i

ETHNICAL BARRIERS TENAGA KERJA LOKAL TAMBAK

GARAM DI KOTA SURABAYA DALAM PERSPEKTIF

KUALITATIF ETNOGRAFI

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi Ekonomi Pembangunan

Diajukan Oleh :

RIKA SAHARA

NPM : 14410075

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

2018

ii

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Allah SWT yang

telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul “Ethnical Barriers Tenaga

Kerja Lokal Tambak Garam di Kota Surabaya Dalam Perspektif Kualitatif

Etnografi”.

Penyusunan skripsi ini guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh

gelar Sarjana Ekonomi program studi Ekonomi Pembangunan di Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Wijaya Kusuma Surabaya.

Dalam penulisan dan penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa hal

ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan, motivasi dan bantuan dari berbagai pihak

baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, dalam kesempatan

ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada :

1. Prof. H. Sri Harmadji dr., Sp. THT-KL(K) selaku Rektor Universitas

Wijaya Kusuma Surabaya

2. Drs. Ec. Iman Karyadi, MM., Ak., CA selaku dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Wijaya Kusuma Surabaya.

3. Gigih Pratomo, S.E., M.Sc selaku ketua Program Studi Ekonomi

Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Wijaya Kusuma

Surabaya yang telah memberikan banyak pengalaman, pembelajaran,

pengetahuan, arahan dan semangat kepada penulis dalam penyusunan

skripsi ini.

vi

4. Drs. Ec. Budi Prayitno,M.M selaku dosen wali sekaligus dosen

pembimbing yang telah memberikan arahan dan bimbingan dengan sabar,

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan lancar.

5. Bapak dan ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah memberikan

banyak ilmu, pembelajaran, nasehat, bimbingan, serta kesabaran selama

proses perkuliahan dan dalam penyusunan skripsi ini.

6. Orang tua penulis yang bernama Ayah A.Subroto dan Ibu Muslikah serta

adik saya Alzena Veda atas doa, semangat, pengorbanan, kasih sayang dan

dukungan penuh kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan dan penyusunan skripsi ini dengan baik.

7. Bapak Inung, Kaji Toha, Pak Rafada dan seluruh pekerja tambak garam

kecamatan Benowo dan kecamatan Pakal yang telah bersedia menjadi

informan, meluangkan waktunya untuk wawancara disela pekerjaan

dengan memberikan banyak ilmu dan informasi yang dibutuhkan oleh

penulis, sehingga apa yang dibutuhkan oleh penulis terpenuhi dengan baik.

8. Sigma Prayitno Putri, SM selaku kakak yang bersedia menjadi informan

yang telah bersedia meluangkan waktu untuk menjadi teman diskusi

penulis, banyak membantu dalam memberikan arahan, bimbingan, serta

banyak memberikan dorongan, doa, semangat, saran dan kritik kepada

penulis dalam penulisan skripsi ini.

9. Orang-orang yang selalu menemani, memberikan dukungan penuh dan

memberikan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini yaitu Faisol Arif

vii

serta teman-temanku tercinta “Ngopyok Untu Crew” yang telah

meluangkan waktunya untuk menjadi teman diskusi.

10. Teman-teman dari SMA Negeri 12 Surabaya Hanidah Al-Islamiyah dan

Titik Ida Yanti yang telah berkenan memberikan informasi yang sangat

dibutuhkan penulis mengenai informan penelitian dan telah meluangkan

waktunya dalam proses wawancara sehingga membantu penyusunan

skripsi ini dengan baik dan lancar.

11. Sahabat Nitami Yuliawati, Tsany Arda Irawati, Yunika Kuncahyani dan

seluruh angkatan 2014 program studi Ekonomi Pembangunan Fakultas

Ekonomi Universitas Wijaya Kusuma Surabaya atas semangat, bantuan,

kritik dan saran kepada penulis dalam penulisan skripsi.

12. Kepada seluruh pihak yang telah banyak membantu dalam penyelesaian

skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Semoga segala kebaikan yang diperbuat mendapatkan balasan dari Allah

SWT. Mudah-mudahan skripsi ini bermanfaat bagi penulis pribadi dan bagi

pembaca. Penulis membutuhkan saran dan kritik sebagai penyempurnaan dalam

penulisan skripsi ini.

Surabaya, 16 Agustus 2018

Penulis

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i

HALAMAN BEBAS PLAGIAT ....................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ iii

HALAMAN SUSUNAN DEWAN PENGUJI ................................................... iv

KATA PENGANTAR ........................................................................................ v

DAFTAR ISI ....................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... x

DAFTAR GRAFIK ............................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xiii

ABSTRAK .......................................................................................................... xv

ABSRACT ......................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................. 7

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................... 8

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................. 8

1.4.1 Manfaat Teoritis ............................................................................. 8

1.4.2 Manfaat Praktis .............................................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Ekonomi Kelembagaan Masyarakat Pesisir ............................................ 10

2.2 Tenaga Kerja dalam Produksi ................................................................. 15

2.2.1 Teori Produksi ............................................................................... 17

2.3 Kesempatan Kerja ................................................................................... 19

2.4 Diskriminasi Etnosentrisme (ethnocentricism) dalam Tenaga Kerja ...... 21

2.5 Sumber Daya Buatan (Lahan Tambak Garam) ....................................... 26

2.6 Penelitian Terdahulu ............................................................................... 28

2.7 Model Analisis ........................................................................................ 31

ix

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian ........................................................................................ 34

3.1.1 Pendekatan Penelitian .................................................................... 35

3.2 Subyek, Obyek dan Informan Penelitian ................................................ 37

3.2.1 Subyek Penelitian ........................................................................... 37

3.2.2 Obyek Penelitian ............................................................................ 38

3.2.3 Informan Penelitian ........................................................................ 38

3.3 Lokasi dan Waktu Penelitian .................................................................. 40

3.3.1 Lokasi Penelitian ............................................................................ 40

3.3.2 Waktu Penelitian ............................................................................ 40

3.4 Ruang Lingkup Analisis .......................................................................... 41

3.5 Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 41

3.6 Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 42

3.7 Teknik Analisis Data ............................................................................... 44

3.8 Teknik Keabsahan Data .......................................................................... 45

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Lokasi dan Tenaga Kerja Tambak Garam Surabaya . 48

4.2 Penggunaan Tenaga Kerja Non-Lokal yang Ber-etnis Madura dalam

Memproduksi Garam di Lahan Tambak Garam Surabaya ...................... 57

4.3 Halangan Tenaga Kerja Lokal Etnis Jawa sebagai Petambak Garam

Surabaya .................................................................................................. 79

4.4 Diskriminasi Tenaga Kerja Petambak Garam di Kota Surabaya ............ 89

BAB V SIMPULAN, SARAN dan KETERBATASAN

5.1 Simpulan ................................................................................................. 93

5.2 Saran ........................................................................................................ 94

5.3 Keterbatasan Penelitian ........................................................................... 95

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 97

LAMPIRAN ....................................................................................................... 101

x

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ........................................................................... 28

Tabel 4.1 Luas lahan daerah penghasil garam di Indonesia ............................... 49

Tabel 4.2 Produksi, luas lahan dan produktivitas berdasarkan kota atau kabupaten

tahun 2015 .......................................................................................... 50

Tabel 4.3 Lokasi dan luas lahan tambak garam di kota Surabaya ...................... 51

Tabel 4.4 Mata pencaharian penduduk kecamatan Benowo ............................... 55

xi

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1 Kondisi dan target garam nasional periode 2011-2017 ..................... 2

Grafik 1.2 Target produksi garam rakyat 2015-2019 ......................................... 4

Grafik 4.1 Banyaknya tenaga kerja tambak garam di Surabaya ......................... 56

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Model analisis ................................................................................. 32

Gambar 3.1 Pola triangulasi sumber data ........................................................... 46

Gambar 3.2 Pola triangulasi teknik ..................................................................... 47

Gambar 3.3 Pola triangulasi waktu ..................................................................... 47

Gambar 4.1 Lahan tambak garam desa Sumberejo kecamatan Pakal (sisi kiri) . 53

Gambar 4.2 Lahan tambak garam desa Sumberejo kecamatan Pakal

(sisi kanan)....................................................................................... 53

Gambar 4.3 Lokasi lahan tambak garam desa Tambak Osowilangon ................ 54

Gambar 4.4 Petak lahan tambak garam di desa Romokalisari ............................ 54

Gambar 4.5 Lokasi lahan tambak garam di desa Sememi Kidul ........................ 55

Gambar 4.6 Gubuk derita kecamatan Benowo ................................................... 60

Gambar 4.7 Gubuk derita kecamatan Pakal ........................................................ 61

Gambar 4.8 Bagian dalam gubuk derita.............................................................. 62

Gambar 4.9 Kincir angin ..................................................................................... 71

Gambar 4.10 Diesel ............................................................................................ 73

Gambar 4.11 Gundukkan garam hasil panen ...................................................... 73

Gambar 4.12 Produksi garam media terpal ......................................................... 74

Gambar 4.13 Garam krosok ................................................................................ 76

Gambar 4.14 Depo pengumpulan garam kemasan karung ................................. 82

Gambar 4.15 Gudang penyimpanan hasil produksi garam ................................. 83

Gambar 4.16 Lahan tambak garam buatan ......................................................... 86

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Lahan tambak garam desa Sumberejo kecamatan Pakal (sisi kiri) . 101

Lampiran 2 Lahan tambak garam desa Sumberejo kecamatan Pakal

(sisi kanan)....................................................................................... 101

Lampiran 3 Lokasi lahan tambak garam desa Tambak Osowilangon ................ 102

Lampiran 4 Petak lahan tambak garam di desa Romokalisari ............................ 102

Lampiran 5 Lokasi lahan tambak garam di desa Sememi Kidul ........................ 103

Lampiran 6 Gubuk derita kecamatan Benowo .................................................... 103

Lampiran 7 Gubuk derita kecamatan Pakal ........................................................ 104

Lampiran 8 Bagian dalam gubuk derita .............................................................. 104

Lampiran 9 Kincir angin ..................................................................................... 105

Lampiran 10 Diesel ............................................................................................. 105

Lampiran 11 Gundukkan garam hasil panen ...................................................... 106

Lampiran 12 Produksi garam media terpal ......................................................... 106

Lampiran 13 Garam krosok ................................................................................ 107

Lampiran 14 Depo pengumpulan garam kemasan karung ................................. 107

Lampiran 15 Gudang penyimpanan hasil produksi garam ................................. 108

Lampiran 16 Lahan tambak garam buatan .......................................................... 108

Lampiran 17 Wawancara dengan Informan Bapak Inung sebagai pemilik tambak

garam sekaligus pendamping petambak garam di Kota Surabaya..109

Lampiran 18 Wawancara dengan Pak Kaji Toha pemilik tambak garam desa

Sememi sekaligus koordinator petambak garam ........................... 109

Lampiran 19 Wawancara dengan Bapak Rafada beserta Istri sebagai petambak

xiv

garam etnis Madura sekaligus koordinator petambak garam desa

Sememi .......................................................................................... 110

Lampiran 20 Wawancara dengan informan Bapak Maryono sebagai pemilik

tambak garam sekaligus mandor petambak garam desa Tambak

Osowilangon .................................................................................. 110

Lampiran 21 Bapak Paiman sebagai Petambak Garam Etnis Madura................ 111

Lampiran 22 Bapak Darso sebagai Petambak Garam Etnis Madura .................. 111

Lampiran 23 Khusnadi sebagai tenaga kerja lokal tambak garam...................... 112

Lampiran 24 Transkip Wawancara ..................................................................... 113

xv

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui secara lebih mendalam tentang

halangan bagi tenaga kerja lokal (etnis Jawa) sebagai petambak garam dan

diskriminasi tenaga kerja yang ada di lahan tambak garam di Kota Surabaya.

Adanya syarat mutlak dalam penggunaan tenaga kerja yang memproduksi garam

di Kota Surabaya. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan

pendekatan etnografi. Teknik pengumpulan data dengan menggunakan metode

wawancara mendalam (indepth interviewing). Sampel yang digunakan dalam

penelitian ini sebanyak tujuh orang dengan menggunakan teknik pengambilan

sampel snowball sampling yaitu mendapatkan informasi ataupun data berdasarkan

rekomendasi dari orang lain yang benar-benar memahami permasalahan penelitian

ini. Hasil dari penelitian ini yaitu ditemukan sebuah fakta bahwa dalam kegiatan

produksi garam di Kota Surabaya diharuskan menggunakan tenaga kerja non-

lokal yang ber-etnis Madura dengan alasan hanya tenaga kerja etnis Madura yang

mau dan mampu menerima konsekuensi berat yang telah diatur oleh para pemilik

tambak garam di Kota Surabaya. Pemilik tambak garam di Kota Surabaya tidak

memberikan halangan bagi tenaga kerja lokal untuk memproduksi garam, hal ini

dibuktikan dengan sebuah inovasi baru dengan mengalihkan fungsi lahan kosong

menjadi sebuah tambak garam buatan dengan tujuan untuk menarik tenaga kerja

lokal. Hal ini dapat memicu adanya diskriminasi namun, tidak menimbulkan

konflik.

Kata Kunci : Hambatan Etnis, Gubuk Derita, Diskriminasi Tenaga Kerja,

Petambak Garam, Produksi Garam

xvi

ABSTRACT

This study aims to find out more deeply about obstacles for local labor (ethnic

Javanese) as salt farmers and labor discrimination that exist in salt ponds in

Surabaya. There is an absolute requirement in the use of salt-producing labor in

Surabaya City. This research uses a qualitative method with ethnography

approach. Data collection technique using in-depth interviewing method. The

sample used in this research is seven people by using sampling technique

snowball sampling that is getting information or data based on recommendation

from others who really understand the problem of this research. The result of this

research is found a fact that in salt production activity in Surabaya City required

to use non-local worker with ethnic Madura on the grounds that only Madura

ethnic workers are willing and able to accept the heavy consequences that

arranging by the owners of salt pond in Surabaya. Salt pond owners in Surabaya

do not impose barriers to local labor to produce salt, as shown by a new

innovation by transferring function of vacant land into an artificial salt pond to

attract local labor. This can lead to discrimination but, without causing conflict.

Keywords: Ethnic Barriers, Hut Of Misery, Labor Discrimination, Salt Farmers,

Salt Production