IMPLEMENTASI PASAL 138 AYAT (2) KITAB UNDANG-UNDANG

HUKUM ACARA PIDANA TENTANG PENGEMBALIAN BERKAS

PERKARA DARI PENUNTUT UMUM KEPADA PENYIDIK

(Studi Kasus di Kejaksaan Negeri Kota Malang)

SKRIPSI

OLEH :

VIVI GUSTIN LIYAWATI

201510110311199

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

IMPLEMENTASI PASAL 138 AYAT (2) KITAB UNDANG-UNDANG

HUKUM ACARA PIDANA TENTANG PENGEMBALIAN BERKAS

PERKARA DARI PENUNTUT UMUM KEPADA PENYIDIK

(Studi Kasus di Kejaksaan Negeri Kota Malang)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum

Oleh :

VIVI GUSTIN LIYAWATI

201510110311199

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

i

ii

iii

Ungkapan Pribadi :

Teruslah menuai kebaikan, kejujuran,

berusaha dan jangan mudah berputus asa

dalam hal apapun.

Motto :

Yang mampu menciptkan kebahagiaan dan

kesuksesan adalah diri kita sendiri.Jadilah

pribadi yang mampu menciptakan hidupnya

dan hidup orang-orang disekitar menjadi

bermakna dan penuh warna.

iv

Kata Pengantar

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh

Dengan mengucap puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan hidayah-Nya, serta sholawat serta salam semoga

senantiasa tercurahkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW, keluarga, para

sahabat dan pengikutnya. Penulis dalam proses menyusun penulisan hukum yang

berjudul “Implementasi Pasal 138 ayat (2) KUHAP tentang Pengembalian

Berkas Perkara dari Penuntut Umum Kepada Penyidik (Studi Kasus di

Kejaksaan Negeri Kota Malang)” melalui banyak perjuangan, doa serta

bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak berkah dari Allah SWT.

Dalam menyusun skripsi ini, penulis memiliki banyak kekurangan, maka

dari itu penulis berharap atas kritik dan saran untuk membangun penulis

kedepannya dan untuk menyempurnakan skripsi ini. Pada kata pengantar ini,

penulis ingin menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya atas segala

bantuan, dukungan, bimbingan dan arahan yang telah diberikan kepada penulis

selama penulisan skripsi, kepada beliau yang terhormat :

1. Pertama penulis ingin mengucapkan banyak rasa syukur kepada Allah

SWT karena telah melimpahkan rezeki serta nikmat yang berlimpah

kepada penulis hingga bisa menyelesaikan skripsi ini.

2. Kepada kedua orang tua penulis, Bapak Kuzaidin dan Ibu Siti Rifhayati

yang selalu memberikan dukungan kepada penulis dalam segala proses

yang penulis lakukan dan telah mendidik penulis menjadi pribadi yang

berguna.

3. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

4. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang dan juga selaku Dosen Pembimbing I

v

yang telah meluangkan waktunya dan memberi arahan kepada penulis

untuk memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi penulis.

5. Ibu Shinta Ayu Purnamawati, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing II

yang telah meluangkan waktunya dan memberi arahan kepada penulis

untuk memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi penulis.

6. Ibu Cholidah, S.H., M.H, selaku Dosen Wali yang selama ini telah

memberikan arahan dan bantuan kepada penulis.

7. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah memberi ilmu kepadapenulis selama

perkuliahan.

8. Jaksa Novriadi Andra, S.H., Jaksa Susi E. Akerina S.H., selaku Jaksa

Kota Malang sekaligus sebagai narasumber bagi penulis dalam mencari

data di Kejaksaan Negeri Kota Malang.

9. IPDA Subandi , S.H selaku Kepala Identifikasi Polres Malang Kota dan

Penyidik Galih yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk menjadi

narasumber penulis di Polres Malang Kota.

10. Achyarizki Yanuar Aryansyah, selaku orang terdekat penulis yang selalu

memberikan semangat, memberikan motivasi kepada penulis agar cepat

untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini dan yang telah sudi membantu

penulis dalam hal materi, doa dan yang terpenting selalu ada di saat susah

maupun senang selama penulis melaksanakan perkuliahan dan

mengerjakan penulisan tugas akhir.

11. Thalia Ahadiyah S.H, Nabilah Ruli Yanti, dan Faiqotul Ummah selaku

sahabat terdekat sekaligus keluarga penulis selama perkuliahan yang telah

memberi dukungan dan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan

skripsi ini dan selalu ada saat penulis membutuhkan bantuan.

12. Para sahabat penulis yaitu Susanti, Agusti Dhimas, Anggoro Bayu, Yunda

Nicko, Revania Chumala, Dina Widhi Ayuninda, Aulia Faza Regista,

Arief Widodo, Bangun Fanytri, dan Jhuanda Pratama, yang selalu ada

untuk memberikan dukungan, semangat dan motivasi kepada penulis

untuk segera menyelesaikan tugas akhir penulis.

vi

13. Raden Destayoma A.P.A, S.H, dan Ach. Faisol Triwijaya S.H yang sudah

membantu mengarahkan, memberikan solusi dan teman diskusi dengan

penulis dalam penulisan skripsi ini.

14. Para penghuni Waluh Coffee selaku teman-teman penulis yang selalu

menghibur dan menerima penulis saat bosan untuk bermain ke kafenya.

15. Kepada seluruh teman-teman Hukum kelas D angkatan 2015 yang telah

menemani dan memberi cerita kepada penulis selama 4 tahun perkuliahan.

16. Puput Maharani, Cyintia P, Cinta Retsa, Ines, dan Tyara selaku teman-

teman penulis dari KKN 25 Turen yang memberi kenangan kepada penulis

dan selalu memberi hiburan kepada penulis.

17. Terakhir, terima kasih untuk semua pihak yang telah membantu penulis

dan selalu memberikan dukungan kepada penulis atas apa yang sedang

dilakukan oleh penulis.

Semoga Allah SWT memberikan balasan kepada semuanya yang telah

berjasa dalam hidup penulis, dan semoga penulisan skripsi ini berguna bagi

masyarakat.

Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Penulis,

Vivi Gustin Liyawati

vii

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Pengesahan ................................................................................i

Surat Pernyataan......................................................................................ii

Ungkapan Pribadi dan Motto ..................................................................iii

Abstraksi .............................................................................................iv

Abstract .............................................................................................v

Kata Pengantar ........................................................................................vi

Daftar Isi ..............................................................................................ix

Daftar Lampiran ......................................................................................xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ...................................................................................1

B. Rumusan Masalah ..............................................................................7

C. Tujuan Penelitian ................................................................................8

D. Manfaat Penelitian..............................................................................8

E.Kegunaan Penelitian ............................................................................10

F. Metode Penelitian ...............................................................................10

G. Sistematika Penulisan .........................................................................14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Prosedur Beracara Pidana ..............................................................16

A.1. Asas dan Dasar Hukum Acara Pidana........................................17

A.2. Tahapan/Prosedur Acara Pidana ................................................17

A.3. Para Pihak yang Beracara dalam Hukum Acara Pidana ............20

A.4. Pasal 138 ayat (2) KUHAP .............................................................21

B. Tinjauan Umum Berkas Perkara....................................................22

B.1. Pengertian Berkas Perkara ..........................................................22

B.2. Isi Berkas Perkara .......................................................................23

B.3. Syarat Kelengkapan Berkas Perkara ..........................................24

C. Penyidikan ........................................................................................25

C.1. Pengertian Penyidikan ..................................................................25

C.2. Pejabat Penyidik, Tugas dan Wewenang Penyidik ....................26

C.3. Macam-Macam Upaya Penyidikan ............................................29

C.4. Penyerahan Berkas Penyidikan ...................................................33

viii

D. Prapenuntutan dan Penuntutan .....................................................37

D.1. Pengertian Prapenuntutan ...........................................................37

D.2. Pengertian Penuntutan ................................................................38

D.3. Penuntut Umum .........................................................................39

D.4. Tugas dan Wewenang Penuntut Umum .....................................40

BAB III PEMBAHASAN

1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ..............................................42

2. Faktor yang menyebabkan bolak baliknya berkas perkara ............43

3. Akibat yang timbul dari pelaksanaan Pasal 138 (2) KUHAP ........54

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ....................................................................................64

B. Saran ..............................................................................................65

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................67

LAMPIRAN ............................................................................................70

ix

Daftar Lampiran

Lampiran 1 : Surat Tugas

Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal

Lampiran 3 : Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 4 : Surat Permohonan Izin Penelitian ke Kejaksaan

Lampiran 5 : Surat Bukti Penelitian dari Kejaksaan

Lampiran 6 : Surat Permohonan Izin Penelitian Ke Polres Malang Kota

Lampiran 7 : Surat Bukti Penelitian dari Polres Malang Kota

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Amiruddin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, (Jakarta : PT. Raja Grafindo

Persada, 2006), hlm.25.

Andi Hamzah, Hukum Acara Pidana Indonesia, (Jakarta : Sinar Grafika, 2009),

hlm.162.

Djoko Prakoso S.H, Polri sebagai Penyidik dalam Penegakan Hukum, (Jakarta :

Radar Jaya), hlm.43.

Djoko Prakoso S.H., Penyidik, Penuntut Umum, Hakim dalam Proses Beracara

Pidana, (Jakarta : Bina Aksara, 1987), hlm.8.

Fakultas Hukum UMM, Pedoman Penulisan Hukum hlm.16.

Hartono S.H,M.H, Penyidikan dan Penegakan Hukum Pidana, (Jakarta : Sinar

Grafika, 2010), hlm.32.

Leden Merpaung, Proses Penanganan Perkara Pidana, (Jakarta : Sinar Grafika,

1992), hlm.45.

Osman Simanjuntak, S.H., Teknik Penuntutan dan Upaya Hukum (Jakarta cetakan

ke-4, 1999), hlm.36.

Suharsimi Arikunto, Manajemen Penelitian, (Jakarta : Rineka Citra, 2005),

hlm.21.

Wirjono Prodjodikoro, Hukum Atjara Pidana di Indonesia, 1967, Yang dikutip

oleh Hartono S.H.MH.,Penyidikan dan Penegakan Hukum Pidana melalui

Pendekatan Hukum Progresif, (Jakarta : Sinar Grafika), hlm.204.

Yahya Harahap, Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHAP edisi kedua,

(Jakarta : Sinar Grafika, 2002), hlm.62.

Jurnal/Makalah/Seminar/Wawancara:

Lina Rosita, Implementasi Pasal 138 ayat (2) KUHAP tentang Pengembalian

Berkas Perkara dari Penuntut Umum kepada Penyidik, 2008, hlm.33-34

Mardjono Reksodiputro, Hak – hak tersangka dan Terdakwa Dalam KUHAP

sebagai Bagian dari Hak – hak Warga Negara (Civil Right), disampaikan

dalam seminar tentang KUHAP di FHUI tanggal 6 Maret 1990.

Prof. Dr. Jimly Asshiddiqie, S.H, Makalah Pembangunan Hukum Dan

Penegakan Hukum Di Indonesia, Disampaikan pada acara Seminar

“Menyoal Moral Penegak Hukum” dalam rangka Lustrum XI

Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, 17 Februari 2006.

Ridwan Afandi, Pengembalian Berkas Perkara Tindak Pidana dari Kejaksaan

kepada Kepolisian, Lex Crimen Vol. II/No. 6/Oktober/2013

Surat Edaran Kejaksaan Negeri Kota Malang yang diperlihatkan oleh jaksa

Novriadi Andra S.H.

Wawancara dengan Galih selaku Penyidik, Jabatan: Anggota Kanit I Sat Reskrim

Polresta Malang pada tanggal 14 Desember.

Wawancara dengan IPDA Subandi selaku Kepala Identifikasi Polres Malang Kota

pada bulan Februari 2019.

Wawancara dengan Jaksa Novriadi Andra, S.H., Jabatan : Kasi Pidana Umum,

tanggal 01 Februari 2019.

Wawancara dengan Jaksa Susi E. Akerina pada bulan Februari 2019.

Internet :

https://idtesis.com/metode-penelitian-hukum-empiris-dan-normatif/

https://kbbi.web.id/berkas

R.Fitriani, Asas-Asas Hukum Acara Pidana, academia.edu

Perundang-Undangan :

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Pasal 138 ayat (2).

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Pasal 75 (1).