berkas.dpr.go.idberkas.dpr.go.id/armus/file/lampiran/leg_1-20190917-041048-3861.p… · i' j \...
TRANSCRIPT
I' j
\
1979/Biro II/74.-.
(Sesu~i deng;.m Ketentuan p2,sal 74 pe.rat,uran tata-tertib D .P.R. -d. I. ICeputusan No. 7/DPR..:fl.I/3/71-72 p.:: .. ra pe•abica.ra di:ninta d~ngan horm£~t menyampaikan ·koreksiari. kepuda .. Bagian Risala.h Setretariat D.P.R.-Fl..I. dalaill waktu
1,
· 4 hari). ·
I • . .
DBvJi:J~ PER ithICTLAN Rl-l.I\Y>-T R:Q;PUBLIK Il\fDONE:SIA.
Pe.rsidco:.ngan
H a .r i
Jam pang,_,ilan
A c a r a
KETUf:.
SEKFl.ET.<1US
·. llISALi~II-Rii:SMI. ( belum dik6J.~Gksi· ~". ·
IV Rap:.tt Pleno terbuka. ke -
Jun' e._t, l:.ang ;al 7 Juni
oa.30, a. Pembubara.n IIPO •
b • Pe~gesahan Susunan P r9gr'am ke.rja dan juml.ah· desk Pahi_tla ke.rja ,sama Anta.r Pa.rlep1en. . , '.'
2. Pembic9..raan tingkat II (Pe:nandangan· lli;1u.m Anggota}° mengenai RUU tentang Pokok2 Pemerintah~n di .Dae.rah. ·
• . •' I
S, Do 1nop.rMoto.
Mudjono S.H. (Sekjen DPR.ll.I, M.D. Djoenaedi_, Wk. Sekjen DPR.RI), Drs. ·Zainal A.zhar, .Soebijono S.H •.
I • , .
360 dc:•ri jumlah 460 anggota ... sida;ng.
· Ment~ri Dalam l\Teg.::;.ri, Amir Machmud.· . ' ...
Sa.ni ·.fenL~t G.rego.rtus~ Sabam.Sirait, Drs. ·T .~!. .M.
Simatupang; Lentjang, Ge.ra..rdus· Lalamentik, B .D.
Blegur1 Melkianus Oemboenganggoe. B .A., John Hendrik Daniel Tahama ta:, D.r .• Tum
pal Da.rianus Pa;.·-dede, H. Kamas_ Fach.rudd:i.n, Drs. H .A. Ku.runde~g, Sadja.pwo. S .H.,
R. Soetopo Koesoe1iodi.rdjo, Sardju~Ism".111andar, Pamudji; M. ;)oediono, Moenadi.r,
Bud.i Dipojuwono, Soegiarti S.H., Mh. _J;snaeni, Drs. H,irdjantho Sumodisastro,
Santoso Donosepoet.ro, Ida Bagus Pµt.r~ Menuaba; · Saifuddin, H. NU:ddin 'Lubis,
D.rs. A~ Zaidan Djauh2:.ri, K.H.M •. Nasir,·· K. 1foehammad Zahrie, H. Mohammad A::irin ·
Iskanda.J.•1 H. Kanta .Surnpena S.H., Luk:tnanul H~kim, H. Im.ran Rosjadi S.H., Di's,
H. Asinawi Hana.f S .H., Drs. Sutanto .MartppJ.•asono, Murtadho Makl11U.r1
Mui tamad
i~J.·ghuby, H. Imam Sofwan, Karmani S.H~, fr.A. Sode.ri S;is:wodarsono~ Basuk± Rus
tam, K.H.A, Mc:liq, Ny. H •.. M:afunud.a Mawa.rdi, K.11~ Saifuddin ~~U.'U'i,, Imam Chufmen; H. Mucht.::' . .r ChuClJ_oti,, D.rs. ,'>.hmad Ghozalie Hai]:'u.ri.,, H. ·11oha:amad Djamha.ri, H.il.. ·
Ld.tiei' SJ., H •.. '.;.ch;nad Sjaichµ, H. Achjak Sos.rosugondo, K.H, Mo.sjku.r",· K·.H. ·Bis-
ri Sjam:su,ry, I:I. Hocharn.11ad. Anwar Nurris, Ny. A. Wahid Hasjim H.S~."i.., Soeul<rdi,
H.M. Mtmo..sir, Amak FadhaJ.i, .K~H. Masj.hoed, ·Muhammad Zaky Ubaid1
Mochamlilad ,Sun1 -
a.n s.a.,,.Ny. Mc.rjam ':roha,•uillar Tadjuddin B.A~,. H. Hoh·; Baidawi, b.rs, Muqaffi
Maktd., Hac1,ji U:Tia.r Bu.rhan, .,DJ.~s.; Matdjil:i.n Sjaui:,, Dr. LC.H. Idha1n Ch8.lid, Ny. H.
Asm::'.~ Sjah.roni, Drs. HasbULlah.nasltL.r, .K.H. MU:hamdad Ali Jafie, D.rs. Huha11J.t:iad
~ibdl.li. Gani M.A., Ki X?dul Ituoh1;1an Dj·adi1~;·.• Djohan Bu.rhEi.nuddin S.H., 'lsct1ak
Mor.a, Andi Ma.pa tuntu 11.A~ 1 Jailani (JONI Nn.ro S .H. 1 DJ's. Mus t~fa G ~ 1 i~bdul-
. ! . . I . ' ~ -
la.h M.S •. S.H., M. ThaiJ:>.~;'.=\ki.s,.JOjf:1.diJ.'. .~bdulJ.p . .tf, Ma.sjhoedoe 1 lhaq, N. Sujud Ka-
:;1awid,iaja~ H •. :.-i.bdUJ.. A~iz;;~ ·· · :~1,,J).r~~~Hoh~-;;.rnad Cholil·Badn.wi, IJ.·. H.M. ,Sa.nusi,'' J;nam Suhadi S .H.,
1979/Biro -II/74.-- 2 -
-'"·bdul ].dchn.a..'Yl .i]2_:an, ·;tbdnl Rasjid Faqih, AJi Tamin S.H., ·_l·1uhammad AQ:d.n ~ly, H. Tengku Mul1e-m;-;1ad ,'J;:leh, IC~-I. Eoesli _:~bdul 'Ia.hid,. Ibrahin Kaoy, Drs. Jaid
Zainal Abj_din, Hoharrim.ad F oer i'1~:...dji<: S .H., Ten_g~D-1 .. Zairmddin Kol. Oi_irna:wiJ-~,_,_ wan, .Sint&. Harurat P·::>han, I\.<tdja D,Ji.·.ngdjungan Lu'ois, Lbdul Ha;_,~b1 SiregC::..r,
H • .S. Soetgdji, T:ir. !{udjah i>Iasjh1 U' Rc:''-J'.'"'-hbp1
Trmg'.m IlLU'di.:n, Dj&.uli f1J..i_"lik,
Danci wtLJ:' S • IL GJ..r. D&.tuk B2,gindo Sa"01pono, Drs. B•.gindo -Sja:':'iuddin, · Ild. ,'.3oe'.c£'r'C!1"-n, I.I:', :·1farcor;_:L
Ismail, lfovj .:t:n ;~cima."l 3 .H., Drs •. :~.u.la Ac'.1.;1ad, Tengku :.c-'cch,,1D .. d "''-tan, U ·1':'.r TJ s;~~:.n, A. Rachuan Radjtti:iansjur, Abdi..1.l ,:~ziz :;'fac:1chs, Ny. Hatnie S2.tfoi Dan-Iis> Drs.
Achma.d Laconi Sjc.:nsuddin, l'-1. H:1sji11 Si:n;5-ap;. ti D'.jaj'a:negara, -'~n:d.:!'l Danal .S .H.,
Drs. Mo<)rse,Jin, Z'.llka;.·naen Tji'.anat, :M. l-o.cw~•wi Hasan, Hadji Ib;:ahiw., R .A, ILch
man, M.A~~~. D::,tuk !-f&djo Indo, Eadji ~.bdul Hanaf, Aza:dinj Ha.s2.n B2.chsin, Ju-uf ~ . H "bdul ,.. d. nir "'<>rl ~~hl"' an ""a-,1· . .,,,..n~··c'J•n-!~ TT s n.min, • ·--- . 0o:r1a J • r. ........ en r """ ~w • ,::; ;•· }'cv. .a. t u.J o.
1 v·:. Soeh:;rto Koe-
soemoh:J.rtono B.Sc., D.rs. Rasip, MohaJunad Id.roes Bin H. :i'fohc:;n;;1ad 8oedje.n,
Ir. Sanusi, Ir. Rach:n&t Witoelar, Ir. ~l.djat 3udradjat ,'3udin~:1;e;.rdja, 3ut1anda
Ka.rtasuwita, Drs. W2.L'nohardjo, Do,non 3u:rardjo Sup0.rman, Drs. Su-pandi Wi~at<-<.hadisaputra, Awan Kar;.iaw<m Burhan, Be.h,"-;:illus Ustadz, Sarwo:no Kusunaatmadja,
Ny. Nelly Adas lvfalik, Drs, Kusna:-;:c. Ad.i.::;,:::_:1ardj a, Jahj a Elim :Sli<:., Mi'.J.s tafa
•
0 r··,,,"" 3,1~ -""' T··~·•r a-,·,.,.,,,,,a 0 T.:r Ir ci-.-.,adD. '·.,,.. I"-r .\)·-,"n' ·.::> b-r+ ""' J.oJ., 1J_ °:8ii!'-"11 Jo.,"r -'WJ.c,<.u• ,::i..._~., • ·- •• .,, JlL.'lJc.,.' •J;)i. -~11, ... "" .. , i1.0 e v
Odjc;i.han Tambunan S.H., Drs. H1.:crdjanto Dhanuhtto, A. l'la:1sur Tua:o_a, Mohamad
Rifai S.H., Ny. Emma Pu.,radiredja, Ny. I::'LJa So.:1aneg~~.ra, i:!in:i.hadisurju H.S., Ir. Soma. Suherman, R. lJbch •• :~ffP.,Jldi Tanoiwidjaja, Hoch. i,lsjah Zul1ca_rnaen,
Sajuti Melik, Su1djs.t, R.H, H::i.rsono Hadjak MangunsucL-rso, K.:\..T. Waloejo Har
djoloekito, Ir. tntonius ;3u_r,-_::,d:i..illEi.n, WS . .i-')Ji'to Puspojo s·.H.·, Ny. Dra. Bndr~ng Sakurttala, Raden He.s S<:t.:~1L\rno \foe.rje.ning•:·e.t, :Urs. 3oerjanto, R.Ng~ :3oeka,-tto,
Drs. R. Ha.rsidik ii~''-rsono, Nicodemus Soesiio, _Soebad:i HaJ:'djoloekito, BambLng
Sri Mo~l~a, Imo.i:i :.3ut.s.rto, J<4'mail I1i11toro, Mustafa Ke:n:a.1 Bondan S.H~; Drs. I.
Ui::-£._r Sup~rno, Ir. Roci}j_m Wir jo:nirlj ojo, "-Iariarsa Hendricus, Sa.'1toso Tossany,
Ad:i.v?no Oetomo B.A., Ir. 3udibyoi I.t·. Petrus Ignatius Soet!adji, .Soemii1dro, D . s . s " , I k ·:-i t . t " TI .-, ~ T- p 'b . -T • l _, rs. ri, aa.nono, , .. ·oe-sono bro osoesa:n o :::5.11., ,_).l',FL oeroe OJo, ~-.iwo10 i:ioe-
djono S .II., Im.am _9u11.-:.:.di S .H., Prof. Soel:ij 0110 T ji trot·rinoto 3 .H., -Ny. ·R.uk:U.
vJidajati Moedijono. S.H., Ny. Ning Udi ) . .rti Jly.rijoso, Dr. Hardi Mn.rta;na.n,
R • .Soe:-£1t:crsono, Drs. Slar.tet M~;_·to, Anyndy::. S. Budisoesetya S .H., Eoerh<-'-noed
din Si;:egar S.H., Drs. Soe:n2.. . .t'i 1 Ny. Sri::-ti i.-Iid·:~gdo B.A., D:-s. Joewono Aspa.,:.;'
rin, M. Praj:i. tno- Kusu.10, Ny • .JuJ ... indra Ihria The.t~esia ,se.x Ldenan, K-3.'.:ri.l Kam-•
ka S .H., D.rs. I .. Gus ti Kornang \.-JP.~rsa, Ze' _ ~..cia } . • N , , Dr. So8pw"lgadi, 3oe:c,\r..: .
djono R., Ny. Srijci.tun IfoeTma.n Sla,11et, 11., Soewondo H.anoewidjojo, Ny. ·i3j;).fil-'
siar B.akana D&ljan, R. Isdojo, Soepc...rno, Ny. Ibnu Saleh, M. "'sdi.roen ~iirjo ... koesoer110, M. R.idwan :aasjim, 1:,_tmos2,jono., :)rof.Hr. 1-iodul•GeJ.fc:,_r' Pri~_,.ggodigdo, Drs. M.2 • .Siregar7 Ade Mohamad Djohan, J, Soe~1arijadji, Lbi::.ng Munir, Drs.
Aloysius Aloy, Mas Agus Ibrahi0,. LodeKLj;:: Si;Ja Binti, L,Jir Ho.:;izo:h· .S .H., Tji-~ · lik Riwut, Ny_. Foerseh;:J1 Gusti Djohrinsjan, Prof .Dr. JLH. Na~sjoe;_~ Dahlan, ·
Abdulchalik Bin Hadji Dj:i(JE)ri, -ll.usli Des-:,, Drs. Sihong Du.lien, Drs. Badara
nie Ab<Jas, Drs. Bji;1h";inan Obos, Katili J -thj a Rachma:m. !"fachm'ud1
Lo bud Bossele.D.J:-,
\
1979/Biro !I/7,~-. -
- 3 -
Joke George Wowo.r s . .a., Iswet HUi'1tua B.A., Djccf:..,.r La.pasere, Drs. ;.~nwar Dele
wa.rkan, Drs. T~1,)}J_a Mansji.J.J'.', Drs~ H. JJ'l Ode Manarfa,: Muhanllliad Jasir, Hadji
Andi Maktoe laoe, Drs • .lndi :J o._~gsawa.n, ·An di Mocil tar S . II., Dre • a i vai Si at.a,
D.ra. Hy. i.,_id:i 'J\:1
.lJ.u Hae.him, L. ivJo.clu:.lau Opa Dg. ?a.rebba, :0J.'s. Da.rno A:n:i.n
.rachmc-:..n, . .:J.ndi HisbulciJ.n Pa.djorigai Pe.tun.ru, D.rs. Pala.;.;.gkey Dueng L~i.gu, H.l'.foe
soe Daeng Sip~.<.to, dood:.:...rdjo Xolonel 2urnr~1d.n:i:wan, Ir. Soen~;rjo Haddade,
Ny. D.ra. IJs.sj.ra,h N, EJ:'fe:ndy, D.r.s. £.fansjtU' S .ng':ula, .Hadji Abd1J.l Malik, Hu
so.in Ibrahim, Ida B~~gus Suindra, Tjoko;.~d.c::. Rai Sudd..rta H.A., .d.nak Agung lCe
t.ut ~'-gung SM IE., I Dewa Hade Dana B • .!1,., Anak ~:~gu;:J.g Oka dl.':.hendra S.H., Njo
man Ma.n"t;i;\:, Badji Abd1.i.J.. Ha·dm, D.l.'s. Abuba'.(a.r Ach;aad, M. Taf'aul Dja,h:Ldin-S.H.,
Drs. ·Alimo:n, ;~lfonsus 1-;.ndraas Bere Te.llo, C·'lrolus Hatabou.r:, Ni~o f.10._theos Nope
B .A., Co.spe.r Melchior Keluanan_ Amolo~ D.r. Fernandes Hend.ricus, Ga.spar. Ema
nuel Gero, Husein Bachmid1 Da. Lopez Hansuetas C_en~is, Joha.nes .Sudarko Pra
wiro judo, Valen tihus SuCcij an to, P rof'.D r. Michael, Dr h. Ignatius Baro to di,
Iz'::i..ac HinQ.ow., . Jaco bus Woff / -Berns Samuel Danomi;.~a, N c:'. thil::i.s R.enwarin, Drs • .Su
mi s kum, l!ali kus Su~ar to S .H., Ii y. Sri l1 ""' h~a.n:i Las rilndar, Ny. Hardjoprano tc,
Suharno, S'ugihar to,' Edi wan, Drs • C ornelis Johanne a Soµir Bi •uMdjun ~k (Johny) ,
K.H. Kod,ratullnh,. Drs •. DaJut-:1..n Nasution, S<i.miono, :·Tidyap_re.nuta, R.Ng.S. Domo~ pranoto, D.rs, Dj1mo.rso, M~sjoer, \:1.B.I\f. DjajadiniI1grat, Rahardjo P.rodjoprci.
doto, Soe~-ce..rdi, .Sc;..rdjono i3oep.rapto, P.rapto Praj:L tno, H, ·Sugandb.i, -Drs. S;;.'.fa-
_.rudin Tl-in Pono-, Moen;; . .rjo Sosrodiprodjo, G1rnti Endeng, Sut.risno S.H., D.rs.
Poe rwa ta, R • Busan to, Dr a , lfoecbrodj i, A , fl • s • TanDuna.n S .H., H usoan s .1:r. T,,
Dr, N. Soek;ncidi, 1.iI, ;3iqnturi., _;,_tilir· Datl.tk Palind;i..h S.H., Dr. P. Id..t'is .Sire
lf'J:, . MOC,'llmd .cCbc!u.Uaii, Kun to '·iibisono; R , · eliraSmo, Dr. . M1 li !ml Saleh, I :roao
Sa.rdj ono, 3imi tro; H • Indra S~ob8.gio, Dr s . H. T • Si to 'PO el, 3lame t Sudib;y0,
N j ak Adam Ka;ril, 3u;,ardj o Par to sudirdj o, H. lfuhu moiad Soedj ono, Dar mo Bando.ro,
AbduJ. Firman, i"1.gus D.jn:.nili S.H., Huhax·am Wi_ca11a..:;aku.l3umab., D1:.::i • ..:ioebroto Bro-
.. todiredjo, Mudjoko IiOesoeMdirdjo, ;,t:trda,n1~'; Hicardo Siah"8n, GUllad:i, .R. Toe
bce gi:,e s H""1Zah, Dr • 3oi>pono De,r.,owy>1c.s tro, K. D • L. To bing, ·Fr ans !{ara.nga.n,
h. Mudl·111
.:i.r Amin, Di:;._r~;is Abdullah, Piolc• Isa. S.I-I., -~umP..rn.o, M.J. Ir:;;.wan, G.M •
. Soepari2rin:, Hai-~wo to D j o j o soewi to, Abdul Kc.co r, Su:;:><:t.r to H .J_, • , U ma,r· Jmms,
S.J •· Moordi;llan, D.r.s • .SoekL:~ndar 0 ovJ:'odj9·G<:<nojo S.H.,. S. Tahapa_ry S.H., Drs.Ma
wardi Rasul, Soewito B.ronto E) • .H., Yoyo Soe,~·ndiyo, Ahmad B:E:.filudin Djojoadi-· kusumo.
KET U._A .................
) ! .
1979/Biro II/7~:-. 01. ... 4 -
(Sek-Jen.DPR-RI BapaJ:c :tvludjono S.H. member-ita11ukan kep101da Sid.ang bahwa seb;::lum rap;:,t pleno d.ibulrn, akan · dimulai d2hulu deng n. Tapat
IIPO, Yang akan dipimpin oleh Bapak bu.giharto).
3UJ!IHA .. 1i.TO ! SaudarR-saudarr sek?.lianJ pagi hari ihi Badan Ekse
kutif I.I.P.O. ingin mensita wa::tu Saudara-saudara barang sspuluh
menit, untuk satu acar2 pGmbuba::.~an Clari pad.a I~I.P_.o.
Saudara-Saudara sek~lian, sebagsimana. diketahui didalam perkerrJbangsn Organiso si ~.I. P .• 0. ini sampa.ilah pad.2 saatnya tmtuk menge
rahkan tugas-t'...lgasnya kep2ds 01~ganL3cSi yang lID.in.
Mengenai m2salahnya tentu saj a 8audara-sa.udB.ra sekalian sud.sh.
mendepatkan briefing dari Pimpinan. ;Jaud.ara atau dBri Pimpinan ii'rak
si :Saudara rnasing-masing, ialah, pe :•.--tarna'.,~ bahwa tl.idaL1m ge raknya IIF
tidak b_isa bergerak secara lincah~ 1~.arena pertama kati ad2~l2h karena
stahisnya, bahwa dia bukan alat kel'.c:ngkapi:in DPH, hin;;ga segala se·sua.
tunya. tidak begitu rnudah untuk d.iad:::kan pengaturBn.
Berhubung d.engan tugas-tuges yang s::m.akin i11eluas, yang berlrnit.an
dengan hubungan :JP1i. dengan pihak lu :1r, a tau rencana DPR untuk mem-. .
perluas k~rj a-sama ini dengan adany·::i kerj a sama a~tar · Parlemen;.
Ihaka perlu dibentuk satu organi.s::.isi baIU yang akan' rnenangani masalah
ini 'dan sekali .::;us menj adi ala·b keJ ::ngkapan· "DPH.
Mudah-mudahan hari ini .bisa dis1ele,<.;2i.k8n p~mbentukan orga:hi.s;:?si itu.
Dengan ini, maka sebelumnya kami i,:gin rhe.nd.apatkan persetujuan dc;ri
padf.'l. Saudara-saudc:ra, dengan meng:i,ngat bah'ira ha.ri ini ad2lah hari
Jumt a·t dan Iil8.Sih ada pula acar9 ··1.a:.:n· yang' cukup S6~ j_us, mak? kami . .
singkafr1ya in2.1n mendapat.~a:n .pc:rsei.ujuah dari baudara-.s;:n.1.clara. seka-... . .
lian, dapatkah :Saudara2 menyetujui org811j'.sasi ·I. I.P·.o~ ini dibuba.r-
kan?
S e ·; u j u ) •
Terima kasih • .Jeng10m .demih.ian maka atas persetujuan·d<Li Snudara
se.udara, organisasi yang Ki. ta .bent.Fk dua tahun yang lalu ini dinya\
takan dibubar15.a.n.
Keinudiari -urusan-·urusan y2ng mE nyangkut· organ:..s.:·si ini, yang belum terselesaikan ten.tu s0j-a a}~;;in c:.itampung oleh orgahisasi yang
barn nanti, yang akan masuk didalant alat kepe.ngl-:apan JF'H.
Saudara-saudara sekalian, mak< saya tidak ingin rriernperpanj cmg . .·._ ..
pensi taan waktu Saudsra-saudara in:, .supaya acara pokok pada hari ini
dapat diselesailrnn. Dengan ini kamj_ ucapkan terima k,asih .ata.s kerj a
s2ma yang tel ah 8audara- sauda :ra lir; pahkan sepanj ang dua tahun ini.
Sel'-ian den terima k2sih.
(Setelah rapa.t I. I .P.O. sele s:: i dil2nj utlrn.n clengan rep at
pleno .JPB-RI .Yang dipimpin oleh Wk.Ketua Bapa.l{ .DOmo Pranoto) ..
KET U A : 0 ~ 0 0 0 0 0
... 5 -
KE'l'UA ! Sdr. Mente ri Dal am Nege ri be se rta Staf yang kaxni hor
mati, p<;:ira anggota DPR-RI yahg terhormat, kanii menguc?pkan terima
kasih atas kehadiran SdT2 sekalian dan mengingat hari Jum'at yang
pendek inj_'· maka untul-\: singkatnya rapat paripurna DPH-HI dengan
ini ks!ni bulta dan kami nyatakan sebagai sidang terbuk'a.
Sdr2 selcalian, sebelum 1ci ta memasuki acara .Pemandangan umum,
terlebih dahulu sesuai dangan apa yang tercantum didalam acara DPR . .
kami akDn memberikan pengumillnan tei·lebih dab.ulu mengenai mas81ah
hubungan kerj as,.ima DPR-RI dengan parlemen2 asing •
. Sdr2 anggota Dewc:m ·yth\t, sidang pleno D.P.Ro J?ada hari Jum' at
tgl~ 7 Juni 1974 pagi ir;ii telahdidahului oleh suatu rapat IIPO •.
Di dalam rapat IIPO tadi tela.h disepakati unt.uk membubarka.n orga
nisasi ini dan menampung tugas2nya d.idalam suatu Pani tya yang di ...
·bent.ulc oleh Badan 1:1usya.warah. ·Maka ada baiknya kami be ritahukan
kepada sj~da!lg yang. terhormat sekarang ini, bahwa didalam Hapat
Badan Musyawa.rah tgl. 4 Maret 1974 telah di setujtl.i pembentukan
Pani tya Kerj a Gama Antar Parlemen .yang akan menampung ke'giatan2 dari IIPO yang ba.ru saj a p.embubara.nnya seoara re smi dilakukan tadi.
' Keputusan rqpa.t B~adan Musyawarah tersebut telah disampaikan kepada - s'd.1~2 yth. :dalam Pidc",to Penut~pan Per ;idangan lrn-III Tahun Sidang'
1973/1974 pq.da tgJ,. .. 7 Maret 1974. Walaupun Panitya Kerja sama ini tel.ah terber:ituk pada pennulaan buian
1
Maret 1974- un.t:uk cdapat beke r
.j a perlu menunggu di, bubarkannya IIPC1 yang bci.ru te.rlaksana dalam . :·
.. rapat pleno pagi ini. Waktu beberapa bu1an itu telah dipergunakan
·. untulc m~:lakukan berba.gai persiapan, maka sej ak di bubarl'.i:annya IIPO
pagi ini, Pani tya Kerj a Sama An tar Parlemen sud::ih dapat melakukan
tugasnya secara nyata.. Karenanya diharapkan IIPO segera m.enyerah-,
kan administrasi dan lain2nya kepc;i.d.a Pani tya_ Kerj a Sama A.ntar Parlemen ini.
Sidang yth., agar .sup~ya Sdr2 dapat mengikuti hal2 sekitar pem-
·-bent.~kan Panitya Kerja ·sam~ An.tar Parlemen ini, acie baiknya kami
sampaikan hasj_l2 yang dicapai dalam ·rapat pleno Panitya pada tgl •.
·28 Mei 1974 -dan 3 J\mi 1974 dan rapat. Pimpinan Panitya. yang diada-
kari tgl. 30 Mei i97l1- sebagai berikut . ,
KEDTJl)Ul\J1N SUSUNAN DAN TUGAS Js • ' ... ·- I ... •
. 1. B.µdan Musyavn;.rah membentuk Pani tya Kerj a Sama .An tar Parlemen
sebagai pelaksanaan kebij~ksanaan Dewan Perwakilan Rakyat dalam·
masalah hubungan antar Parlemen dengan kedudukan seperti PRT.
2. Pani tya 1\:erj a Sama .!-Ji.tar Parlemen dalam bahasa Inggrisnya dise-; -·
·but Committee for Inter Parliamenta::-y Relation atau untuk 1
sing-
ka tnya Inter P arliame n ta.ry Corrh'Tii ttee. . . . . )
Sing1catan dalam bahasa, Indone .Sia un·,~uk sementara adal.ah Pa.ni tya
Kerj a Sama An tar· Parleµien (:K.f)., A. P,). . ' . .
3. Pani tya Kerj a Sama· Antar Pa.rlemen berai~ggotakan 28 orang yang me-wak,ili fraksi2 dengan perincian : , /
• • • • •
··l979/Biro II/7L.:.;oli
... Dari 17rq.lrsi Karya Pemban.gunan 14 orang •
... Dari l1'rBksi Pers:.;tuan Pembe,ngunan 6 orang.
- D&r:i Fraksi )£HI 5 orang.
Dari ¥raksi Partai Jemokrasi Indonesia 3 orang.
·ti-; Pimpi;:1an .;.)PH selaku Pimpinen Badc:n Husyawa.rah mem~r.npin Panitya
Kerj <i Sama P .. r1ta.r Parlemen. Dalam ;:11elaksanakan tugas sehari-hari
Pimpinan diL~kukan oleh suatu Pirr:pinan Harion.
5;_ Pimpinan Harian Panitya Ksrj8. 82ma Antar P2rlemen terdiri dc:ri :
Seorang Ketua d<:m 4 orang Wal~il I~etue, yang mence·nninkan fraksi2
dc::n dipilih. a'ntara ·dan oleh ang;;ota Pani tya •.
Pimpinan Harian t.ersebut terdiri da:ri
..,.. Ketua Harian ,Sdr. Dahlan Nasut .. on.'
- Wakil2 Ketuanya ialah Sdr2 Kamil Kamka 3H, H.M.Amin Is·kandar,
l1icardo Siahaan dc:in Santoso Donosaputro;
6. Masing2 Wakil Ketua menjadi penanggung-jawab salah satu desk;
Ju1:11lah desk ad~· 4, yai tu : a. Desk yang mengurusi I.P.U. b. Desk yang mengurusi masalah2 ..:.SE.AN.
c. Desk untulc 1rn1·j a. sama de:ngan 1 a:trlemen2 E ropah, · Afrika dan '.l'imu
Tengahe
d: Desk yang mengurusi kerj a sama · dengan Par1emen2 di Asia, ·
Pasifik dan .Amerika.:
Pada tiap2 permulaan tc;hun sid :u1g antara para Wakil Ketua dia
da.kan penggc..ntiDn sebagai penang;zun ~-j m-rab desk2, kecuali bilama.na ·
dianggap tid.G.k per)Jio Pengga.nt.::.an C.ersebut tidc;k berleh"U bagi para
anggota. TUG.AS.
l •. Tugas2 Panitya Kerja<3~a Anfar ?a:clemen ialsh : . . a~ Ee.noer.ikan pert:!.mbangan dan saran2 i ·epada Pimpi..'18.n DPR tentar1g masalah
::Cerja Sama Antar Farlemen. . b. Membina dan mengelola ma:s:::.lah Kerja Sama Ant.ar DPR dengan .
. Parlemen2 riegara2· ·9._:,habat ba.i:·: secara bilat~ral maupun mul
tilateral.
2; Panitya Kerja Sama .4ntar Parlemen bertang:i;ung-jawsb kepada Badan
Musy2warah dan melaporkan segala .kegiatannya kepada Be.clan Musya..:.
war ah.
Dernikianlah beberapa hal sekiti=r. pemberitukan PanityB. Kerja
Sama ) . .ntar Parlemen ini yang sel3nj1 tnya akan roenampung ant.ara lain
kegistan2 yang selama ini. CLilakuli::an ;:ileh IIPO · untuk dimaklumi oleh
para· angz;ota yang terhormat ini. :0er:gan ini, ms.ka telah · selesai kami
utnumkan beberapa hal tsntang Panityc= Kerja Sama ;mtar Parlemen ini,
maka ldni s am:i;i a ilah wa ktunya kit 3. m,:: m asuki ac ara be ril-~u tnya , yai t.u . . . .
· Pemand:=!ngan Ummn mengensi HUU Pol(ok~ pemerintahsn di Daerah;
Menurut catatan yang a(a pada 1< 9mi~. maka jumlah pembicara ·seluf
nya act2, 5 orang yang ak_an dilakuk8.n pdda pagi ini oleh 2 orang da.n
pada 11a.ri Sabt.u be[~olc 3 or·ang d,..: ngar. urut2an sebagai berikut :
llill.uk hari •••••
1979/Biro II/7Lt-.,Ol.
\
Untuk l18ri ini 2 orang pembica~a yaj_tu. Scfr. Rahardjo Prod.jopradoto
dari Fraksi ABRI dan .Sdr·. Sabam ,':)irai t dari Frqlrni Partai :Uemokrasi
Indonesiao· Untu}t, hari !3abt.u besok Sdr. H. Imam 8ofwan dan Sd:r. Mashudulhaq dari
F:raksi Persat.uan Pembangunan, dan .Sdr. Asdirun Wirjol~usiuno dari
Fralrni Karya Pembangun1.p.
Sdr,.~ menging3+-, ·:a .··i ini adalah hari Jum' at, maka sesuai.
dengan Pe~·c: tnran Tate:· .1ertib,. malca ·kami akan mengusahakan unt.uk
dapat menyllesaikan rapat paripuma l:>agi ini·pada jam 11.00, atau
kalau sekiranya masih dapat disambung dengan persetujuan sidang
ini akan kami usahakan ·sempai jam 11., 30. Tetapi kalau sampai
jam ·11.30 tidal~ juga se~esai, maka s•asuai dengan acar~ akan kami
lanjutkan pada malam harinya~' DemHdanlah untuk dimaYJ.urni, ·ma''.Ca U:ntuk singkatnya sekarang
kami meinpersilakan Sdr. Rahardjo .Pro :ljopradoto untuk memberikan
pemandangan urn.umnya mewakili.:~:j'raksi .IBHI,
Kami persilakan."
- 8. -
Sauda!"a. Ketua ean 'f'!a}~il Pe:merintah yang kami hor·
A.ssalamu 'alaiLu.rn W. W •
. danulu hendak r:'!.enqemukaka.!1 oasA.r·-dasar de 1 ){1~lgkal ·'.:ala:~ :;~ng di9ergu .. '1akan da-. \
lam mengh.'lc1api rr,asalah :i;;emerin.tahan di '1i.crah.
D.alan1 ::nengetenga_hkan masalah ini Fra~s.si 1\BRI ))e::;:-pi.ja}: pada sun-tu pole: pe·
mikiran !)a]1Y.ra uaci..ha-usai1a mengisi kemerclek.s.an c1ibi'5.a.7lg perner:t:rtahan dan pembi.na
an aparatur: _baik yang i:nenyangkut e>.spd:: struk.turi1, f)rgan.izatoris, ?erson.::tlia,
maupun yang menyangkut .. aspek mentalr..ya.. serta. pelaks.3naar1 use.h~.-·usaha a':l.minis· ..
h . ,. , t d , . i'lrur;. menJ <:'.ca <'l . .r..a .. pen ·oron.g r1agi
su,°l{S€S?1Y<'"- p:::ngisian ker~erdekaan itu s<-mdi.:ri menuju tercapainya :masy:"cra}:at c-.dil
dan nahnur berf.?.sark<=tn P&.nca Sila.
Kemudia.."1 Frak.si kami herpangl~f".l told.1~ 6aripada pend.apa.t .hahwa masalah ini
tidak .-'l.apat terlepas d,.,,ri Pemhangt.m<:m ?-.!asoi.0~1~1. ya."'lg .kini telc>h ncm.asuk.:t 'I'ahap
ke II. De!»gl't::t l?.i . .i:"I. perkat.'12.."1, ROU ir!i ~c~r:is dilihu.t Cl.a.lam rc>.ngk.~ Pemba_;.guno.n
Nasional. yang Pole: Dascirnya daJ'\ rol3. ~;num:1.ya 9 baik untuk jangka pa'1jan.g :maupu:n
U.'1tn!;. PELITA Kt~c-:u.a.:- telah 1dta tcntu?r;m sscvro. !x~rs;;ir;tft raC.ft Sidanq Umu-m ~:'.Pf!. !·m··
· ...
DalC'..;"l\ Ketetr.i.pan J!o. IV terscbut l·:!-:.us lsnya· da1.::i.m Ba~ tentang Pola U:mum PE·'·
tap!.;:nn bahw~ de.lam PELrrA II {d.:m tentu jugn. untuk selanjutnya} J:'!~rlu diting··
katkan serta t"i..~:!:e!l"J:.angk.an stabilitc.s r'.3sicna1 ynng sehctt dan C.inai."liS ya:Ltu de-
{ 2.) Vier:'pGrkuat. !~ehidupc:.:a k6nsti tusioni1.
{ 3} Henin~rkatka.'i .. tega.kriyn huku..'t' .•
:rngairahan hidu? dan r:1emperluas pc,rt:isiyas~- masyara}~;o,t dalci.m 9roscs pembangu.nnt
sela!1jutnya. !dta. secara i)ers~""'7!"' tela~1. puln. menymn.'but dengan l;aik uluran
tnngan Pre!3icL~n si.:.M~ktu l".le:::::·ilii.r':likfl:: Nata Keuangan _??ti.da hulz:1n Ja:-mari yang ban
lalu diruang Sidang D~t-'e.n yan·J t;1rhoJ.."!n.a.t ini. Serm."\ Fra1-:si-·Fracs.i telah memher:i
kan sumbangan-sum;:iangan perr.i1::irannya ben'.;?a sc:.rc-.n--sar~:1 dan pend.apat··pendapat
guna penyempurnaan HSPELITA II' y.~ng menuri.1t ketcntuan pasal 4 Ketetapan E:PR
Ne. IV tersebut tadi seben.arnyo. ~erup,:>J:an tugilS dan wewcmnnq Presid~n/!'1i.andata.--
ris MPR.
..-.-- ... - ... ·-·--------
·r
1979/Biro II/7·1·-Moh. ···
9 -
,;·
Setelah membaca. P:E:PELITA II, ternynta saran··s.":lr<:~r:. dan pendar,iat·pondapat. daripada
Fraksi-FrC:l.ksi DPR te~ah '3.itampu .. 1g secara sero.si dalem buku'"-buku REPELI'rA II.
!1alahan pan<.'1.angun··9a:1dangan serta. so.ran···saran d;:1.ri ~ri!ksi· ... Fraksi tersebut tc13.h
juqa c1ijadikan dasar' pertimbangan daripada Y..EPPRES Ne. 11 .tahtt_n 1974 y;-mg men-·'
syahkan REP.SLITA II. Dal am hubungan :i.ni, traksi k."lmi ingin ·• m8~i=llui saudara Ketua
untuk sekali lagi mc.:myrunpaika."'l r.asa terimakasih Fraksi ABJ:U atas perhatian yang·
diberikan Pemerintnh · terh.::tdnp s~ran···snran sorti'l pt.,,nCl.apc-:t·-pendnpat tl;:i:dpadC\ Prak«
si kami.
Keraudian darip.:o.du itu, Fr.::tksi kani berpcndapat b0J~~1~h semua penqaturan mas·· . (
aln.h pemcrintahan roaupun kehi1."l.upan pemerintci.han (1inegF.!.ra kita ini haruslah mer,u··
pakan panca:ran daripada falsG.fah perne:dntahan r.;oi.)ag~i;.r-~..n.:i tela!'. tertuang du.lam
• Peniliu,l;aan Ul'..JD 45. Eal ini .:tdalri.h suatu konse:L:>:;"ensi J.ogis da1:ipada tGkad Orde
Baru y.aitu pele>.ksan.:\an UUD 1945 da_n Pa.r.c,;i Si.1.a s8cara murni dan konsekwen.
1\dapun pokok-·pokok pikiran ytl.ng b~rmuat dr.i.lam l?crr~btL\:aan Undang· .. Undang Dasc-.r
1945 yang dapat kita jadikan sumht?.r hag:i fals.;ifah P•.l'rn~,~rin.tah'1n dan yanq hr1rus . '
t~rcernin <lalan penyehmggaraan Pernerintahan i tu ynlt'!.h · :
a. Negp_ra id.tn adalah alat yang melineungi S('qenap F:'mgsa Indone!;i-ia dcm
seiuruh Wilayah Neg~~a dengan b.;irdc.s;:ir atc-.s l:)ers::\tmm.
b. Negara a:lal.ah al?!t untuk me~.·:ujuDJ::..:>n kead:Han sosia.l bagi seluru!-1 re1J:yat.
c. NHgar<'.L yang ber··K:=idaulata.n Ral~~{u.t, :Z<'ii tu h0rd..:i.sar atas Ker3J;:yatan dan
permusyawnrt1,tan perwakilrm.
a.. Negara berclaE?ar atns Kt! Tuhanan Y.""ng .!:"aha F.sa. menu:i::ut dei.sar Kemanut::d.<-lf.m
yang adil c1<".n hc.rad:31:.'>.
'Den9'an ini1 dnpc.t di.tarik kesimoulan bahwa ~
a~ Bangt.;c.\ Indonesia nieneri:'1.:l. n.lirar! penge:i.:tian "1e'{ .. '.E£. P!:-E~i1_t:~~-' :J;:-r· t.r:~. '
yn.ng herc:iri 0.iatas faha,'11 golongD.n mz.m;:.')u:.-1 pnrs.c-oran.<:_:L"l.n, dan Pc:rneri:ntah·
lW(J. tidak h.:i:l."US d.itundukkan kept:'d;;. keI)ent:i.1!g,"l.n ntau dikunsc:.d olch SG.··
suatu :oc.yori·tns .. tidnk h.ti.:rue ditur10.ukJ·:.:u1 kepada J~eponting;m golongan
ye.mg tGrku.':\tr baik .1?0li~is 1• ekoncimi.s maupun fisik.
li. Negara buk.an mi,,rupakan suatu . cirg<misa.si k;..:J.::uasaan yang ha.rus be:rhadap·
hadapan at;:.u bertentangan d~3nga11 k1:.:pcntingan rak.yatnya, karr::ma Hegara
Indon~sia adalal1 :
Negnr.'1 ht:knm, bul~.?.ri machtstant. _________ ............. _
· absolutisne. · I . . ,
c. Pomerintah aclalah peri:9~~!~. C''l.n E.~DZ~~i:\gi:;ra.r.~. ks.penti::i.gan :hersona seluruh - , t' 'J ' . l ' • ,. • . • 1 } ' ::I raKya . .t' <:!g2ra· se,)agai org,:i,nisnr:::t a.da ... !:i. 1 17u:::;,o.t pcrencan::\J.n o:~n pusat pe·'
, : ~ ,. ., • • c
ngara11an selurun .. :-::egiat.::ixi.
d. Neqnrn sebagni ~lat rakyat .y;:ip.g diber:i. h1kuasaari rmrh<:ik me~u':'ltu~lj~urut-
nyq aturan.,·nturan hukurn · yang telah: rJ.i teto.pk.:;(n. Sebah · merr.biarkan ke1)<ibasan
~;:-~<et~rt~~::-~~~r.i~ hn~.nyn; \5.~ngan. a~archi, yans~ pada tingkat y:!r..g palir,g
buruk akan m~nghancurl-m:~ k~lan<jsungan hidup N<i$gara· dan B:mgsa sondiri •.
e. 'ria?-tiap penyr:.lenggara - ..•.•••. -...,--------·-:___ ______________ _
.. ;·, ~-
~·· ..
,1979/B.iro II/74-Eol1.
-.10 ; ... ·
.e •. Tiap-tiap penyelenggara Heqc:n:a w:tjib m~~lihar_? bud'i p~ke£_t._~ kerr:..anu.::
siaan yan~_± .. ?hur dan mcmegani; teguh c.ita-·cii:a moral rakyat yc:ng tinggi.
1:'$J~ok··pokok pikiran · i:'.'li d.ikett::nga}1kan terlebih da.hulil Snudara. Kcb1a y01.ng terhor·· . .
mat, }rn:rena: hal· ini l?.erupakan · sala:1 S2'.tu l;'mcas.'.'1.n ba<Ji p<'llaksanaan p~mblnaan •:n ~,
1ayaJ1_ :r.-.1u~antara kit~i • . ~ . ~·.:.
Oleh karena itu: !7\enurut Fra.ksi ;~.:;mi :00merir.tahd.n do.la!\"', He~arn ;· t0r~rtz:mt·.
pern~ri:trtahan. C.idaerat'.~·daerah dengan aper?turnya yang menggerakJrnn serte. rr:anga-·
rahkap kemampuan aan dana yan~ ada dalam masyarakt'.t diC-1aGrah-daqrah be."=;ert.;::.
peng:gµ:n.aannye. secara berhrisil guna; haruslah diusC'lhakan a9ttr dapc.t herj~lan sGcara
tertib dalam suatu tertil'."-· peme:cintahan da11 tertib ~drnini£trasi yang mantap,
Sidang. yang k:ami muliakan.
Dt~~ikianlah dez:gan nengguna)'C;:i.n dasar··das~r serta pa..119ka.l tolak. tersehut
tadi, maka Frnksi ?wRf tiba pRdn. pola per:iikiran berikut ini. EPR telah meletakci .. n
dasar·.,das'.!r yang merupa}~etn ,?edoman hag:i penyusunan serta ;::iern.l.:linaan 9emerinta.han
di naerah. Li'alah
Adapun pedorr.an yang l~ipakaiL'.):etetap<:l.n n.:::jelis P~rmusyawaratan Rakyat No.
IV~~_!Vl973 yang telah menete.pka.n 9a.ris·,-garis kebijaksa!laan y~ng secara prinsi-·
pil berbeda dengan garis-garis keh.ijaksanaan y11nc:r" ditetapkan dalani ~~t_ete~~:-~:l!-1~
No. XXIYI'-'3?RS/l 96p. ~-......
Per_eedaan -perbedc~_y.:u~55 pc}._ing pol:ok ifl 1 ~h ~
a. pemberian otonomi kep,:1aa D~Erah tidnk lagi di{~.asar.kan pada pri:n.i;:;_p oto-
nomi yanc; riil dan seluas··luasnya,. tetnpi C'.idasarlrnn pada :?rin.si::.) otonomi
Y-fing E_yat~ Qan b~rt_anggung_j,S~
b. .Azas :::~e1rnns;;.~ntrasi tidc.k lng:L C:ici.ngga? h.nnya 'seba~ai k.oro?lemen t~rhadap
azas C:.os.entralisasi. teta.pi .-1.enqa.:1 tagas Garis Besar Halunn Nc-c;o.ra tela:"l
azas dekonsentrasi.
c. Pemberian otonomi ~~epada Dae:;~ah tic'!.ak semata .. ·mata ditinjau dari segi pen~·
demokrasian jalannya. _pemerit.i.tahan di. ·da.erah t.etapi juga ~ c~c.n terutama. di
tinjq.u .dari ·segi keseJ::\"1.Sian den?"ah tu.juann.ya, yi"l.itu cl!ri h"lsil guna dalum
penyelenggaraari pemerintnh<~.n dan :..~em3J~nc:runan di dcierah.
Disc>.rnpi!1g i tu Sauap.E~'{€~tl.~'.: dan · Si<!9E:g yang. mu:l:.:~'l· tiua:". berlebihsn !drany."I hi 1 ·'..
kita senantiasi'l. ins-at akan bcbera_pa h;cl car: kenyctaan yang sang.:i.t meP:igengaruhi or:··
ganisasi serta sistim peme:rir:-tnh~n ne~;ara kita i;.1.i si::~hiP..gga ru;nus<'n u~Y:lang-·tmdanq
I. Ki ta merr.bangtm NecfC!ra Re}::::tblik In•fonesiv., yc>.ncr merui.;mkc-..n ~:~_<I0E:~ .. K8-Sfl:...1::.~C::'l' suatu
organisasi kenegar..µa.n y,":ng · koni.9a.k b:,rsrttu f..ar :i. S2.ban0 samp.?,.i ke Mer~uke, da.ri
kepualau?Jl Ta.lau3. ke ~"Jjm1g Kulon, c1ari ?_Julau Eungura.n ke Pulau Rota, yn:ng ITC"
jadi aje>.ng perju~ng~:n Bangsn I!~.donesi.:. ya_,.,:,:;_: telah ba:ngkit dan s~da\~ ak.;;.n nasib
ke··peran<m-ny?. di Asia '?en".)'<Jura . <'lnr. Durda i:ti.
2, Negara ki ta meru':lak2.n negara Kepnlau?..n ya~«J ter·3.iri atas beberapa r:U.m rul:lu .. -
ycng berpe!1ghuni ·' jarC\k terjanh di:lr:i. 11ju10g "timu:r:.·k~ ujung paling ber,"!t adalah
5 000 k:tn,. 4 :\' "o ~ .;. 0 0 " 0 .::0 0 Cl ., 0 e ~ • 0 c ~ (' C' 0
-----~- ·-.---··--:--.. ·--··------·----
1979/Biro II/7'1. 013. ··
-.11 -
5000 kJ;~1r dan dari' ujung pnl:ing utara J·~e· ujun9 'paling selatari. ,,_dalah 2000 kr'l.
_!?enc'.udl~mya terdiri atas ~1f suku v 7 suku 'ru · J.:;:11n., l.~) ~it S~"".atera 1 2 di KaJ i
m~ntari dan 38 suku di :i:r,.doncsia bagfo.rr Timur,
li.ga.m.;".nyn ber.;l.neka . ra(Jnm. serta kebti.dc.:iyam.i.ny.apuh 1:·2:;(',.,,.nckn mu.cam d.:tn tingl:..at.<>.n r .--·----~-- ., .
walaupun k:Lta· ;;z;::;.ngat 'ber!)c..h;:i.gi.i. oleh l;:etrcne! tf;lah m.::,r.1punyi'l.i bnhasa · perli?l!!tti."\n I
· nasional r ·· yt:lkni · :t..,_:-iasa · Indones.i.'.:i .•
Disampin9 ;.tu m.:rn:i.h. bar:y('lk sel:ali petb8e;''!'l!l ant::.r.'3. daerah·~d~erah yang d1St' ·
babkan oleh ;:JerJ~!:'.'I.?ans~-si:jira,h masihg .. ·r::tasing. D:i.a~1tarn rierbedaan··perhe•'l,:;.nn
tersebut yo.n.g tarpenting adal.:ih perha~c:.an \'<:::?d tinqkat p<it'km:-hanga:n politD:,
ekqnom:i. dan teknolos1i..
· 3. Obyek pemerini::1thnri. 'Negara· ynnq d~mok:i;:;atis t::..dak Scltu d;~1'l 'tidak cuknp dirurms
dengan formulrt !:'E:1cara politis 11u..11tu];: ,r~~ncapai ·masyo.rakG.t yang adil dan i:.i.ak··
.... ·
mur" sajn.
Organisusi pemeri.ri.tahan harus sennntias;J. diLlsahakan UntLi.k menampung maoulah-masa.l.ah ya:qg berhub1mean dengan a. Kebutuhttn· ~;e~utuhnn lalu linta~. p~ergaulan. ~.ets_l~~~~~~--1.t;: ...
b., Ker.mtuha~-.. k~J;utl~.l1c-.n' hukum, peradi-1:..,.n Cl.an i~(.i?.J:o.anan.
C. Kebutuhan··kel:mtuhan · k<3Sejahteraan a.an )wseh,,;_:b.n. . . . . . . . . . ., ·.
cl~ ·1<e:h1.~tuhan·:kcbutuimn · roh.~_niah; i:i.-b·;Iek:t:i{I ~ ... .PenCi.i(:;.ikan am~ hliday;:;i:.· •.••. ~!·. • • . . . • . . '
e • : . .
K~butuhan · +~Bhutuhan kemaknuran r1a.n · okcnomi.
Makin, ~aju .ra~~y;;,tnya maki~t k?.cSC\f.' •• _pula: . .k.Q.J~mtuh~n~-k.::ibutuhar:mereka .c~ka:n:. hal-·
. •: .11~~ _t?:i:::scbut:. c1ia"t~;s / dan mG\k,:i.n:, be;r~;,\nttmg pul..:l· morclta ·akan nda:nyc. · pe·rangk::i.t
Pemorir..tahan yang berhas.iJ..,~g1.:t~a. da~~.- herd~y,ci•·qtu}a d:~~1 'ye.ng cuki.ip· luas :.-cu.rdg . ' .. ..~. . . . . ' .
lingktip serta. ket:ua.s;;..;:i.fl).:1ya, untuk .rrw.nampti.Aq·· ¥m.salah--ma's.::•.lah-·kch;l;dupai1 mcroka
secara c0p<:<.t da'.'.1 me:r.luaska.n.
"' '-i . • • 0 ' ' .. 'r ••'. ·, •• . ' : • ' .• .;;, ,,-;• • .. •~ • ~· ': .., :.! ~· - I .. < ..,
·4· ~ ·"1eng1ns;nt. akan· pengakuan. · .:itas s.:.ru,.;:.::ur Bninekc.t Tung<.F1.l Ika aari masyc,rar:z..,:c
· t}ldoi'lesia:. yang didnlattf ·ke~.ftt:~an · kehn.i1gsa.::i.!iny" mong~n(1ung. perbG<la~1··.L·~~·~·o<l.~vm .' ' . . .
suku bangsa, kebudayn.an l ek()liOmi a.an keac'L::1an alarnnya,, ma2<a Sfw1aj arnynlah ):~i~-
. ·la ·Pomeri~~~_F~~~~.' : ~eh~ntii~a ··n1;;~mP1?,E~::i. !:_'!}1ghm_ l~nt~5.J_:;;~C?ara i?(~~~ah~;~,p~lfr1 .. ' . . "
bahan ~<Tc~~ena;.-:.g-vi'(~v;en.'\ng·--nya kopado. badan··bac1nn regional dan lok11l, l:aik seen.·' ==---·--·-------·-.. "f'- --. -----~· _,,, -.--.. -·-----~--""-·- ..
ra eeleqasi, dekonsentrasi maupun desentralisasi. ~ · -·-:------ ~---·--- --. ----. --·~7-. .
Sobaiilmy.'.i tit-.p t.:i..ngkat Pcr~(?rintnh<>.n di r.i::;(~~:a~ h(;o,:ndaknya da::;:iat mer:ib;:itasi c:iri,
jar1gah mdrighendaki terlarr1:;:iau ·;:)ariyak jikalcu O.irinya tidal: me.mpunyai ~~E':'.'Et,.Q.1.!.,·-
an yang cu~P, __ untuk itu. .'. . .!
$.:;i.udara Kotua dan Wakil P0qerintap yang 1:ard hol."!iio.ti dn.n Sidc.ng yang terhornr;;lt.,
Dari uraian-uraien itu dap<it ditnr.ik kc~simpulan. betapa tepatnya ru."Ilurlhn y2.nq \
tcr<lnpat. o.a.lam pasa.1. 18 T.:'nd;mg·-Undnng Das.::.r 1945,, dimc,na.dinyo.t.ak.111 dnlam l:~t.':::,o ..
lusannya. bnhwa !?embagian. Hilaytih Neg?.ra menj.'!.di paerc'.:1 :~1esar dan ~-.eci:~ i tu akan
terdiri dari .dua Je:i;1s .. Y:\:i.tu ''berslfr1t otono01u ;1tau t>ersifat daer~tli adr.1i:cd.sti-e,···
si belaka".
tlencr-'.l:n . ., .". o ei ., • o ., • ., :: o • -- ·--·--... ---·-------· -
.--............. r
1979~i.!"o II/74.Cl3.-
12
penq311 0.emi~J:~ organi~asi .Pemerintah akan terdiri atas organisasi 'Per:ic.,·
ti-ttd~ rusnt dan organisasi Pemerintah Daa:tah. drg~niGasi. Pemerintaban :Pusat
ac1alia.11 org~"lisasi pirr>pina~ 1:Jegara secnr.J. na:Jional dan keseluruhan. ~<.~'.lseluruhan
tugas dan ,,rcwenang Pomerintahan Pnsat ini 121.zir; juga dinrunakan tug::ts c1an wG1.'1e-
l'1<'-ll9' Pernerintahan Umllm. • . . ...... __ _ F-.d21plli"l · •. .,ewenancr yang di.litrt!.)a~_!l kep~ -n':!E:rah i tu dapat berbenttL1' JZ_qliE.:··
pahan uru_san kerada ba~rc.~ untuk oisolenggarakan o1ehnyn seb~g'c.i \irtJs~j'.l rufuah·
tangganya dan dapc-.t berbentuk pelimpah,m wewenang kepadc. pejabat:·.J2·:lja.b.'lt Pon12..:·
rintahan Pusat Yc>-"'lg ada D.i.d.aerah. Deng~ denikian. ada daa snJ.uran penyeleIJ,ggera··. !
an tµgas yaitu : pertar.in -tugas desentralis<"l.'si c'ia."1 kedua. tugas dekonsen1;:rasi;
z·&.ng harus cilaksapakan Sc.earn sinkron I dirna.'1lt h~ik uruan Pcmi:::rintahan Dae:cah
. maupun µ:ru~ Pe:mer~~n Puaat di Paere.h harus dapat di-·integraeikrui secar<1.
serasi.
· Ini be:ta,z-ti bat"iw~ pelaksoan azas dese::-ttr<".lis~si :ltu haxvs dilakui~an ·her .. ,
sama-~ iien9al;). azcis c.e1:onsen.trar.i.
Jelaslah kirany~ .. bahwQ. ~san tersebut mamberikan' arah baJ1wa pember:i..a!'l oto:.. .
~Daer~ t:i,.dak ~tra-rii.a~ +i~tinjau dari segi pendemok:i:-asian jalr.:nny.:;.
~ri!;ltah<;n Da~ah. sc:j a, tetapi jug a Clan te~uta.'nl'. did.nj ~u· dari segi da!•agurla
dan hasilguna 'dalan menyelenggarakan · pemerintahan di daerah~. Jndi sagi ';keguna··
an" dan tanggunsrj awab di.sW J.~l;d,.,.1+ mOAAnjQl,. -De¥li~:lanla.11. penegasan <l.id<1leun
GaHN.·
Sebenarnye. sejak berlal::uny.1 Undang U~g No 1 tahu..'1 :!.957 tentang 99kor.A pokok pE)merintahan daeral1 Ci I::r~onesia kj,.ta ~l.ah :meng.a,nut sisti:n c:ea~nt:ralis'1.:Si
dan sistim dekon.sentrasi.
Oesentrnl.is.asi s~ba.gai r;isti..;""l Pcrnc·rintai.1a.tl yang ~Cq\lai de:pgan kondisi gt::>ogrc.fi::;
dan politis di Indone~i~ - akan mc.'n,t:mnya:i_ ;ria:ngar~- tidak ·hanya ~er~~ga!?-k~ 'tug~~
dan beba.n Pernerintah P~'!9-t, nelainRan j_ugn. ·mer~_!=~kan tang<Jung jaw.~!:?,.
Pemerintahannya J:lip.H:n~- rata ol£J: seluruh masyarakat;' yang di-·ikut sortakan ml, ..
lalui desentralisasi funs-sionil da::i territorial y~_ng dapat mer:lpei'be~ar sta:bili
tas pemerintahan pttca u.r.tUinny2.
~!Jilisasi ~_!:c11~L~~~Y~~i.k.~t b<'l.ny:i.:<: · dapnt fliJ:em:tangkan l:mat · kep"'ntingan umum
jug·~ daya·-guna da:.1 h;i.sil ··guna <'nlart pe!'lgur'!lsari kepen.tingan Claerah c;,apc-.t diper"
' Dan sudah }Jara:ng tentu rnasyaral;:.:.tt dic.1aer?Ji.lah ~'.:>.pg leb±.h meri<;::etahui. kepen···
tingan dan aspirasi mereka dan oleh. l:c.rena H:u mc;.ka ine.rekci itulah yru"lg dapnt
Dalam !1.al ini Pe:-:1erintah Pus;::.,t: cuku9 :nemh"'ri c~brongan, bimbi!!.gan dan bantut:tn ·
:J.imar1a c1iperlu:ke.n.
Oleh k?-rena i tu struktur Pernerintar1 Daer ah. harus ters.Jsun. sed~miki.an rupt,
sehingga proses pGrnerintah;;,n 'aa~rn1:~-daerah, flijali" ... n.kan oleh Peflerintah··pcnerintah
DcH.~rst yang h1a t, ssh::it, . t8ra:tur dan 1)'.'!r~r:r;ti7i~')aJ1a;i,n dala.":1 ketu.tanegar.:ic?U'l dan
J<.:etatav
1979/Biro ;i:I/74.013.-
13
ketata-·usahaan Nega;ra <;lisertai 1:-Ugas kewena.nga.n dan t<:'..nggung jawab yang jelas
dan tega.s / sehir:igga mampµ m~wujudkan· te.:c':ib ·,;;>emerintahan df "'daerah'•·daeral.'.: cia_,·
lam rangka snatu. stab.Hi tas Na.sional yang mantap aan dinam;i.s.
Saudara Ketua .dan ·sidang yang terhof,1Uat.
·nengenai otonomi yang nyata··datl bertahgguri.9~.ja:wab .sebaga.ir:mna·s:::i.n,g C\i.--- .... i.
kehendaki oleh Ketetapan MPR _No : IV/1973 tentang Garis Gari.s Besar Haluah N<:~·
gara" dan ~ang pcngatu.ran selan~utnya "tela.h di terangk;;tn oleh Pemerintah dalam
RUU ini, F~aksi kami Fraksi" Ji.BP.I hehc'la}~ :mengemuJ~akan heherapc. hal • • •••• i • . . • • •
Sist;i.ni otonorni yang nyata da.n• b~rtanggui:ig j awab menurut Fraksi ABRI tidak
dapat lain haruslp.h merupakan suatu sisti:m':.d.imaha Pusat tne1"1h£?r.ikan urusan Oto··
tlomi Daerah kepada sesuatu nneral: secara berangsur·,angsur. Pada vaktu sesuatu
Daerah dihentuk, pe,rtamal:ali ~-iberik.0-t.. sebagian urusa:!l_ sebac:rai Js~J.:!.¢£'1£.!1~!1 f::e·'
suai dengan pertumbuhan kemampllan nyata dnri Daarah yang bersangkutan untuk
'daJ;'lat rnelaksartakan tambahan urumm yahg discrahkan keprir::.a.;yn itu. dengan se·
ba.tk~·baiknya. ; LP~ yant>; dianggap nyata atau dapat dilakc,anakan
Oleh karena i tu,· dalam masalah otonomi ini, pen§ertian kata bertanggttn.£.,~
jawab_ haruslal~ berkait erat dengan qan ~ic'i~k ~pis2_I:l:a~1_ dari ;E_~1qerti~ 1<at~
."nyata" tad.i- r nyata. dalam l~~:!.'_l!..t:~~n _ da.'1 nyata daJ:§U!l .]~_E'?!nai."llruan, sehingga · dengan
otonomi Daerah yang sedemikian itu dapat dicapai kcserasian· antara tugas .• ke
mampuan dan kekuatan, haik dalam Daerah itu s·::mdiri maupun dengan Daerah-·c1.aerah
lain dan Peme~intah Pusat.
Dengan penetrapan sistin ini, tidal;;: suja !_~pe..!1~1i _ _priE":_s_~p~~uJ~a~i._. dalam
hal berpemerintahan sendiri c":.alam arti yang sel.uas-,lu.~snyn. r tetap:i. henda]{ .'!~:,
~. juga sekaligus ;:\kan terjarnin~ya staJ:i!.~t.1~ .ne_!.Uerintahe.i~. dala..'l'l art-.i menye··
luruh, stnbilit~s da_lam~12..er~ioni~£l.Ya dan ~tal~-~it~~ .. J!.alam_~age~-~- dan admi
nistrasinya, yang merupakan syarat mutlak bagi dapat tegaknya derrgan J:okoh s.endi···
scmdi kesatuan Nc~gara. Iriilah r:"!enurut pandangnn Fralrni ADP..! arti yang terkandunrt
dalam kata-·kata otonor.ti ya,ng ny,:;ita dn.n bertanggung· java::"!. Dan i;:~i puln.~ah hruw •
kat ·dari mengatur dan mengurus rumah tangga sen,1.i!:i yang berdasarkan sistim
oton9mi yang nyata itu, dimana tujuan yang t.el:J?~~ntinq }'ang harus dicap~i adalah
~roe~in~~~spi:i:_~~:.:£l~.PJ..!~si Da~E!'lh yang _ny~t<:. menurut kemampuannya yartg'. sebe"'
narny.::i. dan yang selar1jutn~a diil~:uti. oleh pcnge;:;ibm)q.~n kemampuan-kemampuan D<h1rah
dengan tetap dipertahankannya sj!fat Negar~ Kcsatuan·kita.
Fraks:i.' knmi yakin bahwa. sistiI!l ot0nord yang demikian itu aka:o. bersifat
. menddrong kea.rah . h~a.ow<i.snan , ba.ik da ri scg i per son.il pan tenag a. a~l i .ma upun
c1.ari segi keuci.ngan. Kt:mudian d(~ngan men.gatnr nerim..l:Jangan k.euang.hn anta.ra Pusat
dan Daarah sedemikian rupa, sehinggn ?.J.:~n nenjadi dorongan bagi Daerah untl.11\. . . . ~
lebih roeningkatkan llf.1sil pendapci.tannya. scndiri socarn. maksimal, mak,:i. pelaksana·
an otonomi yang .nyata da."l hertanggi'\hg j~.wru.:- C.apat tersd.enggara sccara schat.
''1enqonai ........... , • o "' • o " " ~ -------------------~-----
1979/Biro .II/74-""'.Dh.·-,
- J4
Hengenai pent'IJi!?aan · sistir!.I dckonsf;l?'..tr~~s~ Menurut hmnat kard perb di per··
. hatike.n dua hal. tirgr.msinyn tidak saja untu~ monjal"lin eaycv.,guna biD'bing.:'ln,
.pimpinan C.an periga'i~asan Pusat terhac'l.ap Da.erah~ tetapi juga ur:tuk nenj21111in hasil . . . .
guna pelaksanaan ttiga·s ·Pemerintahan Umum Pus2.t fti dac:rah···dacrah serta ja.'Tlinan
terhadap Negara Kesa tuan, dirnana K~_!?ala Dae rah c'lisera~i kewaj iban dan tanggill"'_g
jawab tersebut dala..'1'\ kedud.ukan sebagai wrudl Pc:meri.ntah Pusat di Daerah.
~on!)entrasi adalnh.J~el:L.'11pah3E __ ~~k 0:>.n kcwEmangan oleh Pen<crintali. Pus;;.t
kcpada paj~batnyc:.. di ·Daera~ ya'1g langs,ung dibina oleh Pusat, seh~ngga sqsung··
~hnya dekonsE:.ntrasi. secara prakt.is merupakan su<ltu descntralisasi ~ahatan •..
Oleh karena itti· pentr.gka.tan daya··guna dan kemam!man a,t:mratur Pameng E'rnja
da.r:t Pamoriq DGsa ci:dala.h sapgat d.ipe.rlt1kan, ~gnr ~ryu menj·adi .. adn:linistrator · .: .. ' . .
p;meri~tahan; ad.1:1.inistr.:l,tOr masyi:irakat dan ~nistratqr P(!~"\Dg\ln~ yarig
harus me'lfiu.judkan te~tib pernerinta.."!an, kareria tertib pemerintanan rnerupakan
sya~~t muilak ·untuk dapat roenjamin suks~m- suksesnya
'.
···.····
·.· ··~
_j
: . : ~· .
·····~: .
."suksesnva e Cl 0 0 e e • "' 0 0 0 0 • 0
·------~-. ---·--·.
l. 919/Bir~ II/74. s •
. ~ .
' ' ·:"". ·.e
· ... 15 ...
pelabQnaan pemba.nguna.n .nasi.Onal, peml:angl.lo/-ill region:.U. dan pep1banguna.n lokal.
Suatu sistim d'ekonsentrasi adalah b:i,ik jika dap;.t menjamin tei:tib · pemEfl'in-, . ;" ', ·' • ~· ' ·l .• , ; ... ., . . ' , ' • . ' ' "' · .
. tahan ya~tu tertib dt?-ripada Pe1aksaru!.a.ri ll.emerintahan yahg mel:i.ngkupi pula ber-'--··~, ''.;-'.-!' -_, 1··;::~,:.'..'.-· ~ .. '' . •' .
lalrunya. sek.!;(ligus dan. bersrunaan uns.ur-unsur tertib poli ti k,. tertib eko.qomi,, .~r-
itil? ·h~lfum dan Wrtib RANI®! ~~bagai suatu~!9.~tlitas .kes.~~asi~ yang kw~litutif tinggi ~ilainya •. Pem~rintah .. te~tu sep:in&pat d~n~n Fr:J:Si .Aj3ro: bahwa tertib ·
Pemerintahan .akan merupalan k~eyataan, manaW~ p~d~ se.tiap t.ingk~t~n Pemerin-• ' . , • _I. l . . . . . ' ' . . .' . : .: , . ' . . , .· ' . ' , ~ I
ta.nan dapat· dicapai keadaan diman.a secara menyeluruh da.n sera.si terlaksa.na Pan.-
ca Terti1;> dalam ~~ti J~~taya~g ?eoon~a,.·. Untuk mewuj~dlqm tertfu demilci.an, · ·. . ' . : . . : . ~· \ , . '
seeara pra-ang&lpan darat:.dika:takan ·perlu adanya prasarana ke::~si.n yang ter~ib
diberbagai dimensi datipadfl, org:?.nisasi pemerintah'an:
a. stru.trur}:J;. d&lam man.a· ~egenap prltadi yang me~patka,µ a,.1ri sebagai ~ . U,. '· ., .,., •·.. '. ·. \ . . . • . ·' . .
sur·daJ..a~ org-d.hisASi pemerinta.han itu menjalankan fungsinya.
b • . !lngs:j,onil. da.lam, arti bah:1a prib~di-prd.badi tersebut dalam menjalankan
kegia:tailnya, tidak da!ft t me1epaskan dir:inya dalam hubung.m fungsi dan · pr.bbadi lainnya dalam rangka. keutuhan sturukturii daripada 01~ganisas'i .
. · . ~ ' . . pemerintaban itu.
~•l?l:f!~Uri.l,ya,ng menggamoorkan teraturnya.' ~ta-cara yang menjamin akan cta
.pat ciikan.~¥igkarieya kerj~-sama ya,ng -'tepat d~c,un mencapai ··tujuan secara .... , . .. . ' . ; .
· :: ,. ~clijB,.;,;guna dan· -~~hasil-gt.u)a. antara kampone~-komponen <;ialam orga11isasi · . · J.·.:tu.·: ..... ···.· .. · ·· · · · ·
.. •· •• 1;_· • ..:-j.
OJ.eh ~cya P.~lionsentrasi l~arus niaimnd~ng tiga aspek pokok yaitu :
<.·-'~• _Pcilimpa.l:tan .l'llik dan ke~n~gan. Pell)erintah Pu~at .~Pada ~eJ~batnya di.· . \ • ;_,', . .. ;• ; • • ·• • 'I
Iherah ... ~.:
\ . .. · · ·· .ib~· .PejaJiat. w.ilayah a~inist~atif ya.ng ilieJJerima pel"imp~~1a.n.
,· .. ;;~ 'Pemli~a,~ ~ilay® admi~i~tr8.tip ;ang. ,h~~sangk~tan •... ·~.: .. $uaa;~·· 1Cetua .d~n: sidang ;r.a.ng ternonµat.. . ' .
;M~nurut henia.~Fraksi kan~i,' nial<a sistim dE;isntr;uisasi dcm de1~nsentrasi ·se~ p,erti Y.ahg tel~ kami ura~n· tadi, telah ·te:roak~p dalam .. RUU y~ilg sedaµg kita : ,
! '. '. - - '··· . .. ' ..
b.a4a:Pi se.kai~a~. ini'. Ma.riis,h 1d ta sekar~ng maLihat kecyataan2 · didaerah dan meng-hub~~gk.itieya. d~nga~ k{:}tedtuan2 d$.r;L RUU t~:i;-sebut.: .'·,· . · · ..
' • ' . . ·· •. : '• • ' I ~: • • ' ,:.<•.
Pad~ 'de1:1asa irli ki ta dapati adanya ·di fuer~h--Daer@
.'· .. :.
a. Jawat~~jawatan ve.rtika:l,· sebaga:i. bagian l~ngsung dart DetaJ::temen4epar-··•··
b. D:Ln.a~~inas<,sebagai·. ·b9.gia.n larigs~ng dafi beparj;emen-departem~·;ya...r1g seba
. • · g~n~fi~ri tugasnya· d:tserahkan :se~ar~ ~tonom at~u tugas··'pemb.anthafi k.~'a.- .
· .. 'd.a .~era~ setj.angkan rsebagt.~·1~:in,nya masih:d:i.urus. secar.a ~~~·tikal ~l eh · De~a;te~ennya; •. · . . . . . · ..... ·., . .• . ·. . . c· ., . : • . .. . . . ; . .
-- ··< c,. Pinas~inas.,,~!3,rl :p'eriierinttµi J}l.erah, sendiri·yang inelaJ.fSarla~~ t·~~-tugas
•· ··.> .. \ • • • -. .• ' ,
,·. · ._4qeral1. · ~, . . .-..
d. Tug~s-t-qga& ~,emar:i'.ntl311 }?,:us.at":}'an~.-'~idak diser~hkan ke:p3.da ~·erah, teta.pi
· · .. d~elenggarakB.i'i ol~h,J~epBJ_~ DJ.era~,,.· se tk.gai..(,alat Perne;r~~?-h .. :f':usat.
. . . ·. "·'-.
. :· .. ~ ..•, '·'· ... ,;
.a·. Lemb!iga, ••••••• i"
.........
·' .. ~ .. ' .
:, . ·,.
,· .. • ..
·:.-,: .. \" "'·~.. ,:. /
• •• '.~.'·· f
• ~ ' i .·.
. '•'
.: . . . :. · .. ~ .. .,. • ' ~ ? .... )":. ':"
~;=it·~ .. :.~:: ·~... . ..
!_•.
'• ~-.:.:·>·· \.~·f." ... · .. ·.· , ..... · I '· • ('" .. ',
· ..... _,.
.... ... ·
·.1979/B:it~ II/74.s,
·'.:
·, .. _. .
. e ~ Lembaga-lembaga dan Badan.,;badari l;iin~ ba.ik s~b.r;tg-ai fu:giah langsung dari Pene..
rintah· Pusat maupun yang dl.hldupkaii di Da.e:rah .seb-3.gai tincJ.;: .. 1<.an kebijaksanaB.n. •
. D-i.ri.hasil-h~s;ll ~n:iii.j9'u~c:n ki.t~. ke dtier;:J.11--da.erah- dah .apa yan~ terd;,pat se-
H 1tarane. ini. di Dierah.me11jr,.di Jelas, bet2pa ~n.tingnyfi aill dB:~ipada koordin:s.si_
uni:JJ. k; dapat. :mencapii b.~'s il-guna yang maks±i:nal, .. pe.p.gawasan yi.ng terd.c'1y1i-g-qna, ser
ba jaminan terlalr.s~qya kebijaksariaa.ri J:T~SiOl'l{i}:·di Jh~~~h clr..:.'r: j.;;.T:tlll.8.11 te:r'l; ;:11:~i keutuhan Bangsa: dan N~~~~~a KC!sa:tuan · Repu blik Indon~Sia.· Apa1ngi blla diLnge.:t.,
b~h\.,ra dengan ~ b&:ny~f.n;a we\..enang yroig diserahkan kepada ~her1:.h.; :sem~ld.n te
r~~a puia perlunya ada pen~wa~ at'J.S jalanqv.a.J'~merintaha~ ~~··Daerah.· '. ,., Kiranya badi.rin akan sepeµda.pat ~ dengan _Fraks·i. k8:m1~ · bah wa dengan s ist:im de
konsentras i seper:ti · yii.rig, telah- kami urailm.n di.mufu tad':l., ·mala 1Ceadaa.n2 dldaerah
itu akall dapat teratasi.
·Adapun .mengenai junllah tingkatan hirarcriis dari alat· Pem.eri.ritah Pusa:t <l.idaerz..J1
·yang harus mewujudkan tert:i..b pemerintahan Pemerintah Pusat, b.endaknya dianut
1 suatu ketentuan dengan mengingpt dajra dan basil guna yarig ~ebesar-b3sarnya. Kira-'· .
·nya P6!1er:ihtah akan sependapat denga.i:ffi. Fraksi .ABRI bahwa rentang kendali · akan
merupalan- fakt6r .y.q_ng' ·sa.ngat pentihg dala.m, hubungan in±~ : .... ::
i • •. ..
Dipand,ang l ;"\ ~. .
' na. dfil'a.rn h al man.a
dari segi pe1-aksa.na.an ·tertib pemerintahan yar..g bern.asil g1:ti-: . ·. . '. : .:
rentang kencla:li itu merupakan salah ~atu unsur yang menentu-
kan ·dapatlah dimengerti perlu ad.an.ya koordi.n~t~r-koordinator s~perti .Yang di-·
tetapkan daJ.am R]U .• Mel:i.hat situas;i.. dan kondisi y<.mg dfuadapi. di d~e:rah-daerah \'
tidaklah mungkin dapa.t dicai_)Ri · p3ng8.wasan ya.YJ.g memuaska,n, · apabila ia harus di-. . ·- . .
lakukan haeya la.n@ung dari Depa.rtemen D'llam Negeri di tmsat ;emerintHhan sajt:i.
seperti· umpamanya yang dikeher:i.d.aki oleh Urid.Mg-urrlang No; r tahun 1957 d.~frmlu.
$1.uda.ra· ·Ketua dan Siaang yang terhormat.
· Garis Besar. Ha.luan Negara kita <'"..ntara lain tel;:;h menentukan c-=.i:ra-c~>.ra mengi
si.kemerd~kaan dengan menin_gka.tkan kehidup~ ra}cyat dan rnenegakkaft \cebj.f!.iJRaJli
d.e!llokrasi yang sehat dan memperbs.:i:J<;b~t-alat demokra.Bi"i." Selanjutnya dalab Ga"'."
ria-garis B eSar Haluan Neger?-. ditegaski:in pula ~ks:istensi if~l'.JJ-B..it.?JL.§lli.a.l pol,:ttik
sebagai golongan. cHlingkunga.n masyaral<:?.t 'd8n€Ji.n seg.:1la kegii:ttannya yang mengi
°k!.lti suatu t,ertib Yang merumbuhkan parc-:tturan demokrast yang tetap sehat serta
mernbawa man.fa.at kepada reJwe,t be..ny9.k.
Sehubungan denga.n itu, ikUt s~rtanya RaJ£l_at d~- PemerirJ,,_°t_:..1.hBdl telah 9-.it?Jn.pung dalarn. wadah lem]Jag~ pennusy:awaratgui.i.J2£1@_) yang bersama.-sama badan elIB~ 1fil= tif mePgatur Daerahgya d_?.:Q_J!.!.~m:rtsun_E_er~~.me_Maw.§El_t .. J2.~l~J~~J1ll._~~fl&:~!J?..P...1'_~:£.in-: tah Daerah d.Uilana 'kebija ksanaan Pemer:ihtah Daerah tercermin didalamrrya.
. . Dengan demikiaJ'.- inti da:i pada sistim demokrasi ki ta dapat diwujudkan, ya.itu
R.izy-at. ikut mengetc->..hui serta ;rendis1msikan maSa.lah-masalah daerahnya; i1ru.t menge .. .m
bil flUtusan-pu.iusan mengena'.ii1ya dan menge,wasi pelaksanaan putusan-putusan tersebut
Dan meinang, sebagaima.na diketahui 12§.n.ielasan pas al 18 UU'D l942, menyatalr.ari b lhwa
Daerah-d.aerah yang be1s.ifat otonoan aka.n .diadak:-in bG.dan Berwafil_<J,n,_ df?:erah oleh
ka.rena didgeranpun pemeri..11.tahan a~n bersendi atas da~~\1E.Y.?-...:...war£itan.
D3.lam hubungan ini perlu kir8.rJY'l dicatat h"\hWa ;)T"?.llg dimuSyawar.,;hkan oleh·
Perwaki.lan Daerah di ti ti k beratk<i.n 1(Bp"'.da 11 kebutu..11::>n rumah tangga d.aeroh 11,, dan
t konstitusionil t.ermasu.k didahr:m-ya fl8.l1Jl6_r;lbq,.:;:m'.': · kan kehid@1:1-11
_mengin~at_ •..... .....
l '119/airo IIf74 •. . . 17 -
meni:,~1'1ti~t otonoa.d daerah itu de.lam: ilr'£!.tan New~ra Keso;tuan. ma.Ira dG.lam hal me
menuh:l .kenu.tuhan-kebutuhan te:csebut tid.3k da.pat terlepas d".ri kebijaksana.an.
i.:mium yr::..ng bersif,~~t NaL>iona.l. Sc:ic'lra J.ogis konsekweiisirzya ·adalah bahwa kebijak
sanaDJl Nasional ini waj ib di,.~.man kan oleh K.epala Dg.erah dalam l;edadu kannya ;3e
bag.sd ape.ra .. tur 'pusa.t, W£'.J.aupun o .. plHµ,sinya pe:i;lu dis~suai ka:n dengan kondisi-. . . ,
kor.disi daerah yang berlainan satu sam.a lain. Dengan.lait1 perkctta.an da.pat di-
s:Un1Jull.;an b:;_riwa daiam s.istim den1okr.0,si .ld..ta perlu sen".l .. ntiasa e.danya hubungan
0.a.n lIBrja _S8Ii1a yang erat. anta.ra per.·mzl;at el<Se kutip dan per:,; ..... n.gbt legislatip
sert.::1 peng,1wasan oleh perangk::tt legislatip adalah nU&.tu hfll yang memang mutlak
perJ..u, nannm · 1d.rariya perlu dijaga· agar i!lkt2-.vj._t8.S eks~ l<l}.fil ... 9-f..n. ;L~&isle.tip ~·gas d0.h jelas her:::da dab1n batas proporsi tugal?nya ma&ing-masing.
Dengn.n. demik:i.an Pemerintah dan Dewan yang terhormat ini kiraeya a~...n se-
. perrlapa.t d6.nga.n Frn~ksi ABRI b.a.hwa jika. b~r:pedolJ'!an par:la ct.ra-cara yang kc-i.mi ·urai
. kan ta.di maka sekaligus telah tercakup ruatu ~ek.L'1 .. 11g ~nti~..§:g'.£]. pengertiran
demo_lq-asi ki.:l:;a yaitu aspek i:..<luka.tip. Pelo.1'isanaah tugas edukatip ini jika. diser
tai dengan i)engaraha...Yl dan bimbingan pel2.ks~_.9,eig_q_~a!3L:Y'-'t!fLllehat selanjut-
,, nya 8.kail mei:1:i.ngk~tl.;an dan men;yeg.'3.rk:tn kehidupe.n pemorintnhah, b.:,dk legisl~tip
maup.lin e}iie kutip.
Mena.nggapi masti ... 1.ah pemilil1an dan j,)Gnca.J_onan K~l.a Dae~ Fraksi kami
· y.: .. kiri b13hwa. ki.ta semua sependa1)at bahwa."perlu dicegah teru.lahga;;ra · kembe.li pe
ngcilaman-pengalt>.In$.n pr~ktek mn.sa yang l·mipau,. dimana sering. terjadi pemiliha.n/
:Q.~.-11.9iJ.Q.ggiJ.1. Kep~_Q, Da.erah seringlQJ.j_i lll.£;:iimbulka,!J._..§..}Q?~~~ ~es. y.':1.ng menganggu ' .
kestabilan politi k, pemerint~1han d1.cL kBrune..nan, y,11ng disebe.hrl'an antara lain kare-:-. . . . .
na tidak ada.nya kesatuan pendapat dia.ntara·ke1i:uatan.-lre1m.a.ta.h sosial politiky<:1ng
barei .. da d 1:i.lam lemb.!lga pe:rwaki..lan .dan yang berada dil.uarnyaio
1-falahan ser:L:1g ter je:d i pula :;i86ua:t;u golongan 'didalar~ lembaga i tu sendiri
· tidak mc.•nrperlil1atka.n 1r2scdiuan pendapg.t,. sehingga memtnhaya..kan. kalr.ompakan golong
an itu senditi, b.rdk dicl.alam"maupun dilua.r lembaga.· Kita semttanya te1~l1 sepakat
btihwa ki td · ~idtdc nienghend.akL perpecahan-p'"li"peca.h13.n deJ.e,m dunia politik seperti
.. · ump8.lnaeya dipEn·lihatka.n. dala...111 ri&gira.-..n.egc,ra 111.in. O~eh karenan;ya Fraksi, 11.BlU ber-.. . . .
pendirian bahwa mengenai d~angkatnya. Kepala-1\ep:Ua. Dc.erah _itu harus merupaka.Q . .
m:_~es _"fer!a...l!!-j.r, dimanc.1. mengenai pros~t.::X61-zy'a d:=tpa.t dicarilr_8n S~Jsuat.U modus (mi:'":
salITya pemilj}1an de.rigan Calo11 yang s,o].e lti>ip) · yang di ti tik. bera.t kan lrepada parsya•
I'atan-persy~ratan, antara l~in mental~ W3.te:k dan .peni;l,idil\an kemahiran yang dap:tt
rhenja.'Ili!l terselen.ggarai:Jya tertib Pemerintahan dalam ra .. ngka Negara Kesatuttp. dan
... Undang-urtlang Da.sa.r 191+5. ~esunggulnwal~J. kDduduka~1 S~dr.<i.ng· K~"f?9l<L.P...a.ereh meru-.
pakan suatu ·153:.~1.tari_,Y.Q,,Qg me~rnrut sif~tnxe~ h:l.rus memenuhi syar<;;s-syarn.t · sebagai
berikut :
a. Politis dan nasiontl dapa.t direrceya.
b; Peoegakdan i.:iengamart kautuh.ruJ. :i~eg2,ra Kesatuan.
c. Penyela.,,'D.at Ran.ca· Sila dan Undang .. lindang D.lsar l945.
d. Pancegah kemungk:Li1.all timbulnya separatism'i) sepertii diwaktu-w~itu yW:ig
lampaU• '"
e. Pembina }{G:tent.raman dan ketertiba.n.
. j/Biro II/74. . ~ 18
.:· :.··:
f. Koordinator dan pengawas jalannya pemerintabi:in di daerah.
g. Jai-ninan bEi.gi Pemerintah Pusat akari dipe1..-oleh1-ir·a sega.la li;e·i:;er~~ngan-"le
terangan yang ob:,ektip, nyata d.3!1 dipercaya.meng,nai daerahnyt:::. yan.g
memux:gki..nka..YJ. Pemerinta.l:. Pus?O.t menentukan kebijaksanaB .. n YM\~ tepe~t.
h. Pembinaan menuju kedewasaa.n Lidup ber-otonom:i.
i. Pemisah, penE3-,gak dan pinissepuh segala ketegangan yang timbul 2.ntara
golongaiJ.-golongan dan 8lira.n-alir2.n didaerahrva.
j. gene:mpatkan kspentingF.n ur::ium, Negara· Kesatuan daD fueye.t secara :menye
luruh ciiat.as ke1.enJGingan go-:..onga..'1, alirc;_n d.:-in perseor!'-1ngan.
Menurut hemat ka'Ili segi-segi inilah yang ~rlu di;&rt:irnbanpjr-9.Jl bi1gi pe
nunjukkan seseore.ng calon, yang setelah melalui r.::rosedurre pemilihan, akhirnya
diangk3..t. Dengan demikian tide .. k sa.ja aspek pendemokrasiannya yang diperhs..tikan
namun juga diperhatil~n: aspek keserasian dengan tujuan serta l'3bih sesuai dengan
pri.nsip nega.ra kes-tJ..tu.~n. Na.mun demikian, Praksi A.BR.I a.kan S-3.ngat be!'"terimaka
sih jika sekiranya Pemerintih bersedia memterikan penjelc;.s.:ui lebih -:i_z~njut me
ngenai masalah pancalonan ini.
Selanjutnya prinsi:p ini k:Lrarwa dap2tt diterapkan pula bagi pengaturan
hubungan antare, Kep8la Di1.erah dan DPRD, sehingga meskipun ~:ep:.\la Da,err:h itu
tidak bertanggung j<rnab_ kepa.d-'3. DPRD ( seb,"'b ia berts.nggurig j'3.W"1b l'·ngsung 11.E
pada Presiden, :meklui Ne."1.teri Dalam Negeri),' ns.mun ia diwFJ.jibkc-;n untuk mem
beri keterangs..n pert::inggung j.~~ws..btn kep~;.d:inya. Seb:,b, meskipun DPRD 1.tu, ti--. . . . .
dak boleh mmcampuri bidc;ng eksekutip y :ng memang menj 0._di wewenrmg dan tang-
gung-jawab Kep1;1la DE,ernh s~pei1uhnya, namun perlu di-ihsy,:'.fi b~ hwa DPRD adalah
. unsur Pf)merint~han Paerah. /..-nya
Mengsn:::i perlu tidak'1.Ya. lembaga Wakil Kep::la Da.er::.,h, Fra.ksi E>.BRI berpen .. -
dapat !x,hwa m@ging1:1t binsaL tuga.s2 yang hsrus dib3.dapi oleh Kep:::le. Daerah .. -.. ~ baik dalam fungsinya se tagai Kepala wil3.yah administratip. rnaupun se bagai
Kep2,la D;,:jerah Otonoam1 maka pe.da dasarnya kabatan terseb:it harus. cliad,.,ka.n,
dengq.n qat°;tan bahwa_ pelaksan~,an pengisianrva dilaku~n menurut kebutuhan
sesua.-1.. denga.n kondisi Daerah yang berbe::la2 seperti y.mg.tela.h diu,r,:i.:i'.<an.ter-.
lebih dahulu.
Berbicara. mengent:'ti Sekretc-,ris Dqerah &u:lara Ketue.., b:-ogi Fra.ksi ABRI - -
yang penting _ia:j_<ili a.gar j:ib~fan tersebut be:rtl,::..sarkd.n pern.ikiran' adanya_ j'.'l.min::.n
berkel.a1-igsunga,nnya dalam pel;,,.ksanaan.pekerjaA·h dan kedudukannya seb':lgai unsur
pemb"intu p:i1n,:i;:>ina.n pada perangkat eksek-utip mkjsdi -kiiat.
Sebab Sekr~ta~is :O,~erah acJ,,-.,_lah penyelenggnra :;dmiriistr,::i si p~merintahan da~rah
dalam fung~in;.~pemb::mt.u pinr;)inan. Ia ·adalah f£!.hgendali k:il3ncaran rode ad.
ministrasi pemerintahan.' Daerfal: yang berbng{;ung jc::.wab d1n di fowA.h pimpinan
langsung oleh Kepala Daerah. Ia adtlb.h peje..bc>~t yang lLcIUs mempunyai sye.rat
mental de.n keahli~n. seJ'.'ta ¥:emahirru1 dah.m tat<1 admiriistrasi pernerint:'.:hp,n Da
ere.h. Eeskipun_ ma"lgenai tug&:~ adu,,inistrasi Pemerintahan y~u1i diantc>.r<!mya di
nyataka.n bahwa tuga.s penyelengga.ra.an _perurriang-und:ingBn, tug·as membuat sev;.ua
badan2 Negc-;ra Y<illg mempunyai fungsi perund::1ng..,.i.mdangan menj ~ lanbl.A fungsi
masing2 ·seooik--baiknya, termB.SUk melaya.ni .0PRD2 ag,1r supaya m~rek& dap;_;,t
Zsebag~i i kut sa:rta ......... · • · · · · ·
L979/Biro II/7 4. 19
ikut serta dan barfungsi aecara Jiktif', nainun pGl'angkapan · jabatan seorang Sekre
taris Daerah seba~i Sekretar:is Dewan,.. kiranya perlu d{pertimbangka_n .'lps.kah
ruang lin5kup dan. volUID."e tugasnya itu. tidak a!Qin menja:di berlebihan beban, a.pa-- .
lagi bila seorang Sekret<~ri~~~t!.~...;..h':1r!:!.§.....:bertif!dak selaku._Q£~:n.g_kedua. d~ I2..il!!l2.inau. (yang mewakil:L Kep:.ila fuerah/Wakil Kepala _:i:aero.h bilq.. ber~alangan) • ·
Men,.ggapi mesalah bs.h~a dalam ·prinsipnyB; Daerah Qt!'.moom cl~.l:Lt _dj:J:~-~apabila ternyata tidak m~.mpu m~ng>.tur dllll men.gurus ru~01h tangganya sendiri,
da~ bi:ihwasan;ya··titik berat otonoorrd_~dala h pada I:aerah Tingkat II, Fraksi
kami ?r~:..ksi AB.'f.I menyor~tiny~ dengan berp.r:ngkal tolak pa.da ura:ian2 Ha.mi ·t;erle
bih dahu.lu me.ngenai prinsip2 desentralisasi, dengan tamb-:~han penj ela.san2 seba-ga.i berikut : ,
(l) Sistim otoncmi .yang dipakai dalam Negara kita iala.h bahwa hs.k dan ke-. . .
wenan.gan serta· isi ruma}l tanggaeya ~dalah merup-'"11c:i.n pelimpahan oleh .
P0merintah Pusat a tau Daerah. o.tonoom tingkat a.ta.sannya. &tn bahwa pem
berian otonomi itu hsru_s n;y.qta dan _ berta.nggung jawab.
(2) Hy,_,_ta rrienunjuk..1-Qm dengan tegE~S bs.hwa pemberian' isi rumah tangga tid~k .han;yg_ secara formil belaka, tetapi pelimpahan li::a.k da.n kewem.rifiin Llrusa.n
adc:tlah IT.fa.ta. Untuk ini pelimpahan hak dan kewe.rurn_;an harus diserta.i
dengan a.lat perlengk.i.pan) . per,3.ngl.r.at da.h beaya atau surnber pembe.S.yaan,
(3) .Bertanggung jawab dJlam arti bahwa sesuatu Dierah yang dapat mr:1ntukti- ·
kanhak hidupnya, me.njalankan pemerinta~1an Daerahn;ya dengan keadaan
keu,m,~ yang. sehat, · ya.~g men:;usabakan sErl3.pat-dapatnya menutup r.lng
ga.ran belanja· routine dan psnorimaan. sendiri dari tida~ moni:1Sa.ntungkan
diri l~lpad.a subsidi atau· su.mbD.ngan, se.rta selanjutn;yu mera.sa wajib
dan k1-rena itu mengerahkan seluruh dana dan daya agar berkauftmpuan diri ·da.lam segala bidang
0
Oleh kareri.anya, jika persyaratan tersebut tidak. terpenuh.i, sewajarnyalah
bila dibuk3. kemungk;Lllf-Jn dihapuskannya sesuatu d<1erah· otonoom.
Saudara Ketua dan .Sidang yang terhonn.01t. · I •
Lain daripadt~ Undang-uncfo.ng yaJ'.W terdahulu, dalam RancHngan Un~e..ng~ ·
undc;_ng_ ini diber~kan dl:.sti.r ba,gi ·pe.laksanaan §:..?..af?_.,tugl?.s l:)embant~. Fra1113i
ABRI dapat memahami ~~Sal.ah. tersebut, akan tet11pi ·mGngi.rigat;· i,m:::.k-teknya
hingga dewa.sa ini,. ;;hnambahari pei1yeraL1an uru$an kepida De,.~rah itu memerlu
kan _Pertimbang.~n2 yang ma_tang. Untuk memperoleh: parti'a{p.asi i:aeral~ dalam
Penyelenggaraan l)amerintaha.n dan terutama · pemban~urian; · ·mEmang · sel:1111a ini . . . . . .
banyak urui;ian penerintahan :dan pembangu.n:;_n y3.ng dilaksan1ctkan bercts.sarl-<an azas tligas pembantuan it;u.
D~n ki:ta dap,:tt mengkonst,?.tir bahwn ternyata; hasili1ya 'adalah inem~idai da.n der,tgan. demik:i.an perdnc:.n Daer?h didctlam penyelenggaraa.rt u:rus~ri.2 penie
rintahan a.kct.n lebih di,perbesar h.gi; sekalipun tidak ··semuanya dilaksana~ . ·.;.. . . . . ... . '
kan ata:s al'.;::ts desehtralisa~i~
lJ am'Uh ••.•••• ~ • ' •••. •. • • ... " r • • •
1979/Diro II/74: --···· . ,;..••
20 -
~~amun demikian, ki.ranya. PemerintaL tentu sependap&t d.en§3.n F'raksi
ABBI, bahwa peleksanaan azas -C.ersebut '"~~1::?:]-~:-.ka~1:"'0.-~~~.-~<2°b~~ . ..:1!1_~!l~.:.?Ir:t" ~~ _p~~~\Sa~§_.~f~1~~~-~~~'kE:-:!::!~-L~ga_~1Y.:~~ k<3"po.de. Daera:ti otonom oleh PemG-·
rinto.h· PUS:it atau D~'ern.h Otonom tingk::t a.t8.sannya wenj.c1.di urusan ru1'!!e.h
tangganya •. Seb,,.,b bagi Ds er&.h sernakin b;inyE..k wewenang y.:·mg diserahlr...an ke.....
pa.danya sudah b:trP-ng tentu dir01s<J.k:·x, semakin baik.
FrF.};:si A.BB.I menyad\3.ri bahwa mema.ng Sulit untuk meng<:J.dakan perincian
urusem inana y~.ng harus tetap diurus ole h Pemerintah Pus at dan urusan2
mana ys.ng harus diser?.hkan l\epada D1er3h. . -Ileh l.Q:trena itu perlu pengaturi:.n untuk secara bert:.hap mena.mbd1 penye-
· - ' d D l r1t1an umt>a.n Kepa .. a .. :1G:ra i,
kambali sesua.tu urusan y2:.nt:; semul.Ei. telah disere.hkan menjad:i. urusan rumah
ta.nggaDaarah. Berbutung dengan itu adanya ge..ga.san ·b"n-u, dibentu'Jr,,,rrya
Dewan Pert:imbangan Otonomi D>.er,:..h, (yang belum perneh a.ch a,,.J_.9.In Und·wg-Un-·
d.ti.ng atFJ.U fui.ncang":m L:nd2,n5-und.c.ng ynng tardahulu) merupaktn saJa.h s,::..tu
upaya untuk mernp erlancc.r realise,s :i, relimpahan he.k dan kewerningan terse
out. Adapun rnenangga.pi masalah keduc•.uk.an Pemr~rint~h D':;.era.h, sesu<d de
ngan cr.-.ris-garis Besar Ha.lUJ3.n Negar-o kita yang meneg;:skan bc'Chwa wa.•·12.san
dalam mence,pai tujuan PerribangU.ri.2.n N--:.siom..J_ adcilah wawasan Hus':lllt.?.r.s. yang . . mencakup. perwujudan k~pulau>n ':fos;1hj2rs. sebi;gai satu kesatuan polit:L'k,
so.tu kesatuan sosial dM.n bud,.,,_ya, Si~u ke~.:,tu.an ekonomi seJ.1 ta satu kes;:i..tu?.n
pertaha .. nan da.n h~a111a.nan; 'demik.":.n :Ju.le, bersasarkan arah d8 .. n 'h.--ebija.ks'i-11.aan
pemh:;,nglinan d 0,ere..h y:..:.ng mencakur l·;z:->elarnsti~n.· pembo:;nguna.n S8ktor;:.i.J. dan
pembangunan regional.., keserc.,sian 1-::-:.ju pertumbuhan ·.:;.ntar d?,81'?11, P•'llling-
1mtan pra .. karsa de,n.p«.:rtisip.asi sert<~ pen:Lnijta.tan pend"'p"'tan. ds,.srah, Frn.1'.si
ABRI berpendapat ba.hi~ra ke111.ii..1lran Pe11erint£-ih Uier8.h l.tu· sej9 .. ut1 m11ng'ld.l1 lJerJ_u ..
diseragamlffi.n.
Da.l81Tl hubungan i..'1i ka;nri. men,zharapka.n.penjelf.,san d.s.ri Pemerintahan
. mengeil.?.i kemung1dn.::,n mas:i.h ::idanyr:i sebuts .. n Hist;L"Uewaii ba{5i se~su:,:.tu daerah
tin;ka.t I,. sel~.m.n. perlcc kuannya s::.ma de~gan da,erilh tingkat I lainnya.
Saudara Ketua, Wakil PemerintaL da\1 Sidang yr:;ng terhorrrw .. t. Sebelum -1r.ami menga'kl:li:::i pem':'nd:engan umum 3'r:;. ksi AB.RI·. ini, perken&.nka.n1:-.h
kirr.<.nya kami segc03·kan ing::rtan 1~it>. kelilbali Qa.hwa proses pembic.~ raan
tige. ra..ncangtn UaJ..qng-und3.ng y&.ng terdab,ulu sebagai p•,;l·"'- ~tsal1.c"1.3.l1. Keteta7.:n
MPRS No. XXI belUm terseles'1ikm oleh k: ... ren.:.'1. be.tas 1-rcktu tiga ta.hun yn.ng
diberiksn ol .h MFRS untuk pGninj2U.'.1IJ kembs.li terhs.dB.p Und!ing...:un.d,~.ng No. il:i'
t:;hun 1955 sudah t18inpir lcbis s8Cl ng pepubd1P .. ,n mengens.i i1:~nc~:ng;:>n-r:,;nc.r1.ngc..n
Ua:hng-undang penggantinya ma~ih bel.un seleSsi; maka di 1wlur:irk::tnl2..h
Undang-uhiang No. 6 ta.hun 1 %9 tent~ng ;'pero/2,t? .. an tic1a.k ber1a1"{tmYE< .. ber~
bv .. gai U rd::,ng-mrl;..:.ng dan Perature .. n Penerintah Pengganti Undang-um::1angi;,
di...wtarariy&. termasuk puJ_0 unde.ng-uni-1.ng No. 13 tahun 1965.
Did:~U8..m ..................... .
- 21 -
DidaJ_am Und~·.ng-und:lng No. 6 tahun 1969 itu ciitentuk?.n b-=ihwa Uni.;ng··
undanc Ho. l.~ ta.hu.n ·1969 terrr~usuk da.laJn lampiran r;n, yaitu und.:.ing-und.ang
yang dinyatak:J.n tidr.tk berla.ku tet:'.pi perny"•.t);;;.n tide:.k berl1:~kurwa Und.-.:.ng
uncb.ng y:ng bers13nglmt.rn clitet:1pl<B.n pi:1da- sa.at Und,-~ng-un&.ng y':l.ng mongga.n
tilr>Ei.nnya u1u1.ai berl·:;.1m.
Dan denga.n' kelu0.r~ra GBEN (TAP 1-:lPn 1·~o. IV/MPR/197~) y::ing di.-1ntara
nya te1ah n1enet.tJpka.n ~aris-garis 1ID.bijaksanaan ._ yang seca.ra prinsipiil
·berbeda dengan g2.ris-garis mbij=-,ksam.an y.:;ng ditetapka .. n dslam 'l'AP lYG?H.3
Np. XXI:/HPRS/l 9S6. y•:;pg 9-ijadikan cbS'J.r ;3,}nSarl.-L?lasan dan pEirtiinbangan-p;Jr
timb101ngan penyusunan Rt.Ju ini, ·Fraksi kami Fraksi .ABRI .melihat tibik yang
lebih ter,uig unillk d.:Q:J.m wa.ktu yang tidak terlalu lama syukur dapat 9.i ·
harapkan Sela.ma masa. persidangan ini ~kan dapat diselesaikanrzy'a RUU ter
sebut. Insya .Allah.
Demiki.anlah pemarrlangcm umum· F:raksi ABB.I yang kami wakili, semoga ber ....
manfaat untu.k b~1han -pEIUbahascm pa.do. tingki:tt2 pembicc;ra.~n selcJJ.jutnya. . .
Terima kasih, d.an Wassalamu 11Jlail.um w. w.
"
. I
"'
,.
,-.,.,,,,,U·' D . . l • s·· ~... . .,,. . ::JT . !~.£~! : erJJJ>:i?.tL1..an idc.nc; .u:;h. pe111c~~1da.l1,:;an tt.t:.u11n .t1ral\:sJ .. JJJlw. yanc te-
12.h dibc:wuka.n oleh Sc.L1dar1.1. Hafr:i.rdj o Prodj oprndoto ~-,:11g telc-11 :,1BncJ;:a.n waktu
nesi2.._.9
l ,1-.t11l,. -:. __ i.-!,.h •• ,
sediki t sampai j s.m 11 dO ?
( fupat Setuj u ) •
Terina ka. sih.
l'::aka ll.n tuk sincka:tnya k2,:;rl. pe:r ~ilaka~1 SaL<dal'a :~::barn S~.rai t yc-.ng alca.n
membawakan pemanda.tJ.Jan Ll.rJLli!l dari Fr .ksi Partai De1aok:rasi IndoneGia.
Ka.nu pe:rsilalrn.n.
s~~LS...~~.t : . Swmd11ra Pimpinan Sido11c;, WakiJ Pemeri;1tah da.'1 para a.i1ggotc, DPR-RI Yth,
Sesuda.b: memengar Penjelc.san F >:ilerL1tah men3·enai RUD ttc.;. Pokok2 .Pe-
ner.intahru1 di Dae rah ya...'1;;;· di 32.mpaiL en oleh Yth. Scfr. ifcn.teri DaleJ.J 1Ie_i:seri
ad inte:rim pada tgl. 20 Hei 1974 d:' ilLtka sidanc; Pleno DPR ~:-:;;:.0 inj_, ma.ka
a/r1 Fraksi Partai Demolcrasi I:x1one ie, pert.::ina-tama kalI'i .mo~'-YO.Ii.1'.")0.ike_n peng
harge.an kepada Po;]erintci.1 2.to.~ se.:::. la je1·ih pa.z;-a.h yang l!lexne.lmn w.~J{tu seki··
tar 3 tuhun t.uituk rnempersiaplw..:.1 da; dapat men.yampaika .. n RU-C' dinie.k.su.d diatas
kepada DPR de;:12c:.n .J.rnP ...... '1at Presid::in } ad<:t ta.;.1c;gal 30 April 1971;.;
Oleh ?eHerintd'- dij ele,skar. -bn.: 1-1a den2a.t1 adnnya RUU tte. Pokok2 Pt!1111erin-taha..11 di Daerell. ini di tarikla.h l{emi ali :
1. RU-LI ttG Hu.bLu1ea.,"1 Pemerinb . .h de.r ~:;..11 Pemeri.i."1.tahan di De.era.h.
2. RU-J ttc D2..ere .. h Swat.J,ntra (yang -; el,"?.11 disa.r.ipoJ . .ka..J. kapada Pir:9in,:m DP&.GR
de:J.grui amana t Pre sid en tgl. 16 1 .:.re t 1968) •
3. Rt.Ju ttg Del;JoJ.1:ssatrusi (yang dis: ·1po.ikan kepads. Pimpino21 DP~GR dengan
r:.ElCu'lat Preside11 tc;l. 16 i·iuret lS As) Benu::-ut Pemerill"ccd1 mo.teri~1ya sudah
tertar:ipll.J."1£; didalar.i RU-U ttc Pokoi<: 2 Pemeri11tab.m1 di D2.e1,C::.:1.
Sesudah mempelajo..ri keter'-u1car Pemeril1fa.h dan .isi R'Uu besertc:. peD.jelas
"' 01myc., p_e_1j;_q.nz.nl~u.l.4.1l fuJ\.S.i .J'J)J_ m.en ~.a.j.t.i..l~A. ,p..oJ~oll2....,p..ikj..i,.a..u......s.bh. :
ii.tas ketera,.lGan Pemerintu.h yar; me,;.1,jolw.s.ka.11 ba.hwo. HUJ ttg Poko.k2 Peme
rir"k.ha:.1 di D2~erel1 ini r1e;;;_1Jll:1yc..i 12. ·dasan id-Lael, Pn..ncasila, landnS«'L.l'l Kon-
Fr2 . .ksi Partai Demokrasi I11c1021.e sia r; :1~3;;nris ha:wJ;hil137 ::t, do11 sesnai de~1ga.n
i:1Cl1;)'c .... '1:;kut ko:1e3·2..raD.11 dilo.ndaske..n d ·11 diter2,pkm atas do_sar De:J0k·,. •. ,"';
S"i la de.n UT,m t 45 secar2. nm.rni d~:.n k )l1Sokwen ..
0ela..;.-ij ll tnya dikemLl.ka.ke.n J u:;a o :.el1 Pemerin·k \ c~nJ.D..TI1 penj ols.sc11i-zya be..hw1;1.
penyelenc;go.ra::.n Pemcr:L-1ts..ha11 di De •:J:rc.h mennrut RlilJ 5 ... n.i dilcJrno..nii.cc.n dengnn
.... ~ ...
25 -
__(.··
ber:)odoH~1~ ibda." 5 prins~p ic.lo.h : ·
i .. : l2olaks,JiJ.acr..i. per~bori::U1 Oto110i~1J::·.tte'.1i'.da Dc~erah harLrn hlo.auI1ji:..JJ. _ aspiras:I.
. 'LsLtinc,kat kesejc:d1tera.a.n' Pi.1.l:'.'"·''.t Ind.01w;:1ic. sc1Li,rL1}~!_;;y,:~.
_Pei'lbe-1'ie11 'Ot6rioni kepada D,:..erD.h r:1eru.,_;.s.ko.ii.. C:to;w;.tl yeov1;; ;-~~"c::1:te, dan
den~an me::iberikac1 .kom1.mc;.ldJ:u:w.1 pule. be.0i pelak:;]J12. azar.; t1l;:c;an pembar~
t.t1an. (medebewin:.;_;).
4. · Peinberio~'T Otoc ... OJ.d. kepada Da.e:rah VieHi~Ltte.r110.ke.n ·aspcl: ko ser:.;.zia.;1 denc;an
tu.j uan. ~doeJ..matiGh~id) disamp:Lnr.:; c.ppek pender.1okrdsia11.
5. 'l'IJ.jlla.1~ pemborian· oton.omi fo~p:;,de .. D~erah o.dalah L1l1tll\: flCJtinii;k<J:::.k1..1 . .n·
d·,~rn r'!Jl1£1 C:.ru1 Jp sil ,,.U .. l"'--.->envel enr:r;al'-''~'1 Pr>1ne1~i·~taban cV· D"erali. t•"r·-· · c;kJ-. <.:,')...... • ... • r;... ~·· \.;> J .. c.., .!. ' u ...... -\.>L.:i u,1 .... ~ ---:. J.i. ·~ =-.~ a. v~ ~
' 1 J..a>·'a d·--j-, a·~1 p· ·"" l .. ,Jr """lP "'"l .. .;,,,:;ih-; n·•'.•'ll'.l 01'"' ·dct"' '.l D8., 8.· v·~"'" Ii 1..._ 1_, .. l! ,_., .. .1- v-t-0.. i.).JO_l: ~cu. J. .. ·v.:.u.1o.-1~""':' :G ........ ._._...i. .... -·· .._ .. t.. ti ._,:..i .... v--
Parta:.;_ Denokrasi Indom:rnia daj)at menerii.ia pedoman ·5 (lima) prin ...
sip tsb. diatas dal:lm: peny£llene;gara&1 pemer:Lntahc..n di .Daei-ah, ,c.l.Q.JJZ.a.rt •. JJ.e~ ' ' Jli:~o.1:t.islJ.1.m.~.RW+... J;1.e1;.cleli19.b:".a.at.an. il.inl<?X&.ll.f.l_d.QJ..QJ;1..,p.r.ina:i..J;l. .• K? ..... .;.._ . .J. ... . .v.e..d.LLJlNk
.g.c2.s .. :t.,l;.t1!:u.~:QD.<lr.s.J..· ym;ig..Jic;Jlil' •. J3fil~.a . ..&i.i,U;JJ.:ia!s.. .. J&l.o..s_'-l.d.ai;zya_t.J&~'W-..J.:i.S>.Ji/J-U-11aru1
Ldnn
Den:gai."i. demiL:i11:..1. da2Jatl11.h d.itingka:l:ikan kete1~1il;otnn L pal"Gisi:)asi Rak.rat \
dala.r.1 meeyambLlt tlli1t,n1{~EU.J. pemba.ngcma.."l· socara lebih positip.
Alhasil dap&.tlah 'terj am.in :te1vrlljUdiriya a.pa Y0;."1G terce.r~·cnm cb.lo.m Be.b V
( pcmu tnp) duri" Gari s--·c;ari.s Be sar HalLJ.e,n 1Jega.ra Ketet'apan Il.; P.R. IJo. IV /197.3
yat\'.:{ berbu..ayi sebac;a.i berik11t ~
ter g.:i.ntung d'l.ri t<::·.nggapan· ·pengertian, ....
part~si:?asi H.a;-.yat IndonesiC:. dt:.1.lP-~:t ue11yaillbut ·t<,:.nt'-':0.f,;''-'·1!-· pa._,ba.ngunu.n. se·- /
c:-:i.ra :;_Josi tip guna :1eratakan 'jo.1e.n b~-gi Gener:-:1.si y .a.d. u.ntuk J1encc.1:..::.i
Masy;,;.raka t :-.fill dan· Vi.:~k·11ur berddsa..rko.n P1:J.fC.i:..SIV.!!:
Pen:_;ein)J.a.ngu.n Demokrctsi EJepe.rti dike,nu';:akan di&tas khususnya y<e:ng m<!\-·
nyangkut ~naso.lah Pe~ne.rint~'lah di.._Daerah, dikehenda.k;i. pula · da1am Peabukf~an
U.U.D, -1 ~.5y'1ng·tegas ,i1engc.~ndun'g uu:aa.r Peru:n.isyawar~~tan, d.J.n ,1<.c·'.ma y;.;1·1g
ter'ca:ndu.'Ylg dalae:i Pas al 18 TJ. U .D.--·145 yc:tng ·be.·.bunyi 3bb.: ~· . .
I
.. -t'···
- 24 I~.,("'! . ., .... )·.·· 1..1~) ;,.;.1...;· ... · •••. ~ .... ~--!.
11P~mbi:.i.~'ian D:::.e,rab. !ndonesiEt atu.s Dc.9.r~1h bes&t~ tl.i;n \:ooil deng&n b>~vi-7-:.1~::l
.t~._l._1 ... a.._n_· _d_~._·.1_a_m_"'1,_r e 1;.~1 .l:.!!:,
berdasccrk<:Ln De'nok.re .. si. . ------
itlenj acli. bahan :Perron snlahar~ 9.~<n belu:::. begi. tu be.rhasil te:;:·co.pc.i · ·:!eru:1u2 .. :.:.n
<.1.t2.u pe:necahan y-a.ng me':rur:.skan sec::.ra ·a::myelu.ruh ib.l':~h L: ~l •. :JJlSfalfU.1 y:,~1g t:c1e-
nyangkut
a). isi dan luas Rue:iah Tangga Decerah.
b) • De sen trali .se.si w~r sus De1consen tr 0:~si •
c). hubu."lgan k0kunaaan ant.:..1.ru D. P .R;;.:..D. aengan Kepula. J.}"~er2..h.
· d) • l~edudu:rnn dan c~\ra · penl$clngk:~tan Xepala Dao rah,
e). Dew&-n Pimpinan D·::i.erc.;.b/Ba.d~1.n Pe:nerintah H:trian (D.P.:!J./B,P.H.)
f). peJ.'iBbangan Keuc.ng3.n ant.c\ra Pus~-t dan Daerah.
g). kedudu:.{an dan pengrcnglc::.'~an Sek.retaJ.•is -;:Jae.r.'ah.
AD.i..-cn. ini tidak lain adalah te.rle tak dn.1£1...~1 peng•3rtian sc:t:Jpai sej nub. ;11an~1
pen-Demokrasian· sa::)e_rti yar::.g disinggung oleh Pe<,12rint2Lh dala.;11 prinsip 1fo .4 tsb. di~::.. te.s a.a:pa. t dike.1b0.;g':;:a't t;enu2Jlge..ri...nyJ. dalam pe.ru..11d.i'.ng-u:-cd.angun.
Dengo.n per tu:.•1bu.han y''-ng s eh:.". t dan dengan ac'U::my.:t bi·nbinge.n ya.ng terus
menu.rus (Jalam .rangka. pembinaun de·.:nokraai t<:;_rsebut rilake. pe.r'ke:1b<->:ngan otonom.i
y9.ng nyo.ta dan be_rt;;nggm1g jawab i tu a'L:::.n 1:1a1<.in menanam -:C::::es1::.dc.ran b.erno:;sa
.ra se.:.:ierti yang di.harnpkan, hal mana merupa.lcan syc:c.rs.t ~;mtJ_ak dale.:n il'!ecrr'.::ir:.>.::---
faat ji~~o. ld..t&. ;nenengok ka;nbali d.eLz·m .'3ec:.:..;:a singk~·-t tentc.ng kehidupan be.r-
.otonomi yar1t,· sudc:ib. dil:enal seje.k Pe ,,erintz.h Eindia.-Belands.. Eeh..inggc• sekart::.nL, "·
lmtuk seked.::' . .t' peng&tahuan dalar:·i pewb='-~has2n .:~ .U .D. ter..t~-vig Po 1wk2 F;:;,;l·.=:.rin-
ta.han di Da-E;rah °;).rc:ilg kit.a h.::..dapi ber sa;na ini.
Cten - Is~J?~ti. - ~:Jerlu..na. -·.h.sj_sten ~-.!dcl~\11a dun ·c-e.rus ¢lidesa. l\:GlJa.c1,:·. Lura .. h.
(:·~e~rl-~La f.;~isa}·;
') ,_,. S 3 -~ ::~ ~.:: ter..i.1.UJl • • • • • • • _,, .._ . ..:..,;__, ___ ,_...._. ____ .,. ____ ... ,_ .. _ -·---· ·-
!: ·;t'
.f
' \ ' l \ l \
'.·\ \.' '
.~ii;;.:
:~;'.
- ;,;~5 -
Sojc .. k
.~tu dengan jalan desentralisccsi kepada Pe,~1erintahan di da<=:.ra.h. Mulailah
ada pemb.entukari Clewes t·3lijke R<,den, · plo.s.tselijke i~aden · d~in Ge,m0en.te Ha
den dengan wewenang ydng saEgat tE<.rbc.tas; sehingg<.:<. tidak iu8"11pu.nyai po-
l:lga.ruh ya1i.g penting pada jalannya P.-::rn1,:1r·intahM dl. Da0r&.h,
LlEJng<l.n bestuUJ;'ho.r·voJ'.mingswe L; 1922 yana cl.i·:laksudken untuk aKn1perluas pe
ng1'-ruh penduduk IndoneBia di D:,:i.ei'0.h2 didt.la,,1 Ba.d2.n2 Petnerint'''-han LLlela ...
lui pem'oed::i.n otonomi JT.:•ng luas, d:lbentuklah Propinsi, Regentsohap di:m . .
S-tadsgemeente berdas11.rkan Propinsi Or<l.onrurni, H.egentsc:1ap~ ordon<J.t:csi dan
stadsgerimente - oJ.•don::i.nsi di J~wa, sodu .... "1.gkan di'luc.:r Jawn. dit.etap!.can he.t·
dasarkan gem:Jenschap::.~ - ordonansi dEoJ.1 3 tadsgeifr:"}(mte ~ oJ..·dona:o.si BuL ten:
gewesten. Bar;i tiap2 D<:~er<'~h 0 tonom t.erma.~;;:sud d_i_;.:;.t,e.s d.ibentuk Dewan Pe.r:..
wakilan Hakya.t seba.gai Bade.n Legisln.tif dan ·ur.u.san h:iue.r·intahan se-hc..ri2 . . . d:ise.rahkan :{tjpada. Ma,jelis "I;To;_~ian d8ngc..n s00.rang riejabat Pdng.reh 1?.raja
seb';Lga,~·. Kepa],.[.~ D~,e.rah ·:rang meniiillJ?in B-3.dan Legisle.ti.f. '11~upun Hajelis Ha
rian.. ( di P .rop:insi di pi:apin oleh Gube.rnur, di Ke.bupa.~13n dipin!pin oleh
Bupati dan Gemeente oleh seorang .i.lu.rg0rmeesto.r),
4. Fade.. ja,nan p.:m.duduka,n J:;pE.i.ng. DCleJ.'ah Administ.rasi Propinsi ·tida.k ida, se
dnngkan·'Dae;;;o;J.h Aduiinistrasi-..Ke,eesidenan dila..'1jut;<:a.tl qeni.:,an Pi 1!1pinan se-
5.
·ore.ng Res1den ( Syut~kan) did:ttnpit1gi suatu BacJ_<:cn den.z;an nama Syu Sangik.ai,
seds:.ngkEtn P~'ng.1.·eh Praja 1£1.innya clilangsungkan d0ngs.n kedudul;:c.n Bu2,.::ti
(Kentyo, Walikota (3hi Tyo)~ .. i:·~ed~a (G11n Tyo) dan Asi,sten Wedana .(Som
Tyo) bese.r~ta Kepala Desa ( Ku T;y?)..
Keue.~pl:J..t~~ kea,rah pe.r:kt::mba.nga.n .d.~q.ok):'asi pad.:::. zaruan ini tida.k .::i.(j.a •..
Q£!:1_gan ?r~ilii,~·~1~i"i-:eill~.rdekae.n...:.J2.~d.s. ~_gl_. 17 l~g.~tus l945. · maka 'bo;:·de.sa..r- ...
f:Llsafa.h. c:e~1ok.rR.si Panca.8~ dikehende .. ki pej.•k0mb0.n:ga11
,..cl_a_r_11o_kr_t.._' &_' 1_· .-Y'--"'_'.r_,!:g......__l_e_b_i_· ._h,_l._t_1:_i_s ... ,_· _b a:Lk .dila pa.ng~n pc li ti k maupup. dil8;pan;;;an· ·
sosi.al, "'konomi dan lcebudtJ.vaan :va.ng .h<;._rus ma~w:m rn.end::•.t<.,ng1.r;;m ·:rnseja.tite;:·a-- - x ·- ii- .. ... d... ·- J ... "-ft - ·-------. . . ~ ..
~n .hidup laltlr dan b<',thin yang mongh_r: . .cnskan acl1:1~ya ke_g,ai.t·2.hb.il d:~;.n· <J.kt.i-
vi tc.s P.ukyat secara lebih nya.ta dalarri p;yaer:i.ni:.ahan. -~ - . .....,.._____ -
. . \ . . . Tan1yata sesuduh P .rok1a:1uasi b0lwn ·sempc: .. t. die. ,.akan i·IPR. ds,n DPH, i!lak~ b<:ir-
dJ.sarkan PasaJ. IV Per:c:c turan .Peralihan t.TUD' i;.5 sega]_a :.~ekuoss.n.n dij c .. 1an
kan oleh P.rer:iiden deng9Jt ba.ntuan sebuab. Kou1it,e Na~Jional PusOlt.
B8..rdase.rkan Maklu:nat wc.kil Presiden No. X tgl. 16 OktobE-)r 191~5 clitotap-
Oleh lta.1.·ene. Peweri.i:i.tCLh pada l.Ilasa itu ingin c;ielc~ksanakan ketentuan dalaill
pa:::al 18 UTJD' 45 ying menentukan buJ:-11,12~ Ketentuan dala".!1 .Susw1an P<rnerin-
tc.i.han DE'..erah hc~.r:us ;ne·1andang .d, ... n :n.ongingcd; dttS.•.i.~ Pe.t·~m.w;y'U.W1:1.J.:'O.tan ialarn
dasar siatim Peo:i..9.rin tahan Noga.t·a~ berarti in.gin de ~l.''-'J.'!lc,l_;i~{e.n dan rae
laksanaki:"!.11 de:nolrr2isi ·di Daera.h2, mak:J. deni;an .:i.l0nging~).:; pula. M<:~klu:na.t
Waldl Presiden tgl. 16 Oktobe.r. 1945 ~)o .• X ditets.pkan UU lio~ 1 tah1.m 1945
... ' ...
j,
- 26
tSb.
u.-i tuk .)' awa ili.i :40.du.o a P" '>erin tah:on D '·'';·ah yang bbfo lucs • Diten tukan .•.<.. 'i '.)/l 04<; "'··- -,- c
•. ba..
1
wa Peonrir,t«<'i liae.r"'1 t.l>diJ'i de ·ri Had,;.,, Leg:Lshtip :OPIHD dE"1 il'.td",n
J;;k ee ku tip DPD (Dewan Pe,,,, ri;i taho..n D .ee;1·eh) d<>i dengan decli ki<0"; Pe 'J.E•rfo-taha.n be :sifs. t ko1e k'iaJ..
. ' ----~ . . . ~~e_,:ia1c. . D"'~01·a,h yt.~1 g ticktk •.1-:-:r:hpakan O ;.· i;l~an tersend:i.ri, me nu.rut tnJ ini dbngb t d<.ri ca lon2 Yang diaj uk'°' o le11 DP Tl'rrJ
.te tap;. d•lae kenY". tami;i)"'. be rd aso rlrn.-i pas •l pe,,UJ.ihan di a;,g'ca t al eh Pe-me.rin:tah d<-.ri Pe,ial:n:i:t P13.;,,;_ong Praja.
S_'en.1
<:~g3.i .B .. :etua DPD .+; tu...r11'uk- T\"'·na• a f'a.e"'ah .~ .... t. ~.. • ......... ,J..~ ~ .LI. ). . '
sedang!.:ah Ketuo. dan vh'.kil Ke-tu.a DPRRD berbede. &mgan za,.,n ;xn.jujshan pacta waktu 2ana .]1l<i<it&n t0r
sebut dipegang oleh Keplila D"oT4h, caka den;,-an m; ini dipilih oleh den dari dic.nb.ra a.nggotc::. DPB.~{D •
. ' a " . ~"'da T • lr· .L. l'"''" n~D' 1.. • -~..; ••. ~ 'a 7.,';r_e.1,.~11 ·G'; ·o. seoc &::-<L l:lo. n .uegis c.q,,ip ( 0.11 L:i:'· Se:J<.J.g<....,_ .DctCi. ITT,--'"'-~ .r..L
!{enge.'>ai Kepala D*":r'<h diny4alrnn Oll.!wa. K<;pala D;era;, di;,il:lh oleh d"1n .).-'
d,:;,rJ.··1ua .... Sebel"""' daoa.t -·"'r•,"'iai:;:."'n +-,,,.,""s.·1y·; -Ke1;a1a D=:.·e:~ah wtn& .-
1
iojliL..· .,_ l.o<'U ~ <~<t •J'~ .... ~~ VL,6-· ":.Cv ·- '· - ... - . - v O ·•!-( . J.J.
tersobut hz.rus disyahko,1 1eb~h ·d"hlllu ofoh Pemerinu.;, sObagai s)co.re;t ,. .. Je1· n-ang1~a +- "'n .!_ 1 0 ..__ ~'\. V~-.
.. ... 7. Denga.-i kelJlarnya· Pen .P.ros. !lo.· 6/1?59 d"'1"1o rM!(ka. ko;,1bali keb0;:-18.'.runya
UUD '45, kedt,,lukan Kepah DliBrah dinyc,takan sebod"·i sentia1 figuf di~ Daerah seb~gai a1at Puaat (pe,..,,;,jlldan dei<oLae'1trilsi), den.N\ dfoi.;,tu
; .. ,. Selanjutnya bcrdasar<s:n Por,.Pres. lfo. 5/196:J "''.Sih ilds. Ba.dun I,e"'isl&tip
de:i. gan nama JffiD-GR, Y<•ng ;{e tuanyc"< di j aod oleh <Ce pa.la Dee ruh d<m ;1 a]d:\
Ke tua dipilih d·•ri "'1t• ra •t1ggotc.nya, J eDc ta01 Gubernur d<lll Brtjp ti ;oenu -·
pb;m o leh I'en .Pre"" No , 5/l 960 te,-e e bn t 6.i per s•: Cul;~~ l" gi . daJ.&.m se tU ta
nsan de:;- ne.-,:c Guber;11tr Ieepa1a D-oe;:-.n; ''""''~i :Ce)ll]:a D:,,r3'"J/l·iali'.wta
Z:ep. D~erah. Konsekwensi de;-i · pe1,V' tu<in ini, j Uga '."'"tor G"'Je.t'nur dipc1·-
s o tuke.n de;,.;;>."1 K;.·.nto r Kep&l.i De;"p dh i' ropin si, ii.;,·, tor %,::1 it i di:'''"°'' tllitan
....
" . 9"' . .... , . ..,, ... ..,,
dengah ka.n:l:~~ k7,-,_ tjar.irab. Xo i;,·ani&g,yt;!.. dei.j.f;"'.,, l"~"''l",;....,.~..... i+·-= i....:.,; ~i.~:Q..t ta-
.• :ri...e:.<iY\ .. 1:::-'l·-'.h SG1cretaris D:?,e1·ah. ·~'~;j::!k Pen.Pres. -;,,"~i:·sebut :i1:.i.:~n ~:;L:.3~·-s Gq.~J.'•:?.·~ . . . \ . .
taris Daepa.h yang berd<:.:.so.rkan UU No. 'l/l957 har:.;ya uenja'J..:?.J::!.l{an tugas u.rus-
an .D.<:cerah, ;:er.,ngk&p 'jugc. •,10njc-.. L:,fi!;:e:i1 ~ugc•s .1U:'!lsan p1isu.t·.
. . . . ~·.
Dengan ·berlal°:l':"i;y-a UU N'o. 6/1<)59 y:;i-i6 diJ.aks<:tnakc.n· ciengan Per<:1.,tu.ran p;:,.11e
rintah No .. 50/1963 dan .Petaturan P.re3iden No. 2:2/19ti3 diSOJ'.':S<h:.:ai11ah - - . . . . •,
be.rsifat Nasional .sepeiti Koordinasi, Keamanan d·:.:.<.n Penga\1asa.n. ~ ·. ' .
Dihaµus~ wil.§:.Y.a.1:1 adwirifa t_rt:lsi Xcre-st.£§.1an dan ?~ewed.a;1an, ;l1Gni:l.d21~a!!
nuJ..a Kedudukan Resj.den cl:m F1;:)dana selaku f,i;i1Binan Wi.layah . £ld.1dnis t..1.·asi .:..::. -·- . ' -;.;.;...--=~':.,...;;.;;,..-..;,,;;;;;;;;.;.=.--"'"-~ . ~~
dan wewen&ngnya..JE&'l .. dialihkan kepada PainG.r:i~.
~!.erah dallc:'l arti yants be:r8if.:~·~ ,;1eriga ~u.r 1-:E:rnada. DPRD p rOJ2_i.llSi;'Kabup•:Ct~
!9_tamadZ;?:: dan ya1~.g bersifr:,t;. e.x:ecutip kop 1::.ct;~. 'Gubei:·mJ.i' .Kepa1a y.:>..e~.·e.h/8upati '
Kepala D <.erab,;\J ali ·Ko te/XDH ·•
ilk:rn.geni;ti pegawai2 cii:lir~t.;~clm:.:.&n Fa~:10ng Pruja sampai go1ongan terte1t u di
perbc..ntulcan pada P.cu1e.rintb.h Da,3rc.11, sedangkan yo.rig .:..1.::·.sih ie . .ngsung dalan
status :pegawai Pus~t t 1 diker jakan, pL-td.a Kepala DLerah selaku a1at Pus~t de
ngan menjalankan tugas .yr:~ng masih. r~enja.di wewenang Pem1,jrinto:h Pusat. (yang
beluin diserah.~cnn yai tu K:iordi1iasi, Ifoc.-i.::1an.E.n dan Peng~w<.'t.san) •
9. Kelu;.:;.r:n;ya :mJ No. 18/1965 yang .nt::ngga.n tD::a.n Pe.11 ~Pres, No .6/l969 da.n Pen,
Pres. No.5/1960 :iiel2galisir dal;.<.,:1·ge~r:is besarnya struktur Pe.:uerint.ah
Daerah S8J/'-'rti rliu.rai1~eJ:1 di,;, tas dengmi sebuah TJnd&ng-und'cLng.
!•:ienurut PeJ:l,.l).res. lJo. ,6/1959 :i{etµaLa.an\Jakil2ri.ya Ketua DPRD--OR yang tier
u::1sur HNasako:n" dian1bil d: .. ri· kala.r1g:::Ln anggo t,a DPHD-GH. y;.-•ng bersangkuJ;an.
AdcJ.nya a.l. .istilah Ni;.sakom te.r·st:1but di2, tas mendoJ'ong MPHS me:-ietapkan
ketetapan HPRS !Jo:.XXI/;v.IP.R.S/60 yang me.ngh(mda:d · peroba...~a.n UU No.· 18/1965,
};:etetapan J:.D?~~S ,n•:tna. s0,~,3rtJ. jug•:.... dijelas~{ci.11 d·.'-lam l\etera.nG;'8..."1. Pe;•ie;.·intah,
: t.elu.h die abut he.d1ubun0 'n::, terinye. telah di taat'Juii.g · d~~1am Gc~J.~is2 :Besar···na..'. · . . . . ~ . ... " .
luan 1-I e gura. seb agai Ke te tap an H?R No • IV /1973.
De:rigan menga:nbil pelaj::) . ..1.•an dt' .. ..1.·i p:;::ngala,.1<m yang di1JF.:ro~1;3h dc:.ri kehidup-:.
an be.eo tcncmi, do.n dcmgch ·1)erpc:g.:"n.~u.n pula p::1d:::. prinsip2 yang diuraikari
diatas, F.J:..,aksi B=-rtai D-3mok;.·aai Ind.on.:. sic:. d;.11arn DP'.-1 ir.i s<~~:ipui pa.da ke;;..
si<'.1pulan unt"J.k mengajukan beb0;_'Upa usul,'2 lY:>robt::.hnn d::;.n 1.:mbcrapa 1Je)'.'ta
nyaan. seld.tar H.UIJ .tentang Pokok2 Pe.11erird;r1han di Daerah, deini:;n.n tu·utan
menurut aistimatik.yari.g dianut ioleh FtUU din· KelJer.mgs.n Peme;.•intah.
1 • Xasalah _iudul R .TJ. U ..... ,! ... ~.11~1 tE.ng. J1oko k2. Pe;11erin ta.~an. di. Daei:;~ • . •
Menw:·ut Penjel::tsan Pe.:1erintah, •Jl•:ih :n" .. rE:Jne.. .r·::.:ncrn1ga.n mJ ini hid~k: .
~ajya r;1enga. tur. ·ten tu...ng . po ~o '!.:2. pe:iye lengga;<::.an izusM pe;,;erin i:;ah ;y-ci.r~g \ - I . .
LDrD.D ... Gir dija1Jat qloh Kepnla Daerah, ,serlang menurt1t UU Ho. 18/196 5 Ketl1a ~ni.'-':t2.i __ .!..!-:..'.!.~:..0 ..
1~79/Biro II/74.0l. 28 ..
ru~nj'HH- tug'1S Pemerinb~h 0?·1.:;-:it) '3i.dci(n:a.,h menurut szas d01.::cin:-,:.:ntr:si,
rna:tc:.i fl.3ncang3:;:i ulJ ini. dise'but in~t:,1nc.mgsn DU tentang ?ol:ok2 Pemt)J_0 ·Lnt,~h-·
al1 di Daer::ih; 1• Heng:Lngat b.JrJW'.:1 du::.i bentul"i:· PemE:>rir;t taba.n int yai tu- yc.:n~;
b2rdasarlran 3zas des-entr2lisJsi nJ<.::upun berdas2rl<:Jn. azss c1et;:cns'2ntrur.:1.
b,:n•sumb2r pad:J :pasa-1 18 U~J:0'45 yang berjudu1 "Pf~merintJh Daec:1hn, ma-
ks Frc:I'~Si P:?.rtai Demokr2si Ind-:y1esi.:i menguf3L1lkon untuk rr:eng:~~u:::::<~a~1
istllob y<..mg di;)al·c?;i dai::im UliD'1+5 ts~. Dan untu~ q1err:entJ.h,i ::1:-::'lrnud F'.FiJ
deng.:.rn kata: nJj.a r:iaks lrcfrni i!1e:--.gusulk~.3n judul l~nglnp i·~UTJ .sbb.
"· ;i h. U;tT ~ \,'en tan :z Pok6k2 Pernd~inta han Daer~Jb"; 2 •. PE~n_g_¢rtian Pemerintab .t..gs .. 1 t,
D3lam RUD pas3l 1 sub. a disebutkan sbb.; 11 Pemerin\9h Pus1t sel<:mjut1:y::; .disebut Pemerint::;h sdal . .:::h lJ\'.~rang~\,::t r~e
gara Kes,~tuan Hepublik Indonesia y:rn~s terdiri dari ?i:>'~sid2n .bE~~_Cr.'.ta f_~;i]2;in_tq,Znyg_i1. Menurut Pos:i 1 4 ( 1) UUD' 45 Pres id en -l<cpubl~Lk Indonosi'l
m2megang }ieki,.tfUl?2r1_~,gmss_in t'i2}1QD rt!enurut UUD 11 ~ ay;: t 2ii Da l:'.:lm rncL-::i~u-
};;- :n 1,ewa j iban Prcsiden dt.Q:~p tu oleh s 3 tu orang v1::.1kil Pr1:?si.d(·m ii G clan
j u tn.'ra jika ·l,(:Lt1 bsca paBdl 17 1J1Jjr45 p:::id.::: nyo:t l0
di:'3,2bu0: iifr-esiae:n
d:i_J)_s:iD tu ')leb Hen t0ri2 lq ega re2 d~n p::ida ayc:i t 3 d..is(; but '.(,.;_2~1t1:.~1:'i2 it u
rn2r;:impin De1nrt2r:!sn E_em.~r_intJhan 11 • Bert:iutnJng dro:mg;:m pei~i.1m~1s~:n l:.UD . ' . ;
t;intJn< oeniZcrtL.m 1;1'2m,:rint::-1hn tersebut F'ral·,si · Psrta1· Dernokrasi_ In-.• ~ .L ~ ••• ,. . ; ·. • . . •
. • •• ' ' :' I '
d-:Jnssi2 in,;in mendapJtlr2n ~:enjelJs~n cbri P2rn2rin,_tah t2ntsn:::: cLfirri-
si/rumus~n pc~~er~ian tersebut khususnya dengan_kata2 11 ~ersert~ pem
b8ntu2nya. Apaka~ yani di~3ks0d d~l3ru perumusan tersebut 3d8lab·pem
b<1tu2. sepc::rti dirumusl~D.:rl d~Ln:n pcisal l+ dan 17 LTL;D 191+)· tsb.?
3. T i.fS..Q_.]_tn,.gtnt3n_ JLi~t:~;.,ti __ Q.t2D oom.
~lengsri;::i ·J(~mb2·::;ian wi'J.aysb P~;sJl 3 rJ.:TU: berbunyi ;; d:JL:im r0ngks 11cLi.k
s::.mn::in az::is d:::;seo.tralisz;si c'libentLik d3n disusun- .d::i2r:1 ~j 'l'tngint I d~m
disentrali~asi ~rahsi P.D.I. mGlibat ~2nyata3n ynng sud~h berjalan sejak Proklamasi, d~samping acbny<:J Daer:~h Tk.I. d'.lh J).::er:::ih Tk.II, jug::1 ecia wilayah :Jd:11inistr2si Tr.::.c,·-~·1,.,t-·n yan·- "'-<:ld~ d.,s~r"'y·" m"'rup...,k·-n b·1,.,.; . .,,,..., a";:ir1· D"'e~-.. -,•., "''-in~ 1K, .. t TI ,:\.:., -~U.a C-1 • , C ~._:. ct U c. H -.:, \;:; o. d '-•6-'-CH' c.. C· ~ _,'.l .L,.1... 6 ,_·: -- o
~:1enurut· pengc:nrictrm kami d.id.Jlsm 1.irigkw:igan Kecc;m;3tan in1.L;'~; bertemu
S<::mtrn j :-:iwa t?d1 vertical dan din<1 s2 Cto:woin yeng i::lqlam menj ::, l :mJr:::;n tu-·
s:::::sny, ;;:i palinr~ terdelrnt bu~uns:~·nny:.h denzan r:~k,;at. ~ - - . ~ J
Olcib lrnrena itu ;_;uria 11.,:;lancaran ,jal<Jnnya semlla tugas Perr:::.ririt::ih.m,
Fr~ksi ka~i mcra~a amatlah bijaks~na jik~ kita dapat fu~h1m~ung kei
J~gi.nc.n2 untuk pads \l\?3ktunya m~~mben!::.Ul{ d.:::er<.1b Otonoom Tfr.III yo.ng tr:::r
q:i_ri d::tri Kecam0tan2 tersebut. DerJ.g:1n dernikL1n mcisy.~r3t:-..t2 lH:c:·irJ:3tan2
;i y<mg terdiri dari Desa2/marga/d usun 1t yang ds lam sej arst) :pe:cj uangan
b2ngs3 kita m•=mpunyai p2ranan yang begitu besjr ct:~p,:t tei'us dik,:.;r:;-.
b::m:~~'.: :m. Dengsn t2rb,:on tulmy::i \-;:el31~: da2rsh2' 0t-::moom tk. III t::>-j. m::k 1
p12negas:rn2 yrmg telc:· i1 sering Li ta t.;;:~ ta~'\:8n s cl::~m:'. ii1i ,t -.:nt;m1s k-:xr:tJ.ni
ka si timbal bc:1lik ;Jk::::n terter01·[)kon sec<Jr2, .l·cbib ny~1t0 J. l. n,:;;Llui
D?hD tk. III.
· .. ,"•,.
· ... '
1.979/B{ro II/7l+, 01. ,,,. ·. ·\, . - .. 29
Puls mt'7!nging'J t. b:::::b\v:J deng:~n. :Jr:;m:r tidal\ adci nalnng.Jn rnc.m:;enai ide Dzie
rnh Oton.00m tk: rrr t~3b. dan rnen:.,;inga t m 1lma ClJ'J. ji1:1~1 lo 'UTJD I 45 rnaka
pemikirmi. Tk. ITI tub. j ugc1 lfl(~rnh)unyai lc:indas;;in buli.um.
Oleh karena i tu s c1:~1li lagi J?\•aksi Part;2ii Demokrasj_ Indonesia rne.µg-
us U ·11,. ;:ir1 "1d:'."'1r..., 3 1- i· n ol- :--t· "''l . D>J" 0r · 111 0 t nn oom y·" it u T)r3 er ;J t1 'P·i J'J ;:i-l,- ') t I ~. ~M.( L _l.:.J.,.; \.-~ \J .·· c;··-~ ... I L.tJ. • ~ • ._ \. - - ._, . ;.J' - ~ ~ --:~· ;.;·~ • '
Daerah Tingk~t II d~n Daarab TingkJt III.
4. Tt_tilL bercit Otorioom Dq_er;;,:h.
Dalam pasol 11 (1) HUUdikatah 11Ti tik her;Jt otrJnoomi. d1er::ll1 di le-
1 t . t --·· ., D 1. . ·1 ·1 ~Tr-. • 1·, ta \kan pud:J daer::.1h, -u1gk::i J.1.' :; am penJ e as:m nu ... 1 rnengenai ·oac-
rsh otonoomii ini· dih:atsn; 1 Do.lam r:mgka menin3k!:1tkan p<;mbinacm wila
y:::ih t2rhadap rnc:sy:.1rc1kc:it d::;n pelaksun3un pernbDnfiunan~ uD1-::a Und::mg2
ini melctal~:1<.:01n titik bernt otonomi pado d2cr3h. tin;Ik1t II, dengan
pettimbangan bohwa daerah Tk.II. ialqh yang l~bih langsung_berhu
bung~:m d eng.sn masyaraka t s ebingga dihJra pl~an cl~:; PD t le bib mengerti
chm rnernenuhi <:ii:! ';')i1-:-:1 si2 maE3J;Jrr.:ikD t tsb. ;r.
Fr~ksi Partsi Damotrasi Indonesi2 dal3m p~1egas~n m0ngen3i-3 ting
krtt Daer;:1h Otonoorn :H01y:rti k:Jmi ur:.:ilrnn .dLitJs .juntru menjelnskan
bahu•'-1 kecerru !:,;.~:. ::!".L~l:i!J 1eb-l~J lang:;unG bt:rhubt.mg::rn dengrm ma.syar:J1:<.:at,
se-.
Sel.:mjutny2 .Jr:1ksi :\r::ir'ii m:::n;~inginl1:Jn p(::njc;l~:is;m lcbib lcmjut d::-1ri
Per1°ri"nt~'h tTJ"''''lC'en·::>_.1 .... ·::i~t+ riltJ' f-1·i,- )l'-'T''...,··t' ii' rl;·:l<>rrt 1 ... er'L''lTIU'"::-011 P"'S"'l 11 (·l) u. \.,;. . .....t . L• .... .L - <~;. .... .. .:..! • ··~ L J_ . -. v .. .,,, .. -....~ - . ·' \ . .J •·" . f.:.t. ... . ) .I, v :;; I ~ .... :.:t
:auu tersebut c:\'in huburr;;rm'fengerti3n ; 1 titl1~ berat~ 1 tsb. jiko ad.'3
Cj2ng:m uru:s:~1n2 Leuan~;;an; d:'.il::nn pcng<:rti:m nd<1er:;l1 otonoom;' sep2rti di
rumu.skan cL;Lw1 pa:3al 1· sub e HUU tsb.
5. l.Jlg_$...:;:i_~q_h P~3pQ~~nL_s esu2.ttJ..JJae~'1h __ )ton'orr1. ' .
Pas:Jl 5 HTJtJ. menc:ntulrnn babws su:itu D:::ier1b dapat dihapus apabila ter-nyuta syar~t-2 yang dimaksud P8scil ~ uyat (1). RUU ini sudah tidak
t erpcmuhi l<.1z,:L sehingg.J · tid s1k rnarnpu m'~ngatur d-:m mengurus ruma h t3ng-
gony::i sendiri.
Dal::1rn :Penj el:;:-san Umurn· P.UU rnc..mgenai r1pen,::-;b:tpus'.rn s esuJ tu d:Jernh otonom
tersebut diteg::isk:=m · sbb. : 11 :3.pabi.la t::::rnyc:iki s'~s·u3tlf dzier;:ih tiqak rnam-. . •:
pu menga.tur d:.::n :11en:;urus rurnz.~b t:mgganye S'~r1diri d'.m l'nnyn menggcm-
tungk~n hidupny~ dari subsidi Pemerintah mgka sd~lah sewajarnya apa-
bi la d:-i er.Jh S•?rn2c3m i tu dibspuskan11•
\ . .,.:-.
Pen'.3gasiJn. d3L:irn pas:·1l 5 n.uu m.rnpun penjelasJn urnurn m.engen::d h81 itu l<\'r' "na tTit'·'y"."l'··j .. -;,.,_r·1 ir ~1; l .. ·,,1t~r .. ··· n·,:r·srl··'· 1• .. rc.·-,~ut ~lo A u i.:.; 1 .;. ,:;.(t~ ..... ll1.:· .. i ·t'.t.. .. .:.:d. L L,eJ. r..:~ l~. ,iJd~ d ~-tJr1 l.J\j ._1t:..AJJ •
, • • I ··• , I ...
Fraksi Partci Dcmokr8si Iri~oncsia ~er~a3 bnhwa ad3lah ke~ajibari~ dori
Pemerin t:J l~ ur~tulr ;1:crnhimb,tn? s2ti3p cJG'e::rsti'' otonom' untuk d3pa t men '.;urus
rumc-.b t::mgg:Jnya ·~:}erE}irj_ ,·. s ohingg:~ d rpa t berkembanzt s ert:i ma'kin nrnrnpu
m~ng2tasi kesuli~~h2nya tetm~s~k, dibidcng keueng2n.· .·
Dan d:iioril .. h . . . . .. . c1,2)i+&Jtf.b;;;i:'m~1nfan t untuk .menegBskcm· b,jhwJ
;ll1donesia 'te;rsebut· s::r:~~ sO:ma' l,:;iin · . t . .
_ i, I
./., .-
1979/Biro II/74.0l. - 5,,- ....
Oleh karena itu seben3rnya fraksi k::.irni kur8.ng sependapat deng2n ada-
. nyn "pengh2pusan d:.-1er;Jh otonom ntcrsebut~ tet::i-pi jika n pengt:r::ipusan n
i tu tidak d:rpat dihindJrk;:in 12gi, rnak3 sesuai dengan pemben tutannyc.
malrn _penghapusan d21er,1h otonorn i tup~m b.arus dilakut<Jn mel.:ilui undang
undang. Dan penyeles3ian 8l·dbot pengh1pus1n tersebut· tentu harus
s eka ligus dia tur d:3n harus dengon s eb3ik2nya pula mis3lnya meng enai
pengg'.lbungen d:=ierah otono1.1J _yJn; dilnpus tersebut de.ngan daerJb oto
nom atau d3er::.ih-daeroh ototiorr. Y'~ing berbJtasan.
6. Ma.~9lah Dew0n Pert_;brnb:J.rn~on Otonorni Daerah.
Fraksi kami dnpc::t mensrimo pildran dalam RUU ini mei_1genai pem
bentuk~n suntu Dewan. Pertimbangan Otonomi Daerah.
Dalc=im hubungzm dengan ke<Jng;~ota3n Dew,m tersebut, diusulksn a~~'1r
ikut·· duduk pula unsur-u!1sur d:~ri l"el{U.Jt,3n sosi·::il politik 01g3r mereks ' dapat ·kesempatan turut rnenyumb:ingkan pendspat-pendapatny3 men;rensi
masslah yans sgngat pent"Lng ini.
Karena sep<::~rti diterangkan d0lam ~)cmj:elascm RUU ini bahwci : 11 urusan otonoGli da2r3b tidakl~:lh stJtis .tetani -berkembarnz dan berobah.
. . ~ -Hal .ini t::::rutama ad::ilah disebablrnn oleh ke:idaan yang timbul d:m ber-
kernbang didalam rnasyar'.:lk::t i :,u sendirii'.
7. :Masalab. pengerti:m Pern2rint2h Daerm. Pas3l 13 d3ri RUU. berbunyi bnhw:i Per.aerin tab Daer"c1h adalah Kep:i l8 ·
-Daetah beserta Dewan Per&akilan R3kyat Daerah. Perncrintah rr.enjelaskan b:1hw'J k')nst:.ruksi yan;; dernikian ini dimslrnud · ·
unt~.Jl-\: rnenegaskan adsnya ked uduksn yang s .:ima tinggi - i 1nev(jnsc hikkend"
dan untuk menjamin ad3nyJ kcrja - s3ma ynng ser3si antar~ Kepala Dae
rah dengan D. P .H .D. d::-ilam rJngka m0nc.::!pcd tertib p0merint3han di_ d '.:'. ';-·
rahnya. Atas dos.:1r penjclas~m Pem8rint::;b tersebut, m'1lrn fr.]1'.:Si :e.D.=':., rnengusulkan agar k2 to nbesert3 11 dig<m ti dengap lrn ta n don 11 , dengan
demikian mak'J. p.srumusannya menjadi 11 Pemerinteh Doerab tsrdiri r', __ . .
Kep~la DaerDb dcm Dewan Perwakilan R:-Jkyat Daerc.h 11 , seb2b 1.dta 11 be-
serta11 kurang menggambatkan rr:aksud 11 k(~duduk::m sam<3 tj.::iggi 11 tel'sebut
a tau ;1nevenschikkend11 dap0t dil~kukan dalarn penj elasan Pemeri.nt:ih ts 1~
Dalam hubungan dengan mas'-1lah Pemerintah Deersh ini y3ng seperti di
muat dolam penjel8S8n iumum bJl. 11 sub. d(3) bahwa 11 DewJn Pervnktlan
Rakynb Daer2h tidak boleh mencompuri bichng eks ekutip n. knlimnt in.i
· §eb:01iknya di tiad3kan, oleh lrnren:::i sek.J lipun lrnd~1lam a'd:J pembagian
· tugas,. padJ das0rnya DPRD. seb:1gc:ii lemb:.iga _yang turut mengDtur drm
fnengurus rum2b tangga Da erc:1b sec 1ra poli tis d2n psychologis ticL:k
dapa t_ dibebaskan dari _pertanggung j :-:;wabon terhad3p. r·Jkynt di dc::i2r::rn
yanco; bers:mgkutan·n!engenai jalsnnye pem2rintarwn p'.Jd.J ur1mn1nys tmpa
membed~kan op3kah itu uru~an dibid1ng legislatip, atauk2h dibidnng
eksekutip •.
Kons.ekwensi d::n'i j a lan pikir Jn in'i L-ihc bahwa seornng ang;;ots DPHD
akan turut m2ras<-1 h:rne;g2 ~r8n~~enYJi h31-hal dJl-::::m DGerahnys yang dapst
dibang2okan d::m sebalih11ya ak'.m turut rri<.:TGS.J k ccewa mengenai hol-h1:::... ~v u ,
d::ilam dcierahnys ·ynng dicela olch masyP.rnkat. . Keadsan ini •.••
• r I'
1797/Biro II/74.0l. \
· ... · - 31_·~
Keadaan in;L: ak.an menanam; ke~adaran. bernega;ra yang lebih .baik, .
Oleh kat·en-a· ·itu:·pulalaq-~f~aksi, P .D. I. leb:].h c ende.rung ke:pp.da. bentuk
. pe..r:_~ran· Paer~ ra.~ s ep.er:t.i' y.an,g sek~n'Jng .inf ad.:J, ial~h pon~qda ;tang an• -- . \ . . . . ' . . . ·' . - . ,. . . . \ . '
'an oleh ·p.nnpin::1n DPR.D dan :jctga oleb l\epala Daerah, sesuai · deng3n ,' " )• ' ... " ' . ' ' ' ' . '
peng~rtian b~l1wa:.Pemer.fntah Da~s_si~ ."terdiri. dafi ·Ke:pala .Daer0fr.dan D.P.I~.D. Pen~nn d:emikiah bj3rlainan .d.engan ava ·yang· dirnuat dalam RUU~ . I I . I : ~ ' . • . . •. • . .
.sekoreil,1,g y:Jng; h,dr.i,ra p'en_3nqc~i tang.annn. oleb'K$Qaf.a Da.erdh,. 1 ,s.· ' ! j ,· • . • .' 'j' I 4: ... '· ·': '' j l I I
8.i TentankKepalaDaerah./· · · .. 1 • "· ..• · • ~ • •
Kami dap::1t meµdri~a se,P6n,u.hhya pahlefa ciala~ d:i,ri;~eplDaerC1h.:terd;-ippt a~anya du~ fuhgs~· yai1tu ! Fungs:i,. · s~b~·,a.~ Ke~~~ae·~.:Jh Otqnoom· d?n fungsi s ebagai: Kep. W1 lnyah. Deng an demikion Pemerin tahan dengan dun. Ke,p.
seperti yang kita: kenal · pada waktu berlakµnya UU No.1/1957 yang me-.
nimbulkan. k~simp::mg siuran tidak akan terulang kembali ~ Sebqlikhya
penya tuan dangan d'i.w .. fungsi ·ini, memberi kesibukan2 y:mg lµar ,biasa
kepad3 Kep, D::ierah y::mg ber-sJma2 dengan r3kyat (mendprong partis.i•
pasi sepenubnya) d.alam pengabdiannya kepada kepentingan r<.1kyat itu.
Hal itu berarti bahwa Kep; Daer.·::ih harus memperhabi.kan segala .k~pen_. •: . . . .. . .. ~ ..
tingan ·dari. D3er>1hnya dsn harus :menj alanlrnn s:egala sesm tu yang, da-
tang dari: c:ita s,1fmya mencakup s egalo kegia tao. Pemerin tahan Clari s,~gala Dept~'. dan non: D.ept.- Oleh karena sen::mtiasa Kep.Daer:1b tsb. men".:" .. jadi sorotan: yang .. : ta jam dari j.urJ.so..'1: yang rnenginginkan dnri padahya .
sebagai pctuw s Negara sekc~'ligus bp Rakyat yJng se-baik2nya maker per-. . . .
lu 'adcmya ket.entuan/kreterL:1 yang merupalrnn persyaratan2 .. untulc meri;,.. . ,. ,. .. .
jam in pemenuban .dtia f.ungsi ts b. dh1 tas .. Dalam hubungan i~:L n:ii:1k~. l{e
pemii~pinan .s.2r.ta ~,ospirasi kemGsyarakatan kiranya merupak~n pe1.:.sya
ratan2 yang tidcik~dap3t diab~ikan. Oleh kar~na itu pencari~n
(Sco.uting} d.:Jri ,c.'.Jlon2,Kep •. Daerq_h barus terbuka luns b;J .. ik ba6i t':lang::m Peg.Neg.eri maupun dari. apgg.masyarakat pada l.imurnnya tang me.-.
menuhi syarat yang bukan Peg.Negeri. Selanjut1:1ya .didalam men;:::n~ukan
prosedure., .pencnlonan -kiranya perlu diperhitungkan bahwa dalam t~ernbe ...
rikan Otonomi yan:g nyata d3b be.rtanggung jawab kepada · sesuatu Daeral1 ~
tentunya dan ,sµd2h:· ::>.~harusnya/tersimpul kep1;;rc3yaan dan pengokuan Dae.
rah i tu telah memiliki-kedewa.saan dan. rasa t3ng~u~g jaw:Jb un t.uk mampu
memilih or?ng/orang2 yang diperc.ayainy·a. UJ'.l tuk t~d::ik mengurnngi ke-
percayaan .dan .peng3kuan inilabT maka ~nngat ,simpat{~ dJn pa~a temp3t~
nya, jika yang mengajukJri calon Kep.Daerah ada Daerah, dalam hal ini ' . ·. . . . . ~.
DPRD yang bersangl~.utan~ Selanjutnya dalam in.stansi terakhir .Pemcrintah-~·' .. . . . ..
lab yr.mg menentukan ·?-·31:'.i antara · calon2 yang diaj:ukq!l oleh ,DPRD. ,.siapa
yang dapat diangka~ menj?di Kep~.I?aerJh .·Pros1411ure yang, diusul~ar. _;_id. ...
tid.1k akarr men~surangi kehcirusan h1hw::i K~p.D.aera'r) .di.dal.:::im· mc:nj'?lank:.m
tugasnya b~rt<:mggung ja~1ab .kepod'a Presiden melalui Hentcri Dslam :Ne
geri. Tetapi seb;.:i l'i,kn~a. j elas dar; merupakan k~barusan bClhwa .Kep. Da er:cih . . . - . . . . sebagai orang. ynng. dipercayai .· ol~b Daeroh dan mengemban tuga:s2 dan
wewenang otohoqn, harus memperi perkm.ggung j awaban· pula kepejda Dmrnn Perwakilan ~~kyat. Daer~~.
. Per tang :rnng,an ......
1979/Biro II/74.0l.
.... 32 -
Pertanggungan j awqb ini wala upun tidak mengandqng kons ekwensi
'1P,emecatan Kep. Daer.Jh11 adalah ~utlal-\: d3l::im rangka p_engembsngan dernok
rasi dan untuk kepen ting-an koreksi Y'::ing 1<::ons truktif • Mengenai yc:mg
t'erakhir ini .ak;an· diro:sa~nn pada tempatnyG jika Kep;Daer(,1h hanya
nrnemberi ke.terangan 11 bel~1<::a .:sii'.Mt_i~g dimaksud d$lam HDU. Mengi-
ngat luasnya tugas2 yang dihad:i:rfi oleh Kep.Daerjh dalamm2njal0nkan tugasriya dibidang otonomi d2er:::ih dan suksesnya c1alam melakscmalrnn
tugas dan t.mggung j awab tsb. ri13lrn Fr3ksi PDI merasa periu adonya ·
s m:i tu Team f:emban tu dar~ Kep. Daerab tsb. Peinikiran m2ngen2i nama,
susunan tugas d:::in wew:enf!n~-; pcmb~m tu tsb. akan kami sumpaik2n. dalam
· pembicaraan2 lebih lanj u t n;engen.:ii RUU ini, T etspi kir::mya perlu
kami tegask:m bahwa dengan kebij::JksJna<.:m Pemerintab yang dianut se
karang untuk rneningkatkan l\:omunik:1si tirnbal balik dan ussba melt12s
kan bal itu sampai ke-desa2 d3lam r3ngka peningkatan kehiduparr de
mokrasi d sn k2hid upan Kons ti tusi '.)nil, maka Team Pemban tu ini s:·mg::i t
diperlukan. . ... ~
9. Mas 3 lab Per3 turan Da era h dsn penyelidikoo.
Nengenai mas,.~lah yang menyangkut peraturan daer3h seperti dimu2t
dalam bagLm k2delapan :-mu tgg. Pokok2 Pemerintahan di Daerah, ke
cuali yang bertalian dengan penanda tanganan peraturan ~aerah se
perti yang dim·ailrnn dia tas, Froksi PDI ingin mendop3t penj elasan
d~1ri Pemerint3h sehubungnn dengan ketentuan dslam pas'.!l 411. yan~ ber
ounyi : ttPenyidikan dan p:.mun tut.Jn terhodap pelanggaran :i tas k2ten
tuan2 per3turan daerah d:fL:::ku~!"1Vl~ 7--?lat2 penyelidikan d::m penun
t,i:i.t sesuai dengan peraturan per-:und;:::ng-uncbngan yang berlaku 11 •
A·pa i.,. c, h di" m U" rrlri ·n· 1.-- :"ln p er01 ;c' ~-·i· ''i ;- • ., h nlJ'-'l 8""',.., h ~, ·-'rl un J" 111k De 0""'"'"'..; D'::> ~-.... .,., 'n .-' ·O -·. . •. ,., .. n.L~_ ' . .l..c:;.1.i...·--·~ ....... u_, __ J. ... lJ-A.s. u .J.. ... ~ UJ\.:.... J.. ·- 1: c1.-1VVU~ LAC.I-· ..... ~ .. -·.;·c;-·-J ..
tugas menyidik pel::mggar:m l{etuntusn2 dar.i per:~t4ean. Daer ah sepcrti
halnya Ketentuan y3n~ dirnuat d_alarn U.\J N0~··1s;1965, 10. Tentanrr Sekretari.s · Daerah. --.-. ... ..
Fraksi PDI dapat menggaris bnwahi kett:rangan Pemcrintah mengenai peng--• ,. 'I '· - ( •
. integrasian Sekretariat Daer~h-Tj.;ngkat· r dengan Sekretariat Wilayab • ,J . • : - '
Propinsi, -dun per:igip tr::grasian Sekr-et-arint Daer::1h T~.II dengan Sekrt=>-
tariat -1-Jila-y::ib ·~abupat-en :it::iu Kota N;::i.dya, seperti yang sekarang ini
j'uga pµdoh berj 31.,ana Oleh 1-rnrena i tu lrnmi s ependapat dengm1 Perh2rin
tnh _bahwa S2kretaris, Da erah seb3g3i pej a bat yang menj alan1rnn tugc:is2
tsb., . harus men.iiliki kecakapan i ke"Jhli::m, ·pengal::=rnnn d:::m d edikasi y·aru~
tinizgi, h3 l Ll2.D3 harus t'2I'C3kUD ds lam· syara t2 Vang di ten tulrnn.· u ·'- ... .._,
Mengingat babwa keeuali harus menjadi kepercayaannyJ Kepala Dt:ir""r~lj
(selaku alat Pusat dan Di:::erah) pun pula merupakan orsng 1~epercGyaan
DPRD sehingga .terjalin ad-::mya hubungan politis d1n psycbologis y<mg
baik, rnaka alc:m membawa m3nfas t yan_g besqr bagi rnartabat, ~dbaws den
pelak!3<maan tug3s d2r:L s~oran~~r~lis Daer;b jika procedure p2-
milihan .i::Lekret8ris Daer:-ih yang sekarang berlaku tetap dija:L;;inkan,
yaitu pencGlon3n diajulrnn :Jle-h Kepala Daer:h Kepada D.P.H .. D.; d?:n se
sudahnya DPRD'mengc-:idalrnn pemilih3n ~ peng.Jngkatan sebagai Sekretaris
Daerah bagi Tk.I dil3kuk2n oleh Nenteri Dnlam Negeri d,m bagi Tk~II.
Q).eri. Kepala ••
· ·:.:: ..... ~: .: ·-:~·c1·.· ... ··· ·
1979/Bir~ II/i,4_~01-.' :: .:~~'.:.~,.:::' ··· • ·':. :''':.. ~ 3·5 \ .... ' '" ' ..
.. :. ~:·.r; l:; .,.. ·-:..: '.
'( : ;..· ~ . . . . ; . ~·
,· , '~ ;' .• i' .· •j •: '!I
,.
,. l'.
oleh Kepal~ :.b~e~:~h· '.rk:';ir e.tas_···~a ·M~~te.d Dal.~m.Negeri. ·-. . . ',< . -
~entang KeuangaXl Da~r~h; d€\n· :p et~b@gan'. JCeue.oi_&,n: . i i • • •• • • ._:, • • 11.
Meskipun menge~ai perin~ariga~·· keiia~~an. ak.an di·e.t'lir dal~. s~tu UU. tersendit'i kira~ ·. :t
nya akan lebih sempur~a · ;jika: cialan{ .. ~ult: 'i~i dic~:rit~~an h~~;. ~ok~k ~~ngen~~ ~~~ '.. . salah t~b.' . ,~· · · . :.~··. . {'. . . . ,._. , . . .
. '• ,
Fraks.}. \rnm:C melihat ,:, ba:h~f f." l~a12 pokok tsb. dapa.t dimas1ll.dcan da~am bagiap kedua • :•· ......._. .. be las de.r1 · s'istir.iatik. RUU ini. . ' · ··· <·
.' ' :·.. . ·:!.. • . -;.:-.· •.. ·., . • •'• ' !" .\ . . •. ·.. • .~ .· . ';.. .:· . . . ' ..
12.
Ha_l. ini pentirig: me'nging~t .pula kep~4tingah. Daerab2 Oton6trr dal;:ejn· .rangka pelak- .
· -s~aan ·o.:t~~omi/y~ng n;r~a'.·d~~ 0bert~~ggung ,_jawab, ·khus~s~a-·Da-err;~ o.to~m.yang .J:;· · ... ~.· .. · · .. ~.. . .. < ·: ... :(:..::-, . . ;. ..... : .·. ... "' .... r ·· . ·. . . . · ··. =·· :
seb:.a.gian :besar· kefilji.mpuannya sangat .f&pgantung: p&r:a perirllbanga:n.'. keuangen ant.ara Pem~rintah I;usat d~~ri· Dae~ah.;-;:' . · . .-.. .-. • . .: . .. .
:· . ': ·. . . . '.'/'f. .. ,· .... " . . . ' ,. . ..: ..
Me.saJ,@ Wil~ah Admihist.ratuh , ; .. ·, . . . : ...
Maselah ini yang ~~nyangkut ·bek:or{sentrasi ·memp:qnyai lMd~san· hukumny-a· d~larn ' : ,, .. ... ' l !. • . . • ' . • ' ·:·:..~
penjelasan Pasal.18. U.U~D."'"'. 1 4.5 y;:u:ig.·a.l. menyatak~n sbb. : "< ·• • ·: n_Daera'b.-Daerah itu bersif'at :-Otonoo~:( streek 'dan locale .r~ehtsgemee~~,h~~~'e!l '·· . . . at·~~'-te·~~:Lr.{it' ~ipistrat~ .bel8.ka, sel)lu~a··'~~nurut a~~an :srafkg :~k~nd-it~tap-· kan dei{~8h 'uu.~-,11 '."· , -_ · .... •. · · . · · ,:,_ · ·· .. : .... ·.;: ••. :. · · '
Selanjutny,~ dale.in keteta;a:n }·IPR .No. IVll97il tentang GpriS.2 ·B·esar Hul_uan Negara~-, -Aisar:tumkal}. baJ:.wa 11• otonomi daerah yang nyata dan be.rtanggung;:jaw1;l.b d:i,.:l,ak~~~d-kGin b~i-sam~~ .. _deng8J1 dekonsentrasi 11 • ' · • · .. •',''·
' ·.1 •• ; • .. ,, • ; ~ • • " .. • • ··" ·,. • ~
.- .. ~ ~~p.gan aciah}ra :laPrl:asan ~sb. di.a:tas ~· RUU mengatur d8lalil bab lV ·segala. se.suat.1iJ.
• ye..p~, be'.thubungari dengan wils;yah administratip. F.raksi. PiiI.:clapat: me,~~~rim~ .pem
b~gi~n de.lam ~iila;r.ah Propinsi ·y~g. dibagi dalam wileyah ·Kabup~teri/Kqt~ h~~ya ' . . ' ' . : . . . ; . . .. . . . ~·· '
.,_ ,d<U1 ini ~ibagi ·lagi dalam wilayah··I{ecam~tan, j.uga mengenai · ketenttian bahwa n:3nm
d~: "b.~t~s Dael"a.h 'I'k,I adalah sama den&an nama dan batas wilayah0
.Propi~si .atau •
Ibu Kot!:\ N~g:i.i'a.; •ser:ta meng~rUli nama d2n batps Daerah Tk,II· ad:~lah'}ilaina~.-dengan . .. . ~ . ... . .: : ~ . . ) ' ~. ~· . ·.
l1ama ·dart batas·wiJ.,eyah Kabupaten. atau Kota Mad.ya, ·Glapat -pula kami. terima •
. ... Ol~b ka;eriaeya/ seperti dicantumkan · dalam pas al .7.fs ,R:qu, Kepala J)ae;ah Tk. ~ kare-· 1 n~ jabatannya ;~dalah '.I\e.pala .Wi'iayah.Pr.opinsi atau Ibu .-I):ota Neg~~'- d~rt ·Kepal·a. ·.
~rier ah Tk: :: II '~.a.J:;'ent,t. jabatannya '\3.dalah · Kepal~ Wilayah_- Kabu;a_t~~ "atau. Ko ta J·~adya. Dengan dip~rsa.tµk1:1rmya 2, jabatan dalam s.~"tu tangan·maka struk'l?ur Peme,rintaban
. : ', nampalc diskd~fiian~kan, jugP jelas bagi raky?t bahwa lewat wakileya d.i Dl?R:D dapat. · . .· . . ; . ·... . . . '
· .menga}uka,n segala k;epe.q.ti_ngannya ·yang .ada huburJ.gi•.µ dengart PemerintaL?-an,· tahpa
membedak.a!i .. apai.-cih ini ~an P:u,sat a tau uru~~~)?aerah •. Suciah ~entu d~harepk~· .·
· .· :Kep&.J:~. Daer ah '.yb~; dengan ~ ·terblJlm sesuai dengan · tujuan kom~:i,.~~si · timbal
balik. d~pat memberi 'penj~la~~n2 ·:} ang. diinginkan . teruta!na yang rneey~gkut' mas a:... . . .:'\, ~. •: :!. . . . . " • •' ·. . . ': . . :
lah pembangunan. ·
Pendekatan .semac'am ini ~an· iebih effektif ·, ;ji,l~~.·pada saatnya juge~,:·<i'.'3pat·~terbentuk · DBerB.l?: Otonooril Tk.-. ~I~· f:i.ePy.t;:Gi ya.hg tel~.h,.diti.J;aikan dYlrtasj_ yakui:mengenai pemba
.. gian_ .• i;fil~ah dalam ·fang~~ pelak:Sa~~El.n- -~~s · Desentralisasi tsb. Deng~ demikian ~ ' • • ! , I r
· .;. >t.iap P-;Linp~n~-Wflayah Administ,rasi,,mer~hgk~p,juga. jabatan.Kepala Daerah,
.. 2· :Selirljµt.ny~- dengari adaeya :ket~:n~~a~ yang dimue~. dal,~ Pa~~l ·72 RUV,berbubyi
•· ....,i.- .....
... . . . . . -.. ~ ..... ~:-: ~ ··.. , .' . . . .... . .... . ~": .:: . : , ... , ..... _ . ·. ' ,·;·'!..:·.:.:: .. ~.·.·. ..'!~~· •. :.
· ' 1 ' 1 apabi.l~·,d.:L11anc~~n~ ·perlu, .Men-ter~ DEJ.lm1l N~gt:;.ri :dape.t rr~~!1unjUk Koptjiinator Wilay,.ah .. , .
sebagai ~e~b~t{i "ou'bernur ataµ ··.B1.i~~·ci ~tau Walik;ota Ma~a yang:~empun,yai Wilayah ; . . " .... , ·." ~· ~ rx .. . .. .'·' . : ... ~: . ·:.
ker j a te~tentu•i •. , . . . ·· .. ··Maka :Fre.lf.§;i. ••.••
1979/Bir9 II/74.0l.
- ::54 -
Maka Fraksi ~artai Demokrasi _Indonesia mengh2.rapkan penjelasan 1ebih lartjut
dari _Pemerintah, kretaria apa yang menentukah ~a bila diRan~~~ng -gerlu '~t.§12. dsn selanjutnya apaka.h. wewenang dan tugas Koordi:nator Wilayah sebagai Pembantu
Gubernur atau Bupati atau Walikota Nadya tsb. ·7
.Pembentukan Vilayah2 Administrasi baru d iluaj..., yang. sekarap.g ini acla yal~i ;
Propinsi, Kabupaten dan Kecamatan kir2nya akG.D menimbulkan pscyhologis effek
negatif / disEmping itu ds.pe.t pula meniraoul:rnri ketogengap2 diantara pej e.bat J
antar Wilayah yang sama2 tid.ak kita kehendP1ki..
13. _Tentan~ Poli;si_ Pamong Praja • Fraksi · kami memahami kesulitan Kepala .Daer sh dat1 Pejabet2 PSIDong-Praja Daer ah
....
tentang tugas kepolisian; namun demikian karenl3 masih berlF.kunya UU. N0 • 13/
1.961 tentang Pokok-Pokok ·Kepolisian Negara ya.ng dalam Pasal 1.0 suds.h.mengatur
:wewenang Kepala Daerah untuk menggunakl=m t enaga Kepolisian Negara diwllayahnya,
. maka "diearanken· ng:ir. ~etentv.m tentang l?olisi: PamomgiJ'rajardtlP.m R\JU ini supeya
dikaitkan dengan uU. H,.. .13/1961 tsb., agar ticlak terj-adi DUALI.S:MZ :Vang tid2,k per
lu. Namun demikian. kE·mi masih ingin meril2pBtkan· penjelasan lebih 1.anjut dari Pe-. . merintah tentang maksud pengot~an sec2..ra khusus d~c1.am RUU ini mengenai Polisi
Pamo~ Pr,aja.
1.4• ,'.I'~ntan~. Dsae·pih Istimewa Jogvakarta.
Dalam penjelasf311 Pasel lS tTUD - '45 a.l, be:rbu..'1;'.{i: II ·Negara .Republik Indonesia menghormnti kedudukan Daerah Istimewa tsb. dan se-
gala Peraturan Negara yang mengenai Daersh itu akan mengingat Hak-Hak asal -
U.Sul Daerah tsb,n.
Palem Pasal Peralihan ~UU ditegasksn :
- 11 Kepala Daerah dan Wakil Kep<>.la Daer ah I stimewa Jogyake..rta aaalah Kepale. Daereh
dan Wakil Kepala'DEtereh mi:murut UU ini, yc.ng tiC:ak terikat pada ketentu;·,ii. rrnsr
jabafam, syarat d<m cara pen engkatan bagi .Kepela De.ereh lain..vzy-a, yang kemudian . . .
untuk penganakata.Yl Kepala Daerah berih.lltnya berlaku ketentuan2 bagi Kepale, Daerah
dan Wakil Kepala Daerah lairmyai1 ••
Menjadi perta.eyaan F:f~ksi Partai Demokrasi Indonesia, apakah sud.!Jl wo.kti+r.,ya"~ek,,._
rang ini mempe:rmasalahkan kedudukan Dae.reh Istimewa Jogyakarta.
_ 15 1 Tenta.ng PengawasE:n, Dengan menyad,ari sangat pentingnya pengawasan preventif maupun represif yeng
,ketat yang termaktub dalam ,RUU, namun penga:wasan ti~Etk p~rlu menambah b:i .. krokre.si
yang just.ru menghalangi kelimcaran Pemerintah d.rin Pembangunan di Daerah.
Miselnya Keputusan Kep?la Daerah yang sudah berdasarkan wewe:riang atau berde:sar
kan peraturan Perundangan atau Podo:rnan Puset yang ada, kire.nya sejak berlakunya·
Undang2 ini tidak perlu harus_ menunggu pengesahan terlebih &hulu da.ri yang ber-
wenang/ atas6rmyB. · . .i '.
Masalah Thu Kota Negara Republik Indonesia,. · . Peraturan yang meriyangkut Pemerintahan Ibuko~a Nege..ra supaya segera ditentukan
dengan UU seperti d ~aksuddalani pasal 6. d-ari RUU tentang Pokok-Pokok Pemerin-
tahan di Daerah. Dalam ~burigan ini perlu mer:i..jad:\- pertimbangPn pula yang menya..-igkUt keduduk:an
Kepala Daerah apakah sud.ah pada tempatny~ seperti halnya sekarar1g dipe:samr,kan de
ngan Kepala Daer ah TK. I ataukab. tiC:.o::,k ada kemungkinan dengn;, status yang lebih
• • • • ___ _, ___ -1- T'l-.,1r~-1-~ l\T,,.,....,,.,.."' c:oiin<>h mPrnnP.kan Kota Metropolitan. i.rt
, ~'!"/"• . .i...':J 'J .:o:i.ro
Z5
17. Me.s·P.lah sumueq.
Hengenai redsksinyf.i kiranya perlu e.danya penyempurnaan.
Didel2m pembica.rae.n Tk. III ma2 .. 3.lr~h ini akr:~n kam.i kemu!,akan lebih 1enjut 1
be.r-sBma2 deng.:m mas[ lah-me.sale.h lainny<.- yang bE:ll:uu dfdnggung.
Sdr.Ketua, Wakil Pernerintah den para aD.g:::;uta yang kam1 hoJ'Jn,:ti,
Sel;io] 1Jnl kf.illli.in.r~;l Pem;:::nde&~n .. T~P.!lml Fr.: ... 15:si.Jb-'?JllL~'lh.lfLaj.;_,~ l~.mni ... Y.1e.in
meeyar~but d1::m me UY:§.toJ~p.n Ifill 8 ke ~emb ir g_.:_1.L.f..u:Ji.§.Lr:&lliL~k.s I:oJ-lQ gc;,.:?, ·'.!..+:+ ... P om§J.':illkl! d.sL--mJ P~nje1.asf~!1J'.JY:£i d2n j:qga delf"!P'! 3. U .-~ in:j.__Q_r.hwa USE\he.-us:·Jip. ,'l.g1t_uk 'Dfl.JJJ.ll:._.l1.ll¥1
idiglogi.~. ll..olitik dan lce.~tu~n bangs a - serta nembinc.e.n jcehj.du;i;•c,n _9,e~i1.ol1J.:1:.§..i
J?a0 casila adalajl merypaka.n tugas Nasional !Q..ta. aC."".lah t?A'3'.:'W~ ja,,;eb beysamn
.Q.ri,r-:i,_§..emua kekuEJ.:tia!l S9s~1,. PoJ,itik_.bersnma A,B 7R, I. d (:J1 J2e]lle,.rint~J!.
D~nB'.~'1-ll.~ilQE®B.n i.tu j e1 ~sl@ .12.ww f~~\lG_~t_t..f ..... .im:m~;...fiuk. .Ji.ru;:,t~~ c~t.fii. . ..r>ili-. .
tik df~n Golk~r b£1rt~ng.zun~ jQ,w13];i gJrnit..t.1lgas .12911.tJJ .. <;lil~ill..J?.ilitikJ.l,~'i---tf...:.~ii.U..it~,
~--I!J.s.n;Lngkc:1t.kan k~ .. fil§.Ill.1?Jlan..::;kem'i'mp.;y:::;11 .r,;_.µgzg_te. m~=.2t ti.°tLl~leb:j.h i:ne.rvc~lg,J.j.
Qr» mendalami hak daQ_ ks_wai:i.Pildl~.l3-ftl2:~£;:i. \\L.E.l;:,g,SL.4,~g,l}.tfLBilllr.Ji~.t.fil.!,g§.ffil:_1g j~~L~R
~ bi:majusa,.Q. hPngsc:,..Jlll..gi kq:::idil!2.n drm ke.waLmurt·n_selYJ.J,lh .rr,;1:;yet . ..t:itJa,.
µmbinaw demo lg;: <=-lfu...,_~emb..:i.m.an . l~e.hid1~12.n kQ.!lfl.:i!.itu~l9.ll.~1.-~xia...r>.~J.d ;!.;likQ.ll
~ .r2eyat acfaJ~~ilPf'~ .denc~:o.....?..f~~llrnW..;..!lfil1i.9Jlal_ ki ta-..='ilW al<m d r-l11 :re
Ll.t.1-:,h 1 bahkan satu den€fa.n Iti:•:F'l~LITA KE II. ~B.H.N. yi.:ni;.: b.sir,d;P.tl..ci~ cita-9ita -
.:zang teni}akt@ dPl;l!LPAJ.'JC.ASTI;:£. do.n U;.JI..D. 1945. SaudD.ra Ketua, WAkil Ponierintah den SaµdflrFJ2 Ang.',ota ;;>a. ng terho.rra1?,t.
Seki2.nlah Pemr-tndenge.ri Umum Frnksi ?r~rtai Dcrnokrasi lrdo.msia.
Terima k,asih.
I'"'TUt, __ -.•.) D . . 1 h . ..:i th -' .. t . n k .).J.'.J "' emii.CJJ"n q · sitta.ng y .• ,.·?emcn~.J<',n:~ umum deri .l:'rPbJi .1:'~1.r e.i ...,erao -
rasi Ind6nesi2 yE:>.ng dibawokan oleh Sd_r. 3e.bem .~i.;.~;::.it.
Dengn.n selesair;ya ;iem<:nd2ngan umum dnri Freksi Pa.r·f;ai Demokrc.si Indon.~sil?, ,terrva-, ta b2hwa kita masih be.r·8dn· didala111 w2ktF yang -bF.di kita tc-;ntuk2n tidak sempai
j2m 11.30. Maka sebelum rapat pe:.ripurna ini ke.mi t~i~'up, perlu lrnmi pedngatkc.n,
bahwa urut2an pemoi.ca.r:::, besok pn.gi ial.c-.h :
l. i3d.r.. H. , Imam Sowa...11..
2 •. Sdr. Masjhoedoe 1lhaq_, kedua2nya d.s.ri Fra.ksi Pers,,,·tuan Pemb~mgunar1.
3. Sdr. Asdiroen dr;_d I•'r.s.ksi Karya Pembangunen.
Sdr2. dengan demikian maj,ca rapat paripurnF.1. pada ma.hun mmti tidak pe.rlu
die.ds.l:::a.n.
Dengan mengucap banyl:!k tcrima kasih~ kepadtt yang to.r."ilo.rmat Sd;:. Ment.rori
D.'.J.lam N'egeri ·besert::i StFJf, demikirn pula kepad.s pe._ra ang:~ota yth. den5."n ini'
rape.t paripurna Dew·an Perwakilan Rt.ilcy-at kan1i tund,~ srunpai bcsok pag.i. 5 am 09 .oo .•
== Rl1PAT DITUYDA F.1DA JAH 11.12. = -·-··-----.---------