GERAKAN JARINGAN GUSDURIAN YOGYAKARTA DALAM MENGATASI

INTOLERANSI DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

Jl. Sorowajan, RT.08, Kec. Banguntapan, Bantul, Daerah Istimewa Yogyakarta

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Untuk Menyelesaikan Jenjang Strata Satu (S1)

Program Studi Ilmu Sosiatri/Pembangunan Sosial

Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta

DISUSUN OLEH :

SERLLY AKWILA

NIM : 16510001

PROGRAM STUDI ILMU SOSIATRI/PEMBANGUNAN SOSIAL

JENJANG PROGRAM STRATA 1

SEKOLAH TINGGI PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA “APMD”

YOGYAKARTA

2020

i

MOTTO

“Ia harus semakin besar, tetapi aku harus semakin kecil”

(Yohanes 3:30)

“Aku akan tetap setia kepada Tuhan dan akan tetap bertekun dalam Cintakasih-Nya sampai

mati”

(Elisabeth Gruyters)

“Mengapa harus mencari perbedaan mengapa tidak mencari persamaan”

(Gus Dur)

“Berbeda itu pilihan, memaknai perbedaan itu indah”

(Koleksi pribadi)

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan, yang telah melimpahkan kasih dan pendampingan-Nya,

sehingga peneliti dapat menyelesaikan proposal dengan judul “ Gerakan Jaringan

Gusdurian Yogyakarta Dalam Mengatasi Intoleransi Di Daerah Istimewa Yogyakarta.

Penelitian skripsi ini dimaksud kan untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh

gelar kesarjanaan di Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta

Program Studi Ilmu Sosiatri/Pembangunan Sosial.

Skripsi ini dapat diselesaikan karena bantuan berbagai pihak, berupa bimbingan,

arahan, nasehat, maupun dorongan moral yang mendukung kesempurnaan penelitian.

Peneliti mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang membantu secara langsung

maupun tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini. Untuk itu penulis mengucapkan

terimakasih kepada:

1. Dr.H. Sutoro Eko Yunanto, M.Si. selaku Ketua Sekolah Tinggi Pembangunan

Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta.

2. Drs. Oktarina Albizzia, M. Si. Selaku Kaprodi Program Studi Ilmu Sosiatri.

3. Drs. A. Y. Oelin Marliyantoro, M.Si. selaku dosen pembimbing yang telah bersedia

meluangkan waktu, fikiran, tenaga, untuk membimbing dan mengarahkan peneliti

sehingga dapat terselesaikan proposal ini.

4. Bapak /ibu dosen Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa”APMD”

Yogyakarta, Program Studi Ilmu Sosiatri/Pembangunan Sosial yang telah

memberikan materi kuliah kepada peneliti.

iv

5. Suster Yustiana Wiwik Iswanti, CB Pemimpin Provinsi Indonesia dan anggota

Dewan Pimpinan Provinsi yang telah memberi kesempatan kepada peneliti untuk

Studi di Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa”APMD” Yogyakarta.

6. Suster Marie Yose, CB.,SH.,MH ketua Yayasan Tarakanita Pusat, Jakarta yang

telah memberikan dukungan lewat beasiswa pendidikan kepada peneliti.

7. Suster Felisita Muryanti CB S.Pd, Kepala Kantor Yayasan Tarakanita Wilayah

Yogyakarta yang telah memberikan beasiswa selama studi di Sekolah Tinggi

Pembangunan Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta.

8. Saudara Muhammad Bakhru Thohir Presidium Jaringan Gusdurian Daerah

Istimewa Yogyakarta yang telah memberikan kesempatan kepada peneliti untuk

mengadakan penelitian skripsi di Jaringan Gusdurian Daerah Istimewa Yogyakarta.

9. Suster Magdelin Winarti, CB dan Para suster Komunitas Pakuningratan yang telah

mendukung memberi semangat kepada peneliti dalam menyelesaikan skripsi

10. Suster Agnetta CB dan teman-teman asrama SMA stella Duce 1 Supadi yang

mendukung, mendoakan dan memberi semangat kepada peneliti dalam

menyelesaikan skripsi.

11. Suster Felisita CB dan Para suster Komunitas Maria Regina Samirono yang telah

mendukung peneliti selama studi.

12. Suster Bibiana dan teman-teman asrama SMA Stella Duce 1 Samirono yang

memberikan dukungan kepada peneliti selama studi.

v

13. Teman-teman Sosiatri 2016 yang memberi semangat dan masukan dalam penelitian

skripsi.

14. Teman-teman KKN 52 kelompok 12 Dusun Cempluk.

Yogyakarta, April 2020

Penyusun

Serlly Akwila

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ………………………………………………………………….…......i

HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………………………ii

HALAMAN MOTTO …………………………………………………………….………..iii

KATA PENGANTAR ……………………………………………………….………….....iv

DAFTAR ISI ………………………………………….…………………………...............vii

DAFTAR TABEL ……………………….……………………………………………….....x

DAFTAR GAMBAR ….…………………………………………………………………...xi

BAB 1 PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ….………………………………………………………………1

B. Rumusan Masalah……………………………………………………………...10

C. Tujuan dan Manfaat……….…………………………………………….……..10

D. Kerangka Teori

1. Pengertian konflik………………….……………….………………….11

2. Teori fungsional……….……….……………………………………....20

3. Jaringan dan jaringan sosial……………………………………............24

vii

4. Toleransi dan Intoleransi……………………………………….............27

5. Jaringan Gusdurian Daerah Istimewa Yogyakarta ………………….....32

E. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian……………………………………………………………..35

2. Ruang Lingkup Penelitian

a. Obyek Penelitian ……………………………………………………....35

b. Definisi Konsep ………………………………………………………..36

c. Definisi Operasional …………………………………………………...37

d. Subjek Penelitian………………………………………………………..38

e. Lokasi penelitian…………………………………………………….......39

3. Teknik Pengumpulan Data ………………………………………………...39

a. Teknik Observasi ………………………………………………….......39

b. Teknik Wawancara ……………………………………………………40

c. Teknik Dokumentasi…………………………………………………...40

d. Teknik analisis Data…………………………………………………....41

viii

BAB II DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN

A. Profil Kecamatan Banguntapan…………………………………………………….43

B. Keadaan Demografi Desa Banguntapan ……………………..................................45

1. Rasio Penduduk Berdasarkan jenis kelamin……………………………........46

2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur…………………………………..........47

3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian…………………..............48

4. Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan…………………….......49

5. Sarana Peribadatan……………………………………..…………………….50

C. Sejarah Singkat Jaringan Gusdurian Daerah Istimewa Yogyakarta…………………51

D. Landasan Jaringan Gusdurian…………………………..…………………………....52

E. Dinamika Jaringan Gusdurian Yogyakarta……………….………………………….56

F. Stuktur Kepengurusan Jaringan Gusdurian dan Struktur Kerja Jaringan Gusdurian

Daerah Istimewa Yogyakarta………………………………………………………..57

BAB III ANALISIS DATA

A. Deskripsi Informan ………………………………………………………………...61

B. Analisis Data……………………………………………………………………….64

a. Aktifitas Jaringan Gusdurian Yogyakarta dalam mengatasi intoleransi…….....64

b. Gerakan Jaringan Gusdurian Yogyakarta pasca kejadian intoleransi ………....67

ix

c. Bentuk-bentuk kegiatan yang dilakukan untuk mencegah intoleransi di

Yogyakarta…………………………………………………………………......70

d. Membangun kerjasama organisasi, institusi…………………………..…….....72

e. Kesulitan dan tantangan yang dihadapi Jaringan Gusdurian dalam mengatasi

intoleransi………………………………………………………………………74

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ….…………………………………………………………………….78

B. Saran ……………………………………………………………………………….80

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR PERTANYAAN

LAMPIRAN-LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Jumlah tempat ibadah dan jumlah pemeluk agama di Kota Yogyakarta……........4

Tabel I.2 Peristiwa Pelanggaran Kebebasan Beragama di kota Yogyakarta……………......6

Tabel II.1 Struktur kepengurusan Jaringan Gusdurian…………………………………….57

Tabel II.1 Program penguatan Jaringan Gusdurian…………………………………….......58

Tabel III.1 Diskripsi identitas informan Jaringan Gusdurian Yogyakarta ………………...62

Tabel III.2 Deskripsi Identitas Informan Lintas Iman………………………......................63

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Peta kecamatan Banguntapan...……………………………………………....44

Gambar II.2 Diagram rasio penduduk berdasarkan jenis kelamin…………………………46

Gambar II.3 Diagram jumlah penduduk berdasarkan umur……………………………......47

Gambar II.4 Diagram jumlah penduduk berdasarkan mata pencaharian…………………..48

Gambar II.5 Diagram jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan………………....49

Gambar II.6 Diagram jumlah tempat peribadatan...………………………………………..50

Gambar II.7 Struktur Pengurus Jaringan Gusdurian Yogyakarta..………………………...57

Gambar II.8 Program penguatan Jaringan Gusdurian Yogyakarta..……………………….58

xii

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Indonesia merupakan negara plural, dengan kerberagamaan suku, bahasa, budaya,

adat istiadat, agama. Keanekaragaman merupakan anugerah dari Tuhan, untuk selalu

disyukuri dan dijaga kelestariannya. Keberagaman dapat menciptakan tali persaudaraan,

saling melengkapi demi kemajuan negeri. Memasuki abad 21, diberbagai daerah di

Indonesia mengalami masalah, seperti banyak umat beragama minoritas mengalami

kesulitan hidup ditengah kehidupan mayoritas umat agama lain. Hal tersebut muncul

karena, perbedaan pemahaman dan memudarnya toleransi diantara warga masyarakat.

Departemen Dokpen KWI (2019:3-5) Dalam Konferensi Global pada 4 Februari

2019 di Abu Dhabi, Paus Fransiskus bersama dengan Imam Besar Al-Azhar, Ahmed Al-

Tayyeb, telah menandatangani “The Documenton Human Fraternity for World Peace and

Living Together”. Dokumen Abu Dhabi yang ditandatangani oleh Paus dan Imam Besar

Al-Azhar ini merupakan peta jalan berharga untuk membangun perdamaian dan

menciptakan hidup harmonis di antara umat beragama, dan berisi beberapa panduan yang

harus disebarluaskan ke seluruh dunia.

Iman menuntun orang beriman untuk memandang dalam diri sesamanya seorang

saudara lelaki atau perempuan untuk didukung dan dikasihi. Melalui iman pada Allah, yang

telah menciptakan alam semesta, ciptaan dan seluruh umat manusia (setara karena rahmat-

Nya), umat beriman dipanggil untuk menyatakan persaudaraan manusia ini dengan

melindungi ciptaan dan seluruh alam semesta serta mendukung semua orang, terutama

2

mereka yang paling miskin dan yang paling membutuhkan. Kami juga mempertimbangkan

tingkat kemiskinan, konflik dan penderitaan begitu banyak saudara dan saudari di berbagai

belahan dunia sebagai akibat dari perlombaan senjata, ketidakadilan sosial, korupsi,

ketimpangan, kemerosotan moral, terorisme, diskriminasi, ekstremisme, dan banyak sebab

lainnya.

Dalam nama Tuhan, yang telah menciptakan seluruh manusia yang setara dalam

hak, kewajiban, dan martabat, dan yang telah dipanggil untuk hidup bersama sebagai

saudara dan saudari, untuk memenuhi bumi dan untuk mengenali nilai-nilai kebaikan, cinta,

dan kedamaian atas nama hidup manusia yang tidak bersalah, yang telah dilarang Allah

untuk dibunuh, dengan menegaskan bahwa siapa pun yang membunuh seseorang, orang itu

bagaikan seseorang yang membunuh seluruh umat manusia, dan siapa pun yang

menyelamatkan seseorang, orang itu bagaikan seseorang yang menyelamatkan seluruh

umat manusia, kebebasan adalah hak setiap orang

Setiap individu menikmati kebebasan berkeyakinan, berpikir, berekspresi dan

bertindak. Pluralisme dan keragaman agama, warna kulit, jenis kelamin, ras, dan bahasa

dikehendaki Tuhan dalam kebijaksanaan-Nya, yang melaluinya Ia menciptakan umat

manusia. Kebijaksanaan ilahi ini adalah sumber dari mana hak atas kebebasan

berkeyakinan dan kebebasan untuk menjadi berbeda berasal. Oleh karena itu, fakta bahwa

orang dipaksa untuk mengikuti agama atau budaya tertentu harus ditolak, demikian juga

pemaksaan cara hidup budaya yang tidak diterima orang lain.

Dalam Mega Hidayat (2008:81) Sering dikatakatan keberagaman budaya, etnis, dan

agama di Indonesia adalah kekayaan paling berharga. Masalahnya keberagaman

mengandung bahaya konflik yang rawan, menghancurkan masa depan bangsa Indonesia.

3

Oleh karena itu, kita perlu belajar bagaimana berkomunikasi dengan benar, supaya jurang

diantara kita dapat dijembatani. Perbedaan diantara kita tidak bisa dan tidak perlu

dihilangkan. Tetapi, kita dapat belajar bahwa pada saat matahari terbenam, cakrawala dari

pendekatan tidak kalah indahnya dari pandangan kita. Indonesia sejak kelahirannya telah

terdiri dari masyarakat yang beragam. Namun kenyataannya tidak semua pihak dapat

memahami situasi tersebut, ada individu atau kelompok yang ingin menyeragamkan

keberagaman masyarakat Indonesia. Isu-isu yang sering terjadi, keinginan kelompok

tertentu untuk menyeragamkan agama yang ada di Indonesia.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Istimewa Yogyakarta ( 2017-

2022 :90-91) Daerah Istimewa Yogyakarta memiliki image sebagai kota pendidikan, kota

budaya, kota pariwisata, kota religius, kota perjuangan. Hal tersebut tercermin dari aneka

ragam agama dan pemeluknya yang ada wilayah kota Yogyakarta.

4

Tabel 1.1

Jumlah tempat ibadah dan jumlah pemeluk agama di Kota Yogyakarta Tahun 2012-2016

No Uraian Satuan 2012 2013 2014 2015 2016 Pertumbuhan rata-rata(%/ tahun)

1. JumlahTempatIbadah

Unit 961 1.015 1.033 1039 1032 1,82

a. Masjid Unit 906 958 979 979 979 3,97

b. Gerejaprotestan

Unit 41 41 41 41 41,32 0,00

c. GerejaKatolik

Unit 9 9 9 9 9 0,00

d. Pura Unit 1 1 1 1 1 0,00

e. Vihara Unit 6 7 5 7 7 -5,95

Jumlah Pemeluk Agama jiwaa. Islam Jiwa 351.873 335.389 344.995 335.389 339.087 -0,88

b. Kristen Jiwa 31.193 26.478 26.995 26.478 26.457 -3.79

c. Katolik Jiwa 46.195 43.196 40.638 42. 691 42.472 -1,97

d. Hindu Jiwa 803 552 565 552 538 -8,53

e. Budha Jiwa 2.155 1.366 1.362 1.366 1.307 -10,23

Sumber SIPD Numerik 2016

5

Dari tabel di atas jumlah tempat ibadah dengan jumlah paling banyak dan mengalami

peningkatan setiap tahun adalah masjid, hingga tahun 2013 sebanyak 958 unit Masjid

sedangkan jumlah gereja Kristen dan Katolik cenderung tetap dalam kurun waktu tahun

2010 hingga 2015, demikian juga dengan jumlah Pura dan Vihara. Dari keberagaman yang

ada muncul ketidak seimbang antara pemeluk agama Islam, Kristen, Katolik, Hindu dan

Budha. Daerah Istimewa Yogyakarta didominasi oleh agama Islam, dengan kata lain

penduduk Yogyakarta mayoritas beragama Islam. Adanya mayoritas dan minoritas tak

jarang menimbulkan konflik antara satu dengan yang lain. Beberapa kasus Intoleransi di

Daerah istimewa Yogyakarata.

6

Tabel 1.2 Daftar Peristiwa Pelanggaran Kebebasan

Beragama/Berkeyakinan di kota Yogyakarta

Peristiwa Tahun Kota/kabupaten

1. Penolakan Camat Pajangan Yulius Suhartodi kabupaten Bantul karena non muslim.

2. Pembatalan Acara Kebaktian NasionalReformasi 500 tahun Gereja Tuhan olehStephen Thong Evangelitik(STEMI) karenapenolakan dari ormas islam dengan tuduhankristenisasi.

2017

Bantul

Yogyakarta

1. Pembubaran dan perusakan sedekah laut diPandansimo Bantul

2. Pemotongan nisan salib milik AlbertusSlamet Sugihardi di kelurahan Purbayan,Kotagede

3. Penolakan bakti sosial panitia GerejaSanto Paulus Pringolayan BanguntapanBantul oleh Fron Jihad Islam

4. Penyerangan Gereja Santa Lidwina

2018

Bantul

Yogyakarta

Bantul

Sleman1. Polisi dan warga membubarkan upacara

peringatan wafatnya Ki Ageng Mangir didusun Mingir Lor Pajangan Bantul

2. Penolakan Gereja Pentekosta ImmanuelSedayu Bantul dan penjabutan pendiriangereja oleh Bupati Bantul Suharsosno

3. Kepala sekolah negeri Karangtengah IIIKabupaten Gunungkidul mengeluarkan suratedaran yang berisi kewajiban siswa-siswimengenakan seragam Muslim

2019

Bantul

Bantul

Gunung kidul

Tempo Jumat, 15 November 2019 06:30 WIB

7

Melalui IDN Times 30 Februari 2018, Jaringan Gusdurian memandang bahwa

kasus-kasus tersebut tidak berdiri sendiri. Semua terangkai dalam satu gelombang

peningkatan kekerasan yang harus diwaspadai dan direspon dengan tindakan yang tepat.

Pernyataan sikap Jaringan Gusdurian terhadap tindakan intoleransi:

1. Mengecam keras aksi intoleransi, berupa kekerasan dan pemaksaan yang dilakukan

kepada pemeluk agama apapun. Hak merasa aman dan hak untuk beribadah adalah hak

dasar bagi setiap Warga Negara Indonesia, karena itu pelanggaran terhadap hak-hak

tersebut tidak dapat diterima.

2. Mendesak kepada Kepolisian Republik Indonesia untuk menindak tegas tidak hanya

pelaku intoleransi, namun juga otak di balik peningkatan aksi kekerasan ini, sesuai

dengan instrumen hukum yang berlaku. Keberhasilan penanganan jaringan terorisme

menunjukan kapasitas Kepolisian yang tinggi dan menjadi aset untuk menuntaskan

eskalasi tindak kekerasan dan intoleransi.

3. Mendesak Aparat Penegak Hukum, utamanya Kepolisian Republik Indonesia, untuk

memusatkan kebijakanya pada penegakan hak konstitusi warga negara dan karenanya

tidak ragu dan tidak takut, kepada siapapun dan kelompok manapun yang melakukan

kekerasan serta melanggar hak-hak tersebut.

4. Mendesak Pemerintah dari tingkat pusat sampai tingkat Kabupaten/Kota untuk

mengembangkan respons yang komprehensif untuk mengelola persoalan ini, terutama

dikaitkan dengan dinamika politik di tahun 2018-2019 ini. Situasi ini dapat dikelola

dengan pendekatan kasus perkasus, namun perlu diketahui dan direspon secara

menyeluruh.

8

5. Mendesak insan politik Indonesia, baik partai politik, politisi, maupun konsultan

politik; untuk tidak menggadaikan masa depan bangsa demi kepentingan kekuasaan

jangka pendek dengan menggunakan sentimen agama. Komitmen terhadap nilai dasar

dan keberlangsungan bangsa, haruslah menjadi nilai tertinggi yang tidak dicerai

dengan praktik politik popularisme agama.

6. Mengajak para pemuka agama untuk mengambil kepemimpinan aktif dalam

memperkuat tali persaudaraan sebangsa kelompok-kelompok umat agama, terutama di

tingkat akar rumput; bahu membahu menjaga bangsa ini tetap pada nilai-nilai

kebergaman dalam persatuan.

7. Mengajak masyarakat untuk dapat menyikapi persoalan ini dengan bijak, tidak mudah

terprovokasi oleh sentimen-sentimen kebencian dan permusuhan, namun secara aktif

bertindak dan tidak diam saat terjadi ketidakadilan dan penindasan.

Tunas (2018:56) Jaringan Gusdurian meyakini bahwa bangsa Indonesia

memiliki kearifan yang telah mengakar dan mengikat bangsa Indonesia selama ini yaitu

nilai-nilai ketuhanan, kemanusiaan, keadilan dan peradaban, persatuan, permusyawaratan,

serta keadilan sosial dalam Pancasila. Terkikisnya nilai-nilai tersebut, masyarakat menjadi

korban dengan banjirnya gagasan kebencian kepada kelompok yang berbeda, baik mereka

yang melawan dalam diam maupun pelaku tindak intoleransi. Semua adalah korban paham

yang mengajarkan kebencian dan permusuhan, dengan mengebiri nilai-nilai kebersamaan

dan persatuan dalam keberagaman, masyarakat Indonesia menghadapi tantangan serius

akibat menyempitnya ruang toleransi. Ruang-ruang sosial yang dahulu bisa menjadi

perjumpaan sosial untuk membangun kehidupan damai, tiba-tiba dipersoalkan dan digugat.

9

Akibatnya sering terjadi konflik dan ketegangan dalam masyarakat karena

perbedaan orientasi keagamaan, persaingan kepentingan keagamaan dan sebagainya.

Berbagai tindak kekerasan terhadap kelompok lain, pengusiran, persekusi adalah fenomena

menyempitnya ruang toleransi. Jika penyempitan toleransi dibiarkan berkembang klaim

Indonesia sebagai negara moderat akan semakin dipertanyakan orang. Moderat dan

toleransi adalah dua hal yang berjalan seiring. Hal yang perlu diwaspadai adalah

penyempitan ruang toleransi berbalut dengan pesta demokrasi baik PILKADA, Pileg

maupun Pilpres yang menggunakan identitas SARA sebagai pembelaan masyarakat,

politisasi SARA menjadi ancaman serius jika dibiarkan berkembang.

Jaringan Gusdurian mengarisbawahi bahwa sikap kebencian dan permusuhan

kepada kelompok lain sudah sangat mengkhawatirkan, sebagaimana dicatat berbagai

penelitian dan survei dari berbagai lembaga dalam kurun waktu tiga tahun terakhir. Salah

satu alasan meningkatnya kasus kekerasan dalam isu agama karena kasus-kasus intoleransi

tidak pernah diselesaikan secara tuntas sesuai dengan hukum yang berlaku. Berdasarkan

latar belakang tersebut, peneliti ingin memberikan sumbangan pemikiran melalui penelitian

yang berjudul Gerakan Jaringan Gusdurian dalam mengatasi intoleransi di Daerah Istimewa

Yogyakarta.

10

B. RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dipaparkan di atas, peneliti

merumuskan permasalahan sebagai berikut’’Bagaimana Gerakan Jaringan Gusdurian

Yogyakarta Dalam Mengatasi Intoleransi Di Daerah Istimewa Yogyakarta?

C. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

1. Tujuan

Adapun tujuan penelitian ini untuk:

a. Mendeskripsikan Gerakan Jaringan Gusdurian Yogyakarta dalam mengatasi

Intoleransi Di Daerah Istimewa Yogyakarta.

b. Mengetahui kendala yang dihadapi Jaringan Gusdurian Yogyakarta dalam

mengatasi intoleransi di Daerah Istimewa Yogkarta.

2. Manfaat

a. Manfaat Akademik

Secara akademik hasil penelitian ini dapat digunakan untuk mengembangkan

Ilmu Sosiatri, khususnya tentang Pluralisme.

b. Manfaat praktis

Secara praktis, hasil penelitian dapat dimanfaatkan untuk memperkuat,

menyempurnakan kebijakan dan langkah konkret organisasi atau Jaringan

Gusdurian Yogyakarta dalam mengatasi intoleransi di Daerah Istimewa

Yogyakarta memberikan informasi dan gambaran pada masyarakat umum dan

semua pihak yang berkepentingan khusus.

11

D. KERANGKA TEORI

Teori menurut Masri Singarimbun dan Sofian Effendi (1989:46) dalam buku

Metode Penelitian Sosial mengatakan, teori adalah serangkaian asumsi, konsep, konstrak,

defenisi dan preposisi untuk menerangkan suatu fenomena sosial secara sistematis dengan

cara merumuskan hubungan antar konsep. Teori ini menjadi landasan agar penelitian

memiliki dasar yang kokoh. Adapun yang menjadi kerangka teori dari penelitian adalah

sebagai berikut:

1. Pengertian Konflik

Elly M. Setiadi dan Usman Kolip (2011:342) Konflik merupakan gejala sosial yang serba

hadir dalam kehidupan sosial, sehingga konflik bersifat inheren artinya konflik akan

senantiasa ada dalam setiap ruang dan waktu, dimana saja dan kapan saja. Dalam

pandangan ini, masyarakat merupakan arena konflik atau arena pertentangan dan integrasi

yang senantiasa berlangsung. Oleh sebab itu, konflik dan integrasi sosial merupakan gejala

yang selalu mengisi setiap kehidupan sosial. Hal-hal yang mendorong timbulnya konflik

dan integrasi adalah adanya persamaan dan perbedaan kepentingan sosial. Di dalam setiap

kehidupan sosial tidak ada satu pun manusia yang memiliki kesamaan yang persis, baik dari

unsur etnis, kepentingan, kemauan, kehendak, tujuan dan sebagainya. Dari setiap konflik

ada beberapa diantaranya yang dapat diselesaikan, akan tetapi ada juga yang tidak dapat

diselesaikan sehingga menimbulkan beberapa aksi kekerasan.

Irving M. Zeitlin, (1998:156) Pada umumnya istilah konflik sosial mengandung

suatu rangkaian fenomena pertentangan dan pertikaian antar pribadi melalui dari konflik

kelas sampai pada pertentangan dan peperangan internasional.

12

Coser mendefinisikan konflik sosial sebagai suatu perjuangan terhadap nilai dan pengakuan

terhadap status yang langka, kemudian kekuasaan dan sumber-sumber pertentangan

dinetralisir atau dilangsungkan atau dieliminir saingannya.

Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 2005:587), Konflik

artinya percekcokan, perselisihan dan pertentangan.

Soerjono Soekanto, (1993:99), Sedangkan konflik sosial yaitu pertentangan antar

anggota atau masyarakat yang bersifat menyeluruh dikehidupan. Konflik yaitu proses

pencapaian tujuan dengan cara melemahkan pihak lawan, tanpa memperhatikan norma dan

nilai yang berlaku.

J. Dwi Narwoko dan Bagong Suyanto, ( 2005: 68) Dalam pengertian lain, konflik

adalah merupakan suatu proses sosial yang berlangsung dengan melibatkan orang-orang

atau kelompok-kelompok yang saling menantang dengan ancaman kekerasan.

Menurut Robert lawang (1994:54) konflik diartikan sebagai perjuangan untuk

memperoleh hal-hal yang langka seperti nilai, status, kekuasaan dan sebagainya dimana

tujuan mereka berkonflik itu tidak hanya memperoleh keuntungan tetapi juga untk

menundukkan pesaingnya. Konflik dapat diartikan sebagai benturan kekuatan dan

kepentingan antara satu kelompok dengan kelompok lain dalam proses perebutan sumber-

sumber kemasyarakatan (ekonomi, politik, sosial dan budaya) yang relatif terbatas.

Dari berbagai pengertian di atas dapat diambil kesimpulan bahwa konflik adalah

percekcokan, perselisihan dan pertentangan yang terjadi antar anggota atau masyarakat

dengan tujuan untuk mencapai sesuatu yang diinginkan dengan cara saling menantang

dengan ancaman kekerasan.

13

a. Bentuk-bentuk Konflik

Menurut Robert H. Lauer, (2001:98) Secara garis besar berbagai konflik dalam

masyarakat dapat diklasifikasikan ke dalam beberapa bentuk konflik berikut ini :

Berdasarkan sifatnya, konflik dapat dibedakan menjadi konflik destruktuif dan konflik

konstruktif.

a) Konflik Destruktif

Merupakan konflik yang muncul karena adanya perasaan tidak senang, rasa benci dan

dendam dari seseorang ataupun kelompok terhadap pihak lain. Pada konflik ini terjadi

bentrokan-bentrokan fisik yang mengakibatkan hilangnya nyawa dan harta benda seperti

konflik Poso, Ambon, Kupang, Sambas, dan lain sebagainya.

b) Konflik Konstruktif

Merupakan konflik yang bersifat fungsional, konflik ini muncul karena adanya perbedaan

pendapat dari kelompok-kelompok dalam menghadapi suatu permasalahan. Konflik ini

akan menghasilkan suatu konsensus dari berbagai pendapat tersebut dan menghasilkan

suatu perbaikan. Misalnya perbedaan pendapat dalam sebuah organisasi.

b. Berdasarkan Posisi Pelaku yang Berkonflik

Menurut Kusnadi (2002:67) Secara garis besar berdasarkan pelaku yang berkonflik

dalam masyarakat dapat diklasifikasikan ke dalam beberapa bentuk konflik berikut ini :

a) Konflik Vertikal

Merupakan konflik antar komponen masyarakat di dalam satu struktur yang

memiliki hierarki. Contohnya, konflik yang terjadi antara atasan dengan bawahan dalam

sebuah kantor.

14

b) Konflik Horizontal

Merupakan konflik yang terjadi antara individu atau kelompok yang memiliki

kedudukan yang relatif sama. Contohnya konflik yang terjadi antar organisasi massa.

c) Diagonal

Merupakan konflik yang terjadi karena adanya ketidakadilan alokasi sumber daya

keseluruh organisasi sehingga menimbulkan pertentangan yang ekstrim. Contohnya

konflik yang terjadi di Aceh.

Soerjono Soekanto (1992:86) membagi konflik sosial menjadi lima bentuk yaitu:

a) Konflik atau pertentangan pribadi, yaitu konflik yang terjadi antara dua individu atau

lebih karena perbedaan pandangan dan sebagainya.

b) Konflik atau pertentangan rasial, yaitu konflik yang timbul akibat perbedaan-perbedaan

ras.

c) Konflik atau pertentangan antara kelas-kelas sosial, yaitu konflik yang terjadi

disebabkan adanya perbedaan kepentingan antar kelas sosial.

d) Konflik atau pertentangan politik, yaitu konflik yang terjadi akibat adanya kepentingan

atau tujuan politis seseorang atau kelompok.

e) Konflik atau pertentangan yang bersifat internasional, yaitu konflik yang terjadi

karena perbedaan kepentingan yang kemudian berpengaruh pada kedaulatan negara.

Sementara itu, Ralf Dahrendorf (2011:102) mengatakan bahwa konflik dapat dibedakan

atas empat macam, yaitu sebagai berikut :

a) Konflik antara atau yang terjadi dalam peranan sosial, atau biasa disebut dengan konflik

peran. Konflik peran adalah suatu keadaan di mana individu menghadapi harapan-

harapan yang berlawanan dari bermacam-macam peranan yang dimilikinya.

15

b) Konflik antara kelompok-kelompok sosial.

c) Konflik antara kelompok-kelompok yang terorganisir dan tidak terorganisir.

d) Konflik antara satuan nasional, seperti antar partai politik, antar negara, atau

organisasi internasional.

c. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Konflik

Elly M. Setiadi dan Usman Kolip, ( 2011: 361), para sosiolog berpendapat bahwa

akar dari timbulnya konflik yaitu adanya hubungan sosial, ekonomi, politik yang akarnya

adalah perebutan atas sumber-sumber kepemilikan, status sosial dan kekuasaan yang

jumlah ketersediaanya sangat terbatas dengan pembagian yang tidak merata di masyarakat.

Ketidak merataan pembagian aset-aset sosial di dalam masyarakat tersebut dianggap

sebagai bentuk ketimpangan. Ketimpangan pembagian ini menimbulkan pihak-pihak

tertentu berjuang untuk mendapatkannya atau menambahinya bagi yang perolehan asset

sosial relatif sedikit atau kecil. Sementara pihak yang telah mendapatkan pembagian asset

sosial tersebut berusaha untuk mempertahankan dan bisa juga menambahinya. Pihak yang

cenderung mempertahankan dan menambahinya disebut sebagai status quo dan pihak yang

berusaha mendapatkannya disebut sebagai status need. Pada dasarnya, secara sederhana

penyebab konflik dibagi dua, yaitu:

a) Kemajemukan horizontal, yang artinya adalah struktur masyarakat yang mejemuk secara

kultural, seperti suku bangsa, agama, ras dan majemuk sosial dalam arti perbedaan

pekerjaan dan profesi seperti petani, buruh, pedagang, pengusaha, pegawai negeri,

militer, wartawan, alim ulama, sopir dan cendekiawan. Kemajemukan horizontal-

kultural menimbulkan konflik yang masing-masing unsur kultural tersebut mempunyai

karakteristik sendiri dan masing-masing penghayat budaya tersebut ingin

16

mempertahankan karakteristik budayanya tersebut. Dalam masyarakat yang strukturnya

seperti ini, jika belum ada konsensus nilai yang menjadi pegangan bersama, konflik

yang terjadi dapat menimbulkan perang saudara.

b) Kemajemukan vertikal, yang artinya struktur masyarakat yang terpolarisasi berdasarkan

kekayaan, pendidikan, dan kekuasaan. Kemajemukan vertikal dapat menimbulkan

konflik sosial kerena ada sekelompok kecil masyarakat yang memiliki kekayaan,

pendidikan yang mapan, kekuasaan dan kewenangan yang besar, sementara sebagian

besar tidak atau kurang memiliki kekayaan, pendidikan rendah, dan tidak memiliki

kekuasaan dan kewenangan.

Pembagian masyarakat seperti ini merupakan benih subur bagi timbulnya konflik

sosial. J. Dwi Narwoko dan Bagong Suyanto, (2005: 68). Namun beberapa sosiolog

menjabarkan banyak faktor yang menyebabkan terjadinya konflik-konflik, diantaranya

yaitu:

a) Perbedaan pendirian dan keyakinan orang perorangan telah menyebabkan konflik antar

individu. Dalam konflik-konflik seperti ini terjadilah bentrokan-bentrokan pendirian,

dan masing-masing pihak pun berusaha membinasakan lawannya. Membinasakan disini

tidak selalu diartikan sebagai pembinasaan fisik, tetapi bisa pula diartikan dalam bentuk

pemusnahan simbolik atau melenyapkan pikiran-pikiran lawan yang tidak disetujui. Di

dalam realitas sosial tidak ada satu pun individu yang memiliki karakter yang sama

sehingga perbedaan pendapat, tujuan, keinginan tersebutlah yang mempengaruhi

timbulnya konflik sosial.

b) Perbedaan kebudayaan tidak hanya akan menimbulkan konflik antar individu, akan

tetapi bisa juga antar kelompok. Pola-pola kebudayaan yang berbeda akan menimbulkan

17

pola-pola kepribadian dan pola-pola perilaku yang berbeda pula dikalangan khalayak

kelompok yang luas. Selain itu, perbedaan kebudayaan akan mengakibatkan adanya

sikap etnosentrisme yaitu sikap yang ditunjukkan kepada kelompok lain bahwa

kelompoknya adalah yang paling baik. Jika masing-masing kelompok yang ada di dalam

kehidupan sosial sama-sama memiliki sikap demikian, maka sikap ini akan memicu

timbulnya konflik antar penganut kebudayaan.

c) Perbedaan kepentingan. Mengejar tujuan kepentingan masing-masing yang berbeda-

beda, kelompok-kelompok akan bersaing dan berkonflik untuk memperebutkan

kesempatan dan sarana. Perbedaan pendirian, budaya, kepentingan, dan sebagainya

tersebut di atas sering terjadi pada situasi-situasi perubahan sosial. Dengan demikian

perubahan-perubahan sosial itu secara tidak langsung dapat di lihat sebagai penyebab

juga terjadinya (peningkatan) konflik-konflik sosial. Perubahan-perubahan sosial yang

cepat dalam masyarakat akan mengakibatkan berubahnya sistem nilai-nilai yang berlaku

di dalam masyarakat. Dan perubahan nilai-nilai di dalam masyarakat ini akan

menyebabkan perbedaan-perbedaan pendirian dalam masyarakat.

d. Dampak dari Adanya Konflik terhadap Masyarakat

Tak perlu diragukan lagi, proses sosial yang namanya konflik itu adalah suatu

proses yang bersifat dissosiatif. Namun demikian, sekalipun sering berlangsung dengan

keras dan tajam, proses-proses konflik itu sering pula mempunyai akibat-akibat yang

positif bagi masyarakat. Konflik-konflik yang berlangsung dalam diskusi misalnya, jelas

akan unggul, sedangkan pikiran-pikiran yang kurang terkaji secara benar akan tersisih.

Positif atau tidaknya akibat konflik-konflik memang tergantung dari persoalan yang

dipertentangkan, dan tergantung pula dari struktur sosial yang menjadi ajang

18

berlangsungnya konflik. Oleh karena itu ada dua dampak dari adanya konflik terhadap

masyarakat yaitu:

a) Dampak positif dari adanya konflik

Bertambahnya solidaritas intern dan rasa in-group suatu kelompok. Apabila terjadi

pertentangan antara kelompok-kelompok, solidaritas antar anggota di dalam masing-masing

kelompok itu akan meningkat sekali. Solidaritas di dalam suatu kelompok, yang pada

situasi normal sulit dikembangkan, akan langsung meningkat pesat saat terjadinya konflik

dengan pihak-pihak luar. Konflik di dalam masyarakat biasanya akan menggugah warga

masyarakat yang semula pasif menjadi aktif dalam memainkan peranan tertentu di dalam

masyarakat. J. Dwi Narwako dan Bagong Suryanto (2005:68).

b) Dampak negatif dari adanya konflik

Hancurnya kesatuan kelompok. Jika konflik yang tidak berhasil diselesaikan

menimbulkan kekerasan atau perang, maka sudah kesatuan kelompok tersebut akan

mengalami kehancuran. Adanya perubahan kepribadian individu. Artinya, di dalam

suatu kelompok yang mengalami konflik, maka seseorang atau sekelompok orang yang

semula memiliki kepribadian pendiam, penyabar menjadi beringas, agresif dan mudah

marah, lebih-lebih jika konflik tersebut berujung pada kekerasan. Hancurnya nilai-nilai

dan norma sosial yang ada. Antara nilainilai dan norma sosial dengan konflik terdapat

hubungan yang bersifat korelasional, artinya bisa saja terjadi konflik berdampak pada

hancurnya nilai-nilai dan norma sosial akibat ketidak patuhan anggota masyarakat akibat

dari konflik J Dwi Narwoko dan Bagong Suyanto (2015:378).

19

e. Upaya-upaya Untuk Mengatasi Konflik

Soetomo (1995:77) Secara sosiologi, proses sosial dapat berbentuk proses sosial

yang bersifat menggabungkan (associative processes) dan proses sosial yang menceraikan

(dissociative processes). Proses sosial yang bersifat asosiatif diarahkan pada terwujudnya

nilai-nilai seperti keadilan sosial, cinta kasih, kerukunan, solidaritas. Sebaliknya proses

sosial yang bersifat dissosiatif mengarah pada terciptanya nilai-nilai negatif atau asosial,

seperti kebencian, permusuhan, egoisme, kesombongan, pertentangan, perpecahan dan

sebagainya. Jadi proses sosial asosiatif dapat dikatakan proses positif. Proses sosial yang

dissosiatif disebut proses negatif.

Sehubungan dengan hal ini, maka proses sosial yang asosiatif dapat digunakan

sebagai usaha menyelesaikan konflik. Adapun bentuk penyelesaian konflik yang lazim

dipakai, yakni konsiliasi, mediasi, arbitrasi, koersi (paksaan), détente. Urutan ini

berdasarkan kebiasaan orang mencari penyelesaian suatu masalah, yakni cara yang tidak

formal lebih dahulu, kemudian cara yang formal, jika cara pertama membawa hasil.

(Soetomo 1995:77).

Menurut Nasikun (2003:22) bentuk-bentuk pengendalian konflik ada empat yaitu:

a.) Konsiliasi (conciliation)

Pengendalian semacam ini terwujud melalui lembaga-lembaga tertentu yang

memungkinkan tumbuhnya pola diskusi dan pengambilan keputusan-keputusan

diantara pihak-pihak yang berlawanan mengenai persoalan-persoalan yang mereka

pertentangkan.

20

b.) Mediasi (mediation)

Bentuk pengendalian ini dilakukan bila kedua belah pihak yang bersengketa

bersama-sama sepakat untuk memberikan nasihat-nasihatnya tentang bagaimana mereka

sebaiknya menyelesaikan pertentangan mereka.

c.) Arbitrasi

fBerasal dari kata latin arbitrium, artinya melalui pengadilan, dengan seorang hakim

(arbiter) sebagai pengambil keputusan. Arbitrasi berbeda dengan konsiliasi dan mediasi.

Seorang arbiter memberi keputusan yang mengikat kedua belah pihak yang bersengketa,

artinya keputusan seorang hakim harus ditaati. Apabila salah satu pihak tidak menerima

keputusan itu, ia dapat naik banding kepada pengadilan yang lebih tinggi sampai instansi

pengadilan nasional yang tertinggi.

d.) Perwasitan

Di dalam hal ini kedua belah pihak yang bertentangan bersepakat untuk

memberikan keputusan-keputusan tertentu untuk menyelesaikan konflik yang terjadi

diantara mereka.

2. Teori Fungsionalisme Struktural Robert K. Merton

Teori Fungsionalisme struktural menekakan pada keteraturan (order) dan

mengabaikan konflik dan perubahan-perubahan dalam masyarakat. Menurut teori ini,

masyarakat merupakan suatu sistem sosial yang terdiri atas elemen-elemen atau bagian-

bagian yang saling berkaitan dan saling menyatu dalam keseimbangan. Dalam perspektif

Fungsionalis, suatu masyarakat dilihat sebagai jaringan kelompok yang bekerja sama secara

terorganisasi yang bekerja dalam suatu cara yang agak teratur menurut seperangkat aturan

dan nilai yang dianut oleh sebagian masyarakat. Teori ini beranggapan bahwa semua

21

peristiwa dan semua struktur adalah fungsional bagi suatu masyarakat. Dengan demikian

seperti halnya peperangan, ketidaksamaan sosial, perbedaan ras bahkan kemiskinan

“diperlukan” dalam suatu masyarakat. Perubahan dapat terjadi secara perlahan dan

kalaupun terjadi suatu konflik maka penganut teori ini memusatkan perhatian kepada

masalah bagaimana cara menyelesaikan masalah tersebut agar masyarakat kembali menuju

suatu keseimbangan. Masyarakat dipandang sebagai suatu sistem yang stabil dengan suatu

kecenderungan kearah keseimbangan, yaitu suatu kecenderungan untuk mempertahankan

sistem kerja yang selaras dan seimbang.

Paul B. Horton, Chester L. Hunt, Sosiologi, ( 1992: 18), Perubahan sosial

mengganggu keseimbangan masyarakat yang stabil, namun tidak lama kemudian terjadi

keseimbangan. Nilai atau kejadian pada suatu waktu atau tempat dapat menjadi fungsional

atau disfungsional pada saat dan tempat yang berbeda. Bila suatu perubahan sosial tertentu

mempromosikan suatu keseimbangan yang serasi, hal tersebut dianggap fungsional bila

perubahan sosial tersebut menganggu keseimbangan, hal tersebut merupakan gangguan

fungsional, bila perubahan sosial tidak membawa pengaruh, maka hal tersebut tidak

fungsional. Gagasan mengenai fungsi berguna agar kita terus mengamati apa yang

disumbangkan oleh suatu bagian dari struktur terhadap sistem yang dianalisis atau lebih

tepatnya, apa fungsi yang dijalankan dalam sistem itu. Masyarakat adalah orgisme yang

tidak berdiri sendiri, melainkan bergabung dengan kelompoknya dalam sistem pembagian

tugas, yang dalam kenyataanya berkaitan dengan jenis-jenis norma atau peraturan sosial

yang mengikat individu pada keadaan sosialnya. Robert K. Merton adalah salah satu tokoh

dalam teori fungsionalisme struktural. Merton telah menghabiskan karir sosiologinya dalam

mempersiapkan dasar struktur fungsional untuk karya-karya sosiologis yang lebih awal dan

22

dalam mengajukan model atau paradigma bagi analisa struktural. Merton menolak postulat-

postulat fungsionalisme struktural yang masih mentah yang menyebarkan paham :

1) Kesatuan masyarakat yang fungsional

Postulat ini berpendirian bahwa semua keyakinan dan praktik kultural dan sosial

yang sudah baku adalah fungsional untuk masyarakat sebagai satu kesatuan maupun

untuk individu atau masyarakat. Pandangan ini secara tersirat menyatakan bahwa

berbagai sistem sosial pasti menunjukkan integrasi tingkat tinggi. Kesatuan fungsional

masyarakat yang dapat dibatasi sebagai suatu keadaan dimana seluruh bagian dari sistem

sosial bekerja sama dalam suatu tingkat keselarasan atau konsistensi internal yang

memadai, tanpa menghasilkan konflik berkepanjangan yang tidak dapat diatasi atau

diatur. Tapi menurut Merton, hal itu bisa benar terjadi dalam masyarakat primitive yang

kecil, generalisasi itu tidak dapat diperluas kepada masyarakat-masyarakat yang lebih

besar jumlahnya dan lebih kompleks.

2) Fungsional universal

Postulat ini menyatakan bahwa seluruh bentuk kultur dan sosial serta struktur

yang sudah baku mempunyai fungsi positif. Menurut Merton, postulat ini bertentangan

dengan apa yang ditemukannya dalam kehidupan nyata. Yang jelas bahwa tak setiap

struktur, adat, gagasan, kepercayaan dan sebagainya mempunyai fungsi yang positif

untuk masyarakat itu sendiri. Karena bisa saja fungsi yang positif itu merugikan bagi

masyarakat lainnya.

3) Indespensability

Asumsi ini menyatakan bahwa semua aspek masyarakat yang sudah baku tak

hanya mempunyai fungsi yang positif, tetapi juga mencerminkan bagian-bagian yang

23

sangat diperlukan untuk berfungsinya masyarakat sebagai satu kesatuan. Asumsi ini

mengarah kepada pemikiran bahwa semua struktur dan fungsi secara fungsional adalah

penting untuk masyarakat. Tak ada struktur dan fungsi lain manapun yang dapat bekerja

sama baiknya dengan struktur dan fungsi yang kini ada dalam masyarakat. Tapi menurut

Merton, setidaknya kita harus bersedia mengetahui bahwa ada beberapa alternatif

struktural dan fungsional yang terdapat di masyarakat.

Menurut Robert K. Merton, tiga postulat itu bersandar pada pernyataan non empiris,

berdasarkan sistem teoritis abstrak. Maka, Merton pun mengembangkan analisis fungsional

sebagai pedoman untuk mengintegrasikan teori dan riset empiris. Analisis fungsional

struktural memusatkan perhatian pada kelompok, organisasi, masyarakat dan kultur.

Sasaran studi Merton antara lain peran sosial, pola institusional, proses sosial, pola kultur,

emosi yang terpola secara kultural, norma sosial, organisasi kelompok, struktur sosial, alat-

alat pengendalian sosial dan sebagainya.

Teori Fungsionalisme Struktural yang dikemukakan oleh Robert K. Merton

ternyata memiliki perbedaan apabila dibandingkan dengan pemikiran pendahulu dan

gurunya, yaitu Talcott Parsons. Apabila Talcott Parsons dalam teorinya lebih menekankan

pada orientasi subjektif individu dalam perilaku, maka Robert K. Merton menitik beratkan

pada konsekuensi-konsekuensi objektif dari individu dalam perilaku. Merton menekankan

tindakaan-tindakan yang berulang kali atau baku berhubungan dengan bertahannya suatu

sistem sosial dimana tindakan itu berakar. Dalam hal ini perhatian Merton lebih kepada

konsekuensi objektif tersebut memperbesar kemampuan sistem sosial untuk bertahan atau

tidak, terlepas dari motif dan tujuan subjektivitas individu. Fungsionalisme struktural

berfokus pada fungsi-fungsi sosial daripada motif-motif individual. Fungsi-fungsi

24

didefinisikan sebagai konsekuensi-konsekuensi yang diamati yang dibuat untuk adaptasi

atau penyesuaian suatu sistem tertentu. Analisis Merton tentang hubungan antara

kebudayaan, struktur, dan anomi. Budaya didefinisikan sebagai rangkaian nilai normatif

teratur yang mengendalikan perilaku yang sama untuk seluruh anggota masyarakat.

Stuktur sosial didefinisikan sebagai serangkaian hubungan sosial teratur dan

mempengaruhi anggota masyarakat atau kelompok tertentu dengan berbagai cara

melibatkan anggota masyarakat di dalamnya. Anomi terjadi jika ketika terdapat

keterputusan hubungan ketat antara norma-norma dan tujuan kultural yang terstruktur

secara sosial dengan anggota kelompok untuk bertindak menurut norma dan tujuan

tersebut. Disfungsi dan nonfungsi adalah ide yang diajukan Merton untuk mengoreksi

penghilangan serius tersebut yang terjadi di dalam fungsionalisme struktural awal.

Disfungsi didefinisikan bahwa sebuah struktur atau lembaga-lembaga dapat berperan dalam

memelihara bagian-bagian sistem sosial, tetapi bisa juga menimbulkan konsekuensi negatif

untuknya. Nonfungsi didefinisikan sebagai konsekuensi konsekuensi yang benar-benar

tidak relevan dengan sistem yang dipertimbangkan. Pendekatan fungsional merupakan

salah satu kemungkinan untuk mempelajari perilaku sosial. Pendekatan yang semula

dogmatis dan eksklusif dilengkapi dengan berbagai kualifikasi, sehingga agak berkurang

kekakuan dan keketatannya Selain konsep disfungsi dan nonfungsi yang digagas oleh

Merton, ia juga menggagaskan konsep Fungsi Manifes dan Fungsi Laten dalam teori

fungsional strukturalnya.

3. Jaringan dan Jaringan Sosial

Menurut Robert M.Z Lawang (Damsar 2011:157), jaringan merupakan gabungan

kata net dan work, sehingga menjadi network, yang penekanannya terletak pada kerja bukan

25

pada jaring, dimengerti sebagai kerja (bekerja) dalam hubungan antar simpul-simpul seperti

halnya jaring (net). Maka jaringan menurut Lawang dapat dimengerti sebagai:

1) Ada ikatan antara simpul (orang atau kelompok) yang dihubungkan dengan media

(hubungan sosial). Hubungan-hubungan sosial ini diikat dengan kepercayaan.

Kepercayaan itu dipertahankan oleh norma yang mengikat kedua belah pihak.

2) Ada kerja antara simpul (orang atau kelompok) yang melalui media hubungan sosial

menjadi satu kerjasama, bukan kerja bersama-sama.

3) Seperti halnya sebuah jaring (yang tidak putus) kerja yang terjalin antara simpul itu

pasti kuat menahan beban bersama, dan malah dapat “menangkap ikan” lebih banyak.

4) Dalam kerja jaringan itu ada ikatan (simpul) yang tidak dapat berdiri sendiri. Malah

kalau satu simpul putus maka keseluruhan jaring tidak dapat berfungsi lagi, sampai

simpul itu diperbaiki. Semua simpul menjadi satu kesatuan dan ikatan yang kuat.

Dalam hal ini analogi tidak seluruhnya tepat terutama kalau oranng yang membentuk

jaringan itu hanya dua saja.

5) Media (benang atau kawat) dan simpul tidak dapat dipisahkan, atau antara orang orang

dan hubungannya tidak dapat dipisahkan.

6) Ikatan atau pengikat (simpul) adalah norma yang mengatur dan menjaga bagaimana

ikatan dan medianya itu dipelihara dan dipertahankan.

Dalam Damsar (2011:160-165) tingkat jaringan dapat dibedakan menjadi tiga

tingkatan yaitu Jaringan Mikro dalam hidupnya manusia (individu) selalu ingin melakukan

interaksi sosial dengan individu lainnya. Interaksi antar individu tersebut menjalin suatu

hubungan sosial. Hubungan sosial selalu berjalan terus menerus antar individu

26

menghasilkan suatau jaringan sosial diantara mereka. Jaringan sosial antar individu atau

antar pribadi dikenal sebagai jaringan (sosial) mikro merupakan bentuk jaringan yang

selalu ditemukan dalam kehidupan kita sehari-hari. Jaringan Meso dalam berinteraksi

sosial dengan orang lain pada umumnya, orang melakukan dalam suatu konteks sosial,

biasanya dalam satu kelompok. Hubungan yang dibangun para aktor dan atau didalam

kelompok sehingga terbentuk suatu ikatan maka dapat disebut sebagai jaringan sosial pada

tingkat meso. Jaringan Makro merupakan ikatan yang terbentuk karena terjalinnya simpul-

simpul dari beberapa kelompok . Dengan kata lain, jaringan makro terajut dari ikatan antara

dua kelompok atau lebih. Kelompok dalam konteks ini bisa dalam bentuk organisasi,

institusi, bahkan bisa pula negara. Jaringan sosial (Damsar 2002:165) merupakan

hubungan-hubungan yang tercipta antar banyak individu dalam suatu kelompok ataupun

antar suatu kelompok dengan kelompok lainnya. Hubungan-hubungan yang terjadi bisa

dalam bentuk yang formal maupun bentuk informal. Hubungan sosial adalah gambaran atau

cerminan dari kerjasama dan koordinasi antar warga yang didasari oleh ikatan sosial yang

aktif dan bersifat resiprosikal.

Jaringan sosial (Agusyanto, 2007 :13) merupakan suatu jaringan tipe khusus,

dimana ‘ikatan’ yang menghubungkan satu titik ke titik lain dalam jaringan adalah

hubungan sosial. Berpijak pada jenis ikatan ini, maka secara langsung atau tidak

langsungyang menjadi anggota suatu jaringan sosial adalah manusia (person). Mungkin

saja, yang menjadi anggota suatu jaringan sosial itu berupa sekumpulan dari orang yang

mewakili titik-titik, jadi tidak harus satu titik diwakili dengan satu orang, misalnya

organisasi, instansi, pemerintah atau negara (jaringan negara-negara nonblok).

27

Menurut Wellman (1983:156-157) teori jaringan sosial terdapat sekumpulan

prinsip-prinsip yang berkaitan logis, yaitu sebagai berikut :

1) Ikatan antara aktor biasanya adalah simetris baik dalam kadar maupun intensitasnya.

Aktor saling memasok dengan sesuatu yang berbeda dan mereka berbuat demikian

dengan intensitas yang semakin besar atau semakin kecil.

2) Ikatan antar individu harus dianalisis dalam konteks struktur jaringan lebih luas.

3) Terstrukturnya ikatan sosial menimbulkan berbagai jenis jaringan non-acak. Disatu

pihak, jaringan adalah transitif: bila ada ikatan antara A dan B dan C, ada kemungkinan

adanya jaringan yang meliputi A dan C. Akibatnya adalah bahwa lebih besar

kemungkinan adanya jaringan yang meliputi A, B, dan C.

4) Adanya kelompok jaringan yang menyebabkan terciptanya hubungan silang antara

kelompok jaringan maupun antara individu.

5) Ada ikatan asimetris antara unsur-unsur di dalam sebuah sistem jaringan dengan akibat

bahwa sumber daya yang terbatas akan terdistribusikan secara tidak merata.

6) Dengan adanya distribusi yang timpang dari sumber daya yang terbatas menimbulkan

baik itu kerja sama maupun kompitisi. Beberapa kelompok akan bergabung untuk

mendapatkan sumber daya yang terbatas itu dengan kerja sama, sedangkan kelompok

lain bersaing dan memperebutkannya.

4. Toleransi dan intoleransi

1. Pengertian

Borba (2008:232) mengemukakan bahwa toleransi ialah sikap saling menghargai

tanpa membedakan suku, gender, penampilan, budaya, keyakinan, kemampuan, atau

28

orientasi seksual. Orang yang toleran bisa menghargai orang lain meskipun berbeda

pandangan dan keyakinan. Toleransi terhadap sesuatu mengandung pengertian bahwa

setiap individu secara pasti tidak menyukai sesuatu tetapi dalam derajat ketidaksukaan

individu tersebut harus tahan terhadap sesuatu. Terkadang istilah toleransi lebih bermakna

kasar. Orang yang bersahabat dikatakan sebagai toleran apabila ia tidak membedakan ras,

warna kulit atau keyakinan. Dia tidak hanya tahan terhadap perbedaan tetapi secara umum

menerima adanya perbedaan tersebut

Toleran dan intoleran menurut Cohen 2004:69), tindakan yang disengaja oleh

aktor dengan berprinsip menahan diri dari campur tangan (menentang) perilaku mereka

dalam situasi keberagaman, sekalipun aktor percaya, dia memiliki kekuatan untuk

mengganggu. Sedangkan intoleran adalah ketidak mampuan menahan diri, tidak suka

kepada orang lain, sikap mencampuri dan menentang sikap atau keyakinan orang lain, dan

sengaja mengganggu orang lain.

Menurut Hunsberger (1995: 113), intoleran adalah tindakan negatif yang dilatari

oleh simplifikasi-palsu, atau “prasangka yang berlebihan” (over generalized beliefs).

Prasangka semacam ini memiliki tiga komponen; (1) komponen kognitif mencakup

stereotip terhadap “kelompok luar yang direndahkan”; (2) komponen afektif yang berwujud

sikap muak atau tidak suka yang mendalam terhadap kelompok-luar; dan (3) komponen

tindakan negatif terhadap anggota kelompok-luar, baik secara interpersonal maupun dalam

hal kebijakan politik-sosial.

Cara Efektif Mengatasi Sikap Intoleransi dan Menumbuhkan Toleransi Hari

Toleransi Internasional 16 November 2006 Cara efektif mengatasi sikap intoleransi dan

menumbuhkan toleransi

29

1) Memerangi Intoleransi membutuhkan hukum

Setiap Pemerintah bertanggung jawab untuk menegakkan hukum hak asasi manusia,

untuk melarang dan menghukum kejahatan kebencian dan diskriminasi terhadap

kelompok minoritas, apakah ini dilakukan oleh pejabat Negara, organisasi swasta atau

individu. Negara juga harus menjamin akses yang sama ke pengadilan, komisaris hak

asasi manusia atau ombudsman, sehingga orang tidak main hakim sendiri dan

melakukan kekerasan untuk menyelesaikan perselisihan mereka.

2) Memerangi Intoleransi memerlukan pendidikan

Hukum yang diperlukan tetapi tidak cukup untuk melawan intoleransi dalam

sikap individu. Intoleransi sangat sering berakar pada ketidaktahuan dan ketakutan: takut

yang tidak diketahui, yang lain, lain budaya, bangsa, agama. Intoleransi juga terkait erat

dengan rasa berlebihan diri dan kebanggaan, apakah pribadi, nasional atau keagamaan.

Gagasan ini diajarkan dan dipelajari pada usia dini. Oleh karena itu, penekanan yang

lebih besar perlu ditempatkan pada pendidikan yang lebih baik dan lebih baik. Upaya

yang lebih besar perlu dibuat untuk mengajarkan anak-anak tentang toleransi dan hak

asasi manusia, tentang cara-cara kehidupan lainnya. Anak-anak harus didorong di rumah

dan di sekolah untuk menjadi berpikiran terbuka dan ingin tahu. Pendidikan adalah

pengalaman seumur hidup dan tidak dimulai atau berakhir di sekolah. Endeavours

membangun toleransi melalui pendidikan tidak akan berhasil kecuali mereka mencapai

semua kelompok usia, dan berlangsung di mana-mana: di rumah, di sekolah, di tempat

kerja, di penegak hukum dan pelatihan hukum, dan tidak sedikit dalam hiburan.

30

3) Memerangi intoleransi membutuhkan akses ke informasi

Intoleransi adalah yang paling berbahaya bila dimanfaatkan untuk memenuhi

ambisi politik dan teritorial individu atau kelompok individu. Hatemongers sering mulai

dengan mengidentifikasi ambang toleransi publik. Mereka kemudian mengembangkan

argumen yang keliru, berbohong dengan statistik dan memanipulasi opini publik dengan

informasi yang salah dan prasangka. Cara yang paling efisien untuk membatasi

pengaruh hatemongers adalah untuk mengembangkan kebijakan yang menghasilkan dan

mempromosikan kebebasan pers dan pluralisme pers, untuk memungkinkan masyarakat

membedakan antara fakta dan opini.

4) Memerangi intoleransi membutuhkan kesadaran individu

Intoleransi di masyarakat adalah jumlah-total dari intoleransi individu anggota-

anggotanya. Kefanatikan, stereotip, menstigma, penghinaan dan lelucon rasial adalah

contoh dari ekspresi individu intoleransi yang beberapa orang dikenakan sehari-hari.

Intoleransi melahirkan intoleransi. Ia meninggalkan korbannya dalam mengejar balas

dendam. Dalam rangka untuk melawan intoleransi individu harus menyadari hubungan

antara perilaku mereka dan lingkaran setan ketidakpercayaan dan kekerasan di

masyarakat.

5) Memerangi Intoleransi membutuhkan solusi lokal

Banyak orang tahu bahwa masalah besok akan semakin global, tetapi sedikit

yang menyadari bahwa solusi untuk masalah-masalah global. Ketika dihadapkan dengan

eskalasi intoleransi di sekitar kita, kita tidak harus menunggu pemerintah dan lembaga

untuk bertindak sendiri. Kita tidak harus merasa tak berdaya untuk kita benar-benar

31

dimiliki kapasitas besar untuk memegang kekuasaan. Aksi non-kekerasan adalah cara

menggunakan kekuatan-kekuatan rakyat. Alat tindakan-menempatkan kelompok

bersama-sama untuk menghadapi masalah, untuk mengatur jaringan akar rumput, untuk

menunjukkan solidaritas dengan korban intoleransi, untuk mendiskreditkan propaganda

kebencian tersedia untuk semua orang yang ingin mengakhiri intoleransi, kekerasan

tanpa kekerasan dan kebencian.

2. Aspek aspek toleransi

Adapun aspek toleransi skripsi Ely Mei Triyani “Perbedaan Toleransi Antar Umat

Beragama Pada Penganut Islam Dan Hindu Di Desa Kongkong Kecamatan Mijen Kota

Semarang (2016:15) UNNES” antara lain:

1) Dialog antar umat beragama

Adapun yang dimaksud dengan dialog antar umat beragama adalah pembicaraan

yang mendalam, suatu keterbukaan antar umat beragama. Dalam situasi ini, kiranya

dialog antar beragama sangat penting dan harus selalu diadakan, untuk menuju toleransi,

sehingga tercipta rukun dan damai antar umat beragama tersebut. dengan dialog, setiap

umat beragama membuka diri bagi pandangan yang berbeda-beda dengan tetap

diharapkan agar setiap umat beragama sadar bahwa tidak selamanya perbedaan menuju

kepada permusuhan.

2) Kerja sama kemasyarakatan

Kerja sama atau tolong menolong adalah suatu dasar umum bagi semua

masyarakat. Sehubungan dengan toleransi antar umat beragama maka kerja sama ini

adalah suatu dasar bagi terwujudnya toleransi tersebut, bila kerja sama ini terbina

32

dengan baik kiranya bisa digambarkan bahwa toleransi akan terwujud. Melalui kerja

sama sosial masyarakat, rasa saling ketergantungan, rasa keakraban dan persaudaraan

serta rasa saling hormat antar umat beragama dapat dipupuk dengan baik sehingga

dalam menghadapi persoalan-persoalan agamis yang serba berbeda itu, akan terwujud

pula sikap toleransi.

5.Jaringan Gusdurian Daerah Istimewa Yogyakarta

Jaringan gusdurian adalah arena sinergi bagi para gusdurian di ruang kultural dan

non politik praktis. Di dalam jaringan gusdurian tergabung individu, komunitas/forum

lokal, dan organisasi yang merasa terinspirasi oleh teladan nilai, pemikiran, dan perjuangan

Gus Dur. Karena bersifat jejaring kerja, tidak diperlukan keanggotaan formal. Jaringan

gusdurian memfokuskan sinergi kerja non politik praktis pada dimensi-dimensi yang telah

ditekuni Gus Dur, meliputi 4 dimensi besar: Islam dan Keimanan, Kultural, Negara, dan

Kemanusiaan. Kemanusiaan Misi Jaringan GusdurianNilai, pemikiran, perjuangan Gus Dur

tetap hidup dan mengawal pergerakan kebangsaan Indonesia; melalui sinergi karya para

pengikutnya, dilandasi 9 Nilai Gus Dur: Ketauhidan, Kemanusiaan, Keadilan, Kesetaraan,

Pembebasan, Persaudaraan, serta Kesederhanaan, Sikap Ksatria, dan Kearifan Tradisi.

Jaringan Gusdurian tidak terikat tempat, karena para Gusdurian alias anak-anak

ideologis Gus Dur tersebar di berbagai penjuru Indonesia, bahkan di manca negara. Di

beberapa tempat, terbentuk komunitas-komunitas lokal, namun sebagian besar terhubung

melalui forum dan dialog karya. Munculnya komunitas gusdurian lokal banyak dimotori

oleh gusdurian generasi muda (angkatan 2000an), yang bersemangat untuk berkumpul

mendalami dan mengambil inspirasi dari teladan Gus Dur. Setidaknya sekitar 60an

komunitas gusdurian lokal telah dirintis sampai akhir tahun 2012.

33

Untuk merangkai kerja bersama dalam arena Jaringan Gusdurian, dibentuklah

Sekretariat Nasional Jaringan Gusdurian. Amanah yang diemban adalah menjadi

penghubung dan pendukung kerja-kerja para gusdurian di berbagai penjuru. Dalam

menjalankan amanah jaringan, SekNas Jaringan Gusdurian memfokuskan diri pada

program-program penyebaran gagasan, memfasilitasi konsolidasi jaringan, memberikan

dukungan pada upaya (program) lokal, program kaderisasi, dan peningkatan kapasitas

jaringan. Selain itu, SekNas juga menjadi koordinator untuk program-program bersama

lintas komunitas gusdurian, serta menginisiasi kelas-kelas khusus terkait jaringan. Beberapa

di antaranya: Kelas Pemikiran Gus Dur, Forum kajian dan diskusi, Kampanye Anti

Korupsi, Pelatihan entrepreneurship, Forum budaya, Workshop Sosial Media, Koperasi

Jaringan Gusdurian. Sedangkan kegiatan-kegiatan advokasi dilakukan melalui organisasi-

organisasi yang berafiliasi dengan Jaringan Gusdurian dalam bentuk dukungan kerja yang

bersifat khas.

34

A. METODE PENELITIAN

Pengertian metode penelitian harus dibedakan dari metodologi penelitian. Menurut

Neong Muhadjir (1996:3-4), metode penelitian merupakan ilmu yang mempelajari tentang

metode-metode penelitian, tentang kelebihan dan kekurangannya, ilmu dan alat-alat

penelitiannya. Muhsdjir mengatakan bahwa metode penelitian adalah teknis metode-

metode yang digunakan dalam penelitiannya. Dolet Unaradjan (2000:1) mengatakan

metode penelitian merupakan asas, pengaturan dan teknik yang perlu diperhatikan dan

diterapkan dalam usaha mengumpulkan dan menganalisis data. Dari kedua defenisi jelas

sekali ada perbedaan antara metode penelitian dan metodologi namun dalam buku-buku

penelitian kedua kata tersebut sering dipertukarkan penggunaannya. Metodologi membahas

dasar teoritas berbagai metode penelitian kemudian dijabarkan dalam masing-masing

penelitian.

Dalam melakukan pemilihan terhadap suatu metode penelitian, seorang peneliti

tidak lepas dari filosofi yang mendasarinya. Pengetahuan tentang filsafat yang mendasari

suatu metode penelitian akan menuntun langkah yang harus dilakukan secara konsisten.

Langkah-lankah itu digunakan untuk mencari sebuah kebenaran ilmu pengetahuan, metode

penelitian merupakan langkah-langkah sebagai upaya kebenaran. Pemilihan metode

penelitian ibarat pisau analisis yaitu menganalisis suatu obyek sehingga diperoleh suatu

kebenaran. Pemilihan metode penelitian berkaitan dengan fokus permasalahan yang

diangkat. Ketidak tepatan memilih metode penelitian akan berakibat pada kualitas hasil

penelitian.

35

1. Jenis Penelitian

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif-kualitatif, karena penelitian

dipandang mampu menganalisa realitas sosial secara mendetail. Metode kualitatif dapat

digunakan untuk mengkaji, membuka, menggambarkan atau menguraikan sesuatu dengan

apa adanya. Bagdan dan Taylor dalam Lexy J Moleong (2010:20) , penelitian kelitatif

didefinisikan sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif analisis berupa

kata-kata tertulis dari perilaku yang diamati. Adapun ciri-ciri pokok metode deskriptif

menurut Hadari Nawami (1983:63-64) adalah:

a) Memusatkan perhatian pada masalah-masalah yang ada pada saat penelitian dilakukan

atau masalah-masalah yang bersifat aktual.

b) Menggambarkan fakta-fakta tentang masalah yang diselidiki sebagaimana adanya,

diiringi dengan interprestasi rasional yang up to date.

Adapun tujuan dari penelitian deskriptif untuk membuat deskriptif, gambaran atau

lukisan secara sistematis, faktual dan akurat, mengenai fakta-fakta sifat-sifat serta

hubungan antara fenomena yang diselidiki.

2. Ruang lingkup Penelitian

a. Obyek Penelitian

Dalam penelitian ini, peneliti akan mencari dan mengumpulkan data tentang

kiprah Jaringan Gusdurian Dalam Mengatasi Intoleransi di Daerah Istimewa Yogyakarta.

Untuk mendapatkan data, peneliti akan mengadakan penelitian di Jaringan Gusdurian

Yogyakarta.

36

b. Defenisi konsep

Defenisi konsep merupakan batasan-batasan dan istilah penting yang akan dijadikan

pedoman dalam penelitian, sehingga arah dan tujuan dari penelitian tidak menyimpang.

Adapun konsep yang dimaksud adalah

1) Jaringan dan jaringan sosial

Ikatan antara orang atau kelompok yang dihubungkan dengan hubungan

sosial. Hubungan sosial ini diikat dengan kepercayaan. Kepercayaan itu dipertahankan

oleh norma yang mengikat kedua belah pihak. Seperti halnya sebuah jaring yang tidak

putus, kerja yang terjalin antara kelompok itu pasti kuat menahan beban bersama.

Dalam kerja jaringan itu ada ikatan yang tidak dapat berdiri sendiri. Malah jika satu

simpul putus maka keseluruhan jaring tidak dapat berfungsi lagi, sampai simpul itu

diperbaiki. Semua simpul menjadi satu kesatuan dan ikatan yang kuat. Simpul tidak

dapat dipisahkan, atau antara orang dan hubungannya tidak dapat dipisahkan. Menjadi

anggota suatu jaringan sosial itu berupa sekumpulan dari orang yang mewakili titik-titik,

jadi tidak harus satu titik diwakili dengan satu orang, misalnya organisasi, instansi,

pemerintah atau negara.

2) Gerakan

Suatu bentuk perilaku kolektif ditemukan adanya tujuan dan kepentingan yang

sama. Gerakan ditandai oleh tujuan jangka panjang. Kerjasama dan berbaur dengan

sekitarnya akan tercipta gerakan yang besar dan terarah, sehingga mampu meningkatkan

jejaring komunikasi dan kerjasama, mampu membawa perubahan pada segi-segi

kehidupan manusia.

37

3) Jaringan Gusdurian

Jaringan gusdurian adalah individu, komunitas/forum lokal, dan organisasi yang

merasa terinspirasi oleh teladan nilai, pemikiran, dan perjuangan Gus Dur. Karena

bersifat jejaring kerja. Jaringan gusdurian memfokuskan sinergi kerja non politik praktis

pada dimensi-dimensi yang telah ditekuni Gus Dur, meliputi 4 dimensi besar: Islam dan

Keimanan, Kultural, Negara, dan Kemanusiaan. Gusdurian memiliki gagasan dasar

berupa sembilan nilai utama Gus Dur yang terdiri dari ketauhidan, kemanusiaan,

keadilan, kesetaraan, pembebasan kesederhanaan, persaudaraan, keksatriaan, dan

kearifan lokal.

4) Toleransi dan Intoleransi

Intoleransi adalah ketidak-mampuan menahan diri, tidak suka kepada orang lain,

sikap mencampuri dan atau menentang sikap atau keyakinan orang lain, dan sengaja

mengganggu orang lain. Keinginan kelompok-kelompok tertentu untuk menyamakan

keberagaman yang sudah tercipta dalam sejarah Indonesia. Intoleransi tercipta karena

ketidak pedulian satu dengan yang lain. Melalui kerja sama sosial masyarakat, rasa

saling ketergantungan, rasa keakraban dan persaudaraan serta rasa saling hormat antar

umat beragama dapat dipupuk dengan baik, sehingga terwujud pula sikap toleransi.

c. Defenisi Operasional

Defenisi operasional menurut Masrin Singarimbun dan Sofyan Efendi (1989:46)

adalah suatu unsur yang sangat membantu komunikasi antara peneliti yang menciptakan

pentunjuk bagaimana variabel dengan membaca defenisi dalam suatu penelitian, sehingga

dapat mengetahui baik buruknya pengukuran tersebut. Intoleransi merupakan konflik,

38

namun dalam penyelesaiannya Jaringan Gusdurian Yogyakarta menggunakan teori stuktur

fungsioanal dan teori jaringan.

Dengan demikian maka defenisi operasional Gerakan Jaringan Gusdurian dalam mengatasi

intoleransi adalah:

a) Aktifitas Jaringan Gusdurian mencegah intoleransi.

b) Kegiatan yang dilakukan pasca kejadian intoleransi.

c) Bentuk-bentuk kegiatan yang dilakukan.

d) Membangun kerjasama dengan organisasi, institusi.

e) Kesulitan dan tantangan yang dihadapi Jaringan Gusdurian Yogyakarta.

d. Subyek Penelitian

Subyek penelitian menurut Suharsimi Arikunto (1998:2) “adalah subyek yang dituju

untuk diteliti oleh peneliti”. Di dalam penelitian kualitatif, subyek penelitian dikatakan

sebagai informasi yaitu orang yang memberi informasi, subyek penelitian yang peneliti

lakukan tidak terlepas dari jenis data primer ini yang menjadi subyek penelitian. Demi

mempermudah memperoleh data dan sesuai kebutuhan yang diperlukan, maka objek

penelitian harus dibatasi, dengan kata lain jumlah informan yang dibutuhkan ditentukan

jumlahnya sehingga dapat menggambarkan seluruh pokok persoalan yang diteliti.

Presidium di Jaringan Gusdurian berjumlah tiga orang. Presidium dibagi menjadi tiga

presidium satu mengkoordinir semua kegiatan internal, presidium dua mengkoordinir

semua kegiatan eksternal dan presidium tiga mengkoordinir personalia Jaringan Gusdurian.

Presidium dua dan tiga tidak bekerja sendiri, presidium internal berkoordinasi dengan

anggotanya bekerjasama melaksanakan kegiatan internal Gusdurian. Demikian juga

presium eksternal berkoordinasi dengan anggotanya untuk menyelenggarakan kegiatan

39

eksternal, termaksud dengan jejaring Gusdurian. Banyaknya Informan yang diteliti antara

lain:

a. Presidium Jaringan Gusdurian : 3 orang

b. Bagian internal : 4 orang

c. Bagian eksternal : 3 orang

d. Lintas agama : 6 orang

Total : 16 orang

e. Lokasi penelitian

Lokasi penelitian merupakan tempat seorang peneliti melakukan penelitian. Lokasi

penelitian tentunya tidak di selenggarakan di sembarang tempat melainkan di tempat yang

sudah di tentukan yaitu berlokasi di Jaringan Gusdurian Yogyakarta Jl.Sorowajan, Rt.08,

Jaranan, Kec. Banguntapan, Bantul Daerah Istimewa Yogyakarta.

3. Tenik Pengumpulan Data

Untuk menyediakan data-data yang di perlukan dalam penelitian ini, data-data

dikumpulkan melalui beberapa tehnik, masing-masing teknik pengumpulan data bersifat

saling melengkapi satu sama lain. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah:

Teknik pengumpulan data yang akan digunakan dalam penelitian ini sebagai berikut:

a. Teknik Observasi

Hadari nawawi (1983: 100) observasi adalah pengamatan dan pencatatan yang

dilakukan dengan melihat fenomena-fenomena yang terjadi disekitar kita, tujuan penelitian

dengan menggunakan alat indera dan langsung ketempat penelitian yang diharapkan.

40

Observasi terus terang atau tersamar, dalam hal ini peneliti dalam pengumpulan data

menyatakan terus terang pada sumber data, bahwa ia sedang melakukan penelitian.

(Sugiyono, 2015:312). Observasi pada penelitian ini dilakukan dengan melihat langsung

Gerakan Jaringan Gusdurian dalam mengatasi intoleransi juga terlibat dalam kegiatan yang

diadakan oleh Gusdurian. Observasi dilakukan tanggal 5 -27 Februari 2020.

b. Teknik Wawancara

Wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu. Percakapan dilakukan oleh

dua belah pihak, yaitu pewawancara yang mengajukan pertanyaan dan terwawancara

memberikan jawabannya atas pertanyaan yang diajukan. (Moeleong, 2017;186). Peneliti

melakukan wawancara sebagai petunjuk agar memiliki fokus dalam penelitian.Wawancara

digunakan untuk membina kedekatan dengan informen, melalui dialog dengan organisasi

atau institusi yang bekerjasama dengan Jaringan Gusdurian. Terkait Gerakan jaringan

gusdurian dalam mengatasi intoleransi di Daerah Istimewa Yogyakarta.

c. Teknik Dokumentasi

Menurut Irwan (2002) dokumen adalah satu metode pengumpulan data tidak

langsung ditujukan pada subyek peneliti, dokumen yang diteliti tidak hanya dokumen resmi

bisa berupa tulisan, gambar, atau karya-karya monumental dari seseorang. Studi dokumen

merupakan pelengkap dari penggunaan metode observasi dan wawancara dalam penelitian

kualitatif. Oleh karena itu hasilnya lebih kredibel udapat dipercaya kalau didukung oleh

dokumen ( Sugiyono, 2015:329).

41

d. Teknik Analis Data

Dalam penelitian ini penyusun menggunakan teknik analisis data yang bersifat

kualitatif. Menurut Moleong (2001:3) mengutip Bogdan dan Taylor menyatakan bahwa

penelitian kualitatif adalah penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata

tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati. Sehingga dalam penelitian

ini untuk menganalisa data penyusun menggunakan taknik analisis data kualitatif yaitu

dengan menggunakan kata-kata melalui proses berpikir secara logis dan sistematis. Adapun

teknis analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknis analisis data dari

Miles dan Huberman, yaitu:

1. Pengumpulan Data

Dalam penelitian ini pengumpulan data melalui hasil observasi, wawancara dan

dokumentasi yang terkait dengan Gerakan Jaringan Gusdurian Dalam mengatasi intoleransi

Di Daerah Istimewa Yogyakarta.

2. Reduksi data

Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal yang pokok, memfokuskan pada

hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya. Dengan demikian data yang telah direduksi

akan memberikan gambaran yang lebih jelas, dan mempermudah peneliti untuk melakukan

pengumpulan data selanjutnya, dan mencarinya bila perlu (Sugiyono, 2017:338).

42

3. Penyajian data

Display data memudahkan memudahkan memahami apa yang terjadi, merencanakan

kerja selanjutnya berdasarkan apa yang telah dipahami tersebut. Selanjutnya disarankan

dalam melakukan display data, selain dengan teks naftif, dapat berupa grafik, matrik,

network dan Chart (Sugiyono, 2017: 341). Penarikan kesimpulan pada tahap ini bersifat

sementara, dan akan berubah jika ditemukan bukti-bukti yang kuat. Tetapi apabila

kesimpulan yang dikemukakan pada tahap awal, didukung oleh bukti-bukti yang valid dan

konsisten saat peneliti kembali ke lapangan mengumpulkan data, maka kesimpulan yang

dikemukakan merupakan kesimpulan yang kredibel (Sugiyono, 2017:345).

43

BAB II

DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN

A. Profil Kecamatan Banguntapan

Desa Banguntapan terletak di Kecamatan Banguntapan Kabupaten Bantul Propinsi Daerah

Istimewa Yogyakarta. Desa Banguntapan terletak pada ketinggian 100 M diatas permukaan

laut, dan pada arah utara dari pusat kota kabupaten Bantul. Luas wilayah Desa

Banguntapan 819,33 Ha. Jarak Desa Banguntapan dengan pusat Kabupaten Bantul kurang

lebih 10 km dan jarak dengan Ibu Kota Provinsi adalah 5 km. Letak Desa Banguntapan 1,5

km ke arah barat laut dari pusat Kecamatan Banguntapan.

44

Gambar II.1 Peta Kecamatan Banguntapan

45

Secara administratif Desa Banguntapan di batasi oleh :

a. Sebelah Utara : Desa Caturtunggal

b. Sebelah Timur : Desa Baturetno

c. Sebelah Selatan : Desa Wirokerten.

d. Sebelah Barat : Kota Yogyakarta.

Dengan orbitrasi (Jarak dari pusat pemerintahan) sebagai berikut:

1.)Jarak dari Pusat Pemerintahan Kecamatan : 1,5 KM

2.)Jarak dari Ibukota Kabupaten : 10 KM

3.)Jarak dari Ibukota Provinsi : 5 KM

B. Keadaan Demografi Desa Banguntapan

Desa Banguntapan memiliki penduduk sebanyak 43.713 Jiwa, 9.667 KK, yang

terdiri atas 21.890 Jiwa penduduk berjenis kelamin laki-laki dan 21.827 jiwa penduduk

berjenis kelamin perempuan, yang terdiri, dengan jumlah usia 0-15 berjumlah 7.903 jiwa,

usia 16-65 berjumlah 33.409 Jiwa jiwa, usia 65 keatas 2.401 jiwa.

46

1.) Untuk bisa mengetahui rasio penduduk berdasarkan jenis kelamin dapat dilihat pada

diagram berikut:

Gambar II.2 rasio penduduk berdasarkan jenis kelamin

Sumber monografi 2018

Dari diagram di atas penduduk perempuan memiliki jumlah lebih banyak dari laki-

laki. Dilihat dari angka diagram di atas, angka dari jumlah penduduk perempuan dan laki-

laki tidak jauh berbeda. Namun lebih banyak perempuan dari pada laki-laki.

47

2) Untuk mengetahui jumlah penduduk berdasarkan umur dapat dilihat pada diagram

berikut:

Gambar II.3 jumlah penduduk berdasarkan umur

Sumber: monografi 2018

Dari diagram di atas dapat disimpulkan penduduk berusia 15-65 tahun berada

diposisi teratas dengan jumlah 33.409. Penduduk berusia 0-15 tahun berada diposisi kedua

dengan jumlah 7.903 dan penduduk berusia 65 keatas berjumlah 2.401.

48

3) Jumlah penduduk menurut mata pencaharian dapat diamati dari diagram berikut

Gambar II.4 jumlah penduduk berdasarkan mata pencaharian

Sumber: monografi 2018

Dari diagram di atas wiraswasta / pedagang berjumlah 8.306 orang, pegawai swasta

berjumlah 6987 orang, pekerjaan lainnya 4.630 orang, Pegawai Negeri Sipil berjumlah

1.680 orang, jumlah pensiunan 1.207 orang, selain bekerja sebagai TNI/Polri 969 orang,

351 orang bekerja sebagai tukang, 255 orang bekerja sebagai buruh tani, mata pencaharian

sebagai pengrajin berjumlah 200 orang, bekerja dengan menawarkan jasa 135 orang, 65

orang bekerja sebagai petani, 35 orang bekerja sebagai pekerja seni dan 26 orang lainnya

sebagao peternak.

49

4) Tingkat pendidikan

Gambar II.5 jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan

Sumber: monografi 2018

Dari diagram di atas dapat dilihat penduduk dengantingkat pendidikan SMA/SMK

berjumlah 11.919, jenjang pendidikan S1 berjumlah 5.525, penduduk dengan jenjang

pendidikan Sekolah Dasar berjumlah 5.465, penduduk dengan jenjang pendidikan Sekolah

Menengan Pertama berjumlah 4.665 orang, sedangkan tingkat Taman Kanak-Kanak

berjumlah 3.400 orang, selain itu jenjang pendidikan keagamaan 239 orang, kursus

keterampilan 137 orang dan menempuh pendidikan di Pondok Pesantren 132 orang, selain

itu 28 orang menempuh pendidikan di Sekolah Luar biasa.

50

5). Sarana peribadatan

Gambar II.6 jumlah sarana peribadatan

Sumber: monografi 2018

Untuk melihat rasio sarana peribadan dari diagram di atas 58 sarana peribadatan

masjid, 30 mushola dan 9 Gereja, 2 Pura dan Vihara tidak ada.

51

C. SEJARAH SINGKAT JARINGAN GUSDURIAN

Peristiwa Kenteng menjadi pemantik organisasi yang mewadahi para pendukung

Gus Dur. Para murid Gus Dur yang berkumpul di Jalan Taman Amir Hamzah, Menteng,

Jakarta Pusat, mendiskusikan persoalan tersebut. Belakangan acara tersebut menjadi rutin

dilakukan setiap jumat pertama. Mereka mengatur strategi advokasi kelompok marginal

dan minoritas. Savic menuturkan peristiwa tersebut menumbuhkan kesadaran agar kami

lebih sering bertemu. Namun Alissa masih gamang. Kejatuhan Gus Dur dari kursi

kepresidenan pada 2001 masih melukai hatinya. Menjauh dari hiruk-pikuk politik, Alissa

memilih menjadi psikolog dan mengelola lembaga pendidikan untuk anak usia dini

bernama Fast Track di Yogyakarta serta menjalankan bisnis properti. Apalagi keluarga Gus

Dur harus membayar gaji karyawan di Ciganjur, yang bertambah banyak sejak Gus Dur

menjadi presiden “kami bukan keluarga kaya yang memiliki mesin ekonomi”. Di sisi lain,

Alissa merasa bersalah jika “warisan” Gus Dur tentang merawat toleransi dan menghapus

diskriminasi tak dilanjutkan. Para sahabat Gus Dur menggelar simposium pada November

2011 untuk merumuskan nilai-nilai yang hendak diperjuangkan. Hasil diskusi dengan

sejumlah tokoh, seperti sastrawan Martin Aleida dan mantan Jaksa Agung, Marsillam

Simanjuntak, menghasilkan 38 prinsip. Belakangan jumlahnya diperas menjadi sembilan

yaitu ketauhidan, kemanusiaan, keadilan, kesetaraan, pembebasan, persaudaraan,

kesederhanaan, sikap ksatria, kearifan tradisi. Savic menjelaskan, salah satu nilai yang

dipegang Gus Dur adalah pembelaan kepada mereka yang tertindas. Karena itulah Jaringan

Gusdurian kerap berada di garis terdepan ketika kasus diskriminasi berbasis keagamaan

meruak. Kini jaringan Gusdurian telah terbentuk di 130 kota di Indonesia termasuk Daerah

52

Istimewa Yogyakarta. Aktivis Jaringan Gusdurian juga masuk ke lembaga formal negara.

Mantan Direktur Eksekutif Wahid Institute, Ahmad Suaedy menjadi anggota Ombudsman

Repoblik Indonesia, Beka Ulung Hapsara, terpilih sebagai anggota Komisi Nasional Hak

Asasi Manusia.” Tujuannya agar kerja-kerja Jaringan Gusdurian di akar rumput mendapat

saluran secara struktural kenegaraan.

D. LANDASAN JARINGAN GUSDURIAN DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

Jaringan Gusdurian menghidupi nilai utama Gus Dur. Basis kerja jaringan

Gusdurian 9 value Gus Dur yaitu:

1. Ketauhidan

Ketauhitan bersumber dari keimanan kepada Allah sebagai yang Maha Ada, satu-

satunya Dzat hakiki yang Maha Kasih, yang disebut dengan berbagai nama. Ketuhidan di

dapatkan lebih dari sekadar diucapkan dan dilafalkan, tetapi juga disaksikan dan

disingkapkan. Ketauhidan menghujam kesadaran terdalam bahwa Dia adalah sumber dari

segala sumber dan rahmat kehidupan di jagad raya. Pandangan ketauhidan menjadi poros

nilai-nilai ideal yang diperjuangkan Gus Dur melampaui kelembagaan dan birokrasi agama.

Ketauhidan yang bersifat Ilahi itu diwujudkan dalam perilaku dan perjuangan sosial,

politik, ekonomi, dan kebudayaan dalam menegakkan nilai-nilai kemanusiaan.

53

2. Kemanusiaan

Kemanusiaan bersumber dari pandangan ketauhidan bahwa manusia adalah mahluk

Tuhan paling mulia yang dipercaya untuk mengelola dan memakmurkan bumi.

Kemanusiaan merupakan cerminan sifat-sifat ketuhanan. Kemuliaan yang ada dalam diri

manusia mengharuskan sikap untuk saling menghargai dan menghormati. Memuliakan

manusia berarti memuliakan Penciptanya, demikian juga merendahkan dan menistakan

manusia berarti merendahkan dan menistakan Tuhan Sang Pencipta. Dengan pandangan

inilah, Gus Dur membela kemanusiaan tanpa syarat.

3. Keadilan

Keadilan bersumber dari pandangan bahwa martabat kemanusiaan hanya bisa

dipenuhi dengan adanya keseimbangan, kelayakan, dan kepantasan dalam kehidupan

masyarakat. Keadilan tidak sendirinya hadir di dalam realitas kemanusiaan dan karenanya

harus diperjuangkan. Perlindungan dan pembelaan pada kelompok masyarakat yang

diperlakukan tidak adil, merupakan tanggungjawab moral kemanusiaan. Sepanjang

hidupnya, Gus Dur rela dan mengambil tanggungjawab itu, ia berpikir dan berjuang untuk

menciptakan keadilan di tengah-tengah masyarakat.

4. Kesetaraan

Kesetaraan bersumber dari pandangan bahwa setiap manusia memiliki martabat

yang sama di hadapan Tuhan. Kesetaraan meniscayakan adanya perlakuan yang adil,

hubungan yang sederajat, ketiadaan diskriminasi dan subordinasi, serta marjinalisasi dalam

masyarakat. Nilai kesetaraan ini, sepanjang kehidupan Gus Dur, tampak jelas ketika

54

melakukan pembelaan dan pemihakan terhadap kaum tertindas dan dilemahkan, termasuk

di dalamnya adalah kelompok minoritas dan kaum marjinal.

5. Pembebasan

Pembebasan bersumber dari pandangan bahwa setiap manusia memiliki

tanggungjawab untuk menegakkan kesetaraan dan keadilan, untuk melepaskan diri dari

berbagai bentuk belenggu. Semangat pembebasan hanya dimiliki oleh jiwa yang merdeka,

bebas dari rasa takut, dan otentik. Dengan nilai pembebasan ini, Gus Dur selalu mendorong

dan memfasilitasi tumbuhnya jiwa-jiwa merdeka yang mampu membebaskan dirinya dan

manusia lain.

6. Kesederhanaan

Kesederhanaan bersumber dari jalan pikiran substansial, sikap dan perilaku hidup

yang wajar dan patut. Kesederhanaan menjadi konsep kehidupan yang dihayati dan dilakoni

sehingga menjadi jati diri. Kesederhanaan menjadi budaya perlawanan atas sikap

berlebihan, materialistis, dan koruptif. Kesederhanaan Gus Dur dalam segala aspek

kehidupannya menjadi pembelajaran dan keteladanan.

7. Persaudaraan

Persaudaraan bersumber dari prinsip-prinsip penghargaan atas kemanusiaan,

keadilan, kesetaraan, dan semangat menggerakkan kebaikan. Persaudaraan menjadi dasar

untuk memajukan peradaban. Sepanjang hidupnya, Gus Dur memberi teladan dan

menekankan pentingnya menjunjung tinggi persaudaraan dalam masyarakat, bahkan

terhadap yang berbeda keyakinan dan pemikiran.

55

8. Keksatriaan

Keksatriaan bersumber dari keberanian untuk memperjuangkan dan menegakkan nilai-

nilai yang diyakini dalam mencapai keutuhan tujuan yang ingin diraih. Proses perjuangan

dilakukan dengan mencerminkan i