judicial review pajak mk

8/17/2019 Judicial Review Pajak MK

1/24

Jakarta, 18 Desember 2015

Kepada Yth.

KETUA MAHKAMAH KONSTITUSI

REPUBLIK INDONESIA

Jl. Medan Merdeka Barat No. 6

Jakarta Psat 10110

Hal: Permohonan Pengujian UndangUndang Nomor !" Tahun !##$ Ten%ang

Peru&ahan Ke%iga A%a' UndangUndang Nomor ( Tahun )*"+

Ke%e%en%uan Umum dan Ta%a ,ara Per-aja.an %erhada- UndangUndang

Da'ar Negara Re-u&li. Indone'ia Tahun )*/0

Den!an hormat,

Kam" #an! bertanda tan!an d" ba$ah "n"%1. &r"sto M.&. Pan!ar"ban, '.(., )).M. *. Medd# 'et"a$an, '.(.

2. +ebb# Mt"ara Nelson, '.(., M.(. 8. +ar"nald", '.(.

-. &bdl on", '.(. /. Mars#a Mthma"nah (., '.(.. Pspa Pasar"b, '.(. 10. e"han Ptr", '.(.

5. )d$"! Kr"ekho, '.(., MKn.

6. '#a$ald"n, '3.&k., '.(, M.3. 4PM&, 4&.

'ta )KB(PP' +(7, berkantor d" )emba!a Konsltas" dan Bantan (km

P"l"han Pen#elesa"an 'en!keta +akltas (km n"ers"tas 7ndones"a 9)KB(PP'

+(7:, beralamat d" Kamps n"ers"tas 7ndones"a, Depok 162, bert"ndak ntk

dan atas nama pember" kasa, berdasarkan Sura% Kua'a Khu'u' tan!!al 28 &!sts

2015 1Bu.%i P)2 me$ak"l" Pemohon%

Nama % 3d" Pramonoempat;an!!al lah"r % Kds, - +ebrar" 1/6

Ke$ar!ane!araan % 7ndones"a

&lamat % d.k. Jepan! ;< Desa Jepan! Ke=amatan Me>obo

Kabpaten Kds Pro"ns" Ja$a en!ahPeker>aan % kan permohonan pen!>"an mater"l Pasal 2 a#at 91:, a#at 92:, a#at 9:

dan a#at 9a: ndan!ndan! Nomor 28 ahn 200* entan! Perbahan Ket"!a &tas

ndan!ndan! Nomor 6 ahn 1/8- Ketentan mm dan ata 4ara Perpa>akan

9)embaran Ne!ara epbl"k 7ndones"a ahn 200* Nomor 85, ambahan )embaran

1


2/24

2

Ne!ara epbl"k 7ndones"a Nomor *0: #an! selan>tn#a d"sebt ?UU KUP@

3Bu.%i P+45 terhadap Pasal 1 a#at 9-:, Pasal 28D a#at 91: dan Pasal 287 a#at 91:

ndan!ndan! Dasar Ne!ara epbl"k 7ndones"a ahn 1/5, selan>tn#a d"sebt

?UUD NRI )*/[email protected].%i P/4

I6 PERS7ARATAN 8ORMIL PEN9AUAN PERMOHONAN

I6 KE;ENAN9AN MAHKAMAH KONSTITUSI

1. Pemohon men!a>kan permohonan pen!>"an mater"l Pasal 2 a#at 91:, a#at 92:, a#at

9: dan a#at 9a: ndan!ndan! Nomor 28 ahn 200* entan! Perbahan

Ket"!a &tas ndan!ndan! Nomor 6 ahn 1/8- Ketetentan mm dan ata

4ara Perpa>akan 9)embaran Ne!ara epbl"k 7ndones"a ahn 200* Nomor 85,

ambahan )embaran Ne!ara epbl"k 7ndones"a Nomor *0: #an! selan>tn#a

d"sebt ?UU KUP@, terhadap Pasal 1 a#at 9-:, Pasal 28D a#at 91: dan Pasal 287

a#at 91: ndan!ndan! Dasar Ne!ara epbl"k 7ndones"a ahn 1/5,

selan>tn#a d"sebt ?UUD NRI )*/0@

2. Bah$a dalam D N7 1/5 has"l amandemen telah men="ptakan sebah lemba!a

bar #an! bern!s" ntk men!a$al konst"ts", #a"t Mahkamah Konst"ts",selan>tn#a d"sebt "an

ndan!ndan! terhadap ndan!ndan! dasar seba!a"mana d"atr dalam Pasal

24 at 91: D N7 1/5 #an! berbn#"%

? Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama danterakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji undang-undang

terhadap Undang-Undang Dasar...@

'elan>tn#a, Pasal 10 a#at 91: hr a MK men#atakan%

“Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan

terakhir yang putusannya bersifat final untuk:

a. menguji undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara

epublik !ndonesia "ahun #$%&' ....(


3/24

3

Pasal 2/ a#at 91: ndan!ndan! epbl"k 7ndones"a Nomor 8 ahn 200/

tentan! Kekasaan Kehak"man 9)embaran Ne!ara ahn 200/ Nomor 15*,

ambahan )embaran Ne!ara Nomor 50*6:%

“Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan

terakhir yang putusannya bersifat final untuk:

a. menguji undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara

epublik !ndonesia "ahun #$%&(

. Pasal * a#at 91: ndan!ndan! Nomor 12 ahn 2011 tentan! Pembentkan

Peratran Perndan!ndan!an, men#atakan bah$a se=ara h"erark"s keddkan

D 1/5 adalah leb"h t"n!!" dar" ndan!ndan!. Aleh karena "t, set"ap

ketentan ndan!ndan! t"dak boleh bertentan!an den!an D 1/59)onstitutie is de hoogste wet :. 'elan>tn#a pada Pasal / a#at 91: ndan!ndan!

Nomor 12 ahn 2011 tentan! Pembentkan Peratran Perndan!ndan!an

men#atakan bah$a dalam hal sat ndan!ndan! d"d!a bertentan!an den!an

ndan!ndan! Dasar Ne!ara epbl"k 7ndones"a ahn 1/5, pen!>"ann#a

d"lakkan oleh Mahkamah Konst"ts".

5. Bah$a men!a= kepada ketentan tersebt d" atas, MK &er>enang ntk melakkan

-engujian .on'%i%u'ionali%a' 'ua%u undangundang terhadap D N7 1/5.

II6 KEDUDUKAN HUKUM 3 LEGAL STANDING 4 PEMOHON

1. Bah$a keddkan hkm 9legal standing* merpakan s#arat #an! hars

d"penh" oleh set"ap pemohon ntk men!a>kan permohonan pen!>"an

ndan!ndan! terhadap D N7 1/5 kepada MK seba!a"mana d"atr d"

dalam Pasal 51 a#at 91: MK.

Pa'al 0) a?a% 3)4 UU MK %

“+emohon adalah pihak yang menganggap hak dan/atau Hak Konstitusionalnya dirugikan oleh berlakunya undang-undang' yaitu:

a. perorangan arga negara Indonesia!

b. kesatuan masyarakat hukum adat sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara

Kesatuan epublik !ndonesia yang diatur dalam undang-

undang,). badan hukum publik atau priat, atau

d. lembaga negara.(

Penjela'an Pa'al 0) a?a% 3)4 UU MK %

“ang dimaksud dengan "hak konstitusional# adalah hak$hak yang diatur dala% &&D N'I ()*+.(

2. Bah$a berdasarkan ketentan Pasal 51 a#at 91: MK tersebt, terdapat da s#arat

#an! hars d"penh" ntk men!>" apakah Pemohon mem"l"k" keddkan hkm

9legal standing : dalam perkara pen!>"an ndan!ndan!, #a"t 9": terpenh"n#a

kal""kas" ntk bert"ndak seba!a" pemohon, dan 9"": adan#a hak dan;ata (ak

Konst"ts"onal dar" Pemohon #an! d"r!"kan den!an berlakn#a sat ndan!

ndan!.


4/24

4

-. Bah$a oleh karena "t, Pemohon men!ra"kan keddkan hkm 9 /egal 0tanding :

Pemohon dalam men!a>kan permohonan dalam perkara a 1uo, seba!a" ber"kt%

+ertama' Kal""kas" seba!a" Pemohon. Bah$a kal""kas" Pemohon adalah

seba!a" perorangan arga negara Indonesia.

Kedua' Ker!"an Konst"ts"onal Pemohon. Men!ena" -arame%er .erugian

.on'%i%u'ional5 MK telah member"kan pen!ert"an dan &a%a'an %en%ang

.erugian .on'%i%u'ional ?ang %im&ul .arena &erla.un?a 'ua%u

undangundang haru' memenuhi 0 3lima4 '?ara% seba!a"mana

Ptsan MK Perkara Nomor 006;P777;2005 dan Perkara Nomor

011;P;200*, #a"t seba!a" ber"kt%a. adan#a hak dan;ata ke$enan!an

Konst"ts"onal pemohon #an! d"ber"kan oleh D N7 1/5C

b. bah$a hak dan;ata ke$enan!an

Konst"ts"onal pemohon tersebt d"an!!ap oleh Pemohon telah

d"r!"kan oleh sat ndan!ndan! #an! d">"C

=. bah$a ker!"an hak dan;ata ke$enan!an

Konst"ts"onal pemohon #an! d"maksd bers"at spes""k 9khss:

dan aktal ata set"dakn#a bers"at potens"al #an! menrt penalaran#an! $a>ar dapat d"past"kan akan ter>ad"C

d. adan#a hbn!an sebab ak"bat 2)ausal

erband* antara ker!"an dan berlakn#a ndan!ndan! #an!

d"mohonkan pen!>"anC

e. adan#a kemn!k"nan bah$a den!an

d"kablkann#a permohonan maka ker!"an dan;ata ke$enan!an

Konst"ts"onal #an! d"dal"lkan t"dak akan ata t"dak la!" ter>ad".

. Bah$a Pemohon mem-un?ai ha. .on'%i%u'ional #an! d"atr dalam D N7

Pasal 28 D a#at 91: has"l &mandemen #an! mene!askan adan#a asas kepast"an

hkm seba!a" hak konst"ts"onal set"ap $ar!a Ne!ara%

“2#* Setiap orang ,erhak atas pengakuan' jaminan' perlindungan'dan kepastian huku% yang adil serta perlakuan yang sama

dihadapan hukum. “

D N7 Pasal 28 7 a#at 91: has"l &mandemen #an! mene!askan adan#a asas

perl"ndn!an hkm seba!a" hak konst"ts"onal set"ap $ar!a Ne!ara%

“ 2#* 3ak untuk hidup' hak untuk tidak disiksa' hak kemerdekaan

pikiran dan hati nurani' hak beragama' hak untuk tidak diperbudak'

hak untuk diakui se,agai pri,adi di hadapan huku%- dan hak untuk

tidak dituntut atas dasar huku% yang ,erlaku surut adalah hak asasi

manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.(


5/24

5

5. Bah$a Pemohon seba!a" $ar!a ne!ara 7ndones"a 'e@ara .on'%i%u'ional %elah

dirugi.an -emenuhan Ha. Kon'%i%u'ionaln?a ntk mendapat kepast"an

hkm sesa" pasal 28D a#at 91: dan perl"ndn!an hkm sesa" pasal 287 a#at

91: a o ntk men>n>n! t"n!!" dan menaat" hkm #an! d"pos"t"kan d"

dalam ndan!ndan! KP a 1uo%

Bah$a Pemohon adalah pen!saha ke="l #an! ber!erak d" b"dan!

perda!an!an e=eran khss semen, kapr, pas"r dan bat d" dalam

ban!nan. Bah$a Pemohon telah mener"ma srat nomor % '

1-;ak 2008 dan 200/, dan belm

mendatarkan d"r" ntk d"kkhkan seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak,

karena Pemohon berp"k"r =kp pembetlan 'P ahnan PPh sesa"

per"hal dalam srat tersebt d" atas.

Bah$a DJP sdah men!etah" bah$a Pemohon belm mendatarkan d"r"

seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak dalam krn $akt &pr"l 2010 sampa"

den!an &pr"l 2012 dan DJP t"dak menerapkan Pasal 2 a#at 9: ndan!

ndan! No. 28 ahn 200* tentan! Ketentan mm Perpa>akan. Bah$a Pemohon telah mener"ma srat nomor % '

56*;t" srat h"mbaan tersebt, Pemohon

den!an kemaan send"r" lan!sn! mendatarkan d"r" seba!a" PKP 3Bu.%i

P$4 dan berdasarkan 'rat Kepala Kantor Pela#anan Pa>ak Kds

Nomor% P3M00*1/;alan baran!

baran! da!an!n#a. Bah$a mesk"pn Pemohon telah mendapatkan PKP den!an kemaan

send"r", tern#ata kemd"an DJP mengu.uh.an .em&ali Pemohon 'e@ara

ja&a%an 'e&agai PKP seh"n!!a ke$a>"ban perpa>akann#a seba!a" PKP

berlak srt se>ak tahn 200/ 1Bu.%i P*6a 'am-ai P*6l2.

Bah$a DJP telah telah men!elarkan 'rat Ketetapan Pa>ak Kran!

Ba#ar Pa>ak Pertambahan N"la" Baran! dan Jasa Masa Pa>ak


6/24

6

Nomor Masa Pa>ak ahn Pa>ak Bkt"00001;20*;0/;506;1- Janar" 201- 3Bu.%i P)#6a400002;20*;0/;506;1- +ebrar" 201- 3Bu.%i P)#6&40000-;20*;0/;506;1- Maret 201- 3Bu.%i P)#6@4

0000;20*;0/;506;1- &pr"l 201- 3Bu.%i P)#6d400005;20*;0/;506;1- Me" 201- 3Bu.%i P)#6e400006;20*;0/;506;1- Jn" 201- 3Bu.%i P)#64

0000*;20*;0/;506;1- Jl" 201- 3Bu.%i P)#6g400008;20*;0/;506;1- &!sts 201- 3Bu.%i P)#6h40000/;20*;0/;506;1- 'eptember 201- 3Bu.%i P)#6i400010;20*;0/;506;1- Aktober 201- 3Bu.%i P)#6j400011;20*;0/;506;1- Noember 201- 3Bu.%i P)#6.400012;20*;0/;506;1- Desember 201- 3Bu.%i P)#6l4an!!al 21 Janar" 201- #an! dalam pokokn#a memtskan Pemohon

d"bebankan den!an ke$a>"ban perpa>akan set"ap blann#a ntk masa blan Janar"EDesember tahn 200/ den!an >mlah perblan%

Dasar Pen!enaan Pa>ak % p 62-.5*5.820,Pen!h"tn!an PPN #an! kran! ba#ar % p 62.-5*.582,

'anks" &dm"n"stras" % p 2/./-1.6-/,

Jmlah htan! PPN #an! mas"h hars d"ba#ar % p /2.28/.221,'eh"n!!a dalam setahn Jmlah PPN 'etahn #an! mas"h hars d"ba#ar%

12 blan F p. /2.28/.221, G R-6 )6)#$6/$#6(0! 9sat m"l#ar serats

t>h >ta empat rats t>h plh r"b enam rats l"ma plh da rp"ah:.

Bah$a Pemohon sdah men!a>kan srat keberatan tan!!al 1 Maret

201- ntk set"ap 'KPKB blan Janar" sampa" Desember 200/ 1Bu.%i

P))2 kepada DJP den!an "s" pokokn#a bah$a Pemohon den!an kemaan

send"r" bar d"n#atakan PKP tahn 2012. Bah$a pemberlakan srt #an!

d"lakkan oleh DJP, han#a berlak ntk PKP #an! d"kkhkan se=ara

>abatan sesa" Pasal 2 a#at 9: dan 9a: KP. Bah$a menrt Pemohon, Pen!enaan Pa>ak Pertambahan N"la" tahn

200/ t"dak d"benarkan karena pemohon bar d"kkhkan seba!a"

Pen!saha Kena Pa>ak per 2 Me" 200/ berdasarkan pen!a>an send"r" dan

bkan d"kkhkan se=ara >abatan. Dalam ndan!ndan! Nomor 28

ahn 200* tentan Perbahan Ket"!a atas ndan!ndan! No. 6 ahn

1/8- entan! Ketentan mm dan ata 4ara Perpa>akan 9 KP:

men!atr pen!enaan .e>aji&an -er-aja.an ?ang &erla.u 'uru% han?a

&erla.u &agi Pengu'aha Kena Paja. ?ang di%e%a-.an 'e@ara ja&a%an,

seba!a"mana d"n#atakan dalam%Pasal 2 a#at 9:

Direktur 4enderal +ajak menerbitkan Nomor +okok 5ajib

+ajak dan6atau mengukuhkan +engusaha Kena +ajak se)ara jabatan

apabila wajib pajak atau +engusaha Kena +ajak tidak melaksanakan

kewajibannya sebagaimana dimaksud pada ayat 2#* dan6atau ayat 27*.Pasal 2 a#at 9a:

Kewajiban perpajakan bagi 5ajib +ajak yang diterbitkan

nomor pokok wajib pajak dan6atau yang dikukuhkan sebagai

pengusaha kena pajak sebagaimana yang diatur dalam pasal %


7/24

7

dimulai sejak wajib pajak memenuhi syarat subjektif dan objektif

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan'

paling lama & 2lima* tahun sebelum diterbitkan Nomor +okok 5ajib

+ajak dan6atau dikukuhkan sebagai +engusaha Kena +ajak.

Bah$a seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak #an! d"kkhkan se=ara skarela

ata "n"s"at" send"r" maka t"daklah tepat >"ka Pemohon tetap d"bebankan

den!an ke$a>"ban perpa>akan ntk masa >anar"Edesember tahn 200/

den!an >mlah%Dasar Pen!enaan Pa>ak % p 62-.5*5.820,

Pen!h"tn!an PPN #an! kran! ba#ar % p 62.-5*.582,

'anks" &dm"n"stras" % p 2/./-1.6-/,

Jmlah htan! PPN set"ap blan #an! mas"h hars d"ba#ar %

p /2.28/.221,'eh"n!!a dalam setahn Jmlah PPN 'etahn #an! mas"h hars d"ba#ar%

12 blan F p. /2.28/.221, G R-6 )6)#$6/$#6(0! 9sat m"l#ar serats

t>h >ta empat rats t>h plh r"b enam rats l"ma plh da rp"ah:.

Bah$a DJP telah menolak selrh keberatan #an! Pemohon a>kan

tersebt den!an Keptsan D"rektr Jederal Pa>ak No. %

Nomor Masa Pa>ak Bkt"

K3P2*1;


8/24

8

Batasan Pen!saha Ke="l Pa>ak Pertambahan N"la" 1Bu.%i P)/2 antara

la"n%

Pasal a#at 91:

- “ +engusaha wajib melaporkan usahanya untuk dikukuhkan sebagai +engusaha Kena +ajak' apabila sampai dengan suatu

bulan dalam tahun buku jumlah peredaran bruto dan6atau

penerimaan brutonya melebihi p 899.999.999'99 2enam ratus

juta rupiah*.(

Pasal a#at 92:- “ Kewajiban melaporkan usaha untuk dikukuhkan sebagai

+engusahaKena +ajak sebagaimana dimaksud pada ayat 2#*

dilakukan paling lama akhir bulan berikutnya setelah bulan saat jumlah peredaran bruto dan6atau penerimaan brutonya melebihi

p 899.999.999'99 2enam ratus juta rupiah*(

Bah$a ntk d"ketah", bah$a saat "n" Pera%uran Men%eri Keuangan

nomor ("PMK6#+!#)# %anggal !+ Mare% !#)# tentan! Batasan

Pen!saha Ke="l Pa>ak Pertambahan N"la" %elah diha-u' dan digan%i.an

den!an Pera%uran Men%eri Keuangan nomor )*$PMK6#+!#)+

%anggal !# De'em&er !#)+ 1Bu.%i P)02 d" mana pasal a#at 91: berbah "s"n#a men>ad"%

? +engusaha wajib melaporkan usahanya untuk dikukuhkan sebagai

+engusaha Kena +ajak' apabila sampai dengan suatu bulan dalam

tahun buku jumlah peredaran bruto dan6atau penerimaan brutonya

melebihi 'p*...- 0e%pat %iliar delapan ratus 1uta

rupiah2.(

Bah$a Pemohon telah men!a>kan band"n! ke Pen!ad"lan Pa>ak

Bah$a Ptsan Ma>el"s (ak"m Pen!ad"lan Pa>ak#an! d"ptskan tan!!al

2 &pr"l 2015%

Nomor % Pt. ntk Masa Pa>ak Bkt"

60*1;PP;M.77B;16;2015 Janar" 200/ 3Bu.%i P*6a460*2;PP;M.77B;16;2015 +ebrar" 200/ 3Bu.%i P*6&460*-;PP;M.77B;16;2015 Maret 200/ 3Bu.%i P*6@460*;PP;M.77B;16;2015 &pr"l 200/ 3Bu.%i P*6d4

60*5;PP;M.77B;16;2015 Me" 200/ 3Bu.%i P*6e460*6;PP;M.77B;16;2015 Jn" 200/ 3Bu.%i P*6460**;PP;M.77B;16;2015 Jl" 200/ 3Bu.%i P*6g4

60*8;PP;M.77B;16;2015 &!sts 200/ 3Bu.%i P*6h460*/;PP;M.77B;16;2015 'eptember 200/ 3Bu.%i P*6i460*50;PP;M.77B;16;2015 Aktober 200/ 3Bu.%i P*6j460*51;PP;M.77B;16;2015 Noember 200/ 3Bu.%i P*6.460*52;PP;M.77B;16;2015 Desember 200/ 3Bu.%i P*6l4#an! men#atakan % Menola. &anding Pemohon Band"n! terhadap

keptsan erband"n! men!ena" keberatan atas 'rat Ketetapan Pa>ak

Kran! Ba#ar 9'KPKB: Pa>ak Pertambahan N"la" Baran! dan Jasa Masa

Pa>ak Janar"Desember 200/ atas nama % 3d" Pramono NP


9/24

9

Me>obo, Kds, Ja$a en!ah. seh"n!!a >mlah Pa>ak Pertambahan N"la"

masa pa>ak Janar"EDesember 200/ etap d"pertahankan.

Bah$a den!an d"kenakann#a ke$a>"ban perpa>akan sebelm Pemohon

d"kkhkan seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak se=ara skarela san!at

mer!"kan hakhak dar" Pemohon. Ker!"an tersebt semak"n n#ata

adan#a den!an akta bah$a Pemohon 'elama &elum di.u.uh.an

'e&agai Pengu'aha Kena Paja. %ida. -ernah memungu% Paja.

Per%am&ahan Nilai 3PPN4 a%a' -enjualan &arang&arang

dagangann?a.

Bah$a berdasarkan ra"an tersebt dapat d"s"mplkan bah$a %ida.

'eharu'n?a Pemohon ?ang dengan .e'adarann?a menda%ar.an diri

un%u. di.u.uh.an 'e&agai Pengu'aha Kena Paja. di.ena.an Paja.

Per%am&ahan Nilai ?ang &erla.u 'uru%6 Bah$a Pa>ak Pertambahan N"la" adalah Pa>ak Konsms". Konsmen

akh"rlah #an! men!konsms" Baran! ata Jasa Kena Pa>ak #an!

bertan!!n! >a$ab atas Pemba#aran Pa>ak Pertambahan N"la". P"hak DJP

hars membebankan pada konsmen bkan pada PKP.

Bah$a DJP han#a b"sa membebankan pada PKP b"la d"temkan bkt"

bah$a PKP #an! bersan!ktan telah memn!t PPN dar" Konsmen tap"

t"dak ata belm men#etorkan dan melaporkan kepada Ne!ara. Bah$a den!an d"kenakann#a ke$a>"ban perpa>akan #an! berlak srt

tersebt men#ebabkan kentn!an dar" perda!an!an san!at ke="l karena

d"kenakan pa>ak #an! be!"t besar, den!an kata la"n, d"kenakann#a

ke$a>"ban perpa>akan #an! berlak srt tersebt telah membnh saha

Pemohon, leb"h >ah la!" dampak dar" pembebanan pa>ak #an! be!"t

besar ber"mbas >!a pada tena!a ker>a #an! ber!antn! pada saha

Pemohon. Bah$a Pemohon >!a potens"al dan past" ntk d"kenakan 'rat

Ketetapan Pa>ak Kran! Pa>ak Pa>ak Pertambahan N"la" Baran! dan Jasa

ntk masa pa>ak Janar" 2010 sampa" den!an Maret 2012 den!an n"la"

#an! sama, bahkan b"sa bertambah, den!an htan! PPN d" set"ap blan

200/ #a"t p /2.28/.221,. 7n" art"n#a pemohon hars memba#ar set"ap

blann#a sen"la" p /2.28/.221, otal ker!"an potens"al Pemohon

adalah 'e.i%ar R- *!6!"*6!!)5 C !$ &ulan R-6

!5/*)5"#"5*($ 3 dua mil?ar em-a% ra%u' 'em&ilan -uluh 'a%u ju%a

dela-an ra%u' dela-an ri&u 'em&ilan ra%u' enam -uluh %ujuh ru-iah4

Bah$a %o%al .erugian Pemohon, ak"bat kekoson!an atran dalam

KP tentan! mla" berlakn#a ke$a>"ban Pen!saha Kena Pa>ak den!an

kemaan send"r" seh"n!!a d"berlakkann#a ke$a>"ban pa>ak #an! berlak

srt dar" se>ak Janar" 200/EMaret 2012 adalah%

7ang 'udah di.eluar.an SKPKB R-6 )6)#$6/$#6(0!

7ang -o%en'ial di.eluar.an SKPKB R-6 !5/*)5"#"5*($

R-6 +60**6!$*6()*


10/24

10

3Tiga mil?ar lima ra%u' 'em&ilan -uluh 'em&ilan ju%a dua ra%u' %ujuh

-uluh 'em&ilan ju%a enam ra%u' 'em&ilan &ela' ru-iah4

6. Bah$a ha. Kon'%i%u'ional Pemohon %er'e&u% %elah 'anga% dirugi.an dengan

&erla.un?a UU KUP. Ker!"an tersebt bers"at spes""k dan potens"al #an!

berdasarkan penalaran #an! $a>ar d"past"kan akan ter>ad", serta mempn#a"

hbn!an kasal den!an berlakn#a Pasal 2 a#at 91: dan 92: dan a#at 9: dan

a#at 9a: KP. Aleh karena "t, den!an d"kablkann#a permohonan "n" oleh

MK seba!a" the sole interpreter of the )onstitution dan pen!a$al konst"ts" maka

ker!"an (ak Konst"ts"onal Pemohon t"dak akan ter>ad" la!".

*. Bah$a den!an dem"k"an, Pemohon memili.i .edudu.an hu.um 3legal standing 4

'e&agai -emohon -engujian undangundang dalam -er.ara a 3uo .arena

%elah memenuhi .e%en%uan Pa'al 0) a?a% 3)4 UUMK &e'er%a Penjela'ann?a

dan 0 3lima4 '?ara% .erugian ha. .on'%i%u'ional seba!a"mana pendapat

Mahkamah selama "n" #an! telah men>ad" #r"sprdens" dan Pasal - Peratran

Mahkamah Konst"ts" Nomor 06;PMK;2005.

II6 ALASANALASAN PERMOHONAN PEN9UIAN UNDAN9UNDAN9

A6 UNDAN9UNDAN9 NOMOR !" TAHUN !##$ TENTAN9 PERUBAHAN

KETI9A UNDAN9UNDAN9 NOMOR ( TAHUN )*"+ TENTAN9

KETETENTUAN UMUM DAN TATA ,ARA PERPAAKAN TIDAK

MEMBERIKAN KEPASTIAN HUKUM

1. Bah$a dalam proses pembentkan peratran perndan!ndan!an, asas

kepast"an hkm merpakan asas tama #an! t"dak dapat d"aba"kan.

Kepast"an hkm menrt Hsta adbr=h dapat d"l"hat dar" da sdt,

#a"t kepast"an dalam hkm dan kepast"an karena hkm. ?Kepast"an dalam

hkm@ art"n#a adalah set"ap norma hkm "t hars dapat d"rmskan

den!an kal"matkal"mat #an! t"dak men!andn! penas"ran berbedabeda.

Perbedaan penas"ran 9amb"!"tas: "n" akan berak"bat memba$a per"lak

path ata t"dak path terhadap hkm, #an! ber!antn! pada penas"ran

#an! d"ant. 'edan!kan #an! d"maksd den!an ?kepast"an karena hkm@adalah norma hkm "t send"r" merpakan sebah kepast"an. ntk

terlaksanan#a hal tersebt, maka menrt teor" "n" hkm hars membat apa

#an! d"namakan algemene regels 9peratran;ketentan mm: #an!

d"perlkan dalam ran!ka member" kepast"an hkm ntk mas#arakat.

Kepast"an hkm san!at d"perlkan ntk men>am"n ketenteraman dan

ketert"ban dalam mas#arakat, karena kepast"an hkm mempn#a" s"at

seba!a" ber"kt% a: adan#a paksaan dar" lar 9sanks": dar" pen!asa #an!


11/24

11

bert!as mempertahankan dan memb"na tata tert"b mas#arakat den!an

perantara alatalatn#aC 9b: s"at ndan!ndan! #an! berlak ba!" set"ap

oran!. Mesk"pn adapla norma hkm #an! bers"at mogen 9kebolehan:

#an! t"dak memaksaC

2. Bah$a D N7 Pasal 28 D a#at 91: has"l &mandemen mene!askan adan#a

asas kepast"an hkm seba!a" hak konst"ts"onal set"ap $ar!a Ne!ara%

“2#* Setiap orang ,erhak atas pengakuan' jaminan' perlindungan'dan kepastian huku% yang adil serta perlakuan yang sama

dihadapan hukum. “

'eh"n!!a asas kepast"an hkm harslah d"m"l"k" oleh set"ap norma hkm

#an! berlak d" mas#arakatC

-. Bah$a dan pada D N7 Pasal 28 7 a#at 91: has"l &mandemen #an!

mene!askan adan#a asas perl"ndn!an hkm seba!a" hak konst"ts"onal

set"ap $ar!a Ne!ara%

“ 2#* 3ak untuk hidup' hak untuk tidak disiksa' hak kemerdekaan pikiran dan

hati nurani' hak beragama' hak untuk tidak diperbudak' hak untuk diakui

se,agai pri,adi di hadapan huku%- dan hak untuk tidak dituntut atas dasar

huku% yang ,erlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat

dikurangi dalam keadaan apapun.(

%. Bah$a ketentan dalam KP men!ena" Pen!saha Kena Pa>ak terdapat

da mekan"sme ntk menetapkan ata men!khkan Pen!saha seba!a"

Pen!saha Kena Pa>ak 9PKP:. Yan! pertama adalah pen!khan atas "n"s"at"

dar" "b Pa>ak 9"ka

PKP t"dak melaksanakan ke$a>"bann#a ntk mendatar den!an skarela ata

"n"s"at" send"r". Jad", ba!" s"apa sa>a #an! telah memenh" s#arat ntk

mem"l"k" NP

akC

&. Bah$a ntk d"kkhkan seba!a" $a>"b pa>ak ?'karela@ ata berdasarkan

"n"s"at" send"r", KP men!atr mekan"smen#a seba!a"mana telah

d"sebtkan d"atr dalam Pasal 2 a#at 91: dan 92: KP, seh"n!!a ak"bat

hkmn#a apab"la seoran! Pen!saha telah mendatarkan d"r" se=ara skarela

seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak 9PKP: maka "a t"dak la!" d"tetapkan men>ad"

PKP se=ara >abatan oleh D"r>en Pa>ak. Ber"kt adalah pen!atran dalam Pasal

2 a#at 91: dan 92:%


12/24

12

2#* 0etiap 5ajib +ajak yang telah memenuhi persyaratan subjektif

dan objektif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan wajib mendaftarkan diri pada kantor

Direktorat 4enderal +ajak yang wilayah kerjanya meliputi

tempat tinggal atau tempat kedudukan 5ajib +ajak dankepadanya diberikan N+5+.

27* 0etiap 5ajib +ajak sebagai +engusaha yang dikenai pajak

berdasarkan Undang-Undang +ajak+ertambahan Nilai #$% dan perubahannya 2UU ++N*' wajib melaporkan usahanya pada

kantor Direktur 4enderal +ajak yang wilayah kerjanya meliputi

tempat tinggal atau tempat kedudukan +engusaha' dan tempat kegiatan usaha dilakukan untuk dikukuhkan menjadi +engusaha

Kena +ajak.

8. Bah$a apab"la seoran! Pen!saha t"dak mendatarkan d"r" se=ara skarelaseba!a" PKP, maka D"r>en pa>ak ber$enan! se=ara >abatan menetapkann#a

seba!a" PKP den!an mekan"sme seba!a"mana d"atr dalam Pa'al ! a?a% 3/4

dan 3/a4 UU KUP%

0*2 Direktur 4enderal +ajak 2D4+* menerbitkan N+5+ dan6atau +K+

se)ara jabatan apabila 5ajib +ajak 25+*atau +engusaha Kena +ajak

tidak melaksanakan kewajibannya sebagaimana dimaksud pada ayat

2#* dan6atau ayat 27*.(

0*a2 Kewajiban perpajakan bagi 5ajib +ajak yang diterbitkan N+5+

dan6atau yang dikukuhkan sebagai +K+ se)ara jabatan sebagaimana

dimaksud pada ayat 2%* dimulai sejak saat 5+ memenuhi persyaratan

subjektif dan objektif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan perpajakan' paling lama & 2lima* tahun sebelum

diterbitkannya N+5+ dan6atau dikukuhkannya sebagai +K+.

Yan! mana a.i&a% hu.um dari Pengu.uhan PKP oleh Dirjen Paja. 'e@ara

ja&a%an "n" adalah%

a. ke$a>"ban perpa>akann#a akan d"ta!"h oleh D"rektr Jenderal Pa>ak

sampa" den!an l"ma tahn ke belakan! se>ak seharsn#a d"a memenh"

s#arat ntk mem"l"k" NP

ak saat tertan!n#a pa>ak ata

berakh"rn#a Masa Pa>ak, ba!"an ahn Pa>ak, ata ahn Pa>ak sampa"

den!an d"terb"tkann#a 'rat Ketetapan Pa>ak Kran! Ba#arC

b. ntk PPN d"tambah den!an sanks" adm"n"stras" berpa denda sesa"

Pasal 1 a#at 9: sebesar 2I 9da persen: dar" Dasar Pen!enaan Pa>ak

9DPP: #an! d"ta!"h melal" 'rat a!"han Pa>ak 9'P:, seba!a"

konsekens" dar" penar"kan ke$a>"ban perpa>akan#an! seharsn#a

d"laksanakan oleh "b Pa>ak ata PKP sampa" den!an l"ma tahn ke

belakan!C


13/24

13

=. Berdasarkan pasal 2 a#at 9a: tersebt dapat d"l"hat bah$a penar"kan

perpa>akan #an! d"tar"k h"n!!a l"ma tahn kebelakan! 9art"n#a 'KPKP

bers"at retroakt": merpakan $>d dar" pen!hkman 9penalt": ba!"

$a>"b pa>ak #an! d"kkhkan se=ara >abatan karena t"dak mendatarkan

d"r" seba!a"mana d"maksd dalam pasal 2 a#at 91:. &kan tetap" ?ang

&erla.u re%roa.%i &u.anlah hal Pengu.uhan PKP5 melain.an

.e>aji&an -aja.n?a 'aja6 Hal ini dia%ur dalam -a'al )+ a?a% 3)4 huru

e UU KUP &ah>a:

Dalam jangka waktu & 2lima* tahun setelah saat terutangnya pajak

atau berakhirnya Masa +ajak' bagian "ahun +ajak' atau "ahun

+ajak' Direktur 4enderal +ajak dapat menerbitkan 0urat Ketetapan

+ajak Kurang ;ayar dalam hal-hal sebagai berikut:


14/24

14

sdah men>ad" PKP Karena >abatan se>ak beberapa $akt laman#a, namn

t"dak d"kkhkan seba!a" PKP se=ara >abatan h"n!!a "b Pa>ak tersebt

memohonkan ntk d"kkhkan seba!a" PKP. &pakah keddkann#a

kemd"an akan men>ad" PKP skarela ata PKP karena >abatan (al "n" akan

men"mblkan ket"dak past"an dan TIDAK TERDAPAT STANDAR 7AN9

ELAS men!ena" kapan seoran! Pen!saha dapat d"tetapkan men>ad" PKP

atas kemaan send"r" ata PKP karena JabatanC

/. Bah$a dalam KP "n", t"dak ada pasal #an! men!atr men!ena"

ke$a>"ban perpa>akan ba!" "b Pa>ak #an! d"terb"tkan Nomor Pokok "b

Pa>ak dan;ata d"kkhkan seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak #an! d"peroleh

se=ara skarela ata "ns"at" pr"bad". 'eh"n!!a hal tersebt men"mblkan

berba!a" penas"ran #an! berbeda dan men"mblkan ket"dakpast"an hkmC

10. Bah$a apab"la "b Pa>ak sdah mem"l"k" NP

ak ntk men!khkan

PKP se=ara >abatan bar mn=l ket"ka "b Pa>ak t"dak melaksanakanke$a>"bann#a ntk memohonkan send"r". adi .e%i.a ;aji& Paja. %elah

memohon.anmenda%ar.an diri un%u. di.u.uh.an 'e&agai PKP ma.a

Dire.%ur enderal Paja. %ida. da-a% lagi mengu.uh.an PKP 'e@ara

ja&a%an

11. Bah$a hal tersebt dapat d"paham" han#a den!an penas"ran ndan!ndan!

sa>a, #akn" se=ara argumentum a )ontrario. Ketentan "n" dapat d"l"hat den!an

memband"n!kan rmsan Pasal 2 a#at 91: dan 92: den!an a#at 9: dan 9a:lal menas"rkann#a se=ara argumentum a )ontrario #akn" den!an mel"hat

kebal"kan dar" per"st"$a normat" 9'd"kno Mertoksmo Men!enal (km

hal. 2-1: #an! d"atr oleh a#ata#at tersebt. Dalam hal "n" rmsan a#at 9:

#akn"%

2%*Direktur 4enderal +ajak menerbitkan Nomor +okok 5ajib +ajak dan6atau mengukuhkan +engusaha Kena +ajak se)ara jabatan

apabila 5ajib +ajak atau +engusaha Kena +ajak tidak %elaksanakan kea1i,annya se,agai%ana di%aksud pada ayat 0(2

dan/atau ayat 042.

dapat d"ba=a se=ara a )ontrario bah$a% ?apab"la $a>"b pa>ak melakkan

ke$a>"bann#a seba!a"mana d"atr a#at 91: dan 92: maka Direktur 4enderal

+ajak "!D=K ;>5>N=N? menerbitkan Nomor +okok 5ajib +ajak

dan6atau mengukuhkan +engusaha Kena +ajak se)ara jabatan(,


15/24

15

12. Bah$a penas"ran "n" han#a dapat d"lakkan oleh lemba!a #an! ber$enan!

dalam hal "n" adalah MK selak lemba!a #d"kat". 'ebelm a#at "n" dapat

d"ba=a se=ara a )ontrario, maka mas"h terdapat kekoson!an men!ena"

'&ND& kapan seoran! $a>"b pa>ak d"katakan seba!a" $a>"b pa>ak #an!

memohon se=ara skarela ntk d"tetapkan seba!a" PKPC

1-. Bah$a kekoson!an pen!atran men!ena" 'tandar dan ke$a>"ban perpa>akan

ba!" "b Pa>ak #an! d"kkhkan seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak se=ara

skarela men#ebabkan ter>ad"n#a ket"dakpast"an hkm ba!" mas#arakat #an!

hendak mendatarkan d"r" se=ara skarela seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak.

Ket"ka peratran men!ena" perpa>akan Pen!saha Kena Pa>ak se=ara "n"s"at"

ata skarela t"dak past" dan t"dak >elas, maka akan men"mblkan

ket"daktenteraman dan men!!an!! ketert"ban pene!akan hkm perpa>akan,

sebal"kn#a mas#arakat men>ad" aler!" ntk berrsan den!an pendataran

pa>ak. 'eh"n!!a dalam hal "n", kepast"an hkm se=ara normat" t"dak

terpenh", hal "n" d"sebabkan peratran perndan!ndan!an #an! d"bat dan

d"ndan!kan se=ara t"dak past" seh"n!!a men"mblkan kera!ra!anC

1. Bah$a berdasarkan ra"an d" atas, maka Pasal 2 a#at 9: dan 9a: KP berbn#"%

0*2 Direktur 4enderal +ajak menerbitkan Nomor +okok 5ajib +ajak

dan6atau mengukuhkan +engusaha Kena +ajak se)ara jabatan apabila

5ajib +ajak atau +engusaha Kena +ajak tidak %elaksanakankea1i,annya se,agai%ana di%aksud pada ayat 0(2 dan/atau ayat

042.

2%a* Kewajiban perpajakan bagi 5ajib +ajak yang diterbitkan nomor

pokok wajib pajak dan6atau yang dikukuhkan sebagai pengusaha kena

pajak sebagaimana yang diatur dalam pasal % dimulai sejak wajib

pajak memenuhi syarat subjektif dan objektif sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan perpajakan' paling lama & 2lima*

tahun sebelum diterbitkan Nomor +okok 5ajib +ajak dan6atau

dikukuhkan sebagai +engusaha Kena +ajak.

bertentan!an den!an Pasal 28 D at 91: D N7 1/5 a 1uo #an!

men>am"n hak konst"ts"onal pemohon ntk memperoleh kepast"an hkmC

B6 ITIKAD BAIK DARI PEN9USAHA 7AN9 MEN9AUKAN SE,ARA

SUKARELA SEBA9AI PKP

1. Bah$a Pasal 2 a#at 91: dan 92: merpakan ketentan #an! bert>an ntk

men!akomodas" para Pen!saha #an! "n!"n men>alankan ke$a>"bann#a


16/24

16

se=ara skarela. (al "n" dapat terl"hat dalam -enjela'an Pa'al ! a?a% 3)4 dan

3!4 seba!a" ber"kt%

#* 0emua 5ajib +ajak yang telah memenuhi persyaratan subjektif dan

objektif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

perpajakan ,erdasarkan siste% sel5 assess%ent ' wajib mendaftarkan

diri pada kantor Direktorat 4enderal +ajak untuk di)atat sebagai5ajib +ajak dan sekaligus untuk mendapatkan Nomor +okok 5ajib

+ajak"ban memba#ar pa>ak. "b Pa>ak dapat men!h"tn!

send"r", dan melaporkan send"r" berapa besar beban pa>ak #an! d"tan!!n!n#a

set"ap masa dan ata tahn pa>ak.C

2. Bah$a B. 7l#as dalam bkn#a #an! ber>dl Perpa>akan 7ndones"a halaman

18 men!emkakan bah$a%

0elf =ssessment 0ystem adalah pemungutan pajak yang memberi

wewenang' keper)ayaan' tanggung jawab kepada 5ajib +ajak untuk

menghitung' memperhitungkan' membayar' dan melaporkan sendiri

besarnya pajak yang harus dibayar.Aleh karena "t Pasal 2 a#at 91: dan 92: "n" merpakan per$>dan s"stem 0elf

=ssessment #an! lah"r karena adan#a asas "t"kad ba"k #an! d"kandn! oleh

KP "n"C

-. Bah$a keleb"han ata +riilege #an! d"ber"kan oleh KP "n" kepada

Pen!saha ntk melakkan metode self assessment bersmber pada

ke$a>"bann#a ntk mendatarkan d"r" seba!a" PKP. 'edan!kan

Pengu.uhan PKP .arena ja&a%an oleh D"r>en pa>ak adalah 'ema@am

u-a?a -a.'a dalam hal Pengu'aha %ida. menda%ar 'e&agai PKPC

. Bah$a den!an ket"dakpast"an #an! t"mbl dar" pasal 2 a#at 91: dan 92:

seba!a"mana telah d"ra"kan d" atas, maka 'ea.ana.an Pengu.uhan PKP

.arena ja&a%an oleh Dirjen -aja. meru-a.an hal ?ang HARUS

dila.u.an 3&u.an 'e&agai u-a?a -ema.'aan4. 'eharsn#a hal "n"

d"lakkan dalam ran!ka pa#a pemaksaan a!ar Pen!saha #an! t"dak

mendatar tetap b"sa men>ad" PKP mesk"pn t"dak mendatar dan bkan

sebal"kn#aC

5. Bah$a landasan dar" adan#a Pasal 2 a#at 91: dan 92: KP a 1uo adalah

den!an I%i.ad &ai. dar" Pen!saha ntk mendatar seba!a" PKP. Ketentan


17/24

17

tersebt d"dasarkan kepada "t"kad ba"k #an! d"lakkan oleh Pen!saha Kena

Pa>ak se=ara "n"s"at" ata skarela, #an! atas kesadaran pr"bad"n#a

mendatarkan d"r" seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak tanpa ada paksaan dar"

D"rektorat Jenderal Pa>ak. Ken#ataan tersebt >str men!ntn!ka

pemer"ntah dalam memn!t pa>ak sebab mmn#a ne!ara kerap sl"t ntk

memn!t pa>ak karena ban#ak $a>"b pa>ak #an! t"dak path dalam

memba#ar pa>ak. Dalam beberapa tahn terakh"r, ban#ak persahaan #an!

kesl"tan dalam memba#ar pa>ak, hal tersebt ter>ad" d"sebabkan da hal

#a"t ket"dakmampan persahaan #an! bersan!ktan ntk memba#ar

pa>ak, dan #an! keda d"sebabkan mereka t"dak ma memba#ar ata t"dak

ber"t"kad ba"k ntk memba#ar pa>ak. Aleh karena "t "t"kad ba"k dar"

Pen!saha Kena Pa>ak se=ara "n"s"at" ata skarela sdah semest"n#a

d"ber"kan apres"as", bkan den!an member"kan beban melakkan

pemba#aran pa>ak sebelm d"kkhkann#a "b Pa>ak seba!a" Pen!saha

Kena Pa>akC

6. Bah$a den!an adan#a apres"as" dan priilege terhadap "b Pa>ak #an!

melaporkan ke DJP ntk d"terb"tkan NP

ak #an! mempn#a"

NP

ekt" dan

"t"kad ba"k #an! ob>ekt". 7t"kad ba"k dalam pen!ert"an #an! sb>ekt" dapat

d"art"kan seba!a" ke>>ran seseoran! dalam melakkan sat perbatan

hkm. 'edan!kan, pen!ert"an "t"kad ba"k dalam pen!ert"an ob>ekt" adalah

pelaksanaan sat per>an>"an #an! hars d"dasarkan pada norma kepattan

ata apa #an! d"rasakan patt dalam sat mas#arakatC

8. Bah$a berdasarkan pen!ert"an "t"kad ba"k se=ara sb>ekt", "b Pa>ak #an!

mendatarkan d"r" se=ara "n"s"at" ata skarela telah men=erm"nkan d"r"

seba!a" $ar!a ne!ara #an! ba"k dalam melakkan ke$a>"bann#a seba!a"

"b Pa>ak. (al tersebt ters"rat dar" proses pendataran seba!a" Pen!saha

Kena Pa>ak #an! d"landas" ke"n!"nan bat"n dar" "b Pa>ak ntk memath"

amanat perndan!ndan!an dalam ke$a>"ban perpa>akan. N"la" ke>>ran

dar" "b Pa>ak #an! hendak men!khkan d"r" seba!a" Pen!saha Kena

Pa>ak ter=erm"n dalam member"kan berkasberkas mapn dokmen #an!

d"!nakan ntk keperlan er""kas". er""kas" dalam ran!ka men!khkan


18/24

18

PKP berdasarkan permohonan "b Pa>ak d"lakkan terhadap "b Pa>ak

oran! pr"bad" seba!a" Pen!saha, termask "b Pa>ak oran! pr"bad"

pen!saha tertent ata "b Pa>ak badan seba!a" pen!saha #an!

men!a>kan permohonan ntk d"kkhkan seba!a" Pen!saha Kena Pa>akC

/. Bah$a berdasarkan P3&&N M3N37 K3&NH&N 3PB)7K

7NDAN3'7& NAMA 16;PMK.0-;2012 3N&NH && 4&&

37+7K&'7 1Bu.%i P)(2, er""kas" dalam ran!ka pen!khan Pen!saha

Kena Pa>ak atas permohonan d"lakkan ntk menentkan kebenaran

pemenhan pers#aratan sb>ekt" dan ob>ekt" seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak.

Pen!>"an pemenhan pers#aratan sb>ekt" mel"pt"% 1: pen!>"an atas

kelen!kapan atas dokmen terka"t den!an "dent"tas Pen!saha, antara la"n

KP Pen!saha, KP Pen!rs, akta pend"r"an, dan srat keteran!an

dom"s"l" dan 2: Pen!>"an atas kebenaran stats pen!saha, kebenaran alamat

pen!saha, dan kebenaran keberadaan Pen!saha #an! bersan!ktan d"

alamat tersebt, antara la"n peta lokas" ke!"atan saha dan oto tempat

ke!"atan saha. 'edan!kan pemenhan pers#aratan ob>ekt" mel"pt"

ke!"atan% 1: pen!>"an atas kelen!kapan dokmen ""n ke!"atan saha sesa"

den!an ketentan #an! berlak, m"saln#a srat ""n saha perda!an!an dansrat ""n saha >asa kontrks"C dan 2: pen!>"an terhadap kesesa"an antara

dokmen ""n ke!"atan saha den!an ke!"atan saha #an! d"lakkan ntk

memperoleh "normas" antara la"n men!ena" !ambaran ke!"atan saha, data

peredaran saha dan datar harta d" tempat ke!"atan saha. '#arat 'b#ekt"

dan Ab#ekt" "n" terdapat dalam Pasal / Peratran Menter" Kean!an a 1uo,

10. Bah$a pember"an dokmendokmen se=ara len!kap tersebt dalam ran!ka

pendataran Pen!saha Kena Pa>ak men>ad" bentk ke>>ran dar" "b

Pa>ak #an! men=erm"nkan asas "t"kad ba"k. Datar harta #an! d"ber"kan

dalam bentk pembkan ata pen=atatan >!a trt men=erm"nkan asas

"t"kad ba"k. ndan!ndan! t"dak mermskan "t"kad ba"k se=ara tersrat,

akan tetap" dalam Pasal 28 a#at 9-: KP d"rmskan bah$a pembkan

ata pen=atatan tersebt hars d"selen!!arakan den!an memperhat"kan "t"kad

ba"k dan menerm"nkan keadaan dan ke!"atan saha #an! sebenarn#a. Den!an

melakkan pembkan ata pen=atatan berart" "b Pa>ak telah memenh"

asas "t"kad ba"k dalam art"an ob>ekt", karena "t"kad ba"kn#a "t dapat d"n"la"

oleh set"ap oran!, dan taman#a oleh DJP #an! melakkan pemer"ksaan.

Berdasarkan hal tersebt dapatlah d"s"mplkan bah$a sat per"katan #an!

lah"r karena ndan!ndan! seba!a"mana haln#a per"katan pa>ak "n"pn

"t"kad ba"k dalam art" kepattan >!a berlakC

11. Bah$a 7t"kad ba"k men>ad" salah sat dasar ba!" Pen!saha Kena Pa>ak

se=ara "n"s"at" ata skarela ntk t"dak d"$a>"bkan atas pemba#aran pa>ak


19/24

19

sebelm d"kkhkan seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak. (al tersebt >!a

d"dasar" "t"kad ba"k dar" "b Pa>ak tersebt kadan!kala t"dak d"baren!"

den!an sos"al"sas" ata pen#lhan ba!" "b Pa>ak terka"t "nd"kator

terpenh"n#a s#arat sb>ekt" dan ob>ekt" dalam peratran perndan!

ndan!an perpa>akan, seh"n!!a "b Pa>ak t"dak men!etah" apakah

persahaann#a telah memenh" s#arat sb>ekt" dan ob>ekt" ntk

d"datarkan seba!a" Pen!saha Kena Pa>akC

12. Dalam (km 7slam d"kenal "st"lah Mala #a"t oran! #an! d"lar a!ama

7slam #an! p"ndah a!ama ke dalam a!ama 7slam. Ke$a>"ban 7slam, #an!

termask dalam kn 7man dan kn 7slam, seoran! Mala tersebt bar

berlak se>ak d"a men#atakan mask 7slam den!an men!=apkan da kal"mat

s#ahadat. 'etelah hal tersebt, barlah oran! mala tersebt men>alankan

sholat, akat, pasa, ha>" dan ke$a>"ban 7slam la"nn#a. A.%iFi%a'a.%iFi%a'

-ada u'ia 'e&elum menjadi Muala5 %ida. a.an dimin%a.an

-er%anggungja>a&an. Dia dalam .ondi'i a&an

a.%iFi%a' u'ia 'eorang Muala5 a.an dimulai 'eja. menjadi orang ?ang

&eragama I'lam.

1-. Bah$a Pemohon, berharap bah$a konsep .e>aji&an NP;P dan PKP%er'e&u% &i'a mengam&il


20/24

20

member" kepast"an hkm hendaklah t"dak men=edera" dan mer!"kan hak

hak ba!" "b Pa>ak #an! mendatarkan d"r" seba!a" Pen!saha Kena Pa>akC

-. Bah$a maksd dar" t"dak mer!"kan "b Pa>ak seba!a" Pen!saha Kena

Pa>ak se=ara "n"s"at" adalah Pen!saha Kena Pa>ak #an! bersan!ktan

d"bebaskan dar" ke$a>"ban perpa>akan sebelm terb"tn#a Nomor Pokok "b

Pa>ak dan;ata pen!khan Pen!saha Kena Pa>ak se=ara "n"s"at" ata

skarela, ata den!an kata la"n ke$a>"ban perpa>akan ba!" Pen!saha Kena

Pa>ak se=ara "n"s"at" ata skarela t"dak berlak srtC

. Bah$a oleh karena "t, sela"n ntk member"kan kepast"an hkm ba!" "b

Pa>ak, pembebasan dar" ke$a>"ban memba#ar pa>ak #an! berlak srt

sebelm d"kkhkan seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak adalah dalam ran!ka

member"kan kead"lan dan apres"as" atas "n"s"at" dan ke"n!"nan pr"bad" dar"

"b Pa>ak ntk mendatarkan d"r" seba!a" Pen!saha Kena Pa>akC

5. Bah$a terka"t den!an kead"lan ba!" Pen!saha Kena Pa>ak se=ara "n"s"at"

ata skarela maka pa>ak #an! s"atn#a ob>ekt" d"an!!ap kran! ad"l ba!"

"b Pa>ak. (al "n" d"sebabkan, ba"k Pen!saha Kena Pa>ak #an!

d"kkhkan se=ara >abatan mapn se=ara "n"s"at" samasama mem"l"k"

ke$a>"ban perpa>akan #an! berlak srt, sedan!kan Pen!saha Kena Pa>ak se=ara "n"s"at" ata skarela telah melakkan pendataran Pen!saha Kena

Pa>ak atas dasar kesadaran pr"bad"C

6. Bah$a ntk men="ptakan kead"lan ba!" Pen!saha Kena Pa>ak se=ara

"n"s"at" sdah semest"n#a atran ke$a>"ban perpa>akan han#a d"mla" saat

"b Pa>ak d"kkhkan seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak.Den!an adan#a

ketentan sepert" "t maka kepast"an, kepathan, dan ketert"ban mas#arakat

dalam pene!akan hkm pa>ak dapat ter=apa"C

*. Bah$a berka"tan den!an kead"lan ba!" Pen!saha #an! telah se=ara skarela

mendatar seba!a" PKP d"perlkan penambahan a#at pada pasal 2 KP

#an! mermskan bah$a "b Pa>ak dan;ata #an! d"kkhkan seba!a"

Pen!saha Kena Pa>ak se=ara "n"s"at" ata skarela d"bebaskan dar"

ke$a>"ban perpa>akan #an! berlak srt maka Pen!saha Kena Pa>ak se=ara

"n"s"at" ata skarela han#a $a>"b melakkan ke$a>"ban perpa>akan se>ak

p"hak #an! bersan!ktan d"kkhkan seba!a" Pen!saha Kena Pa>ak.

D6 BAH;A TERDAPAT PERTENTAN9AN ANTARA SATU NORMA

DEN9AN NORMA 7AN9 LAIN DEN9AN ADAN7A KETENTUAN

PASAL ! A7AT 3/4 DAN 3/A4 A 6&7

1. Bah$a berdasarkan Pasal -/& hr b KP bah$a Pen!saha #an!

belm d"kkhkan men>ad" PKP t"dak boleh menerb"tkan aktr pa>ak.

&rt"n#a penerb"tan aktr pa>ak oleh pen!saha #an! bkan PKP merpakan

salah sat bentk %inda. Pidana seba!a"mana d"maksd Pasal -/ & hr b

dan dapat d"kena" sanks" p"dana%


21/24

21

+asal @$= AAA*

0etiap orang yang dengan sengaja:

a. menerbitkan dan6atau menggunakan faktur pajak' bukti

pemungutan pajak' bukti pemotongan pajak' dan6atau bukti setoran

pajak yang tidak berdasarkan transaksi yang sebenarnya, atau

b. %ener,itkan 5aktur pa1ak tetapi ,elu% dikukuhkan se,agai

8engusaha Kena 8a1ak dipidana dengan pidana penjara paling

singkat 7 2dua* tahun dan paling lama 8 2enam* tahun serta denda

paling sedikit 7 2dua* kali jumlah pajak dalam faktur pajak' bukti

pemungutan pajak' bukti pemotongan pajak' dan6atau bukti setoran

pajak dan paling banyak 8 2enam* kali jumlah pajak dalam faktur

pajak' bukti pemungutan pajak' bukti pemotongan pajak' dan6atau

bukti setoran pajak.

2. Bah$a berdasarkan Pen>elasan mm ndan!ndan! Pa>ak Pertambahan

N"la", PPN merpakan +ajak Konsumsi, #an! mana dalam hal "n" #an!

men>ad" $a>"b pa>ak adalah konsmen akh"r. Aleh karena "t pen!saha

#an! belm d"kkhkan men>ad" PKP meman! t"dak boleh men!amb"l

PPN karena meman! "a t"dak ber$enan! se=ara hkm ntk memn!t

pa>ak kepada Konsmen. Dalam pen>elasan mm PPN%

8a1ak 8erta%,ahan Nilai adalah pa1ak atas konsu%si ,arang dan 1asa di Daerah +abean yang dikenakan se)ara bertingkat di setiap

jalur produksi dan distribusi.

-. Bah$a den!an adan#a pen!atran "n" maka Pasal 1- men!ena" ke$a>"ban

pa>ak #an! t"mbl den!an berlak srt berdasarkan Pasal 2 a#at 9a:

KP men>ad" bertentan!an Pasal -/& KP. Karena Pasal 2 a#at 9a:

Jo. Pasal 1- membebankan ke$a>"ban pa>ak kepada pen!saha sebelm

pen!saha tersebt men>ad" PKP sedan!kan Pasal -/& a#at 91: hr b

melaran! pen!saha #an! belm d"kkhkan men>ad" PKP ntk

memn!t Pa>ak, #an! dalam konteks "n" Pa>ak Pertambahan N"la" 9PPN:

kepada KonsmenC

E6 DIPERLUKAN PENAMBAHAN A7AT DALAM PASAL ! UNTUK

MENAMIN KEPASTIAN HUKUM PADA UU KUP

1. Bah$a berdasarkan ra"an d" atas, dem" ter="ptan#a kond"s" normat" #an!

men>am"n kepast"an hkm, maka d"bthkan pen!atran leb"h lan>t

men!ena" A.i&a% hu.um ba!" seoran! Pen!saha a!ar dapat mendatar

se=ara skarela seba!a" PKP, #akn" se=ara a )ontrario dar" a#at 9: dan 9a:,

#an! mana ak"bat hkm a )ontrario #an! d"maksd adalah%


22/24

22

a. D"kkhkan seba!a" PKP bkan atas dasar Pen!khan PKP karena

Jabatan D"r>en Pa>akC

b. Pen!saha #an! se=ara skarela mendatar seba!a" PKP d"bebaskan

dar" ke$a>"ban perpa>akan sebelm terb"tn#a Nomor Pokok "b

Pa>ak dan pen!khan Pen!saha Kena Pa>akC

=. "dak d"kenakan 'anks" &dm"n"strat" terhadap ke$a>"ban pa>ak #an!

mn=l sebelm terb"tn#a Nomor Pokok "b Pa>ak dan ata

pen!khan Pen!saha Kena Pa>ak se=ara "n"s"at"C

2. Bah$a ntk mereal"sas"kan keadaan Normat" d" atas, maka Pemohon

men!a>kan sl perbahan atas ndan!ndan! Ketetentan mm dan

ata 4ara Perpa>akan a 1uo den!an menambahkan a#at dalam ndan!

ndan! a o pada Pasal 2 #an! d"sel"pkan antara Pasal 2 a#at 9a: dan a#at

95: den!an rmsan Pasal seba!a" ber"kt%

9b: “ Kea1i,an perpa1akan ,agi 9a1i, 8a1ak dengan ke%auan sendiri

untuk diter,itkan No%or 8okok 9a1i, 8a1ak dan/atau yang

dikukuhkan se,agai 8engusaha Kena 8a1ak se,agai%ana di%aksud

pada ayat 0(2 dan 042 di%ulai se1ak saat diter,itkannya No%or

8okok 9a1i, 8a1ak dan/atau dikukuhkannya se,agai 8engusaha

Kena 8a1ak #

9=: " Terhadap 9a1i, 8a1ak dengan ke%auan sendiri yang telah

diter,itkan No%or 8okok 9a1i, 8a1ak dan/atau yang telah

dikukuhkan se,agai 8engusaha Kena 8a1ak oleh Direktorat

enderal 8a1ak se,agai%ana di%aksud pada ayat 0(2 dan 042- tidak ,isa dikukuhkan ke%,ali se;ara 1a,atan oleh Direktorat enderal

8a1ak "

-. Bah$a men!"n!at keperlan #an! mendesak dar" Pemohon, apab"la kelak

Mahkamah men!ablkan perbahan pada Pasal 2 den!an penambahan a#at

#an! Pemohon slkan, maka Pemohon memohon a!ar

perbahan;penambahan tersebt berlak se=ara Mutatis Mutandis ba!"

keadaan Pemohon saat "n" a!ar D"rektorat Jenderal Pa>ak t"dak la!" dapat

mena!"h Pa>ak ertan! #an! berlak srt kepada Pemohon, seba!a"mana

telah Pemohon >elaskan pada /egal 0tanding po"n kel"ma.

III6 PETITUM

Berdasarkan selrh ra"an d" atas dan bkt"bkt" terlamp"r, >elas bah$a d"

dalam permohonon >" mater"l "n" terbkt" bah$a ndan!ndan! Nomor 28 ahn


23/24

23

200* entan! Perbahan Ket"!a &tas ndan!ndan! Nomor 6 ahn 1/8-

Ketetentan mm dan ata 4ara Perpa>akan mer!"kan (ak Konst"ts"onal

Pemohon berdasarkan D N7 1/5. Aleh karena "t, d"harapkan den!an

d"kablkann#a permohonan "n" dapat men!embal"kan (ak Konst"ts"onal Pemohon

sesa" den!an amanat Konst"ts".

Den!an dem"k"an, Pemohon memohon kepada Ma>el"s (ak"m Konst"ts"

#an! ml"a berkenan member"kan ptsan seba!a" ber"kt%

1. Mener"ma dan men!ablkan permohonan Pemohon ntk selrhn#aC

2. Men#atakan ndan!ndan! Nomor 28 ahn 200* entan! Perbahan

Ket"!a &tas ndan!ndan! Nomor 6 ahn 1/8- Ketetentan mm danata 4ara Perpa>akan 9)embaran Ne!ara epbl"k 7ndones"a ahn 200*

Nomor 85, ambahan )embaran Ne!ara epbl"k 7ndones"a Nomor *0:

Konst"ts"onal bers#arat terhadap Pasal 28 D a#at 91: D N7 1/5

apab"la dalam ndan!ndan! a o pada Pasal 2 d"sel"pkan da bah a#at

tambahan antara Pasal 2 a#at 9a: dan a#at 95: den!an rmsan Pasal seba!a"

ber"kt%

9b: “ Kea1i,an perpa1akan ,agi 9a1i, 8a1ak dengan ke%auan sendiri

untuk diter,itkan No%or 8okok 9a1i, 8a1ak dan/atau yang

dikukuhkan se,agai 8engusaha Kena 8a1ak se,agai%ana di%aksud

pada ayat 0(2 dan 042 di%ulai se1ak saat diter,itkannya No%or

8okok 9a1i, 8a1ak dan/atau dikukuhkannya se,agai 8engusaha

Kena 8a1ak #

9=: " Terhadap 9a1i, 8a1ak dengan ke%auan sendiri yang telah

diter,itkan No%or 8okok 9a1i, 8a1ak dan/atau yang telah

dikukuhkan se,agai 8engusaha Kena 8a1ak oleh Direktorat

enderal 8a1ak se,agai%ana di%aksud pada ayat 0(2 dan 042- tidak

,isa dikukuhkan ke%,ali se;ara 1a,atan oleh Direktorat enderal

8a1ak "

-. Memer"ntahkan ntk memat ptsan "n" dalam Ber"ta Ne!ara epbl"k

7ndones"a seba!a"mana mest"n#aC

. Men#atakan memberlakkan Pasal 2 a#at 9b: ndan!ndan! Nomor 28

ahn 200* entan! Perbahan Ket"!a &tas ndan!ndan! Nomor 6 ahn

1/8- Ketetentan mm dan ata 4ara Perpa>akan 9)embaran Ne!ara

epbl"k 7ndones"a ahn 200* Nomor 85, ambahan )embaran Ne!ara

epbl"k 7ndones"a Nomor *0: se=ara Mutatis Mutandis.

&pab"la Mahkamah berpendapat la"n mohon Ptsan sead"lad"ln#a 9eB ae1uo et

bono:.

GI6 PENUTUP


24/24

24

Dem"k"an Permohonan >" Mater"l 9 4udi)ial eiew: "n" kam" sampa"kan, atas

perhat"an dan kear"an Ma>el"s (ak"m #an! ml"a kam" sampa"kan ter"ma kas"h.

Horma% .ami5

KUASA HUKUM PEMOHON

&r"sto M.&. Pan!ar"ban, '.(., )).M. +ar"nald", '.(.

+ebb# Mt"ara Nelson, '.(., M.(. Pspa Pasar"b, '.(.

&bdl on", '.(. Mars#a Mthma"nah (., '.(.

Medd# 'et"a$an, '.(. )d$"! Kr"ekho, '.(, M.Kn.

'#a$ald"n, '3.&k., '.(, M.3. 4PM&, 4&, e"han Ptr", '.(.

judicial review pajak mk

Documents