evaluaisi keppres 80

7/26/2019 EVALUAISI KEPPRES 80

1/30


2/30

BAHAN PELATIHAN

PENGADAAN BARANG DAN JASA

PROP BABEL EVALUASI PENGADAAN

harga penawaran terendah dan mengusulkanpenawar terendah sebagai !alon pemenang.

b) Sistem Nilai %Merit Point System&

Evaluasi penawaran dengan sistem nilai digunakan

untuk pengadaan barang/jasa pemborongan/jasalainnya yang memperhitungkan keunggulan teknissepadan dengan harganya" mengingat penawaranharga sangat dipengaruhi oleh kualitas teknis.

Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagaiberikut:

(1) Evaluasi Administrasi

(a) Evaluasi administrasi dilakukan terhadappenawaran yang memenuhi syarat padapembukaan penawaran.

(b) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap dokumenpenawaran yang masuk dan dievaluasi kelengkapandan keabsahan syarat administrasi. Unsurunsuryang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkanketentuanketentuan yang ter!antum dalamdokumen pengadaan (tidak dikurangi atauditambah).

(!) Evaluasi administrasi menghasilkan dua

kesimpulan" yaitu memenuhi syarat administrasiatau tidak memenuhi syarat administrasi.

(#) Evaluasi #eknis dan $arga

(a) istem nilai menggunakan pendekatan/metodekuantitati%" yaitu dengan memberikan nilai angkaterhadap unsurunsur teknis dan harga yang dinilaisesuai dengan kriteria yang ditetapkan dalamdokumen pengadaan.

(b) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap

penawaranpenawaran yang dinyatakan memenuhipersyaratan administrasi" dengan memberikanpenilaian (skor) terhadap unsurunsur teknis danatau harga penawaran (lihat !ontoh).

(!) erdasarkan hasil evaluasi tersebut" panitiamembuat da%tar urutan penawaran" yang dimulaidari urutan penawaran yang memiliki nilai tertinggi.

'nt( )Sistem Nilai

%*erit Pint S!stem&Pengadaan Barang ) + %satu& Unit #urbin Air

EVALUASI KEPPRES 8027/11/2003 2


3/30

BAHAN PELATIHAN



N, Unsur PenilaianNilai

BbtPenawa

r-A.

Penawar

-B.

Penawar

-'.

+, $arga alat

%setela(dievaluasi&

0 0 1 11

2, $arga suku3adang

+0 4 1

5, 6isain teknis dankiner7a

+ ++ +1 +

1, Waktu8en!era(an

5 5

, Pela!anan 8as3a7ual

+0 9 4 :

9, Standardisasi +0 9 : :

#tal +00 :5 :+ :

Peringkat II III I

(d) ila menggunakan nilai ambang batas lulus(passing grade)" hal ini harus di!antumkan dalamdokumen pengadaan. *anitia membuat da%tarurutan yang dimulai dari penawaran harga

terendah untuk semua penawaran yangmemperoleh nilai di atas atau sama dengan nilaiambang batas lulus (passing grade).

!) Sistem Penilaian Bia!a Selama Umur Eknmis%Economic Life Cycle Cost&

Evaluasi penawaran dengan sistem penilaian biaya selamaumur ekonomis khususnya dilakukan untuk pengadaanbarang/peralatan yang memperhitungkan %aktor%aktor: umurekonomis" harga" biaya operasi dan pemeliharaan" dalam

jangka waktu operasi tertentu.

Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagaiberikut:

(1) Evaluasi Administrasi

(a) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaranyang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran.

(b) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap dokumenpenawaran yang masuk dan dievaluasi kelengkapandan keabsahan syarat administrasi. Unsurunsur yang

dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan



4/30

BAHAN PELATIHAN



ketentuanketentuan yang ter!antum dalam dokumenpengadaan (tidak dikurangi atau ditambah).

(!) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan"yaitu memenuhi syarat administrasi atau tidakmemenuhi syarat administrasi.

(#) Evaluasi #eknis dan $arga

(a) istem economic life cycle cost digunakan khususuntuk mengevaluasi pengadaan barang yangkompleks dengan memperhitungkan perkiraan biayaoperasi dan pemeliharaan serta nilai sisa selamaumur ekonomis barang tersebut.

(b) istem ini diterapkan terhadap penawaranpenawaran yang dinyatakan telah memenuhi

persyaratan administrasi.

(!) Unsurunsur teknis dan harga yang dinilai telahditetapkan dalam dokumen pengadaan.

(d) Unsur harga tersebut dikonversikan ke dalam matauang tunggal berdasarkan perhitungan se!arapro%esional.

(e) erdasarkan hasil evaluasi tersebut" panitiamembuat da%tar urutan yang dimulai dari urutanharga evaluasi terendah.

(%) iayabiaya yang dihitung dalam evaluasi" ke!ualiharga penawaran yang terkoreksi (total bidevaluated price)" tidak dimasukkan dalam hargakontrak (hanya ber%ungsi sebagai alat pembandingsaja).

'nt( )

SIS#E* PENILAIAN BIA;A SELA*A U*UREer

%? + Juta&

N, Umur Penilaian Penawar

-A.

Penawar

-B.

A $arga Penawaran %setela(kreksi aritmatik&

500 20

B Bia!a =8erasinal %: #a(un& 20 200

' Bia!a Pemeli(araan %: ta(un& 210 5006 Nilai Sisa % @ & 50 2



5/30

BAHAN PELATIHAN



Bia!a Selama Umur Eknmis 490 42

Peringkat #an8a Preerensi$arga

II I

E Preerensi


6/30

BAHAN PELATIHAN



penugasan" dan halhal lain dapat diperkirakan dengan baikdalam ,-," serta besarnya biaya dapat ditentukan dengantepat. ebagai !ontoh: desain jaringan irigasi primer" desain

jalan" studi kelayakan" konsultansi manajemen" dan supervisibangunan nongedung.

#) Urutan proses evaluasi adalah sebagai berikut :

a) ilakukan penilaian kualitas penawaran teknis" kemudiandipilih penawaranpenawaran yang diatas batas lulus(passing grade).

b) ilakukan penilaian penawaran biaya terhadap konsultanyang mempunyai nilai evaluasi penawaran teknis di atasbatas lulus (passing grade).

!) ilakukan penjumlahan atau perhitungan kombinasi nilaipenawaran teknis dan nilai penawaran biaya.

d) iadakan klarikasi dan negosiasi terhadap konsultan yangmempunyai nilai kombinasi penawaran teknis danpenawaran biaya terbaik.

e) ,larikasi dan negosiasi tidak boleh mengubah sasarankerangka a!uan kerja. *ada prinsipnya harga satuan tidakboleh dinegosiasi ke!uali untuk biaya langsung non personilyang dapat diganti dan biaya langsung personil yang dinilaitidak wajar.

') *engadaan jasa konsultansi dengan evaluasi berdasarkankualitas dan biaya tidak boleh mempersaingkan antar penyedia

jasa konsultansi yang berbentuk badan usaha dengan lembaganon prot.

2) *engadaan jasa konsultansi dengan !ara evaluasi kualitas danbiaya digunakan bagi pekerjaan jasa konsultansi yang jumlahmaupun kualikasi tenaga ahli yang diperlukan sudahdiketahui se!ara pasti.

! *etda Evaluasi Pagu Anggaran

1) etoda evaluasi pagu anggaran digunakan untuk pekerjaanyang sederhana" dapat didenisikan dan diperin!i dengantepat" meliputi : waktu penugasan" kebutuhan tenaga ahli daninput lainnya serta anggarannya tidak melampaui pagutertentu. ebagai !ontoh: pekerjaan disain dan supervisibangunan gedung serta pekerjaan survei dan pemetaan skalake!il" dan lainlain yang serupa.

#) Urutan proses adalah sebagai berikut :

a) ilakukan pembukaan penawaran biaya dan dilakukankoreksi aritmatik.



7/30

BAHAN PELATIHAN



b) ipilih konsultan yang menawarkan biaya lebih rendah atausama dengan pagu anggaran setelah dilakukan koreksiaritmatik.

!) ilakukan penilaian kualitas penawaran teknis darikonsultan yang lulus dari persyaratan penawaran biayatersebut pada butir (#) huru% (b).

d) *enentuan pemenang pengadaan jasa konsultansiberdasarkan nilai penawaran teknis terbaik" dilanjutkandengan klarikasi dan negosiasi.

e) ,larikasi dan negosiasi tidak boleh mengubah sasarankerangka a!uan kerja. *ada prinsipnya harga satuan tidakboleh dinegosiasi ke!uali untuk biaya langsung non personilyang dapat diganti dan biaya langsung personil yang dinilai

tidak wajar.

') *eserta pengadaan jasa konsultansi dengan sistem evaluasipagu anggaran terdiri dari konsultan yang memenuhi syaratprakualikasi.

2) *engadaan jasa konsultansi dengan !ara evaluasi paguanggaran digunakan bagi pekerjaan jasa konsultansi yangsederhana dan dana terbatas.

d *etda Evaluasi Bia!a #erenda(

1) etoda evaluasi biaya terendah digunakan untuk pekerjaanyang bersi%at sederhana dan standar. ebagai !ontoh: desaindan atau supervisi bangunan sederhana dan pengukuran skalake!il.


a) ilakukan penilaian kualitas penawaran teknis" kemudiandipilih penawaranpenawaran yang diatas batas lulus(passing grade).

b) ilakukan pembukaan penawaran biaya terhadap konsultanyang mempunyai nilai evaluasi penawaran teknis diatasbatas lulus (passing grade) serta pengembalian penawaranbiaya dari konsultan yang tidak lulus.

!) ilakukan penilaian penawaran biaya termasuk koreksiperhitungan pada hari yang sama dengan hari pembukaanpenawaran biaya.

d) *enentuan pemenang pengadaan jasa konsultansiberdasarkan nilai penawaran biaya yang paling rendah.



8/30

BAHAN PELATIHAN



e) iadakan klarikasi teknis dan negosiasi harga terhadapkonsultan pemenang. ,larikasi tidak boleh mengubahsasaran kerangka a!uan kerja dan mengubah harga satuan.

e *etda Evaluasi Penun7ukan Langsung

1) etoda evaluasi penunjukan langsung digunakan untukevaluasi yang hanya terdiri dari satu penawaran jasakonsultansi berdasarkan kualitas teknis yang dapatdipertanggungjawabkan dan biaya yang wajar.


a) *embukaan penawaran teknis dan penawaran harga dibukasekaligus3

b) ilakukan penilaian kualitas penawaran teknis.

!) ilakukan klarikasi dan negosiasi penawaran teknis.

d) ilakukan kesesuaian penawaran teknis dan penawaranharga.

e) ilakukan klarikasi dan negosiasi penawaran hargameliputi biaya langsung personil" biaya langsung nonpersonil dan komposisi biaya langsung personil dan ataubiaya langsung nonpersonil.



9/30

BAHAN PELATIHAN



III. PELAKSANAAN EVALUASI PENGADAAN

A. PELAKSANAAN EVALUASI PENGADAAN JASA KONSULTANSI.

a, PE*ASU


10/30

BAHAN PELATIHAN



b) okumen penawaran asli untuk pengguna jasa konsultansidisampaikan oleh panitia/pejabat pengadaan dalam keadaantertutup dan dilak serta hanya dibuka setelah diterbitkannyasurat penetapan pemenang atau bilamana ada sanggahan daripeserta. *embukaan dokumen penawaran asli dilakukandihadapan peserta yang menyanggah dan disanggah3

!) okumen penawaran dan surat pengantar penawarandimasukkan dalam sampul luar disampaikan kepadapanitia/pejabat pengadaan dengan jumlah rangkap sesuai yangdisyaratkan dan alamat yang ditentukan oleh panitia/pejabatpengadaan di dalam surat undangan3

d) ika disampaikan se!ara langsung" maka dokumen penawaranharus dimasukkan oleh peserta yang bersangkutan ke dalamtempat yang telah disediakan oleh panitia/pejabat pengadaan3

e) ika dokumen penawaran disampaikan melalui pos"panitia/pejabat pengadaan men!atat tanggal dan waktupenerimaannya serta memasukkannya ke tempat yang telahditentukan3

%) ika dokumen penawaran diterima setelah melampaui batasakhir pemasukan dokumen penawaran" maka dokumenpenawaran tersebut tidak diikutsertakan.

4) *embukaan *enawaran -dministrasi an 6eknis (ampul I)

a) *anitia/pejabat pengadaan membuka dokumen penawaran

dihadapan peserta pada tanggal yang sama dengan tanggalterakhir pemasukan dokumen penawaran sebagaimana telahditentukan dalam dokumen seleksi umum3

b) *anitia/pejabat pengadaan membuka sampul I di hadapanpeserta. ampul II tidak boleh dibuka dan sampulnya dipara%oleh panitia/pejabat pengadaan serta wakil peserta seleksiumum dari perusahaan yang berbeda" sebelum disimpan olehpanitia/pejabat pengadaan3

+) erita a!ara pembukaan sampul I sekurangkurangnya memuat :

a) umlah dokumen penawaran yang masuk3b) umlah dokumen penawaran yang lengkap dan tidak lengkap3!) ,elainankelainan yang dijumpai dalam dokumen penawaran3d) ,eberatan/sanggahan dari konsultan peserta3e) ,eterangan lain yang dianggap perlu3%) 6anggal pembuatan berita a!ara3g) 6anda tangan anggota panitia/pejabat pengadaan dan wakil

konsultan peserta yang hadir3h) erita a!ara pembukaan sampul I dilampiri dokumen penawaran

sampul I.

;) &alhal yang perlu diperhatikan pada saat pembukaan dokumenpenawaran :



11/30

BAHAN PELATIHAN



a) *embukaan dokumen penawaran dilakukan oleh panitia/pejabatpengadaan/pejabat pengadaan setelah menyatakan dihadapanpara peserta yang hadir bahwa saat pemasukan dokumenpenawaran telah ditutup3

b) okumen penawaran tidak dapat lagi diterima setelah bataswaktu pemasukan dokumen penawaran yang telah ditetapkan3

!) etelah pemasukan dokumen penawaran ditutup" perubahanatau susulan pemberian bahan dan penjelasan se!ara lisan atautertulis atas dokumen penawaran yang telah disampaikan tidakdapat diterima3

d) ampul penawaran biaya tidak boleh dibuka3

e) emua dokumen penawaran dan surat keterangan diba!akan

dengan jelas sehingga terdengar oleh semua peserta3

b, EVALUASI A6*INIS#RASI,

1) *enilaian terhadap data administrasi hanya dilakukan terhadap halhal yang tidak dilakukan penilaian pada saat prakualikasi3

#) *enawaran dinyatakan gugur apabila salah satu persyaratanadministrasi yang diminta dalam dokumen seleksi umum tidakdipenuhi atau tidak memenuhi syarat" yaitu:

a) 6idak ditanda tangani oleh pemimpin/direktur utama atau

penerima kuasa dari pemimpin/ direktur utama yang namanyater!antum dalam akte pendirian atau perubahannya" ataukepala !abang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat ataupejabat yang menurut perjanjian kerjasama (associationagreement) adalah yang berhak mewakili kemitraan (pejabatdari perusahaan konsultan utama/lead rm)3

b) 6idak men!antumkan masa berlakunya penawaran" ataumen!antumkan kurun waktu kurang dari yang diminta dalamdokumen pengadaan3

!) 6idak menyampaikan dokumen penawaran teknis.

') Untuk menghindari kesalahankesalahan ke!il yang dapatmenggugurkan peserta pengadaan" maka syaratsyarat lainnyayang diperlukan agar diminta dan dievaluasi pada saat penyusunanda%tar pendek konsultan dan tidak perlu dilampirkan pada dokumenpenawaran3

2) Untuk dokumentasi panitia/pejabat pengadaan" dokumen asli yangmengakibatkan gugurnya penawaran disimpan oleh panitia/pejabatpengadaan sebagai arsip3

8) *enawaran yang lulus administrasi dilanjutkan dengan evaluasiteknis3



12/30

BAHAN PELATIHAN



9) okumen penawaran teknis dan penawaran biaya bagi penawaranyang dinyatakan gugur administrasi dapat diambil kembali olehpeserta yang bersangkutan.



13/30

BAHAN PELATIHAN



3, EVALUASI #E$NI


14/30

BAHAN PELATIHAN



(#) *engalaman melaksanakan proyek/kegiatan di Indonesia danatau di lokasi proyek/ kegiatan3

(') *engalaman manajerial dan %asilitas utama3(2) ,apasitas perusahaan dengan memperhatikan jumlah tenaga

ahli tetap.

4) *endekatan dan etodologi :

a) Untuk menilai pemahaman konsultan atas lingkup pekerjaan/jasalayanan yang diminta dalam ,-," pemahaman atassasaran/tujuan" kualitas metodologi" dan hasil kerja" subunsur yangdinilai antara lain :

(1) *emahaman atas jasa layanan yang ter!antum dalam ,-,"penilaian terutama meliputi : pengertian terhadap tujuanproyek/kegiatan" lingkup serta jasa konsultansi yang diperlukan(aspekaspek utama yang diindikasikan dalam ,-,)" dan

pengenalan lapangan3

(#) ,ualitas metodologi" penilaian terutama meliputi : ketepatanmenganalisa masalah dan langkah peme!ahan yang diusulkandengan tetap menga!u kepada persyaratan ,-," konsistensiantara metodologi dengan ren!ana kerja" apresiasi terhadapinovasi" tanggapan terhadap ,-, khususnya mengenai datayang tersedia" orang bulan (person-month) tenaga ahli" uraiantugas" jangka waktu pelaksanaan laporanlaporan yangdisyaratkan" jenis keahlian serta jumlah tenaga ahli yangdiperlukan" program kerja" jadual pekerjaan" jadual penugasan"organisasi" kebutuhan jumlah orang bulan" dan kebutuhan

%asilitas penunjang3

(') &asil kerja (deliverable)" penilaian meliputi antara lain : analisis"gambargambar kerja" spesikasi teknis" perhitungan teknis"dan laporanlaporan3

(2) $asilitas pendukung dalam melaksanakan pekerjaan yangdiminta dalam ,-,.

b) ,onsultan yang mengajukan gagasan baru yang meningkatkankualitas keluaran yang diinginkan dalam ,-, diberikan nilai lebih.

+) ,ualikasi 6enaga -hli

a) *enilaian dilakukan atas tenaga ahli yang diusulkan untukmelaksanakan pekerjaan dengan memperhatikan jenis keahlian"persyaratan" serta jumlah tenaga yang telah diindikasikan di dalam,-,. ubunsur yang dinilai" antara lain:

(1) 6ingkat pendidikan" yaitu lulusan perguruan tinggi negeri atauperguruan tinggi swasta yang telah lulus ujian negara atauyang telah diakreditasi" atau perguruan tinggi luar negeri yangtelah diakreditasi" dibuktikan dengan salinan ija=ah3



15/30

BAHAN PELATIHAN



(#) *engalaman kerja pro%esional seperti yang disyaratkan dalam,-," didukung dengan re%erensi dari pengguna jasa. agitenaga ahli yang diusulkan sebagai pemimpin/wakil pemimpinpelaksana pekerjaan (Team Leader/o Team Leader) dinilai pulapengalaman sebagai pemimpin/wakil pemimpin tim3

(') >ainlain : penguasaan bahasa Inggris" bahasa Indonesia (bagikonsultan -sing)" bahasa setempat" aspek pengenalan(familiarity) atas tata!ara" aturan" situasi" dan kondisi (custom)setempat. *ersonil yang menguasai/memahami aspekaspektersebut di atas diberikan nilai lebih tinggi.

b) ,ualikasi dari tenaga ahli yang melebihi kualikasi daripersyaratan ,-, tidak memperoleh tambahan nilai.

d, PENE#APAN PERIN"


16/30

BAHAN PELATIHAN



b& *anitia/pejabat pengadaan menyebutkan ketentuanpembobotan nilai evaluasi penawaran teknis dan nilai evaluasipenawaran biaya sebagaimana ter!antum dalam dokumenpengadaan3

3& *anitia/pejabat pengadaan membuka sampul II dari seluruhpeserta yang lulus evaluasi teknis3

d& *anitia/pejabat pengadaan memba!akan dan menulis biayapenawaran dari tiap peserta yang lulus evaluasi teknis3

e& *anitia/pejabat pengadaan di hadapan peserta melakukanevaluasi gabungan teknis dan biaya sebagai berikut:

(1) elakukan koreksi aritmatik3

(#) enghitung nilai kombinasi antara nilai penawaran teknis

dan nilai penawaran biaya dengan !ara perhitungansebagai berikut :

0I>-I -,&I? @ A0ilai (score) *enawaran 6eknis B obot *enawaran6eknisC DA0ilai (score) *enawaran iaya B obot *enawaraniayaC

atatan :

*embobotan nilai (score) teknis dan biaya sesuaidengan bobot yang telah ditentukan dalam dokumen

seleksi umum. *ada saat menyusun dokumen seleksiumum" a!uan yang digunakan untuk pembobotansesuai dengan rentang sebagai berikut :

obot penawaran teknis antara


17/30

BAHAN PELATIHAN



(a). *anitia/pejabat pengadaan menyebutkan peserta yanglulus evaluasi teknis dan masingmasing nilai evaluasipenawaran teknis3

(b). *anitia/pejabat pengadaan membuka sampul II dariseluruh peserta yang lulus evaluasi teknis

(!) *anitia/pejabat pengadaan memba!akan dan menulisbiaya penawaran dari tiap peserta yang lulus evaluasiteknis.

(d). *anitia/pejabat pengadaan di hadapan peserta:

i. elakukan koreksi aritmatik3ii. enggugurkan penawaran terkoreksi yang

melampaui pagu anggaran3iii. enetapkan pemenang yang peringkat teknisnya

tertinggi.

(e). *anitia/pejabat pengadaan/pejabat pengadaanmembuat berita a!ara pembukaan penawaran biaya"yang men!antumkan penawaran biaya" penawaranbiaya terkoreksi" dan nilai penawaran teknis. eritaa!ara ditandatangani oleh panitia/pejabat pengadaandan wakil peserta.

(#). alam hal menggunakan metoda evaluasi biaya terendah"maka panitia/pejabat pengadaan mengundang pesertayang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri a!arapembukaan penawaran sampul II sebagai berikut:

a) *anitia/pejabat pengadaan menyebutkan peserta yanglulus evaluasi teknis dan masingmasing nilai evaluasipenawaran teknis3

b) *anitia/pejabat pengadaan membuka sampul II dariseluruh peserta yang lulus evaluasi teknis3

!) *anitia/pejabat pengadaan memba!akan dan menulisbiaya penawaran dari tiap peserta yang lulus evaluasiteknis.

d) *anitia/pejabat pengadaan di hadapan peserta:

(1) elakukan koreksi aritmatik3(#) enetapkan pemenang yang harga penawaran

terkoreksinya terendah dan tidak melampaui paguanggaran.

e) *anitia/pejabat pengadaan membuat berita a!arapembukaan penawaran biaya" yang men!antumkanpenawaran biaya" penawaran biaya terkoreksi" dannilai penawaran teknis. erita a!ara ditandatangani

oleh panitia/pejabat pengadaan dan wakil peserta.



18/30

BAHAN PELATIHAN



(,


19/30

BAHAN PELATIHAN



e) Unit biaya personil dihitung berdasarkan satuan waktu yangdihitung berdasarkan tingkat kehadiran dengan ketentuansebagai berikut :

(1) 1 (satu) bulan dihitung minimal ## (dua puluh dua) harikerja3(#) 1 (satu) hari kerja dihitung minimal + (delapan) jam kerja.

%) -pabila klarikasi dan/atau negosiasi dengan konsultanperingkat pertama tidak menghasilkan kesepakatan" makapanitia/pejabat pengadaan melanjutkan klarikasi dannegosiasi kepada konsultan peringkat kedua" dan demikianseterusnya dari konsultan yang lulus atau di atas nilai ambangbatas sampai ter!apai kesepakatan.

g) *anitia/pejabat pengadaan membuat berita a!ara hasilklarikasi dan negosiasi dilampiri pernyataan konsultan

tentang telah/tidak ter!apainya kesepakatan klarikasidan/atau negosiasi.

h) *anitia/pejabat pengadaan menyusun risalah hasil klarikasidan negosiasi serta melaporkan hasilnya kepada penggunabarang/jasa untuk ditetapkan.

') alam hal penilaian menggunakan metoda evaluasi kualitasteknis dan biaya atau pagu anggaran atau biaya terendah"klarikasi dan/atau negosiasi teknis dan biaya dilakukan sesuaiklarikasi dan negosiasi pada metoda evaluasi kualitas" ke!uali:

a) harga satuan biaya langsung personil tidak boleh dikurangi"ke!uali jika dinilai terlalu tinggi yaitu melebihi 1


20/30

BAHAN PELATIHAN



melakukan evaluasi sekurangkurangnya ' (tiga) penawaranterendah setelah koreksi aritmatik.

') *enawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang sesuaidengan ketentuan" syaratsyarat" dan spesikasi yang ditetapkandalam dokumen lelang" tanpa ada penyimpangan yang bersi%atpenting/pokok atau penawaran bersyarat3

2) *enyimpangan yang bersi%at penting/pokok atau penawaranbersyarat adalah:

a) jenis penyimpangan yang berpengaruh terhadap halhal yangsangat substanti% dan akan mempengaruhi lingkup" kualitas"dan hasil/kinerja/performancepekerjaan3

b) substansi kegiatan tidak konsisten dengan dokumen lelang3!) adanya penawaran dari penyedia barang/jasa dengan

persyaratan tambahan di luar ketentuan dokumen lelangyang akan menimbulkan persaingan tidak sehat dan/atautidak adil di antara peserta lelang yang memenuhi syarat.

8) *enawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi"apabila :

a) yaratsyarat yang diminta berdasarkan dokumen lelangdipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen benar serta dapatdipastikan bahwa dokumen penawaran ditandatangani olehorang yang berwenang3

b) okumen penawaran yang masuk menunjukkan adanyapersaingan yang sehat" tidak terjadi pengaturan bersama(kolusi) di antara para peserta dan/atau dengan panitia/pejabat pengadaan lelang yang dapat merugikan negara

dan/atau peserta lainnya3!) urat jaminan penawaran memenuhi ketentuan sebagai

berikut :

(1) diterbitkan oleh bank umum (tidak termasuk bankperkreditan rakyat) atau oleh perusahaan asuransi yangmempunyai program asuransi kerugian (surety bond)yang mempunyai dukungan reasuransi sebagaimanapersyaratan yang ditetapkan oleh enteri ,euangan.

(#) masa berlaku jaminan penawaran tidak kurang darijangka waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang.

(') nama peserta lelang sama dengan nama yangter!antum dalam surat jaminan penawaran.(2) besar jaminan penawaran tidak kurang dari nilai nominal

yang ditetapkan dalam dokumen lelang.(8) besar jaminan penawaran di!antumkan dalam angka

dan huru%.(9) nama pengguna barang/jasa yang menerima jaminan

penawaran sama dengan nama pengguna barang/jasayang mengadakan pelelangan.

(4) paket pekerjaan yang dijamin sama dengan paketpekerjaan yang dilelang.

(+) isi surat jaminan penawaran harus sesuai

dengan ketentuan dalam dokumen lelang.



21/30

BAHAN PELATIHAN



A8abila ada (al@(al !ang kurang 7elas dan/ataumeragukan dalam surat 7aminan 8enawaran 8erludiklarikasi dengan 8i(ak !ang terkait tan8amenguba( substansi dari 7aminan 8enawaran,

d) Surat 8enawaran %3nt( untuk sistem satu sam8ul&

(1) ditandatangani oleh pemimpin/direktur utamaperusahaan atau penerima kuasa dari direktur utamayang nama penerima kuasanya ter!antum dalam aktependirian atau perubahannya" atau kepala !abangperusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yangdibuktikan dengan dokumen otentik" atau pejabat yangmenurut perjanjian kerjasama adalah yang berhakmewakili perusahaan yang bekerjasama.

(#) jangka waktu berlakunya surat penawaran tidak kurangdari waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang.

(') jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkantidak melebihi jangka waktu yang ditetapkan dalamdokumen lelang.

(2) bermaterai" dan bertanggal.

e) a%tar kuantitas dan harga satuan setiap jenis/item pekerjaanuntuk kontrak harga satuan diisi dengan lengkap ke!ualiditentukan lain dalam dokumen lelang. edangkan untukkontrak lumpsum" bila diperlukan" da%tar kuantitas dan hargahanya sebagai pelengkap. a%tar rin!ian kuantitas dan hargasatuan dalam sistem kontrak lumpsum tidak dapat dijadikandasar untuk menggugurkan penawaran dan perhitungan

prestasi kerja berkaitan dengan persyaratan pembayaran3%) -nalisis harga satuan pekerjaan utama harus disampaikan

dengan lengkap sesuai yang ditentukan dalam dokumenlelang3

g) 6elah melunasi kewajiban membayar pajak tahun terakhir"dibuktikan dengan melampirkan %oto !opy bukti tanda terimapenyampaian urat *ajak 6ahunan (*6) *ajak *enghasilan(**h) tahun terakhir" dan %oto !opy urat etoran *ajak (*)**h *asal #;" yang dikeluarkan oleh kantor pelayanan pajaksetempat" sesuai dengan domisili perusahaan yangbersangkutan3

h) 6erhadap halhal yang kurang jelas dan meragukan"panitia/pejabat pengadaan dapat melakukan klarikasi danterhadap penawaran yang memenuhi persyaratanadministrasi dilanjutkan dengan evaluasi teknis. 6erhadappenawaran yang tidak memenuhi persyaratan administrasitidak dilanjutkan dengan evaluasi teknis.

8) *anitia/pejabat pengadaan melakukan evaluasi teknis terhadapsemua penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi.$aktor%aktor yang dinilai pada evaluasi teknis harus sesuaidengan yang ditetapkan dalam dokumen lelang. *anitia/pejabatpengadaan tidak diperkenankan menambah dan/atau mengurangi

%aktor%aktor yang dinilai dan tata!ara penilaian yang ditetapkandalam dokumen lelang.



22/30

BAHAN PELATIHAN



9) Untuk pengadaan jasa pemborongan" penawaran dinyatakanmemenuhi persyaratan teknis" apabila:

a) etode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhipersyaratan substanti% yang ditetapkan dalam dokumenlelang dan diyakini menggambarkan penguasaan dalampenyelesaian pekerjaan3

b) adual waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidakmelampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumenlelang3

!) enis" kapasitas" komposisi" dan jumlah peralatan minimalyang disediakan sesuai dengan dokumen lelang3

d) pesikasi teknis memenuhi persyaratan yang ditetapkandalam dokumen lelang3

e) *ersonil inti yang akan ditempatkan se!ara penuh sesuaidengan persyaratan yang ditentukan dalam dokumen lelangserta posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan

sesuai dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan3%) agian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai dengan

persyaratan yang di!antumkan dalam dokumen lelang3g) emenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam

dokumen lelang.

4) Untuk pengadaan barang/jasa lainnya" penawaran dinyatakanmemenuhi persyaratan teknis" apabila:

a) emenuhi spesikasi teknis barang yang ditawarkanberdasarkan !ontoh" brosur" dan gambargambar yangditetapkan dalam dokumen lelang3

b) adual waktu penyerahan barang/jasa lainnya tidakmelampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumenlelang3

!) Identitas barang/jasa lainnya yang ditawarkan ter!antumdengan lengkap dan jelas3

d) umlah barang/jasa lainnya yang ditawarkan tidak kurang dariyang ditetapkan dalam dokumen lelang3

e) emenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalamdokumen lelang.

+) 6idak dapat menggugurkan teknis berdasarkan analisa harga

satuan.

;) -pabila dalam evaluasi teknis termaksud pada butir 4) dan +)terdapat halhal yang kurang jelas atau meragukan"panitia/pejabat pengadaan melakukan klarikasi dengan pihakpenawar. 6erhadap penawaran yang memenuhi persyaratan teknisakan dilanjutkan dengan evaluasi kewajaran harga" sedangkanterhadap penawaran yang tidak memenuhi persyaratan teknisdinyatakan gugur.

1


23/30

BAHAN PELATIHAN



mengumumkan hasil evaluasi administrasi dan teknis sertamengundang penawar yang lulus untuk menyaksikan pembukaansampul II (penawaran harga).

11) Unsurunsur yang perlu diteliti dan dinilai dalam evaluasikewajaran harga adalah halhal yang pokok atau penting" meliputi:

a) 6otal harga penawaran terhadap pagu anggaran :

(1) apabila total harga penawaran melebihi pagu anggarandinyatakan gugur3

(#) apabila semua harga penawaran di atas pagu anggarandilakukan lelang ulang3

b) unsurunsur yang mempengaruhi substansi/lingkup/kualitaspekerjaan untuk kontrak harga satuan" apabila mata

pembayaran utama di bawah persyaratan/spesikasi yangditentukan dalam dokumen lelang dan akan mempengaruhisubstansi/kualitas pekerjaan" maka penawaran dinyatakangugur.

!) harga satuan timpang yang nilainya lebih besar dari 11


24/30

BAHAN PELATIHAN



g) hasil koreksi aritmatik dapat mengubah nilai atau urutanpenawaran menjadi lebih tinggi atau lebih rendah terhadapurutan penawaran semula.

h) memperhitungkan pre%erensi harga atas penggunaanproduksi dalam negeri.

1#) alam mengevaluasi kewajaran harga penawaran dapat dilakukan:

a) klarikasi dalam hal penawaran komponen dalam negeriterlalu tinggi dibandingkan dengan perkiraan panitia/pejabatpengadaan3

b) klarikasi kewajaran harga apabila harga penawaran dinilai

terlalu rendah. -pabila dari hasil klarikasi terbukti dinilaiharganya terlampau rendah" dan peserta lelang tetapmenyatakan mampu melaksanakan pekerjaan sesuai

dokumen lelang" maka peserta lelang tersebut harusbersedia untuk menaikkan jaminan pelaksanaannya menjadisekurangkurangnya persentase jaminan pelaksanaan yangditetapkan dalam dokumen lelang dikalikan +


25/30

BAHAN PELATIHAN



1) *anitia/pejabat pengadaan mengirimkan undangan kepadakonsultan yang akan ditunjuk dilampiri dokumenprakualiaksi dan dokumen pengadaan3

#) alam dokumen pengadaan ditetapkan jadual untuk rapatpenjelasan dan pemasukan dokumen penawaran.

b. *emasukan dan evaluasi dokumen prakualikasi sertapenjelasan

1) *anitia/pejabat pengadaan menerima dokumenprakualikasi dan melakukan penilaian kualikasi.

#) -pabila dari hasil penilaian" ternyata penyedia jasakonsultansi tidak memenuhi kualikasi" maka diundangpenyedia jasa konsultansi yang lain3

') *anitia/pejabat pengadaan memberikan penjelasan kepadakonsultan yang memenuhi kualikasi.

!. *emasukan penawaran

,onsultan memasukkan penawaran pada waktu dan tempatyang telah ditetapkan.

d. *embukaan dan evaluasi penawaran

*enawaran teknis dan harga dibuka sekaligus:

1) Evaluasi penawaran teknis dan penawaran harga dilakukanbersamaan dan diselesaikan sebelum dilakukan klarikasi

dan negosiasi penawaran teknis dan penawaran harga.

#) Unsurunsur pokok yang dinilai adalah : pengalamankonsultan" pendekatan dan metodologi" serta kualikasitenaga ahli. Evaluasi dilakukan dalam rangka men!arikesesuaian antara usulan teknis dan biaya dengan kebutuhan

jasa konsultansi yang dituangkan dalam ,-,.

e. ,larikasi dan negosiasi teknis dan biaya

1) *anitia/pejabat pengadaan melakukan klarikasi dan

negosiasi teknis dan harga kepada konsultan yang akanditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansimetoda seleksi umum dengan sistem evaluasi teknis.

#) *anitia/pejabat pengadaan membuat berita a!ara klarikasidan negosiasi yang ditandatangani panitia/pejabatpengadaan dan konsultan serta membuat laporan hasilklarikasi dan negosiasi kepada pengguna barang/jasa.

%. *enetapan/penunjukan penyedia jasa konsultansi

*engguna jasa konsultansi menetapkan konsultan berdasarkan

hasil klarikasi dan negosiasi.



26/30

BAHAN PELATIHAN



3. PENGADAAN KONSULTAN PERORANGAN

a, Evaluasi Penawaran #eknis

1.) Evaluasi penawaran teknis dilakukan dengan sistem

evaluasi kualitas3

#). *enilaian penawaran teknis dilakukan dengan sistem nilai(scoring system)3

'). Unsur pokok yang dinilai adalah kualikasi danpengalaman tenaga ahli. ,ualikasi tenaga ahli harusdidukung sertikat yang otentik atau telah dilegalisir.*engalaman tenaga ahli yang dihitung harus berdasarkanre%erensi dari pengguna jasa sebelumnya. ilamanadiperlukan" penilaian penawaran teknis dapat ditambahkandengan metoda kerja yang diusulkan.

2). *enilaian dilakukan dengan pembobotan dari masingmasing unsur dan rentang pembobotan masingmasingunsur ditetapkan berdasarkan tingkat pengaruh unsur yangdinilai terhadap keberhasilan penugasan. obot kualikasidan pengalaman tenaga ahli tidak boleh kurang dari +


27/30

BAHAN PELATIHAN



5,


28/30

BAHAN PELATIHAN



dan pengamatan atas kestabilan konstruksi/ perawatannyaharus diawasi se!ara terus menerus3

4 *ekerjaan penanggulangan ben!ana alam yang tidak masukdalam !akupan areal suatu kontrak" pengadaan penyediabarang/jasa dilakukan dengan penunjukan langsung kepadapenyedia barang/jasa yang sedang melaksanakan kontrakpekerjaan sejenis terdekat dan/atau yang dinilaimempunyai kemampuan" peralatan" tenaga yang !ukupserta kinerja baik dan diyakini dapat melaksanakanpekerjaan dengan tahapan sebagai berikut :

a) *engguna barang/jasa dapat menerbitkan urat *erintahulai ,erja (*,)" setelah mendapat persetujuan daripenanggung jawab keuangan (enteri/*anglima

60I/,epala *olri/ *emimpin>embaga/Gubernur/upati/Halikota) dan ada pernyataan

ben!ana alam dari *residen/ Gubernur/ upati/Halikota3

b) "pname pekerjaan di lapangan dilakukan bersamaantara pengguna dan penyedia barang/jasa" sementaraproses dan administrasi pengadaan dapat dilakukanse!ara simultan3

!) ana ben!ana alam dalam I* ben!ana alam digunakanhanya untuk membiayai penanganan darurat dengankonstruksi darurat" bukan untuk membiayai penangananyang si%atnya permanen3

d) agi kejadian ben!ana alam yang masuk dalam !akupanareal suatu kontrak" pekerjaan penanganan daruratdapat dimasukkan ke dalam ontract hange "rder(") dan dapat melebihi 1


29/30

BAHAN PELATIHAN



dan dinegosiasi" tetapi tidak boleh men!antumkan rin!ian&*.

#). klarikasi dan negosiasi dilakukan kepada pesertapemilihan langsung yang menawarkan harga terendahsampai terjadi kesepakatan. ,larikasi dan negosiasi tidakboleh dihadiri oleh peserta pemilihan langsung lainnya.

'). klarikasi dan negosiasi teknis dilakukan untukmendapatkan barang/jasa yang sesuai dengan spesikasiyang ter!antum dalam dokumen pengadaan atauspesikasi yang lebih tinggi.

2). bagi pengadaan barang/jasa berdasarkan kontrak hargasatuan" panitia/pejabat pengadaan melakukan klarikasidan negosiasi terutama terhadap harga satuan itemitempekerjaan yang harga satuan penawarannya lebih tinggi

dari harga satuan yang ter!antum dalam &*.

8). bagi pengadaan barang/jasa berdasarkan kontraklumpsum" panitia/pejabat pengadaan melakukannegosiasi hanya pada harga total saja.

9). setelah klarikasi dan negosiasi" panitia/pejabatpengadaan meminta kepada peserta pemilihan langsungyang akan diusulkan untuk menandatangani berita a!arahasil klarikasi dan negosiasi. -pabila tidak terjadikesepakatan dengan urutan pertama" maka klarikasi dannegosiasi dilakukan kepada urutan penawar terendah

berikutnya.

4). berdasarkan berita a!ara tersebut" panitia/pejabatpengadaan membuat surat usulan penetapan penyediabarang/jasa kepada pejabat yang berwenangmenetapkan.

8. PENUNJUKAN LANGSUNG JASA PEMBORONGAN.

a. *ermintaan penawaran dan negosiasi harga dilakukansebagai berikut :

1) panitia/pejabat pengadaan mengundang penyediabarang/jasa untuk mengajukan penawaran se!ara tertulis.

#) panitia/pejabat pengadaan melakukan evaluasi" klarikasi"dan negosiasi teknis dan harga terhadap penawaran yangdiajukan penyedia barang/jasa berdasarkan dokumenpengadaan.

') panitia/pejabat pengadaan membuat berita a!ara hasilevaluasi" klarikasi" dan negosiasi.

b. *enetapan penunjukan langsung



30/30

BAHAN PELATIHAN



*anitia/pejabat pengadaan mengusulkan hasil evaluasi"klarikasi" dan negosiasi kepada pejabat yang berwenanguntuk ditetapkan.

!. *enunjukan penyedia barang/jasa

erdasarkan surat penetapan dari pejabat yang berwenang"panitia/pejabat pengadaan mengumumkan di papanpengumuman resmi untuk penerangan umum ataspenetapan penyedia barang/jasa yang ditunjuk untukpekerjaan dimaksud dan kemudian pengguna barang/jasamenerbitkan surat penunjukan penyedia barang/jasa (**)kepada penyedia barang/jasa yang ditunjuk.

d. *engaduan

asyarakat dapat menyampaikan pengaduan apabila dalam

proses penunjukan langsung dipandang tidak transparan"tidak adil" dan terdapat indikasi ,,0.

evaluaisi keppres 80

Documents