FUNGSI PARTAI POLITIK TERHADAP KETERWAKILAN

PEREMPUAN DALAM PEMILIHAN UMUM DEWAN PERWAKILAN

RAKYAT DAERAH KOTA MALANG

(Studi di Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) dan Partai

Kebangkitan Bangsa (PKB))

PENULISAN HUKUM

Oleh :

NENY PUTRI ANGGRAINI

201210110311129

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

PENULISAN HUKUM

FUNGSI PARTAI POLITIK TERHADAP KETERWAKILAN

PEREMPUAN DALAM PEMILIHAN UMUM DEWAN PERWAKILAN

RAKYAT KOTA MALANG

(Studi di Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) dan Partai

Kebangkitan Bangsa (PKB))

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

NENY PUTRI ANGGRAINI

201210110311129

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

SURAT PERNYATAAN

Yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Neny Putri Anggraini

Nim : 201210110311129

Fakultas : Hukum

Program studi : Ilmu Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:

1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan Judul: “Fungsi Partai Politik

Terhadap Keterwakilan Perempuan dalam Pemilihan Umum Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Kota Malang (Studi di Partai Demokrasi

Indonesia Perjuangan (PDIP) dan Partai Kebangkitan Bangsa (PKB))”

Adalah hasil karya saya, dan dalam naskah tugas akhir penulisan hukum ini

tidak terdapat karya ilmiah yang pernah di ajukan orang lain untuk memperoleh

gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun

keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan di

sebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan

terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum

ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA

PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan krtrntuan hukum

yang berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang

merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, 31 Oktober 2017

Yang menyatakan,

Neny Putri Anggraini

Ungkapan Pribadi :

BE YOURSELF!!

MOTTO :

BUKTIKAN BAHWA ANDA HIDUP!!

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin Maha Besar ALLAH SWT, sang pemilik, sang

pencipta dan sang segala hak yang telah memberikan kesempatan penulis untuk

bisa menimba ilmu dan bertemu dengan orang-orang luar biasa. Segala Puji syukur

atas Kehendak-Nya dalam penyelesaian tugas akhir penulis sampaikan kehadiran

Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufiq serta hidayah-Nya, sehingga

penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Sholawat dan salam senantiasa

tercurahkan kepada junjungan Nabi besar Muhammad SAW, Nabi sebagai suri

tauladan dalam segala hal di muka bumi ini rahmat bagi seluruh alam. Skripsi ini

penulis susun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, dengan judul “Fungsi

Partai Politik Terhadap Keterwakilan Perempuan dalam Pemilihan Umum

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Malang (Study di Partai Demokrasi

Indonesia Perjuangan (PDIP) dan Partai Kebangkitan Bangsa (PKB))”.

Penulis menyadari tanpa adanya dorongan dari semua pihak penulisan skripsi

ini tidak akan dapat terselesaikan dengan lancar dan tepat waktu. Oleh karena itu

dengan penuh ketulusan dan kerendahan hati, maka pada kesempatan ini penulis

menghaturkan rasa hormat dan memberikan penghargaan setinggi-tingginya

dengan ucapan terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada:

1. Kedua Orang Tua (Minarto&Sunarti) yang sangat demokratis dan sabar

dalam menghadapi anaknya yang teguh terhadap prinsipnya, trimakasih atas

segala curahan kasih sayang dan segalanya kalianlah sumber segala hidup

bagi penulis. Serta adik penulis yang tersayang Nayu Aprilia Saputri adek

sekaligus merangkap sebagai sahabat semoga selalu menjadi kebanggan

keluarga. Amien.

2. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. H. Fauzan M.Pd.

3. Dr. Tongat, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum.

4. Ibu Catur Wido Haruni, S.H, M.Si, M.Hum. selaku dosen pembimbing I dan

sebagai Wakil Dekan 1 selamat atas pelantikanya semoga berkah Amien, dan

Bapak Dr. Sulardi, S.H, M.Si. Salah dua orang yang luar biasa terimakasih

yang tidak terkira atas pelajaran dan bimbingan selama proses penyelesaian

tugas akhir ini, yang akhirnya penulis banyak menimba ilmu yang belum luar

biasa.

5. Bapak Ibu Dosen Hukum yang tidak bisa disebutkan satu persatu dalam

skripsi ini. Trimakasih atas ilmu dan pengetahuan yang telah memberikan

ilmu yang sangat melimpah dan berguna bagi penulis.

6. Buat teman-teman seperjuangan Ilmu Hukum lintas angkatan, terimaksih

sudah menjadi teman berbagi ilmu selama berjuang bersama-sama di

Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Terimakasih untuk segenap keluarga besar dari Ayah ataupun Ibu yang sudah

memberikan dukungan untuk penulis bisa menjadi pribadi lebih baik lagi.

8. Sahabat-sahabat terbaikku yang tidak bisa disebutkan satu-satu disini tapi

akan selalu tersebut di hati, trimakasih atas segala kepercayaan dan tetap

menerimaku sebagai sahabat mereka dengan segala kekurangan.

9. Kawan-kawan se perjuangan di KSR PMI UMM, trimakasih atas ilmu lintas

jurusan yang tidak akan pernah di dapat oleh penulis pada Fakultas Hukum,

trimakasih sudah menjadi kawan, lawan dan tempat berproses penulis

sehingga bisa melakukan pencapaian yang tidak pernah terkira.

Sebagai insan biasa tidak akan luput dari kesalahan, dan penulis yakin

dalam skripisi ini masih banyak sekali terdapat kekurangan untuk itu saran

dan kritik dari pembaca, penulis harapkan demi perbaikan dan kesempurnaan

semoga tulisan sederhana ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan

para pembaca yang budiman. Amien.

Malang, 31

Oktober 2017

Penulis

Neny Putri Anggraini

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER/ SAMPUL DALAM .............................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. iii

SURAT PERNYATAAN ..................................................................................... iv

MOTTO ................................................................................................................. v

ABSTRAKSI ........................................................................................................ vi

ABSTRACT ......................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 7

C. Tujuan ............................................................................................................. 7

D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian ................................................................. 8

1. Manfaat Penelitian ................................................................................... 8

2. Kegunaan Penelitian ................................................................................ 8

E. Metode Penulisan ........................................................................................... 9

F. Analisa Data .................................................................................................. 11

G. Sistematika Penulisan ................................................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 14

A. Demokrasi ..................................................................................................... 14

B. Pemilihan Umum ......................................................................................... 17

C. Partai Politik ................................................................................................. 21

D. Gender .......................................................................................................... 27

E. Hak Sosial dan Politik Perempuan ................................................................ 31

F. Rekrutmen .................................................................................................... 33

BAB III PEMBAHASAN ... ................................................................................ 36

A. Mekanisme Penjaringan yang Dilakukan Partai Demokrasi Perjuangan

(PDIP) dan Partai Kebangkitan Bangsa (PKB) Untuk Rekrutmen

Calon Perempuan Sebagai Anggota Partai Politik dari Keterwakilan

Perempuan ............................................................................................ 36

1. Mekanisme Keanggotaan Partai Demokrasi Perjuangan

Indonesia (PDIP) Khusus Perempuan ........................................... 36

2. Mekanisme Keanggotaan Partai Kebangkitan Bangsa (PKB)

Demokrasi Khusus Perempuan .......................................................... 47

B. Proses Pengusulan Calon DPRD oleh Partai Demokrasi

Indonesia Perjuangan (PDIP) dan Partai Kebangkitan Bangsa (PKB)

Untuk Keterwakilan Perempuan 30 % pada Pemilihan Umum DPRD

Kota Malang pada Tahun 2014 ................................................................ 58

1. Pengusulan Calon DPRD oleh Partai Demokrasi Indonesia

Perjuangan (PDIP) Untuk Keterwakilan Perempuan 30 %

pada Pemilihan Umum DPRD Kota Malang pada Tahun 2014 ... 58

2. Pengusulan Calon DPRD oleh Partai Kebangkitan Bangsa (PKB)

Untuk Keterwakilan Perempuan 30 % pada Pemilihan Umum

DPRD Kota Malang pada Tahun 2014 .............................................. 67

BAB IV PENUTUP ............................................................................................. 73

C. Kesimpulan ......................................................................................... 73

D. Saran .................................................................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 75

LAMPIRAN

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Tata Cara Rekrutmen Anggota Perempuan PDIP..........................................41

Bagan 2 Tata Cara Rekrutmen Anggota Perempuan PKB...........................................51

Bagan 3 Prosedur Rekrutmen PDIP pada Calon DPRD Perempuan...........................59

Bagan 1 Prosedur Rekrutmen PKB pada Calon DPRD Perempuan............................68

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Tugas

Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

Lampiran 3 : Kartu Kendali Bmbingan Tugas Akhir

Lampiran 4: Daftar Calon Sementara Hasil Perbaikan Anggota Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah Kota Malang dalam Pemilihan Umum Tahun 2014

Lampiran 5 : Daftar Calon Terpilih Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Kota Malang dalam Pemilihan Umum 2014

Lampiran 6 : Surat Keterangan Penelitian di Partai Demokrasi Indonesia Cabang

Kota Malang

Lampiran 7 : Surat Keterangan Penelitian di Partai Kebangkitan Bangsa CABANG

Kota Malan

77

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku-Buku

Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung: Citra

Aditya Bakti.

Ani Widyani Soetjipto. 2011. Politik Harapan : Perjalanan Perempuan

Indonesia Pasca Reformasi. Tangerang. Marjin Kiri.

Asmoro Achma, 2010. Filsafat Umum (Edisi Revisi), Jakarta : PT. Raja

Grafindo Persada.

Charlesworth, Hilary, 1994, “What Are “Women’s International Human

Rights’? in Cook, Rebbeca J (edit), Human Right of Women, National

and International Perspective, PENN: University of Pannysylvania

Press.

Dahlan Thaib, 1993. Implementasi Sistem Ketatanegaraan Menurut UUD

1945, Yogyakarta : Liberty.

Donni Juni Priansa, 2014. Perencanaan dan Pengembangan SDM, Bandung :

ALFABETA.

Fakih, M, 2006. Analisis Gender dan Transformasi Sosial. Yogyakarta:

Pustaka Pelajar.

Firdaus, 2015. Constitusional Engineering, Bandung : Yrama Widya

Grace Galliano. 2003. Gender Crossing Boundaries. Canada: Transcontinental

Priniting, Loiselville

Hans Kelsen, 2006. Teori Umum Tentang Hukum dan Negara, Bandung : Nusa

Media.

Jimly Asshiddiqie, 2005, Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi,

Jakarta: Konstitusi Press

-------------, 2009. Menuju Negara Hukum yang Demokratis, Jakarta : PT.

Bhuana Ilmu Populer.

J.J.H. Bruggink. 1999. Refleksi tentang Hukum. Bandung: PT. Cipta Aditya

Bakti

Julia Cleves Mosse, 2007. Gender dan Pembangunan, Yogyakarta : Pustaka

Pelajar.

79

Miriam Budiarjo, 1983. Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta PT. Gramedia.

Mukti Fajar ND dan Yulianto Achmad, 2010. Dualisme Penelitian Hukum

Normatif dan Empiris, Yogyakarta : Pustaka Pelajar.

Ratna Megawangi, 1999. Membiarkan Berbeda, Bandung : Mizan

Rhona K.M Smith, dkk, 2008. Hukum Hak Asasi Manusia, Yogyakarta : Pusat

Stusi Hak Asasi Manusia Universitas Islam Indonesia (PUSHAM UII).

Santrock J W, 2002. Life Span Development : Perkembangan Masa

Hidup,Jakarta : Erlangga.

Sigit Pamungkas, 2012. Pemilu, Perilaku Pemilih dan Kepartaian,

Yogyakarta: IDW Press.

Soehino, 2005 Ilmu Negara, Yogyakarta : Liberty Yogyakarta.

Soejono Soekamto dan Sri Mamudji. 2011. Penelitian Hukum Normatif (Suatu

Tinjauan Singkat). Jakarta: Rajawali Press

Sugiarti, dkk. 2003. Pembangunan dalam Prespektif Gender. Malang: UMM

Press

B. Peraturan Perundang-undangan

Undang Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945

Undang‐Undang Republik Indonesia Nomor 68 Tahun 1958 Tentang

Persetujuan Konvensi Hak‐Hak Politik Kaum Wanita.

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 tentang tentang Pemilu DPR, DPD, dan

DPRD

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 tentang Penyelenggara Pemilu

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Undang-Undang

Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik.

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 tentang tentang Pemilu DPR, DPD, dan

DPRD

79

C. Jurnal dan Makalah

Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Partai Demokrasi Indonesia

Perjuangan (PDIP)

Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Partai Kebangkitan Bangsa

(PKB)

Baiq Setiani, Kajian Sumber Daya Manusia Dalam Rekrutmen Tenaga Kerja

di Perusahaan, Jurnal Ilmiah WIDYA, Vol 1, No 1, 2013.

Desi Ratnasari, Studi Tentang Proses Rekrutmen Tenaga Kerja Perlindungan

Masyarakat (LINMAS) di Bandan Kesatuan Bangsa, Politik, dan

Perlindungan Masyarakat Kabupaten Malinu, Ejournal Pemerintah

Integratif, Vol. 1, Nomor 1, 2013.

Ignatius Mulyono, Ketua Badan Legislasi DPRRI. Makalah disampaikan

dalam Diskusi Panel RUU Pemilu-Peluang untuk Keterwakilan

Perempuan, Dep. Pemberdayaan Perempuan & Perlindungan Anak

DPP Partai Demokrat di Hotel Crown, Jakarta, 2 Februari 2010.

Madhu Mehja dan Amita Punj. 2004. Restoring Rights to Women. SMK

Grafika Desa Putera terjemah.

D. Website

www.kpu.go.id