vii

IDENTITAS EUROPEAN UNION CANDIDATE STATE SEBAGAI

LANDASAN KEBIJAKAN LUAR NEGERI ALBANIA DALAM

PENERIMAAN PENGUNGSI SURIAH

Disusun dan Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

Sarjana Ilmu Politik (S. IP) Strata-1

Oleh :

YUNI PRATIWI UTAMI

201410360311142

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

viii

ix

x

KATA PENGANTAR

Telah banyak referensi mengenai studi tentang kebijakan luar negeri dan

studi kawasan Eropa. Namun masih sedikit yang membahas mengenai negara-

negara kecil di Eropa Tenggara seperti Albania. Krisis pengungsi yang terjadi di

Eropa karena melonjaknya pengungsi dari Suriah menyebabkan beberapa negara

Ui Eropa akhirnya memutuskan untuk menutup perbatasannya dari pengungsi.

Disisi lain, Albania yang merupakan negara miskin tetap membuka negaranya

sebagai negara transit bagi pengungsi. Terkait hal tersebut, penulis tertarik pada

kebijakan luar negeri Albania dalam menerima pengungsi Suriah yang

mengkonstruk kepentingan-kepentingan Albania.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam tulisan ini, oleh

karena itu kritikan dan saran yang membangun dapat membantu penulis untuk

mutupi kekurangan dari tulisan ini. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat

memberikan manfaat dan kontribusi untuk menambah serta mengembangkan

pengetahuan mengenai studi hubungan internasional khususnya kawasan Eropa di

lingkungan Universitas Muhammadiyah Malang dan juga di Indonesia secara

umum.

Namun berkat dukungan dan do’a, dari berbagai pihak, penulis mampu untuk

menghadapi serta menjalani segala hambatan dan kendala tersebut. Oleh karena

itu, penulis menghaturkan ucapan terimakasih kepada:

1. Kedua orangtua tercinta yaitu Bapak Kusnardi dan Ibu Lastri

Prihartiningsih, terima kasih tak terhingga atas kasih sayang, doa, didikan,

pengorbanan, semangat, dukungan moral dan materil kepada penulis

sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini, Semoga Allah SWT

xi

senantiasa melimpahkan rahmat dan ridhonya untuk keduanya . Rasa

terimakasih juga tidak lupa dihaturkan untuk dua adik tersayang Nabilah,

Najwa beserta keluarga besar yang selalu setia menjadi tempat berkeluh

kesah dan yang selalu mendoakan dan memberi motivasi sehingga penulis

dapat menyelesaikan studi di UMM dengan baik.

2. Dr. Rinikso Kartono selaku Dekan FISIP UMM, Jajaran Dekanat Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, khususnya Ibu Dr. Dyah Estu Kurniawati

yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk menjadi asisten

sehingga menjelang kelulusan, penulis mendapatkan banyak pengalaman

di FISIP UMM ini. Selain itu, penulis haturkan terima kasih kepada Staf

Tata Usaha dan kawan-kawan parttiume yang telah banyak membantu

kemudahan penulis dalam proses administrasi. Semoga Senantiasa dalam

lindungan Allah.

3. Bapak Hafid Adim Pradana, M.A selaku pembimbing pertama penulis,

yang telah banyak memberikan waktu, dukungan akademis serta

pemahaman mengenai ilmu hubungan internasional khususnya mengenai

kawasan Eropa dan .membimbing penulis sejak awal proses penulisan

skripsi ini dengan baik. Semoga Bapak dan sekeluarga selalu dalam

rahmat-Nya.

4. Bapak Dedik Fitra Suhermanto, M.Hub.Int selaku pembimbing kedua

penulis yang telah meluangan waktu serta membimbing penulis sehingga

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Semoga Bapak dan

sekeluarga selalu dalam rahmat-Nya.

5. Seluruh jajaran Dosen Program Studi HI yang telah memberikan ilmu dan

mendidik penulis selama menempuh studi di UMM. Semoga Allah SWT

senantiasa melimpahkan rahmat dan ridhonya.

6. Catalyst khususnya sahabatku tersayang Runi, Nany, Anna, Irma, Disha,

Lita yang selalu memberikan semangat, menghibur dan membantu dalam

segala hal selama penulis menempuh studi di Kota Malang ini. Tanpa

kalian penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini.

xii

7. Teman-Teman HI UMM kelas B dan angkatan 2014 yang telah menjadi

saudara penulis selama menempuh studi di prodi HI UMM ini, semoga

kita selalu kompak dan menjadi orang yang sukses di masa yang akan

datang.

8. Suci Fitri Febrianti dan Rahmatul Haqiqi selaku sahabat penulis sejak awal

perkuliahan, yang selalu membantu dan tidak pernah lelah menjadi teman

dalam suka maupun duka dalam proses penulisan skripsi ini. Terima kasih

selalu menjadi partner terbaik dalam situasi apapun. Semoga silaturahmi

kita selalu terjaga hingga nanti.

9. Sahabat Tanpa Nama-ku Khatim, Nia, Sida, Ida dan Ratry yang selalu

setia menjadi sahabat walaupun kita berbeda pulau tetapi selalu

memberikan motivasi kepada penulis.

10. Sukari Kos sebagai rumah kedua bagi penulis yang telah memberikan

kenangan-kenangan indah bagi penulis selama tinggal di Malang. Terima

kasih untuk segala kebaikan kalian yang bahkan tidak bisa penulis

ungkapkan, kalian akan selalu menjadi saudariku.

11. M.Naufal Irfandi, yang telah banyak membantu penulis dalam segala hal.

Terima kasih karena selalu ada dan menjadi pribadi yang selalu dapat

menjadi panutan bagi penulis sehingga penulis selalu semangat menggapai

mimpi.

Malang, 30 Juli 2018

Penulis,

Yuni Pratiwi Utami

xii

DAFTAR ISI

PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................................ vi

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .................................................................. v

MOTTO .......................................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................................... vii

ABSTRAK ....................................................................................................................... x

ABSTRACT .................................................................................................................... xi

DAFTAR ISI .................................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ........................................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... xv

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................................. xvii

BAB I ..................................................................................................................................

PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................... 5

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................................... 5

1.3.1 Tujuan Penelitian ........................................................................................ 5

1.3.2 Manfaat Penelitian ...................................................................................... 5

a. Manfaat Akademis .............................................................................................. 5

b. Manfaat Praktis ................................................................................................... 6

1.4 Penelitian Terdahulu ........................................................................................... 6

1.5 Landasan Teori .................................................................................................. 15

1.5.1 Kebijakan Luar Negeri Dalam Perspektif Konstruktivisme .................... 15

1.6 Metode Penelitian ............................................................................................. 21

1.6.1 Jenis Penelitian .......................................................................................... 21

1.6.2 Metode Analisis ....................................................................................... 21

1.6.3 Tingkat Analisa ......................................................................................... 21

1.6.4 Variabel Penelitian .................................................................................... 22

1.6.5 Ruang Lingkup Penelitian ......................................................................... 22

a. Batasan waktu ................................................................................................... 22

xiii

b. Batasan Materi .................................................................................................. 22

1.6.6 Teknik dan Alat Pengumpulan Data ......................................................... 22

1.7 Hipotesa ............................................................................................................ 23

BAB II ................................................................................................................................

SEJARAH DAN PROSES ALBANIA MENJADI NEGARA KANDIDAT

UNI EROPA .................................................................................................................. 26

2.1 Terjadinya Krisis Pengungsi di Eropa .............................................................. 26

2.2 Albania Pasca Reformasi .................................................................................. 35

2.3 Kebijakan Perluasan Uni Eropa dan Proses Albania Menjadi Anggota Uni

Eropa .......................................................................................................................... 43

2.3.1 Persyaratan Menjadi Anggota Uni Eropa ................................................ 45

2.3.2 Perluasan Uni Eropa ke daerah Balkan ..................................................... 48

2.3.3 Proses Albania Menjadi Negara Kandidat Uni Eropa ............................... 50

BAB III ...............................................................................................................................

IDENTITAS ALBANIA SEBAGAI DASAR KEBIJAKAN LUAR NGERI

ALBANIA DALAM PENERIMAAN PENGUNGSI SURIAH ................................ 57

3.1 Identitas Albania Sebagai Negara Kandidat Uni Eropa .................................... 57

3.2 Kepentingan Albania untuk Bergabung dengan Uni Eropa .............................. 62

3.2.1 Kepentingan Ekonomi Albania ................................................................. 63

3.2.2 Kepentingan Politik Albania ..................................................................... 69

3.3 Upaya Albania dalam Membantu Krisis Pengungsi Suriah di Eropa ............... 72

3.3.1 Kerjasama Albania dengan Ombudsman/ Institusi Hak Asasi Kemanusiaan .. 73

3.3.2 Kerjasama Albania dengan OSCE ............................................................ 82

3.3.3 Kerjasama Albania dengan Uni Eropa ............................................................. 83

BAB IV ...............................................................................................................................

PENUTUP ...................................................................................................................... 90

4.1 Kesimpulan ............................................................................................................. 90

4.2 Saran ....................................................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 95

95

DAFTAR PUSTAKA

Sumber Buku :

Wendt, Alexander.2003.Social Theory of International Politics. Cambridge

University Press : Newyork.

Alkatiri, Zeffry.2016.TransisiDemikrasi Di EropaTimur : Baltik, JermanTimur,

Rumania & Balkan. Jakarta : Yayasan Pustaka Obor Indonesia.

Bogelani, Mirela & John Loughlin.2007.Albania and the European Union.

London : I.B Tauris.

Hara, Abubakar Eby.2011.Pengantar Analisa Politik Luar Negeri: Dari Realisme

sampai Konstruktivism.Bandung:Nuansa Cendekia.

Mansbach, Richard W. & Kristen L. Rafferty.2012.Pengantar Politik Global.

Bandung: Nusa Media, hlm. 413,Terj.

Rosyidin, Mohamad.2015.The Power of Ideas:Konstruktivisme Dalam Studi

Hubungan Internasional.Yogyakarta : Tiara Wacana.

Mas’oed, Mohtar.1990.Ilmu Hubungan Internasional : Disiplin dan Metodologi.

Jakarta : LP3ES.

Sina, Darjel.2015.The Relationship between Albania and European Union.Lector

at European University of Tirana.

Suryana.2010.Metode Penelitian Metode : Model Praktis Penelitian Kuantitatif &

Kualitatif. Bandung : Universitas Pendidikan Indonesia.

96

Sumber Artikel & Paper:

Aydın, Abdurrahim F. & Erjada Progonat.2011.Albanian foreign Policy in The

Post-communist Era.UNISCI Diskusi Papers, N º 26 (Mayo / Mei) ISSN

1696-2206.

European Commission.Albania 2010 Progress Report.

European Commission.2012.European Commission : Albania 2012 Progress

Report.

European Commission.2014.Reporter From The Commission To The Council and

The European Parliament on Albania’s Progress in the Fight Against

Corruption and Organised Crime and in the Judicial Reform.

European Commission.2017.60 Good Reason for The EU : We Need The

European Union.

Stancovis, Milica.2013.The Advantages of Being a Member of European

Monetery Union and Its Influence on Trade in The Eurozone,

ŠkolabiznisaUDC 339.738(4):339.5

Statulat, Corina.EU Integration and Party Politics in The Balkan. European

Policy Center. Issue Paper N0.77. September 2014. European Politics and

Institution Program.

Kaltonis, Theodore.2010.Democratization of Albania.NewYork :Pilgrave

Macmillan.

UNHCR.The EU Enlargement Process and The External Dimension of the EU

JHA Policy.

97

Vurmo, Gjergji.2008. Relation of Albania With European Union. Center of

European Union Enlargement Studies.

Meurs, Wim Van. The Next Europe : Southern Europe Thessaloniki. Centrum für

Angewandte Politik for Schung.Bartelismann Stiftung.

Yiannis Zahrialis.2007.The Effects of The Albania-EU Stabilization & Association

Agreement, Economic and Statistic Alnalysis Unit. Working Paper No.17,

Februari 2007,Overseas Development Institute.

Jurnal Ilmiah :

Adam, Fahham A & Atmaja, Karta A.M. 2014.Konflik Suriah dan Akar

Permasalahannya.Politica Vol.5 No.1

Humphrey Wangke. Krisis Migran Dan Masa depan Uni Eropa. Vol. VIII, No.

03/I/P3DI/Februari/2016, Pusat Penelitian Badan Keahlian DPR RI.

Pertiwi, Lunyka Adelina. Kompleksitas Rezim di Uni Eropa: Upaya Penanganan

Pengungsi dan Pencari Suaka. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Volume

19, Nomor 3, Maret 2016 (218-233).

Sari,Ani Kartika.Upaya Uni Eropa Dalam Menangani Pengungsi Dari Negara-

Negara Mediterania Selatan Di Kawasan Eropa.eJournal Ilmu Hubungan

Internasional. 2015, 3 (3): 547-558.

The European Community.Stabilization and Association

Agreement.ОфициаленвестникнаЕвропейскиясъюз.L 107/166.London :

The European Community.

98

Yasmine, Shafira Elnanda. Departemen Hubungan Internasional. Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga. Surabaya. Masyarakat,

Kebudayaan dan Politik Vol. 28, No. 2, tahun 2015.

Sumber Internet :

ABC News. More Than 1 Million Asylum seeker reached Europe By Sea In 2015.

Diakses dari http://www.abc.net.au/news/2015-12-30/more-than-1-

million-asylum-seekers-reached-europe-by-sea-in-2015/7060012. Pada

tanggal 20 April 2017 pukul 20.30 WIB

AHRI. Belgrade Declaration on The Refugee Crisis in Europe. Diakses dari

http://www.ahri-network.org/images/AHRI_Belgrade_Declaration.pdf,

pada tanggal 21 Mei 2018 pukul 15.00 WIB

Avokatipopullit. The People’s Advocate: Regional Joint Action Plan to Cope with

The Refugee/Migrant Crisis. Diakses dari

http://www.avokatipopullit.gov.al/en/content/20032016-

people%E2%80%99s-advocate-regional-joint-action-plan-cope-

refugeemigrant-crisis pada tanggal 6 Juni 2018 pukul 22.45 WIB

BBC. EU to sue Poland, Hungary and Czechs for Refusing Refugee Quotas,

diakses dari http://www.bbc.com/news/world-europe-42270239 pada

tanggal 7 Oktober 2017 pukul 21.30 WIB

CNN. Europe Refugee Policy. Diakses dari

https://edition.cnn.com/2017/02/22/europe/europe-refugee-

policy/index.html pada tanggal 30 September 2017 pukul. 10.00 WIB

99

DW Akademie. Eropa Korbankan Yunani Dalam Krisis Pengungs. Diakses dari

http://www.dw.com/id/eropa-korbankan-yunani-dalam-krisis-pengungsi/a-

19105742 pada tanggal 8 Desember 2017 pukul 13.30 WIB

European Commission. European Neighbourhood Policy And Enlargement

Negotiations. Diakses dari https://ec.europa.eu/neighbourhood-

enlargement/policy/glossary/terms/sap_en pada tanggal10 Maret 2018

pukul 15.30 WIB

Hanna Azarya Samosir. Mengapa Imigran ke Eropa, Bukan ke Timur Tengah?.

Dikases dari

http://www.cnnindonesia.com/internasional/20150908131728-134-

77324/mengapa-imigran-ke-eropa-bukan-ke-timur-tengah/ pada tanggal 21

Maret 2017 pukul 21.00 WIB

IB Times. Syrian Refugee Crisis: Albania Says It Will Take 75,000 Seeking

Asylum. Diakses dari http://www.ibtimes.com/syrian-refugee-crisis-

albania-says-it-will-take-75000-seeking-asylum-2105030 pada tanggal 5

Oktober 2017 pukul 22.00 WIB

Independent News. 6 Charts and a Map That Show Where Europe's Refugees are

Coming From - and The Perilous Journeys They Are Takin. Diakses dari

https://www.independent.co.uk/news/world/europe/refugee-crisis-six-

charts-that-show-where-refugees-are-coming-from-where-they-are-going-

and-how-they-10482415.html pada tanggal 13 April 2018 pukul 17.31

WIB

100

Index Mundi. Albania Background. diakses dari

https://www.indexmundi.com/albania/background.html pada tanggal 6

Oktober 2017 pukul 22.30 WIB

Index Mundi. Albania Country Name. Diakses dari

https://www.indexmundi.com/albania/country_name.html pada tanggal 9

Desember 2017 pukul 22.30 WIB

Index Mundi. Albania Location. Diakses dari

https://www.indexmundi.com/albania/location.html pada tanggal 9

Desember 2017 pukul 22.00 WIB

Jurnal Islam. 2015. Eropa Siap Terima Tambahan 120.000 Pengungsi Lagi.

Diakses dari https://jurnalislam.com/eropa-siap-terima-tambahan-120-000-

pengungsi-lagi/ Pukul 20.20 WIB

NHRI. Ombudsman/National Human Rights Institutions Declaration on the

Protection and Promotion of the Rights of Refugees and Migrants. Diakses

dari

https://nhri.ohchr.org/EN/ICC/GeneralMeeting/29/ICC%20General%20me

eting/Belgrade%20Declaration.pdf pada tanggal 25 Mei 2018 pukul 14.15

WIB

Observatory for Children's Rights. The situation of Syrian refugees in Albania,

diakses dari http://observator.org.al/wp-

content/uploads/2016/03/The_situation_of_Syrian_refugees_in_Albania_

April2016.docx pada tanggal 20 April 2017 pukul 21.00 WIB

101

Peter Kurecic.Central and Southeats European Post-Communist EU Members :

How Useful was it to become a Member of The European Union. Diakses

dari https://bib.irb.hr/datoteka/

753254.CENTRAL_AND_SOUTHEAST_EUROPEAN_EU_MEMBERS

.pdf pada tanggal 8 Juni 2018 pukul 14.30 WIB

Pew Research Center, European Opinions of The Refugee Crisis in 5 Charts,

Diakses dari http://www.pewresearch.org/fact-tank/2016/09/16/european-

opinions-of-the-refugee-crisis-in-5-charts/ pada tanggal 5 Desember 2017

pukul 12.30 WIB

Prime Minister Office.Coordination in regional and European level for the

refugee crisis 2015. Diakses dari

https://www.kryeministria.al/en/newsroom/koordinim-ne-nivel-rajonal-

dhe-europian-krizen-e-refugjateve/ pada tanggal 3 Juni 2018 pukul 13.35

WIB

Prime Minister Office. Migration Along Balkan Route 2015. Diakses dari

https://www.kryeministria.al/en/newsroom/migrimi-pergjate-rruges-

ballkanike/ pada tanggal 3 Juni 2018 Pukul 13.30 WIB

Reuters World News. European Union Assures Albania of help with Possible

Migrant Influx.Diakses dari https://www.reuters.com/article/us-europe-

migrants-albania/european-union-assures-albania-of-help-with-possible-

migrant-influx-idUSKCN0WK28Z pada tanggal 23 Mei 2018 pukul 21.15

WIB

102

Sindo News. PM Hungaria Menyebut Pengungsi sebagai Racun. Diakses dari

https://international.sindonews.com/read/1126785/41/pm-hungaria-

menyebut-pengungsi-sebagai-racun-1469640029 pukul 21.40 WIB

Sudut Hukum. Pengertian Pengungsi Menurut Para Ahli.Diakses dari

http://www.suduthukum.com/2017/02/pengertian-pengungsi-menurut-

para-ahli.html pada tanggal 21 Maret 2017 pukul 20.15 WIB

Sulistio Hermawan.2016.Konflik di SuriahPadaMasa Bashar Al-Assad Tahun

2011-2015. Diakses dari

journal.student.uny.ac.id/ojs/index.php/risalah/article/download/4194/3844

pada tanggal 21 Maret 2017 Pukul 20.00 WIB

Trading Economic.Albania Indicator. Diakses dari

http://id.tradingeconomics.com/albania/indicators pada tanggal 18

September 2017 pukul 22.15 WIB

UK News. More Than 2500 Refugees and Migrants Have Died Trying to Cross

the Mediterranean to Europe so Far This Year. Diakses dari

https://www.telegraph.co.uk/news/2016/05/31/more-than-2500-refugees-

and-migrants-have-died-trying-to-cross-t/ pada tanggal 21 September 2017

pada pukul 15.30 WIB

UNHCR, Situation in Syria. Diakses dari http://data2.unhcr.org/en/situations/syria

pada tanggal 21 September 2017 pada pukul 14.00 WIB

US News. The Latest Protest on Lestbost Against Migrant Detention, diakses dari

https://www.usnews.com/news/world/articles/2016-03-24/the-latest-

103

protest-on-lesbos-against-migrant-detentionspadatanggal 3 Juni 2018

pukul 16.15 WIB

Washington Post. This Map Helps Explain Why Some European Countries Reject

Refugees and Others Love Them. Diakses dari

https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2015/09/08/this-

map-helps-explain-why-some-european-countries-reject-refugees-and-

others-love-them/?noredirect=on&utm_term=.78f5fe145b94 padatanggal 5

Oktober 2017 pukul 12.30 WIB

Skripsi, Tesis dan Disertasi :

Fatahillah.2015.Upaya United Nations High Commisioner For Refugees

(UNHCR) Dalam Menangani Pengungsi Suriah Di Lebanon Tahun 2011-

2013.Skripsi, Jakarta : Jurusan Hubungan Internasional, Universitas Islam

Negeri Syarif Hidayatullah.

Chrissandi, Imanuel. Dampak Sikap Jerman Terhadap Krisis Pengungsi Bagi

Keamanan Uni Eropa.Skripsi. Makasassar : Jurusan Hubungan

Internasional. Universitas Hassanudin Makassar.

Patunru, Andi Ulfah Tiara.United Nations High Commisioner For Refugees

(UNHCR) Terhadap Pengungsi Korban Perang Saudara Di

Suriah.Skripsi.Makasasar :Jurusan Hubungan Internasional, Universitas

Hassanudin Makassar.