HASIL RAPAT KOMISI B DPRD KABUPATEN NGADADALAM MEMBAHAS RANCANGAN APBD-P KABUPATEN NGADA

TAHUN ANGGARAN 2011

I; PENDAHULUAN

Mengawali penyampaian hasil rapat Komisi B DPRD Kabupaten Ngada

bersama mitra Pemerintah, kita semua patut menghaturkan syukur dan pujian

kepada Tuhan yang terus melimpahkan kasih-NYA kepada kita sehingga dapat

menjalani masa sidang ini dalam keadaan sehat walafiat.

Komisi B menyampaikan terima kasih kepada Pemerintah terutama

mitra kerja Komisi B yang telah bersama-sama melakukan diskusi dalam

mencermati, membahas dan mengkaji hal-hal yang berkaitan dengan

Pendapatan dan Belanja Daerah.

Melalui diskusi kritis Komisi B yang membidangi Keuangan dan

Pembangunan bersama mitra Pemerintah dalam mengambil keputusan telah

memperhatikan prinsip-prinsip anggaran yang dapat dipertanggungjawabkan

sesuai dengan regulasi yang dianut. Dalam kondisi dilematis Komisi B bersama

mitra Pemerintah harus melakukan terobosan-terobosan kebijakan dengan

semaksimal mungkin menghindari faktor subyektif. Tidak ada faktor suka dan

tidak suka ataupun sentimen pribadi, namun lebih mengedepankan berbagai

pikiran dan pendapat demi kepentingan masyarakat Kabupaten Ngada yang kita

cintai bersama.

Fokus utama diskusi adalah mencermati anatomi APBD yang tidak

sehat, dimana kemampuan fiskal daerah sangat terbatas, namun harus

membiayai kebutuhan yang sangat besar sebagai upaya pelayanan kepada

masyarakat. Ratio antara pendapatan yang sangat terbatas dan belanja yang

sangat besar telah mengakibatkan defisit riil yang cukup besar yakni 44,7

milyard.

Komisi dan mitra Pemerintah berdiskusi agar diperoleh postur APBD yang sehat,

dengan mengurangi jumlah belanja baik belanja langsung maupun belanja tidak

langsung sebesar 44,7 milyard sampai pada kondisi berimbang.

Ada dua pilihan yang diambil yakni : Pertama : mengagendakan kembali semua

program kegitan yang termuat dalam APBD induk ( namun ini sangat sulit

mengingat berbagai keterbatasan ) dan yang Kedua : menjadwalkan kembali

mekanisme pembayarannya bagi semua kegiatan atau program yang bersumber

Hasil Rapat Komisi B Dalam Pembahasan RAPBD-P Kab. Ngada Tahun Anggaran 2011 1

dari DAU dengan merujuk pada dokumen kontrak yang telah dibuat bersama

antara Pemerintah dan pihak Ketiga.

Komisi dan mitra Pemerintah berupaya agar solusi yang ditawarkan ini tidak

berdampak sangat negatif baik secara politis maupun hukum dan semaksimal

mungkin tidak mengorbankan tugas pelayanan kepada masyarakat Kabupaten

Ngada.

II; PELAKSANAAN :

1 Waktu : 24 s/d 26 Oktober 20112. Tempat : Ruang Komisi B DPRD Kabupaten Ngada3. Materi : Membahas RAPBD-P Kabupaten Ngada Tahun Anggaran 2011

III; PESERTA :

1 Legislatif : Anggota Komisi B DPRD Kabupaten Ngada2 Eksekutif : SKPD Kabupaten Ngada mitra Komisi B DPRD Kabupaten

Ngada

IV; HASIL RAPAT :

A. PENDAPATAN DAERAH

1; Guna memperbaiki postur APBD maka Kenaikan PAD, Pajak Daerah dan

Retribusi adalah merupakan salah satu tuntutan. Dengan dilaksanakan

program kegiatan yang dibiayai dengan DAK dan Dana Transfer telah

memberikan hasil positif dengan meningkatnya Pendapatan Asli daerah

dan Retribusi daerah lainnya.

2; Pemerintah harus mampu mencari dan menciptakan sumber-sumber

Pendapatan Daerah yang bersifat konstan serta menginventarisasi secara

baik terhadap potensi-potensi yang dimiliki, agar mampu meningkatkan

pendapatan daerah. Potensi sumber PAD yang berada di seluruh

Kecamatan dalam Kabupaten Ngada belum dikelola secara profesional dan

optimal sehingga belum dapat meningkatkan PAD. Kedepan harus ada

upaya yang terukur bagi semua obyek sehingga mampu memberi

kontribusi bagi peningkatan pendapatan daerah.

3; Pengelolaan sumber-sumber PAD yang dikelola oleh Dinas P2KI ( Parkir

dan pada sektor pariwisata ) belum optimal. Pemerintah bersama lembaga

DPRD perlu merumuskan konsep baru tentang perparkiran dan

penembangan destinasi wisata sesuai dengan regulasi yang berlakuHasil Rapat Komisi B Dalam Pembahasan RAPBD-P Kab. Ngada Tahun Anggaran 2011 2

sehingga sektor ini dapat memberikan hasil yang optimal bagi peningkatan

pendapatan Daerah.

4; Momentum saat ini harus dimanfaatkan secara maksimal guna

meningkatkan kesadaran masyarakat dalam kewajiban membayar pajak.

Gerakan sadar pajak yang dilakukan harus terus menerus dilakukan dan

penetapan target pajak harus dioptimalkan.

B; BELANJA DAERAH

Komisi memberikan apresiasi kepada Mitra Pemerintah yang telah

dengan penuh tanggung jawab melakukan pengurangan kegiatan pada

belanja tidak langsung yang dibiayai DAU sehingga, dapat mengurangi nilai

defisit secara signifikan. Sedangkan bertambahnya belanja langsung pada

Dinas PU adalah berasal dari Dana Transfer Daerah. Hal ini tidak mungkin

dilakukan upaya rasionalisasi karena, untuk dana-dana DAK dan Dana

transfer mekanisme pelaksanaannya telah diatur sendiri.

Belanja perjalanan dinas secara keseluruhan telah mengalami

penyesuaian atau rasionalisasi sebesar rata-rata 50%. Hal ini berkaitan

dengan kondisi defisit yang dialami Daerah ini. Sense of crisis yang

ditampakan oleh para pimpinan SKPD mitra komisi B sangat dihargai.

Namun harapan fraksi berkurangnya anggaran jangan sampai mengurangi

kualitas pelayanan yang diberikan kepada masyarakat.

C; PEMBIAYAAN DAERAH

Komisi B dalam diskusi bersama mitra Pemerintah

D; PENDAPAT

1; Defisit riil yang terjadi sebesar 44,7 milyar lebih sebagai akibat Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran (SiLPA) tahun 2010 yang tidak mencapai target dan

pengeluaran-pengeluaran yang mendahului penetapan APBD Perubahan

menjadi permasalahan yang harus dicarikan solusi terbaik dengan tidak

mengorbankan pelayanan pemerintah kepada masyarakat.

2; Langkah-langkah rasionalisasi yang ditempuh sebagai upaya menutup

defisit harus tetap dilakukan dengan prinsip efisiensi dan efektif dalam

Hasil Rapat Komisi B Dalam Pembahasan RAPBD-P Kab. Ngada Tahun Anggaran 2011 3

pencapaian target penyelesaian program dan kegiatan sampai dengan

akhir tahun 2011.

D; KESEPAKATAN KOMISI

a; Pekerjaan Proyek Multi Years harus segera diselesaikan oleh pihak ketiga

sehingga dapat dimanfaatkan oleh daerah.

b; Belanja Makan Minum dan Penggandaan dokumen perlu digunakan

seefisien dan seefektif mungkin.

c; Komisi B dan Pemerintah bersepakat merasionalisasikan anggaran untuk

mengurangi belanja perjalanan dinas keluar daerah dan mengoptimalkan

perjalanan dinas dalam daerah sebagai bentuk pertanggungjawaban atas

pelayanan kepada masyarakat.

d; Dihindarkan adanya program dan kegiatan baru mengingat waktu efektif

yang tersisa tinggal 2(dua) bulan dan juga memahami keterbasan fiskal,

kecuali kegiatan yang bersifat darurat yang membutuhkan penanganan

segera.

E; REKOMENDASI

1.

2.

3.

Pemerintah harus melakukan komunikasi dengan pihak ketiga sehingga

dicapai kesepahaman dalam cara-cara menyelesaikan pekerjaan dan

mekanisme pembayarannya. Hasil komunikasi pemerintah dan pihak

ketiga harus dituangkan dalam bentuk kesepakatan bersama yang harus

disampaikan kepada Komisi B.

Komisi B menilai harus dilakukan penjadwalan kembali terhadap

mekanisme pembayaran kepada pihak ketiga, yakni dengan

menggunakan pola 2(dua) tahap bagi semua kegiatan dan program yang

dibiayai dengan Dana Alokasi Umum dengan pembayaran tahap pertama

dilakukan pada akhir tahun anggaran 2011 sesuai kontrak, sedangkan

pembayaran tahap kedua dilakukan selambat-lambatnya pada akhir

bulan januari tahun 2012.

Dalam penerapan mekanisme pembayaran 2(dua) tahap, Pejabat

Pembuat Komitmen (PPK) bersama Pengguna anggaran masing-masing

SKPD wajib melakukan komunikasi kepada pihak ketiga untuk dapat

memahami kondisi sulit yag sedang dihadapi Daerah yang dibuktikan

dengan dibuatnya berita acara kesepakatan tidak berkeberatan dari

pihak ketiga.

Hasil Rapat Komisi B Dalam Pembahasan RAPBD-P Kab. Ngada Tahun Anggaran 2011 4

4.

5.

Program kegiatan yang dibiayai dengan DAU pekerjaannya tetap harus

diselesaikan sesuai dengan kontrak yang dibuat dan jika tidak

diselesaikan sesuai dengan konrak yang telah dibuat maka, kepada pihak

ketiga dilakukan PHK (Pemutusan Hubungan Kerja) dengan pembayaran

dilakukan berdasarkan volume atau item pekerjaan yang sudah

diselesaikan. Patut diperhatikan bahwa: Pentahapan hanya dilakukan

pada cara pembayaran tetapi tidak pada pentahapan pekerjaan yang

telah dikontrakan.

Komisi merekomendasikan kepada Pemerinah agar secepatnya, setelah

selesainya masa sidang perubahan ini sesegera mungkin mempersiapkan

materi RAPBD 2012 agar proses pembahasannya dan penetapannya

dapat dilaksanakan sebelum Hari Raya Natal tahun 2012, sehingga

proses pembayaran tahap ke II kepada pihak Ketiga tidak mengalami

pergeseran yang dampaknya pasti sangat memberatkan pihak.

V; PENUTUP

Demikianlah hasil pembahasan Komisi B DPRD Kabupaten Ngada

bersama Pemerintah terhadap Rancangan APBD Perubahan Kabupaten Ngada

Tahun Anggaran 2011 untuk dibahas dalam Rapat Gabungan Komisi DPRD

Kabupaten Ngada. Komisi menyadari bahwa hasil rapat Komisi B bersama mitra

masih terdapat banyak kekurangan dan karena itu kami sangat mengharapkan

koreksi, kritik dan masukan dalam diskusi forum Gabungan Komisi ini.

Sekian dan Terima Kasih

Hasil Rapat Komisi B Dalam Pembahasan RAPBD-P Kab. Ngada Tahun Anggaran 2011 5

Bajawa, 27 Oktober 2011KOMISI B DPRD KABUPATEN NGADA

1; Dorothea Dhone Mole, S.Sos

2; Marselinus D. Nau, SE

3; Kua Vinsensius, SM

4; Drs. Felix Japang

5; Yohanes Nau, A.Md

6; Liu Aloysius, A.Md.Pd

7; Muhlis Manepo

8; Syrilus Pati Wuli, S.Ag

9; Yulius H. Killa Moi, S.Sos

10; Paulus Dominikus Maku, A.Md

11; Helmut Waso

Hasil Rapat Komisi B Dalam Pembahasan RAPBD-P Kab. Ngada Tahun Anggaran 2011 6