jurnal kinerja kepala sekolah

8/16/2019 Jurnal Kinerja Kepala Sekolah

http://slidepdf.com/reader/full/jurnal-kinerja-kepala-sekolah 1/31

KEMAMPUAN PENGAWAS SEKOLAH

DALAM MENINGKATKAN KINERJA KEPALA

SMP DI KABUPATEN BIREUEN Oleh: Basri, M.PdMahasiswa Program Doktor UNIMED

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk memperoleh gambaran

mengenai pengembangan kemampuan kemampuan Pengawas

Sekolah dan kompetensi Kepala Sekolah SMP yang

dipengaruhi oleh factor internal meliputi: kesiapan pengawas,

kepala sekolah, kurikulum, administrasi dan manajemen,

kemudian kesiapan factor eksternal yang meliputi: kurangnyatersedia fasilitas ; kurangnya bidang disiplin ilmu yang sesuai

dengan sesuai dilapangan sebagai upaya menunjang

tercapainya pelaksanaan pendidikan dan pengajarang yang

lebih baik.Penelitian ini menggunakan metode deskriptif untuk

menggambarkan tentang factor yang mempengaruhi

kemampuan pengawas kompetensi Kepala Sekolah di

Kabupaten ireuen. !ntuk memperoleh data di lapangan

digunakan teknik obser"asi, wawancara dan studi dokumenter,

sedangkan subjek penelitian adalah para pengawas, kepala

sekolah, yang berjumlah #$ orang. %asil penelitian

menunjukkan bahwa factor internal yang mempengaruhi

kemampuan pengawas, kompetensi kepala sekolah antara lain,

tingkat pendidikan, pengalaman maupun masa kerjanya,

karena hal inilah yang mempengaruhi tingkat kesiapan

pengawas sekolah dan kepala sekolah. &aktor eksternal yang

dapat mempengaruhi kemampuan pengawas sekolah,

kompetensi kepala sekolah yaitu sarana dan prasarana yang

lengkap serta tingkat kesejahteraan yang memadai. Mengenai

sarana dan prasarana yang mempengaruhi kemampuan

pengawas sekolah dan kompetensi kepala sekolah dikatakan

belum memadai seperti tidak tersedianya laptop, transportasi,dan tingkat kesejahteraan, karena peran 'inas Pendidikan

Pro"insi sangat besar dan bermakna dalam melengkapi sarana

dan prasarana tersebut. Pengembangan kemampuan pengawas

sekolah, kompetensi sekolah, dapat dilakukan apabila sarana

dan prasarana telah dimiliki walaupun belum memadai serta

kedisiplinan waktu yang tepa.

Kata Kunci : Kemampuan, Pengawas Sekolah, Kinerja Kepala dan SMP di

Kabupaten Bireun

#

(



ABSTRACT

)he objecti"e of this research is to know the progress of the abilities of the schoolsuper"isors and the competency of the school principals that is influenced by internal factors asfollow; the readiness of the super"isors, the principals, curriculum sections, administrationsections and management, then the readiness of e*ternal factors as follow; facility a"ailable, lack of suitable discipline in the field as effort to achie"e a better +uality in education.

)his research uses descripti"e methodology to describe the factors which influence the

competency of the school principals and school super"isors in ireuen 'istrict. )o find the data,the writer uses the obser"ation techni+ue, inter"iew, and document study while the objects of theresearch are school super"isors and school principals.

)he result of the research shows that the internal factors which influence the competencyof the school super"isors and school principals are the educational background, e*periences and

the length of working.)he internal factors which may influence the ability of school super"isors and school principals are unfulfilled media and infrastructures, such as, laptop, transportation and ade+uatewelfare. n this case, the rule of Pro"incial -ducation Ser"ice is seriously needed to fulfill the toolsfor the school super"isors and school principals.

)he de"elopment of the school super"isors ability and the competency of the school principals can be done when the media and infrastructures are on hands, and they ha"e good

discipline and willingness in doing their duties.

#



A. Latar Belakang Masala

Keberhasilan suatu lembaga pendidikan mencapai tujuan yang telah

ditetapkan sangat tergantung pada kinerja kepala sekolah untuk menggerakkan,

memoti"asi, dan meningkatkan kemampuan profesional guru sehingga mereka

dapat melaksanakan tugasnya secara efektif. Kepala sekolah mempunyai peranan

yang sangat strategis dalam pengembangan proses pembelajaran di sekolahnya

dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan.

anyak contoh dalam kehidupan sehari/hari dapat kita saksikan

sehubungan dengan peran kepala sekolah sebagai manusia kunci dalam suatu

sistem pendidikan. Misalnya pada suatu sekolah yang sedang maju dan lulusannya

mampu bersaing untuk masuk sekolah lanjutannya kepala sekolahnya diganti

karena diberikan penghargaan dengan promosi jabatan, dan untuk sekolah tersebut

diangkat kepala sekolah lain yang kemampuan dan latar belakang pendidikannya

sama dengan kepala sekolah sebelumnya.

Pengalaman menunjukkan sekolah tersebut akan mengalami permasalahan

administratif, personil, dan bahkan akademik. Mutu lulusan cenderung menurun

dibandingkan dengan mutu lulusan sebelumnya. ahkan kadang/kadang jumlah

lulusan yang mampu bersaing untuk diterima di sekolah lanjutan juga mengalami

penurunan. Sangat jarang kondisi sekolah yang demikian tetap stabil sebagaimana

sebelum kepala sekolah diganti. 0kasus seperti ini harus ada referensi pendukung1

eberapa hasil penelitian sebelumnya dan pengamatan penulis sendiri di

lapangan, ternyata kinerja kepala sekolah SMP saat ini pada umumnya sangat

rendah dan bahkan kini mencapai titik paling rendah. %al ini berkaitan erat

dengan berbagai kondisi yang menimpa guru, kepala sekolah, pengawas, dan

pembakaran gedung sekolah pada saat konflik 0tidak aman1 dalam jumlah yang

sangat banyak. Mungkin ini merupakan suatu kondisi yang tidak pernah terjadi di

negara manapun dan dalam konflik bersenjata di muka bumi 2ceh. 3amun apa

yang terjadi saat ini justru menuntut kinerja kepala sekolah yang lebih prima

karena tanpa kinerja kepala sekolah yang prima kondisi pendidikan 2ceh sudah

diambang kepunahan sulit dipulihkan. 0harus di sebutkan hasil penelitian siapa

dan tahun berapa1

4



'i sisi lain para pengawas dituntut untuk melaksanakan tugas pengawasan

dan pembinaan untuk menumbuhkan kembali kinerja kepala sekolah yang saat ini

tidak berlebihan jika dikatakan sudah padam dan mereka berada dalam kondisi

ketakutan yang luar biasa. Kehadiran pengawas sekolah yang mampu mendorong

semangat kerja kepala sekolah akan berdampak langsung pada kinerja guru. 5ika

kinerja kepala sekolah cukup tinggi semangat kerja guru akan meningkat,

muncullah tindakan nyata dari mereka untuk mengatasi kondisi pendidkan yang

sedang mengalami perubahan perbaikan di 2ceh.

Kinerja kepala sekolah tidak saja dalam pengembangan proses pembelajar

an untuk meningkatkan mutu pendidikan tetapi lebih dari itu, kepala sekolah harus

tampil sebagai pelopor pembangunan kembali gedung/gedung sekolah yang sudah

menjadi debu atau puing/puing yang membuat semua orang yang menyaksikan

mengurut dada menahan kesedihan. Kepala sekolah harus berusaha keras dengan

mengajak seluruh komponen masyarakat membangun kembali gedung sekolah

untuk kepentingan pendidikan anak/anak.

!ntuk menjaga stabilitas dan peningkatan kinerja kepala sekolah para

pengawas sekolah dituntut untuk melakukan upaya/upaya konkrit dan bersifat

kontinue. !paya untuk meningkatkan kinerja kepala sekolah oleh para pengawas

sangat penting dan dapat dilaksanakan dengan berbagai cara, Kreati"itas para

pengawas pendidikan sangat penting dalam menemukan cara/cara yang tepat dan

handal untuk meningkatkan kinerja kepala sekolah SMP.

3amun dalam kenyataan, kinerja kepala sekolah masih rendah dan upaya

yang dilakukan para pengawas untuk meningkatkan kinerjanya juga masih kurang

ber"ariasi. %al ini sangat merugikan sistem pendidikan kita karena pemerintah

telah mengorbankan sejumlah dana untuk membantu mengatasi masalah

pembangunan fisik sekolah. Peningkatan kinerja kepala sekolah oleh pengawas

belum memberikan kontribusi positif terhadap kinerja guru. %al inilah yang

mendorong penulis untuk melakukan penelitian guna menemukan data tentang

bagaimana usaha yang ditempuh para pengawas sekolah SMP dalam

meningkatkan kinerja kepala sekolah dibawah pimpinannya.

6



ertolak dari latar belakang masalah yang dikemukakan di atas dapat

ditetapkan rumusan permasalahan sebagai berikut:

2pakah para pengawas sekolah Kabupaten ireuen telah

melaksanakan upaya/upaya konkrit untuk meningkatkan kinerja

kepala sekolah pada SMP di bawah pengawasannya7

)eknik/teknik apa yang dipergunakan para pengawas sekolah

Kabupaten ireuen untuk meningkatkan kinerja kepala sekolah

Kabupaten ireuen7

%ambatan/hambatan apa yang dialami para pengawas sekolah dalam

melakukan upaya peningkatan kinerja kepala sekolah Kabupaten

ireuen7

!"ala# latar $elakang "an a$strak "% s%ngg&ng k'#etens% ke(ala sek'la)

se"angkan "ala# r&#&san #asala t%"ak a"a*

B. Ga#$aran K%ner+a Ke(ala Sek'la

Kepala sekolah adalah pengelola satuan pendidikan yang bertangung

jawab terhadap pelenggaraan kegiatan pendidikan di sekolahnya secara

keseluruhan melalui kegiatan pengelolaan pendidikan, yang secara umum tugas

pokok kepala sekolah adalah melaksanakan administrasi sekolah dengan seluruh

subtansinya dan meningkatkan para guru melalui kegiatan super"isi.

'isamping sebagai pengelola satuan pendidikan, kepala sekolah juga

sebagai pimpinan 0formal1 pendidikan di sekolah. Sebagai pemimpin pendidikan

ia mempunyai tugas melaksanakan fungsi kepepimpinannya, baik fungsi yang

berhubunga dengan percapaian tujuan maupun penciptaan iklim sekolah yang

konduktif bagi tercipta dan terlaksananya proses belajar mengajar dengan baik.

Kepala sekolah yang baik dan berhasil adalah mereka yang memiliki

kemampuan profesional tinggi. 'irektur Pendidikan Menengah Pertama 'iknas

dalam 8ambu/rambu penilaian pelaksanaan tugas kepala sekolah di lingkungan

'ikmenum 0(999:(1 menyatakan bahwa: Kepala sekolah adalah guru pegawai

negeri sipil yang diberi tugas tambahan sebagai kepala sekolah perlu senantiasa

meningkatkan kemampuan, pengabdian dan kreatifitasnya agar dapat

melaksanakan tugas secara profesional.



2dapun tugas/tugas kepemimpinan kepala sekolah itu meliputi kegiatan

merencanakan program kerja bersama guru, dan melaksanakan program tersebut,

mengatur dan menggorganisasikan kegiatan, mengerjakan atau mengarahkan

pelaksanaan kegiatan itu ke arah pencapaian tujuan organisasi, melibatkan guru/

guru dalam pengambilan keputusan, memudahkan terlaksananya program belajar

mengajar, menciptakan iklim kerja yang kondusif, menilai prestasi kerja guru dan

menciptakan organisasi sekolah yang fungsional dan tangguh.

C. Pengert%an Penga,as

Menurut Sergio"anni 0(991 tugas<fungsi utama super"isi<pembinaan

adalah =melaksnakan perbaikan situasi pengajaran. Karena pembinaan bukanlah

untuk mengadili seseorang tetapi untuk membantu, mendorong dan memberikan

keyakinan kepada yang dibina 0kepala sekolah<guru1, bahwa sikap kepemimpinan,

dan kemampuan diri ini dapat dan harus selalu diperbaiki dan ditingkatkan>.

Soetjipto 0(999 : ?1 dalam bukunya Profesi Keguruan adalah :

)ugas super"isor<pembina itu mencakup kepada : pengembangan

kurikulum, pengorganisasian pengajaran, pemenuhan fasilitas,

perancangan dan perolehan bahan pengajaran sesuai dengan rancangan

kurikulum, pengalaman belajar mengajar, pelaksanaan oriantasi tentang

suatu tugas atau cara baru dalam proses belajar mengajar,

pengkoordinasian antara kegiatan belajar mengajar dengan kegiatan

layanan, pengembangan hubungan dengan masyarakat dan pelaksanaan

pengajaran.

'alam menjelaskan tentang pengertian pengawas yang dimaksudkan

dalam pembahasan ini. Pengawas yaitu, monitoring , penilikan , inspeksi , dan

penilaian atau e"aluasi . istilah inspeksi yang berasal dari bahasa elanda

inspectie dan dalam bahasa nggris inspection diartikan sebagai pengawas , yang

terbatas pada pengertian mengawasi atau pengawasan yang bersifat otomatis

yakni apakah bawahan 0guru, kepala sekolah1 menjalankan apa yang telah

diinstruksikan oleh atasannya, mencari kesalahan/kesalahan dan menghukumnya,

?



bukan berusaha membantu bawahan, guru atau kepala sekolah. karena kesan

inspeksi lebih kepada mencari kesalahan seseorang, maka setiap inspektur 0orang

yang menginspeksi1 datang maka para guru dan kepala sekolah cenderung takut.

Sedangkan dalam istilah seper"isi, penilikan, pengawasan dan pembinaan

di samping membetulkan<meluruskan yang salah juga mencari hal/hal yang sudah

baik untuk kemudian dikembangkan lebih lanjut agar lebih baik dan berkualitas

lagi, karena itu jika seorang sepr"isor penilik, pengawas, atau pembina seharusnya

mendatangkan kenyamanan dan kegembiraan tersendiri karena ada orang yang

akan meningkatkan dan membetulkan< meluruskan sesuatu yang lebih baik.

'ari beberapa pengertian dan pendapat tentang pembinaan <super"isi maka

tugas dan fungsi pembinaan<super"isi, adalah membangkitkan merangsang

semangat pegawai dalam menjalankan tugas dan memperbaiki serta meningkatkan

pertumbuhan profesi dengan meningkatkan mutu pengetahuan dan keterampilan

dalam hal pengembangan kurikulum, pengongarnisasian pengajaran, pemenuhan

fasilitas, pelaksanaan orientasi tentang suatu tugas atau cara baru dalam proses

belajar mengajar, pengkoordinasian antara kegiatan belajar mengajar dengan

kegiatan layanan dan pelaksanaan e"aluasi pengajaran.

-.. /&ngs% "an T&gas Penga,as Sek'la

2dapun wewenang pengawas menurut keputusan ini adalah: =memilih atau

menentukan metode kerja untuk mencapai hasil yang optimal dalam

melaksanakan tugas denga sebaik/baiknya sesuai dengan kode etik profesi,

menetapkan kinerja guru dan tenaga lain yang diawasi serta faktor/faktor yang

mempengaruhi serta menentukan dan atau mengusulkan program pembinaan serta

melakukan pembinaan>.

Menurut keputusan manteri pendidikan dan kebudayaan 8epublik

ndonesia 3omor $#$<!<(99@ bab huruf A, =tugas, tangungjawab dan wewenang

pengawas adalah melakukan pengawasan di sekolah dengan melaksanakan

penilaian dan pembinaan dari segi teknis sekolah dan administrasi>.

Bebih lanjut dalam Keputusan Menpan ini di jelaskan bidang dan unsur

kegiatan pengawas yang mencakup :



a. Pendidikan meliputi :

(. mengikuti pendidikan sekolah dan memperoleh gelar< ijaCah.

#. mengikuti pendidikan dan pelatih kedinasan serta memperoleh

Surat )anda )amat Pendidikan dan Pelatihan 0SB)PB1.

b. Pengawasan Sekolah, meliputi :

(. menyusun program pengawasan sekolah.

#. menilai hasil belajar < bimbingan siswa dan kemampuan guru.

4. mengumpulkan dan mengolah data sumber daya pendidikan, proses

belajar mengajar <bimbingan dan lingkungan sekolah.

6. menganalisis hasil belajar <bimbingan siswa, guru dan sumber daya

pendidikan.

. melaksanakan pembinaan kepada guru dan tenaga lainnya di sekolah.

?. menyusun laporan dan e"aluasi hasil pengawasan.

. melaksanakan pembinaan lainnya di sekolah selain proses belajar

mengajar < bimbingan siswa.

@. melaksanakan hasil e"aluasi hasil pengawasan dari seluruh sekolah yang

ada di lingkungan kabupaten<kotamadya.

c. Pengembangan profesi, meliputi :

(. melaksanakan kegiatan karya tulis <karya ilmiah dalam bidang

pendidikan sekolah.

#. menyusun pedoman pelaksanaan pengawasan sekolah.

4. menyusun petunjuk teknik pelaksanaan pengawasan sekolah.

6. menciptakan karya seni.

. menemukan teknologi tepat guna.

d. Penunjang pengawasan sekolah meliputi :

(. melaksanakan kegiatan pendukung pengawasan sekolah.

#. melaksanakan kegiatan pengabdian pada masyarakat.

-.-. Peran Pega,as Sek'la

Sergio"anni 0(9941 menyatakan bahwa =super"isi merupakan suatu proses

yang dirancang justru untuk, membantu guru/guru dan super"isor mempelajari

@



lebih banyak tentang tugas mereka sehari/hari; dapat menggunakan pengetahuan

dan kemampuan yang dimilikinya agar dapat memberikan layanan yang lebih baik

pada orang tua peserta didik dan sekolah, serta berupaya menjadi sekolah sebagai

masyarakat belajar yang efektif.

'i samping fungsi dan tugas pengawas sekolah juga berperan sebagai :

1. Supervisi Sekolah

Kegiatan utama persekolahan dalam upaya mencapai tujuanya adalah

proses belajar mengajar. oleh karena itu, dalam akti"itas organisasi sekolah yang

didukung oleh perangkat keras dan lunak bertumpu pada pencapaian efisiensi dan

efektifitas pengajaran. -fisiensi dan efekti"itas sekolah menjadi salah satu

komponen kebijakan sekolah secara nasional, hal itu erat kaitannyadengan

komponen lain seperti pemertaan, kualitas, dan rele"ansi.

2kti"itas kependidikan di sekolah, perlu dipelihara dan dikembangkan

selaras dengan pertumbuhan konsep pengetahuan dan teknologi. 3amun demikian

akti"itas tanpa memperhatikan fungsi/fungsi administrasi maka hasilnya

tidak dapat diharapkan. Salah satu fungsi administrasi pendidikan adalah

super"isi.

2hmad. 8 0(99$:$1 menyatakan bahwa fungsi super"isi, harus

dilaksanakan guna mengurangi akibat/akibat yang ditimbulkan oleh situasi:

0a1 'ari pihak guru

/ menurunnya semangat kerja

/ kurang mampu bekersama dan berkomukasikan dengan pihak lain

/ kurang terampil

/ kurang menguasai metode mengajar

/ kurang memahami tujuan dan program kerja

/ kurang mentaati peraturan ketertiban, dan sebagainya

0b1 'ari pihak murid

/ menurunnya tingkat kerajinan dan ketekunan

/ kurang mentaati ketertiban

/ kurang kesyafan perlunya belajar dan sebagainya

0c1 Kondisi sarana dan prasarana

9



/ kurang terpenuhinya syarat/syarat sarana dan prasarana pendidikan

/ kurang terpelihara kesehatan lingkungan, keamanan, kenyaman an

/ kurang tersedianya alat/alat pelajaran, seperti media

0d1 Keadaan kepala sekolah

/ kurang adanya tanggung jawab, dan kemampuan kepemimpinan

/ kurang berwibawa, atau hal/hal lain yang tidak sesuai dengan syarat

!raian tersebut, nampak bahwa fungsi super"isor mengarah kepada tujuan

peningkatan kualitas pendidikan. 2dministrasi dan super"isi mempunyai

hubungan yang erat, mengingat super"isi sebagai salah satu fungsi dari

administrasi akan tetapi, dalam implementasinya ada penekanan yang khas dalam

super"isi yaitu: (1 super"isi didasarkan pada pelayanan bimbingan dan

pembinaan; #1 super"isi merupakan bagian dari tugas pengarahan 0directing di

sekolah; dan 41 super"isi menggunakan kondisi yang telah disediakan di sekolah;

Made pidarta 0(99#:6$1, membedakan super"isi tradisional dengan

super"isi modern dari segi perlakuan terhadap personalia sekolah, yang disebut

sebagai "ariabel perantara 0mediating !ariables. Super"isi tradisional tidak

menggunakan "ariabel ini, sebaliknya super"isi modern menggunakan yang

membuat lebih berhasil sebab "ariabel ini bertindak sebagai "ariabel medorator

terhadap kesuksesan sekolah.

2da tiga "ariabel dalam hubungan dengan super"isi sekolah, "ariabel

tersebut ialah "ariabel awal yang meliputi: (1 super"isor yang memegang

referensi untuk teman/temannya, para bawahan, dan dirinya sendiri; #1 pola/pola

perilaku administarsi dan super"isi; 41 elemen/elemen struktur organisasi; 61

sistem otoritas; dan 1 tujuan sekolah dengan pola untuk mencapainya;

Dariabel kedua ialah "ariabel perantara yang meliputi; (1 sikap guru dan

personalia sekolah lainnya terhadap jabatan dan antar hubungan mereka;

#1tingkat kepuasaan bekerja; 41 komitmen staf terhadap tujuan sekolah;

61gambaran tujuan sekolah yang dimiliki oleh guru/guru; 1 tingkat kesetian guru/

guru; ?1 kepercayaan dan keakraban antar personalia sekolah; 1kemau an untuk

mengontrol pekerjaansendiri; dan @1 fasilitas untuk berkomunukasi;

($



Dariabel ketiga ialah "ariabel kesuksesan sekolah yang mencakup; (1 tingkat

performan guru/guru dan personalia sekolah lainnya; #1 tingkat performan para

siswa; 41 tingkat perkembangan dan pertumbuhan para siswa; 61 peningkatan

organisasi personalia sekolah; 1 laju presensi dan absensi staf; ?1 laju absensi dan

dropout para siswa; 1 kualitas hubungan sekolah dengan masyarakat; dan @1

kualitas hubungan personalia sekolah.

". Penetapan Supervisor Sekolah

Seperti telah dikemukakan dalam uraian peran dan fungsi pendidikan,

bahwa seseorang super"isor akan berhadapan dengan berbagai persoalan yang

ditemukan di lapangan, oleh sebab itu diperlukan seorang yang mempunyai

kinerja dalam bidang super"isi.

'. Cara Penga,as Men%ngkatkan K%ner+a Ke(ala Sek'la

Super"isi dijalankan dengan sekonyong/konyong tanpa sepengatahuan

petugas yang diawasi, seolah/olah super"isor bertugas sebagai resersi yang

mengintai untuk menemukan pelanggaran.suasana antar karyawan sekolah di

bawah pimpinan dikdatoris seperti tersebut diatas adalah tertekan, tegang.

Kegembiraan bekerja tidak ada sama sekali.

Aara melaksanakan pengawasan, seorang pemimpin tidak sama dengan

pimpinan yang lain. %al ini tergantung pada tipe staf corak kepemimpinannya.

Seorang otoriter menjalankan super"isi untuk mengetahui kesalahan/kesalahan

petugas dalam melaksanakan tugasnya, yaitu menjalankan peraturan dan instruks

yang diberikan oleh pusat kepada bawahannya. Kepala sekolah yang banyak

kesalahan,mendapat kondite buruk, dan baginya tidak

dicalonkan untuk menduduki pangkat<jabatan yang lebih tinggi, tidak ada usaha

dari padanya untuk memberi bimbingan dari pimpinan.

2dapun pengawas yang bercorak #aisse$ %aire atau masa bodoh tidak

menjalankan pengawasan. a membiarkan semua kepala sekolah dan guru/guru

bekerja sendiri/sendiri sesuai dengan kemauannya masing/masing. a membiarkan

semua akti"itas sekolah tidak diawasinya sama sekali. Kehidupan sekolah kacau,

program kerja tidak ada; organisasi dan koordinasi tidak ada; batas/batas

((



kekuasaan dan tanggung jawab masing/masing kurang jelas, ketertiban kurang

jelas, bahkan tidak ada; prasarana tidak terawat dan berserakkan dimana/mana;

gedung dan halaman tidak terurus dan kotor; suasana lesu dan hasil pengajaran

buruk. 'alam kehidupan sekolah semacam itu mudah timbul kesimpang siuran,

perselisihan, karena semua kepala sekolah menjalankan tugas menurut

kebijaksanaan dan kepentingan masing/masing, yang kadang/kadang berten

tangan satu sama lain.

'alam pelaksanaan pembinaan, para pengawas hendaknya memper

hatikan prinsip prinsip sebagai berikut :

1. &lmiah

Pelaksanaan pembinaan dengan cara ilmiah artinya pembinaan hendaknya:

0(1 Sistematis, terprogram dan kontinue, 0#1 obyektif artinya berdasarkan data

dan informasi yang akurat, 041 Menggunakan instrumen 0alat1 yang dapat

memberikan data<informasi yang akurat, dapat dianalisis, dan dapat mengukur

atau menilai terhadap tugas/tugas yang dilaksanakan.

". 'emokratis

'alam setiap pembinaan hendaknya dapat menjunjung tinggi prinsip

musyawarah, jiwa kekeluargaan yang kuat, dan sikap saling menghargai serta

kesanggupan menerima pendapat atau berbeda pendapat dengan orang lain.

(. Kooperati%

Pembinaan hendaknya dapat mengembangkan kebersamaan untuk

menciptakan kondisi yang kondusif untuk berkerja.

). Konstrukti% dan kreati%

Setiap pembinaan hendaknya dapat meningkatkan inisiatif kepala sekolah,

serta mendorongnya untuk aktif dalam situasi bekerja yang lebih baik.

2pabila memperhatikan prinsip/prinsip diatas, maka setiap pengawas

dapat memilih dan mengembangkan teknik/teknik pembinaan yang sesuai dengan

situasi dan kondisi yang dihadapi.

(#



E. METODE DAN PROSEDUR PENELITIAN

Penelitian ini menggunakan metode deskriptif, karena penelitian ini

bertujuan untuk kondisi yang ada sekarang yaitu; teknik atau cara/cara yang

dipergunakan para pengawas sekolah untuk meningkatkan kinerja kepala SMP

Kabupaten ireuen.

Populasi adalah keseluruhan subjek penelitian, sedangkan sampel

merupakan bagian dari populasi. erdasarkan pengertian ini, maka yang menjadi

populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pengawas dan kepala sekolah

Sekolah SMP Kabupaten ireuen yang berjumlah 44 orang.

teknik pengumpulan data sebagai berikut :

(. Ebser"asi

#. Fawancara, dilaksanakan terhadap kepala sekolah dan pengawas untuk

melengkapi data yang dihimpun dengan angket

4 . 'okumentasi

/. HASIL PENELITIAN

'eskripsi data hasil penelitian yang disajikan pertama pelaksanaan

peningkatan kinerja kepala SMP Kabupaten ireuen oleh para pengawas sekolah;

kedua teknik/teknik yang dipergunakan para pengawas sekolah Kabupaten

ireuen dalam meningkatkan kinerja kepala SMP di Kabupaten ireuen; dan

ketiga hambatan/hambatan yang dialami para pengawas sekolah dalam melakukan

upaya peningkatan kinerja kepala SMP dalam Kabupaten ireuen.

Has%l Penel%t%an

#. Pelaksanaan peningkatan kinerja kepala

SMP Kabupaten ireuen oleh para pengawas sekolah.

Sub bab ini, menyajikan desripsi tentang pemahaman yang dilakukan oleh

pengawas dalam meningkatkan kinerja kepala sekolah di Kabupaten ireuen yang

berkaitan dengan berbagai aspek dari cara/cara dan pelaksanaan usaha

pembinaannya, diperoleh melalui wawancara dengan pengawas sekolah mengenai

cara/cara pengawas dalam meningkatkan kinerja kepala sekolah.

(4



Menurut pengawas Sekolah Kabupaten ireuen, kegiatan peningkatan

kinerja kepala sekolah ini menjadi perhatian yang khusus. Pernyataan ini

didukung oleh adanya perhatian pengawas terhadap pelaksanaan tugas kepala

sekolah dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan kegiatan kepala sekolah

lebih lanjut pengawas menyatakan bahwa kemampuan, pengetahuan dan moti"asi

yang kuat kepala sekolah merupakan modal yang utama untuk pengawas sekolah

dalam meningkatkan kinerja kepala sekolah. oleh karena itu kepala sekolah

membutuhkan bantuan untuk memperoleh ketiga unsur tersebut.

nformasi ini penting diungkapkan didasari oleh suatu anggapan bahwa

persepsi pengawas pendidikan terhadap peranannya sebagai pembina mempunyai

pengaruh terhadap bagaimana perhatian dan intensitas kegiatan pengawas untuk

meningkatkan keinerja kepala sekolah.

%asil penelitian menunjukkan bahwa pengawas pendidikan mengetahui

dan memahami peran mereka sebagai pembina dan mengetahui juga bahwa

meningkatkan kinerja kepala sekolah merupakan masalah yang penting dan harus

dilaksanakan dengan baik, hal ini didasarkan pada alasan yang mereka berikan

bahwa tugas mereka adalah bagaimana meningkatkan kinerja kepala sekolah

dengan sebaik/baiknya agar mutu pendidikan akan meningkat, oleh karena itu

sebagai pengawas sekolah memberikan arahan, bimbingan, contoh dan saran/

saran yang diperlukan untuk meningkatkan kinerja kepala sekolah. &okus

peningkatan kinerja kepala sekolah dengan cara mengunjungi sekolah untuk

memberikan arahan, bimbingan, contoh dan saran dalam meningkatkan kinerja

kepala sekolah demi tercapai tujuan pendidikan dan pengajaran seoptimal

mungkin.

Program Kerja Kegiatan pengawas Sekolah Kabupaten Bireuen

%asil wawancara dan penelitian penulis, pengawas telah mempunyai

program kegiatan yang rinci setiap semester untuk dilaksanakan dalam satu tahun

pelajaran. 2dapun program kerja tersebut sebagaimana tertulis dalam pedoman

kerja pengawas sekolah 'inas Pendidikan Kabupaten ieuen adalah sebagai

berikut:

(6



a Program semester ganjil

( Memantau dan membimbing pelaksanaan penerimaan siswa baru.

# Mengumpulkan dan mengelola data sumber daya pendidikan

PM<bimbingan dan lingkungan sekolah yang berpengaruh terhadap

perkembangan dan hasil belajar bimbingan siswa.

4 Menganalisis hasil belajar<bimbingan siswa, guru dan sumber daya

pendidikan yang mempengaruhi hasil belajar<bimbingan siswa untuk

menentukan jenis pembinaan 0analisis sederhana komprehensif1.

6 Pembinaan administrasi Kepala sekolah 0program tahunan sekolah,

program kerja kepala sekolah, program kerja kepala sekolah, program

kerja kaur )!1.

Memberikan arahan dan bimbingan kepada guru tentang pelasanaan

PM<bimbingan siswa.

? Memberikan contoh pelaksanaan tugas guru dalam bimbingan siswa.

Memberikan arahan dan bimbingan pengelolaan administrasi,

kurikulum dan kesiswaan.

@ Menilai hasil belajar<bimbingan siswa dan kemampuan guru:

a menyusun soal<instruksi penilaian.

b melaksanakan penilaian, pengelolaan, analisis data hasil

belajar<bimbingan siswa dan kemampuan guru.

9 Membina pelaksanaan dan pemeliharaan lingkungan sekolah.

($ Memantau pelaksanaan ulangan umum semester

(( Memberikan saran untuk peningkatan kemampuan profesional guru kepada

instansi terkait.

(# Menyusun laporan hasil pengawasan sekolah persekolahan.

(4 Melaksanakan e"aluasi hasil pengawasan seluruh sekolah yang menjadi tanggung

jawab.

b Program semester genap

( Mengumpulkan dan mengelola data sumber daya pendidikan, PM<

bimbingan dan lingkungan sekolah berpengaruh terhadap

perkembangan dan hasil belajar<bimbingan siswa.

(



# Menganalisa hasil belajar<bimbingan siswa, guru dan sumber daya

pendidikanyang mempengaruhi hasil belajar<bimbingan siswa untuk

menentukan jenis pembinaan 0analisis sederhana komprehensif.

4 Memberikan bahan penilaian dalam rangka akreditasi sekolah swasta.

6 Pembinaan kegiatan ESS, ekstrakurikuler.

Memberikan arahan dan bimbingan kepada guru tentang pelaksanaan

PM<bimbingan siswa.

? Memberikan contoh pelaksanaan tugas guru dalam bimbingan siswa

Melaksanakan kunjungan kelas.

Memberikan arahan dan bimbingan pengelolaan administrasi,

laboratorium dan perpustakaan.

@ Pertimbangan nilai 'P4 kepada kepala sekolah.

9 Memberikan arahan dan bimbingan pengelolaan administrasi

kepegawaian dan perlengkapan.

($ Menilai hasil belajar<bimbingan siswa dan kemampuan guru :

a menyusun soal<instruksi penilaian.

b melaksanakan penilaian, pengelolaan, analisis data hasil

belajar<bimbingan siswa dan kemampuan guru.

c penilaian kinerja kepala sekolah.

d memantau pelaksanaan !langan !mum semester genap.

e memberikan saran untuk peningkatan kemampuan profesional guru

kepada instansi terkait.

(( Menyusun laporan hasil pengawasan sekolah terkait.

(# Melaksanakan e"aluasi hasil pengawasan seluruh sekolah yang menjadi tanggung

jawab.

(4 Memberikan saran pnyelesaian kasus khusus di sekolah 0kalau ada1.

(6. Melaksanakan kunjungan kelas.

(. Memberikan saran peningkatan kemampuan profesionalisme guru.

(?. Memantau ulangan umum dan semester.

(. Pembinaan persiapan penyelenggaraan pelaksanaan 0!2S<!31.

(@. Menilai hasil belajar<bimbingan siswa dan kemampuan guru.

(?



(9. Memberikan saran penyelesaian kasus khusus.

#$. Pembinaan persiapan penerimaan siswa baru.

#(. Pembinaan penyusunan program kerja sekolah tahun yang akan datang.

##. Pembinaan persiapan menghadapi tahun ajaran baru.

0a1 menyusun hasil pengawasan sekolah.

0b1 menge"aluasi hasil pengawasan sekolah.

0c1 menyusun program pengawasan sekolah tahun pelajaran baru.

Melihat program yang telah disusun di atas, dalam pelaksanaannya

ternyata harus fle*ible, karena ada yang harus disesuaikan dengan situasi dan

kondisi dimana program itu dilaksanakan, artinya kemungkinan ditambah dan

dikurang. Kegiatan lain yang perlu dicatat menurut pengawas adalah kegiatan

kelompok kerja kepala sekolah 0KKKS1, musyawarah kerja kepala sekolah

0MKKS1 dan instansi lain yang dilaksanakan untuk kemitraan.

'alam KKKS umpamanya dapat dikerjakan berbagai kegiatan yang

konstruktif seperti seminar, diskusi/diskusi atau loka karya. 'alam MKKS di

musyawarahkan berbagai hal yang menyangkut penyelenggaraan pendidikan.

2 Kegiatan Pengawas Sek'la Ka$&(aten B%re&en dalam Meningkatkan Kinerja

Kepala Sekolah.

Kegiatan pengawas pendidikan kota anda 2ceh dalam Meningkatkan

Kinerja Kepala Sekolah pertama pembinaan; kedua Pengembangan diri; ketiga

peningkatan mutu; dan keempat perlidungan

a. Pembinaan

erdasarkan hasil wawancara dan studi dokumentasi peneliti, pengawas

pembina memberikan arahan, bimbingan, contoh dan saran/saran kepada kepala

Sekolah dalam setiap kesempatan yang ada, seperti dalam setiap kunjungan ke

sekolah, dalam pertemuan bersama kepala Sekolah lain 0pertemuan di KKKS atau

di MKKS1 dan dalam kesempatan lain yang memungkinkan.

b. Pengembangan diri

'alam hal pengembangan diri Kepala Sekolah, pengawas memberikan

kesempatan yang luas untuk berkembang, bagi yang ingin melanjutkan

(



pendidikan maka akan mudah mendapatkan iCin, demikian pula untuk mengikuti

penataran atau peningkatan wawasan kepala Sekolah.

Sedangkan dalam pengembangan peningkatan wawasan melalui bacaan

buku atau majalah<jurnal pendidikan belum dapat dilaksanakan secara maksimal

karena bahan/bahan yang tersedia belum banyak. Sementara pengawas sendiri

belum dapat menyediakan perpustakaan khusus yang menyangkut ke kepala

sekolahan.

c. Peningkatan mutu

'alam hal peningkatan mutu kepala Sekolah, menurut pengamatan

peneliti tidak jauh berbeda dengan mereka dalam hal mengembangkan diri yaitu

mengikuti berbagai seminar, pertemuan sesama Kepala Sekolah dan lain/lain.

mutasi dan rotasi Kepala Sekolah dalam ukuran waktu tertentu, menurut

pengawas merupakan juga salah satu cara untuk meningkatkan mutu mereka

disamping meningkatkan mutu sekolah yang dipimpinnya. )idak jarang kepala

sekolah merasa mempunyai tantangan tersendiri apabila ditempatkan di sekolah

yang mutunya belum baik.

d. Perlindungan

5ika sekolah menghadapi kesulitan 0masalah1 seperti ancaman dari luar

atau tawuran siswa, maka Kepala Sekolah mendapatkan perlindungan dari

pengawas disamping dari petugas yang berwajib. Pengawas bekerjasama dengan

Kepala 'inas memberikan berbagai solusi yang baik yang dapat dilakukan oleh

Kepala Sekolah untuk menghadapi hal seperti itu.

3 Teknik-teknik ang digunakan pengawas sekolah dalam Meningkatkan kinerja

kepala SMP Kabupaten Bireuen

'ari hasil wawancara dan studi dokumentasi, pengawas sekolah

Kabupaten ireuen telah melakukan berbagai teknik atau cara salah satu

diantaranya melalui kunjungan ke sekolah dalam rangka meningkatkan kinerja

kepala sekolah, baik ia 0kepala sekolah1 sebagai edukator, manager, administrator,

super"isor, leader, ino"ator, maupun moti"ator.

Sebagai edukator kepala sekolah dibina agar mempunyai kemampuan

melaksanakan proses pembelajaran secara efektif dan efisien disamping

(@



mempunyai kemampuan bagaimana cara mengajar yang baik, sehinggga ia

mampu memberikan contoh mengajar yang baik pada para guru. Sebagai

manager, kepala sekolah dibina agar mempunyai kemampuan mengelola sumber

daya dana yang ada, paling tidak ia mempunyai kemampu/ an menggerakkan

man, money, material, market dan machine.

Sebagai administrator kepala sekolah dibina agar mempunyai kemampuan

mengatur administrasi sekolah yang baik dalam berbagai administrasi sekolah.

Sebagai super"isor kepala sekolah dibina agar mempunyai kemampuan

penyelenggarakan super"isi proses belajar mengajar, kegiatan bimbingan dan

konseling, kegiatan ekstrakurikuler, kegiatan ketatausahaan, kegiatan kerja sama

dengan masyarakat dan instansi terkait, sarana dan prasarana, kegiatan ESS dan

kegiatan ketertiban, kebersihan, ketenangan, keamanan, kekelurgaan, dan

kerindangan 0? K1.

Sebagai pemimpin *leader kepala sekolah dibina agar mempunyai

kemampuan memimpin, karena ia sebagai pemimpin di sekolah dan juga

terkadang di lingkungan tempat ia berada.

Sebagai ino"ator, kepala sekolah dibina agar mempunyai kemampuan

mempunyai ino"asi/ino"asi yang maju untuk kemajuan pendidikan.

Kemampuan memberikan moti"asi kepada bawahannya adalah bagian

penting dari peranan kepala sekolah, karena itu ia dibina agar menjadi moti"asi

yang baik.

'alam satu tahun pengawas sekolah mengunjungi kepala sekolah untuk

pembinaan paling tidak dua sampai empat kali yaitu saat menjelang penerimaan

siswa baru, menjelang ulangan umum caturwulan<semester pertama, ulangan

umum semester dua dan menjelang serta pelaksanaan 0!2S<!31, diakui oleh

pengawas, tidak semua sekolah mendapatkan kunjungan pembinaan yang sering,

mengingat banyaknya sekolah padahal para pengawas jumlahnya terbatas, karena

itu kunjungan diatur dengan lebih sering dilakukan pada sekolah yang belum maju

dan memang membutuhkan pembinaan yang lebih banyak.

Pada umumnya pembinaan dilakukan dengan memberikan pengarahan,

bimbingan dan memberikan wawasan yang sifatnya praktis dilakukan di lapangan.

(9



'alam pembinaan yang dilakukan oleh pengawas umumnya disampaikan saran/

saran yang dapat memoti"asi kepala sekolah agar lebih maju dan berkembang

dengan lebih tinggi dan lebih baik lagi. eberapa contoh pelaksanaan

penyelenggarakan sekolah diberikan dengan menunjukkan cara/cara pengisian

format/format laporan, penyelesaian berbagai masalah dan lain/lain.

Strategi pembinaan yang dipakai oleh pengawas adalah dengan

mempersiapkan terlebih dahulu program kerja pengawas, kemudian mendata

kebutuhan yang diperlukan oleh kepala sekolah terutama dalam hal pengelolaan

sekolah yang sesuai dengan tugas kepala sekolah. pengawas datang ke sekolah

yang akan dibina, bertemu dengan kepala sekolah dan<atau guru sesuai dengan

program yang tengah direncanakan atau dalam kesempatan lain mengumpulkan

kepala sekolah melalui KKKS lalu menyampaikan berbagai hal yang berhubungan

dengan pekerjaan kepala sekolah, kebijakan dinas dan lain/lain yang perlu

disampaikan baik keperluan untuk jangka pendek, menengah maupun jangka

panjang. 'alam hal tingkat kebersihan pembinaan menurut pengawas di dapat

lebih dari G berhasil.

Pengawas pendidikan juga memberikan bimbingan teknis kepemimpinan

kepala sekolah termasuk bimbingan administrasoi sekolah baik dengan secara

teori maupun dengan contoh yang disampaikan secara langsung seperti memberi

kan contoh mengajar yang baik, mengadministrasikan proses belajar mengajar

0PM1 dan lain/lain, guna meningkatkan kinerja kepala sekolah.

'isamping memberikan contoh, pengawas juga memberikan saran agar

selalu menjaga akhlak yang baik serta selalu meningkatkan motiasi kerja yang

diharapkan meningkatkan mutu pendidikan.

!ntuk meningkatkan kinerja kepala sekolah, pengawas sekolah

memberikan penilaian kepada kepala sekolah, meningkatkan ilmu dan

wawasannya dengan antara lain melalui diskusi yang membahas berbagai

permasalahan peningkatan mutu pendidikan, jika terdapat kepala sekolah yang

baru mengikuti suatu penataran atau seminar maka ilmu yang baru didapat

tersebut didiskusikan, dikembangkan dan dibicarakan dengan sesama kepala

sekolah dibawah bimbingan dan binaan pengawas sekolah.

#$



!ntuk lebih berhasilnya peningkatkan kinerja kepala sekolah diadakan

kerja sama dan koordinasikan dengan Kepala kantor 'epdiknas, kelompok Kerja

Kepala Sekolah 0KKKS1 dan instansi lain yang terkait. %asil kerja sama ini antara

lain adalah sebagaimana cara meningkatkan kemampuan pribadi, memoti"asikan

diri dan lain/lain. 'alam hal peningkatan kinerja kepala sekolah, pengawas

sekolah bekerja sama dengan semua pihak terutama 'inas Pendidikan Pro"insi

dan Kabupeten<Kota sebagaimana mestinya, untuk meningkatkan mutu

pendidikan di 3anggroe 2ceh 'arussalam khususnya dan ndonesia umumnya.

!ntuk peningkatan mutu kepala sekolah, pengawas mempunyai buku/

buku peraturan dan pedoman penyelenggaraan sekolah walaupun masih sangat

tebatas, terutama buku/buku yang baru, baik yang menyangkut masalah

institusional maupun keilmuan.

2pabila terdapat kepala sekolah yang melangar aturan, maka akan

diberikan tindakan sangsi dengan bertahap mulai dari teguran lisan, mutasi

maupun pemberhentian dari kepala sekolah,

'alam rangka meningkatkan kinerja Kepala sekolah, sebelum diangkat

sebagai Kepala Sekolah ia diwajibkan terlebih dahulu mengikuti pelatihan dan

pada waktu telah menjabat sebagai Kepala Sekolah, mereka diberikan kesempatan

untuk melanjutkan sekolah, atau mengikuti berbagai kegiatan ilmiah lain seperti

seminar, diskusi lokakarya dan lain/lain.

)entang periodisasi jabatan Kepala Sekolah yang dalam aturannya setiap

periode itu empat tahun dan jika berprestasi baik akan diperpanjangkan lagi

selama empat tahun berikutnya, disampaikan oleh pengawas bahwa aturan ini

belum dapat berjalan dengan sepenuhnya karena masih dalam masa transisi,

artinya sebagian sudah jalan dan sebagian lagi belum, tetapi diharapkan sampai

tahun #$($ masalah periodisasi ini selesai dan dapat dilaksanakan sebagaimana

mestinya sesuai dengan aturan yang berlaku.

Mengenai mutasi dan rotasi kepala sekolah telah berjalan lancar sesuai

dengan aturan yang berlaku. Setiap dua atau tiga tahun seorang Kepala Sekolah

dimutasi untuk penyegaran dan juga dalam peningkatan, baik lagi Kepala sekolah

yang bersangkutan maupun untuk kemajuan sekolah tersebut.

#(



Aalon kepala Sekolah sebaiknya dipilih dari guru yang telah mempunyai

kompetensi untuk itu dengan tidak memandang senior maupun junior. Sedangkan

untuk menjadi pengawas, jika untuk pengawas pembina 0pembinaan dalam bidang

administrasi, kepemimpinan dan lain/lain1 sebaiknya dipilih dan orang yang telah

mempunyai pengalaman sebagai Kepala sekolah sedangkan untuk pengawas Mata

Pelajaran cukup dari guru yang telah mempunyai kemampuan dan teruji untuk itu.

2pabila ada informasi yang harus disampaikan untuk Kepala Sekolah

maka akan dilihat dulu apa bentuk informasi tersebut, ada yang harus dengan lisan

langsung, dengan surat melalui Kepala dinas atau dapat juga dengan pos.

5abatan kepala sekolah adalah jabatan profesional karena Kepala Sekolah

adalah guru yang diberikan tugas tambahan, sedangkan guru adalah pekerjaan

profesional, karena itu seorang Kepala Sekolah dan bahkan seorang Kepala 'inas

harus dari orang yang mengerti<ahli pendidikan, karena jabatan Kepala sekolah itu

jabatan profesi dan salah satu fungsi kepala sekolah itu sebagai manager maka

gaji seorang Kepala Sekolah itu harus memadai dan setara dengan manager dalam

perusahaan, pada hal saat ini gaji itu masih jauh apalagi dibandingkan dengan

gaji seseorang profesional yang bekerja dalam sebuah perusahaan, oleh sebab itu

sudah selayaknya dipikirkan dan dikaji program bagaimana sebaiknya gaji yang

layak bagi seorang kepala sekolah.

'alam hal pemuasan staikholder, seorang kepala sekolah harus

mempunyai kemampuan untuk menjalin kerja sama yang baik yang mampu

memuaskan secara profisional dan seimbang antara sekolah dengan staikholder.

Kepala sekolah harus dapat mendayagunakan staikholder agar mampu membantu

kemajuan sekolah baik dalam hal materi dan non materi.

Penilaian terhadap kepala sekolah dilaksanakan dengan super"isi yang

menggunakan instrumen yang sudah baku, akan tetapi untuk lebih meningkatkan

kinerja Kepala sekolah maka instrumen tersebut perlu penyempurnaan terutama

disesuaikan dengan kemajuan Caman yang setiap saat berubah, penyempurnaan

instrumen dan e"aluasi terhadap penggunaan/nya biasa dilakukan oleh para

pengawas dalam setiap pertemuan yang memungkinkan. Penilaian lain terhadap

Kepala Sekolah adalah dengan menilai keberhasilan kepala sekolah dalam

##



menjalankan tugasnya terutama fungsi sebagai edukator, manager, administrator,

super"isor, leader, ino"ator, dan moti"ator *+MS #&M.

Pandangan masyarakat terhadap Kepala sekolah sampai saat ini masih

positif dan banyak yang menginginkan, karena di dalam masyarakat sendiri peran

kepala sekolah cukup menonjol dan sering dimanfaatkan oleh masyarakat sebagai

pemimpin non formal.

Mengenai peningkatan kinerja kepala sekolah pengawas sekolah,

memerlukan teknik yang tepat dan sesuai dengan gaya dan tipe kepala sekolah,

dan pengawas sekolah pun harus menjadi cotoh, tidaknya mampu memberikan

contoh kepada para kepala sekolah.

erdasarkan hasil temuan peneliti, menunjukkan bahwa usaha yang telah

dilakukan para pengawas pendidikan di Kabupaten ireuen, jika ditinjau dari

tugasnya dalam meningkatkan kinerja kepala sekolah sebagai berikut:

a. Pemahaman pengawas sekolah sebagai pembina kepala sekolah pada

dasarnya sudah dipahami, walaupun perlu ditingkatkan lagi terutama

kemampuan memberikan moti"asi dan peningkatan kreati"itas. Secara

nyata dapat dilihat dari program yang dibuat dan kenyataan dilapangan

serta penelitian dokumentasi yang ada.

Pada dasarnya ide peningkatan kinerja kepala sekolah merupakan

prioritas utama yang harus dikerjakan karena merupakan kebutuhan yang

sangat mendesak terutama dalam menghadapi era globalisasi saat ini.

Karena kepala sekolah merupakan ujung tombak dalam

pelaksanaan penyelenggaraan pendidikan maka seharusnya ia mempunyai

kemampuan dan kreati"itas optimal yang mampu menyesuaikan dengan

"isi dan misi yang dibuat serta kemajuan teknologi dan arus informasi

yang semakin canggih.

b. )eknik yang dilakukan pengawas dalam meningkatkan kinerja kepala

sekolah dilakukan dengan berbagai cara antara lain:

(. mendatangi langsung kepala sekolah di tempat kerja masing/masing

dan memberikan masukan/masukan yang berhubungan dengan

#4



penyelenggaraan sekolah 0termasuk administrasi dan kepemimpinan

sekolah1,

#. menyelenggaraan diskusi sesama kepala sekolah dalam forum KKKS

atau dalam forum MKKS.

4. memberikan kesempatan melanjutkan pendidikan.

6. memberikan perhatian jika kepala sekolah mendapat masalah<ancaman.

c. Pelaksanaan tugas Pengawas sekolah dalam meningkatkan kinerja kepala

sekolah.

Pelaksanaan tugas pengawas pendidikan dalam meningkatkan kinerja

kepala SMP di Kabupaten ireuen menurut pengamatan dan hasil penelitian

penulis di lapangan adalah:

a. )ugas pembinaan

Pembinaan yang dilakukan pengawas adalah; pengawas datang ke sekolah

antara dua sampai empat kali dalam satu tahun dengan memberikan pengarahan

yang sesuai dengan tema pembinaan saat itu seperti pengarahan masalah

penerimaan siswa baru pada awal tahun, informasi dan bimbingan pelaksanaan

ulangan umum pada menjelang akhir semester dan !2S<!3 pada menjelang

akhir tahun. Kunjungan pembinaan disesuaikan dengan kebutuhan bimbingan

khusus maka pengawas sekolah akan datang lebih sering, dan sebaliknya jika

sekolah sudah dianggap cukup, maka kunjungan dilakukan secukupnya saja.

'alam pembinaan langsung di sekolah tidak jarang pengawas sekolah

memberikan cara mengajar bagi guru artinya pengawas masuk ke kelas, demikian

juga bimbingan administrasi baik untuk kepala sekolah, guru maupun karyawan

tata usaha. Pengawas juga memberikan saran/saran perbaikan jika diperlukan.

b. Pengembangan Kepala sekolah

!saha pengawas pendidikan untuk meningkatkan kinerja kepala sekolah

agar lebih aktif terhadap tugasnya adalah dengan menilai mereka seberapa besar

kemajuan yang telah dicapainya, termasuk penilaian terhadap guru/guru dibawah

binaan kepala sekolah yang bersangkutan. !ntuk memperdalam wawasan kepala

sekolah diadakan diskusi melalui forum KKKS minimal satu bulan dua kali.

Pembahasan materi diskusi dapat berupa hasil pengalaman kepala sekolah yang

#6



baru mengikuti penataran atau pengalaman di lapangan. Pengawas sekolah juga

akan memberikan iCin bagi kepala sekolah yang ingin melanjutkan pendidikan ke

jenjang yang lebih tinggi, walaupun sampai saat ini beasiswa masih belum ada.

Menyinggung keberadaan KKKS dan PH8, sampai saat ini kedua lembaga itu

masih dibutuhkan akan tetapi hendaknya memakai peradigma baru yaitu lebih

profesional dan mengakar.

c. Peningkatan mutu Kepala Sekolah

!ntuk meningkatkan mutu, setiap calon kepala sekolah harus mengikuti

pelatihan calon kepala sekolah, dan pada saat telah menjabat ia mengikuti

berbagai seminar, lokakarya dan diklat/diklat resmi lainnya.

!ntuk meningkatkan wawasan kepala sekolah dilengkapi juga dengan

buku/buku peraturan, dan buku/buku pengetahuan lain yang menunjang karier

mereka, walaupun jumlah dan kualitas buku itu harus ditingkatkan lagi terutama

buku/buku yang berhubungan dengan pendidikan modern.

Super"isi akademik dilakukan oleh pengawas sekolah agar tetap terjaga

mutu yang diinginkan. Sisi lain untuk meningkatkan mutu ini adalah dengan cara

mutasi dan<atau rotasi jabatan antar kepala sekolah yang dilakukan antara dua

tahun sekali. Peraturan masa jabatan Kepala Sekolah yang empat tahun masa

periode dan dapat diperpanjang empat tahun lagi jika memenuhi syarat belum

dapat di lakukan secara penuh, karena masih dalam masa transisi yang diharapkan

akan dapat berjalan lancar pada tahun #$($<#$(( nanti.

Sementara itu peranapengawas bagi peningkatan mutu ini sangat

menentukan karena iu untuk menjadi pengawas pembina sebaiknya dari mantan

Kepala Sekolah sedangkan untuk pengawas mata pelajaran dapat diangkat guru

yang senior baik dari segi ilmu maupun usia.

d. Pelayanan pendidikan

Pelayanan pendidikan yang dilakukan pengawas untuk Kepala Sekolah

dilakukan dengan menyediakan waktu khusus jika Kepala Sekolah memerlukan,

menyampaikan informasi baik langsung dengan lisan maupun secara tertulis

melalui pos atau melalui kandep 'iknas.

#



Sementara itu untuk meningkatkan kesejahteraan Kepala Sekolah gaji

yang diterima saat ini terutama untuk kepala sekolah swasta tertentu harus

dinaikan karena tidak sesuai lagi dengan "olume pekerjaan yang dilakukan

apabila keharusan memuaskan staikholder yang juga memerlukan biaya tertentu.

e. Penilaian Kepala Sekolah

Penilaian Kepala Sekolah dilakukan dengan memakai instrumen khusus

dan baku yang perlu penyempurnaan untuk penyesuaian dengan situasi dan

kondisi saat ini. Pengawas sekolah melakukan kajian terhadap instrumen ini yang

diharapkan dapat meningkatkan mutu Kepala Sekolah dimasa yang akan datang.

Selain penilaian yang dilakukan dengan melalui instrumen baku ini, dilakukan

juga super"isi langsung ke sekolah yang hasilnya dituangkan dalam fotmat 'P4.

'ari hasil penelitian ini terungkap bahwa pada umumnya para Kepala

sekolah telah memahami akan tugas dan tanggung jawab yang dipikulnya sebagai

seorang edukator, manager, administrator, super"isor, leader, ino"ator dan

moti"ator, akan tetapi dalam pelaksanaannya dimiliki harus terus dibina dan

dikembangkan. Mereka melakukan tugas yang diembannya sesuai dengan

kemampuan yang dimiliki dan cenderung kaku artinya masih belum dilengkapi

dengan kreati"itas baru baik hasil temuannya maupun meniru<mengambil dari

orang lain. Pembinaan Kepala sekolah yang dilakukan oleh Pengawas hendaknya

dapat memberikan bantuan untuk meningkatkan moti"asi, kreati"itas, kesempatan

melanjutkan pendidikan, mengikuti dan menyelenggaraan acara/acara ilmiah serta

peningkatan mutu pada umumnya.

antuan dana yang diterima oleh Kepala sekolah dari pengawas tidak ada

terutama untuk Kepala Sekolah swasta, sementara dari 'iknas sendiri masih

sangat terbatas, karena itu untuk meningkatkan dirinya para kepala sekolah harus

mempunyai dana sendiri atau mencari ilmiah seperti seminar, lokakarya, membeli

buku dan lain/lain.

! Kendala-kendala pengawas dan solusi ang dilakukanna dalam

Meningkatkan Kinerja Kepala SMP di Kabupaten Bireuen.

erdasarkan pengamatan peneliti, kendala yang dihadapi dalam meningkat

kan kinerja kepala sekolah dipengaruhi oleh beberapa faktor diantaranya

#?



pertama faktor sumber daya, kedua faktor sumber dana dan ketiga faktor sistem

yang berlaku

1. -aktor sumber daa

Kendala yang termasuk dalam faktor sumber daya antara lain kurangnya

tenaga pengawas sekolah dibandingkan dengan sekolah yang dibinanya. %al ini

terbukti memperlihatkan bahwa di Kabupaten ireuen kini terdapat $ orang

pengawas sekolah terdiri dari 4 orang laki/laki dan (4 orang perempuan,

sedangkan kepala sekolah yang dibina (@ SMP 3egeri dan # SMP Swasta. 0tidak

sesuai dengan data populasi1

#. /awasan Kepala Sekolah

)idak semua kepala sekolah mempunyai wawasan yang cukup sebagai

kepala sekolah di Kabupaten di ireuen yang siap menghadapi berbagai tantangan

di Caman global dan kemajuan teknologi dan informasi yang cepat. Pemahaman

terhadap tugas dan kewajiban sebagai kepala sekolahnya juga masih perlu

peningkatan. Kurangnya membaca, kurang mengikuti perkembangan, jarang

mengikuti seminar<diskusi ilmiah, kurangnya membaca buku<majalah<jurnal yang

berhubungan dengan kependidikan penyebab KKKS yang masih bergelut dengan

hal/hal yang rutin belum menyentuh masalah yang lebih makro, menyebabkan

lembaga ini masih dipakai sebatas kumpul/kumpul dan belum dipakai lebih

optimal. 2danya musyawarah kerja kepala Sekolah 0MKKS1 juga demikian,

lembaga ini lebih berperan sebagai tempat berundingan Kepala Sekolah

untukmenentukkan berapa biaya sebuah kegiatan dan perpanjangan tangan

birokrasi 0terkadang malah tidak disukai oleh para Kepala Sekolah, terutama

sekolah swasta kecil1 dan sikap apa yang harus dilakukan jika menghadapi suatu

masalah di lapangan, sementara kegiatan ilmiahnya belum tampak.

-. PEMBAHASAN

Pentingnya pembinaan kemampuan profesional Kepala Sekolah ini

disebabkan oleh tuntutan Caman yang mengharuskan untuk itu, masa globalisasi,

era informasi dan kemajuan teknologi saat ini menuntut setiap Kepala Sekolah

#



untuk selalu meningkatkan kemampuan profesionalnya, semua ini menuntut

perubahan semua aspek kehidupan. %al ini sesuai dengan hakikat manusia yang

memiliki potensi dan mencari nilai untuk identitas diri. Mardiatmadja 0(9@?:#$1

mengemukakan bahwa =potensi manusia dapat dikembangkan secara optimal

sesuai dengan hakikatnya sebagai makhluk ciptaan )uhan dan sebagai manusia

yang beradab>.

Pembinaan kemampuan profesional Kepala Sekolah merupakan hal yang

penting dan perlu mendapatkan perhatian dari pengawas sekolah khususnya dan

instansi terkait pada umumnya dalam rangka meningkatkan mutu Kepala Sekolah

yang akan berdampak pada peningkatan mutu guru dan pada ujungnya

peningkatan mutu pendidikan yang diininginkan, sebab Kepala Sekolah yang

profesional diharapkan akan mampu melaksanakan tugas dengan baik, mampu

menyelesaikan masalah yang dihadapi, mempunyai kemandirian, mempunyai

kreati"itas yang tinggi, moti"asi yang besar dan mempunyai kemampuan ino"asi

yang memadai, yang pada akhirnya akan meningkatkan mutu pendidikan yang

diharapkan.

!saha yang harus dilaksanakan oleh pengawas dan instansi terkait dalam

meningkatkan kemampuan profesional Kepala Sekolah seperti dengan

meningkatkan kreati"itas, mengikutkan seminar dan lokakarya pendidikan

modern, melengkapi bacaan dan pengetahuan umum modern termasuk mengakses

dari internet merupakan hal yang seharusnya segera dapat diwujudkan.

G. KESIMPULAN DAN SARAN

. Kes%#(&lan

Pengawas sekolah dalam meningkatkan kinerja kepala sekolah mengalami

berbagai kendala antara lain terbatasnya kualitas dan kuantitas pengawas,

terbatasnya jumlah buku pegangan termasuk jurnal/jurnal kependi dikan,

kemampuan kepala sekolah yang belum merata, jumlah dana masih belum

memadai, dan peran lembaga yang mewadahi kepala skolah seperti KKKS dan

MKKS belum optimal dipakai, apalagi PH8 yang belum menyentuh pada daerah

kepala SMP.

#@



Pembinaan yang dilakukan pengawas adalah; pengawas datang ke sekolah

antara dua sampai empat kali dalam satu tahun dengan memberikan pengarahan

yang sesuai dengan thema pembinaan saat itu seperti pengarahan masalah

penerimaan siswa baru pada awal tahun, informasi dan bimbingan pelaksanaan

ulangan umum pada menjelang akhir semester dan !2S<!3 pada menjelang

akhir tahun. Kunjungan pembinaan disesuaikan dengan kebutuhan bimbingan

khusus maka pengawas akan datang lebih sering, dan sebaliknya jika sekolah

sudah dianggap cukup, maka kunjungan dilakukan secukupnya saja.

!saha pengawas untuk meningkatkan kinerja Kepala Sekolah agar lebih

profesional adalah dengan menilai mereka seberapa besar kemajuan yang telah

dicapainya, termasuk penilaian terhadap guru/guru dibawah binaan kepala

Sekolah yang bersangkutan. untuk memperdalam wawasan Kepala Sekolah

diadakan diskusi melalui forum KKKS minimal satu bulan dua kali. Pembahasan

materi diskusi dapat berupa hasil pengalaman Kepala Sekolah yang baru

mengikuti penataran atau pengalaman di lapangan. Pengawas juka akan

memberikan iCin bagi Kepala Sekolah yang ingin melanjutkan pendidikan ke

jenjang yang lebih tinggi, walaupun sampai saat ini beasiswa masih belum ada.

Menyinggung keberadaan KKKS dan PH8, sampai saat ini kedua lembaga itu

masih dibutuhkan akan tetapi hendaknya memakai peradigma baru yaitu lebih

profesional dan mengakar.

-. Saran0saran

Maju mundurnya suatu sekolah peran kepala sekolah sangat menentukan.

Eleh kerana itu hendakanya pihak terkait dalam mengangkat kepala sekolah yang

akan memimpin sebuah SMP harus benar/benar yang yang mau dan mampu

bekerja dan tidak hanya dapat memberikan contoh, tetapi dapat dijadikan sebagai

contoh, karena setiap kepala sekolah sebagai moti"ator, administrator juga sebagai

menejer pada satuan pendidikan yang dipimpinnya.

'iharapkan kepada semua pihak terutama para pengawas sekolah agar

dapat meningkatkan fungsi dan tugasnya dalam rangka meningkatkan kinerja

kepala sekolah, karena peningkatan kinerja kepala sekolah merupakan salah satu

tanggung jawabnya.

#9



DA/TAR KEPUSTAKAAN

2tmodiwirio,s dan )oto Sismanto,s 0(9@(1 kepempimpinan kepala sekolah,

Semarang, 2dhiwaskita

urhanudin, 0(9961 nalisis dministrasi Manajemen dan Kepempimpinan

Pendidikan, 5akarta umi 2ksara

Aapra, &, 0(9991, 0itik Balik Peradaban Sains Masarakat dan Kebangkitan

Kebudaaan, Iogyakarta Iayasan entang udaya

'aryanto, %M 0(99@1 dministrasi Pendidikan, jakarta, 8ineka Aipta

'epartemen pendidikan dan kebudayaan, keputusan Bersama Materi Kepengawai

dan Kebudaaan dan Kepala Badan dminidtrasi 12 tentang petunjuk

Pelaksanaan 3abatan -ungsional Penagwas Sekolah 'an ngka

Kreditna, 0(9991, 5akarta, 'ebdikbud 8epublik ndonesia

'epartemen pendidikan dan kebudayaan , Keputusan Materi 4egara

Pendaagunaan paratur 4egara 4omor 115612 tentang 3abatan

-ungsional Pengawas Sekolah dan ngka Kredikna *12 5akarta,

'epdikbud 8epublik ndonesia

777777777777777, Program dan kebijakan Strategis penungkatan Mutu Pendidikan

0(9991,andung, Kandepdikbud Kota anda 2ceh

////////////////, Keputusan Materi Pendidikan dan Kebudaaan 8epublik &ndonesia

4o. 91(6;615( tentang ;rganisasi dan 0ata Kerja &nstansi !ertikal

'epartemen Pendidikan dan Kebudaan berserta Pentunjuk

Pelaksanaanna, 0(9@41, andung, 'epdikbud 8epublik 8epiblik

ndonesia

////////////////, Keputusan Manteri Pendidikan dan Kebudaaan 8epublik

&ndonesia 4omor 19(6<615 kebijaksanaan umum 'epartemen Pendidikan dan Kebudaaan 0(99@1, 5akarta 'epdikbud 8epublik

ndonesi

7777777777777777, Keputusan Manteri dan Pendidikan dan Kebudaaan republik

&ndonesia 4omor 9"96<615 tentang Pentujuk 0eknis Pelaksanaan

3abatan %ungsional Pengawas Sekolha dan angka Kreditna, 0(9991,

5akarta, 'epdikbud 8epublik ndonesia.

/////////////, Pentujuk dministrasi Sekolah Menengah <mum, 0(99?1, jakarta,

'epdikbud 8epublik ndoneisa.

4$



(. 'alam makalah tidak di singgung masalah eksternal dan internal dari

kepala sekolah tapi ada pada abstrak

#. Bebih baik di buat semacam angket sebagai instrumen untu mengetahuikinerja kepala sekolah, sehingga lebih ril dalam pembahasan hasil

penelitian

4. anyak kalimat yang belum konek antar paragraf

Sebelumnya saya minta maaf, ini menurut pendapat saya bisa jadi pendapat saya

salah

4(

jurnal kinerja kepala sekolah

Documents