Generic

Peraturan Daerah tentang Pertambangan Perbandingan dan Analisis

Muh. Rasyid Ridla A Kanti

Pattiro Institute

1. Dasar desentralisasi perizinan pertambangan

2. Pengaturan pertambangan

3. Kaitan dengan guna lahan (land use)

4. Pengelolaan lingkungan

5. Revenue Collection and Management

Perubahan pesat dalam peraturan perundang-undangan

terkait desentralisasi dalam dasawarsa terakhir

menimbulkan perbedaan yang cukup signifikan

tergantung tahun keluarnya perda pertambangan tersebut.

PERATURAN YANG MENJADI ACUAN

ACUAN PERDA PERTAMBANGAN KABUPATENNo Perihal/Isu

AcuanPerda Kab. Kutai Barat

15/2003Perda Kab. Barito Timur

3/2004Perda Kab. Tanah Bumbu

10/2007Perda Kab. Belu

9/2010Perda Kab. Timor

Tengah Utara 2011

1.

Ketentuan pertambangan

UU 11/1967 tentang Ketentuan –Ketentuan Pokok Pertambangan UU 4/2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara

2.

Kaitan dengan tata ruang

UU 24/1992 tentang Penataan Ruang

- UU 26/2007 tentang Penataan Ruang

- UU 5/1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria 3.

Pengelolaan lingkungan

UU 23/1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup UU 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

4.

Dasar desentralisasi perizinan

UU 22/1999 tentang Pemerintahan Daerah

UU 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah

5.

Revenue collection

UU 25/1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah

UU 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah

UU 18/1997 ttg Pajak Daerah & Retribusi Daerah sebagaimana telah diubah dgn UU 34/2000

- UU 28/2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah

ACUAN PERDA PERTAMBANGAN PROVINSINo Perihal/Isu

Acuan

Perda Prov. Kalimantan Tengah 8/2002 Perda Prov. Kalimantan Selatan 2/2009

1. Ketentuan pertambangan UU 11/1967 tentang Ketentuan –Ketentuan Pokok Pertambangan

PP 27/1980 tentang Penggolongan Bahan-bahan Galian

PP 75/2001 tentang Perubahan Kedua atas PP 32/1969 tentang Pelaksanaan UU 11/1967

2. Kaitan dengan tata ruang (guna lahan)

- UU 26/2007 tentang Penataan Ruang

UU 5/1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria

3. Pengelolaan lingkungan UU 23/1997 tentang Pengelolaan Lingkungan HidupPP 27/1999 tentang AMDAL

4. Dasar desentralisasi perizinan UU 22/1999 tentang Pemerintahan Daerah UU 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan UU 12/2008

5. Revenue collection - UU 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah

UU 18/1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah sebagaimana telah diubah dengan UU 34/2000

•pola pengelolaan pertambangan;

•tahapan perizinan untuk kegiatan pertambangan;

•prosedur dan persyaratan pengajuan izin;

•bagaimana jika terdapat lebih dari satu pengajuan izin

pertambangan dalam satu wilayah.

SISTEM PERIZINAN TAMBANG

MEKANISME REVENUE COLLECTION

DAN REVENUE MANAGEMENT

Dalam hal pengelolaan pendapatan, belum ada Perda yang

menjelaskan penggunaan pendapatan untuk pembangunan

daerah.

- Kab. Barito Timur memperinci distribusi pendapatan dalam

persentase.

- Kab. Timor Tengah Utara memperinci distribusi pendapatan

dalam bentuk nominal, dan tuntutan menyelenggarakan

pemberdayaan masyarakat.

PEMBAHASAN ISU LINGKUNGAN

- Perda tingkat Provinsi memperinci prosedur pengelolaan

lingkungan sesuai UU dan PP.

-Di tingkat Kabupaten, hanya Perda Kab. Tanah Bumbu

memperinci prosedur pengelolaan lingkungan sesuai UU dan PP.

-Perda Kab. Barito Timur dan Kab. Timor Tengah Utara

menjelaskan reklamasi sebagai salah satu tindakan pengelolaan

lingkungan, tetapi tidak menjelaskan prosedur sesuai UU dan PP.

-Perda Kab. Belu yang tergolong cukup baru terbit, ternyata

hanya menyatakan bahwa usaha tambang wajib melakukan

pengelolaan lingkungan bersama Pemerintah Daerah.

POLA PERDA PERTAMBANGAN KABUPATEN

IsuPerda Kutai Barat

15/2003Perda Barito Timur

3/2004Perda Tanah Bumbu

10/2007Perda Belu

9/2010Perda Timor Tengah Utara

2011

Acuan Peraturan

Mengacu kepada peraturan terkait isu-isu penting

Sistem perizinan tambang

Menyebut tetapi tidak mengatur KKdan PKP2B; - keputusan bupati

Mengatur KK dan PKP2B - terinci dalam perda

Menyebut tetapi tidak mengatur KK dan PKP2B; ---peraturan/ keputusan bupati

Tidak mengatur ;KK dan PKP2B; - peraturan bupati

Tidak mengatur KK dan PKP2B;

-peraturan bupati

Revenue collection dan revenue management

Tidak menjelaskan keduanya

Mengatur; distribusi persentase, belum pembangunan daerah

Hanya menjelaskan revenue collection

Tidak menjelaskan keduanya

Mengatur; distribusi nominal, belum pembangunan daerah

Isu pengelolaan lingkungan

Tidak menjelaskan prosedur

Menjelaskan reklamasi, tidak menjelaskan prosedur sesuai UU dan PP

Menjelaskan prosedur cukup rinci sesuai dengan UU dan PP

Tidak menjelaskan prosedur

Menjelaskan reklamasi, tetapi tidak menjelaskan prosedur sesuai UU dan PP

POLA PERDA PERTAMBANGAN PROVINSI

Isu Perda Kalimantan Tengah 8/2002 Perda Kalimantan Selatan 2/2009Mengacu kepada peraturan-peraturan tingkat atasnya

Tidak mengacu kepada seluruh undang-undang yang berlaku sesuai tahun keluar perda, terkait dengan isu-isu penting

mengacu kepada seluruh undang-undang yang berlaku sesuai tahun keluar perda, terkait dengan isu-isu penting

Sistem perizinan tambang Tidak mengatur KK & PKP2B; prosedur perizinan diatur dengan Keputusan Gubernur

Mengatur KK PKP2B; prosedur perizinan diatur dengan Peraturan Gubernur

Revenue collection dan revenue management

Tidak menjelaskan keduanya Tidak menjelaskan keduanya

Isu lingkungan Menjelaskan prosedur pengelolaan lingkungan cukup rinci sesuai dengan UU dan PP

Menjelaskan prosedur pengelolaan lingkungan cukup rinci sesuai dengan UU dan PP

SELAMAT BERDISKUSI