I

' ..

'~r\,. ... 'B. (-,Jt,,Jr.J)j l ~-1-'0 · ·'" 'r;I , ''j _,_J•/, I·+• v •.• •

( Sesuai · dengan Keterit'U.iri p'..1sal 7/.,,. per a tu:t'un t,,,ta-te rtib' D.P. r-: .• -R~L Keputus'-;n No. 7/DPPv--IU./3/71-72 p13.ra pemb~-

·. c.;.i"a d:iminfo. d.e!f.i}·n,,.ho"rma·t rnenycunpo.iku1 J;:ore ksie.n 1r..apa­d B ,,..; .:,n R:i..' ::1r.1.l·.~h S0krefa.ric1t D:P .R.-R.I. dulr.1m ws.ktu

a afr'"""- . 4 h::i.ri).

Persid:0ngan

Hari

Jam pn.nggilan

A c. a ii:" a

KETU.A

SEKR.E.TARIS

'JUNLAH HAfilR ·

CV' '

' - IV P..t-J.pa.t Ple~o terbuk; .. lro-31.

- Y\alnis te)nggal 13 Juni 1974. r

- 09.00. - PE-mbicaraan t.ingkat II (Jawabr.n Pem<.:rintah) mangen=.i

U.U .U. tE:ntang Polmk2 FemE',rinta.'1.an di Daer,::,h.

S. Domoprn.no to. - M. D: Djunaedi (Wk. SJIB:J:F!N DP.R-Rl:) , Soebij ono s. H.

- ,326 anggota dari jumlch LPO anggota sidc;ng.

- Menteri Dal.am N ogc-ri Aminnttcbmud.

'

Sani Fenat Gr:.:go:ctUs ,Lentjq.n.g, (.i<n·ardu~ LalcLffic)ntfk, B. D. F.Legur, Helld.anus OEim­

boengang~e B.A., Joti..n HendrikD·,D'.liel Trham::ta, H. Kemas Fr~cbruddin, Drs~ H.A.

Y\8.runieng,. H.Achme.d Il.ivai, Notosuk:1.rdjo, S:~dj ,rwo S.H., R. Soetopo Koesoemodfr­

djo, Soews.tio $)::..diroc·'.drnocljo, 8.;lrdju Ismunar.d.Eer, Pmnudji :tvI.Soeiiono, Sub9kti,

Budi Dipojm.r.:_H1.o, 3oegirti S.H,, :Mh. Izmeni, Drs. fi.?rtljantho ·sumodisastro;

Sa.ntoso D€>1"\"?Sepootro, IcL. Bagus Putra Manuaba, · Sa.i:fuddirr, Drs. A.· ,Ci<;,idan Djatlhari, . , . . .

K.H.H. Nasir, K_. hod-innmad_ ;'.'.,.:i.hriG, II.Kant"-1. Surnpore S.H., Lul~in:~.rml Hakim;

'

H. Imron. l~.sjc:~di :::;. H., hur.t~:1.dho r·'i::-.Jmur, Hu I t=;;mc.d Arghuby, B< ImeJil &:>fv.;s.n,. 1.\e,rina­

ni s. H., H.A .• Socl.eri Siswoclar:sono, Ba.suli B.u0t"m, K. ·H.A. Halio~ Ny. H.~~NarmudP. Mawdrdi, Drs. J.'"• . /.rnnroni, H.huc htar · Chudlori, Drs. Alunad .Ghozalis t~airuri, H.No­

ham:mad Djanihari, H.A. Latief SJ., u; Acbmad Sjaid:iu, R. Achjak .sosrosugondo,

K.H. Masjkur, H.Abdi hanaf, K.fl-ch. Sjo..rkawi, H.Mochuu:nad Anwar Ntll',-:-is, H.liI. Mun::i.sir,

Amak Fadhali, NL'lha:mmad Zaey UbB_id, Drs. A. Gr_1alik Ali, NJ(. l·hrjam Toha, Urnt.tr

Tadjuddin BA, Drs. Nuqaff:i.. Makkt, · H.Hoh~ Ba_idawi, · H~zah Haz B.Sc •. Dr. :K.H.Idhe.m • • 'I • • •.

Chalid, Ny. tl; Arnnah Sjahroni, Drs. Hasbullah Nashir, K.R. Muhamma?- Ali Jafie;

H .A • Chali k Ma we:,rdi, Drs. ·Nuhammad Abuul Gani , · · Ki Al:rlul R;J.c bman_Dj ::il ili, Bus -. ~\

't3JI18.n SH., Uha.ja. Acbmndi; H. 'J:.b.WEcwi' Usm:1.n, Isc\lak Moro, And,i .Map:i.tunril Pft .,

Isr~ail I,Ia.s'.n_ He;t,,;i,reum S.H;, Jailani (JOlJI) Naro S.H., l~j. Rocha:na Z,A •. Achmad,

Drs. Mustafa G., AbiuD_,..:.h N.S. <3.H., }l. ThPJib Paki.s, J1fohammad. F'achrur "Rozi,

Djadil Ab,dulleh, He,sjhoe,doe 11112.q, U~ Zainal Arifin Datuk, t·i.S·ujud lfa.mawidjaja,

H. Abdt:q. fi.z{z ·:HiLim, H.A. Be.lja unL,1~, Ir. ILH. S&nusi, 3a.1ad .Sjam1an B .A.,

. - ' -- ' "' .~ . . 1 ~ • • .

M.Dja 1far :3iddiq, Lbdu.J_ R?..cli-Illr>.n Ib.ri:::.n, .hbdul R-'1sjid Faqih, AJ..i T<:i.min s. H., Mu-

hammad Amin Ei:r, ICH! f(Q8sli Abdul Hc1.hid, Morw.mm'3.d lfoer MJ.djid 's: H., · Tengku Zai-', ~ ''[ j-" • '

nud,di.n Ko~. :?urriawi,.ro:w~rJ., · E.H.nt:;.-tiaru,rat IobEJ.rt, l:U.1.dja' Djungju.ngnn Lubis, AbdUl ··• ' "•· :., ; j;.;" '.' ;· :·.,,;. _;;; ·/' t;;•. , • r•·:.· '. •• ; , .. . ;, ..

· &. k:im Siregar! ?.. S • Go' ~\;ui Ji;· l/.ii'f ~lid j s]) l<ie8Jl1UI' !h~ah:.p, Tenglru' NuztlJn, D,janli

Manp~, Ny,. JG~ep~;ina !,lail~~~-'Sbdug~;'gn'':Sirqnb0

e1a, i~rieil~ill s;H. , Dancl.'War s.~ , . , ' . ·-. ,; ;., ;,};ij:' ,:;,;r,;;,;: ·.···. ·· .. : ;·., ' ... ·. .·. . ' '. . . , '

Glr. Ihtuk ¥3.5i1 .. ?:io/ D.Ps'.~'..32giu:10 1Sjc.fiudd;Ln, P.a..· Soekal'man, 11~'~Harcbhf, Ismail, > i~ir. .,)· ;;;?,;:Jf"~,~: .. . . ·. , ,

No_yjan Kn:man 3.H. · ,.i

(

2 -

Novjan Kamm 3.~-:I., Drs. Lula. Achm.~.d, Tonglru. Lcbms.d At· .n,

P.acbman Radjamansjur, Abdul A:3iz l1iuchdis, Ir •. 'iuaI·s{c'DJ. R:l:Lng, Dr's. Achmad L:.coni

Sjamsuddin, l''~. Ea.sjiin' Singapa.ti D,jajanegara, hnin Da.nal S. H., N, Naw;;.wi BB.s:= .. n, M,A.A.

Datuk Hadjo Indo, 1-hdji Abdul i'hll"""f, Jfas·m B;::,,chsiri; Jusuf Amin, H,AbduJ . .:})Ji1'.'.cl GJ.r.

Raden PaJ11awan S:irn;_)u.rne.djaja, ~'f.Soeli:rto Koesoemohnrtono B.So,;

SudiraharC.je., h..11Ilnlad Id.roos Bin E Jioah~:unmad 2oedj~;.n, Ir. PF.obme.t ·,ii toele,r, Ir.l:.djat Sud.:--adj·.t

Su \1::inQ, n Y "' ~-~- .. , "lU vrit" L...:.....J. .._.... ~ .. J.. U ..... -.-V..l.. t.,_ ., Damon .Suw -rdjo SupDl':'.2:0.n, Drs. Supandi Wir·:.k-hadisaputra, ii. \•En l~.Imawm furh:i.n, Djo ko Sucij.:.1tmiko, Ny. Nelly Acbm Malil",_, Drs. Kus­

naka Ad.j.Jnih::rdja, JG.h.je. 11im )J;liP., Eustafs. Arief', SuJ.aeman 'l'jakrxhd.guna ,':3.fI.,

Ir. Actm2d Dju.Ljar, R.So&thisno f:cawir:rneg'.3.ra, Ny~ Apipati.., Drs. IIardj~t...'11:.o Iihanutir-to, A.

redja,

' t S u R ·p h ~ .(:> ~ " • rn • " • • ' ' ' . 1 · z·.. J ' · ,. · . . '1 . " Ja •'-~., 1.i·1oc • .r • .i..:tanai 1""11u1n.D.JaJa, ,·;ocn.A_SJah u.K9.rne.en, !::>aJU't1i·el1.v,.,

Sukijat, H.M. :&.rsono IC.djak l'~<::na1m~ucL·,rso, Wongsonegoro SiH. E.R.-T. Waloejo H:Jrdjo

loekLto, Ir. Atn.tonius Sure:ctimn.n, vktrnito Pus~-~ojo S.11. 1 N~r.Dr_ • .Gndang S,:dru.ntala,

Ra.den Mas Sa..p:;:.:r.no ~h3rj.s.ningr:;,t, ~~;o,:;ratman, Dr:3. So.a-j:illto, R.Ng.So0J,:rrn1to, Drs.

H.F.arsidik F.iarsono, Idcodemus Soesilo, .Soebo.di Hardjolookito, B::nnbang Sri Noelja/

Iv'iustai'a Kemal Bon:i:rn S • .H.,· Ir. Rochim ~·!irjomidjDjo, MC:ti~iarse. Hendricus, S.s.ntoso

Toss:arry, Adiwr.no Oetoino. B.A._,: Ir. sid:ub-yo, Ir. r etrus Igna.ti.~s So13r,...,,dji, Soe.mindro,

Drs. Sri Sadhono, B .P.H. Poaro2bojo, Prof. Soebij ono Tji trowinoto s. H., Ny. lihluni

.Wide.jati hoedijono s. H.., ·Ny. N'i:ng UJ.i Arti H,,_rijoso,

marsono, Drs. Slam.et He:rto,.Ar:iyndya 3. Bur.ii.soesetya S" H.,

Drs. Soemari, Ny. Sriati WiO.s.gd.o B.A., Ny. Sri Mal>stuti

.,.., vr. Hardi .Murtarnan, R.Soe­

Boerhanoeddin 'S:i.T~gar S, H.

Bargo wo 3 . H. Drs. . Jo ewono Asparin, M.Prajitno Iusumo, Ny, .Sulandr,,, Hari2. Theresia Sax Adenci_n, Ka.mil Krnn lt,p, SH.,

Drs. I. Gusti Kor2ang hhrsa:. Ze.1a.ria A.~-T., Dr. Soepangadi, .Saeicntljo.no R.,. ~Ty. Srija­

tun Moe;rman .=-.J.?.met, Ny •. S'uw~1.r•ni 3.n:0.rtono, H.Soewondo R::~noewidjojo, Ny • .Sj",msiar . . . .

Rakam Daljan, R. Isdojo, -So~pi-.rno, Ny. Ibnu S.!.'leh, M.Asdiroen ~JiJ;'jok.oesomo,· M.:Rid-

wan H51.sji'rri, .1tmosEtjono, Drs. M· • .S. Siregar, Ade Mohnrnniad Djoh'".n,,_ J. Soeharijadji,·

A bang .Muni!',• ~'s •. i.J.oysius ,',J.oy~ Has Agus Ibr,,h:im, · l~ b(iuJ..i,.,h Zainie s. H., Lodewij k

Sima Bint:i, ii.r.~ir Ea.mz-:.1.h S. ~'f., . Tj:i.li k. B.iwu t," · I'jy. Hoe:csehan ,Gtlf»'ci Djohansjah, Prof. Dr. ~ K, I-I.

pato, Soedardjo Kolon.:;l Furmwiriwr£n, Ir. Soens.rjo

.Eff'endy, Drs. l:{e.nsjur ::X:.ngklln., Hadji Abdul i'hlik,

Respati, Rusli Des1, Drs, Sfoong Du.lioti; Drs. Badt~r1.nid Abbc.s, . 8ujitno B,, fo's, ''j"'.Lmibun Ot:os, Katili Jahja .. R: .. cbnan.Mach­

mud, Lobud Bo ssol.w:r, Jolm C-eorg'" Fowor S.E;, · I·srr:et h\i..l1ti.1J.. B.A., :;}jafar LapaS(;lN,

Drs •. A.nw::.r D<>lew:::.rl:-o..n, Drs, Tn.ohr< 11;".'cnsjur, Drs. H. k:. Ode Ivlam.rfa, Muhanm1ac1. Jas:ir,

fudji Andi 1-fakl>:oG~aoe,. Drs~ _Andi Bai1gsE:w·0.11, · lurii::t,'lochto.r· s. H., Drs. Rivai Si'::lW,,.

Dr''·• Ny. Jl..ida T2.11u Rs.chim: A. Ifac1{Ltil('.U Opu Dg, Ps.rebbf.J., Dre.;. Da:rno limim·~.J.cbman, Andi Hisbuld:L.11 -Padjong&i P<ttuntru, D1~s. p;,:J.angkey Dae.rag Lagu, H. Hoesoe D~,ong bi-

su-· d::trta M.A., I. Gusti ~Jgur3h KetUt Sindy:.:t ·H.A., Ane.k Agung Ketut Agrin.g SM h.{,,

I Dewu Made Ih.n£: B.A., Ariak P,gung Ok?. Mahendr~ s. H., Njoman Mmitik, Hadji ·''·bdul Fh-·

kim, Drs. Abubaktr Aclmad, Drs. _;filmz.n, Alfonsus Arrlreas B'Gre Tal.lo, Carolu.:i Ij;J.mbour,

t'.• · · - h · i:r - ' 1 ·'I.__ ..., --" u~ ,,;i • " s ., .~1.-.•n"el Ge::·o, .~Ju_ sein v--sper Vie.i_c_ ior "'e.lu~na.? "'i.mo o, iir. l' er;1:iI.tues 1.Jt;;l.1-Lricus, \.;r;: pa-t .c:i11. ~'

Bachnid, D: .• Lepez Hansuetu? Gentis, .Jolli1nes ::Judarko Pr?..wirojud~, VD.lentinus fuki.-.

I

., ... ,~ . ' .

Cosmas Ba.tUl::ri.ra,, Ny! Bri'fuc~a:Ai>La~i.nd;.:::r; Ny. RJ.rdjopr~noto,. 0\lharno;, Ir. G.M.

T.impi.ibdlon, Dr.· Mid.ir:.n Sir;;_it; I;r~. \CotrlaJ.io Joha~es &pa.a:\ 8:Uu:.nt3jun"bli.k (Johrw}.,

D~~ Ihhl.3.n NasJ.-ti.orl,. 5?.miono, Wid.yspl'D.n.~ta, R.Ng. s. Domo~:it'r'.not.e, D1::3. Dju.t1.:'..J.'&<:., h1:m­

sjoer, R.B.N. Djuj:1diningrat, R.hardjo ftodjopradbto, Prapto Pr~·.jitno, H. bug'C'.ndhi,

n;s. Safa~clin Tan Pono, Vioenc'lrjo Sosrodlp011 odjo, Gusti BtiL .. ,ng, Jutrisno SH.'· Drs.

Pbe:rW!ita~ R.· Su:Lnto, br,s. ~fo(~ch~odji, Ais.s. '],,mbunan SH.~ fusman S.Ivi.T., Dr.H.Soek-1 . . .

ma.di; L~M •. Sianturi, Dr. P. Idris Sirega±-, Machmud .c:i.bduJ.lr.h, Kunto Wibisono,

R, Wira,:;3mo1

IE. Me.likul S:deh, Iman 3.,rdjono, Urip ~nntoso, Dj:s. H. T. 3itompoel,

.3lmnet Sulibu.o, J'T j?.k kl·m{ Karpil, Eo.hm.~rdj o Partosudird.jo1 H.Muhanmiad Soedjono,

Drs. Sugandhi, fu.n:o Ba..ndoro, Abdul Firman, .13,us Djamiii $::-I., Muhar.:J.ll Wirun..q,ta.kusu­

rhih; J .H. Sina.ga SH., Dra. So,.::broto Brotodiredjo, hudjo ko Koesoemodi:t:jdj o, NardA..­

nus 1

· Gun:'1.di, Dr. Soepono Ds,rmowysastro, K. D.L. Tobirg, Frnrls Karri.ng . .in, A.Mud 1har

.Amin~ J).i.rwis AbduD.:th, Piola Is·a SH., 8um<>.rno, M. J .Ir.:=t.wa~ G.M. Soeparmin, . . .

Marwoto Djojoso~;wito, Abdul Ks.dir, Supe.rto R.L., Um·r Junus, S.J~' £1oordiro.a.n,

Drs. Soekc..a:lar fu;.;ro.:",.jotanojo SH., :::. 'I'.'"i.hapary SH., D:.l.nang futa~~o,;'I;lrs. Hawi.rdi

Rasul, So0wito Bron.to SH., Yoyo Soe1·r~tliyo, .Ahmad Hr:..filuddin Djojoadikll$U!UO.

I.

·'r-· ... i·'·

'.

... ~~ ..

~, . . : · .... ..

KETUL.

kasi...11. a-t.~~,s ::ei~c.direJ.1 Suudara hertteri beserta. staf, denild.t-:..n pu1a kepad1i·para

anggota yth. df'n dcngan ini pula.-1.:ani bulca rapat paripur:'la Dewan F'e:i_"fzil:aldlan

RakyDt Ft.I.

kah ba~:1-1a peri;b:i.e;erc.e21 tir:l:,·l:c:t III al,::·n d:'_'. ~t,_lai prc:d::: tan.ggal 15, y·ang setennr-.

·-·nya ads1ah :!:;adL:. tenggal'17 cbn se1ttn~utnys.

Berhubu.ng cL-·1;,;·an· itu oJ.eh .Sekreta·ic.t telah d:Lkirimkan raJ..a.t kepada .. pa-

S_i<Lmg yth., pag:L :i.ni rCtp::<t r;.:: .. i.·ipm~1.'".£, monpambil ach:ca tungt;cli, yaitu.

Jai;;~bari ·f·en1eT·ir::.t.ah'·: ::.:t-L:~s 1-reFi·and·c..~ngan tnnl:m1 f'ara ~::.ng~/;>t.: D6vla.."'1 I-'e1~akil&rJ. f~ctb:--

· Untuk i:neeyingkst waktu, k.::mi }~eTs:i_: akan yth. 2~ud1 YB. henter:i. DaJam Nege-­

ri untuir mcmbE-.:rik:m je.1·mban Pe:n2r:i1ri:.2,J1. tr>rsebut·.

Kami persiJ_a].;:.sn.

pa.nda.:ngan., serta ~):!_l::i.:-L'2tr~- .. r:.J~i::~sn -:r- .. · r:=.aT1z.~1.t ber·ri.:~~:r·g·a schubur.i .. Gan <~c·ngan Iie!i-

cangrn '.Jr;.CL_.:ng-n.r1(~c.J.J.g terf3 ~bu-S, ).,.<-'Y.i.f-" pad:_: ~"'lc~I~elcat:n.;7a iner~.,_r)a}::.m s·aJ_c:~h e nttl per·-

~065/Biro II/74-.- . \

5 .-

Den~an ~.u;>;~pl~ ::f~g,c,f:ir;~J1 .. itu, perkenankaniah kami a-Las nama .Pernerintah

merr.r~:E?flikan j awaban a~p.~ :P.emandrnigan Umwn mengenai Hancangan Unda .. 11.g-undang

tent<mg Pokok-pokok Pemerintahan Di Daerah, sebagai berikut· :

I, ·p E N D A H U L U A N,

,.

1. Dasar ketentllan menurut u1JIL1942,.

a. Ser:1m'ti juga te=!-ah disampuikan dalam keteranga.n Femerintah yang

lalu da.n kernudian tanggapan um:um daripada F'raksi-fraksi, maka

dasa+ p0rnikiran ,mengem~i. berrtuk: d1:m susunm1 Pemerin tahan. Daer ah

di1andasi ketentuan--ketentuan menurut T.flJD-1945 secara :menyelu­

ruh1 baik l?embukaannya, ~atlill.g Tubuhnya maupun Penjel·asarmya_,

Adapun pasal .yang langsung atp.upun. tidak la.ngsting berkaitan

erat den.'.',_·an masalcih Pemerintahfill Paerah; yuitu a.ntara la:f.n :

( 1). Pas al 1 ayat ( 1) - Negara Indonesia adalah Negara Kesatuan;

(.2) Pas al 4

(3) Pasai 5

(4) Pasal.-18 ., ., .. ,.

.. ·(5) Pasal 20

aya.t (1)

~:at {1) .. ~ · .

a.yat (1)

- Presiden memegang kel~uasaan menurut Un ...

dar~g-m~d2Ilg Da.~ar~

- Presiden memegang kekuasaan membenhtk

Und~ng~undang dengan persetujuan DPR; ,.

Tenteng Pemerintah Daerah;

Tiap Undapg-undang menghenda,ki persatu­

j u~ DPR.

b, Penjelasan Pasal 18 Undane;-undang Dasar 1945 alenia ked.ua menye­

. butka.n :

_\

"Daeruh-daerah itu bersifa~ autonoom (Dtreek dan locale

rechtsgemeenschappen) nt2u bersifat daerah udministrasi

.belaka, semuanya menurut atu:rm1 yang akan ditetapkan de­

ngan Undan.g..,.undang" • ·

Rumusan te:r:'sebut,;niei.I,be;r:U<rm kemungbnan kepr::tda ;kita, apakah dae­

rah-daera.h akan'_ dibngi-.;..ba.gi. dalam da'erah otonom athu admjnistrasi.

Dan kehendak 1;1.:ita pun j el as, b<:ik dalam beberapa Undang-undang

tentong Pokok-pqkok Pemer:il1tahan Di' Dnerah yang pernah. ada 'sejak.

Undang-undon~ No~:: 1 tahun 1945 s ampa.i Undai;ig-undang No. 1$ tahun

1965,. walaupun .. di ant.ara i,1aktu-waktu ±tu pernah ki ta bernaung di

bawah UUDS-laJr:O · .,,., ... , l\eingi:ri.an kita itu k,emudiar1 kita letakkan dA1am Garis-Garis .. B~­

sa::.~ Halu?n Negara~. Dalqm hal ini Garis ... garis Besar Ila.luau Negara :z:nenyebutkan

11 Dal~ ra:r;,glce,.: ~el~c,.;;.rtan pelaksan<w.n pembangunan; ··yang. ter­

seb?:f. di ,s,ei~rull 1 pelosok Negara, . dc:n dala.m membina kesta-

1?~1~1P.9i);~~.~~.:S:fl~l:l kesoitua.h Bartgsa, maka hubungan yang se-"c" • "• -. ·"",,• f

;i'f.l.Si antf,lra.P~mefiritah ·Pusat dan Daerah ·atas desar keL1tuha.n # . .

")" 5 /!'. ~-,·;7' • ...-:.\ o ;i:.>1ro -'---'· 4.-..... 6 -

lfogura Kesatuan, di'.ir_ahkan pada pelo.ksan.aan Otonomi De.erf:l.h .........

. .... ba.."'1.gs.n dan pe:mb2ngunan Ih.ere.h, dan dilalzsanakE;n bersama-sama

denzan dekonsent1·<wi;1 •

c. Rntio Pe.Biol 18 UUD...1945 arl"cora 1Ed11 men.g2J.1du...."'1g prinsip-prinsip :

( 1) J':Jegira Indonesiu a.dalah Ne gar~ ~\esatuu.n, dt:ng<m demikian pem­

b&.gian d<-'e:rah d.:-m 2c~a.nyn otonomi tidak boleh YJengakibL'!.tkan

(2) Di Da.erah-daerah y'.mg bersifat otonom ekan ben::endi .:<tas per­

musye.i.ra.ratan, untuk .. itu:·diadakan badan Perwakila.'\J., yang ber­

fungsi sebagfil wci.dah ber111usyawarah untuk mencapai mufalwt . - '

ycmg milandasi dengan penu11 rasa tenggungjawab terhadap ter-

capainya tujuan Nasional yang dijabarkan dal.s.:r;1 PembL1kaan Un­

dang-undang Dasar 19/+5.

Karenill?-ya landnsan :pemiki;r:an pemb0riax1 otonomi bulcanlah me­

nonjolken l>::epentingan rakyat di sesuatu daerah saja., melain­

bm we.jib Eierr.ikirkan dalam ra.ngki;i.,ian kepentingan seluruh rak­

yat den se1uruh wilP--ya}+ nepra k~sfituan Republik Indonesia,

DengM dercild'an j elasla..li kiran.ya ba.i.11wa pemikiran mengenai .

Otonomi .Daerah adala...li pemikiran mengenai pengemban5<-.n Daerah

dalrun rangka pengembangan kes a tu an Ne g3.!'a sec ara keselu:ruhan. '

2, ·. Pokok-pokok Str:.ttegi Pemerintsl1a11.

a. Pemer·intah berpendapat, 0ahwa ditinjau dari .segi strategi, Peme­

rinta'l-J.an adc.lah wujudnya We.gare yang meng_1rrida, sehingga dengan de­

mikicn Pemerintah h<.rruslah dap::it melihat jauh ke depan, untuk te­

tap meng--1ra.J:1ka'1. kegiatan kepada tuj ua.11. Negc-..ra dalam jangka \Jaktu

sangat panjang, yang tidak be:rubah karena perubah.an-perubahat"'l tak­

tis dc-:Ltm jangka wG.ktu yang lebih pendek, untuk mengata~ii dan ber­

.antisipasi terh2dap situasi-si tuasi yang dihadapi di dalam men.g­

lr..rida itu. Oleh k;:,rena.n.ya PemeTL."'ltah berpendaj:i,:,t, bahwa daJ.am rne­

nelaah :masalah str;;;.tegi Femer:L'1.t.ahan diperlul:a.11 pemikiran yang se­

jau,,.'1 .rmngkin mema.hami lL~t-3.r belakang ym1g fundamentil1 ym1g dap&t

mimgadnkan perkiraan secara rasionil.. berc1as:-1rkan latar bela:kang ,. itu tL.'1.tuk meinahami masa dopa.n serta tu.ju.an yang dikehencbki, da:n

selanjutn.ya m~i-ighubur1gkannya Cicngan, pola operasionil, yang dapat

dil;::,~;:s t.·U'iE<ka."1 berdas arkan po+,ensi n.yata ycing tersedia'.

b. Seperti yang pe:cnah kita ale.mi pap.a masa-masa larnpau, b<Jl"l·wa dB.lam

masyar.'1kat Indonesia yanf berkebuday~~<'m berCTJ.eka-ragam, .serta ber­

abad-abad terpeca.1i-bel?J1 dan kurai.'1.g integrasi dalam ketunggala.rLD.ya

· kes&d.sran NasionA.l ya.'1.g kur:it, r.mka da1an: berbagai '.kegmncnngan yang

ti.TIJbllJ.., Fancasi1a tern~rata berhasil menjadi dasar da:::-i p::cda proses

s-tabiJ.;ie<>Si untillc momuJ.frJn-n keseimbangm1..

KiY<.J.1Y8. Saudara .. I' u-i.

~065/Bire II/74.~ -7 -

i • ~ :

.: .. :\

Kir."n:ra Saud.drc. Pj:r,;pin:::n C: a p:.trsi Anggote Dewan yang tnrhormat se­

pend.:.pc:t dengan lrnmi, bahwa dalam pos:l.si yang sedem:i.l".ian itu Pa.nca­

silr>. merupakan dasar pengorgC:t11i.sasiun bagi :

( 1) La:ngk.:ili-langkah dcm us;~ha untuk ·:.etap lJeI,'langstmgnya pola ke­

hidupan yang telcli. berlakL1 (pattern ma:intenance) 1

yai tu bahwa

pengorganisasian NGt'/ir·3. harus mulai dengan pola-pola yang mem­

pers&tukc.U1 den menstabilknn ya..71g tidak la:in adala..11 dengan pola

P<.mc.::'.sila itu.

(2) Langkah-langkah d.:.m. usaha. u:ntuk mencapai tujuan dan sasar~ ( goal-m.:-.nagement), yzmg dal~3Jll Pembukaan UlJD-1945 disebutkrui

'sebug:ri 11mel-indungi segenap · B&ngsa Indonesia dan seluruh tum­

pab. darah Indonesia, dan tmtuk. memajukan kesejahteraa.n umum,

mencerdas;kan kehidupan bangsa, dan ikUt melaksanakan ketertib-o

an dunia yang b.erdasarkan k~merdekaan, perdame.ian abadi dan ·

ke&di1an sosiaJ.,11 •

(j Y La.ngkah..,:.-langlrnh drill us aha meniadakan dan meredakan ketegang&n

ma::;yarakat ( t~1sion managPment), dfilam hal maaa Pancasila ber­

sifat mampu membuwa keanu sikap toleransi dan mernberikan ke­

leluasaan untuk penyerasirn, di:::ebabkan karena ciri dan watak­

nya YEtn.g .. intHgTatif dan be:ckeseimbanga.n.

(4) Langka11-:langkah dan usaha pendekatan dan penyerasian (adapta-

. tion management), karena ~)anc.asila bersifat cukup 11 luwes 11 dalam

arti fu~gsionil, unk.k menghudapi peroba.hun-perobe.han yang di­namis •

. (5) Langkah-langkah dan usaha ke'.trah 11 kesenyawaan1i dan 11 Kemapung­

galan11 (integration management), yang telah terbukti bahi~rn Pancasila merupakan kibl . .:...i. u..saha integi"asi drui koordinas.i un­

tuk menjuruskan system so::ial masyarakat negara 'keara.h tujuan,

yaitu m~yar~kat yang adiJ. dan mak:>ur.

Sif.':tt-sifot y<mg demilna:r1: me~upakan pegangan yang s~gat teguh da­

lam me1aksnnakan Pemer:intahan yang ba:ik, sehingga selayaknya kita

tidal\: ·men2;e~ampingkan Pancasil"::!. secara buJ.at dalam setiap tindak;an Pemerintcl1an.

c. Dalnm sej'Jrc .. -ih terbukti, babwa uenegara itu tidak hanya memperhittmg-:­

kan bentuk Pemerintah semata-mHta, tetapi juga harus me~perhitung­ka.n pei;igc.tu:can Masyarakat, yai t.u uirtuk dapat mengan[J . ~ Masyarakat

keara.h ti11gka_t perkembangan ya:r g lebih 'tinggi, sesuai deng1m aspi­

r.asi Masyarakat itu sendiri. R gi bqngso. Indonesia,· j'filmegill'lJ: itu me­

ngandung intis.ari sebagai berHllt

( 1') Tuiuan Pemerintaq Ne_gara, E: eperti tell-th dikemukakan tndi, ya-.,_ It . l' d . In

J.. ui • • • • • • • • • me m u::1gi ::: e genap bangs.a donesia, qlill set e-. r.~nya ••• ~ •. •''• .- • ·; :.' ••• 11 •

(2) Bontuk Ne9"ara ..............

2 "65/B. TI /,-. ' .. , •13:'0 .J. / , .. ,.-

- 8 -

(2) pentuk lfoga,.r:.!! adzilah Republik Indonesia yruig berkedaul2tan

.ttC.k-jat;

(.3) DO:s:.:tr Negara adalah 11 :Cetul1anan Ya.vig M&1.a Esa,. Kemanusiaan yang

a.dil dan berddab, Per se:tuan L"'ldonesia, dan Kerakya.trm yang di­

pirnpin oleh hil-::mat }<;:ebijaksanaan dalru11.permusymrnratan/perw11-

kilan, serte. dengan :mewujudkan suatu keadilan sosial bagi se­

lur1ih Rakyat Inc',onesiL~n.

d. Per.igc~turan o1eh Hasyarakat 'd811 penyallll"'&"'l aspirasi 1'Iasy.'1.rakat adn­

lah grnnbaran d;lripad2. sfatim demokrasi dalaiil Pemr·rintcllan. Da1am

Pancasila, r:demokrn::a,;h11 dika1imatkan sebngei 11·kerakyatan yang di­

pimp:i.n oleh hikrna.t kebi~ aksanaan dalam p~rmusyawaratan/perwakilanii,

. yang dal~ hubunga:n j_ntegraJ:nya dengan .sila-sila yang lain, mengen­

dung makna, bahwa Pemeri."1.tahan ,itu diselenggarakan berdasarka.g hu­

fil!m (tennasuk jqga : konstitusi/Und~g-undang Dasar), sedr..ngkan hu­

kum dibentuk secara demokratis. yai tu bahwa kedE<ulatan Rakyat diwu­

j udkan ·deng~- cE/ra pernusyawaratan/perwakilan, yang dalam mengambil

keputusB,n mengutrunakan akal-sehat kebijo.kso.naan) dan memusyawarat­

kannya seh:ingga da.pat t.ercapai konsensus (mufakat).

Dalam hal demildan rrhikmat kebijaksanaanrt untuk mencapai mu.f'a­

kat iiu memerluk&"'l :

(1) Pengetahuan yaJlg benar da."'l analisa yang tepat tentang situasi

yffii.g dihadapi Negar<!, Pemerinta.'IJ. dan masyarakat;

(2) Rancangan penyelesaian atau program-program disusun menurut kai­

dah-.kaidah daripada gafasan IDeriege.ta, yaitu Pa."'1.casila; dan

(3) Pel2.ksanaan dalmn tind<?J.can ya:!1g seksama dari pada rancangan pe­

nyelesaian ate:u program yang didasarkan pada Pancasila yang meru­

pakfl..n Stao.tsidee kita.

, e. Dtlam: mnkna demikian., da.patlah ditar:Uc kesi:mpulan, bahwa flDemokrasi

Pancasila ialah sistim perorganisasian Masyar.s.kat Negara, dilakukan

oleh Masyarakat sendiri atau dengan persetuju.an Masyarakat, d:i.mana

keluhuran ummat mmmsie sebagai makhluk Tuhan d8l?.m bidang Poli tik,

sosial, ekonomi dan kebud1.waa .. ri, d.ijm;:iin atus dasar gagasan Negara yang

fundamentil, yai tu PaVJ.casilarr.

Jela.sl.:"lh bahwa kita sedang mem~ju kepada proses terwujudnya gambara.'!1

yang ideal tersebut delom masyarakat. Betapapun juga dapat ~ipahami

ba..'iwa sue.tu peradaban (cultuur, civilization) itu tidak dapat dibuat

atau di-buat2; tetapi dalan1 masa proses pei:nbentukan dari sit11asi yang

rnengandung unsu.r-unsur yang memperlemah kesenyawaan sosial dan budaya

dalam arti lrnta luas, suatu gejala ya.11g menghendaki terhambdnya pe­

I!lantapan (establishment) kearah terbentu1m~ra gambaran yang ideal, te..."1.-. .

tulah tidak dapat dibenarkan. Oleh karenanya gej ala2 terse but tidak da-

pat dibiarkan bertumbuh dM berkembang, sebagai perlindungan -terhadap

leml;Joga (kiem) . xang .................

2065/Kom. 'II/74 .

. ~embaE}~ (ki.om) yang .$edai;i,g dalam proses pertiunbu,.1:a..'1 itu, Dalam hubmigl!r.t

inil'1h terasa. hi1an•1hnya kob:L,'. al<".Bc.11:-i..:,1.an .y::mg terbmdung dc:tl:lm Demokr"1si P;n-·

casila;

J ela:sl1:J1 ld,.ranyn, bahwa dertg[in a 3:.:;ikian dalam i_wf'lW. untuk rnewudj udk;:m.. s e,,:1

kt:;1.n<:t1':ruurr:i.n dari pada Pa..11cGsiJ.a,

· j udnya 'cit&-c~tG · i tu,

f. D .. ;ngon uraian terse but ~lia:ta.s, da1x .. •t•J..al1 di tmnpilkru1 bHrbueai--b::g''·~i Bt:,gi ;.)e-

mok:rasi Fanca~;j_J.o., yang dapat diringkas sobe.g::d. boriJ~ut :

( 1) §..E?.£..4 fo;r.]1il, yang monunjukkan b;~gnimhna co.ramy::i. purtisipasi J:lal;;:yut SC:·­

cara formil dalam penyelengge.ra.'Xtl pei;nerintahan, yung nGnf;andung bngi.::.n­

b2.gian, bag•::i.::lmana .cc1:ca...'J.ya menentulrn.n \.fakil R::-i.kynt, d2.!i !b'cg;dmv . .na cnn,­

nya Wakil Ralcyat itu menete.pkfi.11 ko.nsmsus tlalam Ba.dan 'Ferwnkilnrt/l'or-..

musymmratc.n yang dibentuk, sel:lagai. dcsar J!.en~;relenggaraa.n pemerintnhan;

(2) Segi makn~, yi:in:g menyat:::..kan penga.kua.ri lv.1.rkc.t dan mi:ll'tabat !VienusiG.

sebagai ·makh.luk Tub.arr Yang Mcll2 EsF.~, yang mEmghen:daki I'e1n•;;rint.1.il.1an un­

tuk ,<lapat mernbahagiakannya, d,m untuk met.i1m1:~sial::an H.:::.r1?f.' .. r.tegara dq.J.em

l''fosyareJrnt Negara da .. 't1 dala:m Hasya:rnkat Bnngr3ai..bar::gaa:

(J) Sogi.,.. kaidah, (noi1no.tif) y;:,,i1g mengikat Negare. drui .Warganegnb• ddnr:: 't}er-­

·Lir~d2k dalam m'enyelenggare:~can !:is.le dan kewaj ibannya a;t~:iU wet<ienangnya / . ya~ tL1 '_kaidah.;..lrnidci.h · pers atuan dnn Bolj_dari tas ~ kaidah ke:'idilun d::'.n 1J:"'-

,' bujikan1 kaidah kebenaran, serta kaidah Cinta, yang keseiuL1<;J.,t;,;nl itu .. IDf.'JJI.··

l1orikan ketentuan--ketentua:n,. Lmtu.k rnem~gkinkan \!Jarganegara dan P3iW- ·

rinfa.h tidak bert.inda.k sekGhdndo..imya cendir::lj y~"lg dap,:t mence.kib ,'[;kE!n

terj adinya kekacauan atc:.u keka.J.utc:m, s ep:e;Vti haJnya ,jj_ga tic1c.k ad<~ lm-. ' .

( ·) ·s · t · · r · · · f) ·ui k · k ·· · t t· · j ·t · -4 ogJ, : ,l,l.1uan 1 \ ~pi.;a-:i:;::i,_ '. yang mer!.t.mJ i:'. an "eJ..ngma.n a au , u uan ·c r:..rJ_pao.;:'.

(5)

Demold'asi.Pancasila, yai;tu w1tuk rr.ewujudkDn Negc.ra Hukmil (recJ:rl:iss-t.aat),

Negarf.:t kesejahteraan. (1'.'1,elvnartsstant) dan Nego.rP. berkebuduya.'.m (cul.­tuurstaat);

c . '.; . £e.,€';!-_.orga:n:i.s~~SJ.., yrmg menggambc.rka.n pe:ri-'Li.j udan Demokrasi- Panc2.sila

' dalam organisasi Peiimi·inta..11, yene merup~kon jalinan jab-Ed;nn ... ~jabataii yant;

disusun secara ~i~;tematis .P.an koordin"'1tif 1 atas dasar pemh::.gic...n k0rj•::

mend.:.d:.ar dan mcnogak,·

F'ar':a hi1kekatnya dap.::lt dikemul:akan, .ba.l.1wa dalum beberapa hal nyr't.a ~rn-"

k&li, 't::istiim pemerintahan formil itu erc;.t hubungimnya denga:n org<!l'.\:i.sa-. . ...... _: -.

si lernbaga-lembagu ~erta keku.at~n sosia.1 y~i1:g informil; . . . .. : . , " .. . . •'' ~ . ' . .

(6) So_g_j_. j:iJia atau .sem:.:-1?,~~~:y~;ng dpkat· selr.nli "deng<:m kaidah Ginta (sense

'of' belortg'.mg) ·dal~'.~'.~:Pek ,nq:;.~~atif ,· y~i.tu bal:i;,,m Dcmokra~:i Pane .siL" r':>­

.me.rlul~.~n· \~ur.r._J.n.nog;,,a: .r. ~ ,:;"'·"'.·,.... .. ,. .. a~,.: .. ·b,1

;~. 1·1<_.e:--.·ri· b..,a.·11· """". ~. l)·f·r,.ud" pe1r '"'ti· 11·i1,,,., d "'·11 b .,... .; ""-~t_, ~,.._ ~· '-' '-"1..1. 1

I. J 1) J.- -;_,(;,c .L ... u...r. .:_,. 6:.. -

c3.aJ_r~rn ~. .

pemQr:iirt ·1lwn c.1.m dal< ;n. h:{dtip ?J e J:::~ra

.- ·~ :

.. .

2065/Biro II/74.-

semangat p.qra penyel2rggara Ner,ara; sema...rigat para pir:Jpinan pcmerintah:mH.

g. Azas-azas dun segi-segi tersebut dike;:1ba~gkan dalam • GBHN sekalipun GBl-11\~dibuat o1eh y:pp,' yang mempunyai masa.-dud1ik srnnp1::.i tECrbentuknya :MFR yang C.isu: ... a.u:J. bc::·d2.­

s:i.rlrnn hc,.il Pemili.h.an.Umum ymig akan dJJta.ng, SGbagian besar m3.teri daJJm C;3HN

itu menampill~a...'1 ruinusan'-rumusan yang l1akiki bugi B::mgsa Indonesii:~, n,is<Jnyn :

(1) Bah II tentang Pola 'Da.sar Pemban15unan :\iasional yc-JJ.g meliputi : •, •.: .

(a)

(b)

(c)

(d)

(e)

Tujuan Pembangunan Hasional,

Lr-... '!1das an P embangu .. 11an Nasional, ' .

Azas-azas Pemb8.ngunan Nasional,

t1~d.al Dass.r ·da..'1-1 Faktor Dominan, serta

Waw;;csart Nusantara~ . .

. .~. ;' .

, , P,engertian-pengertian tersebut b<.igi Ba..'11.gs~ Indonesia ~erupakan pokoki..pt•kok

:.'.' yang: .. tidak dapat dipis·ahkan dari integritas dan eksistElnsinya seba.g~J.i Bong­

... Sfl Y.CillJ.g menegara aan memasyarakat.

:';': (2}· B\:!b III ten.tang Pola Umum Pembang.:nan· Jangka· Panjang, yons menge.ndtng pula

.. , .. -.. , pe_ngertia.n .yang esensiil, yang· kir:mya tetap berlaku dalrun j B:ngkc. w Jktu le­

...... pih , a e.r:i- 2 5 '-' .30 tahun . yarig ak<-:.n dn tang. /

·. :·

. }'.

(3) Bw.:!.;:~fil dhlam Bab br tentang PoJ..a "Jmurn FELITA Kedua, rumusan-rumusan y&ng

essensiil: de,mikian itu banyak sekali ki. t~ temui.

DisBmping itu; ada beberapa intisari yang dnpat dikatak2..n mengan.dung ,pin~

universil,. ··yang berl~ku terus-mcnerus tanpa terikat tempat dan. waktu, bah­

kc:m m~ng.~dung tanggapan yang tepat at.:is pendapat-pendapat yang popnler di

dt.m,ia dewnsa 'ini, dalam menyeJ..esnikan probi~a~problema kemasyarnka~~an

yang rumit,. inisal.11.ya : · ·

(1) Mengenai azas Peri-kehidupan dalam keseimb1;1.np4"'1, yeitu keseirnb;:::,1go.n rm-·

tar kepentingan-kepent:ingan, yaitu kepent:inga:n:keduniaan dan akLiro.t,

· · &"ltara kepentingan materii'l du.n spirftuii, -"~t~ra kepe.ntingan j~wc~ dun . ·.

raga, entara kepentingan indi-ddU drm maayarakat, antara kepent_ni;-an

peri-kehidupan darat, laut dan udara, se1~ta anto.r.!.1 kepentingan .: asionnl

dan Internasional; ;:-..

· (2) Mengeri'tli keselarasan, ·yaitu kesel~.r2.ssn ·1mbung211 e.nt·:,xa Eant..csie drngm1.

Tuhnnriya, antara sest:jilla Nanusia serta lingkung;:.n alam Seki tarny<: 1 k0se­

rasi~ri hubungan antara bongsa-bmigsa oan juga kesele.raS.'.fil aJ.1.to.rr~ cit&­

bi ta hidup di dunia da.n. mengej ar kebahagiaan di akhirat;

(3) Pe1~ggalitm sumber-sumber kekayaan alrun;, h~:.rus' diusahaka.n denrm kebijak­

sa:naan yang menyeiuruh, agar tidak rperusak _tata:-lii."'lglrnngan hidL\~: m~'1u-­

·sia, dan. dengan n;emperhitunpkan kebutu..'0.1::n generasi ytmE _al~an da<Jmg;

(4) Ferekoriorr1ian <lisus~ sebag.ai ~iha bersama berdasarkan at[:.§_J;.~,- :kif:&.= 1uargaan, · karenanya tice.k mengenal sistim pert en tan gun ke].2£;

(5) Dc .. 1&'11 D8mqkrasi :b'konomi hnrU:S dih:ind2.rkan ciri-cfri neg::tif r~3b. ~-i ;:::GT-

i}~ut :

(: . ) ~~.2 .. :';j: ___ _

... :.- ... ··

... 11 ...

~a) :.Si::.t,im J2er:sai1iga:n ~bo.s .. (frEl-e fight. 'liberalism) yai:1g menumbuh.ka:n •,.,' • ' ,.,, o • ~ ,; •,,)'; ,' E • ! •, • ', \' o' 0 o •

e~tsploifosj_ t&;r-h<ld:::..p:l;'.tt_.~.1;ci1.1. dr-.:i1 Da.ngsa.lai11 drm yang dt:J.nm sej<•-

rahnya. di lndon.es~a teiah menimbu.lkan ckm memportd}.1ankan kelemaha.n .,.

strukturil posisi I:t_ldonesiu cf::i.l~un ekonomi dunia; . .

(b) .Sistim serbcc negnra (et: tisme) d~.:.l.am m::ma Negarn beuerta npJ.ratur

~konomi Hegara bersifat domina.n serta mendesak dan menwtikon poten­

si dan dayrJ. kreasi unit-unit ekonomi di 1uar sektor Negara,;

(c) '!fonoPoli yang rnerugikan Mc.:sy:arakat;

(6) Bentuk-beJ.1tuk kebudayaan 8 ebdgai pengejawantahan f'ribadi Manusia lW.l'US ; ' I

benar-benar menunjukkan nil~ii hidup dcli1 makna kesusiJ.af'->Ii~ S edangkc;m keb1:1day1:ii,fil i tu sm<diri :'.J.arus merupak:mi penghayatan nilo.i-nilai . . . ·. .

yang_ ,luhur sehingga tidak .dipisah-pisalikan dari .Ma:nusia BudaY°: SE:Jbagai penduduknya; .

(7) Usaha-usaha urJtu·k menciptuka:n, mengfronsolida~dkan dan meme.nfar:tkan kon­

disi.:.kondisi serta situasi ·untuk momungk:i.nkan terlaksananye. proses-pro­

ses:;pem.ba.hciruan f.:ehi.du:p~·oolitik, seh:i.ngga· dnpat di7iptakan keadaan

deµgan,sist:i.m·politik ya.rig benar-benar dcrnokratis,_ ~tabil, dino.mis,

ef'fekt?-i'. dan .e~fisiei'f yang cl.:1pat memp.erkuut kehidupan konsti tusionii.

(8) Pbn.inglml~a:n :pe~Jb~~1.gµ.ncil1 pedesaan -alcan mencegah derasnya perpindahcn ;--..., • • • •. : •• f • ~ ·,

penduduk ke kota-kota. besar; .... .. . ··. . ... ..

(9) Pondidikan ~d1.:1..1a.h tenggurig jawab kelum-ga, mrayarakat drm Pemr::rintah;

( 10) Kese1uruhan ,gpar9tu.r Pemc:r:intah baik di tingkat Pus at maupun Daerah,

ben.'..i.r-bewU' nerupakun alat yang berwibawa, lm"-t, eftektif' dan effisieh,

d8l1 bersih, penuh kesetiaan dUJ'.l. ketadan kepaclc.: . .Negara dtm Pemo·intuh

serta diisi o~eh i;enag<:!.-tenf!ga ahli, mmnpu inenjaJ_enkan tugas di b:i.d2.ng

'· nw.sing-masing da~· hllnya mengabd~knn diri kepad~· kepent.ing:::n Negara ·da.n ·Rakyat;

( 11) Da1run rqngkn · .•• ; • LoE

· ...

'•; .. ·-.. ,·

. ~~ ,, .. : · ... ·····.: .. .:. ····· .. ··

2065/Biro II/1 74~

··::· ·.

I'/ .

•·

... ~ ..

.- l~~ -

( ll) DG:..lam rangka :nele:tp.cu.rkan pelaksa.naa.n peaiba:nguna.n ya:ng terse0a.r di

selu.ru.:.1. pelosok i'e,yra., ds.n dal;:i,m :::iec:ibina 1rnst<ibilen po.Ji tik se)'.'ta

kesatu.cn B...:<Jlgsa, :na:~a .trn.i)1mgD.n. ;y~1.g ser<-<.si ant2.ra Pe::ierintsh Pusat

.. den Dae.call 2.tas clt:.(s<:\r• keut1..1han Feg;:tra Kesatuan, di. arahkan pada.

:eeiaksanaan _Q_ tono:aj_ Da?rah Y.'::P_g__~~a _ _g._::.n be}'t.S.."lggu.YJ.g .i awab_,. yang

dapat ::wnj.:i.m:in pe;:·ke•:ibangan dan pe:nbanguns.n D~ler . .:.:.1; da."l dil<i.1rukan

bersama-sama .dengB.n de"lrnnsentrasi.

h. Dnla!j.1 perd.ld.ran . demikian, .:,,JE:la.ksane..an o tonoini De>ceJ'.'.~h · menganduri.g makna

8llt<".rc. laLJ. sebagai berikut :

(l) Tujuan pelaksanaan otonoi·ai Dae.rcli ada.la..1-i untuk m.enunja;_'lg pemb:lJ:1g­

unan di Da.erah;

: (2) o·~onomi bukan hanya sekedar formalitas saja, tetapi harus ben~r-

· .. :

. benar .memung'\9:nkan. perkembangan, oleh karenanjra pe1~1u · diadakan pe­

molaan dan peninjauan. kerabr,Jj_ _daerd1~dae.rah. .otono::n. ·yang· ada, apa­

kah eksistensinya benar-benar dapat clipertahankan dan d8.pt:tt ciper­

ki..rakan akan dapat be.rkembang dalam keadaan yang nyata i tu;

(3) Pada azasnya ~akin lama mald..n banyak tugas pemer:::.n ~. yang di­

desen tralisasikan kepada Daer ah so~a.ra berangsur-angsur 1

._. se su.s.i de­

ngan makin meningkatn;y-a ka:nampuan dae.rah sebagai ha_sil pembangiman. ,. -

Pada ·waktu i'ni ada 17 urusan ;>-..-e,ng didesentralisa.sikan kepada Dae.rah

Tingka:t, 1 1 yo.ng pada waktunye.. akan dap~t .pula didesent.ralisasikan

lebili l~nj:ut .kepada Dae.rah Tingkat II dalam wil<'-ya.b. hukumnya.

·: TJ.r&ia11 tersebut diatas adalah · ;nerupika.n ~andasan poJcok pemikiran dari

.:Pe11erinti:th <la.lam menyus11n Rl.JU ::.entang Pokok-pokok Pemerintahan di Da-

Sauda.ra Ketua dan SidEtng J"'dng terho.l"iilO.t •.

Jawaban Pemerinta.h terhadap Pemandang8.n Urrrw:n DPR -i1.I mengenai UUR tent~~ng

Pokok-pokok Pemerintah.s.n Di nae.rah ini disusun dengan suatu siste:natika yang

clisesuai1>ian d:engan u.ru.tan fra1rni-frP.c1rni dala.-n memberika...n. Pe;;tandangan UmUJn:n;ya, .. • .. • ... · .. · .... · ..

yaitu :

l. F raksi A.BRI ;

2. F.raksi Fartai Demokrasi Indonesia.;

J. F.raksi PC< .. css.tuan Pembangmicn;

4. Fraksi Ka.rya Pembangunan.

De.lam penjelasan Pe:nerintah mungkin dapat te.rjadi ba..'riwa jawaban Pe-;1e.rin­

tah kepada sesua tu f.raksi mengenai masaiaJ1 te.r-ten tu :nun~ki_n secara langsung

telah de.pat menjauab pertanyo..c.n ataupun ts.nggapan yang diajuks.n •)leh fraksi

lain.,

l.Umum-----•

\

2065/Biro I!/174 15 -

,

RUU ini te,rnyata telah menu.'ljv.klcan ada:o.ya pengerti;;;.n yang mendalam dan , . ',-.>J, ", . I .

• bc.hkan menun,.jukka;n pangkal"tolak pernilr...irm'l. ya.ng Elejalan deng~ Pemorin-

·tah, yakni pangkal tolak pemiki.ran yang bersuai.be.r pada Pancasila dan

Undang-'undtmg. Dasar 1945 ~·

.. Pemerinta.h, sependapa t . dengf"~ri I•~r2.:1.:~si •. 4.BHI 1 • b<~wa set,agai konsekwensi

logis daripada· tekad Orde Bar:u untL1k melaks.an~kan Pa..'1.casila dan Undang-

.. Undang Dasar 1945 secu.ra mu.rrii. d~n konsekweri., J1aka semua p~ngl:l,.tu.ran mem~e­

nai masalah pe;;1erintahart dan setiap segi penyelengga.raan peme±intahan di . .

. nega.ra .kita ini ha.,r-1.1.slah me.rupakan pancn.ran duri Pancasila dan Undang­

undang Dasar 1945 ~ Oleh karen~·) .. tu, :~ebag~i_mana telah clijelaskan dalam 2enjelasan Umum RUU

... ~m maupun· dalam_.l?er.ijelc'.san P.emerip tah mt?n,;en:ri HUU ini di dalant. Sido.ng

Dewan Pen1akilan Ral~yat yan'g terhormat pada. tonggal 20 Mei 1'!74 yang la-. . .. ' . .1·.

lu, Pemer;i.nta.h · dala:n menyusun nuu ini mendtt.sarkan di.r;i.. pad~. lande.sa.n . . . - . . '

idi.il Panc~ila, iandasan kons-titusionil Unda.ng-undang Dasa~ 1945 :dan )ll..n-

dasan strategis Garis-garis Besar Haluan Ne gar"'. ' ..

2~" O_Jf,,nomi y;ang gya~ dan b§r}~;}..e;gux;i.g.i!:}fl~. ---·· ..

. Pe~1erinta.h sangat setuju dengan Friksi ABRI bahkan i tulah yang men-

·j~di. ~~n~..cian Pemerin~ah sejak sermD..~, b.j_hwa ·Garis-ga.ris B'esar· Halua.n ... . . fl . •·,. . . .· : : ·. ' - . - .. . . . : .• ~ ·:.

·Negara tela.h menetapkan garis-g~ris kebijaksanaan Y8?g secar~ pi:'insipiil

memang berbeda dengan !ga.ris-garis keb;i.jaksq.naan ya~g ditet~pkan dalam

Ke te tapan J1P:RS No ,XXI/MPRS/1966 · ...

Perbedaan""'.perbeda,an yang· paling pokok iala.h I

a. Pemb'Gr·ian otonorrl 1cepccdl3.. Dae;~::th tidak lagi dida~{lr.k2,;n 'pada

prinsip otonomi yang riil dan eeluas-luasr{~:' te~~lpi did~sc.i.r.kan . . ~~

pada prinsip otonor¢.. y_}m.g nyata dan b,e.rtanggun({ jawab. . . .....

b. Azas dekonsentrasi· tidak lagi cli<:m.ggap hanya sebagai komplemen ... tc-.irhadap az_as desentralisasi, tetapi dengan tegas L1aris....;.garis . ;· . . . . .. Besar. Haluan Negara telah menggariskan ba.hwa azasdesentialisasi

dilaksanakan be,rsam~sarna dengan azas dekonsentrasi.:• . ' " ...... . " . '.

D . ' . c. rernberian otonomi kepada Daer2.h tidak.semat<;i.-mata ditinjau dari

segi pendo:nokrasian jalannya pemerintahan cli daerd1 tetapi juga,

<;lan terutama di tinjau dari segi. keserasian dengan tujuannya,· yai-~

tu dari han.il-guna dalam penyelengg<...ra~1n pame:rintahan dan .pein-

banguna.11 di ·daerah.

Kiranya pe.rlu di t.<'-)gas"kan, ·sebagaimana tela.h kami sam.paikan dalam Pen.je­

lc.san Pemerintah tMgga~,20 l·~i 1974., ma:1tl3. peny~leii.'gga,ra~n peme.rintahan

di dc:..erah sehe.rusnya dilal,{sana:kan dengan berpedo'l.in. pada. prinsip-prinsi '

sebagai berikut ·' : ·

a. Pelaksanaan pe'iiberian otonom kepada Dae.rah harus ITlenunJa...·•1:g aspirasi

pe.rjoangan rak.yat, yalmi· mempevkokoh Negara Kosatus.n d8.h !:i.lempe.rtinggi.

tingkat ke·sO'jai1teraan ro.1ryat Indonesie1. sell.1ru.hn:(cl.; ,_!

b b. Pemberiaa1

/'

2()65/Biro II/'74 -14 - .

b. Pemberian otonomi kepada Dae.rah ha.ruslah :ne.rupakan otonomi yang

nyata dan bertanggungjawab;

c. A;zas desentralisasi dilaksanakan bersar.aa-sama denga.n azas dekonsen­

trasi, dengan memberikan kemu:ng1dnan pu.la bagi pelaksanaan azas tu.gas

pembantu.an (medebewind), dan han1s menjaillin hubungan y~g serasi an­

ta.ra Pemerinta.h Pusat dan Daerah;

d. Peiliberian otonomi kepada DaereJ.1 mengutarnake.n segi keso_r<:;.sian d.engan

tujuan (11 doelmatig..h.eid11 ) filsamping segi pendemokrasi~;

· e, Tujua;n pembe.rian otonom kepada Daer-.:.h adalah ill'l.tuk meningkatkan

dayaguna dan hasilguna pen)relenggaraan pemerintahan di daerah, ter•

utama dilam pelaksanaa.n pembangunan dan pelayanan terhadap masyarakat

serta imtuk meningkatkan pembinaan kestabila.'11. politik dan kesatuan

ba.ngsa.

J. ~zap Desent_ralisasi, Dekonsentrasi dBJ:1 'ly.gas Pembantuap.._

Dimuka telah dijelaskun bahwa. sesuai dengcm Undang-imdang 1945 dan

Ga.ris·-garis Besar Haluan N ega.ra, peny0lenggaraan Pemerinta.l:µln <li do.a.rah

dil.aksanakan ma..~UJ'Ut ·azas Desent.ralisasi,. Dekonsentrasi dan Tug.:i.s Pem­

ban tuan ( medebewind) •

Dala.~ hal ini pendapat F.raksi ~itBRI mengenai urgensinya pelaksa.naa.n azas

dekonsentfasi meinang 'sesuai denge.n pendirian Pe;nerintah, sehingga dalam

RUU ini Pemerintah memberih:an tempat yang s0wE7jarnya bagi pelaksanaan

B.zas dekoN~entra.si, dengan ti.dak mengabaikan azas Desen tralisasi· dan . . ! .

• Tugas Pemba.ntua...vi. Hal ini diwo . .ksudkan untuk menjamin peningkatan dayaguna

dan hasilgUn.a penyelengga.raan pemerintahan di daerah dan pelaksanaan pem­

bangunan dalam .rangka !nem?Groleh keseimbangan dalam penrujuda:n Wawasan

Nus an ta;:a, pembangunan nasional · dan daerah, ser ta penyelengga.J.·aan o to-:­

nomi dalam ikatan .Ne~r~ Kesatuan.

4~- Sebutan Dae.rah Istimewa.

A tas permintaa.1 Fraksi ABRI yang ~!lengharapkan adanya penjelG.san dari Pe­

merintah mengenai sebutan arstimewan bagi Dnerah Tingkat I du.pat dijelas­

kan sebagai berikut :

a. Sesuai dengan sifat Negara Kesatuan Hepublik Indonesia maka kedudukan

P emerintah Dae.rah sejau.>i ;ni..h"lg1dn diseragamkan,

· b. KetEintuan dala.m Garis-g-t-1.ris Besar Ifaluan Negara yang menya;ngkut·wa­

wasan Nus,n1tttra dim.ana ·untuk :;1enco.pai tuj~an pembangur1an Nasional di ...

perlukan adanya:

(l) Pe.rujuda.n Kepulauan Husa.nta.ra sebagai Kesatuan. Politik. ,·

(2) Perujudan Kepulauan Nusantara sebn.ge.i Xesatuan Sosie..l dan Budaya.

(3) Perujudan Kepulauan Nusantara s~bagai Kesatuan Ekonomi.

(4) Perujudan·Kepulauan Nusantara sebagai- Kesatuan Pertohanan dan Keamuno.n ..

c • P emerin th.

2065/B:Vro II/174i .. 15

I· I

,/

o. Peme.dntah lebih mengutamaka.n iBi da.t'ipa.aa ototlomi D8:6rah yang ~titik 'b.eratkan. pada pelaksa.naan pemba.ngunan dala.m rahgka iooningkatka.n kese.:..

~ahteraan m.asya,ra.ka~,. .

S~ ~tan .rangkap Sekretaris 'J)aerat1. -

Pemerinta.h dapat ~e~ah~ :ap~a ·yang d;Lkemukakan .oleh F.raksi. ABRI inenge-.

~ai perangkapari jabatan Sekretaris Daerp.h d~. sa;k.retaris DPRD.

Pend~pat ~ raksi ABR:r -~r~~but · sekaligus sudah .!118.rupak~n pertimbangan-per­

. . timba.ngan 7azig bermiinfaa t dalam metnbica.raan lebil.1 lanju"jj .: . . - . . . I

6. !lubuhgan Kepaia Dae.rah denga:n ·DPf!.D ~ .: . . ....

. Pe~erintah ·d~pat m~·ma'hantl'sepenuhnya· pe~pat .. E:'ra.ksi AB~ men,gerl,a.i.

hubuhgan antara Kepala Daerari· denga.n DPRD·:yang· pada prinsipnya .t:t'd.ak

mengandung pe.rbedaan dengan ;p'JJ'.!<firian Pe_m~.in ~ah sebagainiana dir\.imuskan "\ialalii RUU ,: · '·,_ ... _. . ...... --· .:.::: .... ·::.... · · ,,·~· ..

· · Mengenai 'Sa.ran agar :i;.s.tilah u ~e.tera.ngan11 diga.n ti 'nketerartgan pertang~g­jawabann, sebage.i---kewajibeJ;t, }S:epala Daera)1 te~ha~ap DPab, "·~ada p.dnsipnya

·. . .. ..... .. ~·- ,_. •. ·-~ ..... ·~· .. ~· •· .. •!• ·.. ,· ........ .

Pemerin~?h jug~:_tidak berkebera.tan sepanjang''b'.ai ":itu~t1tlak riiengurangi. • ' • ~·1 • • •. - . '.~' • \: ~ \ • " • • • • ,. . • •

· pen~Jl~i~·.9.ahi-;l:a kepala, D~rflh itu beJ;'taii.ggung· jawab· kep~,da P.residen

melalUi Menteri. Dal-~ N~~~ri:~:::·r;~;,:·gan demildari· !U~ka 'keter.UJJ.gan · pertanggug­

~-· ..... ;.:jawal;J~ . .y.Qng_ diberikan kepada DHrn .. itu.ad:alEl.'.n-tBliggungjaiv.lil-b pelaksanaan - ' . -. ..... , __ ... , ' ,, .-.·,: • . , i,

tugas Kep~:i,.a . D8f::.ra.h '.kepada P ;;·esiden. T,·1Jasalah-inasala.h·~~~:,~ .. ··--~-, ... . .: ,;,.._,.: .... _ ........ "

Hengez:a_.i masal.ah lain-lain yang dikemulcakan oleh. Fraksi ABRl, 'Bn.tara

_lain m~n,gen~ ·kelllUl1,gkinan ··perighapusan ses~t~-.U;.;,r~~&~i1~~· 1taff~ator · · .. · · ·· · ·. ·· · . · ,· · ;~:.-:... . .. . · . · · :~~~~·t; ·. ~~r;r~·~·-.. -~ ·

.. , ...... £.)~~laY:~·· .. P .rosedtir penoalonan dan peinii.ihan-~Kepala.. Daer~~;: P:f'<:>s~.?-u.r peng-

. _: ~:O:gka,·t~~- d;ii "i:>ersya~~-t~n· ~akit ·KepaDr ·Da.er.&h·"'.·dan ~krJ.tS...ris p~rah, yang · . . : . . . . . ~-.... ;.· .. ·; ;J:~al:'la,.umumnya sejai.a.n dengan pendirian Peme:riintah, maka 'hal ir\i,,·s_a.ngat

. -~~n~g;;;bi~ak~~···o1~h' 'iCaf.ena deng*1 ·demikiarr ·dapat dihaJ:~P.k~ dal~~ waktu . . , . . I '• -· - • .

. yang singkat RUU ini dapat disahkari menjadi Undang-and?-ng •. ,--. • ~ • • • • • • • • • • ·- • oJlll. •

III~ JAW.A.BllN TERHA.DAP PEMANDANGAN UNUM FRAKSI PA!.i.T~1.I DEMOKR.ASI IN'l)ONESIA, . ...... . . .

Pemerintah ·sangat me,nghargai pendapat-pendapat dan sar~-sa.ran ·F:r'aksi Par..:

tEJ.i De:nokrasi Indonesia yang didalam beberap·a segl. sejalan dertgan: Pemerin..:.

tah..:: , .

I.· Judul Ranc~ngan UndaBg-undang.

Judul. Ra:ncangan Undang.:..undang ini ialn.h 11Rancangan. Undang-undang tentang

Pokok-pokok; Pemer:iJ1,tahan di Daerah". .. '· · ·

Dengan · judul tersebuLPemerintah tidak b~rmaksud wtuk menyimpang da.ri . . . . .

ketentuan-ketentuan yang terdapat dalam Undang-unda.ng :Da.sar'·1945. . ' . ;

Justru karena m~ngingat 'ketentuan-ketentuan ·yang terdapat .daJ.am Vndang-~ .. . .

·JIDdang Dasar 194~, khususnya pasal 18, maka Pe-merintah berpendirian ju­

d~ tersebut sudah tepat, oleh karena disamping mengattlr penyelenggaraan

pemerintaha'.n D~erah yakni urus?-n 'pemerin~aha.n ·ya~g_.tela.h di~erahkan ke-.

. ,pada. Daerah Otonorn sebagai.: u.ru:san r:Uma.h tangga.nya ( menurut·:azaa G.oe~htra-. . l ·._ ' . ' -

·, ~sasi), j~.ga 'w.engatur peny~le~gga.raan uru.sa:n urusan pemerintahan menu-

. rut a'zas d.eko~sentrasi ·a.an tugas. pemba:J?-tua:n (medebewind). ·

, .... · Apabila ...... • .... I,•,, .-..'

2064/Bior IrJ'74~ .... ~6 ....

Apabila dipe.riglinaka.U. judul aRanoaD;gan Undang-undang tentiang Pokok-,pokok

Pemer~ntahan Daefah;1 · ( tanp~: perkataan ;;r;1n )~ebagai1nana yang diusulkan

oleh Fra.1.(~i' Partai .Demokr8:si :Ind~nesia akan-. menimbulkan keslmpang-siuran

pengertian ten'tarig afti ·kata 11 Pemerintahan· Da~rahii yang selanjutnya

. akan dapat meni111buJ_kan kes:i.mpang-siuran. pula dalani pelaksanaa.nn~ seba­

gaimana telah kita: ala.mi. Samp.ai sekarang i~i, .ili.r.nana seola..11-olah· hanya

azas de_sen trE»li sasi yang di tonj olkan. . .. . Dengan rumusan 11Pemedn tahan _Di· Daera.h11 maka sudah mencakup a:zas Desen-

tra.J.is~i, Dekonsentrasi d~n Tugas Pembar:tuan~ Azas-az·a.S mana telah di

setuj.ui qleh Fraksi Partai _j)em~krasi Indonesia • . . , __

~ fe!}gertian tentang Pemerintah Pusa~ •

.· .... . Men(lngg~pi pertanyaan dari Fr~ksi ·Partai Demokrax:i Indonesia tenta.ng

penger:'iian mengenai. Pemerin tah Pusat yc:i.ng tercan tum di daJ..a.m. pasal 1

huruf. a R~an- Un~g-und;;ing ini ya.zig: ~.rounii : .. 11Pemerintah 'Pusa~ s_elunjutnya disebut Pemerinta.h . adalah per.angkat

,~ · ' . N'e&~a.. K~tllfl.n Republik ~sia ~ terdiri d~~ ~-resid'?fl bese..rta ~~~mbantunya11 • ' ..

dapiltia.li. dijelaska.n bahwa :nimusan ini sepenUbnya. dida.s~l.c$Q t>ada- ](eteJJ.

tuan-ketentuan y8:ng i-.e.t-dapat p~ Il~~·Dasar 1945. ·. · .+ ifu!~ten ~;ah ;oy.nom. . . . · . · . · ..

. ; ·Z\::<i~f;j;~~g s.ependapat terhadap saran ataupwi gagasan Frak:si

. ~! .

Pa.rtai, Demokrasi Indonesia mengenai pembentukaiJ. Dae.rah O~wnoili Tihg~t III.

Be.cdas0.l'~ ~ ~b.agai-bagei p9~~ga.n. <ia:l be~_~:.~g~ :·: ~.laui praktek ·penyelenggaraan pemerintahan Dae.rah selama ini, Peme.rin-,

. ;'.;tah he~~ n·~ ~· d.airn .rangka PQJ;;i.k~~ azaa ~~a.Ji~i ye.tg

\

~~.' kepada -otono;ni yang ·sehat, nya~a dan be.rtanggung jawab adalah

yang.paling te:rat dibentuk Dae.rah Tirigkc:•t I -dan Daerah Tingkat II, seba­

gaimana d,irumuska~ dalam pasul 3 ~ancang8:!1 Undang-undang. Dcngnn demiJdanL . .

Ditinjau dari ~epentingan Nasional, te.rutama da.ri seV: dayaguna. ,dan

· hasilguna dalam· penyeleng garaan pe.ne.rin tahan · dan .penibangunan di da~-~~h.l -.i •

. 2 .(dua! ~ingki;:tt Dae.rah Otonom te.rsebut adala.h yang palin~· tepat.

Dengan i1e.mbentukan Da.eraJ:i Ctonom Tingkat III seca.ra tehnis aka:n tim-. .

, bu.l kesuli tan p.embagia:n kewenanga:n an tara DE»era.h Tin'gka t I, Dae.r(l.h Ting-~ ... . .

kat II da.n Daerah Tingkat III, demikian pul_ a mengena:L pe.rimbanga.n :~SU¥1-

ber-sumber keuanga:nnya sepe.rti pajak, rct.ribusi dan sebagainya.. _,

Disamping itu p~mbantukan Daerah OtOrwm Tingknt III be.ra.rti,. harus diben­

tuk pula apa.rayurnya {baik eksekutip maupun legislatip) yang akan. memer..;

lUkan_ tambab.an. personil qan materiil yang luar biasa ba:nyalpiya-1 Kira- .

. nya pe.rlu kita ingat bahwa jumlah KMamatan di seluruh Indonesia adalah

:33?5 buah. ·•

Dit~njau dari ;:iegi ketata laksanaan pe:nhangunan, maka pembentukan

D~rah Tingkat III. akan dapa t · mengurangi ke'lflllcaran pembangwi.an, kar~

eseloll~seiori dibawah Dae.rah Tingkat II hanya oe.rfungsi sebagai pelaksana

. , :dibida.ng pembangunan.

. · L!UlllYa ad.a 2 :( <luo,) tii.'1.gkn.tnn. Dn&rnh Otonom-~ Perlu ....... .

.· ...

I I' I

2o65/Bi.r~·II/'74. ..17 ...

Perlu. l.c~;:li jclas:::.an puJ_2 ... sekall-.~Jur.1., dalam Undan,6··ur1dang Dasa~ · l94.5

dan Garis-ga.ds lJesar. Halu.an Negara tidak menggariskan secar~ tegas me-·

ngenai jumlah tingkata.n. Daer;Jh Otonom akan tetapi dalar:i Garis-ga.ris

Best1.r Ha1uc~n Fe.;ara dnngan tegti.s telDl:1 cliga.riskan bab:wa dalam rangka

pen.:;rt.iban. da.n ::,·,enye:npu.rnaan aparatu.r Pea1e;cintah (Pusat Jlaupun ·Dae.rah)

ma:ca. prir.sip da.ya.(:;1.ll'.18. ( efiE\i8nsi) dan hasi·1guna ( efektifi tas) parus

dipegang t,3g1J11.

4• fill.~ bera"~-~-9.::ft~tah. Te.d1ada;> peJ·t<:.cn;ys.mJ. :r:·raksi Partai DGmokrasi ·Indones~~a yang menyang.-

kut, titik ber~;.t Dtonorui Dq.e;.·c.::1da.pal;lal:1 dibe;·ikan penjelasan, bsl:lwa de-• • • "" ~. &

ngan be.rpu.n:;k,~l to]_ak dari adanya 2 ( dua) t,ingkatan- Da~rah u_tono~, maka

Rancangan Undu.ng-undang ini mele t&.;k11:an titik ·berat otonomi pada Daerah

Tingkat II, .ol0h karena Dl?Bra.h Tingkat -;n-lah yang lebih l~ngsvng ber­

hubun.ga:n dengari. ;nasyarak~t, sehingga diharapkan akan lebih rnenge.rtti . . .

. dan memenvhi aspiJ.~asi-aspirasi masya;.~aka~. Konsekwensi cia.ripada peletc..kan titik be.rat otorlot:.ii pada Daerah Tingkat

., · , II. beJ'.·a.rti akan sema1dn banyak urusa.n....:uru.san yang harus dise.rahkan pada

Dae'rah. Tingkat II sebagai. u.rusan' iu.mah tangga.nya •. Dan· sesua:l. · dengan

piinsip-p;:-:i.nsip ye:tng telah d::ituangkan dalam Hancangan Undang-undang maka

penyerahan se suatu urusan peme.rin ta4_an' kepada · Daer~1. O,.top,QJ.D, -~~rus di­

ser tai · deriga.n perangkat. dan sumbe.r-sumber pembiay-aannya.· "

... ,_,.' ~:

, .. gaJ'.'D. mungenai p;..~insip. otonG.U yang nyata dan beftml.,zgung jai,.~ab

tujuan, molc..inlcJ:n hanya seba.gai a}.at untuk mE-ncapai t.ujuan, maka adalah

sewaj a;:·nya apc..b:i.l<:~ Hc-mcangan lf :J.dang-u_11.dang. ini memberi.kan keraungkinan

penghapu.san :::esue.tu Dae,c~h Ctono'h yang nyat.a-nyata tid,a~ mem.~nu..1tl syarat ... '• .._.

sehingg:.::.. tide..k mampu ,aenga tur dan ;uengUJ."D.S ~'.Umah tangganya sendiri, se ka­

lip1m dengan binibingan db:r1 pembinB.Ecn yang intensip dari Pemerintah.

Membe.rikan kelc,ngsungan hid.up bagi De.era,h 0 tonom semacam,::i- tu jelas tidak

. -'·"': .... ,.

sesuai dengan p.dnsip oton~mi yang nyato. daJ:l bertanggung j13:wab.

Dapatlal:.. climengerti bahwa dala.'1i1 Dae;ah Otonom ~em~-~ra itu ··sUli't seka1.i

diperoleh e-ffisi.ensi .dan efektifi tas dalam penyelengge.raan pe;nerin tahan

dan pembangunan. DaJam hal semacam ini me.ka 0 tonomi ycmg diberikan

kepada DaeriJh tersebut lebih merupakf;i.n beb<:m ( terutama di t=i;~1jau daJ.·i

segi pembi~yaan)' baik bagi Due.r:·ah y~g bersan,;slcµtan maupTu'1.bagi Pem.e-

rintah. -Sedang mengenai saran: age.r kalau· toh penghapusan ses~~tu Di'}~,rah .itu i:;idak

dapat dihindari · maka penghapU,sannya harus. dengan UnCJ.ang-i.µ1<iang, memang, " : .) ; ,: -~· . '

sejalan·· dengan pend.i,dhn·.Pe;nerintah·, d&\.n dengan ~egas te:lah dicantumk8n . .• \ . . • i

di ds.lam J:)asal 5 Ra1ic~ngan'Un1iang-undan~(,, y-'.lng b,ei'b,~~,~~bagai be:6kut:

" Dengan ••..••

2065/Biro II/'74. 18

6 •

i-1 - , ' Deng&n Un.ae..ng~l.l.n<J .. ang,

Undang ini sudah tidak :nE4il:pu r:ienga tur ~;;n mensi-trus rumah tang-

ganya sendiri 11 •

Kiranya dapat cisepakati bah1-;a pasa.l 5 te.r·sebut ada kaitanny-a dengan

yang antara lain illengatur ten tang

Kewaji'can :Oae_rc,~1 Otonom, ~)enambahen den ~:)enarikan urusan, se.rte. De-'

wan Pe.L·birnbanga;n 0 tonomi Dae,t':::.t}J.

.rasi Inclonesia ;nen,;enai peJ.•1-unya pe:ibentukan·Dewan Perti:;,b&.ngan Otonomi

Dae.rah, Adapun men5"enai usul agc-<r d::tlam keanggo taan Dewan Perti::,bangan

Oton9mi Dae.rech te.rsecmt di1"s:f.Dkkun pule. i,,insu.t'-lmsu.r kekuatan sosial-

politik, Pe'11e.l.'inta"J. tidak i·,1el-i~1at urgensin;ya. me:ngingat ba}iwa masalah­

masalah ye.ng clihac1api oleh Dewan te.rsebut lebih banyak menyangkut pe­

laksanaan teh:nis peme.dntahn.n J"'"-ng bahai.vi-bahannya ada pada Departemen­

departemen Cl.an di Dae.r&h~d[:'.eJ.~ah.

Akan teta.pi sekalipun unsu.r-unsur kekua ta11 sosial poli tik tidak duduk

dalam keanggo taan Dewan ini tide.'.-cla.h be.rarti beb.wa di tu_tup kemungldnan '. ' I

bagi Dewan ini un tuk mendengt.:._rka.n dan memper t:i,mbe.J:lgkan aspirasi-aspirasi

yang berkembang didalam inas;_;,rc:;..raka t. Ke'-',lmgkinan tersebut tetap · te_rbu:-;:a,

terutama dengan melalui saluran Lernbaga-le:11be.ga Perwa1dlan.

7. Pen,iwrtian mengenai Pemerinta.h Da-e,rah.

D · ' a l 13 a .,.r. t 1 1\ .") q ....... ,... U d !.'.:l"V'\ .~j...... a: r.::i J j_., ·-enga.n rw1msan p· sa ::;. a" , _ / "'- nC<-Hg_c.,n n .: ...... ig-1.mca.ng y ng menyu. cu.t\:·"-11

bahwa PeJierintah Daer'-~~, ad&J.ah L:;pala Dae,i.'3.h beserta Dei1:::U1 Perwr::.kilan

Rakyat Dae.can, Parae.rin tah b0r:10.ksud untuk :nenegaskan adanya kedudukan

yang sa:na tinggi (neven:c::eschikt) ~n 'co.;.•a Kepala. Do.e.rah dengan DPHD.

Oleh karena i ·l:,u Pe::;i::;_·:·in tah p<c•3.z'~ dasarnyi:::. tidak be,ckeberatan dan behkan

akan b0;:terima kasih seki,1.•:::c::1y.s. Dewan dapat mene;nukan rumusan lain yang

lebih tepa t.

Peme,r.intc:,h se..ngnt b·.:::J.'gembi,1.·a dan berterima kcisih bHhua Fraksi pa,,1.·tai

Demo krasi In do Ee sia <ls.pat :'1•:;;-naha;:ni dan \1enerima sepenubnya b ahwa dalam

sebagai I-Cepe .. la

Dae.rah Otonom dun seoagai Xepala ~·iilayah Administratip •

.Sesuai dengan kedudukDJrr~ya yang sedGini~-ci8-n ·i t.u maka Pe;ne~".'in tah be.rpen'­

:dapat bab.wa prosedur pengajuan da.'1. pemili'.)_an calon Kepala Dae.rah sebagai­

mana dirumuskan dalam pasal 15 da:(J_ pas'-"-l J.6 Ra.ncan5an Undang~1IDdang ada­

lah meJ.~upakan pJ.'osedur ya.ng s.::;baik-baiknya, oleh karena dengan prose6u.r

Y·'3.ng sedemikian ·itu de.pat dihc.rapke.n bahwo. calon yang terpilih dsn ke:nu­

dian di&.ngkat seoagai Kf;pala Dae.r'3.h daDat mernenUhi tuntutan kedua fungsi

tersebut.

Untuk, ••••••

i '.

... !1.9 ....

tJntuk lebih nenjafil.n terpe:ii.u .. 11.itiya tu..'1.·(;utan d.ari· kedua fu.hg13l· tersebut Menteri ... ' ••.• '. ··~·. i • . . •• • . • . • • . . . . . . - . ' ' . . ' ... : .

Dala;ri"lfat·.:ir1 s"..:oelu,n iileng:-.:j~i'.:'.::I.:: tl8..lon-dalon 1k-:ipada DPH.D ti.11'!~1. b-:i!1konsuliJ3.si G'le

ngan P r0siden l~e.J.'l¢tih clallult.i.; pula d.eng'L.'-n Instansi-inst2tl.si lain· y2.ng d.i.angw.

gap perlU', baik di Pm1Ett m8.u~Yilll di d:.: .. 3r·,~h, dan juga aka.n berkonsultasi dengan . . . ' .

kekuatl.;.n-kelCua~an sosio.l polit::.k ~-t,ng ada dalam .rangka menampuD.g aspirasi ma

siY'8-rakat ili. d.neJ•<J.h. P.:::.dD. a.::~s" .. ,;.~nyo. P(1murintc..h akan men:~;usahakan calon-ce.lon

.yang bcnE'.r.-ben<.:~.r 1:ten;,:~0t~ .. J:nri selu:~-..:~)0luk ,;1;.;J:l_!,enai dae.rdh y:::.ng be.csang~n.1t:c'.n. •:o

ngan demild<:m, bukan saja de.Jolr'..rL~r~i tetapi terp>Jli.hara ak:an tetapi lebih du;:i

i tu Pemerintiah to tap rn.embuka keraurtgµnan cla;n kr~snmpa tan bagi siapa saj a untuk

memangku jabe:.tan sebagai Kepalc .. Du0r.3.J:1, asnl ~:ia1r1anDhi persyaratan-peJ.·s~· ... c1.>.0an

yang.·dip0rlukan. Dalam hal ini .perana...'1 DPRD :nasih sangat mep.~ntuka.n, 0J.0l1 ':a­

rena sis.papun yang dipili.h ol0h DP:l.D dianta,1.·a calon-calon ycJ.ng · alajuknr1 kopa­

danya, pasti akan diangkat oleh Pemer.intah. . .

9. ~wgan Ke-eala Daer2.h dongan DP.fil2. Mengenai hal im )enda:pe..t dan saran :f:t'raksi .Pa.rtai Dernouasi Indoneuie.. pada

prinsipnya samu d~ngnn pendapat dE.n sarrm F.raksi ABRI, oleh ka .. i:ena itu :iaw"'h­

an Pem~.dntah .. te.rhadap PwlE'lldGJ:1ga.n. Umum Fraksi ABRI menge;nai hal ini sakali­

gus tela.h :mmjawab -t?-nggapc:m dsn sart•n Fraksi Partai Deru.okrasi Indonesia.

lO• ~1! Pembv.n.tu ICepala Daerah,

Mengenai 'I'oam r..i~mbantu Kepala1 Dae.rah yang dikemukakarl ole\ Fre.ksi Partai De­

m~krasi ~x~donesia, ciengan s<J.ngat rrn:myesal Peme.L'intah bel1JJ'1 dapat membe.dkan

jawaba:rmya. S~!cara pasti, di.sGb1J.bkan karena li'paksi Partai Dernokrasi Indone­

sia be11Jm mense!nukake.n J)Ondc:\patnyb. secnra tegas, terutama mengenai nama, tu~

gas. d<ln wewsnang -C.eam te.rsebuL, ya.ng ,ke1semuanya i tu akaµ disanipaikan oleh

Fr'"'-ksi Pa.rtai Jemok;_~asi Indor.eoie. daJ_am pem:bj_ca.eaan-pembicaraan lebih lanjut

, mengena.i S.anc~mgcm "Jndang-~dang ini. Hamun de;nilr.J.an, kira;nya perlu -kantl ke-.

mukakan d:i.sini,. b<:i.hwc:i. untuk 111ern.bantu ll.GJ.::.tksanakan tugas-:-tugas Ke-pala Dae.rah

yang memang tide .. k ringan i tu, ae.ncungnn Unda.ng-undang ini telah menen tukan

adanya Sekretµriat Daerf..i.h seb?-gai badan staf dan Dinas-dinas sebagai apa.ratW'

operasionil yang membantu Kepala Dae.rah dalc1.m menyelengga..r;·akan pernerintahan

Dae.rah, yang dapat diisi denga1i. tenaga-tei1aga aJui yang clipei:lukan oleh Kepa­

la Dae.rah. Disamping i tu, Hancangan Undang-tmdang ini juga menentukan adanya

jabatan Wa1dl Kepala Dae.rah, yang dapat diisi sesuai dengen kebutuhan.

li.Penand.atanganan Peraturan Dae.rah. .. -·

12.

Mengenai penandatanganan Pe.raturan Daer.:,h1 Peme.rintah kuJ.'a.ng sependapi;.t de­

nga.n Fraksi Partai Demok.t•asi Indonesia· yang menghendaki agar penandatanganan

Pe.ratur~m Dae.rah clilalrukan ,oieh Pi1upinan DPElD dc.n juga oleh Kepala Dae.rah.

Seperti .ha1.r.ya di Pusat, climana Unetsng.;..u:ridang dit~:cndat2.ngani oleh Presiden,

setela~ mGndcpat persetujuan dari DPR; maka Peratu.ran Dne.rab. clitetapkan cla.n , . . I .

clitandatangani oleh Kepala. D::.i.erah setelah menda~at persetujuan da.ri DPRD.

Petui:ms Ponviclik l\J.raturan Daerc::.h. I\ _;::J.;.l.:.__.,,.,._«--~--.. -- • -

Penda.;:.;c;.t Pa.merintah mengenai hal ini fmdah jelas, sebeigaimana di.rumuska.n

dalam pasai Lil+ fla.nco.nga.n Undp.ng-undang yarib berbunyi

11p~nyidikan •••••

2065/Biro II/74.-

... . .

20

ii.Pe :1yiclii~sn <J.an pG1untutan te rhadap p£len~ .. gara~ atas Letent~on-ketcntuan Peraturan

. beri t:J.~cts iJJ.!t.:11( r:1E~l:(Ti{.~il;: ~·!8.ler1t.;g::·1-ian l\:.f:te11t.1J.ai1-ke ~te :1 t. :) 311 .. l~: e r·<1 tLt:t~c;. ,.1 i) .gt: i· s l .. 1 -~~~e ~!J as a in1a r1a C~j_nJ;~~-a t, da-

lam .Tn6r-n1g-unc>n::: .Jo. 13 tzJ::an 1965.

dekretaris Wilayah

lvlG i1gi11ga t bahwa masalah ::i_ni j :.:g;; d.ipe rsoa~~kan oleh i'n=<ksi

..:l}hI :-11aka se l:.;nj ~-1_tny2 '-':oci pe rs~L1elJ.ksn ;_1n-t.,_,k :z1e..: /

;1elr2h pu.la j 8waban ·ceL1cri:1t:;,1-1 ·cEr11c:1da::;l ?sr.12ndang-

men n·-ing· n.il:. b~l-'iT-· -:· ·'1·-.-'--~, ,'.:..:.~1,-1,F>-- "'~ Q ~--'-·-.i a • JC_J..lvc! '-; -::;l.u l• .. •.t.i _,C.!\.~ ... '-' ,!.i. _:_,_,

~

j&butsn staf ~tau j&b:tan ka~ier~

Ji1J;lrntan j aba·~aT-,~ a~::-iat2:1 l:::r~:cie::.· 1airmya~ yait~

tv11·p2 n1s·~;_aJ_~·~i ~-:·r·c)So ::..1 ~::1e·~_i:·._1::_r:i.u~1, ~.-~~:et~.'.~.~a:~ ... J8t1CJ telaf1

:t-ie riri:ban:' an Keu:-;ui.·-' an o .... _. ____ .... ___ ............. ---·--·-- -~-,;i..: ..... ,_

r1s .s n 1;1ra l{sj_ i;1:i rt? i J)er110 l{r~;~ .~.: ~~ · ~;~ 11(: c i1G si f~ ~f ar1~~~ :·ne -

t::iCJnd;:u6 beJ:iwa EF1s ·12:11 ini addl2l1 111e :cu~:1[1h:::n ::1ese;­

lah yc:,n-": ssng2,t ;,·e~1tin2~ ba.._~i psl.,'iLsc;rn<;n ;·jto­

::10L~!i _.<:-r1~: nycc2 dan be1b-»n,;;ung jriwab~ ole'.J. l::a.-

J'ustx-u •;;ci,;ioooo·••o••il"

I " I

···:·· ....

'. -. ,

. .J.ustru· kar·en~ ·menc~j-ng2t: pentingnya mas(-::lah ini maka

P'em~ rint.ah tel ah lama'. rnempe rsia:Jh:an Hanc::m.~an Un-

, da~~:s~u.ndang ·t~ntang Perimb:::~ngan Keuangan Y.ang baru

;.,·den~ari·mernperhatikan kondisi Doerah y2n; berbc;da-be--

da dari h~tigar1 ·menarripung .pend.:ipa.t-.p_end~p0t dari lJae-:­

rah-daerah ter~ebut.

Penelaahan nrengenai masalah ini mernc:m:c; m~lile rlukan

·· waktu l::Jmr~ agar .supaya .und0n~~-undang yan:,; akan diha­

silkanny;:1 nanti telah dilandasi dengan data-data

dan a'r;;rnnen-:-a;:gumen vang lengkap,dan sempurna dan • • • .. ' I ;'

·· ·' pada saat ini sud.ah mentlekati tehap· ·penyelesaian ,;.•• . .

sehi11gz.a dal.am waktu .. ti.Q.ok terialu lama mudah-mu-. . . ' .

dcihari 11.ancangan Unda:p.g-undang.nya telah dapat dj_sampai-

kan kepada · DPR. Karena nantinya r.J;:a diatur. dengan

Unda11.g..,.undang 'Ge rsendiri i:nalrn Perrie :rintah tidak mem-, ' ·. ~ .' . . "

perin.c;L mengenai m8salah tersebu.t dalmn Hancangan

. ~ Undan~-~ndani ini.

·: . ..... ~- .· :.·:. ~ i • .. •:.,··

. . . .-~. .· .:' '.';

'Pemerintah m.erwambut ge~btra terhadap penegasan

Fraksi Partai Demokrasi J::r:idonesia. dalam Eemandangan

Umum yarf;~ menyatakan adanya ke,samaan pendapat dengan,

Pemerintah men~enai ketentuan-1-ketent.uan yang menyang­

kut masal?h wilayah Aclministrasip sebagai konsGkwen-·

si logis dari pasal 18 ~Und«mg-unclang Desar 19l+) dan

dari i(et.et.r;1p,:n ivlPR Ho. IV/NP.H/1973 t.E~htc:Jng Garis·-ga- ,

ris Besar Haluan Negara, sebagaimana telah airumus­

kan dalam Hanc,3ngap. Undan.:s-undo.ng ini.

Dari rumusan..,,rumus1n yang terdapat dalam R.mcangan ·7 • -

Undc-""ng-undang kiranya cukup jelas dapct d.J_me:hgerti

bahwa Dae:t.;'ah Otonom adalc.h.rnerupdcan p(::rwujudan

"Dae rah. yang bersifat· a.utonoom (St.reek dan locale'

rochtegemeenschappen) 11 yang d,.imaksud oleh pasal 18 Undring-und8ng Do sa~J9l.:-5, se clan,; wilayah Lclinin]_s-­

tratip ad~lah pervrujpdsn dari 0 (Daereh)" J:.en.g be 1 si­

fat · admirii.st~rasi 'bel.c;tka 11 yang. dimaksud oleh pasal 18 UncL::ng-undang Dasar l)Jl+) i tu pula ~

. . ·.Dari rumusan2

• 0 • • • • • • • • •

206 5/Biro II/7.11:~.

- 22

·Dari Tc.iJ'.lLlsan-ruiD'.1,s;:w yc:u" te1·dep.~.t dalem Ihnc::ir1gan

Und:• .:;-und2ng kiran7a_ cuki_1 p j elas da1;:;;t dimen:;e:ctj_

bshwa Dc:e r<3h Otonorn ·ac al ah me rupcik3n ;"erivui ndan da-- 1:1 u

yah AdrnLLLs·c.::cat~c.iJ 2dol~1h pel21rn8n0,J,1 c:~,·ri azas cle­

kons<i?11tra.si. :.12~::kipJ.n d:::ncan jelas du].) . .:;t dibecL:;k n

antara unisan-urussn vang tel~h diserahkan kenada ' ..,, '-• ..1:

Daer2h menjadi urusan rumah tangganya menurut azas desentralisasi dan 11rusan-urusan yan~ tetap merupa:­

kan urusan Pemerintah P:i.sat. di daerah menurut azas

dekonsentrasi sert,> urusan tugas )emb2ntusn (Iii.ede­

bewind) tetapi demi kesederhena8ri dan efisiensi

serta untuk mencigah timbulnya kesi~pan;-siuran pe-. nyelenggaraan· pemerintab.an di daerah ;11ak2 Pemerin­

rah berpendirian jebagaimana dirumuskan dalam Ran­

cangan CTndang-unclcn~'. 7 Kepala Wileyah d.an Kepala

Daerah bersda pad8 s2tu tansan.

Selanj utnya dip2 rsilahkan menelaal1. j awab2n Peme rin-­

tah te rhadap Pern:.;ndan~an Jmurri }1're:ksi .ABli.I ment,;enai

azas dessntralisa.si? dekortsentrasi dan tugas pem:..

bantuan. Eiedrmc; hol-hnl yang menyan[:ll:ut .Jaerah Tingkat III sudah terj ewab · sebelumnya. ·

Dalam p2sal '72 li.ancanzan Und<:I1g-und&r1g di:;:uat. ke-tentuan· bc.hwa

HApaoila di:pan6.::ing perlu, i'font.e1"i. Dalam Negeri

da:pat me11Lu\j uk Koordinator Wilayah 3ebag.~~i­pernbantu GubernL:.r c:<tau B~J.p2.tj_ atau Walikota

. .,.,..,,:iy· 8 yan·- "0 "'Il"'"~~r~1· i·'l·1···..-ra]1 '--·61.',_,;,8 ·c'-.e·1·.-f-."'11JL.·U 11 • '"i:.<'.1. . · r 6 t!.1.c1. .t-''..J.d) c._ ;v e:1_, c.._ "'~ _ -c

1-Ienj awab pertanya2n :/r-8ksi Partai DeTiokrasi L1done­

sia tentang kr:~ te ria 2p3 yc::ng mencntukan ;; apabila di­

:Pandang perlu;1 tErsebutj dapatlah dijelaskan bah.wa

dengari berpangk2l-tolah: dari Gar·is-garis Besar Ha~ luan lfag2r3 yang dengan tegas telah me-n.ggariskan

bahwa tu:) uan i)s111bina2n dan penyernpurnaan aparatur

Pemerintah diarahkan ager marnpu 1ne~aksanakan tugas­t1.1gas umur1 Peme I'int ;.,h. maupim _untuk men;::,E rakkan d.an

memperlancar •••• · .••••••••

2065/Biro IJ/74. ·

... 23

rnemp8rL:incar pelaksana.c-m pembangunan7

dimana i_Lris­

garis Be sc;r ·Hal uan Negara j uga menekankan J)rinsip

doyaguna (efisiensi) dan hasi:lgur:-a (efektifitas) dc:i­

la:m h~;il penertiban dan penycmpurnaan aparatur. Hal­

hal inild1 yang te rutanH::l ak:1h · dipakai sebagai kritc.:..

ria oleh Menter~ Dalam Neg ri di dal0m menentukan pei'lu- ·cidc:iknya dibentuk E.~u'G1tu Koordinator vJilayah.

17. Po]-isi .~filll.Q.Dj,!. Pra.i '.h_

Pemerj_ntah dapat mem.o.harni P.endapat fraksi ~artai De­

~okrasi Indonesia·m~ng~nai Palisi PaMong Praja.

Akan tetapi Pemerintah tidak sepc;;ndapat bahwa ada­

nya Polisi Pamong .Praj) ·y3ng diatur dalam R.ncsinzan

l)ndang-undang ini akan dapat menimbulkan tlualisme,

tetapi hal·ini justru akan s_angat membantu memp8r­

laBcar pelDksanaan tugas-tugas l'~e11_ala Wilayah, te ru­t0m,a Kepala Wilayah :i{ecarnatan.

-Dal.am rangka pembina3n Polisi Pamong Praj a, se-laiu

diusahakan adanya koordinasi an:t.ar Departemen.

Pertan~a'.'n li'ralrni Partai Demokr·asi Indo.nesi~ menge­

nai masalah ini Pemerintahrnasih tetap qerpecloman

pada Undang-und~ng·No. 3 tahun .. 1950 dan dipersila):lkan

dengan hormat untu~ menalaah Jawaben Pemer·intah 1Er­hadap l·'raksi ABRI. sepanj fmg ·y'c:1n'g menyangkut D'-~erah Istimewa.

1 9. p 8-ilKillf 8 s 3-Q.

Pada das<nnya· PemEi'intah sependa:ptit·de:igan1

l"raksi

Partai Demokra si. Indonesia ag cff pelaksanaan penga­

. wasan t:i.dak pe :rlu meri.ambah birokra~i yan3 justru

.menghalangi kelanca~an penyelenggorC)arl pegierintah­

an dan pernban.:;1Jn<:m di dae :~·ah. Khusu~m:v.a mengenai

pen~ov:~::isan r~presip dapatlah dijelask.an b~cil:J_wa han­cengan Und~ng-undang ini:tidak m~netapkan babwa

semua P0raturan Daerah sebeltJ..rn berlakunya harus di­

sahkan terlebih dahulu oleh l~ej abat· yang berwenang.

Ketentuan_ tersebut oleh 'Hancangan ·undang-u:nda~g ini

hanya dikenakan_ secara selektip terhadap Peraturan Daera~1 tertentu· yan,<,:. karena. .$ifatnya sangat prin-·

sipi11 me me rlukan :PeJJ.ee sahan t e rlebih dahµlu dari

Pej abat. • • • 0 0 0 • • • ~ ~ • 0 • ~·

' .

2065/Biro I:V174.

..: 24 -

Pejabat yang berwenang~ Peratur'<:::.n Daerah n~ana telah

di tunj uklrnn se cara Lrn sun,g dalam Bc1nc ~-m~;:;an iJrn:i.c;ng­

undong ini. Kira ya ~raksi Partai Demokrasi Ihdone­

sia dan Sid.sn,::; yang tE j_}J.or·rnat akc:m sependapat de-. ·0 • L h ., 1 .;_ ·ct ., L I .I n;san ~emeri1n.a ~ oanwa L·anpa <J anya KE"L..en-cuan cen-

tang pen.;awasan prepentip sebagai(Jann dirrnnuskan d21-

lam R;ncang2n Jndeng-undang ini, .Uaerah-daerah :1kan

be rkembang ;_nenuru t k~ he ndak serkiri-sendiri yang ra­

da akhirnya akan dapat membah2yc:ikan teutuhan Negara Kesatuan.

Saran ·da.ri J?raksi Fa1 tai Demokrasi Indonesia agar

Und.&ng-undang yang r.riE:ngatur Ibukota I~egara_ llepub1ik

Indonesia sebaeaimana dimaksucl daL1m pas al 6 Hanca­

ngan Urnbi1f;-und2n;; se gr.:. ra di te tapkan pada dasc-i rnya sej alan dengan pend.ir.J.nn Pc;merintah.

Akan tetapi l-ciranyn dapat dis::idari bahwa Hanc-:mgan

Undang~und.ang- mengenai ha1· tersebut belum dapat di-. -

aj ukan kep2da :Uewan set Glum R.:1ncangan Dnd,:;ng'.""undc.1ng ini disahkan menj adi Ur:d._'ng-undang.

i_dapun saran untuk r.:ieningk':ltkan keC::udukan Ke;iala Da.­

ernh ICl1usus Ibukota Heg,;,rci se tingkat lebih tinggi

darf :;;rnda Kepala Dae rah Tingkat , lainnya ~ Pe:me rin-'

- tah tidak meliha t urgensinya?

.....

Mengenai saran ~raksi P2rtai Demcikrosi Indonesia

untuk ::1enyempur:·rnk2n susunan 1rnt.3..:.k:ata sumpa~'l/jan-j i Kepa.la 1Jaerah se~'.):-Jgaim.9n.,1 te rcarituril del,,:m pr~ sal

19 ayc::t (4), Pemerintc:h h.d2k menaruh 1-:cberatan~_d?n bahkan akan sangFit berte_rirn2 kasih seanda:Lri:y-a D<::-w2.n

dapat menemukan rum~~an lain yang le~ih sempurna.

Saudrira Ketua •• 11 • • ....... .

20Ss/B:tro II/74, ~ 25 -

..

U-e---1J· ki· Slnl. ~,·""- ·" J' .-:";:~.) --··1· ·1J"·r1 --r·i· ·1 .... t ···11 .Jt-. .t.".L_1 -r1·r." .. •.d<'". p Pe•,,1r!n-. . · .l.l __ • • c:, c c.:..H o Vd::I>. cJ 1 v l. .;_; • d •· . " -

danc:an "Jmum :~:·raksi 1;<.::rt;::,_i Dernok:::·sis~i- I:1dc'·!e::::ic' GiC:D~,e­

nBi H11ncangan Ur.Ldang-lindan::; tc;11"C·en~;; Pol>:ok-)oko1~ Pc:rne­

rint.ab.an di Dr:erah ini. Scl:;nj utnya perkemmlrnnlah

lrnmi meny;:iinpaib:.an · j''wsb0n i'ac.~; i·intah t.e.rhad2p Pern~::in­

dangsn Chum 1.1'raksi Pe}.'S .. t,u~rn Penb.-::nL:.;urwn.

l.Umum. --·-.....:..W.~·--

Berhubung adbnya dua oi·sng pernbicarc •n:rn2. menyGm­

paih:an Pemand<:mgan ··. lJrnur.a :i:'raksi Per::'i ~ tuan Pernb,3ngu-

na r1 dl. ~'an·· -c'-.r.,-r··d-;:)TI·::it-, 1""'='"1.'T':.t·,_,. 1)(·'T''-C:'.:1Yl}':•;::t" '·;;"-:,·l'-:rr"i ·r;;v·1·:r l _ ·- w. (.;' .'-" c.. . .t:''--". Uo.l ., <-." .r. --~.-.u_._,._. i .... < .. -- -- ,}c.J. 1_-,

dikernulrnka~1 di d2l2mnya ~ i.Il<:1ka Pemerint~;h E1kan '.ne­

nanggap_i sekaligu.s hal-hal yang dj_kE:Mnukak~H'1 olh

kedu~ pembicr:ira te rsebut, da.n Pemerint.ah me r~3uca11-. . I .

lrnn .. t.erima lrnsih dan pen;/,l."1e:n;gr.:Jn eit.3s .Pcndapot-pen-

8e~ara umum; jiewciban Pc;;;nctint.sh men.sel1?.t mas'.:-:1-ih pe rimb. snor:r2n keueinn:nr1 ·' r1·l-.~· rr:, I'L1 5;> t '1 a·-r -.. \~E·"-··0:· 11 .,,.,., vlP' ... c; ......., a_ L c...i ..... • ""~ u. \J .. 1 .. Jc .. ... L 1.J!.- '-' c 1 .. o

,:;.l· ·k<-""1,1· LJk_;.:1'_;.r.;::in_ OlP l1 pi:>111b·1 C ~ .. ""'"' ·:·).:; r--·r".ay,, ~ '. "·UDUYl k°F r"U a u - ...... - _ ............ i:l. - u """·!---;- ... ~ ...... 4• .l .....c. J':' lj . Lu.'-. . ... -.A -J - -~ - ... ...L •

deri :vr a.ksi j?e rsa tu:::m l'eml:>;:-,.1;;~;.rn~r: m.~ duh t(: rcakup-da-. . . / . :" , . -:-

1 am ; aw;3ban Pc:rne rintab: · t:ep::.dc~ >'r.-:-l.rni 'l';n taj_ Decio-. ·· 1~ra .... i· . ." I.n''1 ··)ne s·J' a '"Er',.· 0 11;: ·i ·:J ,., .. i 7:·~n·:· ,, ""'"'"1;:. _ ... _ U _U~'~ -\,.;.L.1 J...:.~~~--~-L.U---J~t.:.;~:J, .. l.1 ... ~.-•

Akan.tetapi .Pt~rner~nt.ah :i11ero.:3:· r1e:;:lt1 untuk menarnbah­

kan · pe ~1.j eJ.2 s.::. n b ahwa t.:~nL;[~ .:)_:;rm tk·n. )C: rn.L;;p;.:t c:v:: t!.;_;e­

n.ai ma.t·t: ri y .. _.n,)~ sehanrntl;i i:i ·dL1u.suh:ksn d. ~1Ln:n l~D<1·· •" L -· C..

C ~-iJ..1 "" .,. .. ,-.!. "1Jr1.CL1 .... 11g-, •. L,,f:l',., ·r1'-·" . {·en;L_• -~rl' 1 ·[;,-"I'; .:-.11-1 '·ll1·; "'rl ., .. '" ;, ..., r1 .-: ·~ ci...."-• (J. . .... _ i !.• .. c, '-' '-' b .L ... ...t-·.'·•-'- c:'" . ~~._.\..'.Cf-~~-

1/;::L_r2nya lc:Jih tt:pat k;~J.;::1u · pem;c1Eih-» ~,·,, rinya c~.ila.\u.­

.ka11; tid.<:>k apubila p..,1DC· ngan :;n~ dl_;-undc..ngny.s .. t.G .... :'I• ,4~·"1',.. ....,· ;:~:.,. ."... ., :'!~~·· ,··..;,. • • • ;i .. .,_, , . ,.~_.... • . .., . ·-. J...,..· lab Cll~u~YQl~an ke~ou~ ~~~an, Q~.n cGOB~cilllidD0 ~t~

l'JlJ Q1 l"J'6l'<'..'l--.-,·1d·"· ... ,·.·~ .-'"~· ;) ... -.- .. ··t" 1 1 pd.-. c,. < ·. '·""'A"'I .. c'..1..Ldli Jr1"1th1 u,_,J:1 J.Eul\,llr!.c:hl .~e 8 8 ·

li'1·~~1r.c:ii F·~1,:t.·:1i D8mo1\:r·::i ''l. Ii·clon'' c•1' a .... , .-., 1ra P .. E'i:.l'!e r>J·_,1.:.... • • i... ,_. ~ u . .-.::> . - -· ..... 0 • '· ~-- .. ... .t).. ~ - - - .J.

tz:jhpun sis j ak ~emula be rpendap 1t b;: hwa ..;.l2hcan:;an

Und,._n6-urnJ.2ng {ent.ang 2eTj_mb,:tn;·s<=:.n Kc·uan..s.':n i t.u.· . ' .

memnnr-: ffi'Hll"'OUDy· "'i · "[)8-rcirn"1·1 (L:"1 pr·.-1-;·="'1"'1.'1 v .... -;0 v .... 4 - Ci- ~ ~ ' . . - •* ~ ~ i . c . (.~ ·~ . v J.- ,J . _ .. .:..~

pent.ing bagi perl;:Etnba::.;gan otonomi 0Dc~;ah.

" . ... (, ,.)

Akan tetapi mer.tging:::Jt; s.ifat dan urgensinya Pemerin-

. tah berpendirian bah::a B~~1cangan Und3ng-undang ten-·

tang Pokol>:-pokok ·Pemr rint2Jl°aii'·di .Dae rah perJ_u, men­

dapat1can priori tas l-nt•..lH:. dj~sele·saikan te rlebih dc:­

hulu den0.::"an ti:d.ak ·11e1~c··::-ur211.ftf' Lu·gensinva. Ft2ncan•ze:m . ~ ~ ~ Dndang:...uhd.8nG tent an! :t='e rin1bangan Keuangan yang

isya' Allah dalam w a.l->:tu tidal;: te rlalu lame akan d .s­pat disampail->:e.n pada Dewan Perwakilan Rakyat.

Pemerintah sanget. ber:-2rima kasih atas.tanggapan dan· SLL.rnban:.;an pikiran yang mendalam dan menyangkut prinsip-pririsip serta deser pikiran mengenai masa­

lah ini. Mengingat bahwa tangg~pan Fraksi Persatu­an Pembangunan yang menyangkut rnasale.h prinsip rne­ngenc:i tl2erRh Otonornj Wilayah Adrninistr::-~tip dan

hal-hal lain yang rnenyan6k:1 t ti zus De .sentralisasi,

Dekonsentrasi dan.Tuges Pembantuan (medebewind)

audah cukup terj awab dalzm Pend21'1uluan dari j awab­

an PemerintalJ. ini dan dc:1larr, jawaban Pemerint:1h t.er­

hadap Fraksi ABB.I d2n Pral;::si Part2i demokrns.i In­

donesia , maka dipersilahkan untuk menelaah kepada jawaban yang dimaksud.

4. ~nghapusan Dae:'ah .Qtonom.

P·emerintah dapet m~mahan:i yendapat-pendapat :Fraksi

Persatuan l?t:0mbangunen E1sngenai hal ini. Akan teta-

, pi setelab. mempertimban.?;ksnnya m2sa1:r-masak dengan

menggunakan· lanf3san berpikir y~ng sa~a. dengan Frak­si Persatuan Pembangunan, yakni Pancnsila, Undang­

und2ng D~sar 1945 dan Gsris-garis Besar B2lua~1 Ne­

gara, Pemerintah tetap p2da pendiriannya sebagaima­na dirumuskan d2lam Rancangan V~dang-undang. .

Adapun meBc;enai s&r2n 2g2r ds1am msrnbab s rnasalah

o tonorni Dae rah ki ta waj ib r.:empe rha tikal'l da.n -mempe r­

gunakan 5 (lima) aza s Pe11°b2n(:;unan · N c:sicnal sebagai­

mana te rc<m tum dalam Ge:, ris-garis Be s2:r Eoluan 1Jeg o­ra, y2itu :

2065/Biro II/7~ . . : . ·\.:: :·

· .... •

... .. 27

a. Azas Mkhfaat,

b. Azas Usaha,Bersama dan Keke1uergaon, : ' .

c~ Azas Demokrasi, ., .

d. Azas 11.dil dari. He:r'at2,

e. Azas F.eri1rnhidupan dalam, Keseimbangi:m,

adalah sepenuhnya se j Blan clengan ~)endirian peme rin­

tah dan telah men·j iwai penyusurnrn Hancarigbi~ Jnd2ng­

undang ini. Justru dengan mengingat az.s-·s-azas ter­

sebut, khususnya azas.:q1anfaat,.rn.ak1si Pumerintah sam-.' ~' J ••

pai Pf:3.da kesimpulan/pendiri~n akan· perlunya dican-. : . .

tumkan · kqrnLmgkinan penghapusan se suatu Dae rah Oto-. . . . '• . .

norn·· Selanjutnya dipersilahkan mehela2h j awaban Pe-

merintah terhadap .Pernandangan, UmmlJ' Fr2.ksi Partai De­rnokrasi Indonesia meng.enai hal ini •

. . ~.. .. .

5. Dewan Pertiriit)§ggan· · OtQriomi · D91~J:-.fil1. · ..

Terlebih dahulu kami 1.1c.apkan .t'.erima kasih ata.s ,ke-.. : . .· . .

samaan pe.nd,ap,at. antara. Fral-ct?i Pers.atuan ?embangunan i·. .... . .

dengan P9me rin4ah meng~nai urgensinya Deliran· Per~·iin­bangan Otonomi Da.e rah., Mengj_nga t bat1wa tug.as yang

.·: .. - . .

harus dihadap;i .oleh Dewan .ters<=:but .. lebih banyak me-

nyangkp~. masalah~rnasala.h, yang be rsj_fet tehnis, ada­lah kurang te,pat apabila t;ug.ss terse but liibebankan

• • • • I •

pcida Dewan, Pertimbangan, Agung, yang ·seher.usI'.1ya le­

bih banyak meniiki1~kan hal-hal yanr; 18bih pr insipil • • • • 4

dan mempuny,;;i.j" 1u-c:q1g lingkup yang lEihih .lw:.ls~· . : . .•.·. ·.:· .. · .• .. , ..

6. Kes_atuan .J2.enge rtian te·nta.n;. Otonom:i DDer,ah, De KQ..P.::.

sent.rasi_,:: De se11tr:~isasj,__Q.an Tuga§. . ..Pe:Jqantuan . (me­deb~windl.

Pemerintah sep_eridapat dengan ~?raksi Persatuan Pc:~­ba];lgunan akan p€rlunya ada kes.:.;tuan pen~;e:rtian, me-·

pgen.ai istilah seperti Otonomi .. Da8rah, · i)caentrali­

sas:L, Dekonsentra~i dan Tugas Pembc.nthan. ··'· ·

.Dan dalam ra,ngka i t.u P_emerint~n r,1enguc~1pkan banyak terima kasl;h kepada'· Jt'r:1lrni Pe rsatuafr 'Peml)ai1gunan

•. 1 ..

' /

oc:ioooocoooooo.iOo••oc

.. ,_,., '.-' 1·':

2065/Biro II/74~

.. 28 ....

yang dalam· Pemand2ngc..:n J::numnya telah 111i;:-;;1si tir

pendapat dari berbaza:I. sarj ans men en8i istilab.

j_stilah t:ersebut. J.kan tetapi dal, :11 l:Gl ini ten-

tu.nya Sidsng sepcnd.2pat C!engan Pemerin-C.r-}ll 1::mhv:a

adalah lebH:. tepat bagi ki ta unt'..lk menclas:-cr:{a.n ' . ·. ' l " airi paaa _&nu2son

st'itusionil Unda·nc;-undan\ Dasar 1945 dan land.as-"

an strategis 3aris-geris Bes~r Haluan

ripada Pendap<:1t. bt: rbagai sarj ana yEng le.in t.idak sama..

' . :3at:u sa1na.

Dicantumkannya pen;:;ertian:..pengert.ta.i1 men&.;E:nai be-~ berapa istilah. dalam pasal 1 hancangan Und2ng­

und2ng adalah j i..1ge dal.am rant:;ka u.saha untuk us·­

nyat.ukan pengertian dan. mencegch 1:-r.esimpang-siur­

an ·istilah-istiia.h (semantic confusion) • . ··.'.· .. '.

7. Penr{ertian· '1Pe171erintah Dae.re:1h11 cta·n nPemeri.}1taJ:ian dl Dae r_9JJ.'i •

Pe···1er·1·n·c' a· 11 d·:on-,·t'·· rc10..,.,a•~am-i d 0 ·.-;· ~-~··1>"h -1·"-.a1· -,._·.·1a.·_1.r .. s1·tc'l. !! ' uj~ c., J ,L_,lJ! • .1 l'.J. '-<H l!.IC:l t)Lli:i- 5 - '- ~ ,

yang· terk::rndung d.an ,j aJ.an pikiran :farii· d:i.anut oleh

:Fraks{ Persatuan Pe,,bangu;.1an dalam ·hfr11andanga11

Dmumnya mengenai . :·na .s.:ilah L1i. Akan te t.,api se tel eh ... . ~ ..

mempe rti1nbangka.n mssak-ma::rnk deriga'i1 alasa:1-aL· san

sebagaimana telah dijel2skan dal~m jawa~~n Peme­

rintah te1~badap Pem&ndangan TJ:rrum .::1'r'~*si Par~.ai Demokr·a si Indone s:i,9 ::1aka Peme rLit.ah ·n'iasih te tap

." ..

beranggapan bahwa. perkataan wDi2ii tidak perlu _di.-

hilan~:kr.m. Atau togmm:v:~' judul funcangan.·Unck:nc-­u,ndang j_ni ·adale.h sudc.h tepat. dan titiak perlu di­µbah •

• Q T.T. 1 - h ' ' . ·, L. t .... . ) •. \vl~::.ava • .JiOJil::Jf..nl_fil:.I'..?-..::.u.

P.eme:r·intah dapat lilEmaharni pc:r;dap .. t.'."".pendopat r:i:ak-'

,si Persatuan Pemb;::.ng'unan rnense~ai·j-Jilayah .Adrtdnis­

tratip. Ak1:m tetapi cl.eh 1-\a-rena Perner:Lntah te·lah

cukup j elas raemb1~"l·ikan penclap>,t.nya dala:n j awabsn­

nya terhadap Pemands ngan ·J.;:;1Lm1 i 1'n,lrni P artai .0eE10-­

kra .si Indonesia~ maka l\:ami pe rsilahtan l:rn1)ada

~raksi Persatuan Pembanguaan untu~ menels8h ke2-bali jawab2n P2me1~ntah terse~ut.

2065.t{Biro II/7( .

~ 29 -) .

~ I : j. ] I ...

TanggapgJ1 tentang tihgk$tan .U~~·ih Otonom dan saran-saran k~a.-\i. . l ;

rah dibentuk~1ya Daer·ah, Otori~m Tingkdt iEl kirany9 suiish cuk.up

jelus1 ditnriggapi. oleh Pemerintah .dalam jawabarinya terhad~p Pe­

mandangan Umum Fraksi Part~1i Dernokrasi Indonesia, Namun demikian Pemerinteh sang<::t menghargai perhatian yang be­

sar dari .l:i'ralcsi Per~atuen T'embDngunan, t.Er.ut.CJ.ma mengenai :;ienje­iasan; pasal 18 Unclang-und.ang D,.is.a.r· · 19i+5 yan;s n_ienyongkut i

1Volks­

gemeenscp.appenli" sepe.rti d.esa, negeri, marga dan ~ebegainya. Sehubungan dengsn hal itu kiranya perlu kami jela.slrnn bahwa Pe­

me rintah selalu mengingat dan mempe<iomani keten~tu.an yan1;; te rda­

pat pada pasal 18 Und.::.ng ... un-9-a_ng ·vasa.l' 1945 _beser ta penjelasar:~-. . ... . . . . .. •.· ...... :' .... : ... . . .. . '

nY,?;'.'itu~ :Uan prinsj_p-prinsip ter~ebut·.terutarna_ di._tu_;;3ngkan da.-lam·:.Hancangan Undang..;.undan~ tent~ing · Pemerintahan ue sa yang padu

... saat ini juia telah disusun oleh_Eemerintah.

10. Fung,si Menteri Dalam N~~erj,. dal.f\m pembi11aan O·conocnLD~~ah~- . ~ . . . ·.· . . . . .. . .

_Sesuai. d~ngan ket~ntu~n Und~n~-cindang_Dasar 1945,-~enteri Dalam 'Negeri :,dalah Pemba.ntu Presiden, )rang memimpin _suatu :Jepar­

temen Pemerintahan, dalam hal.:Lni Departemen_Dala1:11 N~geri.

Dalam hal ini Presideh telah_mendelegasikan/melimpahkan sebagian

dari tugas dab kewenm1.gar:nya kepada r1enteri Dalam N~ge_ri, yaitu

~,rnwenangan; dan · tugas di bidang pernbinaan dan ·pengawase.n t.erlw­

dap p~·nyelenggaraan :pemerint~han Daerah. Oleh kcirena 1.t.u d.itj_n­

j 8!1 dari segi tata. penyelenggsiraan- :;)~rnerintahan kiranya t.idekl<.:.>h . ·. . . . .

salah apabila Hancangan ·undang-und.a,ng ini rnenent.uJ.:an. adanya . . . . ·•

berbagai kewenangan. Menteri Dalam Negeri dal~,m rangka meleksane-

kan tugas, fu.ngsi dan kewenangan yang oleh P:cesiden telah c:ili,11-

pah1cari kepadanyB.. Kiranya ada, l;Jaj:knya kami ingatkan kembali

bahagian te rakhir da.ri . penjela san urnum Undang"'."undang D} sar l 9l+)

yang be rbunyi : "

11 M.enteri_.menteri Negarci bukan pegawai tinggi bi;;;sa. Mss­

kipun kedudukan £..'ienteri i'T"egara tergantung daripa.da Fi·e'."!:i.­

den, akan ·tet.api mereka 'bukan pegawai.; tinge;i biasa ol(:oh

karena Menterf-mertterilah yang terutama menj alankan l<:~hL~ asaan · Pem~rintah (pouvoir executief) dal::m prakt.ijk. Sebaga.i pem;Wlp:i,;n Dj3partemen Menteri menge tahui. seluk--b:. ~ .. _,._,.,.-

• . - - ' I . • • • . . .

qya hal-hal yang meng,enai lingk0..ngaff pe k12 rj ·a.annya. Be:; .L b-l-·

bung dengan i_t_u lvle11terj_ mempubyai pengaruh besar :c.erhar.J.ar . . ' . . ...

Presicien dala~ ··JnenE:Jrrtukan poli t.ik. negara. yang n1En;-c,€naj_ · < ••

partem~ri1~ya. Memaqg yang. dimaks;1dk~~n i&lµh, pa NJ :t-fr.m·tE.1~-i t~ Ke\nirti,p.i1:i-pem~:a1.pj_p. 1Tegara 11 .• ' ,

• ·. .. fi ;·· ' .. •. ,l

. ~:

... , .. ·;···· ...

.. 50

Deng an ·memaiuimi. pririsi p~pr:Lnsi p yahg te ·rka ndung da lam ;>en/ p. lasc"'.11 Undang.:.~ndang .Ja~~rr J..945 terse1J:_.tt kir:anya pendir:Len

P0merintah yang ie1·tuang dalam Rancangan Jndang-undang ini , -) - .. ~ ll- • h ~ .

1 • . . 1 QB.i c: c ...Le DJ._ c.J_ P<L1amJ_ · pu a.

Pe.meri.ntah dapat me-raahami olasan li'raksi Persat.u::m Fer:1ban:_;Lin0n . 1.- d' l . . . ' t 1 1 , . ' ~ . ' yang meng~1~-~~ .?.}l ·.agar un u1~ me aKsan::::Kan 1ungsi psngawc:~::an yang

ada :;.iada Kepala Wilayah terhsdap Daerah Otonom itu t.:Ldc=ik per--

.·: ~lu dibentuk inst.ansi tersendiri, dengan uaksud untuk 1i12ncEgall tirnhu:J-nya dµalisme yang ·membingungkan.

Dal am hal ini Peme rintah i.ngin mengemukaken bahwa KepaL:• D8

e rah

yang juga merangkap sebagai Kepala _Wila.yah itu rnempunya.i n1ang

lingkt1p tugas yang begi tu luas se'11ingg2 -CiO.ak mungkin &Ja.'oila

se~1uariya i tu he; l'Us dile:tksanakan seric,iri tan pa adanya pe rengl{a t­Perangkat tert~ntu yang membantunya. Oleh karena itu adal2h wa­

j ar pula aPabila untuk·melaksanakan fungsi pengawasan tersebut dibentuk ·suatu Instansi· khusus untuk membantunya.

12. tfilntuJ1aan id.eolor~l dan politik,

Nen::_~enai hal ini pendapat l11r·aksi PersatL~an Pemcangunan adalah

sejalan d.engan pendap,,t. Pemerintah yanz tertuang dala.m Hanca­

ngan · iJrrdang-undc:il1g ini, y-ai tu bahwa yang dimaksud dengan pembi-

0a-A°l1 ideologi dan poli. tik adal ::ch ideologi He ga ra dan Poli tik ·Negara, yakni Pane a sila dan Undang-und2n.g Das3r 194-5. ·

'

13. Se bv~tan D?.._~_£.q,.'1.J=-s tlIIlf2,..!{9 ... ~. ·

Sebagai j awaban- PemerL1tah terhedap tanggapan dan saran2 Frak""

si Persatuan Pem'cangunan yang' menyangkut sebutan iiI.stj_mewa;;

dari se· sua tu D2e rah Ot_onom, kEoi i:ie rsilahkan dengan horrna ·(·. ke­

pada ?'raksi Persatuan Pemhangunan t:1ntuk menelaah j c:iwaban Pcme­

rintah terh.ad81) Yraksi ./GB.I dan }'raksi Partai Demokr asi ll~done­sia mengenai hal tersebut.

14. B1aq..£n kollegiah :.

l'·Iengenai tanggap~ii, dan saran Fraksi· PersatLrnn Pembangunan

yang pada pokolmya menc;henclaki 2danya · · se r.ms tu Badan Kelle ,~:ial yang membantu/meridampin[~i _I\c:pala Dc:;er5h dan di~Jin:pin sencL:Lri

oleh Kepala Daerah?·maka ~~mi persilahkan untuk menslaah kem­

bali j awaban Pemerintah ltepad~_. I<'raksi Partch )Jemokrasi IndcnE-

sia, khususnya yang 0'knyangkut ;;Team Pembantu Kepala .:...',:erah·i.

1'idak .berkel0:bihanlah ·k:i.ranya '.Jp3bila P::.0rner:L.-:1 ~ah .s2h:..1:=:.1i1g-an d • i • · 1- • -:.·. , l• "' 1, L ' :S eni5. an ini :!!€ nzing.J -O·;:on u::r::oa~i psu.e .:e \.e nu10n

.•

..

. ,.,.

. .. . "'(.

~ .·

· 11Mengu_s~l'lak8,.n.'.pen;i.ngka tan pa.r-t_isipqf?~,.gaky:~t

··~~~~~~~~j~~!~~:~ .~~~=fo~J;;~:~g1~~~ .. J.aksanakan'. inti terpenting dari Demol>:rasi . _ .. -,\· ',, .. ..., ·;

l ancasila '.Lal.ah ikut sertanya Hc:il-\::fi1t · seca ra ~fektif rnelalui:M.ajelis Permusyawaratan Hak-. . . ·.. . .

· yat dalam menentukan Garis-garis Be·s~r Halu-.

·~.n :Negara, · pengawasan l'lalcyat se·cara ~:fektif melalui Dewan· Perwakilan H.al.:yat :terh~dap p-e-. . . ,...-,_,. ' . . ~ .

laksanaan Garis-g:ni .. s Besar Haluan N~.gar.a-. _·;Saluran:..saluran yeng efektif yang da­

pat d.igunaKari dalam membina dan mengemban?::..

kan ~a.rtisipasi, Ei>kyat 1 . antara lai9· adalah lembag~..:1embaga' sep~ rti .L'embaga ·Musy!3-warah

Desa,"·~Lemah:aga-lembag~ ,Perwal~ilan Ra~ya_t, . ~erguruan-pE;7rguruan 'ringgi · dan maas'-media11

•

V5. }'Jakii Kep;ala. Daer@. Petneri.ntah dapa~ niemahami · pendi!':i~n. Frakst Pe;rsa- .

. · tuan Pembang~9-Q;: Y.«mg rne ng ariggap ~idak ~e J:'lU, flP:a-.

. nya j.abat~µ Wak'i".}. K~.pala· Dcierah· yang d;Ld,~pa~·li;t.in · ,.,.,, . . <'. . ·'- > ·.;. ·,, :. '. ' .,

pada· .. _perkircaan, .ataupun per:f,ti tungan b~Q:\;la Wakil.,·K.e­

. pala Daerah tersebut justru ak,m dapat menghambat !t' • • ' • • • '\

. ·'kel.ancaran tugas -Kepala Dae.rah; · '

Aka:n, · te tapi .Pe rl:u'.:kfiriii ·. kemukaKan b ah~a ·dal am ·liar i,ni · Peme rin:t.a.h me.nihJ aunya . <:Iari': segi yang'. po;sftip.

' ' 1 • • • ~

ata,s dasar · pert:Lrr1hat1gan-pertimbang_an yang obyek- ·

tip mengi.i:igat ·1ua:s.;''dan be-:ratnya··tuga·s-tug.as·'yang ·

har~s dib.'ad~pi. oleh 's.eorang'..:'~e.p~la 'Dae.rah, y~·ng mempunyai 2. (duaY rungs-i ter~~b~t~ ·pan ·s'$'~~a::t d.e­

ngan pe rt.imbangan dayaguna s.e:tfar-azps 'mpri:fa~t<· yang, telah: diga:r-iskan dalam.:gari'~""·gari_s B~sar. Ha~·>

: ·luan. Nega_ra~· inaka. Hancang~n Undang-uodang ini:-me,-. .:_, nent~kan bahwa. pengisian. ·jabatan .i~akil K~pa1-a'~-~il~~- '

' .. \ ' - .

·rah. i'tu hanya diadakan menu rut kebutuhan~ . , . .,. -- . . . - ,. . . . ·:·, .. -. ·' :- \ ·;· :.c 'T

Dan rrieng.ingat sifat:: ·j abatan. te rsebut ad.alahlmeru: ;· . .· - . .• . ' '· .. ,• ·: . . . . ·' ' ·. .·· '°i• -.. i..'( . • '°·

pa_kap_ Ja,ba :tan ·;t~~:i__s· m.aka perig~111gkai;.an Wq.kil, l(epa:::-

. la D~e .. rah· t:iiia'1~- perlu melalui proses pen~a16~an '' .· d~.9-ngkat<.(1.~.:ri q.nt~ra.yega-·., · ···.· ~af.}~Y.arat'. yang··~Ji:l.-~'_:,:·.

·.·.~ 1'{.-, ;:'.,·,_-;~:-,., --.\ .. _,,-;~· _ .. ~ - .l· -~. ' -, ;.

;_

2065/Biro II/74.07.- .. ... 52 -

16. Perwapatan Kepala Daerah,

Pemerintah tidak sependapat dengan Fraksi Persatuan Pembangunan, ba.hwa 11Perayara-

. tan" untuk jab~tan Kepala Daerah seb.~gai. halnya dituangkan. di· dalam Rane~gan Un­

dangundang ini pasal 14, dianggap bertentangan· a.·engan pasal 27 Undan~-undang Dasar ~· ' ~ ., '

1945 1 tetapi jti.stru melengkapieya. Benar bahwa sega:)..a warganegara bersamaari ke- ·

dudukam)ya di dalam hukum dan pemerintahan dan· wajib ·menjunjµng Hukum dan Pemerin­

tah itu dengan tidak ada keoualieya,, tetapi kiranya Fraksi Persatuan Pembangunan .. - .

akan sepe:ndapat dengan Pemer:i:'ntah1 • bahwa bagi seseorang warganegara yang-dapat· di- · ·

angkat dal.am jabatan Pemerintah, meme.rilukan persya.rat-an-persyaratan obyektif menu­

rut tingkat j abatanrzy-a.

Mengenaj_ perta:rzy-aan tentang apa yang diniaksud d·engan 11kegiatan_:.kegiatan yang mema­

suki negara atau Pemerintah11 , maka yang dimaksud ialah persyarata.rl sebagaimana di­

makeyd d,alam T.AP MPR No. II/MPR/1973 pasal 1 huruf l,· yaitu ~ebagai be.rikut : • :0,' I

":\

~ 1 T:taak pernah terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam • setiap kegi-

atan 'yang ·mengkhianati Negara Kesatuan Republik Indanesia yang berdasarkan

Pancasila dan U:ndang-undang Dasar 1945 1 seperti gerakan G-30-S PKI dan/atau

. or·ganisasi terla.rang l'ai.nnya".

Menanggapi usul agar di dalam persyaratan calon Kepala Daerah ditamba,hkan sya.rat 11bel:'•Takwa kep~da Tuhan Yang Maha Esa dan jujur" 1 maka hal tersernxt secara impiisit

' . . telah tertampung di dalam syarat yang pertama 1 namun Pemeriritah.d.apat· mempertim­

. bangkan hal tersebut dan ha1 ini diucapkan terimakasih~-.

_ :t.7.- Masalsih-mas§J.ah lain.

Mengenai masalah-masa1._ah lain yang dikemukakan oleh F.raksi Persatuan Pembangunan

seperti:masalah Se.kretariat Daerah, Hubungan Kepala baerah dengan DJ;'RD dan'1.'1in-.. . . ... . .

lainnya, Pe:qie.ri,ntah beranggapan bahw~ jawabannya sudah tercakUp dalam jawaban ter-. ~. . ' ' . - . - - .

hadap Pemandangan Umum Frajcsi-fraksi laimzy-a, oleh ka.rena itu tidak p~rlu dijawab

lagi 1 dan kami persilabkan kepada ;Fraksi Persatua.ri Pembangunan menelaah jawaban

Pemer:i.ntah kepada Fraksi-fraksi lainnya.

FR.AK$_I K.[lRYA PEMBANGUN.AJL.

.1. u in~ Pemerintah mengucapkan terima kasih dan peng1largaan atas ·seg.aJ..a pendapat dan pi- •

k:i..raJ1 yang telah dikemti.kakan oleh Fraksi Karya Pembangunan yang>•pada UiiIUIIU'lya

sejalan dengan pendirian Pemerintah, seperti halnya telah 'kami sampaikan pada

Bab Pendahuluan maupim di dalam jawaban atas Pema:ndangan Umum Fraksi ... fraksi yang

lain,,

Bahwasann,ya dilihat da.ri segi sif'at. dan urgensinya, Rancangan Unda.rig-undang ten-

tang Pokqk-:pokok Pemerintahan D5 Daerah ini perlu mendapatkan prioritas utama

dtlam peeyelesai.annya, seperti halnya pokok alasari y.ang dikemµkakan, maka lebih

dari itu cepatnya peeyelesaian tersebut akan memberikan pengaruh yang besar da-.

J.::1m :!:el~ksrmaan pembangunan s_erta peeyelenggaraan otonomi Daer~~

2. li§muriglQ.rian fenghapuSan ...........

i . !

. .. - 55 -

2. Kern~ldnan Penghe.pusan Daer$ Otonomi . . _- .. • •' .. ,, " ,' ',,

Mengenld masal.ah ~ kifanya._juga tidak be.r:beda (!.~~an ,pendapf;lt Pemerint8:h.. • .. . . .~. • • ' . . . t...;·:·: .•• ~.· "':"-!..'.· .. ~ < • ~ • • :. _. • • • ; • •

Seb8:-b dengan membiarl:ca,h .K:Eiadaru.1 beJ;'la,r.ut-la.rut .. dan l}lelangsungkan lµ.dup tanpa

memperhatikiin S:d.any~· k~~rimI>u~·':~englll'Us ·~ah·t~g·g~~ s~ndiri~ .iiukan'saj{\ ti-·

· · dak bersifat educatif', te.tap{l:ebih-l~bih ~a~ memberik·~·:b~b~·'.da,n persifat • • . ... . . ' •. ',°' i .. ·

· pemb•rosan. . . . . : .. i>~i.n.5·1:P p~m~~rian hak otonomi ~'yang nyata «dan berlanggung jawab". · ~aai~; age.r

.. Daeri;th Oton~m d~p~t. ~~ngatUr <lan me11gurus rumah .tanggaiva sendfti'. dari°i~ pehuh. , • • • •. o. ' I· . ' :·• ..... -. '._., A o •. • • • ,• .,.., ' .... •... -• •• • ,• • , ~" ~ : t, ,,· •

· tanggung jav1ab · ·seh.ingga 'haru.s pUla dapat ·meme:n:UM s.endirF sebi;igiari. be~ar kebu-........

tuhan petnbiayaan·, . · . . .

$ep~rt:l- ji;i.gi3r d;!.k~m~akaµ ter¢lahulu pada- jawab&+:t~r~a4f?.P F.pakfi~ Demokrasi. Inclo-~ . : ' . . .. - .. . ..•. · . . . , . ; ' . - . ; . - . . ~ . ; . -· ':~ "; . ' . . .· :. ·, ..

iie~:i;a; penghapUsan :sesuat.u Dai9tah Ot~ricm dilaksana.kan· dengan Vnd~g-u:ndango · f• ~·::. :: .•• ' .·:t .. ·· : "-·. . . , ..... : . ;. ·: . -~ .~. ... .

3 •. ~pe~ KeUaljl.~an.D~r~. Otc~~ · .. , · . .. . ::,... , , ,

~"... .v . . . . ~ .. : .. : .. ,::\ : .....

'· :· ., .. P.eID:e:r:int~.:me~.p.~i.;~tian yang ·besai"· a.ta& µsul.-Fr~i ~.?- ge,ml>,lµigunan agar

da:L~ wakt~,-·d.eut;. ;P:gm.,e~~t~!_xne.w_ampafk.~~kepad!i!-.. li1~~:1;;.?~~anc~an · Undan~-uhd£.n.g · tent·a:ng, Pe+imbangan Keuangan·anta,;a Pusat dan Daerah (RUU y~ng ·ba.ru)., Seper.ti '

ha:l.eya jawabai1 Yang teliib disampaikan kepada F~a~1ji":".f'F~si y-_S;lig;l.~iil; ni~ ·p~ .... • .· • . ' . .. .. . f .• : ; .• :. • • . . .

.... mecintah ... da1arli. 1mempefsiapkan RahcangaiI B"fid'axtg-1.iiliianfYang dimaksud sud.ah

'.' ·-1;': ·"''r.· : · ....

· ·: ;~~:~etl,akufu{·y<aJlg bei'hilbun~@ ciengan· tina:a1l'}>:tda.P.ci terhadaE kig/zf:ta; ·bPRri~ ' • • : .. ~ I. • • ..... ~ ••• : • .:.L:: ·. . .. . •. · .. :..- ...... ·.•· .. · ·~ ' ~ ; •' .~::. : . .. \ ~ ~· . .. • . ' •·. :: . ..: ~":-' .:: ;: : . ,; ... ! . . • .. .

. Yang di.m?}csud dalam Rfl:Ilcangan'. VnO.a-D:g-unP.ap.g_ · ini. i:>a:~ 34 .~a~L ( 2)-;:-;.i~ah ~enge-....... , .. nai .. '!1;.iaj.8.kan. k~po;l.i.~i.iµi" ter~~d~p Jmgg0.ta DPRD} j'adi.bilkan ~..g~nai _itf~~

. •'.............. . .• _ ..... ~"··: .... •• ~ •... , ... ,;,)"-·-· ~ •. ; ·:: .•. ~; .. ~... . ·. . .,;, ... .:, .• ;;· .-1..,.:,. .' .·.< - _.., •

-·-· · · P,Fi~gi.a~!~ ~ .. ~ngenai ~~i~~c~.~ 1~tindakan k~po~isian"- te.r~~p .~W'ta DPED • ••• • ,~ • ,~·•' -~· • •• • ~ ,_ • '' • . .... . ' .. : ' ' '. ' .. • • • ' • . • 0 .• ' ' • • "'·. ' •. :. . ' I -• ' •

... , .,

Y8f~ .a~~ ·.4~.aHw. dengSJ:i. Unda~g-:undan_g adalah .. p~~a: t?~patp;ra.~ m.e~&gat. ,t~~~~ukim An.ggota 'l;JPRD. dan menj6di kewajiban Pemerintah. untuk dalam .. waktu dekat mempers.:'.i.<.ro.:..

• ' • • ' '. • • .. •• ·':' • 4:- ....... _:::·/· • .-:~·,,··:··---'····· •• .!.. ~

.. ~,: kan .~.~cang~ Unda~g-wid~ng yang dimaksud. Sebelum ad~ re,,al.:ts.~.Eli.rwa 1 · saj_ah barang . • . , : ' • • . • •' • •• .I . . '-;' ~ • . ' , • . •

teni'.u hai'us dip~F';LakUkan .Peraturan perund~grui yang ~l.aku .\llllUlil bagi setia:"fl· war-. '. - .. . . . ·, . . . . . :. . . .' ' " ~ . . . . . ganegara:•:

. -;·-.-··· •,

P~nda,pat F~a.}QS~ Katya Pembangun~' bah~a untuk melanearl:\ari. peeye1engg'araan ;Peme-. . . . • ' . • . ' . )!I:".~: --· -.

'rintahap "karena . baey aknYa pelter· j aan yang uil.J._~dapi olef Kepal~ . Daer ah, mengharap""'. • I ' •

kan agar ·pengisian j abe.'l?an waki1 'Kepala Daer ah dila'ksana.¥n eeear.a · bertahi:lp dan

Skhirnya ":dapa"f;;. diiealisir seluruhnya. setiap 'Daer ah~·· . · ·

Mengenaf;:masalap. ini Pemerintah berpendirian seperti halnya .tel:ah tertuarig 'di..:

dalam ·Ranckn,gan Undang-und.~g b'.ahwa .jab at.al W akil Kepala Da~.rah ·perigl.e1ianeya

1 · ·· .: d.engan mehgingat kebutuhan.· ~ ... -\

"

~ s~-etar~·s Da~rah. · · .- , ·· .. ~- '. . ' . "' . . . '

Me~en~·~~s:sJ.ah ini,.Pemei;-intah sangat menghargai atas peridap~t ·,Fra.ksiKa.ryg •'; ,.,~., I ·•. , •'., > •, • •• - • ,: • •• • • : , ' , "' .. ; :; l" .~ ,f: :.- •\' ·'< . •. --.'. ' . •' . • , ·• • -~- '•

Pem9Eµlgupan} _justru kareria'.'Sekl:'etaris Daerah mefupa,kan pusat kegiatan -admi.n:i.s-

i;rd~i dad.p~d~, rod.a: p~riieriritahs.n di ·:daerab, ·maka y~g a.'ituangkan di. da1i3m Ran-/ : . ', ::·:, ~~·. ·ii·. . . . . ' . -:·, . . ' .- . ~: '• ... , . ' : ' :· . . . . . ' '. ' •. ·. . ·.' ' ,

c~gan Und~g~updang ini biili.wi:i; jabatan Sekretaris Daerah adal.ah jabat"!m ka,rier,

, k~~a pengangkat~a dititik.-beratkan kepada pendid.ikan, pangtlaman ·dan

' kee:akap~n kerja .(keahlia:ri),.,. . .• Pemerintajl dglpat •••.... w_

• 1

-----------~----------------

2065/Biro II/74.07;~ - 34 - ...

Pemer1,,ntah da~at memahruni saran Fraksi ·.Ka.rya Pembangunan ,agate j.aba~ Se~~is

DPRD dtadakan 1;ersendiri dan tidak dirangkap 'oleh Sekretaris Dae.rah, sedang i'or-

. mai!linya t.e~(iP termasuk dal8Jf\ Sekr~tariat Dae.rah, sehi.ngga pendapat ~·~~~~ ~€:'.~:- . manf aat ·di dalani. pembicaraan lebih lanjut,: ·

··.··:

·!!°' •,. ·~·

Menanggapi apa yang dikemukakan . ?le}i. Frak~i. Kary a' P-embangunan me.itgenai. Keo.rdi-

na~r Wil~aji., memruig sejak semUla Pemerin~~· lterpernirian bahwa 'dal~· ~angka m~laksana~ manage~rit pe~~i!itahan Ya~g baik·ltu_ .maka. ll!'entang~k~~~i". ~ ( apan-of ttritrole) dipe7lukan s~c~a terus nu~merus~ Mengenai pei:i@_~i&i' jabetan

. . . . . . . ....,.... ... •. .._.,.._ --...

k&erdina~.r wilayah dila};sanakan $eGara bertahap, dan akhireyadi.rea.lieir l!le:-J . • ~ . . ; ;, ' ' ' . . . : • : •• : : • • ' • . ' ' ' . .' \. ' . . . • .

luruhnya, Pemerilltah dapat memahru:ii, akan tetap:l. eepe7ti halwa tel.ah tertuang . ,. ,. ~ .

d:id~ B~~Um~.a.,.d~, PamGr'intu l?.a»iv.a. ~ ~"~~~at ke-butuharl~- .. .. ... · · . • ·

6' . Ke Q 1J .t " .l .• \•· ·;,,

.9 • ..-11¥~~'*;~,..: : . .· : :.: . J.

Menjawab pertal\Yaan Frakei Ka:tYa Pemban~ metigenai hsl..QlJl yang me~angkut

· kepegaw~~~~· Q,~~an bal1wa pe:rrlapat dari F~·aksi' K~a P~mb8Jlg1lllu adalah se­

•. j~ ~~~ .. pendiri,an· f~~· Lebih lanjtit:· hSl tereebut. M.an .. diat~ di-

. UaJ U\-~,~ntang Kepegawaian. yBilg·~ ~P»Lll!U1"ia~ ~

da:J...tm 'tara!" P~-al.Jat d,ap..QaJ.run· w~Jctu ~t ~ 4isampaik~ lcepa.4a DPR-RI. ·: ... :' .. ·· . ._._.; ..

vz. E E;;N u .I: U,P: • •

s~~ Eet.ua, ~ s~«a"•i~ teJ:>horniat •

. Pada lta~an:.tera.khil' datip~da ja':1aban Peme.rinta.h iaj.., 'perken~anlah kami me-. . •' ' , • ·• I'., .,_;,;

~aanpaikan ha,rapa.n Pemeriµtah, bahwa pembicaraan Ranea.lll$an Undang.-undang ini pada

*4-n#¢i ~twa akan de.pat llarlru'.lgSung neng~ J~.;..,iCl)!lo. <>lt!U\ ~ d!MUaeaikan menu.rut J.~. ~ ~ aµdah dir.encanakan, ··

· Kiraeyl:I: dap{:lt ~ilmi1 bahwa pada tahap paP~gau· seka.rang ini, sela~ diperlukan: kece~tan a.an keseksarnaan ker ja .s~baga:Unana leyalmya1 dipe.rl~ --ptJia· ......

kecepatan yang memadai, agar proses pembangunan di segala bidang yang ki~a .~akukan

tidak mengalami kelambatan pada salah satu segieya1 terutama sekali seg;ieya yang

l>entihg sepe.rti haley~ segi pemerintah.an, yang sedang kita ba.ha.s perigat-pr~a·~­

Kecepatan.' demikian itu ma.kin kita rasakan manfaatriya1 apabila kita ingat / bahwa

dalanr waktu dekat ini masih baeyak Rancangan-rancarigan Undang-undang yang harus

digarap dan diselesaikan . oleh Dewan bersama-sama de:Qga!l P~meri~f,8.h, satu dan lain

hal untuk lebih menjamill tetap lan<?ar dan le.staricya p~l:aksaziaan pemb~©man.­Sement~a · i t~pun kita harus dapat memahami, bahwa lamharuwa ikhti~.r kit~ -menang­

gapi tuntutan-t~tu~an pembangunan, memberikan keleluasian yang\~bih besar bagi

uns'Ur-unsur yang membahayakru.1 kemantapan politik, _ekonomi ·dan SftsiaJ. budaya, '.yang

15elama ini tela11 terwujud •

. Berhubung dengan: itu jelaslah kiranya, bahwa cepatnya peeyelesaian :Riine·a.ng~ Undang­

tindang t~ntang Pokok~pokok Pemerintahan di D~erah inipun al.can sanget niembantu. da-

1.am usaha lebih meinarttapkan stabilitas nasional·~-

S~rrwga Allah ·········

2065/BirO II/74.07.~-- ..

·- 5.5

Semoga· .Allah Subl:umahu wa Ta' ala. senantiasa. membarikan pet'W.1.j\lk da.n b.bMnge:n­

~!t7 sehingg~ Ral;lcangan. Und~g-undang tentang Poko~-po~6k P~merintahan Di Da.erah . ' ' ... . i~1 da:I.~ waktu yang singkat: dapat disabkan menjadi Unda.ng-undang,

Atas segenap perhat;laµ :Saµtj.ara I~tua dan Sidang yang terho~at, Pemeril;ltah mengucapkan t~rima

0

kasih. . . . : . . . . :~- ~·. _,~

. • "" ! . ·.

· · · W assalamul a1aikum wa rokhmatullahi wa barokatuh. I j • • •

. . ' ' KETUA :· · Sidang_yang terho.rmat, dentj.kianlah jawaban Pemerinta.h ata·s Pemanda-

ngan.U~ _para .Anggota'.DPR -niengenai RuU.tentang Pokok-Pokok·Peme.r.intah~ di Daerah. ' ' • . .z;. . .... :... '

D~ ~engan 1.r4 Pimpin~ m~µgucapkan terimakasih atas kesediaan P~J"int~_member:l-kan jaw ab an at~s per.taeyaan.-:-2 da:n menanggapi usul-2 atau saran-2. da.ri para, anggota

Dewan inL. Mudah-mudahan 'semua saran·, usul, perta.J?iVaan d~ 'jawaban serta tanggapa.Ii.

i.tu. ~ ~4Uit unt'* .mslanoarkan peinbioa.ra.an-:-2 ~r~befa:~-.r~ peiv_e-.

l.esaian· RUU . ini.

pidang yang tei:horniat, maka ·~etelah adanya jawaban Peme~intah t~i, seles'a:ilah p~­~-T~±. t:t ~mm .~~sebut: Kepada Fraksi-2 diberikan 'w.aktu dW?- ha-

• • • •· . • ... ' • • . • • • • • ' 1 . • • ' • . •

..ri, y~tu ta..Q.gga;:I., l4 dan l.5 untuk mempelajari jawaban Peme-rintah ini·; datf berdasar-.. .. . ',; :·~··· : ' . . . ' . . . . . . ·. . . .. ~ . . . : . \ . . .

kah ja~ab'a:n tersebut:l,llewpersiaplc.an·~So'tQ-cu:i.ggo.t~~ ·lcbu.eu$1V~ ~-'~ .cli dilea ; . ' ; ' . . . ' ' . . ' . : . ' .

Komisi. II untuk" memasuki, pembica_r.aan tingka III yang.'.akan .dimUlai 'Pa.da· ;ta.p,gg~ J."t.

'Maka' ~~i' t~gg~ i 7 dll~ l>Grturut-ti.u-Ut R.AKfi!R. dg~~ P~.~ ~'~gi. ll ~~-p~~.4,.~ih l.AXl.j11t. tentang RUU .ini dan untuk. -itu di~erikan waktu ,

.sampai dengan hari Sabtu tg1.~ 29 Juni si~g dan malam. Kemudian kepada fraksi2 . di­

berikan · waktu satu hari, · yaitu hru;-i Sep.in unt~ me~persiapkari ~terilmoti~~_ffug men~ •.bade¢: ·psmbfoa!!.QJUl._·t.ingka:t; ~J Mudah2~ ~emiki~, dengan harapan a.gs.r. ~' p.g:llll'boa..-··

pan ~asa. sfdang ke~IV t~ s~ lm/.l..'77zt. 1ni. do.pG.t N..q. l.:i.tc:.·944~~;.RUU .. . • • .' . - ~.i-.. . • • .

"t-Gnt-8.llg lfo.k.ok2 Peinerintahan _di Daerah ini .pada tgl.. 2. Juli yang akan datang.· ' ·. ~.: . . ' . ,: . ' ~·

• . Mudah2an demik:ian. • I - ~·,,

Sdr2 sekalian; .sebelum, J:'.apat paripurna ini saya tutup-, ·perlu diuIDuinka.n disini

b_ahwa ·s~pai saat i~i a:nggota yang hadir: ~eseluruhanr:\Y'a ada. 326 •orang.: ·

Karena acara ja}VabanJ?emerintah m~rupakan acara· -t;tuigg~ untuk pagi ini,, inaka dengan 1

uoapari te.rima .k~asih ·sekali laip. lrnp~da Sdr. Menteri Dal.am Negeri b~serta star: yang ' • .. ol

kam_i hormati, demiki~ pula kepada para anggota Dewan yang terhOrlllat,. dengah ·iitj. · .. '. ·. . . . . . . .

.rapat paripurna Dewan Perw~kilan Rakyat Republik. Indonesia s~a tutu.pa ·

- RAPil.T. DITUTUP JJIM.10.50. '. ';

. ~

..

' ·,