Pengurangan Dampak Buruk Penggunaan Narkoba: Kebijakan dan Strategi

Konsumsi Narkoba Dunia

• Tidak ada data pasti sejak kapan manusia mulai mengkonsumsi narkoba:– 5,000 SM. Opium dikonsumsi Bangsa Sumeria– 3,500 SM. Catatan terawal mengenai produksi

alkohol di daun papirus Mesir– Ramuan berbahan ganja disebutkan di Kitab Weda

sebagai minuman ritual Bangsa India Kuno– Temuan biji ganja terbakar dari Zaman Neolitikum di

Rumania– 600 M. Risalah awal konsumsi kopi di Ethiopia

Mengapa Narkoba Dikonsumsi?

• BERKHASIAT:– Pengobatan– Rekreasi– Ritual– dll.

Alasan Pemakaian Narkoba

Eksperimen

RekreasiKeadaan

KebiasaanKetergantungan

• Tidak semua yang mencoba suka akan efeknya• Yang menyukai efeknya dapat terus

melanjutkan pemakaian• Beberapa bisa mengendalikan pemakaian• Masalah napza bukan hanya ketergantungan,

khususnya narkoba ilegal

Ketergantungan Narkoba

Spektrum Khasiat Narkoba

Manfaat

Mudarat

• Pemberantasan tanaman dan pabrik• Penghukuman atas kepemilikan, peredaran,

dan penggunaan• Kampanye untuk memberantas dan menjauhi

narkoba

Pengkriminalan dan pemberian cap buruk terhadap narkoba dan orang-orang yang terlibat

Mencegah Mudarat

DUNIA TANPA NARKOBA

Sejak kapan pengkriminalan dan pemberian cap buruk dilaksanakan...?

Selama itu pula...

• Anggaran negara untuk upaya represi terus meningkat

• Anggaran untuk penjara terus meningkat• Anggaran untuk kampanye menjauhkan

masyarakat dari narkoba terus meningkat• Masyarakat tetap tidak terlindung dari

peredaran napza jalanan

Siapa yang menguasai produksi, distribusi, dan konsumsi narkoba?

NEGARA & RAKYAT?ORGANISASI KRIMINAL

Ketika dikendalikan pasar gelap…

• Kualitas dan komposisi napza• Latar penggunaan “bawah tanah” • Distribusi jalanan tanpa batas• Harga tidak terkendali• Berkaitan dengan kejahatan terorganisir lain• Keuntungan bebas pajak

Penggunanya…

• Menjadi kriminal• Tersingkir dari masyarakat• Terjangkit virus darah melalui peralatan suntik

bekas• Kematian• Berasal dari masyarakat

Narkoba dan Masyarakat

Zat-zat yang berkhasiat terus ditemukan sejak dimulainya sejarah peradaban manusia, secara selektif dikonsumsi masyarakat, dan kemudian dijadikan komoditas dagang dan industri

Naskah

Hukum

•Pelarangan kepemilikan dan produksi

•Ancaman-ancaman pidana

Struktur

Hukum

•Penangkapan dan pemberantasan

•Kampanye perang terhadap narkoba

Budaya

Hukum

•Pemberian cap buruk bagi pengguna

•Subculture pemakaian narkobaPemakaian

Narkoba sebagai Ketidak-

normalan

PARADIGMA & STRUKTUR KEBIJAKAN NAPZA SAAT INI

• Mendekatkan pengguna narkoba ke layanan medis dari latar pemakaian jalanan

• Pengurangan dampak buruk sebagai pendekatan pragmatis– Penyediaan peralatan suntik steril– Mengganti konsumsi narkotika gol. 1 dengan gol. 2– Pengobatan HIV dan Hepatitis

Menanggulangi dampak kesehatan

Kebijakan Pengurangan Dampak Buruk Narkoba Suntik

• Kepmenkes No. 567 tahun 2006 – Pedoman Pelaksanaan Pengurangan Dampak Buruk Napza

• Permenkokesra No. 2 tahun 2007 – Kebijakan Nasional Penanggulangan HIV dan AIDS melalui Pengurangan Dampak Buruk Penggunaan Napza Suntik

• Kebijakan di tingkat daerah…

Pelibatan Korban dan Masyarakat

• Pembuktian terbalik dari korban narkoba• Kegiatan bersama korban narkoba dan

masyarakat• Pendidikan narkoba berdasarkan kebenaran,

bukan menakut-nakuti• Membangun aliansi untuk pemenuhan hak

sebagai warga negara

Petugas LSM, organizer, atau kader warga menggalang partisipasi masyarakat untuk program, membentuk kelompok inti

Kebijakan napzayang berpihak

pada kesehatan masyarakat

dan HAM

Skema Pelibatan Masyarakat

Penggunaan narkoba, kriminalisasi pengguna, penularan virus darah di masyarakat

Kelompok warga, termasuk korban, menggagas kegiatan bersama termasuk pengembangan media pendidikan

Kelompok warga mempromosikan dan mendukung korban dalam memperoleh layanan negara

Kegiatan bersama kelompok korban dan masyarakat peduli

untuk peningkatan dan keberlanjutan layanan

• Pemeriksaan kesehatan• Penyediaan alat suntik

steril• Perawatan substitusi napza • Pengobatan penyakit

terkait

• Penegakkan hak tersangka

• Vonis ke perawatan napza

• Dekriminalisasi pengguna

PENINGKATAN KUALITAS LAYANAN

BERKELANJUTAN

Skema Pasar Gelap

Khasiat Permintaan

Profit Pemberantasan

Pasar GelapKonsumsi dan Produksi Gelap

Kampanye

harga

jumlah

pe

lara

ng

an

Penyediaan

Mudarat yang lebih besar

Pasal 3Pengaturan narkotika bertujuan untuk:a. Menjamin ketersediaan narkotika untuk kepentingan pelayanan

kesehatan dan/atau pengembangan ilmu pengetahuanb. Mencegah terjadinya penyalahgunaan narkotika; danc. Memberantas peredaran gelap narkotika

Pasal 4Narkotika hanya dapat digunakan untuk kepentingan pelayanan kesehatan

dan/atau pengembangan ilmu pengetahuan

Pasal 5Narkotika Golongan I hanya dapat digunakan untuk kepentingan

pengembangan ilmu pengetahuan dan dilarang digunakan untuk kepentingan lainnya

Negara harus mengambil alih kendali peredaran dan produksi

Aceh akan menyusun PERDA Pengelolaan Tanaman Ganja?

Ketika kematian ada di tengah kita...

• Siapa yang melindungi masyarakat dari ancaman ini?

• Adakah layanan pencegahan dan pengobatan penyakit menular serta perawatan narkoba dan bantuan hukum di lingkungan kita?

• Bagaimana warga masyarakat turut memperkuat layanan kesehatan?

Melindungi Masyarakat

• Profil seorang pengguna narkoba ilegal• Pengguna adalah warga masyarakat dan

menjadi korban kriminalisasi narkoba• Reintegrasi dan kontrol sosial oleh masyarakat• Diskresi korban• Pengalihan dari narkoba jalanan ke layanan

medis untuk perlindungan kesehatan• Masyarakat terlindung dari peredaran gelap

narkoba dan penyakit menular

Konsumsi Narkoba yang Diawasi danDikendalikan oleh Negara