada tabel 2.62.

Tabel 2.62.Capaian Indikator Urusan Pekerjaan Umum



TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Prosentase jalan kabupatendalam kondisi baik (%) 65 57 50 54,79 54,79

2.Rasio tempat pembuangansampah (TPS( per satuanpenduduk (%)

70,00 60 8 8,94 8,94

3. Panjang jalan dilalui roda 4(km) 812,7 780,5 781,2 825,33 825,33

4.

Sempadan jalan yangdipakai pedagang kaki limaatau bangunan rumah liar(%)

20 30 3 0 0

5.Drainase dalam kondisibaik/ pembuangan air tidaktersumbat (%)

85 79 43,04 54 54

6.

Pembangunan turap diwilayah jalan penghubungdan aliran sungai rawanlongsor lingkup kewenangankota

85 75 0 0 0

7. Luas irigasi kabupatendalam kondisi baik (%) 85 77 57 78 78

8. Lingkungan permukimankumuh (%) 6,5 7,8 0,01 11 11


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,




TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9













TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9



70,00 60 8 8,94 8,94


4.


20 30 3 0 0


85 79 43,04 54 54

6.


85 75 0 0 0








TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9













TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9



70,00 60 8 8,94 8,94


4.


20 30 3 0 0


85 79 43,04 54 54

6.


85 75 0 0 0








TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9













TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9



70,00 60 8 8,94 8,94


4.


20 30 3 0 0


85 79 43,04 54 54

6.


85 75 0 0 0






sebanyak 2 target indikator berstatus telah tercapai, 1 target indikatorberstatus akan tercapai, sedangkan 5 target indikator berstatus perluupaya keras.

4) PerumahanKinerja penyelenggaraan urusan perumahan ditunjukkan oleh


Tabel 2.63.Capaian Indikator Urusan Perumahan



TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Rumah tangga pengguna airbersih (%) 85 75 76,06 13 13

2. Rumah tangga penggunalistrik (%) 97 90 99,68 99,68 99,68

3. Rumah tangga bersanitasi (%) 95 83 71 71 714. Rumah layak huni (%) 96 92 71 74 74


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 1 target indikator berstatus telah tercapai, sedangkan 3target indikator berstatus perlu upaya keras.

5) Penataan RuangKinerja penyelenggaraan urusan penataan ruang ditunjukkan


Tabel 2.64.Capaian Indikator Urusan Penataan Ruang



TargetTahun2014

Realisasi Capaian RKPD RealisasiCapaianRPJMD

s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Luas RTH perkotaan (ha) 30 15 NA NA 76,3 76,3

2.Luas wilayah produktif(ha) 120.485 120.485 120.485 120.485 120.485 120.485

3. Luas wilayah industri (ha) 1.498 1.498 1.498 1.498 1.498 1.498

4.Luas wilayah kebanjiran(ha) 250 305 NA NA 61.074 61.074

5.Luas wilayah kekeringan(ha) 55 82 NA 22.480 NA NA

6.Luas wilayah perkotaan(ha) 12.925 12.895 NA NA 5.877 5.877










TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9











TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9
















TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9











TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9
















TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9











TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9










6) Perencanaan PembangunanKinerja penyelenggaraan urusan perencanaan pembangunan

ditunjukkan oleh capaian kinerja sebanyak 4 target indikator kinerjadalam RPJMD Kabupaten Pati tahun 2012-2017, seperti tertuang padatabel 2.65.

Tabel 2.65Capaian Indikator Urusan Perencanaan Pembangunan



TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.

Tersedianya dokumenperencanaan pembangunanRPJPD yang telah ditetapkandengan PERDA

ada ada ada ada ada ada

2.

Tersedianya dokumenperencanaan RPJMD yang telahditetapkan denganPERDA/PERKADA


3.Tersedianya dokumenperencanaan RKPD yang telahditetapkan dengan PERKADA


4. Penjabaran program RPJMD kedalam RKPD ada ada ada ada ada ada


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 2 target indikator berstatus telah tercapai, 2 target indikatorberstatus akan tercapai.

7) PerhubunganKinerja penyelenggaraan urusan perhubungan ditunjukkan oleh


Tabel 2.66.Capaian Indikator Urusan Perhubungan


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2014 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 1 target indikator berstatus akan tercapai sedangkan 6 target



TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.Jumlah arus penumpangangkutan umum 373.575 373.500 373.250 373.220 373.165 373.165

2. Rasio ijin trayek 0,90 0,9 0,4 0,41 0,42 0,42

3.Jumlah uji kir angkutanumum 12.200 11.600 11.000 12.050 11.965 11.965

4. Jumlah terminal tipe C (unit) 4 3 2 2 2 2

5.

Jumlah angkutan daratdibandingkan dengan jumlahpenumpang (%)

70 70 60 60,39 60,74 60,74

6.

Jumlah orang/barang yangterangkut angkutan umum(000)

3.183,7 3.182,4 NA NA NA NA

7.Jumlah barang/orang melaluterminal pertahun (000) 2.649 2.448 NA NA NA NA







TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.



2.















TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9





5.


70 70 60 60,39 60,74 60,74

6.


3.183,7 3.182,4 NA NA NA NA








TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.



2.















TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9





5.


70 70 60 60,39 60,74 60,74

6.


3.183,7 3.182,4 NA NA NA NA








TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.



2.















TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9





5.


70 70 60 60,39 60,74 60,74

6.


3.183,7 3.182,4 NA NA NA NA



indikator berstatus perlu upaya keras. Banyaknya target indikator yangbelum bisa dicapai dipengaruhi oleh menurunnya arus penumpangangkutan umum karena perubahan perilaku pengguna jasa angkutanpenumpang umum yang beralih dari sarana angkut (moda) umum kemoda pribadi baik sepeda motor maupun mobil pribadi. Hal inidisebabkan adanya ketidakpastian jaminan akan kehandalan/ tepatwaktu dari tempat asal sampai dengan tujuan akhir perjalanan.

8) Lingkungan HidupKinerja penyelenggaraan urusan lingkungan hidup ditunjukkan


Tabel 2.67.Capaian Indikator Urusan Lingkungan Hidup



TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.Persentase penangan sampah(%)

100 98 78 78 98 98

2.Persentase penduduk beraksesair minum (%)

85 70 57,5 76 76,06 76,06

3. Pencemaran status mutu air 25 35 40 35 35 35

4.

Cakupan penghijuan wilayahrawan longsor dan sumbermata air

80 65 55 60 65 65

5.Cakupan pengawasanterhadap pelaksanaan AMDAL

60 45 35 40 45 45

6.Pelayanan pencegahanpencemaran air (%)

50 35 18 26 35 35

7.

Pelayanan pencegahanpencemaran udara darisumber tidak bergerak (%)

35 20 10 17 20 20

8.

Pelayan tindak lanjutpengaduan masyarakat akibatadanya dugaan pencemarandan/atau perusakanlingkungan hidup (%)

100 80 65 65 80 80


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2014 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,seluruh 8 target indikator berstatus akan tercapai.

9) Pertanahan

Kinerja penyelenggaraan urusan pertanahan ditunjukkan olehcapaian kinerja sebanyak 2 target indikator kinerja dalam RPJMDKabupaten Pati tahun 2012-2017, seperti tertuang pada tabel 2.68.








TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


100 98 78 78 98 98


85 70 57,5 76 76,06 76,06


4.


80 65 55 60 65 65


60 45 35 40 45 45


50 35 18 26 35 35

7.


35 20 10 17 20 20

8.


100 80 65 65 80 80



9) Pertanahan









TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


100 98 78 78 98 98


85 70 57,5 76 76,06 76,06


4.


80 65 55 60 65 65


60 45 35 40 45 45


50 35 18 26 35 35

7.


35 20 10 17 20 20

8.


100 80 65 65 80 80



9) Pertanahan









TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


100 98 78 78 98 98


85 70 57,5 76 76,06 76,06


4.


80 65 55 60 65 65


60 45 35 40 45 45


50 35 18 26 35 35

7.


35 20 10 17 20 20

8.


100 80 65 65 80 80



9) Pertanahan



Tabel 2.68.Capaian Indikator Urusan Pertanahan



TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.Persentase luas lahanbersertifikat (%)

20 19,4 NA 80,44 79,82 79,82

2.Penyelesaian kasus tanahnegara (%) 100 100 NA 100 100 100



10) Kependudukan dan Catatan SipilKinerja penyelenggaraan urusan kependudukan dan catatan sipil


Tabel 2.69.Capaian Indikator Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil



TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Rasio penduduk ber KTP persatuan penduduk (%) 75 65 61 70,4 70,4

2. Rasio bayi berakte kelahiran (%) 90 80 94 90 90

3. Persentase kepemilikan KTP bagiwajib KTP 90 80 83 93 93

4. Persentase kepemilikan AKTAKelahiran 90 85 87 87,8 87,8

5. Penerapan KTP Nasionalberbasis NIK sudah sudah sudah sudah sudah

6.Jumlah tempat perekaman datakependudukan kecamatan yangterhubung dengan jaringan SIAK

21 21 21 21 21

7.Persentase kepemilikan KK bagisetiap keluarga di KabupatenPati

100 100 100 100 100



11) Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan AnakKinerja penyelenggaraan urusan pemberdayaan perempuan dan

perlindungan anak ditunjukkan oleh capaian kinerja sebanyak 7 targetindikator kinerja dalam RPJMD Kabupaten Pati tahun 2012-2017,seperti tertuang pada tabel 2.70.





TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


20 19,4 NA 80,44 79,82 79,82









TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9







21 21 21 21 21


100 100 100 100 100









TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


20 19,4 NA 80,44 79,82 79,82









TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9







21 21 21 21 21


100 100 100 100 100









TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


20 19,4 NA 80,44 79,82 79,82









TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9







21 21 21 21 21


100 100 100 100 100






Tabel 2.70.Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Perempuan

dan Perlindungan Anak



TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.

Persentase Partisipasiperempuan di lembagapemerintahan (%)

8 5 47 47,97 48,14 48,14

2.Partisipasi perempuan dilembaga legislatif (%) 20 20 21,95 21,95 16 16

3.Partisipasi angkatan kerjaperempuan (%)

53,31 51,31 90,95 88,56 90,97 90,97

4.

Penyelesaian PengaduanPerlindungan Perempuan dananak dari tindakankekerasan (%)

100 100 100 100 100 100

5.Jumlah vokal point yangterbentuk (unit) 22 22 22 22 22 22

6.

Jumlah Pusat PelayananTerpadu PemberdayaanPerempuan dan Anak(P2TP2A) (unit)

22 22 22 22 22 22

7.

Angka melek hurufperempuan usia 15 tahun keatas (%)

100 99,5 98,23 85,74 99,98 99,98



12) Keluarga Berencana dan Keluarga SejahteraKinerja penyelenggaraan urusan keluarga berencana dan

keluarga sejahtera ditunjukkan oleh capaian kinerja sebanyak 6 targetindikator kinerja dalam RPJMD Kabupaten Pati tahun 2012-2017,seperti tertuang pada tabel 2.71.

Tabel 2.71.Capaian Indikator Urusan Keluarga Berencana

dan Keluarga Sejahtera



TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.Rata-rata jumlah anak perkeluarga (orang)

1,05 1,1 1,99

2. Cakupan peserta KB aktif (%)80,40 80,25 82,47 81,8 81,39 81,39

3.Persentase peserta KB mandiriyang tergabung dalam UPPKS

90 88 82,81 83,14 82,73 82,73

4.Rasio PLKB dengandesa/kelurahan

1/2 1/2 1/5 1/5 1/5 1/5

5.Persentase keluargaPrasejahtera/Sejahtera I

40 45 53,86 50,92 53,01 53,01

6.Cakupan PUS dengan istri usiadi bawah 20 tahun (%)

2,25 2,4 2,96 2,71 2,9 2,9







TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.


8 5 47 47,97 48,14 48,14



53,31 51,31 90,95 88,56 90,97 90,97

4.


100 100 100 100 100 100


6.


22 22 22 22 22 22

7.


100 99,5 98,23 85,74 99,98 99,98









TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


1,05 1,1 1,99



90 88 82,81 83,14 82,73 82,73


1/2 1/2 1/5 1/5 1/5 1/5


40 45 53,86 50,92 53,01 53,01


2,25 2,4 2,96 2,71 2,9 2,9







TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.


8 5 47 47,97 48,14 48,14



53,31 51,31 90,95 88,56 90,97 90,97

4.


100 100 100 100 100 100


6.


22 22 22 22 22 22

7.


100 99,5 98,23 85,74 99,98 99,98









TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


1,05 1,1 1,99



90 88 82,81 83,14 82,73 82,73


1/2 1/2 1/5 1/5 1/5 1/5


40 45 53,86 50,92 53,01 53,01


2,25 2,4 2,96 2,71 2,9 2,9







TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.


8 5 47 47,97 48,14 48,14



53,31 51,31 90,95 88,56 90,97 90,97

4.


100 100 100 100 100 100


6.


22 22 22 22 22 22

7.


100 99,5 98,23 85,74 99,98 99,98









TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


1,05 1,1 1,99



90 88 82,81 83,14 82,73 82,73


1/2 1/2 1/5 1/5 1/5 1/5


40 45 53,86 50,92 53,01 53,01


2,25 2,4 2,96 2,71 2,9 2,9




13) SosialKinerja penyelenggaraan urusan sosial ditunjukkan oleh capaian

kinerja sebanyak 3 target indikator kinerja dalam RPJMD KabupatenPati tahun 2012-2017, seperti tertuang pada tabel 2.72.

Tabel 2.72.Capaian Indikator Urusan Sosial



TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1.Sarana sosial seperti pantiasuhan, panti jompo dan pantirehabilitasi (unit)

38 38 38 38 38

2. PMKS yang memperoleh bantuansosial (%) 0,10 0,09 0,16 0,17 0,17

3.Penanganan PenyandangMasalah Kesejahteraan Sosial(%)

0,34 0,28 0,39 0,43 0,43



14) KetenagakerjaanKinerja penyelenggaraan urusan ketenagakerjaan ditunjukkan


Tabel 2.73.Capaian Indikator Urusan Ketenagakerjaan

No. Indikator Kinerja PembangunanTargetRPJMD2012-2017

TargetTahun2015


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun (%) 2,18 2,18 0,72 0,67 0,67

2. Tingkat partisipasi angkatan kerja(%) 73,40 73,01 68,91 67,83 67,83

3. Pencari kerja yang ditempatkan 3.091 2.555 2.400 2.400 2.400

4. Tingkat pengangguran terbuka (%) 6,6 6,77 6,37 4,43 4,43

5. Keselamatan dan perlindungan 98 98 97 97 97

6.Persentase peserta pelatihanketrampilan bagi pencari kerjayang diterima kerja

7 7 6 6 6

7.Persentase penempatan tenagakerja dibandingkan penawarantenaga kerja

1,78 1,08 0,24 1,42 1,42

8. Persentase kasus perselisihantenaga kerja yang terselesaikan 100 100 100 87,5 87,5








TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


38 38 38 38 38



0,34 0,28 0,39 0,43 0,43







TargetTahun2015


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9







7 7 6 6 6


1,78 1,08 0,24 1,42 1,42









TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


38 38 38 38 38



0,34 0,28 0,39 0,43 0,43







TargetTahun2015


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9







7 7 6 6 6


1,78 1,08 0,24 1,42 1,42









TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


38 38 38 38 38



0,34 0,28 0,39 0,43 0,43







TargetTahun2015


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9







7 7 6 6 6


1,78 1,08 0,24 1,42 1,42




TargetTahun2015


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

9.Jumlah tenaga kerja yangmemperoleh jaminan sosialtenaga kerja (%)

83 79 85 74 74

10. Rasio UMK terhadap KHL (%) 100 100 100 100 100

11. Jumlah bursa tenaga kerja 44 34 23 23 23



15) Koperasi dan Usaha Kecil MenengahKinerja penyelenggaraan urusan koperasi, usaha kecil dan

menengah ditunjukkan oleh capaian kinerja sebanyak 3 targetindikator kinerja dalam RPJMD Kabupaten Pati tahun 2012-2017,seperti tertuang pada tabel 2.74.

Tabel 2.74.Capaian Indikator Urusan Usaha Kecil Menengah



TargetTahun2015



s/d 2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Persentase Koperasi Aktif (%) 100 100 100 75 75

2. Persentase Koperasi Sehat (%) 50 40 80 75 75

3. Persentase Usaha Mikro danKecil terhadap jumlah UKM (%) 30 20 80 98,76 98,76


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 2 target indikator berstatus telah tercapai, dan 2 targetindikator berstatus akan tercapai.

16) Penanaman ModalKinerja penyelenggaraan urusan penanaman modal ditunjukkan




TargetTahun2015


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


83 79 85 74 74










TargetTahun2015



s/d 2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9










TargetTahun2015


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


83 79 85 74 74










TargetTahun2015



s/d 2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9










TargetTahun2015


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


83 79 85 74 74










TargetTahun2015



s/d 2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9









Tabel 2.75.Capaian Indikator Urusan Penanaman Modal



TargetTahun2015

Realisasi CapaianRKPD Realisasi

CapaianRPJMD s/d

2015


RPJMDTahun2014 Tahun 2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Jumlah investor berskalanasional (PMDN/PMA) 17 14 38 92 92

2.Jumlah nilai investasiberskala nasional (M.rupiah)

1.060 1.043 1.223,3 11.422.734 11.422.734

3. Rasio daya serap tenagakerja (orang) 4.100 3.150 7.055 21.469 21.469

4. Kenaikan/penurunan nilairealisasi PMDN (%) 4,6 4 51 423,63 581,56


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017dapat dikatakan bahwa kinerja urusan penanaman modal sangat baikkarena seluruh target indikator berstatus telah tercapai.

17) KebudayaanKinerja penyelenggaraan urusan kebudayaan ditunjukkan oleh


Tabel 2.76.Capaian Indikator Urusan Kebudayaan



TargetTahun2015



s/d 2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Penyelenggaraan festival senidan budaya 8 7 20 14 14

2. Benda, situs dan kawasan cagarbudaya yang dilestarikan 140 140 205 205 205

3. Jumlah grup kesenian(kelompok) 72 72 108 183 183

4. Jumlah gedung kesenian (unit) 1 1 1 1 1

5. Sarana penyelenggaraan senidan budaya 7 6 5 5 5


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 4 target indikator berstatus telah tercapai, dan 1 targetindikator berstatus perlu perhatian/upaya keras.

18) Pemuda dan Olah RagaKinerja penyelenggaraan urusan pemuda dan olah raga






TargetTahun2015


CapaianRPJMD s/d

2015



1 2 3 4 7 7 8 9



1.060 1.043 1.223,3 11.422.734 11.422.734










TargetTahun2015



s/d 2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9














TargetTahun2015


CapaianRPJMD s/d

2015



1 2 3 4 7 7 8 9



1.060 1.043 1.223,3 11.422.734 11.422.734










TargetTahun2015



s/d 2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9














TargetTahun2015


CapaianRPJMD s/d

2015



1 2 3 4 7 7 8 9



1.060 1.043 1.223,3 11.422.734 11.422.734










TargetTahun2015



s/d 2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9











Tabel 2.77.Capaian Indikator Urusan Pemuda dan Olah Raga



TargetTahun2015

RealisasiCapaian RKPD Realisasi

CapaianRPJMD

s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Jumlah organisasi pemuda(unit) 31 28 18 26 26

2. Jumlah organisasi olahraga(klub) 23 22 28 920 920

3. Jumlah kegiatan kepemudaan(kegiatan) 9 7 7 6 6

4. Gelanggang/ balai remaja(selain milik swasta) (unit) 1 1 0 2 2

5. Lapangan olah raga 4 3 1 1 1

6. Jumlah gedung olah raga 4 4 1 1 1


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2014 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 2 target indikator berstatus telah tercapai, sedangkan 4target indikator berstatus perlu perhatian/upaya keras.

19) Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam NegeriKinerja penyelenggaraan urusan kesatuan bangsa dan politik

dalam negeri ditunjukkan oleh capaian kinerja sebanyak 2 targetindikator kinerja dalam RPJMD Kabupaten Pati tahun 2012-2017,seperti tertuang pada tabel 2.78.

Tabel 2.78.Capaian Indikator Urusan Kesatuan Bangsa

dan Politik Dalam Negeri


TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1.Kegiatan pembinaan terhadapLSM, Ormas dan OKP (kegiatan)

80 60 52 58 58

2.Kegiatan pembinaan politik daerah(kegiatan)

85 55 61 65 65


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2014 dengan target RPJMD tahun 2012-2017, 1target indikator berstatus akan tercapai, sedangkan 1 target indikatorberstatus perlu upaya keras.

20) Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi KeuanganDaerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Kinerja penyelenggaraan urusan otonomi daerah, pemerintahanumum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaiandan persandian ditunjukkan oleh capaian kinerja sebanyak 13 target





TargetTahun2015


CapaianRPJMD

s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9














TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


80 60 52 58 58


85 55 61 65 65









TargetTahun2015


CapaianRPJMD

s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9














TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


80 60 52 58 58


85 55 61 65 65









TargetTahun2015


CapaianRPJMD

s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9














TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


80 60 52 58 58


85 55 61 65 65






indikator kinerja dalam RPJMD Kabupaten Pati tahun 2012-2017,seperti tertuang pada tabel 2.79.

Tabel 2.79.Capaian Indikator Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,Kepegawaian dan Persandian



TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Rasio jumlah polisi pamong prajaper 10.000 penduduk 3 2 1,46 1,34 1,32 1,32

2. Jumlah linmas 12.750 11.900 11.694 9.027 9.431 9.431

3. Pertumbuhan ekonomi 5 - 5,5 5 - 5,5 5,92 5,72 NA NA

4. Kemiskinan 4,2 7,1 13,61 12,94 NA NA

5. Penegakan Perda 100 250 98 314 234 234

6. Cakupan patrol petugas satpolPP 20/bln 12/

bln 7,16/bln 8,3/bln 7,5/bln 7,5/bln

7.

Tingkat penyelesaianpelanggaran K3 (ketertiban,ketentraman, keindahan dikabupaten)

75% 72% 80% 79,85% 88,68% 88,68%

8. Sistem informasi manajemenpemda ada ada ada ada ada ada

9. Jenis kelas dan jumlahpenginapan/ hotel 19 17 27 27 26 26

10. Jumlah demostrasi 15 22 14 7 10 10

11. Lama proses perijinan (hari) 3 8 12 12 12 12

12. Jumlah dan macam pajak danretribusi daerah 12 9 30 30

13. Jumlah perda yang mendukungiklim usaha 11 8 2 5 8 8



21) Ketahanan PanganKinerja penyelenggaraan urusan ketahanan pangan ditunjukkan


Tabel 2.80.Capaian Indikator Urusan Ketahanan Pangan



TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Regulasi ketahan pangan 1 1 1 1 1

2.Ketersediaan energy danprotein per kapita

- energi (%) 100 90 92 90 90

- protein (%) 100 90 92 90 90







TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


2. Jumlah linmas 12.750 11.900 11.694 9.027 9.431 9.431


4. Kemiskinan 4,2 7,1 13,61 12,94 NA NA

5. Penegakan Perda 100 250 98 314 234 234



7.


75% 72% 80% 79,85% 88,68% 88,68%














TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9



- energi (%) 100 90 92 90 90

- protein (%) 100 90 92 90 90







TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


2. Jumlah linmas 12.750 11.900 11.694 9.027 9.431 9.431


4. Kemiskinan 4,2 7,1 13,61 12,94 NA NA

5. Penegakan Perda 100 250 98 314 234 234



7.


75% 72% 80% 79,85% 88,68% 88,68%














TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9



- energi (%) 100 90 92 90 90

- protein (%) 100 90 92 90 90







TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9


2. Jumlah linmas 12.750 11.900 11.694 9.027 9.431 9.431


4. Kemiskinan 4,2 7,1 13,61 12,94 NA NA

5. Penegakan Perda 100 250 98 314 234 234



7.


75% 72% 80% 79,85% 88,68% 88,68%














TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9



- energi (%) 100 90 92 90 90

- protein (%) 100 90 92 90 90




TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

3.Penguatan cadanganpangan (%) 80 60 100,57 84 84

4.

Ketersediaan informasipasokan, harga dan aksespangan di daerah

20 20 98,7 90 90

5.

Stabilitas harga danpasokan pangan (fluktuasiharga) (%)

6 6 6 6 6

6.Skor pola harapan pangan(PPH) 9,4 9 85,9 83 83

7.

Pengawasan danpembinaan keamananpangan

22 20 60 18 18

8.Penanganan daerah rawanpangan (%) 65 60 50 58 58

9. Konsumsi energi (k.kal/hr) 2300 2100 1950 2.000 2.000

10. Konsumsi protein (gr/hr) 60 54 48,50 57 57

11.Produksi pertaniantanaman pangan utama

- Padi sawah (ton) 576.669 554.277 497.870*) 615.884 615.884

- Jagung (ton) 128.630 123.635 126.412*) 127.179 127.179

12. Meningkatnya produksi

- Sapi potong (kg) 1.874.471 1.844.836 1.431.971 1.557.520 1.557.520

- Kerbau (kg) 243.283 239.437 94.500 130.250 130.250

- Kambing (kg) 426.330 417.929 1.022.570 376.416 376.416

- Ayam (kg) 1.836.697 1.782.812 1.966.653 2.865.640 2.865.640

- Susu (ton) 325 315 195,417 184.170 184.170

- Telur (ton) 3.425 3.975 3.086,156 3.075 3.075

- Gula (ton) 110.257 109.650 46.198,46 62.802 62.802


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,dari indikator pertama sampai dengan ke sepuluh, sebanyak 4 targetindikator berstatus telah tercapai, 3 target indikator berstatus akantercapai, sedangkan 3 target indikator berstatus perlu upaya keras.Untuk target indikator produksi tanaman pangan utama, komoditaspadi sawah berstatus telah tercapai dan komoditas jagung berstatusakan tercapai. Sedangkan target indikator ke dua belas, sebanyak 1komoditas berstatus telah tercapai dan 6 komoditas berstatus perluupaya keras.

22) Pemberdayaan Masyarakat dan DesaKinerja penyelenggaraan urusan pemberdayaan masyarakat dan

desa ditunjukkan oleh capaian kinerja sebanyak 6 target indikatorkinerja dalam RPJMD Kabupaten Pati tahun 2012-2017, sepertitertuang pada tabel 2.81.




TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


4.


20 20 98,7 90 90

5.


6 6 6 6 6


7.


22 20 60 18 18





- Padi sawah (ton) 576.669 554.277 497.870*) 615.884 615.884

- Jagung (ton) 128.630 123.635 126.412*) 127.179 127.179


- Sapi potong (kg) 1.874.471 1.844.836 1.431.971 1.557.520 1.557.520

- Kerbau (kg) 243.283 239.437 94.500 130.250 130.250

- Kambing (kg) 426.330 417.929 1.022.570 376.416 376.416

- Ayam (kg) 1.836.697 1.782.812 1.966.653 2.865.640 2.865.640

- Susu (ton) 325 315 195,417 184.170 184.170

- Telur (ton) 3.425 3.975 3.086,156 3.075 3.075

- Gula (ton) 110.257 109.650 46.198,46 62.802 62.802








TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


4.


20 20 98,7 90 90

5.


6 6 6 6 6


7.


22 20 60 18 18





- Padi sawah (ton) 576.669 554.277 497.870*) 615.884 615.884

- Jagung (ton) 128.630 123.635 126.412*) 127.179 127.179


- Sapi potong (kg) 1.874.471 1.844.836 1.431.971 1.557.520 1.557.520

- Kerbau (kg) 243.283 239.437 94.500 130.250 130.250

- Kambing (kg) 426.330 417.929 1.022.570 376.416 376.416

- Ayam (kg) 1.836.697 1.782.812 1.966.653 2.865.640 2.865.640

- Susu (ton) 325 315 195,417 184.170 184.170

- Telur (ton) 3.425 3.975 3.086,156 3.075 3.075

- Gula (ton) 110.257 109.650 46.198,46 62.802 62.802








TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


4.


20 20 98,7 90 90

5.


6 6 6 6 6


7.


22 20 60 18 18





- Padi sawah (ton) 576.669 554.277 497.870*) 615.884 615.884

- Jagung (ton) 128.630 123.635 126.412*) 127.179 127.179


- Sapi potong (kg) 1.874.471 1.844.836 1.431.971 1.557.520 1.557.520

- Kerbau (kg) 243.283 239.437 94.500 130.250 130.250

- Kambing (kg) 426.330 417.929 1.022.570 376.416 376.416

- Ayam (kg) 1.836.697 1.782.812 1.966.653 2.865.640 2.865.640

- Susu (ton) 325 315 195,417 184.170 184.170

- Telur (ton) 3.425 3.975 3.086,156 3.075 3.075

- Gula (ton) 110.257 109.650 46.198,46 62.802 62.802






Tabel 2.81.Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa



TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.

Jumlah kelembagaanmasyarakat/organisasimasyarakat pedesaan yangdibina (unit)

- LPMD/K 406 406 406 406 406 406

- RT 7549 7549 0 0 0 0

- RW 1475 1475 0 0 0 0

- PKK 406 406 401 401 401 401

- Posyandu 1.601 1.601 1.601 1.602 1.602 1.602

2. Persentase PKK aktif 100 100 100 100 100 100

3. Jumlah LSM aktif (unit) 16 16 26 32 50 50

4. Persentase Posyandu aktif 100 100 100 100 100 100

5.Swadaya masyarakat terhadapprogram pemberdayaamasyarakat dalm jutaan

2.064 2.024 2.262 2.148 2.362 2.362

6.

Jumlah lemabaga ekonomi didesa/kelurahan (LKM, simpanpinjam, BUMDes dan lain-lain)dan kesejahteraan rakyat yangtelah mendapatkan bantuanpembinaan (kelompok)

100 65 NA 75 75 75


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2014 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,target indikator jumlah kelembagaan masyarakat/organisasimasyarakat pedesaan yang dibina, sebanyak 1 kelembagaan yangberstatus telah tercapai, 1 kelembagaan yang berstatus akan tercapaidan 3 kelembagaan yang berstatus perlu upaya keras. Untuk targetindikator ke dua sampai dengan ke enam sebanyak 2 target indikatorberstatus telah tercapai dan 3 target indikator berstatus akan tercapai.

23) StatistikKinerja penyelenggaraan urusan statistik ditunjukkan oleh


Tabel 2.82.Capaian Indikator Urusan Statistik



TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 5 7 8 9

1. Buku Kabupaten dalam angka ada ada ada ada ada

2. Buku PDRB kabupaten ada ada ada ada ada






TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.


- LPMD/K 406 406 406 406 406 406

- RT 7549 7549 0 0 0 0

- RW 1475 1475 0 0 0 0

- PKK 406 406 401 401 401 401

- Posyandu 1.601 1.601 1.601 1.602 1.602 1.602





2.064 2.024 2.262 2.148 2.362 2.362

6.


100 65 NA 75 75 75








TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 5 7 8 9








TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.


- LPMD/K 406 406 406 406 406 406

- RT 7549 7549 0 0 0 0

- RW 1475 1475 0 0 0 0

- PKK 406 406 401 401 401 401

- Posyandu 1.601 1.601 1.601 1.602 1.602 1.602





2.064 2.024 2.262 2.148 2.362 2.362

6.


100 65 NA 75 75 75








TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 5 7 8 9








TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.


- LPMD/K 406 406 406 406 406 406

- RT 7549 7549 0 0 0 0

- RW 1475 1475 0 0 0 0

- PKK 406 406 401 401 401 401

- Posyandu 1.601 1.601 1.601 1.602 1.602 1.602





2.064 2.024 2.262 2.148 2.362 2.362

6.


100 65 NA 75 75 75








TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 5 7 8 9





Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 2 target indikator berstatus akan tercapai.

24) KearsipanKinerja penyelenggaraan urusan kearsipan ditunjukkan oleh


Tabel 2.83.Capaian Indikator Urusan Kearsipan



TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Pengelolaan arsip secara baku(SKPD) 61,80 50,9 20 28 28

2. Peningkatan SDM pengelolakearsipan 25 15 17 3 3


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 2 target indikator berstatus perlu upaya keras.

25) Komunikasi dan InformatikaKinerja penyelenggaraan urusan komunikasi dan informatika


Tabel 2.84.Capaian Indikator Urusan Komunikasi dan Informatika


TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Rasio wartel/warnet terhadappenduduk (%) 0,67 0,5 0,2 0,4 0,4 0,4

2. Jumlah surat kabar nasional 8 8 8 8 8 8

lokal (media) 6 6 6 6 6 6

3. Jumlah penyiaran radio 14 14 10 12 14 14

TV lokal 2 1 1 2 3 3

4. Website milik pemerintah daerah 1 1 1 1 1 1


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2014 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 5 target indikator berstatus akan tercapai, sedangkan 1target indikator berstatus perlu upaya keras. Indikator rasiowartel/warnet terhadap penduduk sulit mencapai target karena selaras








TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9









TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9





TV lokal 2 1 1 2 3 3











TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9









TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9





TV lokal 2 1 1 2 3 3











TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9









TargetTahun2014


s/d2014


RPJMDTahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9





TV lokal 2 1 1 2 3 3





dengan perkembangan teknologi banyak wartel/warnet yang berhentiberoperasi. Hal ini disebabkan oleh banyaknya area hotspot, mudahnyamengakses info lewat gadget pribadi, terjangkaunya gadget ygmendukung internet dan terjangkaunya pulsa internet.

26) PerpustakaanKinerja penyelenggaraan urusan perpustakaan ditunjukkan oleh


Tabel 2.85.Capaian Indikator Urusan Perpustakaan



TargetTahun2015


CapaianRPJMD

s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Jumlah perpustakaan 1.626 1.426 1.137 1.139 1.139

2. Jumlah pengunjungperpustakaan per tahun 30.000 28.000 20.593 30.025 30.025

3. Koleksi buku yang tersedia diperpustakaan daerah 46.098 41.098 43.890 47.687 47.687



2.2.2. Urusan Pilihan1) Pertanian

Kinerja penyelenggaraan urusan pertanian ditunjukkan olehcapaian kinerja sebanyak 6 target indikator kinerja dalam RPJMDKabupaten Pati tahun 2012-2017, seperti tertuang pada tabel 2.86.

Tabel 2.86.Capaian Indikator Urusan Pertanian



TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.

Produktivitas padi ataubahan pangan utama lokallainnya per hektar

62,36 57,68 57,89 56,18 53,79 53,79

2.

Kontribusi sektorpertanian/perkebunanterhadap PDRB

36,33 36,23 32,5 23,62 40,75 40,75

3.

Kontribusi sektorperkebunan (tanaman keras)terhadap PDRB

3,18 3 2,86 2,35 3,47 3,47

4.Produksi pertanian tanamanhortikultura- Kacang panjang (kw) 7.854 7.737 8.671 10.855 12.227 12.227- Mentimun (kw) 8.692 8.563 7.303 5.410 7.630 7.630

- Terong (kw) 6.422 6.327 5.477 5.759 4.115 4.115- Bawang merah (kw) 93.007 91.626 163.222 216.542 232.291 232.291- Cabe besar (kw) 27.453 27.046 19.137 17.374 21.398 21.398- Mangga (kw) 1.520 1.497 180.156 156.022 205.633 205.633








TargetTahun2015


CapaianRPJMD

s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9











TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.


62,36 57,68 57,89 56,18 53,79 53,79

2.


36,33 36,23 32,5 23,62 40,75 40,75

3.


3,18 3 2,86 2,35 3,47 3,47










TargetTahun2015


CapaianRPJMD

s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9











TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.


62,36 57,68 57,89 56,18 53,79 53,79

2.


36,33 36,23 32,5 23,62 40,75 40,75

3.


3,18 3 2,86 2,35 3,47 3,47










TargetTahun2015


CapaianRPJMD

s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9











TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.


62,36 57,68 57,89 56,18 53,79 53,79

2.


36,33 36,23 32,5 23,62 40,75 40,75

3.


3,18 3 2,86 2,35 3,47 3,47






TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9- Rambutan (kw) 60.061 59.169 50.759 48.354 38.531 38.531- Durian (kw) 19.569 19.278 19.990 5.387 4.147 4.147- Pepaya (kw) 12.579 12.392 14.829 15.281 20.296 20.296

5.Populasi produksi komoditaspeternakan utama- sapi potong (ekor) 114.168 110.720 111.786 74.559 88.958 88.958- Kerbau (ekor) 4.068 3.972 1.248 1.223 1.223 1.223- Kambing (ekor) 123.711 120.072 122.958 127.300 163.829 163.829

- Ayam (ekor) 1.520.472 1.454.053 949.092 1.591.323 2.014.955 2.014.955

6.Angka kesakitan ternak(morbiditas)- Ternak besar (%) 50 65 75 70 65 65- Ternak kecil (%) 50 65 75 70 65 65- Ternak unggas (%) 50 65 75 70 65 65


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2014 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,indikator produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnyaper hektar berstatus perlu upaya keras untuk mencapai target RPJMD,sedangkan indikator kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadapPDRB dan kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadapPDRB berstatus telah mencapai target RPJMD. Untuk indikatorproduksi pertanian tanaman hortikultura, dari 9 komoditas yang ada,sebanyak 3 komoditas produksinya sudah mencapai target dalamRPJMD, sedangkan 6 komoditas memerlukan upaya keras agar bisamencapai target yang ditetapkan. Lebih lanjut indikator populasiproduksi komoditas peternakan utama, sebanyak 2 komoditasberstatus telah mencapai target dan 2 komoditas berstatus perlu upayakeras untuk mencapai target. Terakhir indikator angka kesakitanternak (morbiditas) berstatus akan mencapai target yang ditetapkanbaik untuk ternak besar, kecil maupun unggas.

2) KehutananKinerja penyelenggaraan urusan kehutanan ditunjukkan oleh


Tabel 2.87.Capaian Indikator Urusan Kehutanan



TargetTahun2014


s/d 2014

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.Rehabilitasi hutan dan lahankritis (%) 80 55 45 50 55 55

2. Kerusakan kawasan hutan (%) 20 45 0 0 0 0

3.Kontribusi sektor kehutananterhadap PDRB 0,58 0,57 0,57 0,57 0,57 0,57

4. Luas hutan rakyat (ha) 24.193 20.899 23.681 26.734 34.178 34.178





TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014



- Ayam (ekor) 1.520.472 1.454.053 949.092 1.591.323 2.014.955 2.014.955









TargetTahun2014


s/d 2014

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9









TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014



- Ayam (ekor) 1.520.472 1.454.053 949.092 1.591.323 2.014.955 2.014.955









TargetTahun2014


s/d 2014

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9









TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014



- Ayam (ekor) 1.520.472 1.454.053 949.092 1.591.323 2.014.955 2.014.955









TargetTahun2014


s/d 2014

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9








3) Energi dan Sumber Daya MineralKinerja penyelenggaraan urusan energy dan sumber daya mineral


Tabel 2.88.Capaian Indikator Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

No. Indikator Kinerja PembangunanTargetRPJMD

2012-2017

TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2014

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2013 Tahun 2014

1 2 3 4 8 9

1.Kontribusi sektor pertambanganterhadap PDRB 2,19 1,2 0,76*) 1,88 1,88



4) PariwisataKinerja penyelenggaraan urusan pariwisata ditunjukkan oleh


Tabel 2.89.Capaian Indikator Urusan Pariwisata



TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1. Kunjungan wisata 875.000 860.100 1.009.706 1.274.682 1.274.682

2. Pariwisata terhadap PDRB 0,40 0,2 0,001 0,001 0,001


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 1 target indikator berstatus telah tercapai, sedangkan 1target indikator berstatus perlu upaya keras. Kontribusi pariwisataterhadap PDRB sangat kecil karena yang dihitung hanya pendapatanretribusi masuk obyek wisata yang dikelola oleh Dinas Kebudayaan,Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga sedangkan kebanyakan pengunjungwisata di Kabupaten Pati adalah wisata religi yang tidak adaretribusinya.







2012-2017

TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2014

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD


1 2 3 4 8 9









TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9











2012-2017

TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2014

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD


1 2 3 4 8 9









TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9











2012-2017

TargetTahun2014


RealisasiCapaian

RPJMD s/d2014

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD


1 2 3 4 8 9









TargetTahun2015



s/d 2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9






5) Kelautan dan PerikananKinerja penyelenggaraan urusan kelautan dan perikanan


Tabel 2.90.Capaian Indikator Urusan Kelautan dan Perikanan



TargetTahun2015

Realisasi Capaian RKPD RealisasiCapaian

RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 5 6 7 81. Produksi perikanan

a. Perikanan tangkap 44.637 42.904 16.143,036 26.710 26.710b. Perikanan budidaya 43.350 42.250 28.597,267 39.195 39.195

2. Konsumsi ikan (kg/kapita/tahun) 40 36,56 32,16 32 32

3. Cakupan bina kelompoknelayan (kelompok) 83 76 100 125 125

4.Cakupan bina kelompokpembudidaya ikan(kelompok)

110 110 276 373 373

5.Rata-rata pendapatannelayan (ribuan rupiah/bulan)

4.000 3.000 3.500 1.608 1.608

6.Rata-rata pendapatanpembudidaya ikan (ribuanrupiah/ bulan)

3.500 2.500 2.500 2.795 2.795

7. Jumlah usaha pengolahanikan (unit) 74 66 792 778 778

8. Luas kawasan mangrove (ha) 221 183 229,6 173,44 173,44

9. Luas abrasi yang tertangani(ha) 227 187 229,6 42,38 42,38



6) PerdaganganKinerja penyelenggaraan urusan perdagangan ditunjukkan oleh


Tabel 2.91.Capaian Indikator Urusan Perdagangan



TargetTahun2014

Realisasi Capaian RKPDRealisasiCapaianRPJMD

s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Kontribusi sektor perdaganganterhadap PDRB 19,3 19,15 19,05 19,07*) NA NA

2. Nilai ekspor perdagangan (ribuUS$) 14.000 13.400 15.239 11.226 7.570 7.570

3. Cakupan bina kelompokpedagang/ usaha formal (%) 6 6 6 6 6 6








TargetTahun2015


RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015






110 110 276 373 373


4.000 3.000 3.500 1.608 1.608


3.500 2.500 2.500 2.795 2.795











TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9











TargetTahun2015


RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015






110 110 276 373 373


4.000 3.000 3.500 1.608 1.608


3.500 2.500 2.500 2.795 2.795











TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9











TargetTahun2015


RPJMD s/d2015

StatusCapaian

Target AkhirRPJMD

Tahun2014

Tahun2015






110 110 276 373 373


4.000 3.000 3.500 1.608 1.608


3.500 2.500 2.500 2.795 2.795











TargetTahun2014


s/d 2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9






Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2014 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 1 target indikator berstatus akan tercapai, sedangkan 2target indikator berstatus perlu upaya keras.

7) IndustriKinerja penyelenggaraan urusan industri ditunjukkan oleh


Tabel 2.92.Capaian Indikator Urusan Industri



TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.Kontribusi sektor perindustrianterhadap PDRB 18,1 17,6 17,43 17,66*) NA NA

2. Pertumbuhan industri (%) 6 6 6 6 6 6

3.Cakupan bina kelompokpengrajin (%) 5 5 5 5 5 5



8) TransmigrasiKinerja penyelenggaraan urusan transmigrasi ditunjukkan oleh


Tabel 2.93.Capaian Indikator Urusan Transmigrasi



TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9

1.Jumlah transmigrandiberangkatkan ke lokasitransmigrasi (KK)

180 30 4 5 5

2. Jumlah calon transmigran (KK) 900 700 600 230 230


Berdasarkan data tabel di atas apabila dibandingkan antararealisasi kinerja tahun 2015 dengan target RPJMD tahun 2012-2017,sebanyak 2 target indikator berstatus perlu perhatian/upaya keras.

2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah.Identifikasi permasalahan pembangunan daerah dilakukan

berdasarkan hasil analisis gambaran umum dari aspek geografi,demografi, kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing








TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9











TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


180 30 4 5 5













TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9











TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


180 30 4 5 5













TargetTahun2014


s/d2014


RPJMD

Tahun2012

Tahun2013

Tahun2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9











TargetTahun2015



s/d2015


RPJMDTahun2014

Tahun2015

1 2 3 4 7 7 8 9


180 30 4 5 5







daerah serta hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun 2015. Prioritaspermasalahan yang akan disolusikan ditentukan oleh aspek urgensi dankonektivitas dengan tujuan dan sasaran pembangunan dalam RPJPDdengan prioritas pembangunan daerah (RKPD) pada tahun rencana sertaprioritas lain dari mandat kebijakan nasional/provinsi yang bersifat harusdilakukan sebagai bagian tak terpisahkan.

Mekanisme identifikasi permasalahan pembangunan daerah tersebutdilakukan agar permasalahan paling prioritas atau isu strategis daerah,sudah mengakomodasi informasi dari permasalahan yang (mungkin)muncul dari hasil identifikasi kebijakan nasional/provinsi, dinamikalingkungan eksternal dan isu-isu regional, nasional maupun global.Berdasarkan hasil identifikasi tersebut maka permasalahan pembangunandaerah Kabupaten Pati dilihat dari aspek ekonomi, sosial, infrastrukturdan pemerintahan adalah sebagai berikut :1. Masih tingginya angka kemiskinan yang disebabkan oleh rendahnya

produktivitas masyarakat di sektor pertanian, manufaktur danperdagangan skala mikro kecil;

2. Masih tingginya angka pengangguran karena belum berkembangnyasektor riil secara maksimal;

3. Masih rendahnya produktivitas sektor pangan;4. Meningkatnya kerentanan masyarakat terhadap penyakit menular;5. Kondisi infrastruktur daerah khususnya jalan dan prasarana irigasi

dan sumber daya air yang kurang memadai;6. Belum berjalannya reformasi birokrasi secara maksimal;7. Kurangnya kesadaran budaya hidup sehat di masyarakat;8. Belum optimalnya pemasaran dan pengendalian harga hasil produksi

pertanian/ perkebunan/peternakan;9. Kurangnya pemberdayaan KUD dan kelembagaan petani untuk

kesejahteraan petani;10. Belum optimalnya fungsi kelembagaan pemerintahan dan

kemasyarakatan desa;11. Belum kondusifnya iklim investasi;12. Belum optimalnya pengembangan sentra-sentra industri potensial

dengan perkuatan jaringan kluster industri guna memperkuat sektorUMKM;

13. Kurangnya penerapan teknologi industri;14. Belum optimalnya upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan

pemuda;15. Belum optimalnya pembinaan bidang olah raga, seni dan budaya;16. Masih banyaknya rumah tidak layak huni pada masyarakat

berpenghasilan rendah;17. Masih adanya kawasan perumahan dengan kualitas lingkungan yang

rendah (kumuh);18. Banyaknya bangunan yang tidak memperhatikan garis sempadan dan

ketersediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH);19. Belum optimalnya ketersediaan data dan informasi yang akurat sebagai

dasar perencanaan dan evaluasi pembangunan;


20. Belum adanya sistem pengelolaan limbah rumah tangga dan industrirumah tangga secara terpadu;

21. Banyak koperasi yang beroperasi tetapi tidak memenuhi persyaratanperkoperasian (tidak aktif dan tidak sehat);

22. Belum optimalnya mitigasi dan penanggulangan bencana;23. Banyaknya pangan yang tidak aman dan tidak berkualitas untuk

dikonsumsi (karena kurangnya pengawasan terhadap keamananpangan yang beredar);

24. Kurang optimalnya upaya pemberdayaan masyarakat dalam berperanuntuk memajukan sektor pariwisata daerah;

25. Masih banyaknya sarana dan prasarana pasar tradisional yang kurangmemadai.

2.4. Isu-Isu StrategisDari identifikasi permasalahan pembangunan daerah Kabupaten

Pati serta memperhatikan lingkungan strategis maka dapat dirumuskanisu-isu strategis yang mempengaruhi arah kebijakan dan prioritaspembangunan di Kabupaten Pati pada tahun 2018.1. Penanggulangan Kemiskinan

Kemiskinan merupakan permasalahan yang multi dimensional dansangat penting untuk ditangani secara terpadu dan terarah melaluipelibatan dan dukungan seluruh pemangku kepentingan. Penurunankemiskinan di Kabupaten Pati hingga saat ini masih cukup lambat, padatahun 2015 jumlah penduduk miskin masih berada di kisaran 147.100jiwa atau 11,95%.

2. Pengurangan PengangguranPerlambatan pertumbuhan ekonomi yang terjadi, diikuti dengan lesunyaiklim usaha turut memberikan dampak pada perlambatan penurunanangka pengangguran daripada tahun sebelumnya.

3. Peningkatan Derajat KesehatanPerlu adanya peningkatan pelayanan kesehatan serta upaya pencegahanpenyakit menular. Meningkatnya kasus Kematian Ibu (AKI) untuk tahun2014 sebesar 17 kasus meningkat menjadi 21 kasus di tahun 2015,kemudian untuk kasus kematian Balita (AKABA) pada tahun 2014sebesar 193 kasus meningkat menjadi 198 kasus di tahun 2015. Padakasus sebaran penyakit HIV/AIDs sejak tahun 1996 s/d 2014 terdapatsebanyak 665 orang dengan korban meninggal dunia sebanyak 93 orang.

4. Tata Kelola PemerintahanSejalan dengan penerapan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014tentang Pemerintahan Daerah dan pelaksanaan reformasi birokrasimaka perlu adanya perbaikan kinerja birokrasi yang mencakup 8(delapan) area perubahan meliputi penataan organisasi, tata laksana,peraturan perundang-undangan, sumber daya aparatur, penguatanpengawasan, akuntabilitas kinerja, peningkatan kualitas pelayananpublik serta perubahan pola pikir dan budaya kerja aparatur.

5. Peningkatan Ketahanan Pangan


Di tengah ketidakpastian harga komoditas pangan yang cenderung kianmerangkak naik sehingga menggerus daya beli masyarakat masyarakatkelas menengah bawah dan juga mendorong inflasi yang cukupsignifikan, perlu upaya untuk membuat kebijakan yang difokuskan padaaspek ketersediaan, aksesibilitas dan afordabilitas (harga terjangkau).Disamping itu pembenahan tata niaga komoditas pangan perlu diawasisehingga dapat menutup celah para spekulan yang ingin mendapatkankeuntungan dari bisnis komoditas yang sangat strategis ini. Diperlukanupaya sinergitas antar sektor yang menangani sehingga tidak lagi terjadiperdebatan antar pemangku kepentingan yang cenderung salingmenyalahkan atau mencari pembenaran sepihak.

6. Pengembangan Ekonomi LokalEra perdagangan bebas telah memasuki tahap implementasi yang kianwaktu semakin luas cakupannya baik dari aspek geografis, poduk ataukomoditas yang diperdagangkan serta kesepakatan-kesepakatanteknishubungan multilateral dalam perpektif perdagangan bebas.Dampak negative dari implementasi perdagangan bebasinternasional/regional baik ASEAN China Free Trade Area (ACFTA)maupun ASEAN Economic Community (AEC) yaitu pada aspek dayasaing produk UMKM. Mengingat masih banyak kendala-kendala yangdihadapi oleh UMKM dalam pengembangan bisnisnya seperti kualitasSDM rendah, sulitnya akses pada sektor keuangan, rendahnyapenguasaan teknologi produksi, inovasi maupun pada segi pemesaran.Pemerintah Daerah harus terus berupaya mendorong pengembanganUMKM melalui berbagai fasilitasi maupun bantuan teknis/permodalanguna mengangkat daya saing mereka ke tingkat yang lebih kompettitif.Dan tentunya dalam mendorong pengembangan usaha UMKMdidasarkan pada penggalian, pemanfaatan serta pengelolaan potensisumber daya yang ada sehingga mampu menghasilkan produk yangtidak hanya memiliki keunggulan komparatif tetapi juga produk yangkompetitif.

7. Peningkatan Pembangunan InfrastrukturInfrastruktur merupakan hal yang sangat penting dalam meningkatkanperkembangan sosial dan ekonomi. Pembangunan tidak dapat berjalandengan lancar jika prasarana tidak baik. Baik buruknya infrastrukturakan mempengaruhi pertumbuhan ekonomi, masuknya investasi,pengentasan kemiskinan maupun mutu lingkungan hidup.Kondisi infrastruktur di Kabupaten Pati ditandai dengan masih tingginyapersentase jalan dan jaringan irigasi dalam kondisi rusak, rendahnyacakupan layanan air minum, sanitasi dan persampahan, serta masihadanya kawasan permukiman kumuh dan rumah tidak layak huni. Olehsebab itu, kondisi infrastruktur tersebut memerlukan perhatian olehpemerintah.

RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 III-1

BAB IIIRANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH

DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

Rancangan kerangka ekonomi Kabupaten Pati dan KebijakanKeuangan Daerah pada tahun 2017 yang dibahas dalam bab ini meliputiarah kebijakan ekonomi daerah yang mencakup indikator ekonomi makrodaerah yang terdiri dari pertumbuhan ekonomi, Produk DomestikRegional Bruto (PDRB), Inflasi, dan Tingkat Investasi serta tantangan danprospek perekonomian daerah dilihat dari sisi kekuatan, kelemahan,peluang, dan hambatannya, disamping itu akan dibahas juga arahkebijakan keuangan daerah yang diperlukan yang mencakup arahkebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan daerah.

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi DaerahSesuai dengan tujuan pembangunan nasional yang digariskan dalam

pembukaan Undang-undang Dasar (UUD) 1945 yaitu untuk melindungisegenap bangsa dan seluruh tumpah darah indonesia, memajukankesejahteraan umum, mencerdasakan kehidupan bangsa dan ikutmelaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,perdamaian abadi dan keadilan sosial, sebagaimana juga dalam agendanawa cita Presiden/Wakil Presiden Republik Indonesia disebutkan bahwaarah ekonomi nasional tahun 2017 yang termuat dalam RPJMN 2015-2019 antara lain adalah untuk mencapai target pertumbuhan ekonomi7,1%, PDB perkapita sebesar Rp 58.489.000,-, Tingkat Kemiskinanberkisar 7,5-8,5% dengan sasaran Provinsi Jawa Tengah sebesar 11,3%,Tingkat Pengangguran Terbuka berkisar 5,2-5,5% dengan sasaranProvinsi Jawa Tengah sebesar 5,1%, Laju Inflasi berkisar 4,0% denganstrategi pembangunan pada tiga dimensi pembangunan yaitu dimensipembangunan manusia dan masyarakat, Dimensi pembangunan sektorunggulan dan prioritas yaitu kedaulatan pangan, kedaulatan energi danketenagalistrikan, kemaritiman dan kelautan, pariwisata dan industri,serta dimensi pemerataan dan kewilayahan dengan prioritas wilayah desa,wilayah pinggiran, luar jawa dan kawasan timur. Sejalan dengan arah danstrategi pembangunan nasional itu Pemerintah Provinsi Jawa Tengahpada tahun 2017 juga mengarahkan pembangunannya untukmeningkatkan ketahanan pangan dan energi berkelanjutan sertapercepatan penanggulangan kemiskinan dan pengangguran gunamewujudkan kesejahteraan masyarakat dan kemandirian wilayah,dengan sasaran pokok pertumbuhan ekonomi sebesar 5,4-5,8%, Inflasiberkisar 4,5+1 %, angka kemiskinan 11,30-10,83% dan tingkatpengangguran terbuka menjadi 4,49-4,27%. Sejalan dengan arahkebijakan ekonomi nasional dan Provinsi Jawa Tengah, PemerintahKabupaten Pati dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah(RPJMD) juga memberikan arah dan prioritas pembangunannya untuk


mencapai sasaran ekonomi makronya yaitu pertumbuhan ekonomiberkisar antara 5-6%, laju inflasi berkisar 3-5%, PDRB per kapita sebesarRp 12.978.000,-, angka kemiskinan sebesar 4,20%, Tingkat PengangguranTerbuka berkisar 6,60%, secara rinci kondisi ekonomi daerah tahun-tahun lalu, perkiraan tahun berjalan dan tantangan serta prospekperekonomian Kabupaten Pati tahun 2017 dapat dijelaskan sebagaiberikut :

3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah tahun 2015 dan perkiraan tahun 2016Dampak memburuknya ekonomi global Tahun 2008 masih sangat

dirasakan hingga Tahun 2015. Ketidakpastian perekonomian ini sangatberpengaruh terhadap kinerja ekonomi di berbagai belahan dunia dantentunya hingga pada level wilayah daerah kabupaten/kota.

Kabupaten Pati sebagai daerah industry berbasis pertanian, sangatmerasakan dampak melemahnya perekonomian, meskipun dampaknyabukan dominan karena pelemahan ekonomi global, namun disebabkanoleh faktor internal yaitu antara lain karena faktor alam khususnya padasektor pertanian (Tahun 2014).

5,82

5,91 5,93

5.90

4,54

4.80 * 5.07*

0

1

2

3

4

5

6

7

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Pertumbuhan Ekonomi Kab.Pati

Sumber : BPS, PDRB Kabupaten di Indonesia (data diolah)

Grafik 3.1Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pati 2010-2016

Pada Tahun 2015, perekonomian Kabupaten Pati mengalamipertumbuhan sebesar ± 4,80% (angka proyeksi). Hal ini didasarkan padahasil produksi pertanian yang meningkat cukup signifikan (dibandingtahun sebelumnya yang justru tumbuh negative) karena keberhasilandalam menjalankan program peningkatan produktivitas tanaman pangankhususnya komoditas padi. Sektor manufaktur dan jasa yang cenderungterus mengalami peningkatan pertumbuhan, juga memberikansumbangan positif dalam perekonomian daerah. Kedua sektor ini, dari


tahun ke tahun semakin dominan dalam memberikan kontribusi terhadapPDRB melampaui kontribusi sektor pertanian. Hal ini semakinmemperkuat hipotesa pergeseran basis ekonomi daerah Kabupaten Pati(struktur ekonomi) dari agraris menuju industri manufaktur ataupunjasa, sebagaimana yang telah dikemukakan dalam berbagai hasil kajiantentang pemetaan potensi ekonomi lokal/daerah.

Perekonomian daerah Kabupaten Pati diharapkan akan mengalamipeningkatan secara signifikan pada Tahun 2016, dengan asusmsi 3 (tiga)sektor utama yaitu pertanian, manufaktur dan jasa, masing-masingmemberikan kontribusi pertumbuhan yang positif sehingga mampumendorong terus kemajuan ekonomi dengan laju pertumbuhandiperkirakan sebesar 5,07% hingga 5,3%. Proyeksi ini masih menyertakanasumsi bahwa di tahun 2016, perekonomian dunia masih melambat(meskipun cenderung bergerak positif) dan memberikan pengaruh yangsignifikan pada perekonomian domestik. Namun demikian, apabila paketkebijakan ekonomi nasional yang diluncurkan oleh pemerintah pusatdapat berjalan secara efektif maka tidak mustahil hal ini akan mampumendongkrak ekonomi (baik secara nasional maupun regional/daerah)sehingga dapat melampaui proyeksi pertumbuhan yang telah ditetapkan.

3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2017 danTahun 2018Kebijakan moneter ekpansif yang diluncurkan pada Januari 2016

oleh pemerintah yaitu penurunan BI rate (suku bunga acuan perbankan)sebesar 25 digit dari 7,5% menjadi 7,25%, paket kebijakan jilid VII yangmenekankan pada percepatan penyediaan sumber energy, kelancaranlogistic dan kemudahan sumber pangan serta beberapa kebijakanderegulasi yang telah ditetapkan diperkirakan dapat mendorongperekonomian dalam negeri.

Disamping itu, tahun ini yang merupakan tahun pertama bagibererlakunya perdagangan bebas di kawasan ASEAN atau yang disebutdengan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) serta tantangan perdaganganbebas antara ASEAN dan China yang telah berlaku sejak 2012, dapatmembuka peluang peningkatan skala ekonomi nasional maupun daerahsecara lebih luas diberbagai sektor.

Peningkatan daya saing produk daerah (competitiveness) di eraperdagangan bebas merupakan kata kunci keberhasilan dalammemenangkan persaingan. Salah satu strategi dalam mewujudkankeunggulan kompetitif adalah bagaimana pemerintah daerah mendorongdan menciptakan iklim bisnis yang kondusif sehingga sumber daya yangada dapat dikelola secara efektif dan efisien. Salah satu unsurpeningkatan daya saing usaha (produk dan jasa) telah terpenuhi yaitumelalui paket kebijakan pemerintah yang baru saja diluncurkan,diantaranya adalah dukungan perbankan dalam penyediaan modal usahayang murah, kemudahan dalam mencukupi kebutuhan energi,kemudahan dan kenyamanan dalam menjalankan bisnis, stabilitas


ekonomi dan keamanan. Faktor-faktor pendorong itu harus terusdipelihara dan dipupuk serta terus dilakukan pemantauan dan evaluasiterhadap implementasi kebijakan yang telah ditetapkan, sehingga akanmampu mendorong positif perekonomian. Adanya tren semakinmembaiknya perekonomian global juga menjadi pendorong bagitumbuhnya sektor riil yang dapat menciptakan pertumbuhan ekonomidalam negeri.

Perdagangan bebas diharapkan dapat menjadi peluang bagiKabupaten Pati untuk ikut berperan dalam persaingan yang semakinketat guna meningkatkan perekonomian daerah. Hal ini menjadi alasanlogis untuk memanfaatkan peluang dimaksud, karena Kabupaten Patimemiliki berbagai potensi ekonomi. Tiga sektor/lapangan usaha dominandalam komponen pembentuk PDRB (Tahun 2014) yaitu pertanian(24,50%), industri manufaktur (27,52%) dan perdagangan (14,92%) dapatdijadikan basis design rancangan kebijakan ekonomi daerah, karenaketiganya merupakan kekuatan ekonomi utama di Kabupaten Pati,tentunya ditunjang dengan sektor lainya (sektor jasa).

Stimulus kebijakan pemerintah pusat yang pro pertumbuhan, bagidaerah menjadi modal utama untuk terus memacu kinerja sektorekonominya. Kondusivitas iklim usaha yang telah diciptakan olehpemerintah dan dukungan masyarakat, diperkirakan akan mendorongperekonomian Kabupaten Pati, sehingga berpijak pada tahun berjalan2016, ekonomi dapat terus tumbuh positif di tahun 2017 dan 2018.Berikut prediksi pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pati Tahun 2016-2018sebagaimana grafik 3.2.

5.07% - 5.40%

5.36% - 5.70%

5.66% - 6.00%

2016 2017 2018

Pertumb. Ekonomi Kab. Pati

Sumber : BPS, PDRB Kabupaten Pati (data diolah)Grafik 3.2.

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pati Tahun 2016-2018

Dengan asumsi bahwa kondisi ekonomi global semakin membaik,paket kebijakan pemerintah semakin pro pertumbuhan, maka pada tahun2017 ekonomi Kabupaten Pati akan tumbuh sebesar 5,36% - 5,7% dan


Tahun 2018 tumbuh sebesar 5,66% - 6,0%. Pertumbuhan ini diharapkanterjadi karena dorongan tumbuh kembangnya sektor agroindustri berbasissumber daya lokal yang didukung oleh peningkatan produktivitas dandaya saing produk dan jasa lokal.

3.1.3 Arah Kebijakan Ekonomi DaerahArah kebijakan ekonomi Pemerintah Kabupaten Pati Tahun 2017,

tetap mengacu pada kebijakan pemerintah pusat dan provinsisebagaimana yang telah ditetapkan dalam agenda pembangunan yangtertuang dalam Nawacita dan agenda-agenda pembangunan Provinsi JawaTengah, diantaranya adalah penanggulangan kemiskinan, penguranganangka pengangguran, penciptaan lapangan kerja, kedaulatan pangan danenergi, dan pemerataan ekonomi melalui pemberdayaan UMKM.

Sebagaimana proyeksi pertumbuhan ekonomi daerah Tahun 2017,perekonomian Kabupaten Pati diproyeksikan mampu tumbuh sebesar5,36% - 5,7%. Sektor pertanian, industri manufaktur dan perdaganganyang merupakan sektor dominan dalam perekonomian Kabupaten Pati,akan menjadi penentu keberhasilan pencapaian target pertumbuhantersebut. Investasi yang terus berkembang di tiga sektor dimaksud, yangmenjadi komponen utama dari sektor agroindustri, dapat secara efektifmendongkrak pertumbuhan ekonomi daerah. Pengembangan sektorindustri manufaktur berbasis agro (agroindustry) secara empiris mampumenciptakan daya saing produk. Daya saing produk tercipta karenaadanya efisiensi dalam bisnis. Konsep pengembangan industri berbasisspasial pada pengembangan agroindustri merupakan salah satu caraefektif guna mendorong tumbuhnya industri manufaktur besertapendukung-pendukungnya (sektor hulu dan hilir) baik dari sisipeningkatan kapasitas kelembagaan bisnis, ketersediaan bahan baku,kesempatan kerja maupun peluang pasar.

Kondisi eksisting lapangan usaha (khususnya di tiga sektor utama)di Kabupaten Pati, menunjukkan bahwa usaha skala mikro, kecil danmenengah merupakan pelaku usaha yang paling dominan (99%). Merekatersebar di sektor pertanian, industri manufaktur dan perdagangan sertajasa. Sehingga maju mundurnya perekonomian daerah, sangatbergantung pada kemampuan sumber daya tersebut dalam menggali danmengelola potensi yang dimiliki. Pemerintah daerah dalam hal inibertindak selaku regulator sekaligus fasilitator, harus mampu melihatpotensi ini sebagai salah satu asset yang strategis guna mewujudkankesejahteraan masyarakatnya. Melalui pemilihan/dukungan kebijakanyang tepat, kendala yang sering menghinggapi pelaku UMKM dapatteratasi, diantaranya seputar SDM, manajemen usaha, permodalan,teknologi, akses informasi, peluang pasar, perijinan, serta keberpihakanpemerintah dalam mendorong UMKM. Pemerintah daerah juga harus ikutberperan menciptakan peluang usaha bagi industri manufaktur besarguna menjalin kemitraan yang saling menguntungkan dengan UMKM


(backward and forward lingkage), sehingga dapat menciptakan rantai nilaipada setiap jenjang usaha.

Selain itu, promosi berbagai potensi ekonomi lokal yangmenarik/porspektif, akan mampu menjadi magnet bagi calon investoruntuk menanamkan modalnya, tentunya dengan jaminan kepastianusaha dan kepastian hukum serta kondusivitas iklim usaha setempat.

Sektor lain yang memiliki potensi untuk dikembangkan adalahsektor pariwisata. Sektor pariwisata telah terbukti mampu menjadilokomotif bagi kemajuan sektor lain khususnya UMKM maupun pelakubisnis lainnya. Dengan berkembangnya sektor pariwisata pada suatudaerah, secara otomatis daerah tersebut menjadi semacam etalase ruangpromosi dan pengenalan produk-produk khas lokal kepadapengunjung/wisatawan yang notabene merupakan konsumen potensial.Disamping itu, sektor ini dapat menyediakan peluang kerja baik bagiwarga lokal maupun masyarakat sekitarnya.

Seiring dengan semakin gencarnya pemerintah pusat dan provinsidalam mempromosikan obyek-obyek wisata unggulan, pemerintah daerahharus mampu memanfatkan momentum ini untuk terus berbenah danmemperbaiki segala kekurangan guna mendukung pengembangan sektorpariwisata, mulai dari dukungan master plan, regulasi (perda) maupunpelibatan dan pemberdayaan pelaku usaha pariwisata setempat.

Dari gambaran eksisting potensi ekonomi yang terpapar diKabupaten Pati, maka kebijakan ekonomi yang sesuai, yang diharapkandapat membawa dampak positif bagi perekonomian daerah secara garisbesar meliputi : Peningkatan fasilitasi dan penguatan kelembagaan koperasi dan

UMKM untuk mendorong daya saing produk daerah khususnya dalammenghadapi pasar bebas (ACFTA & MEA);

Peningkatan penyediaan sarana & prasarana pendukung kegiatanekonomi kerakyatan pada sektor pertanian (dalam arti luas), industridan perdagangan.

Peningkatan pemanfaatan dan pengelolaan potensi pertanian (dalamarti luas) dengan tujuan untuk peningkatan produksi & produktivitas)guna mendukung ketahanan pangan daerah, termasuk peningkatanproduksi kedelai serta mendukung tumbuhnya agroindustri;

Peningkatan promosi potensi ekonomi daerah guna meningkatkan nilaiinvestasi daerah.

Pembangunan/pengembangan pariwisata berbasis kearifan lokalsecara terpadu;


3.2 Arah Kebijakan Keuangan DaerahArah kebijakan keuangan daerah menggambarkan realisasi dan

proyeksi keuangan daerah dan kerangka pendanaan serta kebijakan yangakan ditempuh Pemerintah Kabupaten Pati berkaitan dengan kebijakanpendapatan, belanja dan pembiayaan yang akan diuraikan sebagaiberikut:3.2.1 Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan

Berdasarkan pada hasil analisis kondisi ekonomi daerah dan kajianterhadap tantangan dan prospek perekonomian daerah sebagaimanauraian diatas, proyeksi kerangka pendanaan daerah tahun 2018mendatang berasal dari pendapatan daerah dan pembiayaan daerah.Pendapatan daerah diperkirakan akan mengalami kenaikan sekitar 7%atau naik sebesar Rp 162.695.464.000,- dari tahun 2017 yang ditargetkansebesar Rp 2.482.857.103.000,- menjadi sebesar Rp 2.645.552.567.000,-di tahun 2018, proyeksi sumber-sumber pendapatan pada tahun 2018 ituberasal dari Pendapatan Asli Daerah sebesar Rp 347.707.609.000,- Danaperimbangan sebesar Rp 1.704.653.178.000,- Lain-lain PendapatanDaerah Yang Sah sebesar Rp 593.191.780.000,-. Dari ketiga sumberpendapatan itu, sumber pendapatan daerah Kabupaten Pati paling utamaberasal dari dana perimbangan sebesar sekitar 64,43%, Lain-lainPendapatan Daerah Yang Sah sebesar 22,42% dan PAD sebesar 13,14%.Sedangkan dari sisi pembiayaan, Pemerintah Kabupaten Pati masih tetapmengandalkan SiLPA (Sisa lebih Perhitungan Anggaran TahunSebelumnya) yang akan dipergunakan untuk menutup defisit anggaranbelanja. Secara rinci perkembangan realisasi dan proyeksi pendapatandaerah Kabupaten Pati dan pembiayaan dapat dilihat pada tabel 3.1berikut.

Tabel 3.1Realisasi, Proyeksi Pendapatan dan Pembiayaan Daerah

Kabupaten Pati Tahun 2015 – 2018No Uraian Realisasi

Tahun 2015Realisasi

Tahun 2016Target Tahun

2017Proyeksi

Tahun 20181,1 Pendapatan Asli Daerah 310.063.640.827 290.469.281.000 291.412.554.000 347.707.609.0001.1.1 Pajak Daerah 63.369.741.341 56.665.000.000 55.450.000.000 63.310.174.0001.1.2 Retribusi Daerah 32.186.102.079 15.020.390.000 15.889.856.000 17.470.958.000

1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerahyang Dipisahkan

10.176.566.993 12.878.421.000 14.278.421.000 14.992.342.000

1.1.4 Lain-Lain Pendapatan Asli Daerahyang Sah

204.331.230.413 205.905.470.000 205.794.277.000 251.934.135.000

1,2 Dana Perimbangan 1.214.974.988.666 1.635.557.882.000 1.685.657.244.000 1.704.653.178.000

1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak 35.611.941.666 35.974.502.000 41.948.713.000 41.948.713.0001.2.2 Dana Alokasi Umum 1.086.645.667.000 1.207.508.997.000 1.207.508.997.000 1.226.504.931.0001.2.3 Dana Alokasi Khusus 92.717.380.000 392.074.383.000 436.199.534.000 436.199.534.000

1,3 Lain-lain Pendapatan Daerah yangSah 656.653.331.608 538.751.659.000 505.787.305.000 593.191.780.000

1.3.1 Hibah 20.105.784.346 21.687.284.000 2.725.152.000 -

1.3.2 Bagi Hasil Pajak dari Provinsi danPemda Lainnya

145.137.616.203 130.901.276.000 131.660.731.000 138.243.768.000

1.3.3 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 427.724.387.000 286.022.699.000 371.401.422.000 454.948.012.000

1.3.4 Bantuan Keuangan dari Provinsi atauPemda Lainnya

63.685.544.059 100.140.400.000 - -


No Uraian RealisasiTahun 2015

RealisasiTahun 2016

Target Tahun2017

ProyeksiTahun 2018

1.3.5 Bagi Hasil Bukan Pajak dari Provinsidan Pemda Lainnya

- - - -

JUMLAH PENDAPATAN DAERAH(1.1 + 1.2 + 1.3) 2.181.691.961.101 2.464.778.822.000 2.482.857.103.000 2.645.552.567.000

Pembiayaan Daerah

3.1.1 Sisa Lebih Perhitungan AnggaranTahun Anggaran Sebelumnya

318.730.722.610 346.467.698.000 74.633.181.000 45.639.335.000

3.1.2 Pinjaman Daerah - - 74.633.181.000 45.639.335.000

3.1.3 Penerimaan Kembali PemberianPinjaman Daerah

305.332.700 201.222.000 - -

3.1.4 Penerimaan Kembali PenyertaanModal Daerah/Dana Bergulir - - - -

Jumlah Penerimaan PembiayaanDaerah 319.036.055.310 346.668.920.000 17.000.000.000 -

3.2.1 Penyertaan Modal 18.000.000.000 29.624.266.000 17.000.000.000 -

3.2.2 Pembayaran Pokok Utang - - -

3.2.3 Pemberian Pinjaman Daerah - - -

Jumlah Pengeluaran PembiayaanDaerah 18.000.000.000 29.624.266.000 - -

PEMBIAYAAN NETTO 301.036.055.310 317.044.654.000 57.633.181.000 45.639.335.000

KAPASITASKEUANGAN DAERAH 2.482.728.016.411 2.781.823.476.000 2.540.490.284.000 2.691.191.902.000

Sumber : APBD Kabupaten Pati (data diolah)

Realisasi, target dan proyeksi kontribusi masing-masing sumberpendapatan dapat dilihat dari persentasenya terhadap total pendapatandaerah selama empat tahun berturut-turut (2015-2018). Realisasi, targetdan proyeksi kontribusi masing-masing sumber pendapatan daerahKabupaten Pati selama kurun waktu 2015-2018 dapat dilihat pada tabel3.2 berikut :

Tabel 3.2Persentase Realisasi Sumber-sumber Pendapatan Daerah

Kabupaten Pati Tahun 2015-2016, Target 2017 dan Proyeksi 2018

No UraianRealisasi

Tahun 2015(%)

RealisasiTahun 2016

(%)

TagetTahun 2017

(%)

ProyeksiTahun 2018

(%)(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1,1 Pendapatan Asli Daerah 14,21 11,78 11,74 13,141.1.1 Pajak Daerah 2,90 2,30 2,23 2,391.1.2 Retribusi Daerah 1,47 0,61 0,64 0,66

1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerahyang Dipisahkan 0,47 0,52 0,58 0,57

1.1.4 Lain-Lain Pendapatan Asli Daerahyang Sah 9,37 8,35 8,29 9,52

1,2 Dana Perimbangan 55,69 66,36 67,89 64,431.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak 1,63 1,46 1,69 1,591.2.2 Dana Alokasi Umum 49,81 48,99 48,63 46,361.2.3 Dana Alokasi Khusus 4,25 15,91 17,57 16,49

1,3 Lain-lain Pendapatan Daerah yangSah 30,10 21,86 20,37 22,42


No UraianRealisasi

Tahun 2015(%)

RealisasiTahun 2016

(%)

TagetTahun 2017

(%)

ProyeksiTahun 2018

(%)1.3.1 Hibah 0,92 0,88 0,11 0,001.3.2 Dana Darurat 6,65 5,31 5,30 5,23

1.3.3 Bagi Hasil Pajak dari Provinsi danPemda Lainnya 19,61 11,60 14,96 17,20

1.3.4 Dana Penyesuaian dan OtonomiKhusus 2,92 4,07 0 0,00

1.3.5 Bantuan Keuangan dari Provinsi atauPemda Lainnya - - - -

JUMLAH PENDAPATAN DAERAH(1.1 + 1.2 + 1.3) 100,00 100,00 100 100


3.2.2 Arah Kebijakan Keuangan DaerahArah kebijakan keuangan daerah Kabupaten Pati digambarkan pada

kebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan daerah yang diuraikansebagai berikut :

3.2.2.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah.Sesuai Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah, bahwa dalam rangka penyelenggaraan urusanpemerintahan yang diserahkan dan/atau ditugaskan kepada Daerah,Pemerintah Pusat memiliki hubungan keuangan dengan daerah meliputipemberian sumber penerimaan daerah berupa pajak dan retribusi daerah,pemberian dana bersumber dari perimbangan keuangan antaraPemerintah Pusat dan Daerah, pemberian dana penyelenggaraan otonomikhusus untuk Pemerintahan Daerah tertentu yang ditetapkan dalamundang-undang dan pemberian pinjaman dan/atau hibah, dana darurat,dan insentif (fiskal). Pemerintahan Daerah dalam menyelenggarakansebagian urusan pemerintahan yang diserahkan dan/atau ditugaskanmempunyai kewajiban dalam pengelolaan keuangan daerahnya secaraefektif, efisien, transparan dan akuntabel, menyinkronkan pencapaiansasaran program daerah dalam APBD dengan program Pemerintah Pusatdan melaporkan realisasi pendanaan urusan pemerintahan yangditugaskan sebagai pelaksanaan dari Tugas Perbantuan. Dalam rangkapenyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerahitu pemerintah daerah diberi kewenangan untuk melakukan pengelolaankeuangan daerahnya secara tertib, taat pada ketentuan peraturanperundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, danbertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan, kapatutan, danmanfaat untuk masyarakat. Sejalan dengan kewenangan pengelolaankeuangan daerahnya tersebut, Pemerintah Daerah diharapkan lebihmampu menggali sumber-sumber keuangan khususnya untuk memenuhikebutuhan pembiayaan pemerintahan dan pembangunan di daerahnyamelalui Pendapatan Asli Daerah (PAD).


Dengan berlakunya otonomi daerah mendorong daerah untuk terusmengoptimalkan penerimaan ini, namun keinginan ini tidak diimbangidengan pertimbangan-pertimbangan lebih lanjut, misalnya pengaruhpenambahan suatu jenis pajak dan retribusi baru terhadap sektor riil danpelayanan kepada masyarakat artinya, diperlukan sensitivitas yang tinggidari pemerintah daerah dengan upaya-upaya untuk mendongkrakPendapatan Asli Daerah (PAD). Hingga saat ini, pajak dan retribusi masihmenjadi andalan pemerintah daerah untuk meningkatkan PAD. Di banyakdaerah, kontribusi pajak, dan retribusi daerah bisa mencapai lebih dari 50persen dari PAD. Tidak mengherankan mengapa kemudian pemerintahdaerah sangat tertarik pada dua komponen tersebut. sebagai salah satudampak dari ketertarikan tersebut kemudian diwujudkan dalam bentukintensifikasi dan ekstensifikasi pungutan. Upaya peningkatan PAD hinggasaat ini masih jauh dari optimal dan proporsinya masih terlalu kecil jikadibandingkan dengan struktur pengeluaran. Tuntutan peningkatanPendapatan Daerah semakin besar seiring dengan semakin banyaknyakewenangan pemerintahan yang dilimpahkan kepada daerah dengandikeluarkan banyak peraturan daerah tentang pajak dan retribusi daerahyang malah memberatkan masyarakat dan menghambat pertumbuhaninvestasi. Sumber-sumber penerimaan daerah yang potensial harus digalisecara maksimal, namun tentu saja di dalam koridor peraturanperundang-undangan yang berlaku, termasuk diantaranya adalah pajakdaerah dan retribusi daerah yang memang telah sejak lama menjadiunsur Pendapatan Asli Daerah yang utama. Tidak hayal lagi akhir-akhirini Pemerintah Pusat mengambil kebijakan untuk membatalkan banyakperda yang dirasa memberatkan masyarakat yang bertentangan denganPeraturan yang lebih tinggi diatasnya. Pendapatan Daerah yang ada dalamstruktur APBD dapat diklasifikasikan ke dalam dua kategori:

a. Pendapatan yang diperoleh pemerintah daerah dari sumber-sumberdi luar pemerintah daerah (external source). Pendapatan inimerupakan pendapatan yang diperoleh dari sumbersumber yangberasal dari pihak luar dan tidak secara langsung ditangani sendiri olehpemerintah daerah. Yang dimaksud dengan pihak luar di sini adalahpihak-pihakyang berada di luar pemerintah daerah yang bersangkutan(selain pemerintah daerah beserta perangkatnya) dan bukanmerupakan penduduk daerah yang bersangkutan, seperti pemerintahpusat, tingkatan pemerintahan yang ada di atas pemerintahan daerahyang bersangkutan, negara asing, pihak swasta, dan pihak ketiga.

b. Pendapatan yangdiperoleh pemerintah daerah dari sumber-sumberyang dikelola oleh pemerintah daerah itu sendiri (local source).Kategori pendapatan yang kedua ini merupakan pendapatan yang digalidan ditangani sendiri oleh pemerintah daerah dari sumber-sumberpendapatan yang terdapat dalam wilayah yurisdiksinya. Pendapatanyang termasuk ke dalam kategori pendapatan ini adalah pajak daerah


(local tax, subnational tax), retribusi daerah (local retribution, fees,locallicence) dan hasil-hasil badan usaha (local owned enterprises) yangdimiliki oleh daerah. Pajak daerah, sebagai salah satu komponen PAD,merupakan pajak yang dikenakan oleh pemerintah daerah kepadapenduduk yang mendiami wilayah yurisdiksinya, tanpa langsungmemperoleh kontraprestasi yang diberikan oleh pemerintah daerahyang memungut pajak daerah yang dibayarkannya. Retribusi daerah,komponen lain yang juga termasuk komponen PAD, merupakanpenerimaan yang diterimaoleh pemerintah daerah setelah memberikanpelayanan tertentu kepada penduduk mendiami wilayah yurisdiksinya.Perbedaan yang tegas antara pajak daerah dan retribusi daerah terletakpada kontraprestasi yang diberikan oleh pemerintah daerah. Jika padapajak daerah kontraprestasi tidak diberikan secara langsung,makapada retribusi daerah kontribusi diberikan secara langsung olehpemerintah daerah kepada penduduk yang membayar retribusitersebut. Baik pajak daerah maupun retribusi daerah, keduanya diaturdalam peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah dandisetujui oleh lembagaperwakilan rakyat serta dipungut oleh lembagayangberada di dalam struktur pemerintah daerah yang bersangkutan.

Pendapatan daerah merupakan komponen yang sangat penting danstrategis dalam struktur APBD, mengingat peranannya dalam membiayaianggaran belanja daerah, pemberian pelayanan kepada publik,mengendalikan defisit anggaran dan meningkatkan kapasitas fiskaldaerah. Pendapatan Daerah meliputi semua penerimaan uang melaluiRekening Kas Umum Daerah (KUD), yang menambah ekuitas dana lancaryang merupakan hak daerah dalam satu tahun anggaran yang tidak perludibayar kembali oleh Daerah. Pendapatan Daerah yang tercermin dalamAnggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) di Kabupaten Pati dariPendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lainPendapatan Daerah Yang Sah. Gambaran pengelolaan Pendapatan Daerahdi Kabupaten Pati adalah sebagai berikut :

a. Pendapatan Asli DaerahDalam Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004, Pasal 1, angka 18

telah dinyatakan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah Pendapatanyang diperoleh Daerah yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah(Perda) sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Khusus denganPajak Daerah dan Retribusi Daerah, daerah harus memperhatikanUndang-Undang Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah danRetribusi Daerah, beserta peraturan pendukung lainnya dalammenentukan Peraturan Daerah yang terkait dengan Pajak Daerah danRetribusi Daerah. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah menurutUndang Undang Nomor 33 tahun 2004, Pasal 6, ayat (1) dan jugaPeraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005, Pasal 22, ayat (1) berasaldari: (i) Pajak Daerah; (ii) Retribusi Daerah; (iii) Hasil pengelolaan


kekayaan Daerah yang dipisahkan; dan (iv) Lain-lain Pendapatan AsliDaerah yang sah.

Yang termasuk komponen Pendapatan Asli Daerah adalahpendapatan yang berasal dari hasil pengelolaan pelayanan Badan LayananUmum Daerah (BLUD). Terkait dengan Pendapatan Asli Daerah, telahditerbitkan Undang – Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang PajakDaerah dan Retribusi Daerah. Dalam Undang – Undang Nomor 28 Tahun2009, khususnya Pasal 2, ayat (2) dijelaskan bahwa jenis Pajak Daerahkabupaten/kota terdiri atas:(a) Pajak Hotel;(b) Pajak Restoran;(c) Pajak Hiburan;(d) Pajak Reklame;(e) Pajak Penerangan Jalan;(f) Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan;(g) Pajak Parkir;(h) Pajak Air Tanah;(i) Pajak Sarang Burung Walet;(j) Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan;(k) Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.

Mengingat pentingnya peranan pajak dan retribusi daerah dalammembiayai pembangunan di Kabupaten Pati, Pemerintah Kabupaten Patiharus terus melakukan upaya-upaya untuk mengoptimalkan intensifikasipemungutan pajak daerah dan retribusi daerah, upaya-upaya yang dapatdilakukan antara lain sebagai berikut :1. Merencanakan penetapan target PAD secara rasional dengan

mempertimbangkan realisasi penerimaan tahun lalu, potensi darimasing-masing sumber PAD, dan asumsi pertumbuhan ekonomi.

2. Dalam rangka peningkatan PAD, Pemkab Pati akan berusahameningkatkan ketaatan wajib pajak dan pembayar retribusi daerahserta peningkatan pengendalian dan pengawasan pemungutan PAD,termasuk kemudahan dan percepatan pelayanan, penyederhanaanprosedur, efisiensi biaya administrasi, penyederhanaan birokrasi danmemperkecil tunggakan.

3. Memberikan insentif kepada SKPD yang melaksanakan pemungutanpajak daerah dan retribusi daerah atas dasar pencapaian kinerjatertentu sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

4. Memberikan penghargaan kepada pemerintah desa yang telah dapatmelunasi baku ketetapan PBB dalam bentuk insentif.

5. Menginventarisir dan mengoptimalkan pendayagunaan aset-asetdaerah agar dapat memberikan kontribusi pada PAD.

6. Meningkatkan kinerja dan kualitas pelayanan BUMD kepadamasyarakat, serta penataan manajemen secara profesional agar dapatmemberikan kontribusi yang optimal kepada Pemerintah Daerah.


Langkah-langkah optimalisasi pendapatan daerah dalam beberapatahun terakhir telah menunjukkan kearah yang positif, walaupunkontribusi PAD menunjukkan trend yang berfluktuatif seiring dengankenaikan sumber pendapatan lainnya juga. Kontribusi PAD di KabupatenPati masih relatif kecil dibandingkan dengan kebutuhan pendanaan yangdibutuhkan dalam APBD secara keseluruhan. Untuk mengetahuiperkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) selama tahun 2012-2016dan target tahun 2017 di Kabupaten Pati, dapat dilihat pada tabel 3.3sebagai berikut.

Tabel 3.3Kontribusi PAD terhadap Total Pendapatan

pada APBD Kabupaten Pati Tahun 2012 - 2017

No Tahun PAD Total PendapatanKontribusi PADterhadap totalPendapatan

1 2012 163.733.665.531 1.477.993.189.757 11,082 2013 169.127.415.979 1.706.030.888.000 9,913 2014 279.254.884.135 1.940.575.704.131 14,394 2015 310.063.640.827 2.181.691.961.101 14,215 2016 290.469.281.000 2.464.778.822.000 11,786 2017 291.412.554.000 2.482.857.103.000 13,14

Rata-Rata 12,41Sumber : APBD Kabupaten Pati (data diolah)

b. Dana PerimbanganSumber pembiayaan bagi daerah selain Pendapatan Asli Daerah

ebagaimana diatas adalah Dana Perimbanganan dan lain-lain pendapatanyang sah. PAD yang komponennya antara lain adalah Pajak daerah danretribusi daerah seharusnya merupakan sumber penerimaan utama bagidaerah, sehingga ketergantungan daerah kepada Pemerintah Pusat (DanaPerimbangan) semakin berkurang, yang pada gilirannya daerahdiharapkan akan memiliki akuntabilitas yang tinggi kepada masyarakatlokal. Akan tetapi sampai saat ini Dana Perimbangan masih merupakansumber utama bagi daerah sebagai salah satu sumber PenerimaanDaerah. Dana Perimbangan bertujuan untuk menciptakan keseimbangankeuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah dan antara PemerintahDaerah. Dana Perimbangan terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH), DanaAlokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK). DBH bersumberdari pajak dan sumber daya alam. Sedangkan DAU dialokasikan untukProvinsi dan Kabupaten/Kota. Untuk besaran DAK ditetapkan setiaptahun dalam APBN. DAK dialokasikan kepada daerah tertentu untukmendanai kegiatan khusus yang merupakan bagian dari program yangmenjadi prioritas nasional. DAU suatu daerah dialokasikan berdasarkanformula yang terdiri atas celah fiskal dan alokasi dasar. Data yangdigunakan dalam penghitungan DAU diperoleh dari lembaga statistikPemerintah dan/atau lembaga Pemerintah yang berwenang menerbitkandata yang dapat dipertanggungjawabkan. DAU suatu daerah otonom barudialokasikan setelah undang-undang pembentukan disahkan.


Dalam kenyataannya, Dana Perimbangan dalam APBD secaraumum berasal dari: Dana Bagi Hasil (Bagi Hasil Pajak, Bagi Hasil BukanPajak), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan DanaPerimbangan dari Pemerintah Provinsi. Bagi Hasil Pajak meliputi: PajakBumi dan Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan(BPHTB), Bagi Hasil Pajak Penghasilan Pasal 21, Bagi Hasil PajakPenghasilan Pasal 25/29. Sedang Bagi Hasil Bukan Pajak terdiri dari:Provisi Sumber Daya Hutan, Iuran Eksplorasi dan Eksploitasi, PungutanPengusahaan Perikanan dan Minyak Bumi. Khusus Bagi Hasil Pajak yangmencakup PBB dan BPHTB, dengan munculnya Undang-Undang Nomor28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, sudah murnimenjadi Pajak Daerah.

Proporsi Dana Perimbangan terhadap APBD masih relatif besar(lebih dari 60 persen), hal ini mengindikasikan bahwa Kabupaten Patimasih sangat tergantung kepada dana transfer dari pemerintah pusat.Proporsi dana perimbangan terhadap pendapatan APBD Kabupaten Patiselama kurun waktu enam tahun terakhir (2012-2017) masih besar, tigatahun terakhir mengalami trend peningkatan. Data selengkapnya dapatdilihat pada tabel 3.4 sebagai berikut:

Tabel 3.4Kontribusi Dana Perimbangan terhadap

Total Pendapatan Daerah Kabupaten PatiTahun 2012 – 2017

No Tahun Dana Perimbangan Total Pendapatan% DP

terhadap totalPendapatan

1 2012 997.544.585.124,00 1.477.993.189.757 67,492 2013 1.094.864.463.993,00 1.706.030.888.000 64,183 2014 1.163.930.993.710,00 1.940.575.704.131 59,984 2015 1.214.974.988.666,00 2.181.691.961.101 55,695 2016 1.635.557.882.000,00 2.464.778.822.000 66,366 2017 1.685.657.244.000,00 2.482.857.103.000 64,43


c. Lain-lain Pendapatan Daerah yang SahLain-lain Pendapatan Daerah yang Sah yang diterima Pemerintah

Kabupaten Pati cukup besar, keberadaannya juga sangat menunjang /mendukung kemampuan pendanaan bagi Daerah. Beberapa kebijakanPemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi sebagai bentuk sinkronisasipenyelarasan program dan kegiatan yang harus disesuaikan dandilaksanakan oleh daerah dalam belanja tidak langsung maupun belanjalangsung seperti pemberian bantuan keuangan provinsi dan alokasi danapenyesuaian/kontijensi serta penerimaan lain-lain daerah yang sah dalambentuk bagi hasil pajak, retribusi dan sumbangan pihak ketiga dariprovinsi yang dapat dipergunakan oleh daerah untuk kebutuhan belanjasesuai dengan prioritas daerah yang mendukung prioritas pembangunanprovinsi.


Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah dalam APBD Kabupaten Patibersumber dari:(1) Pendapatan Hibah (Pendapatan Hibah dari Pemerintah),(2) Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi (Bagian dari Pajak Kendaraan

Bermotor (PKB), Bagian dari Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor(BBNKB), Bagian dari Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor(PBBKB), Bagian dari Pajak Air Bawah Tanah (ABT), Bagian dari PajakAir Permukaan (AP), Terakhir Bagian dari Retribusi Dispensasikelebihan muatan dan Pemerintah Daerah Lainnya;

(3) Dana Penyesuaian; dan(4) Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya.

Proporsi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah yang diterimaPemerintah Kabupaten Pati terhadap Total Pendapatan Daerah relatifcukup besar (berkisar 25 persen). Selama kurun waktu tahun 2014 –2017 proporsinya cenderung berfluktuasi, mengalami penurunan padatahun 2016 dikarenakan alokasi tunjangan sertifikasi guru yangsebelumnya masuk dalam struktur belanja dana penyesuaian danotonomi khusus, mulai tahun 2016 dikelompokkan dalam kelompok DanaPerimbangan.Proporsi Pendapatan daerah yang sah terbesar diperolehdari Alokasi Dana desa kemudian bantuan keuangan dari PemerintahProvinsi Jawa Tengah dan Juga bagi Hasil Pajak-pajak provinsi, karenaitu terkait alokasi Bantuan Keuangan dari Pemerintah Provinsi JawaTengah, Pemerintah Kabupaten Pati melalui usulan Bantuan Keuanganprovinsi berusaha meyakinkan Pemerintah Provinsi bahwa usulan dariKabupaten Pati memang mendesak pelaksanaannya, sudah siapperencanaannya (ready criteria) dan mendukung kepada prioritaspembangunan Provinsi Jawa Tengah sehingga usulan yang disampaikandapat disetujui dan terealisasi. Kontribusi Lain-lain PendapatanDaerahterhadap Total Pendapatan dapat dilihat pada tabel 3.5 berikut:

Tabel 3.5Kontribusi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Terhadap

Total Pendapatan Daerah Kabupaten PatiTahun 2012 – 2017

No TahunLain-lain PD

Yang SahTotal Pendapatan

% DPterhadap totalPendapatan

1 2012 316.714.939.102 1.477.993.189.757 21,432 2013 442.039.008.028 1.706.030.888.000 25,913 2014 497.389.826.286 1.940.575.704.131 25,634 2015 656.653.331.608 2.181.691.961.101 30,105 2016 538.751.659.000 2.464.778.822.000 21,866 2017 593.191.780.000 2.482.857.103.000 22,42



3.2.2.2 Arah Kebijakan Belanja DaerahBerdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005

tentangPengelolaan Keuangan Daerah, dijelaskan bahwa Belanja Daerahadalah kewajiban Pemerintah Daerah yang diakui sebagai pengurang nilaikekayaan bersih. Untuk memperoleh gambaran realisasi kebijakan belanjadaerah pada periode Tahun 2012 -2016 dilakukan melalui analisis belanjadaerah.

Belanja Daerah menurut kelompok belanja diklasifikasikan menjadi2 (dua) yaitu :1) Belanja Tidak Langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak

terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan,yang terdiri dari jenis belanja:a) Belanja Pegawai berupa penyediaan gaji dan tunjangan serta

tambahan penghasilan lainnya yang diatur dalam peraturanperundang-undangan.

b) Belanja bunga digunakan untuk pembayaran atas pinjamanPemerintah Daerah kepada Pemerintah Pusat. Dalam PemenuhanPendanaan sejalan dengan penyelenggaraan pemerintah daerah,khusunya pengalokasian anggaran dalam APBD, Kabupaten Patibelum pernah melakukan pinjaman, sehingga tidak adaPembayaran Bunga Pinjaman.

c) Belanja Subsidi hanya diperuntukkan kepadaperusahaan/lembaga tertentu yang bertujuan untuk membantubiaya produksi agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkandapat terjangkau oleh masyarakat seperti subsidi air bersih,pelayanan listrik desa dan kebutuhan pokok masyarakat lainnya.Dalam menetapkan belanja subsidi, pemerintah daerah hendaknyamelakukan pengkajian terlebih dahulu sehingga pemberian subsididapat tepat sasaran.

d) Belanja Hibah digunakan untuk mendukung fungsipenyelenggaraan pemerintahan daerah, maka pemerintah daerahdapat melakukan pemberian hibah kepada instansi vertikal (sepertiuntuk kegiatan TMMD dan penyelenggaraan pemilu yangdilaksanakan KPUD), dan instansi semi pemerintah (seperti PMI,KONI, Pramuka, KORPRI dan PKK), pemberian hibah kepadapemerintah daerah lainnya, perusahaan daerah, serta masyarakatdan organisasi kemasyarakatan, yang secara spesifik telahditetapkan peruntukannya, sepanjang dianggarkan dalam APBD.Pemberian hibah harus dilakukan secara selektif sesuai denganurgensi dan kepentingan daerah serta kemampuan keuangandaerah, sehingga tidak mengganggu penyelenggaraan urusan wajibdan tugas-tugas pemerintahan daerah lainnya dalammeningkatkan kesejahteraan dan pelayanan umum kepadamasyarakat.

e) Belanja Bantuan Sosial digunakan dalam rangka meningkatkankualitas kehidupan sosial dan ekonomi masyarakat, bantuan sosial


diberikan kepada kelompok/anggota masyarakat yang dilakukansecara selektif/tidak mengikat dan jumlahnya dibatasi.

f) Belanja Bagi Hasil digunakan untuk menganggarkan dana bagihasil yang bersumber dari pendapatan provinsi kepadakabupaten/kota atau pendapatan kabupaten/kota kepadapemerintah desa atau pendapatan pemerintah daerah tertentukepada pemerintah daerah lainnya yang disesuaikan dengankemampuan belanja daerah yang dimiliki.

g) Belanja Bantuan Keuangan digunakan untuk menganggarkanbantuan keuangan yang bersifat umum atau khusus daripemerintah daerah kepada pemerintah kelurahan/pemerintahdesa. Bantuan keuangan yang bersifat umum diberikan dalamrangka peningkatan kemampuan keuangan bagi penerimabantuan. Bantuan keuangan yang bersifat khusus dapatdianggarkan dalam rangka untuk membantu capaian programprioritas pemerintah daerah yang dilaksanakan sesuai urusanyang menjadi kewenangan pemerintah daerah sepertipembangunan sarana pendidikan dan kesehatan. Bantuankeuangan yang bersifat khusus dari pemerintah daerahpemerintah kelurahan/pemerintah desa diarahkan untukpercepatan atau akselerasi pembangunan di kelurahan/desa.Pemerintah Kabupaten Pati tidak menempuh pemberian belanjabantuan keuangan yang bersifat khusus, mengingat mulai tahun2008 Kelurahan sudah menjadi SKPD. Pemberian bantuankeuangan kepada partai politik tetap mengacu pada peraturanperundang-undangan yang terkait.

h) Belanja Tidak Terduga ditetapkan secara rasionaldenganmempertimbangkan realisasi tahun anggaran sebelumnya danperkiraan kegiatan-kegiatan yang sifatnya tidak dapat diprediksi,diluar kendali dan pengaruh pemerintah daerah, serta sifatnyatidak biasa/tanggap darurat, yang tidak diharapkan berulang danbelum tertampung dalam bentuk program/kegiatan.

2) Belanja Langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait secaralangsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, yang terdiri darijenis belanja:a) Belanja Pegawai;

Merupakan pengeluaran untuk honorarium/upah dalammelaksanakan program dan kegiatan pemerintahan daerah.

b) Belanja Barang dan Jasa;merupakan pengeluaran untuk pembelian/pengadaan barang yangdinilai manfaatnya kurang dari 12 (dua belas) bulan dan/ataupemakaian jasa dalam melaksanakan program dan kegiatanpemerintahan daerah.


c) Belanja Modal;merupakan pengeluaran untuk pengadaan aset tetap berwujudyang mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulanuntuk digunakan dalam kegiatan pemerintahan.Arah kebijakan belanja daerah Kabupaten Pati Tahun rencana

(2018) yang merupakan penjabaran tahun pertama dari RencanaPembangunan Jangka tidak terlepas dari pada arah kebijakan belanjadaerah tahun-tahun sebelumnya. Penyusunan belanja daerahdiprioritaskan untuk menunjang efektivitas pelaksanaan tugas dan fungsiSKPD dalam rangka melaksanakan urusan pemerintahan daerah yangmenjadi tanggungjawabnya, dengan pendekatan money follow program.

Kebijakan belanja daerah Kabupaten Pati berdasarkan pendanaanurusan pada tahun-tahun sebelumnya, cenderung kepada alokasiterbesar untuk urusan pelayanan dasar yaitu urusan pendidikan,kesehatan, pekerjaan umum dan pemerintahan umum, yang dapat dilihatpada tabel 3.6 berikut :

Tabel 3.6Alokasi Belanja menurut Urusan pada APBD Kabupaten Pati

Tahun 2014-2016

No UraianAnggaran Tahun 2014

(Ribu Rp)Anggaran Tahun 2015


(Ribu Rp)

JML BTL dan BL % JML BTL dan BL % JML BTL dan BL %(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

1 URUSAN WAJIB 2.002.439.815 95,39 2.314.895.401 94,85 2.401.705.454 94,021.01 Pendidikan 906.743.019 43,19 962.191.756 39,43 933.680.530 36,551.02 Kesehatan 308.748.542 14,71 383.889.856 15,73 383.141.286 15,001.03 PU 291.929.188 13,91 306.020.624 12,54 243.454.811 9,531.04 Perumahan 9.439.909 0,45 8.854.022 0,36 10.572.005 0,411.05 Penataan Ruang 3.924.000 0,19 1.198.660 0,05 563.704 0,021.06 Perencanaan Pembangunan 11.392.223 0,54 11.786.456 0,48 11.347.197 0,441.07 Perhubungan 11.974.071 0,57 9.468.422 0,39 10.447.911 0,411.08 Lingkungan Hidup 13.163.366 0,63 10.592.332 0,43 12.955.000 0,511.09 Pertanahan 1.189.800 0,06 901.830 0,04 956.430 0,04

1.10 Kependudukan dan CatatanSipil 8.439.883 0,40 7.197.974 0,29 7.668.254 0,30

1.11 Pemberdayaan Perempuan danPerlindungan Anak 593.438 0,03 631.034 0,03 500.167 0,02

1.12 KB dan KS 12.893.298 0,61 14.338.305 0,59 16.111.737 0,631.13 Sosial 1.641.760 0,08 1.798.590 0,07 16.418.641 0,641.14 Tenaga Kerja 11.982.750 0,57 13.192.790 0,54 12.588.422 0,49

1.15 Koperasi dan UKM 5.395.185 0,26 4.189.355 0,17 4.348.448 0,17

1.16 Penanaman Modal 615.750 0,03 526.200 0,02 539.200 0,02

1.17 Kebudayaan 2.888.430 0,14 1.013.825 0,04 1.658.761 0,061.18 Pemuda dan Olah Raga 1.634.290 0,08 1.134.250 0,05 1.493.655 0,061.19 Kesbangpol 13.472.607 0,64 13.502.153 0,55 16.551.221 0,65

1.20Otda, Pemerintahan Umum,Adm Keuda, Perangkat Daerahdan Kepegawaian (34 SKPD)

358.262.030 17,07 536.528.270 21,98 692.210.677 27,10

1.21 Ketahanan Pangan 5.312.749 0,25 4.518.833 0,19 3.177.468 0,12

1.22 Pemberdayaan Masyarakat danDesa 11.556.623 0,55 12.037.105 0,49 11.657.750 0,46


No UraianAnggaran Tahun 2014



(Ribu Rp)

JML BTL dan BL % JML BTL dan BL % JML BTL dan BL %(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

1.24 Kearsipan 3.176.969 0,15 2.633.968 0,11 3.202.085 0,131.25 Komunikasi dan Informatika 5.260.899 0,25 6.342.240 0,26 6.175.411 0,241.26 Perpustakaan 809.036 0,04 406.551 0,02 284.677 0,012 URUSAN PILIHAN 96.777.435 4,61 125.582.048 5,15 152.641.316 5,982.01 Pertanian 30.681.594 1,46 57.560.265 2,36 55.917.272 2,192.02 Kehutanan 8.414.968 0,40 10.278.275 0,42 9.722.120 0,38

2.03 Energi dan Sumber DayaMineral 173.000 0,01 64.480 0,00 34.418 0,00

2.04 Pariwisata 3.937.763 0,19 3.847.650 0,16 4.265.207 0,172.05 Kelautan dan perikanan 28.204.302 1,34 27.975.141 1,15 36.243.796 1,422.06 Perdagangan 22.832.407 1,09 23.793.380 0,97 45.937.273 1,802.07 Perindustrian 2.449.495 0,12 1.976.417 0,08 408.955 0,022.08 Transmigrasi 83.906 0,004 86.440 0,004 112.275 0,00

JUMLAH BELANJA 2.099.217.250 100 2.440.477.449 100 2.554.346.770 100,00Sumber : APBD Kabupaten Pati (data diolah)

Alokasi belanja menurut klasifikasi Belanja Langsung dan Tidak Langsungsecara berturut-turut pada APBD 2014-2017 dapat dilihat sebagaiberikut:

Tabel 3.7Realisasi Belanja menurut Kelompok Belanja pada APBD

Kabupaten Pati Tahun 2014-2016, Alokasi Belanja pada APBD 2017

No Uraian Anggaran Th. 2014(Ribu Rp)

Anggaran Th. 2015(Ribu Rp)

Anggaran Th. 2016(Ribu Rp)

Anggaran Tahun 2017(Ribu Rp)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)2.1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 1.302.221.853 62,40 1.525.326.552 62,50 1.745.966.702 68,35 1.782.050.640 70,152 .1.1 Belanja Pegawai 1.131.646.576 54,23 1.186.802.224 48,63 1.232.199.052 48,24 1.186.203.538 46,692 .1.4 Belanja Hibah 56.111.453 2,69 25.094.670 1,03 37.527.202 1,47 30.492.663 1,202 .1.5 Belanja Bantuan Sosial 7.423.963 0,36 6.340.500 0,26 6.284.000 0,25 4.386.755 0,17

2 .1.6Belanja Bagi Hasil kepadaProv./Kab/Kota danPemerintahan Desa

4.700.117 0,23 8.055.097 0,33 8.700.487 0,34 9.620.000 0,38

2 .1.7Belanja Bantuan Keuangankepada Prov./Kab/Kota danPemerintahan Desa

99.623.794 4,77 294.034.061 12,05 456.255.961 17,86 546.347.684 21,51

2 .1.8 Belanja Tidak Terduga 2.715.950 0,13 5.000.000 0,20 5.000.000 0,20 5.000.000 0,202.2 BELANJA LANGSUNG 784.700.408 37,60 915.150.901 37,50 808.380.069 31,65 758.439.644 29,852.2.1 Belanja Pegawai 31.073.214 1,49 28.942.096 1,19 25.027.425 0,98 32.247.565 1,272.2.2 Belanja Barang dan Jasa 485.591.623 23,27 531.334.515 21,77 466.836.389 18,28 440.818.261 17,352.2.3 Belanja Modal 268.035.571 12,84 354.874.290 14,54 316.516.255 12,39 285.373.817 11,23

JUMLAH BELANJA 2.086.922.261 100 2.440.477.453 100 2.554.346.771 100 2.540.490.284 100


Berdasarkan data-data diatas, dapat dilihat bahwa total belanjadaerah setiap tahun meningkat, tahun 2015 total belanja meningkatsebesar 16,94% dari belanja pada APBD 2014, pada tahun 2016 totalbelanja meningkat sebesar 4,7% dari total belanja pada APBD 2015, TotalBelanja pada tahun 2017 meningkat sebesar Alokasi belanja sesuaiurusan pemerintahan menunjukkan bahwa secara berturut-turut selama


tiga tahun alokasi belanja untuk urusan pendidikan menempati proporsiterbesar yaitu 43,19% (2014), 39,43% (2015), 36,55%(2016) diatas alokasibelanja pendidikan yang diamanatkan undang-undang sebesar minimal20% dari APBD, disusul alokasi belanja pada urusan otonomi daerah,pemerintahan umum, adminitrasi keuangan daerah, perangkat daerahdan kepegawaian (yang diampu oleh 34 SKPD), disusul alokasi untukurusan kesehatan dan pekerjaan umum. Urusan kesehatan mendapatalokasi rata-rata selama tiga tahun sebesar 15,15%, dari total anggaranatau sebesar 30,24% dari Total Belanja APBD dikurangi Belanja Pegawai(BTL), sementara undang-undang mengamanatkan anggaran urusankesehatan minimal 10% APBD diluar gaji, sehingga alokasi anggaranurusan kesehatan sudah lebih dari ketentuan. Urusan pekerjaan umummenempati proporsi alokasi anggaran terbesar keempat dalam APBDwalaupun persentasenya cenderung menurun, sementara urusan energidan SDM serta urusan transmigrasi mendapatkan alokasi belanja palingrendah. Dilihat dari alokasi belanja berdasarkan kelompok dan jenisbelanja, Belanja tidak Langsung masih mendominasi alokasi belanja yaiturata-rata 64,42% dengan persentase Belanja Pegawainya sebesar rata-rata50,36% dari total belanja, sedangkan Belanja Langsung rata-rata sebesar35,58%. Hal ini menunjukkan bahwa alokasi belanja gaji pegawai masihsangat besar walaupun dari tahun 2014-2016 menunjukkan adanyapenurunan. Pertumbuhan Belanja Bantuan Keuangan kepada PemerintahProvinsi/Kabupaten/Kota/Desa pada tahun 2015-2016 menempatipersentase tertinggi rata-rata sebesar 125%, hal ini disebabkan keluarnyaundang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa yang berimplikasipada kebijakan Pemerintah Pusat tentang Dana Desa dan Alokasi DanaDesa, serta kebijakan Pemerintah Kabupaten Pati yang memberikanbantuan keuangan untuk pembangunan infrastruktur, lembagakeagamaan, bantuan keuangan lainnya kepada desa, kemudian BelanjaBagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota/Desa rata-rata sebesar 40%,sedangkan Belanja Pegawai pada Kelompok Belanja Langsung mengalamipertumbuhan minus sebesar rata-rata 10% dikarenakan PemerintahKabupaten Pati pada tahun 2016 ini mengambil kebijakan untukmenghapus belanja honorarium tim pelaksanaan kegiatan yang memangsudah menjadi tupoksi aparatur sipil negara diganti dengan kebijakanmemberikan kenaikan tunjangan perbaikan penghasilan bagi aparatursipil negara di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pati.

Mengacu pada kebijakan belanja tahun-tahun sebelumnya danmelihat prioritas pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan arah sertaprioritas pembangunan pada RPJP 2005-2025 serta rancanganteknokratik RPJMD Kabupaten Pati tahun 2017-2022, kebijakan belanjayang direncanakan oleh Pemerintah Kabupaten Pati pada tahun 2018antara lain adalah :1. Pemenuhan belanja yang bersifat wajib dan mengikat untuk menunjang

efektivitas pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD dalam rangka


melaksanakan urusan yang menjadi kewenangan kabupaten sehinggapelayanan dasar kepada masyarakat dapat terjamin.

2. Mempertahankan alokasi belanja minimal yang diamanatkan undang-undang, diantaranya minimal 20% APBD untuk urusan pendidikan dan10% APBD minus gaji untuk urusan kesehatan.

3. Membiayai program dan kegiatan yang menjadi prioritas pembangunanKabupaten Pati tahun 2018 yang merupakan penjabaran tahunpertama pada Rencana Pembangunan jangka Menengah Daerah(RPJMD) Tahun 2017-2022 dengan pendekatan money follow program,meliputi:1. Pendidikan.2. Kesehatan.3. Infrastruktur, konektivitas dan pengembangan wilayah.4. Ketahanan Pangan.5. Penanggulangan Kemiskinan.6. Koperasi, Usaha Mikro, industri dan perdagangan.7. Pariwisata8. Tata Kelola Pemerintahan yang bersih, profesional, responsif dan

akuntabel.

Arah kebijakan Belanja Daerah Kabupaten Pati Tahun 2018 secaraumum dapat dilihat pada proyeksi alokasi belanja pada tabel 3.8 berikut:

Tabel 3.8Proyeksi Belanja pada APBD Kabupaten Pati

Tahun 2018

No UraianProyeksi AnggaranBelanja Tahun 2018

(Ribu Rp)2.1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 1.850.424.7042 .1.1 Belanja Pegawai 1.306.130.9952 .1.4 Belanja Hibah 39.778.8342 .1.5 Belanja Bantuan Sosial 6.661.040

2 .1.6 Belanja Bagi Hasil kepada Prov./Kab/Kota dan Pemerintahan Desa 9.222.516

2 .1.7 Belanja Bantuan Keuangan kepada Prov./Kab/Kota dan PemerintahanDesa 483.631.319

2 .1.8 Belanja Tidak Terduga 5.000.0002.2 BELANJA LANGSUNG 885.912.0022.2.1 Belanja Pegawai 27.427.8122.2.2 Belanja Barang dan Jasa 511.610.7832.2.3 Belanja Modal 346.873.408

JUMLAH BELANJA 2.736.336.706Sumber : APBD Kabupaten Pati (data diolah)

3.2.2.3 Arah Kebijakan Pembiayaan DaerahPembiayaan daerah disediakan untuk menganggarkan setiap

penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akanditerima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupunpada tahun-tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan daerah terdiri dari


penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Selisih bersihantara penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan adalahpembiayaan netto yang harus dapat menutup defisit anggaran. KebijakanPembiayaan tahun 2017 masih mengacu pada kebijakan tahun-tahunsebelumnya. Penerimaan pembiayaan dalam rangka menutup defisitanggaran (selisih pendapatan dengan belanja), Pemerintah Kabupaten Patimasih mengandalkan SiLPA (pembiayaan internal) dan sedapat mungkinmenghindari pembiayaan eksternal dari luar Pemda antara lain daripenjualan kekayaan daerah yang dipisahkan maupun melakukanpinjaman daerah. Pemerintah Kabupaten Pati akan berusahameminimalkan perolehan SiLPA dari lemahnya pelaksanaan anggaransehingga banyak program dan kegiatan tidak terlaksana dengan optimalnamun akan berusaha meningkatkan perolehan SiLPA dari efisiensianggaran maupun dari kinerja pendapatan daerah. Sedangkanpengeluaran pembiayaan juga masih mengacu pada tahun-tahun yanglalu yaitu diperuntukkan untuk melakukan penyertaan modal (investasi)daerah dalam rangka menjaga rasio penyertaan modal daerah pada BankJateng juga Bank Daerah.

Realisasi Pembiayaan Kabupaten Pati tahun 2015-2016 danproyeksi sampai tahun 2018 dapat dilihat pada tabel 3.9 berikut :

Tabel 3.9Realisasi dan proyeksi/target pembiayaan Kabupaten Pati

Tahun 2015-2018

NO Uraian Realisasi Tahun2015 (ribu Rp.)

Realisasi Tahun2016 (ribu Rp.)

Proyeksi/Target Tahun

2017 (ribu Rp.)

Proyeksi/Target Tahun

2018 (ribu Rp.)1 2 3 4 5 6

3.1 Penerimaan Pembiayaan

3.1.1Sisa Lebih PerhitunganAnggaran TahunSebelumnya (SILPA)

318.730.722.610 346.467.698.000 74.633.181.000 45.639.335.000

3.1.2 Pencairan Dana Cadangan - - - -

3.1.3 Hasil Penjualan KekayaanDaerah yang Dipisahkan - - - -

3.1.4 Penerimaan PinjamanDaerah - - - -

3.1.5 Penerimaan KembaliPemberian Pinjaman 305.332.700 201.222.000 - -

3.1.6 Penerimaan Piutang DaerahJUMLAH PENERIMAANPEMBIAYAAN 319.036.055.310 346.668.920.000 74.633.181.000 45.639.335.000

3.2 Pengeluaran Pembiayaan

3.2.1 Pembentukan DanaCadangan - - - -

3.2.2 Penyertaan Modal(Investasi) Daerah 18.000.000.000 29.624.266.000 17.000.000.000 -

3.2.3 Pembayaran Pokok Utang - - - -3.2.4 Pemberian Pinjaman Daerah - - - -

JUMLAH PENGELUARANPEMBIAYAAN 18.000.000.000 29.624.266.000 17.000.000.000 -JUMLAH PEMBIAYAANNETTO 301.036.055.310 317.044.654.000 57.633.181.000 45.639.335.000


RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 IV-1

BAB IVPRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH

4.1. Tujuan dan Sasaran PembangunanPerencanaan pembangunan Kabupaten Pati pada tahun 2018

merupakan penjabaran dari tahun pertama RPJMD Kabupaten Pati Tahun2018-2022, namun RPJMD tersebut belum ditetapkan. Oleh karena ituprioritas pembangunan tahun 2018 mengacu pada prioritaspembangunan yang tertuang pada RPJPD 2005-2025 yang mempunyaivisi “Pati Bumi Mina Tani Sejahtera”.

Pencapaian visi tersebut ditempuh melalui 6 (enam) misi sebagaiberikut :1. Mewujudkan SDM yang berkualitas dan berbudaya.2. Mewujudkan pertumbuhan ekonomi berbasis pertanian, perikanan

serta pemanfaatan SDA dan IPTEK dengan menjaga kelestarianlingkungan hidup yang berkelanjutan;

3. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik didukung kompetensi danprofesionalisme aparatur, bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme;

4. Mewujudkan prasarana dan sarana yang memadai untuk mendukungpengembangan wilayah dan pertumbuhan ekonomi yang berorientasiekonomi kerakyatan;

5. Mewujudkan iklim investasi yang kondusif bagi pengembangan duniausaha guna mendorong daya saing daerah;

6. Mewujudkan pengembangan pariwisata yang berbasis budaya lokalYang apabila diturunkan ke tujuan dan sasaran pembangunan akan

didapatkan hubungan sebagai berikut:


Tabel 4.1.Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan

No. Misi Tujuan Sasaran1. Mewujudkan

SDM yangberkualitas danberbudaya

a. meningkatkan karakter masyarakat yangberperilaku agamis, beraklak mulia danbermoral berdasarkan falsafah Pancasila

a. Penguatan budaya masyarakat guna membentuk perilaku masyarakat bermoralberdasarkan Pancasila, beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esamelalui pembinaan dan pemeliharaan kerukunan antar umat beragama, dengantarget 10%.

b. menumbuhkan semangat gotong royong, yangberbudi luhur dengan tetap melestarikankearifan budaya lokal, bersikap kompetitif dandinamis

b. Penguatan kualitas pelayanan pendidikan yang bermutu yang didukung oleh tenagapendidik yang berkompetensi serta sarana dan prasarana yang memadai, dengantarget 20%.

c. menciptakan kondisi asah, asih dan asuh yangmampu mengayomi rasa aman dan damai

c. Peningkatan relevansi kurikulum pendidikan dasar dan menengah yang sesuaidengan perkembangan iptek dan kebutuhan pasar kerja serta fasilitasi pendidikantinggi, dengan target 20%.

d. meningkatkan konsistensi penegakan hukum d. Peningkatan mutu pelayanan kesehatan masyarakat melalui penguatanprofesionalisme dan kompetensi tenaga kesehatan serta terwujudnya sistemjaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat, dengan target 20%.

e. Penguatan sistem kelembagaan penanganan masalah kesejahteraan sosial melaluipeningkatan kepekaan dan respon kelembagaan, dengan target 15%.

f. Penguatan pemberdayaan perempuan dan anak melalui kesetaraan dan keadilangender dalam berbagai bidang kehidupan serta perlindungan anak dan remajadalam pembangunan sesuai dengan norma agama dan falsafah Pancasila, dengantarget 15%.

g. Penguatan sistem pengendalian laju pertumbuhan penduduk dan persebarannyamelalui fasilitasi program KB dan transmigrasi mandiri, dengan target 10%.

h. Penguatan peran pemuda dalam pembangunan yang didukung dengan peningkatankreativitas, ketrampilan, olahraga dan kewirausahaan, dengan target 15%.

i. Penguatan sistem penegaan hukum yang adil dan menjunjung tinggi spremasihukum, dengan target 10%.

j. Penguatan peran serta masyarakat untuk mewujudkan kondisi keamanan danketertiban dengan menjaga kerukunan sosial kemasyarakatan dengan tetapmemperhatikan penegakan hukum dan HAM, dengan target 10%.


No. Misi Tujuan Sasaran2. Mewujudkan

pertumbuhanekonomiberbasispertanian,perikanan sertapemanfaatanSDA dan IPTEKdenganmenjagakelestarianlingkunganhidup yangberkelanjutan

a. meningkatkan pengelolaan potensi sumberdaya alam sektor pertanian, perikanan danpertambangan

a. penguatan usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi melalui pengembanganakses pasar dalam mendorong daya saing usaha mikro, kecil, menengah, dankoperasi, dengan target 20%.

b. mengembangkan IPTEK yang mampumenumbuhkan Usaha Mikro, Kecil danMenengah (UMKM) sebagai komponenpendukung dalam peningkatan perekonomiandaerah berwawasan lingkungan

b. penguatan usaha pertanian, perikanan, kelautan dan kehutanan yang berorientasipada sistem agribisnis guna memperkuat posisi tawar petani melalui pemanfaatanlahan secara optimal dengan tetap memperhatikan daya dukung lahan dankelestariaanya, dengan target 20%.

c. penguatan usaha pertambangan melalui penerapan regulasi pertambangan, dengantarget 20%.

d. penguatan kesinambungan penyediaan pangan dan gizi masyarakat melaluipeningkatan produktivitas pertanian, peternakan dan perkebunan serta keamanandistribusi pangan, dengan target 20%.

e. penguatan produk sektor perindustrian dan perdagangan melalui pengembanganteknologi, kelembagaan dan prasarana sarana pendukung yang memadai, dengantarget 20%.

f. pengembangan pemanfaatan kekayaan keanekaragaman hayati yang berbasismasyarakat dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat, dengan target20%.

g. penguatan fungsi kelembagaan dan sistem dalam rangka pengurangan resikobencana, dengan target 20%.

h. penguatan manajemen pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkunganmelalui penguatan kelembagaan dan penegakan hukum lingkungan, dengan target20%.

i. penguatan manajemen rehabilitasi hutan dan konservasi lahan melalui polapenanaman bibit tanaman yang unggul dengan melibatkan masyarakat, dengantarget 20%.

3. Mewujudkantatapemerintahanyang baikdidukungkompetensi dan

a. meningkatkan kinerja tata pemerintahan (goodgovernance) yang selalu memenuhi etos kerjapartisipasi yang aspiratif, konsistensi peraturanperundangan, transparansi, responsif,demokratis, proporsional yang tidakdiskriminatif, efektif dan akuntabel

a. penguatan sistem dan kualitas penyelenggaraan pemerintahan yang efektif danefisien sesuai prinsip good governance melalui peningkatan akuntabilitas,transparansi serta partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintahandaerah, dengan target 20%.


No. Misi Tujuan Sasaranprofesionalismeaparatur, bebasdari korupsi,kolusi dannepotisme

b. mewujudkan perilaku yang terpuji denganmengedepankan peningkatan kualitaspelayanan publik yang berorientasi padaterciptanya keberhasilan otonomi daerah yangseimbang

b. penguatan sistem budaya kerja aparatur yang profesional, bersih, beretika danberwibawa untuk mendukung tata pengelolaan pemerintahan yang baik, dengantarget 20%.

c. menumbuhkan kemandirian daerah yangmendapat dukungan dari segenap pemangkukepentingan (stakeholders)

c. penguatan sistem dan akses kualitas pelayanan publik melalui peningkatankompetensi sesuai kewenangan berdasarkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) dibidang pelayanan dasar yang mendukung pertumbuhan ekonomi, pengurangankemiskinan dan pengangguran, dengan target 20%.

d. penguatan sistem perencanaan dengan berorientasi pada optimalisasi sumber dayapembangunan yang didukung kemitraan dengan masyarakat dan pelakupembangunan lainnya dalam pembangunan daerah, dengan target 20%.

e. peningkatan penatagunaan pertanahan yang mendasarkan pada RTRW disertaidengan peningkatan kualitas pelayanan administrasi pertanahan yang sesuaidengan standar pelayanan minimal, dengan target 25%.

f. penguatan sistem dan kualitas pemerintahan didukung dengan peningkatanprofesionalisme, standar kompentensi dan kesejahteraan aparatur dengan target10%.

4. Mewujudkanprasarana dansarana yangmemadai untukmendukungpengembanganwilayah danpertumbuhanekonomi yangberorientasiekonomikerakyatan

a. meningkatnya kelestarian lingkungan hidupyang berkelanjutan dan mitigasi sebagai dasardalam pembangunan prasarana dan sarana

a. peningkatan kualitas infrastruktur jalan dan jembatan guna mendorongpeningkatan manajemen pelayanan trasportasi barang dan penumpang yangditunjang efisiensi penyelenggaraan transportasi, dengan target 10%.

b. meningkatkan aksesbilitas dan mobilitasfaktor-faktor pendukung berkembangnyaaktivitas produksi dan mampu membukaisolasi daerah

b. penguatan kelembagaan dan peningkatan kualitas prasarana dan sarana sumberdaya air dan irigasi yang handal, guna mendukung aktivitas produksi danmemenuhi kebutuhan prasarana dasar perkotaan dan perdesaan, dengan target15%.

c. mengembangkan kawasan strategis dan cepattumbuh, sesuai RTRW yang telah ditetapkan

c. penguatan infrastruktur perumahan dan penyehatan lingkungan melaluipeningkatan fasilitas umum dan sosial, bekerjasama dengan pihak ke tiga, dengantarget 15%.

d. peningkatan kualitas penataan dan pemanfaatan ruang daerah yang optimal danberkelanjutan melalui pengembangan, dan pengendalian pemanfaatan ruang diibukota kecamatan didukung peran serta masyarakat, dengan target 20%

e. penguatan peran penyelenggaraan telekomunikasi melalui optimalisasipembangunan dan pemanfaatan prasarana telekomunikasi dan nontelekomunikasi, dengan target 20%.


No. Misi Tujuan Sasaranf. peningkatan kualitas sarana dan prasarana perhubungan terutama terminal dan

pelabuhan untuk mendorong pertumbuhan perekonomian, dengan target 20%.5. Mewujudkan

iklim investasiyang kondusifbagipengembangandunia usahagunamendorongdaya saingdaerah

a. reformasi perijinan investasi yang responsifpenuh dengan kemudahan baik dari aspekprosedur, waktu maupun aspek finansial,

a. penguatan regulasi yang didukung dengan peningkatan infrastruktur dan promosipotensi serta peluang investasi untuk mendorong daya saing daerah dalampengembangan dunia usaha, dengan target 20%.

b. menciptakan iklim investasi yang kondusif,yang mampu membuka peluang usaha

b. penguatan investasi dan akses pasar untuk memacu perrtumbuhan ekonomi yangdinamis dalam memperluas kesempatan kerja dan penanggulangan kemiskinan,dengan target 20%.

c. meningkatkan daya saing daerah c. penguatan peran serta masyarakat dan LSM dalam mendukung investasi melaluiprogram/kegiatan yang mengutamakan keterpaduan aparat dan masyarakattentang manfaat investasi, dengan target 15%.

d. penguatan daya saing industri melalui pengembangan produk unggulan daerahyang kompetitif guna mendorong peningkatan kualitas produk melalui pemanfaatankemajuan iptek, dengan target 15%.

e. penguatan sektor perdagangan dan perindustrian guna menghasilkan produk yangmempunyai keunggulan kompetitif dalam rangka pengamanan perdagangan bebas,dengan target 15%.

6. Mewujudkanpengembanganpariwisata yangberbasisbudaya lokal

a. mengembangkan eksistensi budaya daerah dannilai-nilai tradisional

a. penguatan karakter dan kepedulian masyarakat terhadap nilai-nilai budaya yangmendasarkan pada kearifan lokal dan jati diri yang berbasis modal sosial yangmakin berkembang, dengan target 10%.

b. meningkatkan sarana prasarana potensi obyekwisata yang dikelola dan proporsional

b. penguatan sektor kepariwisataan yang dikelola dan dilestarikan secara proporsionalditunjang sarana prasarana yang memadai bekerjasama dengan pihak ketiga gunapeningkatan pengembangan obyek wisata, dengan target 10%.

c. penguatan akses pelayanan bidang usaha jasa dan usaha sarana pariwisata melaluipeningkatan pembangunan sarana pendukung di bidang pariwisata, dengan target15%.


4.2. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Tahun 2018Prioritas pembangunan Kabupaten Pati berpedoman pada tahapan

kedua RPJPD 2005-2025 serta isu strategis pembangunan daerah yangteridentifikasi berdasarkan hasil evaluasi yang telah dilakukan. Selain itu,penentuan prioritas pembangunan daerah juga mempertimbangkanbeberapa hal lain seperti kebijakan pembangunan provinsi dan nasionalserta perkembangan ekonomi regional.a. Arah Kebijakan Pembangunan Nasional Jangka Menengah Tahun

2015 – 2019 dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2018Berdasarkan RPJMN Tahun 2015 – 2019, kebijakan

pembangunan nasional diarahkan pada pencapaian visi dan misipembangunan nasional tahun 2015 – 2019. Visi tersebut adalah“Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan BerkepribadianBerlandaskan Gotong Royong”, yang diwujudkan melalui 7 misi :1) Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan

wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankansumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesiasebagai negara kepulauan.

2) Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratisberlandaskan negara hukum.

3) Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jatidiri sebagai negara maritim.

4) Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, majudan sejahtera.

5) Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.6) Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri,

maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional.7) Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.Dalam rangka mewujudkan visi dan misi tersebut, ditetapkansembilanagenda prioritas yang disebut “Nawa Cita”, yaitu :1) Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa

dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.2) Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola

pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.3) Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah –

daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan.4) Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem

dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, danterpercaya.

5) Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia.6) Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar

Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkitbersama bangsa-bangsa Asia lainnya.

7) Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik.

8) Melakukan revolusi karakter bangsa.


9) Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosialIndonesia.

Implementasi kesembilan agenda prioritas pembangunannasional tersebut dijabarkan dalam strategi pembangunan nasionaldalam tiga dimensi pembangunan, yaitu :1) Dimensi pembangunan manusia, meliputi pendidikan, kesehatan,

perumahan, mental/karakter;2) Dimensi pembangunan sektor unggulan meliputi kedaulatan

pangan, kedaulatan energi dan ketenagalistrikan, kemaritiman dankelautan, pariwisata dan industri;

3) Dimensi pemerataan dan kewilayahan meliputi antar kelompokpendapatan, dan antar wilayah yang meliputi desa, pinggiran, luarjawa dan kawasan timur.

Ketiga dimensi tersebut perlu didukung oleh kondisi kepastiandan penegakan hukum, keamanan dan ketertiban, politik dandemokrasi serta tata kelola pemerintahan dan reformasi birokrasi.

Pembangunan nasional jangka menengah dilaksanakan untukmencapai sasaran utama pembangunan nasional di tahun 2019,antara lain meliputi :1) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 76,32) Indeks Gini 0,363) Pertumbuhan ekonomi 8 %4) PDB per Kapita 72.217 ribu rupiah5) Tingkat kemiskinan 7,0 – 8,0 %6) Tingkat Penganggura Terbuka 4,0 – 5,0 %

Perencanaan pembangunan nasional tahun 2018 merupakantahun keempat dari RPJMN Tahun 2015 – 2019, dilaksanakan dalamrangka “Memacu Investasi dan Memantapkan PembangunanInfrastruktur Untuk Percepatan Pertumbuhan Ekonomi YangBerkualitas”. Pendekatan yang digunakan dalam proses perencanaanpembangunan nasional tahun 2018 adalah Holistik, Tematik,Integratif, dan Spasial melalui penguatan kebijakan Money FollowProgram.

Rencana pembangunan nasional tahun 2018 diprioritaskanpada 10 (sepuluh) prioritas dan program prioritas yaitu:1) Pendidikan

a) Pendidikan Vokasib) Pendidikan kualitas guru

2) Kesehatana) Peningkatan kesehatan ibu dan anakb) Pencegahan dan penanggulangan penyakitc) Preventif dan promotif (Gerakan Masyarakat Hidup Sehat)

3) Perumahan dan Permukimana) Penyediaan perumahan layakb) Air bersih dan sanitasi

4) Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisataa) Pengembangan 3 kawasan pariwisata (dari 10)


b) Pengembangan 5 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) (dari 10)c) Pengembangan 3 Kawasan Industri (KI) (dari 14)d) Perbaikan iklim investasi dan penciptaan lapangan kerjae) Peningkatan ekspor barang dan jasa bernilai tambah tinggi

5) Ketahanan Energia) EBT dan konservasi energyb) Pemenuhan kebutuhan energi

6) Ketahanan Pangana) Peningkatan produksi panganb) Pembangunan sarana dan prasarana pertanian (termasuk

irigasi)7) Penanggulangan Kemiskinan

a) Jaminan dan bantuan sosial tepat sasaranb) Pemenuhan kebutuhan dasarc) Peningkatan daya saing UMKM dan koperasi

8) Infrastruktur, Konektivitas, Dan Kemaritimana) Pengembangan sarana dan prasarana transportasi (darat, laut,

udara, dan intermoda)b) Pengembangan telekomunikasi dan informatika

9) Pembangunan wilayaha) Pembangunan wilayah perbatasan dan daerah tertinggalb) Pembangunan perdesaanc) Reforma agrariad) Pencegahan dan penanggulangan bencanae) Percepatan pembangunan Papua

10) Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanana) Penguatan pertahananb) Stabilitas politik dan keamananc) Kepastian hukumd) Reformasi birokrasi

Guna mewujudkan sasaran pembangunan nasional, denganmemperhatikan pemerataan pembangunan wilayah tersebut, makadalam RPJMN Tahun 2015 – 2019 ditetapkan sasaran pembangunandaerah Jawa Tengah tahun 2018 yaitu :1) Pertumbuhan ekonomi sebesar 7,5%;2) Tingkat kemiskinan sebesar 10,4 %;3) Tingkat Penganggura Terbuka sebesar 4,9 %.

b. Arah Kebijakan dan Prioritas Pembangunan Provinsi Jawa TengahTahun 2018

Sebagai upaya pencapaian target sasaran pembangunan danmempertimbangkan permasalahan yang dihadapi, makapembangunan daerah Jawa Tengah Tahun 2018 diarahkan untuk“Mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan danberdikari”. Dalam kerangka ini, maka prioritas pembangunan JawaTengah Tahun 2018 ditujukan untuk :


1) Penguatan daya saing ekonomi daerah yang berbasis pada potensiunggulan daerah dan berorientasi pada ekonomi kerakyatan,difokuskan pada :a) Peningkatan produktivitas dan daya saing koperasi dan UMKM

melalui pengembangan Produk Unggulan Daerah berbasisSumber Daya Lokal melalui pendekatan OVOP; penguatankapasitas dan kelembagaan koperasi; perluasan aksespembiayaan dengan pendampingan manajemen dan usaha;peningkatan kualitas sumber daya manusia pengurus/pengelola koperasi dan UMKM dengan pendidikan dan pelatihanberbasis kompetensi, bimbingan teknis dan magang;

b) Penguasaan akses dan informasi pasar, promosi, kemitraan/kerjasama usaha, dengan mengoptimalkan jejaring antarsentra/klaster industri dan mendorong penerapan standar mutuproduk lokal;

c) Peningkatan realisasi dan persebaran investasi denganmemberikan kemudahan perizinan, pengembangan klasterindustri yang berbasis potensi lokal yang menyerap tenaga kerja,peningkatan promosi, membangun citra positif dan peluanginvestasi;

d) Perluasan dan pengembangan kesempatan bekerja; penigkatankualitas dan kompetensi tenaga kerja; kondisi kerja yangkompetitif; perbaikan iklim dan penguatan hubungan industrialketenagakerjaan; serta peningkatan kesejahteraan tenaga kerja;

e) Pembangunan pariwisata sesuai potensi lokal daerah untukmeningkatkan perekonomian masyarakat melalui peningkatanpromosi daya tarik destinasi wisata, penyediaan infrastrukturpendukung, peningkatan kualitas dan kapasitas SDMPariwisata, serta optimalisasi pemasaran pariwisata;

2) Penguatan percepatan penanggulangan kemiskinan melalui upayapengurangan beban pengeluaran, peningkatan pendapatan, danpemberdayaan ekonomi mikro kecil untuk masyarakat miskin,difokuskan pada :a) Pemenuhan layanan dasar pendidikan, kesehatan, dan

perumahan berupa : beasiswa miskin, jaminan kesehatanmasyarkat non kuota APBN, perbaikan rumah tidak layak huni,listri perumahan, jamban dan kelambu

b) Jaminan perlindungan sosial, utamanya bagi kepala rumahtangga miskin non produktif;

c) Peningkatan perlindungan, rehabilitasi, pemberian jaminan danpemberdayaan PMKS;

d) Pengembangan usaha ekonomi produktif berbasis potensi lokal;pemberdayaan UMKM; permodalan bagi Kelompok UsahaBersama (KUBE) dan UKM; pelatihan dan ketrampilan kerja diberbagai Balai Latihan Kerja; pemberdayaan, pelatihan danpemberian modal bagi Keluarga Rawan Sosial Ekonomi danWanita Rawan Sosial Ekonomi;


e) Pengembangan kewirausahaan pemuda untuk meningkatkanketrampilan serta menumbuhkan jiwa wirausaha pemuda danwirausaha baru berbasis Usaha Kecil Menengah;

f) Penyediaan data Penyandang Masalah Kesejahtreaan Sosial(PMKS) yang terintegrasi Nomor Induk Kependudukan gunamemenuhi akses layanan sosial dasar;

g) Verifikasi dan validasi sasran program Kartu Jateng Sejahtera(KJS) dengan data PBDT 2015;

3) Penguatan kualitas dan kompetensi sumber daya manusia diberbagai bidang dan cakupan layanan sosial dasar, dengan fokuspada :a) Penyediaan secara bertahap Unit Sekolah Baru (USB) dan Ruang

Kelas Baru SMA/SMK/SLB sesuai SNP untuk meningkatkandaya tampung siswa lulusan SMP/MTs/SMPLB;

b) Penyediaan pendampingan BOS untuk peningkatanpenyelenggaraan Stuan Pendidikan Menengah dan PendidikanKhusus;

c) Peningkatan kualifikasi S1/D4 dan sertifikasi bagi pendidikSMA/SMK/SLB;

d) Pendampingan akreditasi Puskesmas dan Rumah Sakit,Sertifikasi Tenaga Kesehatan, pendampingan masyarakatberesiko kesehatan melalui program OSOC, penyelesaianpentahapan pemenuhan sarana dan prasarana Rumah Sakit’

e) Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pantirehabilitasi sosial serta Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial(PSKS);

f) Pengembangan kepedulian dan kepeloporan pemuda untukmeningkatkan peran serta aktif pemuda dalam pembangunan;

4) Penguatan ketahan pangan dan energi yang didukungpembangunan pertanian dalam arti luas serta pengembangan danpemanfaatan energi secara berkelanjutan, dengan fokus pada :a) Pengembangan komoditas padi gogo, padi lahan salinitas,

jagung hibrida dan intensifikasi kedelai;b) Pengembangan kawasan hortikultura buah dan sayuran;c) Pemanfaatan lahan melalui integrated farming system (IFS)

untuk komoditas padi, jagung dan kedelai;d) Peningkatan penanaman dan intensifikasi tebu;e) Pengembangan ternak pada sentra produksi sapi dan kambing;

f) Pengembang perikanan budidaya melalui pemanfaatan pakanmandiri dan pengembangan perikanan tangkap denganoptimalisasi penggunaan alat tangkap ramah lingkungan;

g) Pembangunan dan pengisian Lumbung Pangan MasyarakatDesa (LPMD) serta terwujudnya lumbung cadangan PemerintahProvinsi;

h) Peningkatan Rasio Elektrifikasi (RE) melalui peningkatanpelayanan jaringan listrik melalui pembangunan jaringan listrikperdesaan; sambungan listrik murah; fasilitasi perijinan dan


jaringan pelayanan serta akses listrik kepada PLN; fasilitasidukungan pembangunan PLTU Batang, Jepara dan Cilacap;

i) Peningkatan pemanfatan Energi Baru Terbarukan (EBT)terhadap energy mix di Jawa Tengah;

5) Pemantapan pembangunan infrastruktur dengan memperhatikankeberlanjutan sumber daya alam dan lingkungan sertapengurangan resiko bencana, dengan fokus pada :a) Penanganan infrastruktur jalan dan jembatan yang merupakan

ruas alternatif jalan nasional/provinsi (sejajar pantura), ruasjalan eks alih status kabupaten/kota, ruas jalan rawan bencana,ruas jalan yang terdapat penyempitan (bottle-neck), ruaspenghubung wilayah pantai utara-selatan, ruas jalan diperbatasan (Jawa Barat, Jawa Timur dan DIY), peningkatanakses/konektivitas ke wilayah kemiskinan tinggi serta ruaspendukung sektor pariwisata, industri dan pertanian;

b) Penanganan infrastruktur perhubungan untuk meningkatkankeselamatan pada daerah rawan kecelakaan (blackspot);

c) Penataan sistem transportasi massal untuk mengatasikemacetan melalui peningkatan pelayanan transportasi publikdan keselamatan utamanya percepatan operasionalisasiAngkutan massal anglomerasi Kedungsapur (koridor Semarang -Bawen); keselamatan lalu lintas angkutan jalan dan fasilitasipercepatan rencana Bandara Wirasaba Purbalingga;

d) Penanganan infrastruktur jaringan irigasi utamanya padadaerah lumbung pangan melalui peningkatan kondisi jaringanirigasi yang tersinkronisasi dengan Kabupaten/kawasanpenghasil padi dan sawah LP2B serta mendorong peningkatanpartisipasi masyarakat;

e) Penanganan sungai dan muaranya (pantai) pada daerah rawanbanjir dan rob pada Wilayah Sungai Bodri Kuto dan Pemali-Comal utamanya di Sungai Bodri, Kendal, Blukar, Damar,Bulanan, Meduri, Bremi, Pemali, Comal serta mendorong padaWilayah Sungai kewenangan Pusat utamanya di SungaiBengawan Solo, Banjir Kanal Timur (BKT), Serang, Juwana,Lusi, Wulan, Kabuyutan, Cisanggarung, Gelis, Piji, Logung,Mangkang, Progo, Wawar, Tipar, Serayu, Citanduy, Cibereum,Cikonde, Luk Ulo dan sabuk pantai di wilayah Pantura;

f) Penanganan bangunan penampungan air pada daerah rawankekeringan melalui peningkatan ketersediaan air baku denganmemperbanyak pembangunan embung/penanganan tampunganair sebagai bagian dari “program pembangunan 1.000 embung”serta mendorong dukungan Nasional, Kabupaten/kota danmasyarakat/ swasta terhadap program tersebut;

g) Penanganan infrastruktur air minum melalui peningkatancakupan pelayanan air bersih utamanya percepatanpenyelesaian dan operasionalisasi pengembangan SPAM


Regional (Bregas, Keburejo); pelibatan peran swasta danmasyarakat dalam penyediaan serta pengelolaan air bersih;

h) Penanganan sanitasi dan drainase di daerah kumuh perkotaan/miskin pedesaan melalui pembangunan MCK Komunal danDukungan Program SANIMAS serta rintisan pengelolaan IPLT;

i) Pengelolaan sampah/TPA melalui percepatan pembangunanTempat Pembuangan Akhir Sampah Regional (TPA RegionalMagelang);

j) Rehabilitasi hulu DAS dan pesisir (mangrove) dan pemantauankualitas air, udara dan tanah melalui rehabilitasi dan konservasiDAS termasuk lahan kritis dan kawasan pesisir;

k) Pemantauan kualitas air, udara dan tanah melalui programpenilaian kinerja perusahaan dan program kali bersih,pembangunan IPAL di sentra-sentra IKM dan peningkatankapasitas pelaku usaha UMKM untuk menurunkan bebanpencemaran akibat pembuangan air limbah;

l) Penyediaan logistik untuk mencukupi kebutuhankabupaten/kota terdampak bencana;

m) Pemenuhan sarana dan prasarana peralatan penanggulanganbencana;

n) Pengembangan Early Warning System bencana berbasismasyarakat;

o) Pengembangan masyarakat tangguh bencana;6) Pemantapan penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yang bersih

dan baik, dengan fokus pada :a) Pemantapan kondusivitas wilayah dan antisipasi terhadap

dampak Pilkada serentak Kabupaten/Kota dan Provinsi;b) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam setiap pengambilan

keputusan dan kehidupan berdemokrasi;c) Perbaikan dan peningkatan kinerja birokrasi yang mencakup 8

area perubahan;d) Peningkatan kualitas penyusunan laporan pemerintahan sesuai

dengan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual;e) Peningkatan profesionalisme dan kompetensi aparatur yang

tersertifikasi, kompeten, kapabel, berintegritas, serta didukungoleh sistem pembinaan karir yang jelas dan terbuka (meritsystem);

f) Peningkatan layanan publik melalui perluasan cakupanpengukuran kinerja unit layanan publik, pengukuran IndeksKepuasan Masyarakat (IKM) terhadap penyelenggaraanPemerintahan Daerah;

g) Gerakan revolusi mental yang berorientasi pada nilai-nilaiutama yaitu integritas, peningkatan etos kerja dan budayagotong-royong;

h) Peningkatan nilai-nilai tradisi, kesenian dan budaya daerahmelalui pagelaran dan pertunjukan kesenian rakyat;


i) Peningkatan peran pemuda dalam wawasan kebangsaan,keimanan dan ketaqwaan, pemberantasan penyalahgunaannarkoba dan pencegahan HIV/AIDS guna menangkal upayadestruktif;

j) Peningkatan sarana dan prasarana keolahragaan melaluipembangunan asrama atlet dan gedung terpadu II di Jatidiri.Tujuan, arah kebijakan, prioritas dan fokus pembangunan

daerah Provinsi Jawa Tengah tahun 2018 merupakan upaya gunamencapai target sasaran makro pembangunan daerah tahun 2018yaitu:1) Pertumbuhan ekonomi sebesar 5,9 – 6,2%;2) Laju inflasi sebesar 4,5 + 1%;3) PDRB per kapita sebesar Rp. 27,13 juta;4) Indeks Gini sebesar 0,341 dan Indeks Williamson sebesar 0,6986;5) Persentase penduduk miskin sebesar 10,40 – 9,93%;6) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebesar 71,59;7) Indeks Pembangunan Gender (IPG) sebesar 69,99 dan Indeks

Pemberdayaan Gender (IDG) sebesar 71,99;8) Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) sebesar 4,13%; dan9) Nilai Tukar Petani (NTP) sebesar 103,27.

c. Prioritas Pembangunan Kabupaten Pati Tahun 2018Pembangunan daerah Kabupaten Pati tahun 2018 mengacu

pada arah pembangunan jangka panjang tahun 2005-2025. Denganmemperhatikan evaluasi kinerja pembangunan tahun sebelumnya danpermasalahan yang dihadapi, maka isu-isu strategis pembangunan diKabupaten Pati adalah sebagai berikut:1) Tata kelola pemerintahan yang bersih, professional, responsive dan

akuntabel;2) Daya saing daerah;3) Pembangunan kualitas sumber daya manusia;4) Kesetaraan pembangunan wilayah berwawasan lingkungan.

Guna mencapai tujuan pembangunan yang diselaraskan denganisu strategis, prioritas pembangunan nasional maupun Provinsi JawaTengah, maka dirumuskan prioritas pembangunan Kabupaten Patitahun 2018 sebagai berikut :1) Pendidikan;2) Kesehatan;3) Infrastruktur, konektivitas, dan pengembangan wilayah;4) Ketahanan pangan;5) Penanggulangan kemiskinan;6) Koperasi, usaha mikro, industry dan perdagangan;7) Pariwisata;8) Tata kelola pemerintahan yang bersih, professional, responsive dan

akuntabel.Keterkaitan antara kebijakan pembangunan daerah Kabupaten

Pati, Provinsi Jawa Tengah serta Nasional dapat dilihat dalam tabelberikut :


Tabel 4.2.Keterkaitan Isu Strategis dan Prioritas Daerah dengan Prioritas Provinsi dan Nasional Tahun 2018

No. Isu Strategis Prioritas Kabupaten Prioritas Provinsi Prioritas Nasional1. Tata kelola

pemerintahan yangbersih, profesional,responsif danakuntabel

Tata kelola pemerintahan yangbersih, profesional, responsif danakuntabel

Pemantapan penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yangbersih dan baik

PN 10 : Politik, Hukum,Pertahanan dan Keamanan

2. Daya saing daerah 1. Koperasi, usaha mikro, industridan perdagangan

1. Penguatan daya saing ekonomi daerah yang berbasis padapotensi unggulan daerah dan berorientasi pada ekonomikerakyatan

1. PN 4: Pengembangan duniausaha dan pariwisata

2. Pariwisata 2. Penguatan ketahanan pangan dan energi yang didukungpembangunan pertanian dalam arti luas sertapengembangan dan pemanfaatan energi secaraberkelanjutan

2. PN 5: Ketahanan Energi

3. Ketahanan pangan 3. PN 6: Ketahanan Pangan

3. Pembangunan kualitassumber daya manusia

1. Pendidikan 1. Penguatan percepatan penanggulangan kemiskinan melaluiupaya pengurangan beban pengeluaran, peningkatanpendapatan, dan pemberdayaan ekonomi mikro dan keciluntuk masyarakat miskin

1. PN 1: Pendidikan

2. Kesehatan 2. Penguatan kualitas dan kompetensi sumber daya manusiadiberbagai bidang dan cakupan layanan sosial dasar

2. PN 2: Kesehatan

3. Penanggulangan kemiskinan 3. PN 7: Penanggulangankemiskinan

4. Kesetaraanpembangunan wilayahberwawasanlingkungan

Infrastruktur, konektivitas danpengembangan wilayah

Pemantapan pembangunan infrastruktur denganmemperhatikan keberlanjutan sumberdaya alam danlingkungan serta pengurangan resiko bencana

1. PN 3: Perumahan danPermukiman

2. PN 8: Infrastruktur,Konektivitas, danKemaritiman

3. PN 9: PembangunanWilayah

RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 V-1

BAB VRENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

Penyusunan RKPD Kabupaten Pati tahun 2018 dalam arah

pembangunan mendasarkan pada dokumen RPJPD serta Rancangan

teknokratis RPJMD Kabupaten Pati tahun 2018-2022 yang sedang dalam

proses penyusunan, sedangkan terkait dengan Rencana Program dan

Kegiatan secara teknis mengacu pada usulan program kegiatan rancangan

Renja PD. Dari usulan tersebut masih diperlukan rasionalisasi untuk

penyesuaian dan sinkronisasi pencapaian target indikator dan prediksi

kemampuan daerah sehingga dapat ditentukan program dan kegiatan

prioritas yang mendapatkan porsi utama untuk dilaksanakan pada tahun

2018.

Secara terminologi, program prioritas yaitu program yang

diselenggarakan oleh OPD yang merupakan program prioritas baik secara

langsung maupun tidak langsung mendukung capaian program

pembangunan daerah atau prioritas dan sasaran pembangunan daerah,

serta berhubungan dengan pemenuhan kebutuhan dasar dan syarat

layanan minimal. Kategori pengelompokan prioritas dan sasaran

pembangunan daerah Kabupaten Pati Tahun 2018 yang dioperasionalkan

dalam program, kegiatan dan pagu indikatif pendanaan disusun

mempertimbangkan aspek mendukung penyelenggaraan tata kelola

pemerintahan yang bersih, professional, responsive dan akuntabel;

meningkatkan daya saing daerah, membangun kualitas sumber daya

manusia guna mewujudkan kesetaraan pembangunan wilayah

berwawasan lingkungan.

Program dan kegiatan prioritas tersebut natinya akan menjadi

acuan resmi bagi Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah dalam rangka menyusun Rancangan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (RAPBD) yang didahului dengan penyusunan Kebijakan

Umum APBD (KUA), serta penentuan Prioritas dan Pagu Anggaran

Sementara (PPAS) Tahun 2018. Selain itu juga sebagai pedoman

Penyusunan Rencana Kerja Perangkat Daerah (Renja PD) Tahun 2018.

Program prioritas sesuai dengan arah pembangunan pada tahun2018 adalah sebagai berikut :


1. Program Prioritas I :Merupakan program prioritas pembangunan daerah tahun 2018sesuai dengan arah pembangunan Kabupaten Pati berdasarkan RPJPDTahun 2005-20125, isu-isu strategis yang telah dirumuskan dalamrancangan teknokratis RPJMD Kabupaten Pati 2018-2022 yangdiselaraskan dengan prioritas nasional dalam rancangan RencanaKerja Pemerintah Tahun 2018 dan prioritas provinsi. Fokus prioritaspembangunan daerah tahun 2018 meliputi pendidikan; kesehatan;infrastruktur, konektivitas dan pengembangan wilayah; ketahananpangan; penanggulangan kemiskinan; koperasi, usaha mikro, industridan perdagangan; pariwisata; tata kelola pemerintahan yang bersih,profesional, responsif dan akuntabel.Prioritas pembangunan di bidang pendidikan bertujuan untukmeningkatkan kualitas dan memperluas akses layanan pendidikandalam rangka meningkatkan rata-rata lama sekolah untukmendukung peningkatan kualitas sumber daya manusia dilaksanakandengan program sebagai berikut :a. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahunb. Program Pendidikan Non Formalc. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikand. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

Di bidang kesehatan prioritas ditujukan untuk meningkatkan kualitasdan memperluas akses layanan kesehatan dalam rangka pencapaiantarget SPM bidang kesehatan guna mendukung peningkatan derajatkesehatan masyarakat dilaksanakan dengan program sebagai berikut :a. Program Obat dan Perbekalan Kesehatanb. Program Upaya Kesehatan Masyarakatc. Program Pengawasan Obat dan Makanand. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakate. Program Pengembangan Lingkungan Sehatf. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menularg. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatanh. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskini. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan

prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannyaj. Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah

sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit matak. Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah

sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit matal. Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balitam. Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

Program prioritas dalam bidang infrastruktur, konektivitas danpengembangan wilayah antara lain meliputi :a. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan


b. Program Pembangunan saluran drainase/gorong-gorongc. Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatand. Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaane. Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan

jaringan pengairan lainnyaf. Program penyediaan dan pengolahan air bakug. Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau

dan sumber daya air lainnyah. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air

limbahi. Program pengendalian banjirj. Program pembangunan infrastruktur perdesaaank. Program Perencanaan Tata Ruangl. Program Pemanfaatan Ruangm. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruangn. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungano. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas

LLAJ

Prioritas ketahanan pangan dalam rangka peningkatan skor polapangan harapan dilaksanakan dengan program sebagai berikut :a. Program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunanb. Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunanc. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunand. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternake. Program peningkatan produksi hasil peternakanf. Program peningkatan penerapan teknologi petemakang. Program pengembangan budidaya perikananh. Program pengembangan perikanan tangkapi. Program pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air

tawarj. Program Pengawasan Obat dan Makanank. Program Perbaikan Gizi Masyarakatl. Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan

Program prioritas dalam penanggulangan kemiskinan yang akandilaksanakan pada tahun 2018 guna menurunkan angka kemiskinanmeliputi :a. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahunb. Program Pendidikan Non Formalc. Program Upaya Kesehatan Masyarakatd. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskine. Program Perbaikan Gizi Masyarakatf. Program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunang. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosialh. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani


i. Program Pengembangan Perumahanj. Program perencanaan pembangunan daerahk. Program perencanaan pembangunan ekonomil. Program perencanaan sosial budayam. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil

(KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)Lainnya

n. Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaano. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun

desap. Program Peningkatan Kesejahteraan Petaniq. Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisirr. Program Pengembangan Wilayah Transmigrasis. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha

Mikro Kecil Menengah

Program prioritas di bidang koperasi, usaha mikro, industri danperdagangan yang akan dilaksanakan pada tahun 2018 meliputi :a. Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusifb. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif

Usaha Kecil Menengahc. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha

Mikro Kecil Menengahd. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasie. Program peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksif. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengahg. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industrih. Program Penataan Struktur Industrii. Program Pengembangan sentra-sentra industri potencialj. Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan perdagangank. Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasionall. Program Peningkatan dan Pengembangan Eksporm. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negrin. Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

Program prioritas di sektor pariwisata yang akan dilaksanakan padatahun 2018 meliputi :a. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisatab. Program Pengembangan Destinasi Pariwisatac. Program Pengembangan Kemitraan

Program prioritas di bidang tata kelola pemerintahan yang bersih,profesional, responsif dan akuntabel yang akan dilaksanakan padatahun 2018 meliputi :a. Program perencanaan pembangunan daerah


b. Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaanpembangunan daerah

c. Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerahd. Program peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan

daerahe. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan

pengendalian pelaksanaan kebijakan KDHf. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasig. Program Penataan Peraturan Perundang-undanganh. Program Pendidikan Kedinasani. Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur

2. Program Prioritas II :Merupakan program daerah dalam rangka pencapaian SasaranPembangunan Daerah serta pencapaian indikator daerah.

3. Program Prioritas III :Merupakan prioritas program ditingkat SKPD yang berhubungandengan permasalahan layanan dasar dan tugas/ fungsi tiap SKPD.

Program prioritas dijabarkan oleh masing-masing OPD kedalamkegiatan disertai pagunya. Usulan Rencana program/ kegiatan dan paguindikatifnya per Organisasi Perangkat Daerah seperti pada tabel di bawahini:

TABEL 5.1Rekap Usulan Program dan Kegiatan, Pagu Indikatif serta

Usulan belanja Tidak Langsung (Hibah, Bansos, Bantuan Keuangan)Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2018

No Uraian UsulanPagu Indikatif Ket

1 Usulan Program dan Kegiatan dibiayaiAPBD 1.415.684.022.004

2 Usulan Program dan Kegiatan dibiayaiAPBN (DAK) 1.008.202.950.000

3 Usulan Program dan Kegiatan dibiayaiAPBD Prov (Bantuan Keuangan) 432.291.914.000

4 Usulan Belanja Tidak Langsung (Hibah,Bansos, Bantuan Keuangan) 160.934.855.000

TOTAL JUMLAH USULAN 3.017.113.741.004 -

Sedangkan Rekapitulasi Usulan Program dan Kegiatan serta PaguIndikatif Rencana Kerja Pemerintah Daerah pada masing-masingOrganisasi Perangkat Daerah dapat dilihat pada tabel berikut:


Tabel 5.2Rekapitulasi Usulan program dan Kegiatan, Hibah/Bansos/Bantuan keuangan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2018 per OPDyang dibiayai dari APBD Kabupaten

No Organisasi Perangkat DaerahJumlah usulan Usulan Anggaran

Program danKegiatan

Usulan AnggaranBTL (Hibah,

Bansos, Bankeu,Belanja Bagi Hasil)Program Kegiatan

1 URUSAN WAJIB1 01 Pendidikan1 01 01 Dinas Pendidikan dan Kebudayaan 13 135 76.641.034.000 34.219.766.0001 02 Kesehatan1 02 01 Dinas Kesehatan 18 90 120.217.549.0001 02 02 Rumah Sakit Umum Daerah "RAA Soewondo" 2 3 175.245.000.0001 02 03 Rumah Sakit Umum Daerah "Kayen" 4 6 30.671.187.0001 03 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang1 03 01 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 33 88 495.572.809.000 228.347.900.0001 04 Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman1 04 01 Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman 9 46 17.698.084.000 519.600.500.000

1 05 Ketentraman, Ketertiban Umum, danPerlindungan Masyarakat

1 05 01 Satuan Polisi Pamong Praja 19 94 15.595.743.0001 05 02 Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik 12 61 2.774.826.0001 05 03 BPBD 5 45 5.336.861.0001 06 Sosial1 06 01 Dinas Sosial 25 91 12.374.720.000 190.580.500.0002 01 Tenaga Kerja2 01 01 Dinas Tenaga Kerja 10 59 16.909.341.0002 03 Pangan2 03 01 Dinas Ketahanan Pangan 6 55 12.481.550.0002 05 Lingkungan Hidup2 05 01 Dinas Lingkungan Hidup 11 94 9.855.432.0002 06 Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

2 06 01 Dinas Administrasi Kependudukan dan PencatatanSipil 5 41 7.790.961.000

2 07 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa2 07 01 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 10 55 6.806.472.000 148.777.355.0002 09 Perhubungan2 09 01 Dinas Perhubungan 11 58 15.079.267.0002 10 Komunikasi dan Informatika2 10 01 Dinas Komunikasi dan Informatika 13 58 16.004.653.0002 11 Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah2 11 01 Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah 9 48 9.510.281.850 60.000.0002 12 Penanaman Modal

2 12 01 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan TerpaduSatu Pintu 7 43 3.014.644.000

2 17 Perpustakaan dan Kearsipan2 17 01 Dinas Kearsipan dan Perpustakaan 8 42 4.655.284.2593 URUSAN PILIHAN3 01 Kelautan dan Perikanan3 01 01 Dinas Kelautan dan Perikanan 15 52 85.869.777.0002 13 Pariwisata2 13 01 Dinas Kepemudaan, Olah Raga dan Pariwisata 15 72 35.673.843.000 12.875.000.000



Program danKegiatan

Usulan AnggaranBTL (Hibah,

Bansos, Bankeu,Belanja Bagi Hasil)Program Kegiatan

3 03 Pertanian3 03 01 Dinas Pertanian 15 73 51.912.489.730 100.057.100.0003 06 Perdagangan dan Perindustrian3 06 01 Dinas Perdagangan dan Perindustrian 14 80 77.257.577.0004 PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN4 01 Perencanaan4 01 01 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 16 85 9.516.803.0004 03 Keuangan4 03 01 Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 7 82 11.455.961.500 6.439.500.0004 02 Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan4 02 01 Badan Kepegawaian dan Diklat 8 59 17.949.644.5954 06 Sekretariat DPRD4 07 01 Dewan Perwakilan Rakyat Daerah 9 49 23.236.986.850

Sekretariat Daerah4 06 01 Sekretariat Daerah 10 125 28.062.035.000 8.650.000.0004 05 Inspektorat4 05 01 Inspektorat 9 67 8.278.563.5004 08 Kecamatan4 08 01 Kecamatan Pati 14 38 700.346.000

Kelurahan Pati Kidul 9 45 263.000.000Kelurahan Pati Lor 5 23 316.790.000Kelurahan Pati Wetan 5 26 234.100.000Kelurahan Parenggan 5 23 233.900.000Kelurahan Kalidoro 4 23 295.119.000

4 08 02 Kecamatan Margorejo 12 33 485.492.0004 08 03 Kecamatan Tlogowungu 13 36 428.400.1504 08 04 Kecamatan Gembong 10 31 483.719.0004 08 05 Kecamatan Tayu 10 31 423.375.0004 08 06 Kecamatan Margoyoso 11 35 512.763.7204 08 07 Kecamatan Gunungwungkal4 08 08 Kecamatan Cluwak 12 34 476.485.0004 08 09 Kecamatan Dukuhseti 11 36 612.846.0004 08 10 Kecamatan Kayen 11 39 539.716.0004 08 11 Kecamatan Gabus 12 35 509.264.0004 08 12 Kecamatan Tambakromo 11 32 498.635.0004 08 13 Kecamatan Sukolilo 10 36 575.259.0004 08 14 Kecamatan Juwana 11 34 545.722.0004 08 15 Kecamatan Trangkil 11 33 550.743.0004 08 16 Kecamatan Wedarijaksa 10 31 517.262.0004 08 17 Kecamatan Batangan 12 32 404.603.0004 08 18 Kecamatan Jakenan 11 39 583.500.0004 08 19 Kecamatan Jaken 12 41 742.422.0004 08 20 Kecamatan Winong 11 30 585.545.0004 08 21 Kecamatan Pucakwangi 12 31 715.634.850

JUMLAH 603 2.783 1.415.684.022.004 1.249.607.621.000


Tabel 5.3Rekapitulasi Usulan Rencana Program kegiatan, Pagu Indikatif

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2018 per OPDyang dibiayai dari APBD Provinsi (Usulan Bantuan Keuangan)


Program danKegiatanProgram Kegiatan

1 URUSAN WAJIB1 01 Pendidikan1 01 01 Dinas Pendidikan dan Kebudayaan 13 35 76.641.034.0001 02 Kesehatan1 02 01 Dinas Kesehatan - - 01 02 02 Rumah Sakit Umum Daerah "RAA Soewondo" 1 1 52.895.000.0001 02 03 Rumah Sakit Umum Daerah "Kayen" 1 1 20.000.000.0001 03 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang1 03 01 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 6 8 246.850.000.0001 04 Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman1 04 01 Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman 1 1 15.000.000.000


1 05 01 Satuan Polisi Pamong Praja - - 01 05 02 Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik - - 01 05 03 BPBD - - 01 06 Sosial1 06 01 Dinas Sosial - - 02 01 Tenaga Kerja2 01 01 Dinas Tenaga Kerja 1 2 15.000.0002 03 Pangan2 03 01 Dinas Ketahanan Pangan - - 02 05 Lingkungan Hidup2 05 01 Dinas Lingkungan Hidup 5 7 5.775.000.0002 06 Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

2 06 01 Dinas Administrasi Kependudukan dan PencatatanSipil - - 0

2 07 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa2 07 01 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa - - 02 09 Perhubungan2 09 01 Dinas Perhubungan 1 3 5.009.900.0002 10 Komunikasi dan Informatika2 10 01 Dinas Komunikasi dan Informatika - - 02 11 Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah2 11 01 Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah - - 02 12 Penanaman Modal

2 12 01 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan TerpaduSatu Pintu - - 0

2 17 Perpustakaan dan Kearsipan2 17 01 Dinas Kearsipan dan Perpustakaan - - 03 URUSAN PILIHAN3 01 Kelautan dan Perikanan3 01 01 Dinas Kelautan dan Perikanan 6 7 3.820.000.0002 13 Pariwisata2 13 01 Dinas Kepemudaan, Olah Raga dan Pariwisata - - 03 03 Pertanian3 03 01 Dinas Pertanian 2 2 5.945.980.000




3 06 Perdagangan dan Perindustrian3 06 01 Dinas Perdagangan dan Perindustrian - - 04 PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN4 01 Perencanaan4 01 01 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 4 5 340.000.0004 03 Keuangan4 03 01 Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah - - 04 02 Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan4 02 01 Badan Kepegawaian dan Diklat - - 04 06 Sekretariat DPRD4 07 01 Dewan Perwakilan Rakyat Daerah - - 0

Sekretariat Daerah4 06 01 Sekretariat Daerah - - 04 05 Inspektorat4 05 01 Inspektorat - - 04 08 Kecamatan4 08 01 Kecamatan Pati - - 0

Kelurahan Pati Kidul - - 0Kelurahan Pati Lor - - 0Kelurahan Pati Wetan - - 0Kelurahan Parenggan - - 0Kelurahan Kalidoro - - 0

4 08 02 Kecamatan Margorejo - - 04 08 03 Kecamatan Tlogowungu - - 04 08 04 Kecamatan Gembong - - 04 08 05 Kecamatan Tayu - - 04 08 06 Kecamatan Margoyoso - - 04 08 07 Kecamatan Gunungwungkal - - 04 08 08 Kecamatan Cluwak - - 04 08 09 Kecamatan Dukuhseti - - 04 08 10 Kecamatan Kayen - - 04 08 11 Kecamatan Gabus - - 04 08 12 Kecamatan Tambakromo - - 04 08 13 Kecamatan Sukolilo - - 04 08 14 Kecamatan Juwana - - 04 08 15 Kecamatan Trangkil - - 04 08 16 Kecamatan Wedarijaksa - - 04 08 17 Kecamatan Batangan - - 04 08 18 Kecamatan Jakenan - - 04 08 19 Kecamatan Jaken - - 04 08 20 Kecamatan Winong - - 04 08 21 Kecamatan Pucakwangi - - 0

JUMLAH 41 72 432.291.914.000


Tabel 5.4Rekapitulasi Usulan Rencana Program kegiatan, Pagu Indikatif

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2018 per OPDyang dibiayai dari APBN (Usulan DAK)



1 URUSAN WAJIB1 01 Pendidikan1 01 01 Dinas Pendidikan dan Kebudayaan 2 6 44.456.670.0001 02 Kesehatan1 02 01 Dinas Kesehatan 3 3 17.763.280.0001 02 02 Rumah Sakit Umum Daerah "RAA Soewondo" 1 2 52.895.000.0001 02 03 Rumah Sakit Umum Daerah "Kayen" 1 3 7.729.000.0001 03 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang1 03 01 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 7 9 718.690.000.0001 04 Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman1 04 01 Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman 1 1 30.000.000.000


1 05 01 Satuan Polisi Pamong Praja - - 01 05 02 Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik - - 01 05 03 BPBD - - 01 06 Sosial1 06 01 Dinas Sosial - - 02 01 Tenaga Kerja2 01 01 Dinas Tenaga Kerja 1 2 2.475.700.0002 03 Pangan2 03 01 Dinas Ketahanan Pangan - - 02 05 Lingkungan Hidup2 05 01 Dinas Lingkungan Hidup 3 8 3.588.800.0002 06 Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

2 06 01 Dinas Administrasi Kependudukan dan PencatatanSipil - - 0

2 07 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa2 07 01 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa - - 02 09 Perhubungan2 09 01 Dinas Perhubungan 3 5 7.212.500.0002 10 Komunikasi dan Informatika2 10 01 Dinas Komunikasi dan Informatika - - 02 11 Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah2 11 01 Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah - - 02 12 Penanaman Modal

2 12 01 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan TerpaduSatu Pintu - - 0

2 17 Perpustakaan dan Kearsipan2 17 01 Dinas Kearsipan dan Perpustakaan - - 03 URUSAN PILIHAN3 01 Kelautan dan Perikanan3 01 01 Dinas Kelautan dan Perikanan 5 6 81.050.000.0002 13 Pariwisata2 13 01 Dinas Kepemudaan, Olah Raga dan Pariwisata - - 03 03 Pertanian3 03 01 Dinas Pertanian 2 2 42.342.000.000




3 06 Perdagangan dan Perindustrian3 06 01 Dinas Perdagangan dan Perindustrian - - 04 PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN4 01 Perencanaan4 01 01 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah - - 04 03 Keuangan4 03 01 Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah - - 04 02 Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan4 02 01 Badan Kepegawaian dan Diklat - - 04 06 Sekretariat DPRD4 07 01 Dewan Perwakilan Rakyat Daerah - - 0

Sekretariat Daerah4 06 01 Sekretariat Daerah - - 04 05 Inspektorat4 05 01 Inspektorat - - 04 08 Kecamatan4 08 01 Kecamatan Pati - - 0

Kelurahan Pati Kidul - - 0Kelurahan Pati Lor - - 0Kelurahan Pati Wetan - - 0Kelurahan Parenggan - - 0Kelurahan Kalidoro - - 0

4 08 02 Kecamatan Margorejo - - 04 08 03 Kecamatan Tlogowungu - - 04 08 04 Kecamatan Gembong - - 04 08 05 Kecamatan Tayu - - 04 08 06 Kecamatan Margoyoso - - 04 08 07 Kecamatan Gunungwungkal - - 04 08 08 Kecamatan Cluwak - - 04 08 09 Kecamatan Dukuhseti - - 04 08 10 Kecamatan Kayen - - 04 08 11 Kecamatan Gabus - - 04 08 12 Kecamatan Tambakromo - - 04 08 13 Kecamatan Sukolilo - - 04 08 14 Kecamatan Juwana - - 04 08 15 Kecamatan Trangkil - - 04 08 16 Kecamatan Wedarijaksa - - 04 08 17 Kecamatan Batangan - - 04 08 18 Kecamatan Jakenan - - 04 08 19 Kecamatan Jaken - - 04 08 20 Kecamatan Winong - - 04 08 21 Kecamatan Pucakwangi - - 0

JUMLAH 29 47 1.008.202.950.000

Penjabaran Program dan Kegiatan dari masing-masing OrganisasiPerangkat daerah dapat dilihat pada matrik terlampir.

RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 VI-1

BAB VIP E N U T U P

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pati Tahun2018 merupakan penjabaran prioritas pembangunan daerah dalam RPJP2005-2025. Oleh karena itu pelaksanaan RKPD tahun 2018 denganprogram dan kegiatannya diharapkan mampu mengatasi permasalahanpembangunan dan isu-isu strategis serta target capaian kinerjapembangunan daerah yang belum tercapai dan pemantapan terhadaptarget kinerja pembangunan daerah yang telah tercapai pada tahunperencanaan sebelumnya.

RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 akan digunakan sebagaipedoman dalam penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA), Prioritasdan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Kabupaten Pati Tahun 2018, yangselanjutnya digunakan sebagai dasar untuk menyusun Rancangan APBD,serta menjadi landasan operasional masing-masing Organisasi PerangkatDaerah (OPD) dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) OPD Tahun 2018.

Selain itu RKPD Kabupaten Pati Tahun 2018 ini juga akan menjadiacuan bagi seluruh pemangku kepentingan termasuk kalangan duniausaha dan masyarakat dalam menyusun program/kegiatan sebagaibentuk partisipasi dalam pembangunan Kabupaten Pati guna bersamamewujudkan kesejahteraan masyarakat yang makin meningkat danpelayanan publik yang semakin baik. Oleh karena itu keseriusan dandukungan dari semua pelaku pembangunan di Kabupaten Pati sangatdiperlukan.

Pada akhirnya dengan pelaksanaan program/kegiatan dalam RKPDKabupaten Pati Tahun 2018 ini diharapkan bisa mendukung pencapaianvisi ”Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat dan Pelayanan Publik”serta terwujudnya ”Pati Bumi Mina Tani Sejahtera” sebagaimana yang kitacita-citakan bersama.

BUPATI PATI,

ttd.Salinan sesuai dengan aslinya

KEPALA BAGIAN HUKUM H A R Y A N T O

SITI SUBIATI, SH., MM.Pembina

NIP. 19720424 199703 2 010

DAFTAR ISI LAMPIRAN IIPERATURAN BUPATI PATI

NOMOR 30 TAHUN 2017

HalamanPerangkat Daerah

1. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan ………………………………………………………………………………………………………….. 12. Dinas Kesehatan …..…………………………………………………………………………………………………………………………. 143. RSUD Soewondo …….……………………………………………..………………………………………………………………………… 234. RSUD Kayen ………..…………………………………………………………………………………………………………………………. 245. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang …………………...………………………………………………………………………… 266. Dinas Perumahan dan Permukiman ……………………………………..…………………………………………………………………. 987. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik ……………………….………………………………………………………………………………. 1138. Satuan Polisi PP ….…………………………………………………………………..………………………………………………………… 1209. BPBD ………………........................................................................................................................................................................ 124

10. Dinas Sosial ................................................................................................................................................................................... 13011. Dinas Tenaga Kerja............................................................................................................................................................................ 14612. Dinas Ketahanan Pangan ................................................................................................................................................................. 15413. Dinas Lingkungan Hidup..................................................................................................................................................................... 16214. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil …………………………………………..………………………………………………….. 18015. Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa...................................................................................................................................... 18316. Dinas Perhubungan............................................................................................................................................................................. 18917. Dinas Komunikasi dan Informatika...................................................................................................................................................... 20318. Dinas Kopersai dan UMKM................................................................................................................................................................. 20919. DPMPTSP........................................................................................................................................................................................... 21420. Dinas Kepemudaan, Olah Raga dan Pariwisata .............................................................................................................................. 21921. Dinas Arsip.......................................................................................................................................................................................... 23422. Dinas Kelautan dan Perikanan............................................................................................................................................................ 23923. Dinas Perdagangan dan Perindustrian................................................................................................................................................ 25624. Dinas Pertanian .............................................................................................................................................................................. 26525. Bappeda.............................................................................................................................................................................................. 27426. BKPP................................................................................................................................................................................................... 288

27. BPKAD................................................................................................................................................................................................ 29428. Inspektorat ....................................................................................................................................................................................... 30229. Sekretariat Daerah.............................................................................................................................................................................. 31530. Sekretariat DPRD................................................................................................................................................................................ 32731. Kecamatan Pati .............................………………………………………………………………………………………………………….. 33232. Kecamatan Margorejo …………………………………………………………………………………………………………………………. 35033. Kecamatan Gembong ……………………………………………..………………………………………………………………………… 35334. Kecamtan Juwana …………………………………………………………………………………………………………………………. 35635. Kecamatan Batangan ...................................…………………...………………………………………………………………………… 36136. Kecamatan Wedarijaksa .........................………………………………..…………………………………………………………………. 36537. Kecamatan Trangkil …..........................…………………….………………………………………………………………………………. 36838. Kecamatan Tayu ….…………………………………………………………………..………………………………………………………… 37239. Kecamatan Dukuhseti ...……............................................................................................................................ ................................ 37540. Kecamatan Cluwak .......................………………………………………………………………………………………………………….. 37941. Kecamatan Margoyoso …………………………………………………………………………………………………………………………. 38342. Kecamatan Jakenan ....……………………………………………..………………………………………………………………………… 39043. Kecamtan Jaken……………………………………………………...........……………………………………………………………………. 39344. Kecamatan Pucakwangi ..................................…………………...………………………………………………………………………… 40045. Kecamatan Winong .................................………………………………..…………………………………………………………………. 40446. Kecamatan Kayen …..........................…………………….………………………………………………………………………………. 41047. Kecamatan Tambakromo….…………………………………………………………..………………………………………………………… 41448. Kecamatan Sukolilo ….....…............................................................................................................................ ................................ 41749. Kecamatan Tlogowungu ……................…………………………………………………………………………………………………….. 42050. Kecamatan Gabus ……………...……………………………………………………………………………………………………………. 42551. Kecamatan Gunungwungkal……………………………………………..………………………………………………………………………… 430

DAFTAR ISI LAMPIRAN IIIPERATURAN BUPATI PATI

NOMOR 30 TAHUN 2017

Perangkat Daerah Halaman

1. RSUD Soewondo ...................................................................................................................................................................... ......... 1

2. RSUD Kayen ..................................................................................................................................................................................... 2

3. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang .................................................................................................................................. 3

4. Dinas Perumahan dan Permukiman .................................................................................................................................. 19

5. Dinas Tenaga Kerja ...................................................................................................................................... ................................... 20

6. Dinas Lingkungan Hidup....................................................................................................................................................................... 21

7. Dinas Perhubungan ......................................................................................................................................................................... 24

8. Dinas Kelautan dan Perikanan ......................................................................................................................... ................................... 26

9. Dinas Pertanian ................................................................................................................................................................................ 29

10. Dinas Perdagangan dan Perindustrian................................................................................................................................................. 30

11. Bappeda ............................................................................................................................................................................................... 31

DAFTAR ISI LAMPIRAN IVPERATURAN BUPATI PATI

NOMOR 30 TAHUN 2017

Perangkat Daerah Halaman

1. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan ..................................................................................................................................................... 1

2. Dinas Kesehatan ............................................................................................................................................................................... 2

3. RSUD Soewondo ............................................................................................................................................................................... 6

4. RSUD Kayen ............................................................................................................................................ ................................... 7

5. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang...................................................................................................................................... 8

6. Dinas Perumahan dan Permukiman ................................................................................................................. .................................... 31

7. Dinas Sosial ............................................................................................................................................................................... 32

8. Dinas Tenaga Kerja...................................................................................................................................... ......................................... 33

9. Dinas Lingkungan Hidup .................................................................................................................................... ................................... 34

10. Dinas Perhubungan............................................................................................................................................................................... 40

11. Dinas Kepemudaan, Olah Raga dan Pariwisata.................................................................................................................................... 42

12. Dinas Kelautan dan Perikanan............................................................................................................................ ................................... 43

13. Dinas Perdagangan dan Perindustrian ................................................................................................................................................. 46

14. Dinas Pertanian ..................................................................................................................................................................................... 47

DAFTAR ISI LAMPIRAN VPERATURAN BUPATI PATI

NOMOR 30 TAHUN 2017

Perangkat Daerah Halaman Halaman

1. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan ........................................................................... 1

2. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang .......................................................... 3

3. Dinas Perumahan dan Permukiman .......................................................................... 98

4. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik .......................................................................... 99

5. Dinas Sosial ................................................................................................................ 100

6. Dinas Pemberdayaan Masyrakat dan Desa ................................................................ 103

7. Dinas Koperasi dan MKM ............................................................................................ 104

8. Dinas Kepemudaan, Olah Raga dan Pariwisata .......................................................... 105

9. Dinas Pertanian ............................................................................................................ 107

10. Sekretariat Daerah ....................................................................................................... 115

kabupaten pati tahun 2018

Documents