hasil pengawasan pengawasan tahapan pencalonan calon ......2020/08/01 · berkas dukungan calon...

1 | B A W A S L U P R O V I N S I S U L A W E S I B A R A T

Hasil Pengawasan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon DPD dan

DPRD Provinsi Pada Pemilu 2019


A. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon DPD dan DPRD Provinsi 1. Persiapan Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub tahapan Pencalonan

Calon DPD dan DPRD Provinsi a. Kerawanan-Kerawanan dan IKP

1. Indeks Kerawanan Pemilu (IKP)

Objek kajian Kerawanan Pemilu atau Indeks Kerawanan Pemilu (IKP)

2019 yang berkenaan dengan Tahapan Pencalonan Calon DPD dan

DPRD Provinsi ialah terkait dimensi Kontestasi. Secara operasional

dimensi kontestasi ditujukan untuk mengukur diantaranya (1) hak

politik gender, (2) representasi minoritas dan (3) pencalonan. Secara

detail kedua dimensi kontestasi yang berkaitan dengan tahapan

pencalonan tersebut diuraikan dalam tabel berikut

Tabel: Dimensi dan subdimensi IKP 2019 yang berkaitan dengan Tahapan Pencalonan Calon DPD dan DPRD Provinsi

Dimensi Sub Dimensi Sub Dimensi (+) Sub Dimensi (-)

Kontestasi Partispasi Pemilih

Hak Politik Terkait Gender

Keterwakilan kuota perempuan pada daftar calon legislative

Tidak terpenuhinya kuota perempuan pada daftar calon legislatif

Representasi minoritas

1. Keterwakilan golongan minoritas pada daftar calon legislative

2. Keterwakilan kelompok disabilitas

1. Tidak adanya keterwakilan kelompok minoritas pada daftar calon

2. Tidak adanya keterwakilan kelompok minoritas pada daftar calon

Proses Pencalonan

Pencalonan anggota legislative

1. Kepengurusan dan keanggotaan ganda partai politik

2. Ketidakabsahan dokumen


persyaratan calon

3. Sengketa pencalonan

4. Identifikasi hubungan kekerabatan dengan Penyelenggara

5. Terjadinya mahar politik

Sumber: Bawaslu, IKP 2019, 2018

Berdasarkan hasil pengujian statistik yang dilakukan terhadap data

kontestasi, diperoleh kesimpulan bahwa skor total dimensi kontestasi

di seluruh Indonesia dalam Pemilu 2019 memiliki tingkat kerawanan

yang harus diwaspadai (IKP 2019, hal 141). Sementara skor dimensi

kontestasi dalam IKP untuk Provinsi Sulawesi Barat sebesar 50,21 atau

termasuk kategori sedang. Skor tersebut lebih rendah dari skor

nasional yakni 50,65 (IKP 2019, hal 144).

2. Kegiatan Pengawasan Tahapan dan Sub tahapan Pencalonan Calon DPD

dan DPRD Provinsi

a. Pencegahan

Secara umum aktivitas pencegahan pada pengawasan tahapan

Pencalonan DPD/DPRD Provinsi terdiri atas 5 kegiatan utama. Secara rinci

dapat dilihat pada diagram berikut

1

1

2

1

Aktivitas Pencegahan Pengawasan Tahapan Pencalonan DPD dan DPRD

Provinsi

Rapat koordinasi

Penerusan surat

Surat dinas ke jajaranpengawas

Surat pencegahan


b. Aktivitas Pengawasan

Adapun aktivitas pengawasn yang dilakukan oleh Bawaslu Provinsi

Sulawesi Barat dalam rangka melakukan pengawasan tahapan

pencalonan calon DPD dan DPRD Provinsi adalah sebagai berikut:

1. Pengawasan langsung terhadap proses penyerahan dan verifikasi

berkas dukungan calon anggota DPD

2. Pengawasan langsung terhadap proses pendaftaran calon serta

verifikasi syarat calon anggota DPD

3. Pengawasan langsung terhadap proses penyusunan dan penetapan

Daftar Calon Tetap serta Daftar Calon Tetap anggota DPD/DPRD

Provinsi

4. Melakukan pencermatan terhadap berkas proses penyerahan

dukungan dan pendaftaran calon anggota DPD dan DPRD Provinsi

Sulawesi Barat.

5. Melakukan supervisi dan pembinaan terhadap pelaksanaan

pengawasan tahapan dan sub tahapan pencalonan calon anggota

DPD dan DPRD Provinsi serta DPRD Kabupaten yang dilakukan oleh

Bawaslu Kabupaten di Wilayah Provinsi Sulawesi Barat.

3. Hasil-hasil Pengawasan Tahapan dan Subtahapan Pencalonan Calon

DPD/DPRD Provinsi

a. Temuan

Dari hasil pengawasan pada tahapan dan sub tahapan pencalonan calon

DPD/DPRD Provinsi yang dilakukan oleh Badan Pengawas Pemilihan

Umum Provinsi Sulawesi Barat ditemukan beberapa informasi

pengawasan diantaranya:

1) Pendaftaran calon DPD

Secara garis besar berdasarkan hasil pengawasan pendaftaran

perseorangan calon anggota DPD Provinsi Sulawesi Barat, terdapat

41 orang yang meminta akun pendaftaran system informasi


pendaftaran perseorangan peserta pemilu. (SIPPP). Dari 41 orang

yang meminta akun tersebut, hanya 30 orang yang ditetapkan

sebagai calon anggota DPD oleh KPU RI.

Diolah dari dokumen pengawasa Bawaslu Provinsi Sulawesi Barat.

Pada saat pendaftaran Calon DPD, terdapat 34 orang calon

perseorangan yang mendaftarkan diri sebagai calon anggota DPD

dari Daerah Pemilihan Sulawesi Barat. Sebagian besar pendaftar

merupakan wiraswasta dan anggota DPD RI atau DPR/DPRD yang

sedang menjabat. Adapun latar belakang pendaftar calon anggota

DPD dapat dilihat pada diagram berikut:

4137

3430 30

Pendaftaranakun aplikasi

SIPPP

Penyerahansyarat dukungan

PendaftaranPerseorangan

Peserta Pemilu

Daftar CalonSementara

Daftar CalonTetap

Jumlah Pendaftar Calon Perseorangan Peserta Pemilu di Provinsi Sulawesi Barat

38,24%

20,59%

8,82%

5,88%

5,88%

5,88%

2,94%

2,94% 2,94% 2,94% 2,94%

Pekerjaan Pendaftar Calon Anggota DPD RI Provinsi Sulawesi Barat

WiraswastaAnggota DPD/DPR/DPRDPNS/Pensiunan PNSMengurus Rumah TanggaDosenStaf Ahli DPR RIPurnawirawan TNI/PolriPurnawirawan anggota KPUKonsultanPengurus Partai PolitikWartawan


Pada saat batas akhir pendaftaran tanggal 11 Juli 2018, beberapa

pendaftar belum mampu melengkapi dokumen persyaratan yang

diwajibkan oleh ketentuan terutama diantaranya LHKPN yang masih

berproses. Selain itu, berdasarkan hasil pengawasan langsung saat

verifikasi penerimaan dokumen pendaftaran, diperoleh beberapa

masalah dokumen misalnya ketidak sesuaian nama yang tertera di

KTP dan Ijazah.

Diolah dari dokumen pengawasan Bawaslu Provinsi Sulawesi Barat

Terhadap masalah-masalah yang didapati pada tahapan

pendaftaran, telah dilakukan perbaikan dan pemenuhan

persyaratan oleh calon anggota DPD pada sub tahapan perbaikan

berkas.

5,88%5,88%

47,06%

23,53%

5,88%5,88%

5,88%

Beberapa masalah dokumen pendaftar calon Perseorangan DPD RI Provinsi Sulawesi Barat

Suket terdaftar sbg pemilih masihproses

Softfile pas foto belum ada

Nama di KTP dengan ijazah berbeda

Ijazah belum/tidak dilegalisir

Hasil Rekam Medis harus diambilkembali

Ijazah S2 belum ada

Suket Sehat Rohani belum ada.


2) Pendaftaran calon DPRD Provinsi

a) Pengajuan daftar calon

Pada saat pengajuan Daftar Calon, Bawaslu Provinsi Sulawesi

Barat melakukan pengawasan langsung terhadap proses

pengajuan selama sub tahapan pengajuan Daftar calon.

b) Verifikasi kelengkapan administrasi daftar calon dan bakal calon

Bawaslu Provinsi Sulawesi Barat melakukan pengawasan

langsung pada proses verifikasi kelengkapan administrasi daftar

calon dan bakal calon DPRD Provinsi Sulawesi Barat yang terdiri

dari syarat pengajuan daftar calon dan syarat calon pada tanggal

5 Juli 2018 sampai dengan tanggal 18 Juli 2018. KPU Provinsi

Sulawesi Barat menetapkan hasil verifikasi kelengkapan dan

keabsahan terhadap dokumen pengajuan bakal calon Anggota

DPRD Provinsi dalam Pemilihan Umum Tahun 2019 dengan Berita

Acara nomor 125/PL.01.3.BA/76/Prov/VII/2018 tanggal 18 Juli

2018.

42

45 45 45 45

29

32

36

45

33

22

44 45 45

16

13

2527 28 28 28

17

2022

28

20

14

27 28 27

97

17 18 17 17 17

12 1214

17

13

8

17 17 18

7 6

-

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50Grafik Rekapitulasi Pengajuan Bakal Calon Anggota DPRD Provinsi Sulawesi Barat :

Jumlah Laki-Laki Perempuan


c) Perbaikan daftar calon dan syarat calon serta pengajuan bakal

calon pengganti anggota DPR, DPRD Provinsi

Pengawasan langsung Bawaslu Provinsi Sulawesi Barat terhadap

perbaikan daftar calon dan syarat calon serta pengajuan bakal

calon pengganti anggota DPR, DPRD Provinsi dilakukan pada

tanggal 22 Juli 2018 sampai dengan 31 Juli 2018. Terdapat partai

politik yang melakukan penggantian daftar calon dan perubahan

nomor urut dengan rincian sebagai berikut :

No PARTAI Penggantian Bakal

Calon Perubahan Nomor

Urut

1 PKB 4 4 2 GERINDRA 0 7

3 PDIP 5 0

4 GOLKAR 0 2

5 NASDEM 4 2 6 GARUDA 3 0

7 BERKARYA 0 3

8 PKS 2 0

9 PERINDO 12 2 10 PPP 4 8

11 PSI 0 0

12 PAN 6 0

13 HANURA 3 2 14 DEMOKRAT 1 0

15 PBB 1 6

16 PKPI 1 0 Sumber : Alat kerja pengawasan pengajuan bakal calon pengganti anggota DPRD Provinsi Sulawesi Barat

d) Verifikasi terhadap perbaikan daftar calon dan syarat calon

anggota DPR, DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota

Bawaslu Provinsi Sulawesi barat melakukan pengawasan

langsung terhadap perbaikan daftar calon dan syarat calon

anggota DPRD Provinsi yang dilaksanakan pada tanggal 1 s.d. 7

Agustus 2018. Aktifitas pengawasan dimaksud dengan

melakukan pencermatan terhadap dokumen perbaikan yang

disampaikan oleh petugas penghubung partai politik kepada KPU


Provinsi Sulawesi Barat baik dokumen pencalonan maupun

dokumen syarat calon.

e) Penyusunan dan penetapan DCS anggota DPR, DPRD Provinsi

KPU Provinsi Sulawesi Barat menyusun dan menetapkan Daftar

Calon Sementara (DCS) DPRD Provinsi Sulawesi Barat pada

tanggal 11 Agustus 2018 melalui Surat Keputusan nomor :

83/PL.01.1-Kpt/76/Prov/VIII/2018 tanggal 11 Agustus 2018

tentang Penetapan Daftar Calon Sementara Anggota DPRD

Provinsi Sulawesi Barat

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

36

44 45 44

40

21

13

30

42

29

14

41

37

44

12 12

6

1 0 13

75 6

30

8

0

8

14

1

Rekapitulasi Hasil Verifikasi Perbaikan Daftar Calon dan Syarat Calon DPRD Provinsi

MS

TMS

Tabel DCS DPRD Prov. Sulawesi barat dan persentase keterwakilan perempuan

NO PARTAI JUMLAH

TOTAL KETERWAKILAN

PEREMPUAN L P 1 PKB 23 13 36 36%

2 GERINDRA 26 18 44 41%

3 PDIP 28 17 45 38%

4 GOLKAR 27 17 44 39%

5 NASDEM 25 15 40 38%

6 GARUDA 13 8 21 38%

7 BERKARYA 8 5 13 38%


f) Pengumuman DCS anggota DPR, DPRD Provinsi dan DPRD

Kabupaten/Kota dan persentase keterwakilan perempuan


langsung terhadap pengumuman DCS Anggota DPRD Provinsi

Sulawesi Barat pada tanggal 12 Agustus 2018.

g) Masukan dan tanggapan masyarakat atas DCS anggota DPR,

DPRD Provinsi

Pada sub tahapan masukan dan tanggapan masyarakat, tidak ada

pihak atau masyarakat yang memberikan masukan/tanggapa

atas DCS yang diumumkan oleh KPU Provinsi Sulawesi Barat.

h) Pemberitahuan pengganti DCS

i) Pengajuan penggantian bakal calon anggota DPR, DPRD Provinsi


langsung terhadap penggantian DCS Anggota DPRD Provinsi

Sulawesi Barat, dan terdapat satu partai politik yang melakukan

penggantian bakal calon pada DCS yaitu PDIP yang melakukan

penggantian bakal calon pada DCS pada tanggal 10 September

2018, bakal calon yang diganti adalah bakal calon perempuan

pada daerah pemilihan Sulawesi Barat 2 nomor urut 4 atas nama

Hj.Nurnaliza, HK digantikan dengan bakal calon perempuan atas

nama Silviani, SH dengan nomor urut yang sama. PDIP mengganti

bakal calon pada Dapil Sulbar 2 dengan alasan yang bersangkutan

mengundurkan diri.

8 PKS 17 13 30 43%

9 PERINDO 27 15 42 36%

10 PPP 17 12 29 41%

11 PSI 8 6 14 43%

12 PAN 25 16 41 39%

13 HANURA 23 14 37 38%

14 DEMOKRAT 26 18 44 41%

15 PBB 8 4 12 33%

16 PKPI 7 5 12 42%


j) Verifikasi pengganti DCS anggota DPR, DPRD Provinsi dan DPRD

Kabupaten/Kota kepada KPU/KPU Provinsi.

Bawaslu Provinsi Sulawesi Barat melakukan terhadap verifikasi

kelengkapan, kebenaran dan keabsahan dokumen pemenuhan

persyaratan pengganti bakal calon anggota DPRD Provinsi

Sulawesi Barat pada tanggal 11 September 2018 dan dinyatakan

Memenuhi Syarat (MS)

k) Penyusunan DCT anggota DPR, DPRD Provinsi dan DPRD

Kabupaten/Kota


langsung terhadap penyusunan DCT Anggota DPRD Provinsi

Sulawesi Barat dan memastikan tidak terdapat calon Tidak

Memenuhi Syarat (TMS) didalam DCT DPRD Provinsi Sulawesi

Barat dan memenuhi keterwakilan 30% perempuan sebagaimana

diatur dalam peraturan perundang-undangan.

l) Penetapan DCT anggota DPR, DPRD Provinsi

KPU Provinsi Sulawesi Barat menetapkan Daftar Calon Tetap

Anggota DPRD Provinsi Sulawesi Barat dengan Surat Keputusan

nomor : 83/PL.01.1-Kpt/76/Prov/VIII/2018 tanggal 20 September

2018 tentang Penetapan Daftar Calon Tetap Anggota DPRD

Provinsi Sulawesi Barat.

KPU Provinsi Sulawesi Barat kemudian menetapkan DCT Anggota

DPRD Provinsi Sulawesi Barat pasca Putusan Bawaslu Provinsi

Sulawesi barat nomor 07/PS.Reg/30.00/IX/2018 dengan

memasukkan kedalam DCT Partai Nasdem Dapil Sulbar 4 atas

nama Muslimin, Sri Nur Aisyah dan Abdul Majid.

Tabel DCT DPRD Prov. Sulawesi barat dan persentase keterwakilan perempuan

NO PARTAI JUMLAH TOTAL KETERWAKILAN PEREMPUAN L P

1 PKB 23 13 36 36%

2 GERINDRA 26 18 44 41%


3 PDIP 28 17 45 38%

4 GOLKAR 27 17 44 39%

5 NASDEM 29 17 46 37%

6 GARUDA 13 8 21 38%

7 BERKARYA 8 5 13 38%

8 PKS 17 13 30 43%

9 PERINDO 27 15 42 36%

10 PPP 17 12 29 41%

11 PSI 8 6 14 43%

12 PAN 25 16 41 39%

13 HANURA 23 14 37 38%

14 DEMOKRAT 26 18 44 41%

15 PBB 8 4 12 33%

16 PKPI 7 5 12 42%

m) Pengumuman DCT anggota DPR, DPRD Provinsi dan DPRD

Kabupaten/Kota


langsung terhadap pengumuman Daftar Calon Tetap (DCT)

Anggota DPRD Provinsi Sulawesi Barat pada tanggal 21

September 2018 dan memastikan KPU Provinsi Sulawesi Barat

melaksanakan Putusan Bawaslu Provinsi Sulawesi barat nomor

07/PS.Reg/30.00/IX/2018

3) Supervisi dan Pembinaan Bawaslu Kabupaten

Selama Tahapan Pendaftaran Calon anggota DPD dan DPRD Provinsi

berlangsung,

b. Rekomendasi

1) Rekomendasi Pertama: Bawaslu menyarankan secara lisan agar KPU

Provinsi Sulawesi Barat mentaati prosedur pendaftaran calon

DPD/DPRD Provinsi terutama terkait ketaatan terhadap waktu

pelaksanaan tahapan/sub tahapan

2) Rekomendasi kedua: perseorangan calon anggota DPD agar

melengkapi setiap kekurangan berkas sehingga tidak muncul

sengketa di kemudian hari


Bawaslu Provinsi Sulawesi Barat tidak ada mengeluarkan rekomendasi

pada tahapan dan subtahapan pencalonan DPD/DPRD Provinsi

dikarenakan seluruh tahapan telah berjalan sesuai dengan ketentuan-

ketentuan hukum yang berlaku.

4. Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan Subtahapan Pencalonan

DPD/DPRD Provinsi

Pada tahapan Pencalonan DPD dan DPRD Provinsi, terdapat beberapa calon

dan partai politik yang mengajukan sengketa karena tidak puas atas

keputusan KPU dalam menetapkan bakal calon/calon anggota DPD/DPRD

Provinsi. Atas sengketa tersebut, Bawaslu melaksanakan kewenangannya

dan menyelesaikan melalui mekanisme penyelesaian sengketa sebagaimana

diatur dalam ketentuan Peraturan Bawaslu tentang penyelesaian sengketa.

Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan DPRD Provinsi dalam Pemilu 2019

terjadi keterlambatan pembukaan loket pendaftaran. Hingga hari I masa

pendaftaran sebagaimana diatur dalam PKPU Tahapan Pemilu, KPU masih

melakukan sosialisasi kepada Peserta Pemilu terkait mekanisme

pendaftaran. Sepanjang tanggal 4 Juli dan tanggal 6 Juli KPU masih

melakukan rapat koordinasi pencalonan. Keterlambatan ini disebabkan

karena lambatnya penerbitan PKPU tentang Pencalonan.

Oleh karena itu Pengawas Pemilu Provinsi Sulawesi Barat dituntut untuk

bersabar dan tetap bertanggungjawab pada saat melaksanakan tugas

pengawasan dan sampai saat ini dinamika dan permasalahan yang ada baik

pengaruh dari luar lembaga maupun dari dalam lembaga itu sendiri dapat

diselesaikan dan dilalui dengan baik.

hasil pengawasan pengawasan tahapan pencalonan calon ......2020/08/01 · berkas dukungan calon...

Documents