Hak DPR

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, khususnya terkait pelaksanaan fungsi pengawasan, DPR dibekali

3 (tiga) hak, yakni:

1. Hak Interpelasi: hak DPR untuk meminta keterangan kepada Pemerintah mengenai kebijakan

pemerintah yang penting dan strategis serta berdampak luas pada kehidupan bermasyarakat, berbangsa,

dan bernegara.

2. Hak Angket: hak DPR untuk melakukan penyelidikan terhadap pelaksanaan suatu undang-

undang/kebijakan pemerintah yang berkaitan dengan hal penting, strategis, dan berdampak luas pada

kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara yang diduga bertentangan dengan peraturan

perundang-undangan.

3. Hak Menyatakan Pendapat: hak DPR untuk menyatakan pendapat atas:

a. kebijakan pemerintah atau mengenai kejadian luar biasa yang terjadi di tanah air atau di dunia

internasional;

b. tindak lanjut pelaksanaan hak interpelasi dan hak angket; atau

c. dugaan bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden melakukan pelanggaran hukum baik berupa

pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya, maupun perbuatan

tercela, dan/atau Presiden dan/atau Wakil Presiden tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden

dan/atau Wakil Presiden.

Penetapan APBN

Tahun Anggaran

Tahun Anggaran berlaku meliputi masa 1 tahun, yaitu:

Sebelum Tahun 2000 1 April s/d 31 Maret

Tahun 2000 (masa peralihan) 1 April s/d 31 Desember

Setelah Tahun 2000 1 Januari s/d 31 Desember

Dasar Penyusunan, Penetapan dan Pemeriksaan APBN

UU Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara

UU Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara

UU Nomor 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara

Siklus APBN

Penyusunan & Pembahasan APBN

Penetapan APBN

Pelaksanaan APBN

Laporan Realisasi SM I dan Prognosis SM II APBN

Perubahan APBN

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBN

Struktur APBN

Sebelum Tahun

2000 Balance Budget/ Anggaran Berimbang yaitu Penerimaan = Pengeluaran

Setelah Tahun

2000

Struktur APBN menggunakan GFS (Goverment Financial Statistic) berbentuk I-

Account yaitu Penadapatan > Belanja (Surplus)

Waktu Penyusunan,Pembahasan dan Penetapan APBN

Penyusunan, Pembahasan dan Penetapan RAPBN dilakukan pada tahun sebelum anggaran dilaksanakan.

Contoh: APBN tahun 2006 disusun, dibahas dan ditetapkan pada tahun 2005.

Pembicaraan Pendahuluan Penyusunan APBN Pertengahan Mei

Pemerintah menyampaikan pokok-pokok kebijakan fiskal dan kerangka ekonomi makro RAPBN tahun

berikutnya, yaitu:

Mei - Juni

Pembahasan bersama antara DPR C.q. Panitia Anggaran DPR-RI dengan pemerintah C.q Menteri

Keuangan, Meneg PPN/ Kepala Bappenas dan Gubernur Bank Indonesia

Hasil pembahasan Pembicaraan pendahuluan Penyusunan RAPBN menjadi dasar penyusunan RUU APBN

beserta Nota Keuangannya

Pembahasan RUU APBN Beserta Nota Keuangan (Tk. I)

16 Agustus

September-Oktober

Akhir Oktober

Berdasarkan UU No.13 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara disebutkan bahwa RUU APBN diambil

keputusan oleh DPR dilakukan selambat-lambatnya 2 (dua)bulan sebelum tahun anggaran yang

bersangkutan dilaksanakan).

APBN yang disetujui DPR terinci sampai dengan unit organisasi, fungsi, program, kegiatan dan jenis

belanja.

Apabila DPR tidak menyetujui RUU APBN, pemerintah pusat dapat melakukan pengeluaran setinggi-

tingginya sebesar angka APBN tahun anggaran sebelumnya.

Laporan Realisasi SM I dan Prognosa SM II APBN

Perubahan/Penyesuaian APBN

Perubahan APBN dilakukan bila terjadi:

Proses pembahasan RUU perubahan APBN sama dengan APBN induk, namun tidak melalui tahap

pemandangan umum fraksi dan jawaban pemerintah atas pandangan umum fraksi-fraksi (short cut).

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBN

Presiden menyampaikan RUU pertanggungjawaban pelaksanaan APBN kepada DPR berupa laporan

keuangan yang telah diperiksa oleh BPK,selambat-lambatnya 6 (enam) bulan setelah tahun anggaran

berakhir.

Laporan keuangan meliputi:

Kebijakan dalam bidang penerimaan Negara

Kebijakan dalam bidang Pengeluaran negara

Kebijakan Defisit dan Pembiayaannya

Presiden menyampaikan pidato pengantar RUU APBN beserta NK-nya dalam Rapat Paripurna

DPR

Pemandangan Umum Fraksi-Fraksi atas RUU APBN 2007 beserta NK-nya

Jawaban Pemerintah atas PU Fraksi-Fraksi atas RUU APBN 2007 beserta NK-nya

Pembahasan RUU APBN beserta Nota Keuangannya antara Pemerintah dengan Panitia Anggaran

DPR-RI

Pembicaraan Tk.II/ pengambilan keputusan atas RUU APBN beserta NK-nya

Laporan Panitia Anggaran atas Pembicaraan Tk.I/ Pembahasan RUU APBN

Pendapat akhir Fraksi-Fraksi atas RUU APBN

Pendapat akhir Pemerintah atas RUU APBN

Pengambilan Keputusan atas RUU APBN

Pemerintah menyampaikan laporan realisasi semester I dan Prognosis semester II APBN

selambat-lambatnya akhir juli dalam tahun berjalan

Pembahasan antara Panitia Anggaran dengan Pemerintah

Perkembangan ekonomi makro yang tidak sesuai dengan asumsi yang digunakan dalam APBN

Perubahan pokok-pokok kebijakan fiskal

Keadaan yang menyebabkan harus dilakukan pergeseran anggaran antar unit

organisasi,antarkegiatan,dan antar jenis belanja

Keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih (SAL) tahun sebelumnya harus digunakan

untuk pembiayaan anggaran yang berjalan

Laporan Realisasi APBN

Neraca

Laporan Arus Kas

Catatan atas Laporan Keuangan yang dilampiri dengan Laporan keuangan perusahaan negara dan

badan lainnya.

Komisi DPR

Susunan dan keanggotaan komisi ditetapkan oleh DPR dalam Rapat paripurna menurut perimbangan dan

pemerataan jumlah anggota tiap-tiap Fraksi, pada permulaan masa keanggotaan DPR dan pada permulaan

Tahun Sidang. Setiap Anggota, kecuali Pimpinan MPR dan DPR, harus menjadi anggota salah satu komisi.

Jumlah Komisi, Pasangan Kerja Komisi dan Ruang Lingkup Tugas Komisi diatur lebih lanjut dengan

Keputusan DPR yang didasarkan pada institusi pemerintah, baik lembaga kementerian negara maupun

lembaga non-kementerian, dan sekretariat lembaga negara, dengan mempertimbangkan keefektifan tugas

DPR.

Tugas Komisi dalam pembentukan undang-undang adalah mengadakan persiapan, penyusunan,

pembahasan, dan penyempurnaan Rancangan Undang-Undang yang termasuk dalam ruang lingkup

tugasnya.

Tugas Komisi di bidang anggaran lain:

mengadakan Pembicaraan Pendahuluan mengenai penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan

dan BelanjaNegara yang termasuk dalam ruang lingkup tugasnya bersama-sama dengan

Pemerintah; dan

mengadakan pembahasan dan mengajukan usul penyempurnaan Rancangan Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara yang termasuk dalam ruang lingkup tugasnya bersama-sama dengan

pemerintah.

Tugas komisi di bidang pengawasan antara lain:

melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan undang-undang, termasuk APBN, serta peraturan

pelaksanaannya;

membahas dan menindaklanjuti hasil pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan yang terkait

dengan ruang lingkup tugasnya;

melakukan pengawasan terhadap kebijakan Pemerintah; serta

membahas dan menindklanjuti usulan DPD.

Komisi dalam melaksanakan tugasnya dapat: mengadakan Rapat kerja dengan Presiden, yang dapat

diwakili oleh Menteri; mengadakan Rapat Dengar Pendapat dengan pejabat pemerintah yang mewakili

intansinya, mengadakan Rapat Dengar Pendapat Umum, mengadakan kunjungan kerja dalam Masa Reses.

Hak dan Kewajiban Anggota

Selain wajib menjalankan tugas dan fungsinya, setiap Anggota Dewan juga memiliki hak dan kewajiban

yang melekat pada masing-masing individu setiap wakil rakyat.

Hak Anggota DPR terdiri dari:

a. hak mengajukan usul rancangan undang-undang;

b. hak mengajukan pertanyaan;

c. hak menyampaikan usul dan pendapat;

d. hak memilih dan dipilih;

e. hak membela diri;

f. hak imunitas;

g. hak protokoler;

h. hak keuangan dan administratif;

i. hak pengawasan;

j. hak mengusulkan dan memperjuangkan program pembangunan dapil;

k. hak melakukan sosialisasi undang-undang.

Kewajiban Anggota DPR adalah:

a. memegang teguh dan mengamalkan Pancasila;

b. melaksanakan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan menaati

ketentuan peraturan perundang-undangan;

c. mempertahankan dan memelihara kerukunan nasional dan keutuhan Negara Kesatuan Republik

Indonesia;

d. mendahulukan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi, kelompok, dan golongan;

e. memperjuangkan peningkatan kesejahteraan rakyat;

f. menaati prinsip demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan negara;

g. menaati tata tertib dan kode etik;

h. menjaga etika dan norma dalam hubungan kerja dengan lembaga lain;

i. menyerap dan menghimpun aspirasi konstituen melalui kunjungan kerja secara berkala;

j. menampung dan menindaklanjuti aspirasi dan pengaduan masyarakat; dan

k. memberikan pertanggungjawaban secara moral dan politis kepada konstituen di daerah

pemilihannya.

Tugas dan Wewenang

Terkait dengan fungsi legislasi, DPR memiliki tugas dan wewenang:

Menyusun Program Legislasi Nasional (Prolegnas)

Menyusun dan membahas Rancangan Undang-Undang (RUU)

Menerima RUU yang diajukan oleh DPD (terkait otonomi daerah; hubungan pusat dan daerah;

pembentukan, pemekaran dan penggabungan daerah; pengelolaan SDA dan SDE lainnya; serta

perimbangan keuangan pusat dan daerah)

Membahas RUU yang diusulkan oleh Presiden ataupun DPD

Menetapkan UU bersama dengan Presiden

Menyetujui atau tidak menyetujui peraturan pemerintah pengganti UU (yang diajukan Presiden)

untuk ditetapkan menjadi UU

Terkait dengan fungsi anggaran, DPR memiliki tugas dan wewenang:

Memberikan persetujuan atas RUU tentang APBN (yang diajukan Presiden)

Memperhatikan pertimbangan DPD atas RUU tentang APBN dan RUU terkait pajak, pendidikan

dan agama

Menindaklanjuti hasil pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara yang

disampaikan oleh BPK

Memberikan persetujuan terhadap pemindahtanganan aset negara maupun terhadap perjanjian

yang berdampak luas bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan beban keuangan negara

Terkait dengan fungsi pengawasan, DPR memiliki tugas dan wewenang:

Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan UU, APBN dan kebijakan pemerintah

Membahas dan menindaklanjuti hasil pengawasan yang disampaikan oleh DPD (terkait

pelaksanaan UU mengenai otonomi daerah, pembentukan, pemekaran dan penggabungan daerah,

pengelolaan SDA dan SDE lainnya, pelaksanaan APBN, pajak, pendidikan dan agama)

Tugas dan wewenang DPR lainnya, antara lain:

Menyerap, menghimpun, menampung dan menindaklanjuti aspirasi rakyat

Memberikan persetujuan kepada Presiden untuk: (1) menyatakan perang ataupun membuat

perdamaian dengan Negara lain; (2) mengangkat dan memberhentikan anggota Komisi Yudisial.

Memberikan pertimbangan kepada Presiden dalam hal: (1) pemberian amnesti dan abolisi; (2)

mengangkat duta besar dan menerima penempatan duta besar lain

Memilih Anggota BPK dengan memperhatikan pertimbangan DPD

Memberikan persetujuan kepada Komisi Yudisial terkait calon hakim agung yang akan ditetapkan

menjadi hakim agung oleh Presiden

Memilih 3 (tiga) orang hakim konstitusi untuk selanjutnya diajukan ke Presiden