BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan ekonomi adalah suatu proses kenaikan pendapatan total dan

pendapatan perkapita dengan memperhitungkan adanya pertambahan penduduk dan

disertai dengan perubahan fundamental dalam struktur ekonomi suatu negara. Jumlah

penduduk yang besar berdampak langsung terhadap pembangunan ekonomi berupa

tersedianya tenaga kerja yang sangat diperlukan dalam pelaksanaan pembangunan.

Akan tetapi kuantitas penduduk tersebut juga memicu munculnya permasalahan yang

berdampak terhadap pembangunan ekonomi. Permasalahan-permasalahan tersebut di

antaranya:

1. Pesatnya pertumbuhan penduduk yang tidak diimbangi dengan kemampuan

produksi menyebabkan tingginya beban pembangunan berkaitan dengan

penyediaan pangan, sandang, dan papan.

2. Kepadatan penduduk yang tidak merata menyebabkan pembangunan hanya

terpusat pada daerah-daerah tertentu yang padat penduduknya saja. Hal ini

menyebabkan hasil pembangunan tidak bisa dinikmati secara merata, sehingga

menimbulkan kesenjangan sosial antara daerah yang padat dan daerah yang

jarang penduduknya.

3. Tingginya angka urbanisasi menyebabkan munculnya kawasan kumuh di kota-

kota besar, sehingga menimbulkan kesenjangan sosial antara kelompok kaya

dan kelompok miskin kota.

Sekitar 200 tahun lalu Thomas Malthus mengajukan sebuah teori tentang

hubungan antara pertumbuhan penduduk dan pembangunan ekonomi yang masih

Universitas Sumatera Utara

dipercaya oleh banyak ahli sampai saat ini. Dalam bukunya yang berjudul Essay on

the principle of population tahun 1789, Thomas Malthus merumuskan sebuah konsep

pertambahan hasil yang semakin berkurang (diminishing return). Malthus melukiskan

suatu kecenderungan bahwasanya jumlah populasi di suatu Negara akan meningkat

sangat cepat pada deret ukur atau tingkat geometrik. Sedangkan pada saat yang

bersamaan persediaan pangan meningkat menurut deret hitung. Maltus menjelaskan

bahwa tidak seimbangnya laju pertumbuhan penduduk dengan ketersedian pangan

dapat menyebabkan terjadinya ledakan penduduk. Laju pertumbuhan penduduk dapat

terjadi akibat dari 3 faktor pertumbuhan penduduk yaitu kelahiran (fertility), kematian

(mortality) dan juga akibat dari migrasi (migration). Dalam teorinya tersebut Malthus

memiliki kelemahan karena dia tidak memperhitungkan begitu besarnya dampak

sosial dan teknologi dalam mengimbangi laju pertumbuhan penduduk.

Di negara-negara berkembang perkembangan penduduk sangat pesat

khususnya di daerah perkotaan yang merupakan pusat dari kegiatan ekonomi.

Tingginya perkembangan penduduk kota terutama disebabkan migrasi yang dilakukan

oleh penduduk pedesaan. Urbanisasi merupakan salah satu aspek migrasi yang akan

mempengaruhi pertambahan penduduk perkotaan. Todaro (2000) menyatakan bahwa

munculnya urbanisasi yang berlebihan di suatu negara dipicu oleh pesatnya

pertumbuhan penduduk yang didukung oleh menurunnya angka kematian serta

adanya kebijakan pemerintah yang cenderung bias ke kota. Tingginya angka migrasi

ke kota menyebabkan tidak meratanya distribusi penduduk atau persebaran penduduk

sehingga terjadi pemusatan penduduk di perkotaan. Akibatnya kepadatan penduduk di

perkotaan tersebut semakin tinggi. Tingginya angka migrasi ini disebabkan karena

adanya faktor-faktor penarik dan pendorong yang menyebabkan penduduk pedesaan

atau penduduk daerah lain tersebut melakukan perpindahan kedaerah perkotaan.

Universitas Sumatera Utara

Faktor-faktor pendorong (push factor) antara lain adalah :

1. Makin berkurangnya sumber-sumber kehidupan seperti menurunnya daya

dukung lingkungan, menurunnya permintaan atas barang-barang tertentu yang

bahan bakunya makin susah diperoleh seperti hasil tambang, kayu, atau bahan

dari pertanian.

2. Menyempitnya lapangan pekerjaan di tempat asal (misalnya tanah untuk

pertanian di wilayah perdesaan yang makin menyempit).

3. Adanya tekanan-tekanan seperti politik, agama, dan suku, sehingga

mengganggu hak asasi penduduk di daerah asal.

4. Alasan pendidikan, pekerjaan atau perkawinan.

5. Bencana alam seperti banjir, kebakaran, gempa bumi, tsunami, musim

kemarau panjang atau adanya wabah penyakit.

Faktor-faktor penarik (pull factor) antara lain adalah :

1. Adanya harapan akan memperoleh kesempatan untuk memperbaiki taraf

hidup.

2. Adanya kesempatan untuk memperoleh pendidikan yang lebih baik,

3. Keadaan lingkungan dan keadaan hidup yang menyenangkan, misalnya iklim,

perumahan, sekolah dan fasilitas-fasilitas publik lainnya.

4. Adanya aktivitas-aktivitas di kota besar, tempat-tempat hiburan, pusat

kebudayaan sebagai daya tarik bagi orang-orang daerah lain untuk bermukim

di kota besar.

Todaro (1979) berpendapat bahwa motivasi seseorang untuk pindah adalah

motif ekonomi. Motif tersebut berkembang karena adanya ketimpangan ekonomi

antar daerah. Todaro menyebutkan motif utama tersebut sebagai pertimbangan

Universitas Sumatera Utara

ekonomi yang rasional. Mobilitas ke perkotaan mempunyai dua harapan, yaitu

memperoleh pekerjaan dan harapan memperoleh pendapatan yang lebih tinggi dari

pada yang diperolehnya di tempat asalnya.

Faktor-faktor tersebut yang menyebabkan pertambahan penduduk di daerah

perkotaan semakin tinggi. Tidak terkecuali di Kota Tebing Tinggi, Sebagai sebuah

kota yang termasuk kategori sedang, dalam dua dasawarsa terakhir perekonomian

Tebing Tinggi tumbuh dengan cepat seiring dengan perkembangan fasilitas yang ada

baik fasilitas ekonomi seperti sektor industri, serta fasilitas pendukung lainnya. Pada

umumnya sektor industri besar/sedang di Kota Tebing Tinggi berstatus perorangan

(tujuh unit), dan tujuh unit berstatus PT dan satu unit CV. Lokasi usaha paling banyak

di Kecamatan Bajenis (enam unit). Tenaga kerja pada sektor industri besar/sedang

umumnya bekerja pada kelompok industri kimia yakni minyak bumi, batubara, karet

dan plastik. Kelompok industri makanan dan minuman serta tembakau. Kelompok

industri barang logam yakni mesin dan peralatan. Tenaga kerja yang lain tersebar di

kelompok industri tekstil yakni pakaian jadi dan kulit. Kelompok industri kayu yakni

peralatan rumah tangga. Kelompok industri kertas yakni penerbitan dan percetakan.

Tenaga kerja pada sektor industri besar/sedang yang akhirnya juga bekerja pada

kelompok industri pengolahan lainnya. Besarnya nilai out put yang dihasilkan oleh

sektor industri tersebut pada tahun 2008 mencapai 1.167,4 milyar rupiah. Sementara

biaya input yang dikeluarkan pada tahun 2008 mencapai 998,4 milyar rupiah dengan

demikian nilai tambah yang dihasilkan pada tahun 2008 mencapai 169 milyar rupiah.

Perkembangan ekonomi Kota Tebing Tinggi dipacu karena letak strategis Kota

Tebing Tinggi yang menjadi jalur lintas Sumatera. Di samping itu karena Kota Tebing

Tinggi merupakan daerah hynterland yang berkembang menjadi wilayah kota yang

maju, sehingga sebagian besar masyarakat daerah tetangga memanfaatkan Kota

Universitas Sumatera Utara

Tebing Tinggi sebagai alternative utama dalam pemenuhan kebutuhan mereka, karena

akses ke Kota Tebing Tinggi relative lebih dekat, terjangkau, efisien dan ekonomis.

Kondisi ini mendorong perkembangan Kota Tebing Tinggi sebagai kota industri, yang

tercermin dari aktivitas yang menonjol di sektor industri. Letak geografis Kota Tebing

Tinggi yang diapit wilayah kaya sumber daya alam seperti Kabupaten Deli Serdang,

dan daerah lain di Sumatera Utara serta Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam menjadi

peluang potensial dalam menggerakkan roda perekonomian. Lalu lintas antar kota

menjadikan wilayah ini daerah transit. Kota Tebing Tinggi yang merupakan bahagian

dari pemerintah kota di Sumatera Utara memiliki jumlah penduduk pada tahun 2008

mencapai 141.059 jiwa dengan tingkat kepadatan penduduk 3.712 jiwa/Km2

(Sumatera Utara Dalam Angka 2009). Banyaknya industri-industri dan tersedianya

sarana dan prasarana yang lebih baik di Kota Tebing Tinggi merupakan daya tarik

bagi penduduk dari daerah lain untuk dapat tinggal di kota tersebut. Banyaknya

industri-industri tersebut memunculkan harapan bagi penduduk daerah lain untuk

mendapatkan pekerjaan dan pendapatan yang lebih baik. Sehingga banyak penduduk

dari luar Kota Tebing Tinggi yang tertarik untuk melakukan migrasi ke kota tersebut.

Berdasarkan uraian diatas tersebut peneliti tertarik untuk meneliti masalah

kepadatan penduduk Kota Tebing Tinggi tersebut dengan judul Analisis Faktor-

Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Kepadatan Penduduk Di Kota Tebing

Tinggi

1.2 Perumusan Masalah

Dalam penyusunan penelitian ini, penulis terlebih dahulu merumuskan

masalah sebagai dasar kajian penelitian yang dilakukan. Bertitik tolak dari uraian

Universitas Sumatera Utara

yang telah dijelaskan diatas, maka dapat dirumuskan suatu rumusan masalah yang

akan diteliti, yaitu :

1. Apakah Pendapatan Total Masyarakat Kota Tebing Tinggi berpengaruh terhadap

Tingkat Kepadatan Penduduk di Kota Tebing Tinggi?

2. Apakah Tingkat Penyerapan Tenaga Kerja Kota Tebing Tinggi berpengaruh

terhadap Tingkat Kepadatan Penduduk di Kota Tebing Tinggi?

1.3 Hipotesis

Hipotesis merupakan jawaban sementara terhadap permasalahan yang ada, dimana

keberadaannya masih perlu dikaji dan diteliti melalui data yang terkumpul,

berdasarkan perumusan masalah diatas, maka penulis membuat hipotesis sebagai

berikut :

1. Pendapatan Total Masyarakat Kota Tebing Tinggi mempunyai pengaruh

positif terhadap Tingkat Kepadatan Penduduk Kota Tebing Tinggi.

2. Tingkat Penyerapan Tenaga Kerja Kota Tebing Tinggi mempunyai pengaruh

positif terhadap Tingkat Kepadatan Penduduk Kota Tebing Tinggi.

1.4 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut :

1. Untuk mengukur seberapa besar pengaruh Pendapatan Total Masyarakat Kota

Tebing Tinggi terhadap Tingkat Kepadatan Penduduk di Kota Tebing Tinggi.

2. Untuk mengukur seberapa besar pengaruh Tingkat Penyerapan Tenaga Kerja

Kota Tebing Tinggi terhadap Tingkat Kepadatan Penduduk di Kota Tebing

Tinggi.

1.5 Manfaat Penelitian

Universitas Sumatera Utara

Adapun manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :

1. Sebagai masukan bagi pemerintah dalam menentukan kebijakan dalam

mengatasi masalah kepadatan penduduk di Kota Tebing Tinggi.

2. Sebagai referensi dan informasi bagi penelitian-penelitian selanjutnya yang

topiknya berhubungan.

3. Untuk menambah pengetahuan dan wawasan penulis.

4. Menambah, melengkapi, sekaligus sebagai pembanding hasil-hasil penelitian

yang sudah ada yang topiknya berhubungan.

BAB II

Universitas Sumatera Utara