Yolak Dalimunthe, SE, MMPlt. Deputi Bidang Penanganan Darurat BNPB

Nusa Dua - Bali, 21 Februari 2018

BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA

1

EVALUASI

PENANGANAN DARURAT

BENCANA

RAPAT KERJA NASIONAL BNPB – BPBD

TAHUN 2018

Suasana Keadaan Darurat

(Khususnya Fase Tanggap Darurat)

Pemerintah terkesan lambat, bingung, gagap dan putus asa;

Para pihak berjalan sendiri-sendiri sesuai dengan yang

diinginkan;

Komentar dan berita simpang siur tanpa kendali;

Masyarakat semakin panik dan pasrah;

Saling Menyalahkan dan melempar tanggung jawab.

APA SEBENARNYA MANDAT KITA?

SAAT PENANGANAN DARURAT BENCANA

• Koordinasi

• Komando

• Pelaksana

• Cepat

• Tepat

• Efektif

• Tuntas

Nol Kematian Harus

bersama-sama

1. Kerusakan lingkungan.

2. Kurangnya investasi dalam Penanggulangan Bencana.

3. Kurangnya pemahaman masyarakat tentang kesiapan menghadapibencana.

4. Kejadian bencana menambah tingkat kemiskinan.

5. Kepercayaan masyarakat kepada BPBD semakin meningkat.

6. Masih banyak BPBD tidak memiliki cadangan dana PenanggulanganBencana.

7. Penggantian Pimpinan BPBD (secara cepat), masih terjadi.

8. Pengajuan Bantuan Perbaikan Darurat terlambat atau terlalu lama keBNPB.

9. Pertanggungjawaban DSP yang tidak tepat waktu.

10. Penggunaan DSP yang tidak sesuai RAB atau terjadi perubahan RABtapi tidak dilaporkan ke BNPB.

11. Laporan kejadian bencana yang tidak atau terlambat dilaporkan keBNPB.

Fakta di Lapangan

STATUS KEADAAN DARURAT BENCANA

SIAGA

DARURAT

TANGGAP

DARURAT

TRANSISI

DARURAT

KE

PEMULIHAN

Di lakukan apabila

terdapat ancaman

yang memerlukan

penanganan segera,

walaupun akhirnya

bencana tidak terjadi.

Di lakukan sesaat setelah

bencana terjadi sampai

dengan kondisi masyarakat

berangsur pulih.

Di lakukan sejak kondisi

masyarakat berangsur pulih

terutama perbaikan darurat

objek-objek vital yang dapat

mengganggu kehidupan

masyarakat.

USULAN PENETAPAN STATUS/

TINGKAT BENCANA

MENETAPKAN

PENETAPAN STATUS/TINGKAT BENCANA

Bupati/Walikota

Menunjuk Pejabat

menunjuk

Komandan Penanganan Darurat

Bencana

PRES/GUB/BUPATI/WALIKOTA

Sesuai kewenangannya

Gubernur

Presiden RI

STATUS/TINGKAT BENCANA

Skala Kabupaten/Kota

Skala Provinsi

Skala Nasional

KA BNPB/KALAKSA

BPBD PROV/KAB/KOTA

Saat status keadaan darurat bencana

ditetapkan, BNPB dan BPBD mempunyai

kemudahan akses

UU No 24 pasal 50

PP No 21 pasal 24

UU No 24 Tahun 2007 BAB I – KETENTUAN UMUM butir 10

TANGGAP DARURAT

Serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segera pada

saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang

ditimbulkan, yang meliputi :

Kegiatan penyelamatan & evakuasi korban, harta

benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan,

pengurusan pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan

prasarana & sarana.

PP No 21 pasal 25-31

PP No 21 pasal 32-36

PP No 21 pasal 38

PP No 21 pasal 39-41

PP No 21 pasal 42-45

PP No 21 pasal 46

PP No 21 pasal 47-50

a. Pengerahan Sumber Daya Manusia

b. Pengerahan Peralatan

c. Pengerahan Logistik

d. Imigrasi, Cukai, & Karantina

e. Perizinan

f. Pengadaan Barang/Jasa

g. Pengelolaan & Pertanggungjawaban uang

dan/atau barang

h. Penyelamatan

i. Komando untuk memerintahkan

sektor/lembaga

KEMUDAHAN AKSESUU No 24 Tahun 2007 pasal 50

PP No 21 Tahun 2008 pasal 24

a. Pengerahan Sumber Daya Manusia

b. Pengerahan Peralatan

c. Pengerahan Logistik

d. Imigrasi, Cukai, & Karantina

e. Perizinan

f. Pengadaan Barang/Jasa

g. Pengelolaan & Pertanggungjawaban uang

dan/atau barang

i. Komando untuk memerintahkan

sektor/lembaga

Peningkatankemampuan personil(Capacity Building) pusat dan daerah;

Manajemenpenanganan

darurat;

Sistem komandopenanganan darurat/

SKPD (Incident Commander System);

Pelayanan, perlindungan, pemenuhan

kebutuhan dasarpengungsi dan/atau

korban bencana;

Penetapan Status Darurat (Siaga

Darurat/TanggapDarurat/Transisi Darurat

ke Pemulihan);

Usulan dan laporanpertanggungjawabanDana Siap Pakai (DSP);

Tindak lanjut atastemuan dalam

penggunaan DSP;

Permasalahan Menonjol dalamPenanganan Darurat

Koordinasi antar K/L;Politik local daerah danmutasi pegawai BPBD

MEKANISME PEMBERIAN BANTUAN DARURAT

Dlm hal sumber daya di kab/kota yg terkena bencana tdktersedia/tdk memadai, dpt meminta bantuan ke kab/kota terdekatdng konsekuensi menanggung biaya pengerahan dan mobilisasinya.Atau dpt meminta bantuan ke provinsi (Pasal 28 PP No.21 Thn 2008)

Dlm hal sumber daya di provinsi yg terkena bencana tdktersedia/tdk memadai, dpt meminta bantuan ke provinsi terdekatdng konsekuensi menanggung biaya pengerahan dan mobilisasinya.Atau dpt meminta bantuan ke pusat (Pasal 29 PP No.21 Thn 2008)

Dlm hal keterbatasan sumber daya, BNPB dpt membantu BPBD

melalui pola pendampingan atas dasar permintaan BPBD atau atasinisiatif BNPB(Pasal 30 PP No.21 Thn 2008)

Usulan Permohonan Bantuan DSP BNPB

1. Surat permohonan bantuan dari Kepala Daerah kepada Kepala BNPB

2. Rekapitulasi / RAB usulan (sesuai kejadian bencana)

3. SK Kepala Daerah Penetapan Status Keadaan Darurat (Siaga Darurat /

Tanggap Darurat / Transisi Darurat ke Pemulihan

4. SK Kepala Daerah Penetapan Pembentukan Pos Komando Penanganan

Darurat Bencana

5. Laporan kejadian bencana

6. Dokumentasi kegiatan penanganan darurat

7. Rekomendasi dari Instansi terkait (Siaga Darurat)

8. Kajian teknis dari Instansi / Dinas terkait (perbaikan darurat)

9. Bill of Quantity (volume, harga satuan, jumlah harga) – perbaikan darurat

10. Gambar rencana kerja (shop drawing) dan peta lokasi usulan bantuan

perbaikan darurat

11. Jadwal pelaksanaan pekerjaan

12. Dokumen lain yang terkait

• Tim verifikasi perbaikan daruratmemeriksa kelayakan permohonanbantuan perbaikan darurat daripemerintah daerah atau Pemerintah(Kementerian/lembaga

VerifikasiAdministrasi

• Tim verifikasi perbaikan daruratmelakukan pengecekanlapangan kelayakan usulanperbaikan darurat

VerifikasiLapangan

Verifikasi Perbaikan Darurat

AlurVerifikasi Perbaikan Darurat

Catatan Hasil Monev Bantuan DSP

1. Laporan Pertanggungjawaban DSP lambat disampaikan ke BNPB.

2. Laporan kemajuan pekerjaan fisik dan keuangan tidak dilaporkan secara berkala setiapbulan ke BNPB.

3. Dalam perencanaan (RAB dan gambar) perbaikan darurat tidak melibatkan Dinas PUmelalui kajian teknis serta dalam pengawasan.

4. Dalam penggunaan dan pertanggungjawaban DSP tidak didampingi oleh BPKP (DSPlebih dari 1 milyar) atau Inspektorat Daerah (DSP dibawah 1 milyar).

5. Sisa DSP, pajak-pajak dan jasa bank yang tidak disetorkan ke Kas Negara.

6. Perubahan pekerjaan atau RAB tidak dilaporkan ke BNPB untuk mendapat persetujuan.

7. Format Surat Keputusan (SK) penetapan kedaruratan oleh Kepala Daerah tidak sesuaidengan Perka BNPB Nomor 6.A Tahun 2011.

8. Dalam penggunaan DSP dalam status siaga darurat tidak melampirkan rekomendasi atauhasil pemantauan dari instansi yang berwenang sebagai dasar penetapan SKkedaruratan oleh Kepala Daerah.

9. Dalam laporan pertanggungjawaban DSP tidak melampirkan dokumentasi/foto kegiatanpetugas Posko Kedaruratan dan foto progres fisik kegiatan perbaikan darurat perprosentase kemajuan.

10. Hasil pekerjaan perbaikan darurat tidak sesuai dengan gambar dan RAB yang disetujuioleh BNPB.

11. Pembayaran per termin kepada penyedia jasa perbaikan darurat dilakukan dengancash/tunai bukan dengan metode transfer atau cek/giro.

1. Faktor alam / kondisi alam (cuaca, iklim,lingkungan, kejadian bencana yang tidak bisadiprediksi).

2. Faktor manusia (populasi, perilaku, conflict ofinterest).

3. Pembangunan (berbasis penanggulanganbencana).

Tantangan

Jadikan Institusi BPBD Provinsi/Kabupaten/Kota menjadiInstitusi yang “Small is Beautifull”.

Penanggulangan Bencana yang semakin profesional, terukurdan transparan.

Kemampuan komunikasi dan Koordinasi Kepala PelaksanaBPBD yang semakin baik, sehingga fungsi komando dapatdijalankan dengan dukungan optimal semua pihak terkait.

Peran Sekda sebagai Kepala BPBD “Ex Officio” semakinditingkatkan.

Peraturan di bidang penanganan darurat di revisi sesuai dengankondisi di lapangan saat ini.

Penanganan Darurat dilakukan dengan cepat, tepat dan optimalserta memperhatikan kearifan lokal (local wisdom).

Kegiatan Perbaikan Darurat yang tercantum dengan melibatkaninstansi teknis yang berwenang.

BNPB dan BPBD semakin dipercaya dan dicintai masyarakat.

Pendidikan dan sertifikasi pelaku penanggulangan bencana.

Adanya dana cadangan penanggulangan bencana di BPBD.

Harapan ke Depan