efektivitas program listrik prabayar di pt. pln (persero .../efekti... · perpustakaan.uns.ac.id...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

EFEKTIVITAS PROGRAM LISTRIK PRABAYAR

DI PT. PLN (PERSERO) RAYON WONOGIRI

Disusun Oleh:

ALIF ASDIANTO

D0108030

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi

Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2012


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

HALAMAN PERNYATAAN

Nama : Alif Asdianto

NIM : D0108030

Menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul:

“EFEKTIVITAS PROGRAM LISTRIK PRABAYAR DI PT. PLN

(PERSERO) RAYON WONOGIRI”

Adalah benar-benar karya asli dan bukan plagiat. Apabila ditemukan hal-hal yang

bukan karya saya sendiri maka saya akan siap menerima sanksi akademik berupa

pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh.

Surakarta, Desember 2012

Yang membuat pernyataan

Alif Asdianto


commit to user

v

MOTTO

”Sebab sungguh, bersama kesukaran ada keringanan. Sungguh, bersama

kesukaran ada keringanan. Karena itu, selesai (tugasmu), teruslah rajin

bekerja. Kepada Tuhanmu tujukan permohonan.”

(QS. Alam Nasyrah 94:5-8)

“Man Jadda Wajada, Man Shabbara Zafira

(Barang siapa bersungguh-sungguh maka akan berhasil, barang siapa

bersabar maka akan menuai hasilnya).”

( Pepatah)

“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau

telah selesai (dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang

lain), dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.”

(Q.S. Al-Insyiroh: 6-8)

“Hargailah masa depanmu, dengan begitu kau akan menghargai misteri

yang terkandung di dalamnya.”

(Penulis)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Tulisan sederhana ini penulis persembahkan untuk :

· Ayah dan ibu yang telah mendidikku dengan kasih

sayang yang tulus.

· Adikku yang selalu mengisi hari-hariku.

· Keluarga dan kerabatku yang telah memberi dukungan

dan semangat.

· Seseorang yang selalu menemani hari-hariku dan selalu

memberikan semangat.

· Teman-teman AN FISIP UNS Angkatan 2008


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh

Alhamdulillahi rabbil’aalamiin, puji dan syukur penulis panjatkan

kehadirat Allah Subhanahuwata’ala, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “EFEKTIVITAS

PROGRAM LISTRIK PRABAYAR DI PT. PLN (PERSERO) RAYON

WONOGIRI” sebagai salah satu persyaratan akademis dalam rangka

menyelesaikan studi di Program

Penulis menyadari bilamana sejak awal hingga selesainya penulisan

skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dorongan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh

karena itu, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih

kepada :

1. Bapak Drs. H. Sakur, M.S. selaku pembimbing skripsi, atas bimbingannya,

arahan, dan motivasi sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Soeharmanto, S.E. selaku Bagian Humas PT. PLN (Persero) Area

Surakarta yang telah memberikan bantuan dan informasi yang bermanfaat

bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

3. Bapak Ulung Setyobudi, S.E. selaku Manajer PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri yang telah memberikan bantuan dan informasi yang bermanfaat

bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

4. Seluruh karyawan PT. PLN (Persero) Area Surakarta dan PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri yang telah memberikan bantuan dan informasi yang

bermanfaat bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

5. Seluruh informan yang telah memberikan bantuan dan informasi yang

bermanfaat bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

6. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan dalam

penyelesaian skripsi ini.


commit to user

viii

Akhir kata penulis menyadari penulisan skripsi in i masih belum

sempurna. Oleh karena, itu kritik dan saran yang membangun penulis harapkan

untuk perbaikan skripsi ini. Penulis berharap penelitian ini dapat dijadikan awal

bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat

bagi siapa saja yang membutuhkannya.

Wassalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh.

Surakarta, Desember 2012

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman

JUDUL .................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................... iv

MOTTO ................................................................................................... v

PERSEMBAHAN .................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ............................................................................ vii

DAFTAR ISI ........................................................................................... ix

DAFTAR TABEL .................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xii

DAFTAR BAGAN ................................................................................. xiii

ABSTRAK .............................................................................................. xiv

ABSTRACT ............................................................................................ xv

BAB I. PENDAHULUAN ................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................ 9

C. Tujuan Penelitian .............................................................. 9

D. Manfaat Penelitian ............................................................ 9

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ...................................................... 10

A. Efektivitas Program .......................................................... 10

1. Defin isi Efektivitas ...................................................... 10

2. Defin isi Program ......................................................... 15

B. Program Listrik Prabayar ................................................. 17

1. Pengertian Program Listrik Prabayar ......................... 17

2. Tujuan Program Listrik Prabayar ............................... 19

3. Sasaran Program Listrik Prabayar .............................. 19


commit to user

x

4. Keuntungan Program Listrik Prabayar ...................... 20

5. Proses Pemasangan Listrik Prabayar ......................... 25

6. Stroom Listrik Prabayar .............................................. 27

C. Kerangka Pikir .................................................................. 29

BAB III. METODE PENELITIAN ................................................... 34

A. Jenis Penelitian ................................................................. 34

B. Lokasi Penelitian .............................................................. 34

C. Sumber Data ..................................................................... 35

D. Teknik Pengambilan Sampel ........................................... 36

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................... 37

F. Valid itas Data ................................................................... 39

G. Teknik Analisis Data ........................................................ 39

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................... 42

A. Deskripsi Lokasi ............................................................... 42

1. Gambaran Umum Kabupaten Wonogiri .................... 42

2. Profil PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri ................ 45

B. Pembahasan Efektivitas Program Listrik Prabayar

di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri ............................ 75

1. Waktu Pencapaian ....................................................... 78

2. Perubahan Perilaku Masyarakat ................................. 86

3. Pelajaran yang Diperoleh para Pelaksana Proyek ..... 90

4. Tingkat Kesadaran Masyarakat

akan Kemampuan Dirinya .......................................... 94

BAB V. PENUTUP ............................................................................. 101

A. Kesimpulan ....................................................................... 101

B. Saran .................................................................................. 104

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................... 106

LAMPIRAN .......................................................................................... 108


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1: Jumlah Pelanggan Listrik Prabayar

di PT. PLN (Persero) Area Surakarta ................................ 5

Tabel 2.1: Biaya Beban Berdasarkan Tarif Dasar Listrik

Tahun 2010 ........................................................................... 22

Tabel 2.2: Tarif Prabayar Berdasarkan Tarif Dasar Listrik

Tahun 2010 ........................................................................... 23

Tabel 4.1: Kondisi Demografi Kabupaten Wonogiri

Tahun 2010-2011 ................................................................. 43

Tabel 4.2: Jumlah Pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Hingga Bulan Agustus 2012 .............................................. 82


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 4.1: Logo PT. PLN (Persero) ................................................ 49

Gambar 4.2: Sosialisasi Program Listrik Prabayar

oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

dalam Pertemuan Warga Giri Asri................................. 81

Gambar 4.3: Meter Listrik Prabayar ................................................... 97

Gambar 4.4: Struk Stroom Listrik Prabayar ...................................... 99

Gambar 4.5: Cara Pengisian Stroom Listrik Prabayar ...................... 99


commit to user

xiii

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 2.1: Kerangka Pemikiran ............................................................ 33

Bagan 3.1: Model Analisis Interaktif .................................................... 41

Bagan 4.1: Struktur Organisasi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri 50


commit to user

xiv

ABSTRAK

Alif Asdianto, D0108030, Efektivitas Program Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2012, 108 Halaman.

Program listrik prabayar merupakan inovasi PLN yang bertujuan mengurangi tunggakan pembayaran rekening listrik dan peningkatan pelayanan pelanggan. Begitu pula yang ada di PLN Rayon Wonogiri yang masih adanya tunggakan pembayaran rekening listrik dan pelanggan masih menginginkan peningkatan pelayanan. Kemudian tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif sehingga dapat menggambarkan efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dengan teknik pengumpulan data yaitu wawancara, observasi, dan dokumentasi. Sumber data yang digunakan adalah narasumber (informan) dan arsip atau dokumen, dengan teknik pengambilan sampel yaitu purposive sampling. Kemudian teknik analisis yang digunakan adalah analisis interaktif yang terdiri dari reduksi data, penyajian data, dan penarikan simpulan. Setelah itu untuk menjamin valid dan tidaknya data maka dilakukan triangulasi data.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dilihat melalui empat indikator yaitu waktu pencapaian, perubahan perilaku masyarakat, pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek, tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya. Waktu pencapaian hampir tiga tahun berjalan sudah memberikan perubahan sesuai dengan tujuan tetapi ketersediaan penjual isi meter prabayar di daerah pedesaan masih kurang. Perubahan perilaku masyarakat tidak adanya lagi penunggakan pembayaran rekening listrik. Pelajaran yang diperoleh PLN Rayon Wonogiri sudah tidak perlu mengeluarkan biaya untuk melakukan pencatatan meter setiap bulannya dan pemutusan listrik di rumah pelanggan yang melakukan tunggakan. Tingkat kemampuan pelanggan naik karena pelanggan mampu beradaptasi dengan teknologi yang digunakan pada meter listrik prabayar.


commit to user

xv

ABSTRACT

Alif Asdianto, D0108030, The Effectiveness of Prepaid Electricity Program at PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Thesis, Department of Administrative Sciences, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University, Surakarta, 2012, 108 Pages.

Prepaid electricity is an innovative program that aims to reduce the arrears PLN electricity bill payment and to increase customer service. There are arrears of payment of electricity accounts in PLN Rayon Wonogiri and customers still want the service improvement. The purposes of this study are to determine the effectiveness of prepaid electricity program in the PT PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

The research method used in this research paper is descriptive qualitative. This research method can describe the effectiveness of prepaid electricity program in the PT PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Data collection techniques are interviews, observation, and documentation. The data sources used are informants and records or documents; the sampling technique is purposive sampling. Analytical technique used is interactive analysis, consisting of data reduction, display data, and drawing conclusions. To ensure the data validity of the researcher use data triangulation.

The results showed that the effectiveness of prepaid electricity program in the PT PLN (Persero) Rayon Wonogiri seen through four indicators: time achievement, people's behavior changes, experience of benefit for project implementers, and the last are the level of capacity awareness. The time achievement of nearly three years running has given changes in accordance with the goals but the availab ility of seller prepaid meter content current available in rural areas still lacking. Behavioral change no longer arrears payment of electric bill. Experienced benefit of PLN Rayon Wonogiri was not need to pay to make a monthly meter reading and disconnection of electricity in homes that do delinquent customers. The customer ability rising because the customer is able to adapt to the technology used in the prepaid electricity meter


commit to user 1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Berdasarkan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945

Pasal 33 Ayat 2 yang berbunyi “Cabang-cabang produksi yang penting bagi

negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara”.

Seperti halnya listrik yang sangat dibutuhkan oleh semua rakyat, di dalam

mengatur atau menjaga distribusi listrik di Indonessia mempunyai Badan

Usaha Milik Negara (BUMN) yaitu Perusahaan Listrik Negara (PLN). PT.

PLN (Persero) merupakan perusahaan listrik satu-satunya yang memberikan

pelayanan kepada seluruh rakyat Indonesia, dimana pelayanan ini diberikan

agar seluruh rakyat Indonesia mampu menikmati listrik.

Keberadaan listrik mempunyai peranan di segala sendi kehidupan

manusia, segala hal yang menyangkut kehidupan manusia sangat berpengaruh

akan adanya listrik. Untuk saat in i kehidupan rakyat Indonesia sebagian besar

sangat berpengaruh dengan keberadaan listrik. Listrik merupakan kebutuhan

utama bagi wilayah yang perekonomiannya sedang tumbuh, meningkatnya

kebutuhan pasokan energi listrik bagi masyarakat akan terus diupayakan

pemerintah dapat tersedia. Semua memerlukan listrik, rumah tangga, instansi-

instansi pemerintah, perkantoran dan industri memerlukan listrik, artinya

untuk kehidupan masyarakat agar lebih baik dan ekonomi yang sedang

tumbuh ketersediaan pasokan listrik menjadi sangat penting.


commit to user

2

Jika pasokan listrik tersebut terhenti walau hanya dalam hitungan

menit maka dampak yang terjadi sangat besar bagi kehidupan masyarakat.

Salah satu contoh kasus yaitu terhentinya pasokan listrik pada fasilitas umum

yaitu bandara. Jika pasokan listrik terhenti atau padam merugikan bagi

penumpang atau pengguna fasilitas bandara, seperti halnya yang pernah

terjadi di Bandara Soekarno-Hatta. Listrik tiba-tiba padam di Bandara

Internasional Soekarno-Hatta, Cengkareng. Padam tanpa pemberitahuan itu

terjadi pada saat bandara penuh sesak penumpang. Padamnya listrik pada

pukul 04.02 WIB itu terjadi di pintu masuk utama Indonesia, yang

menghubungkan negeri in i dengan dunia internasional. Akibatnya, ratusan

penumpang antre hingga 300 meter serta 63 penerbangan domestik dan

internasional tertunda (www.metrotvnews.com). Hal tersebut memperlihatkan

pentingnya keberadaan listrik sebagai penunjang kehidupan rakyat Indonesia.

Keberadaan PLN memberikan pengaruh bagi kehidupan rakyat

Indonesia, dengan adanya pelayanan dari PLN maka rakyat Indonesia dapat

menikmati aliran listrik. Pendistribusian pasokan listrik dari PLN kepada

pelanggan yang menggunakan meter pascabayar atau konvensional masih

terdapat permasalahan seperti tingginya angka tunggakan pembayaran tagihan

rekening listrik. Seperti kasus di PT. PLN (Persero) Area Surakarta misalnya,

tunggakan pembayaran rekening pada akhir tahun 2010 mencapai 34.493

pelanggan jika dinominalkan sebesar Rp 4,9 miliar. Jumlah tersebut lebih

besar dibandingkan dengan catatan tunggakan tahun 2009 yang hanya


commit to user

3

berkisar antara Rp 2,7 miliar sampai Rp 2,8 miliar dari 25 ribu sampai 26 ribu

pelanggan (www.timlo.net).

Permasalahan lainnya mengenai kesalahan baca meter, seperti yang

dilangsir pada website www.bangka.tribunnews.com. Salah seorang warga

jalan Cut Nyak Din Belinyu bernama Lidia yang mengeluhkan

membengkaknya tagihan rekening untuk bulan Juni 2011 sebesar Rp 526.276.

Sebelumnya pelanggan tidak pernah membayar tagihan sebesar itu, lalu

pelanggan melayangkan protes atas tagihan tersebut karena menduga telah

terjadi kesalahan pembacaan oleh petugas pencatat meter kepada Kantor PLN

Subranting Belinyu dan Ranting Bangka di Sungailiat. Keberatan pelanggan

diterima bahkan sudah ada berita acara perhitungan kembali pemakaian Kwh

dan dilakukan pemeriksaan dan penelitian kembali ternyata telah terjadi

kesalahan pembacaan, setelah dikoreksi tagihan bulan Juni 2011 menjadi Rp

116.399 (www.bangka.tribunnews.com).

Kedua kasus di atas menandakan masih adanya permasalahan dalam

pendistribusian aliran listrik pada pelanggan pascabayar. Adanya

permasalahan tersebut adanya usaha dari PLN untuk berinovasi agar dapat

menurunkan angka tunggakan tagihan rekening listrik dan keluhan dari

pelanggan. Dikeluarkannya surat edaran dari PT. PLN (Persero) Kantor Pusat

dengan nomor 01178/532/DITBMR/2010 mengenai pelaksanaan program

listrik prabayar. Dengan adanya listrik prabayar mampu menghadapi

permasalahan yang ada pada saat penggunaan meter pascabayar atau


commit to user

4

konvensional dan adanya inovasi ini sekaligus meningkatkan pelayanan

kepada para pelanggan.

Program listrik prabayar tersebut disosialisasikan ke pengguna

layanan PT. PLN (Persero) seluruh Indonesia. Sama halnya yang dilakukan

oleh PT. PLN (Persero) Area Surakarta yang mulai mensosialisasikan adanya

program listrik prabayar, awalnya program listrik prabayar ini diberlakukan

pada semua karyawan PT. PLN (Persero) Area Surakarta untuk dilakukannya

uji coba. Setelah diimplementasikan kepada karyawan PT. PLN (Persero)

Area Surakarta awal tahun 2010 mulai d ipasarkan untuk pelanggan PLN di

wilayah eks-karesidenan Surakarta, hingga bulan Mei 2011 PLN Area

Surakarta mencatatkan angka pertumbuhan yang cepat di daerah jawa

tengah. Lantaran tingginya minat masyarakat akan program listrik prabayar

ini, maka PLN Area Surakarta menorehkan angka pertumbuhan tertinggi di

Jawa Tengah (www.timlo.net).

PT. PLN (Persero) Area Surakarta di dalam wilayah kerjanya

terdapat 11 Rayon yang tersebar di daerah-daerah eks-karesidenan Surakarta,

yaitu Rayon Sumberlawang, Manahan, Surakarta Kota, Sragen, Grogol,

Kartasura, Wonogiri, Jatisrono, Sukoharjo, Palur, Karanganyar. Di mana

Rayon ini melingkupi wilayah kerja masing-masing. Keberadaan sebelas

Rayon inilah yang melakukan sosialisasi listrik prabayar kepada para

pelanggan diwilayah kerjanya masing-masing. Rayon tersebut merupakan

kantor di bawah PT. PLN (Persero) Area Surakarta, yang berkedudukan lebih


commit to user

5

dekat dengan pelanggan. Pero lehan pelanggan yang dicatat oleh masing-

masing rayon dari tahun 2010 hingga bulan Mei 2012 yaitu sebagai berikut:

Tabel 1.1

Jumlah Pelanggan Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Area Surakarta

Tahun 2010-2012

No Nama Rayon

Desember 2010

Desember 2011

Mei 2012

1 Sumberlawang 1083 7864 10178

2 Sragen 1577 6890 9818

3 Manahan 1858 7281 8733

4 Kartasura 1383 6482 8373

5 Sukoharjo 788 5501 7145

6 Surakarta Kota 1300 5585 6774

7 Wonogiri 1046 4908 6584

8 Karanganyar 733 4250 6177

9 Jatisrono 754 4342 5339

10 Grogol 853 4177 5314

11 Palur 536 3080 4009

(Sumber: PT. PLN Area Surakarta)

Jumlah pelanggan yang berada pada tabel di atas merupakan

pencapaian yang diperoleh masing-masing rayon yang berada di wilayah PT.

PLN (Persero) Area Surakarta. PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri memiliki

jumlah pelanggan listrik prabayar sebesar 6584 dimana perolehan tersebut


commit to user

6

menempati posisi tujuh dari sebelas rayon yang ada di PT. PLN (Persero)

Area Surakarta.

Keberadaan pelanggan di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

beragam tidak hanya di daerah perkotaan tetapi juga di daerah pedesaan.

Dimana wilayah kerja PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri juga tersebar di

daerah pegunungan. Karena Kabupaten Wonogiri mempunyai topografi

daerah yang tidak rata, perbedaan antara satu kawasan dengan kawasan lain

membuat kondisi sumber daya alam juga saling berbeda

(www.wonogirikab.go.id). Keberadaan pelanggan yang tersebar tidak hanya

di perkotaan tetapi juga di pedesaan serta topografi Wonogiri yang tidak rata,

hal tersebut akan memunculkan permasalahan yang berbeda yang dihadapi

oleh pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

Khusus bagi masyarakat yang merantau ke kota besar, penggunaan

listrik prabayar dapat menekan biaya listrik bulanan. Pelanggan prabayar

tidak diwajibkan membayar batas minimal biaya listrik seperti pelanggan

listrik pascabayar. Khusus bagi masyarakat yang merantau ke kota besar,

penggunaan listrik prabayar dapat menekan biaya listrik bulanan. Pelanggan

prabayar tidak diwajibkan membayar batas minimal biaya listrik seperti

pelanggan listrik pascabayar (www.solopos.com). Pelanggan PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri yang memiliki mata pencaharian diluar Kabupaten

Wonogiri maka mengharuskan untuk merantau sehingga tempat tinggalnya

akan ditinggalkan untuk waktu yang cukup lama. Hal tersebut yang

mendorong pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri untuk


commit to user

7

menggunakan listrik prabayar di mana pelanggan hanya akan membayar jika

hanya ingin menggunakan saja tetapi jika ditinggal merantau sehingga rumah

akan ditinggal maka pelanggan tidak perlu membayar berbeda dengan listrik

pascabayar walau tidak menggunakan listrik pelanggan masih diharuskan

untuk membayar batas minimal biaya listrik. Adanya hal tersebut merangsang

pelanggan yang merantau untuk menggunakan listrik prabayar.

Tujuan dari program listrik prabayar adalah mengurangi angka

tunggakan pembayaran rekening listrik. Dimana sebelum adanya program

listrik prabayar seperti pada tahun 2009 rata-rata tunggakannya mencapai

3845 lembar. Sedangkan setelah adanya program listrik prabayar rata-rata

tunggakan rekening pada tahun 2012 hingga bulan Juli tercatat mencapai

3204 lembar. Tujuan program listrik prabayar selain untuk mengurangi

tunggakan rekening yaitu untuk mengurangi bahkan menghilangkan keluhan

yang dialami oleh pelanggan pascabayar. Permasalahan yang sering kali

muncul dan menjadi aduan oleh pelanggan yaitu adanya kesalahan baca meter

hal tersebut mengakibatkan pembayaran tagihan tidak sesuai dengan

pemakaian, sebelum adanya program listrik prabayar pada tahun 2009

keluhan mengenai salah baca meter mencapai 40 aduan. Sedangan setelah

adanya program listrik prabayar keluhan yang dicatat oleh PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri pada tahun 2012 hingga bulan Agustus mencapai 20 aduan,

setiap aduan keluhan akan segera ditangani oleh PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri dengan melihat meter dan menghitung kembali tagihan yang harus

dibayar pelanggan.


commit to user

8

Tingginya pengguna listrik prabayar di wilayah kerja Rayon

Wonogiri bukan merupakan penentu keefektivan program listrik prabayar.

Jika program listrik prabayar tersebut efektif di PLN Rayon Wonogiri maka

akan terlihat perubahan yang terjadi. Bertolak dari hal tersebut dapat

diketahui bahwa program yang efektif merupakan hasil yang didapat dari

program tersebut sesuai dengan tujuannya.


commit to user

9

B. RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan latar belakang di atas, masalah penelitian ini

dirumusakan sebagai berikut: bagaimana efektivitas program Listrik Prabayar

di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri?

C. TUJUAN PENELITIAN

1. Untuk mengetahui efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri.

2. Sebagai syarat memperoleh gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi.

D. MANFAAT PENELITIAN

Hasil dari kegiatan penelitian ini diharapkan mempunyai manfaat

sebagai berikut:

1. Bagi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, sebagai bahan masukan yang

dapat digunakan untuk menentukan langkah-langkah dalam

meningkatkan program yang ada.

2. Bagi masyarakat, sebagai bahan wacana dan informasi bagi masyarakat

luas mengenai program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri.

3. Bagi akademisi, penelitian in i diharapkan dapat memberikan kontribusi

bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan dapat dijadikan bahan

referensi bagi peneliti lain yang ingin mengembangkan hasil penelitian.


commit to user

10

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

Tinjauan pustaka yang digunakan oleh penulis dalam penelitian ini

adalah konsep efektivitas program atau kebijakan publik yang sesuai dengan yang

diterapkan pada organisasi publik, yaitu:

A. Efektivitas Program

1. Definisi Efektivitas

Terdapat banyak definisi efektivitas hal tersebut disebabkan oleh

para ahli yang memiliki sudut pandang sendiri terhadap efektivitas. Tetapi

sering kali efektivitas selalu dikaitkan dengan adanya pencapaian hasil

atau tujuan. Seperti definisi yang diungkapkan oleh McDonald dan Lawton

(1997) dalam bukunya Ratminto dan Atik Septi Winarsih (2010: 174)

efektivitas adalah tercapainya tujuan yang telah ditetapkan, baik itu dalam

bentuk target, sasaran jangka panjang maupun misi organisasi. Efektivitas

merupakan kesesuaian antara hal yang sudah ditetapkan dengan hasil yang

didapatkan, kesesuaian inilah yang din ilai dari suatu program

Sedangkan definisi efektivitas menurut Mardiasmo (2002: 232)

adalah menggambarkan tingkat pencapaian hasil program dengan target

yang ditetapkan. Secara sederhana efektivitas merupakan perbandingan

antara outcome dengan output (target atau result). Dimana efektivitas

dalam definisi tersebut merupakan perbandingan antara hasil yang didapat

10


commit to user

11

dengan dampak yang akan dialami setelah implementasi suatu kebijakan

atau program.

Sedangkan menurut Yeremias T. Keban (2008: 222) yang

menyebutkan kriteria efektivitas adalah:

“Ketepatan hasil sesuai dengan harapan atau rencana, dan parameter yang sering digunakan adalah hasil apa dan berapa yang dapat dinikmati (ketepatan jenis dan jumlah produk/pelayanan), siapa yang mengambil manfaat, dan berapa yang dapat menikmati hasil tersebut (ketepatan jenis dana jumlah/sasaran yang dijangkau), kapan dinikmati (ketepatan waktu), dan dimana menikmati (ketepatan lokasi).” (Yeremias T. Keban, 2008: 222)

Dari definisi yang sudah disebutkan di atas mengenai efektivitas,

dimana kunci dari efektivitas itu sendiri merupakan sebuah tindakan untuk

mencapai sebuah tujuan atau target yang sudah ditentukan sebelumnya.

Efektivitas merupakan suatu ukuran yang memberikan gambaran tentang

pencapaian target, dimana nantinya dapat diketahui apa yang dilakukan

atau kemampuan organisasi dalam rangka pencapaian target tersebut.

Dari pernyataan di atas dapat diketahui bahwa efektivitas akan

selalu berorientasi pada pencapaian tujuan dalam suatu program. Jika suatu

program mampu memberikan hasil yang sesuai dengan tujuan yang telah

ditetapkan sebelumnya maka program tersebut dapat dikatakan sebagai

program yang efektif, selain hal tersebut program yang dapat memberikan

perubahan perilaku pada sasaran program yang telah ditetapkan maka

program tersebut juga dapat dikatakan suatu program yang efektif.


commit to user

12

Seperti yang diungkapkan oleh Casley dan Kumar dalam

Samodra Wibawa (1994: 17), efektivitas implementasi kebijakan sangat

ditentukan oleh perilaku birokrasi pelaksanaanya. Perilaku ini dipengaruhi

oleh lingkungan kebijakan. Masih dalam Samodra Wibawa (1994: 17)

Widaningrum (1993) mengungkapkan lingkungan kebijakan yang dapat

mempengaruhi perilaku birokrasi dalam efektivitas implementasi

kebijakan atau program antara lain, lingkungan bio-fisik, teknologi,

struktur sosial, peristiwa/kejadian, nilai, sikap, emosi dan peran dalam

organisasi.

Setelah disebutkan adanya berbagai definisi yang diungkapkan

oleh para ahli, maka untuk mengukur suatu efektivitas dibutuhkan adanya

indikator yang nantinya digunakan sebagai acuan. Terdapat berbagai

indikator yang dapat digunakan sebagai tolak ukur efektivitas. Seperti

yang dikemukakan oleh Henry, Bryant, dan White yang terdapat dalam

Samodra Wibawa (1994: 65) yang menyebutkan beberapa indikator dari

efektivitas, yaitu sebagai berikut:

a. Waktu pencapaian. b. Tingkat pengaruh yang diinginkan. c. Perubahan perilaku masyarakat. d. Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek. e. Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya.

Berbeda lagi dengan yang dikemukakan oleh Richard M. Steers

(1985 : 206) yang memberikan indikator untuk mengukur efektivitas

organisasi, yaitu:

a. Kemampuan menyesuaikan diri (keluwesan, produktivitas, dan kepuasan kerja).


commit to user

13

b. Kemampuan berlaba. c. Pencarian sumber daya.

Sedangkan menurut Price dalam Steers (1985 : 53) menyebutkan

efektivitas organisasi dapat diukur dengan beberapa indikator, sebagai

berikut:

a. Produktivitas. b. Konformitas. c. Semangat. d. Kemampuan adaptasi kelembagaan.

Masih di dalam Steers (1985 : 53) terdapat beberapa indikator

yang dikemukakan oleh Schein digunakan untuk mengukur efektivitas,

antara lain :

a. Komunikasi terbuka. b. Fleksib ilitas. c. Kreativitas. d. Komitmen. e. Keterikatan psykologi.

Bila efektivitas program dikaitkan dengan suatu program dari

sebuah organisasi atau dinas maka akan menunjuk pada kemampuan

organisasi untuk mencapai program yang sesuia dengan tujuan dan

sasarannya. Hal ini sesuai dengan pendapat Henry dalam Samodra

Wibawa (1994: 64) yang menyebutkan bahwa efektivitas program

menunjuk pada tingkat pencapaian tujuan.

Dari berbagai indikator yang telah dijelaskan di atas, dalam

penelitian ini pengukuran Efektivitas Program Listrik Prabayar d i PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri dapat ditentukan melalui indikator, yaitu:


commit to user

14

a. Waktu pencapaian

Merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk mengukur

efektivitas program listrik prabayar berdasarkan capaian waktu yang

dibutuhkan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dalam melaksanakan

program tersebut. Pada waktu pencapaian ini dapat terlihat usaha yang

dilakukan suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri untuk melakukan pencapaian waktu sesuai dengan target

yang telah ditentukan.

b. Perubahan perilaku masyarakat

Merupakan indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas

program listrik prabayar berdasarkan perubahan-perubahan perilaku

yang dialami masyarakat setelah diterapkan program tersebut. Suatu

program jika telah dilaksanakan akan membawa dampak kepada

sasaran dalam hal ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

Perubahan perilaku yang didapatkan akan mengarah ke hal yang lebih

baik dari yang sebelumnya.

c. Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek

Merupakan pengukuran efektivitas program listrik prabayar yang

didasarkan pada pelajaran atau dampak didapat oleh PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri. Kareba pelaksanaan suatu program juga

merupakan suatu proses belajar bagi pelaksana, dengan pelajaran yang

telah di dapat PT. PLN (Persero) akan membentuk pelayanan yang

lebih baik kepada pelanggannya. Sehingga pelanggan akan merasa


commit to user

15

puas dengan pelayanan yang diberikan PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri.

d. Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya

Pelaksanaan suatu program merupakan proses pembangunan yang

dilakukan oleh suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri melalui program listrik prabayar semestinya mengarah ke

peningkatan kemampuan masyarakat, dan juga proses pembangunan

dipandang sebagai usaha penyadaran masyarakat. Merupakan

pengukuran efektivitas program listrik prabayar didasarkan pada

program yang dilaksanakan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

yang dapat mengarahkan masyarakat untuk meningkatkan

kemampuannya dan menjadi sadar atas kemampuan dirinya.

Suatu program yang tidak mengarah pada indikator tersebut

dipandang tidak efektif. Oleh karena itu, program listrik prabayar di PT.

PLN (Persero) Rayon Wonogiri dapat dikatakan efektif maka harus dapat

memenuhi beberapa indikator di atas.

2. Definisi Program

Selanjutnya akan dijelaskan mengenai definisi program. Definisi

program menurut Pariata Westra (1989: 41) adalah:

“Perumusan yang memuat gambaran pekerjaan-pekerjaan yang akan dilaksanakan berikut petunjuk mengenai cara pelaksanaannya.” (Pariata Westra, 1989: 41)


commit to user

16

Masih menurut Pariata Westra (1983: 32) definisi program

adalah:

“Sebagai keseluruhan langkah atau kegiatan yang saling bergantungan yang menuju ke arah pencapaian suatu tujuan yang telah disebutkan,…seperangkat aktivitas yang dilakukan untuk mencapai sesuatu atau sejumlah tujuan dan maksud dari suatu rencana pembangunan.”

Dari definisi di atas disebutkan mengenai program, dan hal-hal

yang terdapat dalam suatu program. Sedangkan menurut Arikunto dan C.

S. Abdul Jabar (2004: 2-3) program didefinisikan sebagai rencana. Masih

di dalam Arikunto dan C. S. Abdul Jabar (2004: 2-3) dijelaskan bila

program langsung dikaitkan dengan evaluasi program maka program dapat

didefinisikan sebagai berikut:

“Suatu unit atau kesatuan kegiatan yang merupakan realisasi atau implementasi dari suatu kebijakan, berlangsung dalam proses yang berkesinambungan, dan terjadi dalam suatu organisasi yang melibatkan sekelompok orang.” (Arikunto dan C.S. Abdul Jabar, 2004: 2-3)

Defin isi program menurut Arikunto (1988: 1) yaitu “sederetan

kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai suatu tujuan tertentu.”.

Masih di dalam Arikunto (1988: 2-3) menjelaskan bahwa program dapat

bermacam-macam wujudnya jika ditinjau dari berbagi aspek antara lain:

a. Ditinjau dari tujuan Program dapat dilihat dari tujuannya, yakni ada program yang bertujuan untuk mencari keuntungan dan juga ada program yang betujuan untuk kegiatan sosial. Keberhasilan program yang bertujuan untuk mencari keuntungan dapat diukur dengan cara menilai seberapa keuntungan yang diperoleh dari program tersebut. Sedangkan keberhasilan program yang bertujuan untuk kegiatan sosial dapat diukur dengan cara menilai seberapa banyak program tersebut dapat bermanfaat bagi orang lain.


commit to user

17

b. Ditinjau dari jenis Dilihat dari jenisnya, program dapat berupa program pendidikan, program kemasyarakatan, program pertanian dan sebagainya. Dalam mengukur keberhasilannya pada setiap program-program tersebut tidak mempunyai ukuran khusus, tetapi cenderung mempunyai cara yang sama dalam mengukur keberhasilan program yang ada.

c. Ditinjau dari jangka waktu Dilihat dari jangka waktunya, jenis-jenis program terdiri dari program jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. Adapun dalam mengukur keberhasilannya yaitu dengan menilai apakah program dapat mencapai tujuan dalam jangka waktu yang telah ditetapkan.

d. Ditinjau dari keluasannya Ada program sempit dan program luas, yakni mencakup batasan sasaran kebijakannya apakah program tersebut mempunyai sasaran kebijakan yang luas atau hanya pada kalangan tertentu saja.

e. Ditinjau dari pelaksana Terdapat program kecil dan juga besar, yakni dilihat dari seberapa banyak pelaksana yang terlibat dalam suatu program. Program tersebut disebut program besar apabila mempunyai pelaksana lebih dari seratus orang.

f. Ditinjau dari sifatnya Ada program penting dan program kurang penting. Program penting dan kurang penting dapat dilihat dari dampak dari program tersebut, yakni apakah program tersebut mempunyai dampak yang menyangkut nasib orang banyak atau hanya beberapa kalangan tertentu saja. (Arikunto, 1988: 2-3)

B. Program Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

1. Pengertian Program Listrik Prabayar

Listrik prabayar merupakan program nasional yang diluncurkan

oleh kantor pusat PT. PLN (Persero) lalu disosialisasikan ke daerah-

daerah oleh PT. PLN (Persero) yang ada di daerah. Program listrik

prabayar berangkat dari masih tingginya angka tunggakan pembayaran

rekening listrik banyaknya keluhan pelanggan diantaranya mengenai

tidak sesuainya pemakaian dan biaya yang dikeluarkan oleh pelanggan.

Munculnya program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon


commit to user

18

Wonogiri sesuai dengan surat edaran dari PT. PLN (Persero) Distribusi

Jawa Tengah dan D.I. Yogyakarta Nomor 191/532/BIAGA/2010 sebagai

tindak lanjut dari surat edaran yang dikeluarkan oleh kantor pusat PT.

PLN (Persero) Nomor 01178/532/DITBMR/2010 mengenai pelaksanaan

program listrik prabayar yang diterima PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri dan digunakan sebagai landasan dalam pelaksanaan program

listrik prabayar di wilayah kerjanya

Sebelum adanya listrik prabayar para pelanggan PLN

menggunakan layanan listrik pascabayar dimana pelanggan

menggunakan energi listrik terlebih dahulu dan melakukan pembayaran

pada bulan berikutnya. Mekanisme yang digunakan dalam listrik

pascabayar agar dapat diketahui tagihan pembayaran pada pelanggan

setiap bulannya, PLN melakukan pencatatan meter, dengan hasil

pencatatan meter lalu dihitung dan untuk tahap akhirnya PLN

menerbitkan rekening yang harus dibayar pelanggan, tagihan rekening

listrik dapat dibayar oleh pelanggan antara tanggal 6 sampai dengan

tanggal 20 setiap bulannya. Jika ada pelanggan yang terlambat atau tidak

membayar maka akan dilakukan pemutusan aliran listrik setelah waktu

tertentu. Sedangkan mekanisme untuk program listrik prabayar,

pelanggan terlebih dahulu mengeluarkan uang atau biaya digunakan

untuk pembelian energi listrik atau stroom yang akan dikonsumsinya.

Pada program listrik prabayar pelanggan diberikan meter

prabayar, pada meter tersebut terdapat informasi jumlah energi listrik


commit to user

19

(kWh) yang masih bisa dikonsumsi. Persediaan kWh tersebut bisa

ditambah berapa saja dan kapan saja sesuai kebutuhan dan keinginan

pelanggan. Dengan demikian,.pelanggan dapat mengetahui secara

langsung konsumsi listriknya dan juga listrik yang dibayar sesuai dengan

listrik yang digunakan. Seperti yang diungkapkan oleh Emmanuel A.

Ogujor dan Paul O. Otasowie (2010: 141) menjelaskan bahwa prepaid

electricity ensures that the consumer pays only for energy consumed and

not the estimated bill in post paid. Telah disebutkan pelanggan

membayar hanya energi yang digunakan dan bukan estimasi seperti

halnya yang terjadi pada listrik pascabayar. Sehingga pelanggan akan

membayar sesuai dengan yang digunakan dan tidak ada lagi kesalahan

dalam pencatatan meter.

2. Tujuan Program Listrik Prabayar

Tujuan diluncurkannya program listrik prabayar, sebagai

berikut:

a. Menekan tingginya angka tunggakan rekening listrik

b. Mengurangi keluhan dari pelanggan

3. Sasaran Program Listrik Prabayar

Sasaran utama untuk program listrik prabayar lebih kepada

pelanggan yang memiliki tingkat kesibukan yang tinggi dan sering kali

melakukan tunggakan pembayaran rekening setiap bulannya. Juga untuk


commit to user

20

pelanggan yang rumahnya sering kali ditinggalkan kosong dan untuk

rumah yang dikontrakkan atau kos. Tetapi, pelanggan yang diluar itu pun

juga menjadi sasaran dari listrik prabayar.

4. Keuntungan Program Listrik Prabayar

Listrik prabayar mempunyai keuntungan yang dapat dinikmati

oleh pelanggannya, yang sebagian dari keuntungan tersebut akan

menjawab permasalahan yang hadir pada listrik pascabayar, seperti yang

terdapat dalam www.pln.co.id dan juga brosur yang diterbitkan PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri, yaitu sebagai berikut:

a. Pelanggan lebih mudah mengendalikan pemakaian listrik.

Melalui meter elektronik prabayar pelanggan dapat memantau

pemakaian listrik sehari-hari dan setiap saat. Di meter tersebut

tertera angka sisa pemakaian kWh terakhir. Bila dirasa boros,

pelanggan dapat mengerem pemakaian listriknya.

b. Pemakaian listrik dapat disesuaikan dengan anggaran belanja.

Dengan nilai Pulsa Listrik (voucher) bervariasi mulai Rp 20.000,0

s.d. Rp 1.000.000,- memberikan keleluasaan bagi pelanggan dalam

membeli listrik sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan (lebih

terkontrol dalam mengatur anggaran belanja keluarga). Pelanggan

memiliki kebebasan dalam penggunaan listrik dengan begitu tercipta

adanya transparansi karena penghitungan biaya listrik sudah tidak

dihitung oleh PT. PLN (Persero) \sehingga pelanggan tahu konsumsi


commit to user

21

listriknya. Hal tersebut sama seperti yang diungkapkan oleh Ibrahim

Dasuki, et al (2012: 43) menjelaskan bahwa prepaid billing system has

provided consumers the freedom of transparency with the

elimination of estimated billing. Keberadaan program listrik

prabayar akan menumbuhkan transparansi dimana pembayaran

listrik sudah tidak melalui penghitungan yang dilakukan oleh PT.

PLN (Persero) dan pelanggan akan tahu tagihan saat membayarnya.

Tetapi, dengan program listrik prabayar pelanggan dapat

menggunakan listrik sesuai dengan keinginannya.dan pelanggan

akan tahu secara langsung konsumsi listrik yang dipergunakan.

c. Tidak akan terkena biaya keterlambatan.

Tidak ada lagi biaya tambahan bayar listrik dikarenakan terbebani

biaya keterlambatan akibat lupa bayar tagihan listrik.

d. Privasi lebih terjaga.

Untuk pelanggan yang menginginkan kenyamanan lebih, dengan

menggunakan Listrik Pintar tidak perlu menunggu dan membukakan

pintu untuk petugas pencatatan meter karena meter prabayar secara

otomatis mencatat pemakaian listrik anda (akurat dan tidak ada

kesalahan pencatatan meter).

e. Tepat digunakan bagi Anda yang memiliki usaha rumah kontrakan

atau kamar sewa (kos).

Sebagai pemilik rumah atau kamar sewa, Anda tidak perlu khawatir

lagi dengan tagihan listrik yang tidak dibayar oleh penghuni rumah


commit to user

22

kontrakan karena pemakaian listrik sudah menjadi tanggung jawab

dan sudah disesuaikan dengan kebutuhan penyewa.

f. Bebas dari biaya beban

Untuk pelanggan pascabayar disetiap rekening tagihan terdapat biaya

beban atau biaya minimum bulanan. Berdasarkan Tarif Dasar Listrik

(TDL) Tahun 2010 biaya beban yang dikenakan kepada pelanggan,

yaitu:

Tabel 2.1

Biaya Beban Berdasarkan Tarif Dasar Listrik Tahun 2010

GOLONGAN TARIF

BATAS DAYA

BIAYA BEBAN

Tarif Sosial (S)

S-2/TR 450 VA 10.000 S-2/TR 900 VA 15.000 S-2/TR 1.300 VA 40 (Jam nyala)

x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian

S-2/TR 2.200 VA S-2/TR 3.500-200 kVA

Tarif Rumah Tangga (R)

R-1/TR 450 VA 11.000 R-1/TR 900 VA 20.000 R-1/TR 1.300 VA 40 (Jam nyala)


R-1/TR 2.200 VA R-2/TR 3.500-5.500 VA

R-3/TR 6.600 VA ke atas 40 (jam nyala)

x daya tersambung (kVA) x biaya pemakaian blok I

Tarif Bisnis (B) B-1/TR 450 VA 23.500 B-1/TR 900 VA 26.500

B-1/TR 1.300 VA 40 (Jam nyala) x daya tersambung (kVA)

x biaya pemakaian B-1/TR 2.200-5.500 VA


commit to user

23

(

g. Bebas dari blok tarif

Untuk listrik prabayar tarif yang digunakan flat jadi untuk

penggunaan dari 0 kWh sampai seterusnya akan sama tarifnya,

sedangkan dengan pascabayar menggunakan blok tarif, dimana

dalam penggunaan dari 0 kWh sampai seterusnya akan digolongkan

dengan tarif sendiri-sendiri. Tarif prabayar yang digunakan saat ini

terdapat pada Tarif Dasar Listrik (TDL) tahun 2010, sebagai berikut:

Tabel 2.2

Tarif Prabayar Berdasarkan Tarif Dasar Listrik Tahun 2010

B-2/TR 6.600-200 kVA 40 (jam nyala)


Tarif Industri (I) I-1/TR 450 VA 26.000 I-1/TR 900 VA 31.500 I-1/TR 1.300 VA 40 (Jam nyala)


I-1/TR 2.200 VA I-2/TR 3.500-14 kVA

Tarif Kantor Pemerintah (P) P-1/TR 450 VA 20.000 P-1/TR 900 VA 24.600

P-1/TR 1.300 VA 40 (Jam nyala) x daya tersambung (kVA)

x biaya pemakaian P-1/TR 2.200-5.500 VA

P-1/TR 6.600-200 kVA 40 (jam nyala)


NO GOLONGAN TARIF BATAS DAYA TARIF

PRABAYAR (Rp/kWh)

Tarif Sosial (S) 1 S-2/TR 450 VA 325 2 S-2/TR 900 VA 455

(Sumber: PT. PLN (Persero) Area Surakarta)


commit to user

24

(Su

h. Bebas dari kesalahan pencatatan meter

Pada listrik pascabayar terdapat kesalahan yang dilakukan oleh

petugas pencatat meter yakni kesalahan dalam mencatat angka meter

yang tertera pada meteran konvensional. Sedangkan, dalam listrik

prabayar permasalahan ini dapat dihilangkan, karena dalam program

listrik prabayar PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah tidak

menggunakan pencatat meter.

3 S-2/TR 1.300 VA 605 4 S-2/TR 2.200 VA 650 5 S-2/TR 3.500 – 200 kVA 755

Tarif Rumah Tangga ( R ) 6 R-1/TR 450 VA 415 7 R-1/TR 900 VA 605 8 R-1/TR 1.300 VA 790 9 R-1/TR 2.200 VA 795

10 R-2/TR 3.500 – 5.500 VA 890 11 R-3/TR 6.600 VA ke atas 1.330

Tarif Bisnis ( B ) 12 B-1/TR 450 VA 535 13 B-1/TR 900 VA 630 14 B-1/TR 1.300 VA 795 15 B-1/TR 2.200 – 5.500 VA 905 16 B-2/TR 6.600 – 200 kVA 1.100

Tarif Industri ( I )

17 I-1/TR 450 VA 485 18 I-1/TR 900 VA 600 19 I-1/TR 1.300 VA 765 20 I-1/TR 2.200 VA 790 21 I-1/TR 3.500 – 14 kVA 915

Tarif Perkantoran Pemerintah

22 P-1/TR 450 VA 685 23 P-1/TR 900 VA 760 24 P-1/TR 1.300 VA 880 25 P-1/TR 2.200 – 5.500 VA 885 26 P-1/TR 6.600 – 200 kVA 1.200

(Sumber: www.pln.co.id)


commit to user

25

i. Bebas pemutusan listrik karena tunggakan

Jika pelanggan pascabayar menunggak selama lebih dari 2 bulan

maka akan dilakukan pemutusan listrik, tidak adanya tunggakan

dalam prabayar maka pemutusan listrik akan hilang.

Keuntungan yang akan didapatkan oleh pelanggan listrik

prabayar merupakan terobosan dari PT. PLN (Persero) dalam

memberikan pelayanan, tidak hanya berhenti pada jenis pelayanan

tertentu saja tetapi PT. PLN (Persero) berinovasi agar pelanggan menjadi

lebih puas dengan pelayanan yang diberikan oleh PT. PLN (Persero).

5. Proses Pemasangan Listrik Prabayar

Keberadaan listrik prabayar tidak akan memberikan kesulitan

bagi penggunannya, di dalam pengajuannya pun para pelanggan

dipermudah. Pengajuan permohonan listrik prabayar melalui pasang baru

atau dengan migrasi dari pascabayar ke prabayar dapat dilakukan dengan

tahapan sebagai berikut:

a. Pasang Baru

Datang langsung ke Kantor Pelayanan PLN terdekat dengan

domisili atau lokasi bangunan yang akan disambung listriknya

dengan membawa :

1) Calon pelanggan datang sendiri ke kantor PLN terdekat (tidak

diwakili).

2) Mengajukan Permohonan Pasang Baru Listrik Prabayar.


commit to user

26

3) Membawa fotokopi KTP yang masih berlaku dan denah lokasi

bangunan atau rumah atau rekening listrik tetangga sebelah

yang terdekat, nomor ponsel atau telepon yg bisa dihubungi.

4) Calon Pelanggan menerima SIP (Surat Ijin Penyambungan) dari

PLN terlebih dahulu sebelum membayar biaya pasang baru.

5) Mempersiapkan biaya seperti biaya penyambungan (BP),

Materai , stroom awal minimal Rp 20.000.

6) Penandatanganan Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik

(SPJBTL).

b. Migrasi dari Pascabayar ke Prabayar

1) Pelanggan membawa rekening listriknya ke kantor PLN terdekat

(tidak diwakili).

2) Mengajukan permohonan perubahan layanan dari listrik paska

bayar ke listrik prabayar.

3) Membawa fotocopy KTP yang masih berlaku, No ID Pelanggan,

No HP/Telp yg bisa dihubungi (PLN akan memproses bila

pelanggan tidak ada tunggakan rekening listrik).

4) Pelanggan menerima SIP (Surat Ijin Penyambungan) baru yang

sesuai dengan permohonan pelanggan.

5) Membayar biaya pemakaian listrik yang telah digunakan

sebelum migrasi ke listrik prabayar.

6) Mempersiapkan biaya materai, stroom awal minimal Rp

20.000.


commit to user

27

7) Penandatanganan Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik

(SPJBTL) baru. (www.pln.co.id)

6. Stroom Listrik Prabayar

Stroom listrik prabayar merupakan isi untuk meter prabayar.

Seperti halnya pulsa isi ulang pada telepon seluler. Saat membeli stroom

pada struknya akan tertera 20 digit angka yang nantinya akan dimasukan

ke dalam meter prabayar dengan cara mengetik angka yang sesuai pada

struk tersebut.

Pada meter prabayar pelanggan dapat melihat beberapa

informasi yang langsung bisa dilihat di layar LCD yang terdapat pada

meter prabayar, seperti:

· Informasi jumlah energi listrik (kWh) yang dimasukkan (diinput).

· Jumlah energi listrik (kWh)) yang sudah terpakai selama ini.

· Jumlah energi listrik yang sedang terpakai saat ini (real time).

· Jumlah energi listrik yang masih tersisa.

Meter prabayar akan membunyikan alarm jika persediaan

stroom yang terdapat di dalamnya hampir habis. Hal tersebut

menandakan bahwa pelanggan diharapkan untuk melakukan pembelian

stroom lagi. Untuk saat ini stroom dapat dibeli di minimarket seperti

alfamart atau indomart. Lalu di loket Payment Point Online Bank

(PPOB), di kantor pos, melalui sms banking atau datang ke anjungan


commit to user

28

tunai mandiri (ATM), bank yang bekerja sama dengan PLN untuk

menyediakan stroom, yaitu:

1. Bank Bukopin (ATM, SMS Banking, Teller)

2. Bank BPRKS (ATM, Internet Banking)

3. Bank Danamon

4. Bank Danamon Syariah

5. Bank BNI (ATM)

6. Bank Mandiri (ATM)

7. Bank BRI

8. Bank NISP (ATM)

9. Bank BCA (ATM) (www.pln.co.id)

Besaran stroom yang dapat dibeli oleh pelanggan, yaitu sebagai

berikut:

1. Rp 20.000,00

2. Rp 50.000,00

3. Rp 100.000,00

4. Rp 250.000,00

5. Rp 500,000,00

6. Rp 1.000.000,00

Cara pembelian di PPOB dan juga cara pengisian stroom ke

meter prabayar, sebagai berikut:

1. Datang ke tempat layanan pembelian stroom (voucher listrik isi

ulang) di loket pembayaran listrik online


commit to user

29

2. Tunjukan ID meter atau nomor seri meter kepada operator/petugas

yang melayani

3. Beritahukan nilai nominal jumlah listrik isi ulang yang ingin dibeli.

Misal : Rp. 100.000

4. Anda akan menerima 20 digit kode listrik isi ulang yang akan

tercetak pada tanda terima

5. 20 digit nomor tersebut lalu dimasukkan ke meter prabayar dengan

cara mengetikkan melalui tombol angka yang terdapat pada meter

prabayar.

C. Kerangka Pikir

Kerangka pikir di sini akan menjelaskan mengenai Efektivitas

Program Listrik Prabayar di PT. PLN Rayon Wonogiri. Alur pemikiran di

sini berawal dari masih adanya tunggakan pembayaran rekening listrik oleh

pelanggan yang menggunakan listrik pascabayar, lalu masih adanya keluhan

pelanggan mengenai salah baca meter. Kewajiban dan hak baik itu untuk PT.

PLN (Persero) Rayon Wonogiri sebagai penyedia tenaga listrik, serta untuk

pelanggan sebagai konsumen yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor

30 Tahun 2009. Pokok dari adanya undang-undang tersebut penyedia layanan

dituntut untuk memberikan pelayanan yang baik agar tidak ada keluhan dari

pelanggan, sedangkan pelanggan harus melakukan kewajibannya yaitu

dengan membayar tagihan rekening listrik.


commit to user

30

Masih adanya permasalahan dalam penyaluran tenaga listrik baik

yang disebabkan oleh PT. PLN (Persero) dan juga pelanggan. Hal tersebut

mendorong PT. PLN (Persero) berinovasi dengan mengeluarkan program

listrik prabayar. Listrik prabayar tersebut merupakan program nasional yang

di mana pelaksanaannya melingkupi seluruh daerah di Indonesia, seperti

halnya PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang sudah melaksanakan

program listrik prabayar tersebut. Sesuai dengan surat edaran dari PT. PLN

(Persero) Distribusi Jawa Tengah dan D.I. Yogyakarta Nomor

191/532/BIAGA/2010 sebagai tindak lanjut dari surat edaran yang

dikeluarkan oleh kantor pusat PT. PLN (Persero) Nomor

01178/532/DITBMR/2010 mengenai pelaksanaan program listrik prabayar

yang diterima PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dan digunakan sebagai

landasan dalam pelaksanaan program listrik prabayar di wilayah kerjanya.

Adanya program listrik prabayar yang merupakan inovasi baru yang

diluncurkan PT. PLN (Persero) untuk pelanggan di Indonesia. Seperti halnya

yang diterapkan di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri menarik penulis untuk

melakukan penelitian tentang efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri. Terlebih lagi pelanggan yang ada di PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri tidak hanya berada di kota kabupaten tetapi juga

berada di pelosok kecamatan dan juga terdapat di daerah pegunungan kapur

yang berada di sekitar Kabupaten Wonogiri. Pengukuran efektivitas program

pada penelitian ini d idasarkan pada dengan menggunakan beberapa indikator,

sebagai berikut:


commit to user

31

a. Waktu pencapaian

Merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk mengukur

efektivitas program listrik prabayar berdasarkan capaian waktu yang

dibutuhkan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dalam melaksanakan

program tersebut. Pada waktu pencapaian ini dapat terlihat usaha yang

dilakukan suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri untuk melakukan pencapaian waktu sesuai dengan target yang

telah ditentukan.

b. Perubahan perilaku masyarakat

Merupakan indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas

program listrik prabayar berdasarkan perubahan-perubahan perilaku yang

dialami masyarakat setelah diterapkan program tersebut. Suatu program

jika telah dilaksanakan akan membawa dampak kepada sasaran dalam hal

ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Perubahan perilaku

yang didapatkan akan mengarah ke hal yang lebih baik dari yang

sebelumnya.

c. Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek

Merupakan pengukuran efektivitas program listrik prabayar yang

didasarkan pada pelajaran atau dampak didapat oleh PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri. Kareba pelaksanaan suatu program juga merupakan

suatu proses belajar bagi pelaksana, dengan pelajaran yang telah di dapat

PT. PLN (Persero) akan membentuk pelayanan yang lebih baik kepada


commit to user

32

pelanggannya. Sehingga pelanggan akan merasa puas dengan pelayanan

yang diberikan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

d. Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya

Pelaksanaan suatu program merupakan proses pembangunan yang

dilakukan oleh suatu instansi dalam hal ini PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri melalui program listrik prabayar semestinya mengarah ke

peningkatan kemampuan masyarakat, dan juga proses pembangunan

dipandang sebagai usaha penyadaran masyarakat. Merupakan

pengukuran efektivitas program listrik prabayar didasarkan pada program

yang dilaksanakan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang dapat

mengarahkan masyarakat untuk meningkatkan kemampuannya dan

menjadi sadar atas kemampuan dirinya.

Dengan demikian dapat diketahui apakah program listrik prabayar di

PT. PLN Rayon Wonogiri tersebut efektif atau tidak. Di bawah ini merupakan

bagan kerangka berpikir dalam penelitian ini dapat digambarkan sebagai

berikut:


commit to user

33

Hasil program listrik prabayar:

Berkurangnya angka tunggakan

pembayaran tagihan listrik;

Berkurangnya keluhan dari

pelanggan.

Tujuan program listrik prabayar:

Menekan tingginya angka

tunggakan pembayaran tagihan

listrik;

Menekan keluhan dari pelanggan.

Bagan 2.1

Kerangka Pemikiran

Masih adanya permasalahan mengenai

tunggakan pembayaran rekening dan

adanya komplain pelanggan mengenai

salah baca meter

Surat edaran PT. PLN (Persero) Distribusi Jateng dan

DIY nomor 191/532/BIAGA/2010 sebagai tindak lanjut

surat edaran kantor pusat PT. PLN (Persero) nomor

01178/532/DITBMR/2010 tentang pelaksanaan program

listrik prabayar

Efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri diukur dengan indikator,

sebagai berikut:

1. Waktu pencapaian.

2. Perubahan perilaku masyarakat.

3. Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek.

4. Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan


commit to user

34

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian

Penelitian in i menitikberatkan pada jenis penelitian deskriptif

kualitatif. Penelitian yang melakukan kegiatannya dengan mendeskripsikan,

memaparkan, menuturkan, menginterpretasikan, dari hasil analisa data yang

ada. Penelitian kualitatif merupakan pendeskripsian secara rinci dan

mendalam mengenai potret kondisi tentang apa yang sebenarnya terjadi

menurut apa adanya di lapangan studinya (H.B. Sutopo, 2002: 35).

B. Lokasi Penelitian

Penelitian ini mengambil lokasi di Kantor PT. PLN (Persero) Area

Surakarta, Kantor PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, dan Kecamatan-

kecamatan yang sudah terdapat pelanggan listrik prabayarnya. Alasan

pemilihan tempat tersebut sebagai berikut :

1. PT. PLN (Persero) Area Surakarta pada tahun 2010 merupakan pencapai

pertumbuhan pelanggan listrik prabayar tertinggi di jawa tengah.

2. Wilayah kerja PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang tersebar baik di

sekitaran kota kabupaten bahkan juga ada di daerah pegunungan kapur.

3. Adanya izin dari pihak-pihak terkait untuk melakukan penelitian di

daerah–daerah tersebut.

34


commit to user

35

C. Sumber Data

Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini, antara lain:

1. Narasumber (Informan)

Dalam penelitian kualitatif posisi sumber data manusia

(narasumber) sangat penting perannya sebagai individu yang memiliki

informasi. Untuk menentukan narasumber dalam penelitian, peneliti

wajib memahami posisi dengan beragam peran dan keterlibatannya

dengan kemungkinan akses informasi yang dimilikinya sesuai dengan

kebutuhan penelitian (H.B. Sutopo, 2002: 50-51).

Dalam penelitian ini yang menjadi narasumber, yaitu:

a. Bagian humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta.

b. Manager PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

c. Karyawan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

d. Pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

2. Arsip dan Dokumen

Dokumen dan arsip merupakan bahan tertulis yang bergayutan

dengan suatu peristiwa atau aktivitas tertentu, yang merupakan rekaman

tertulis (juga berupa gambar atau benda peninggalan yang berkaitan

dengan suatu aktivitas atau peristiwa tertentu). Arsip atau dokumen tidak

hanya penting bagi penelitian sejarah namun juga berperan sebagai

sumber data yang penting bagi penelitian kualitatif (H.B. Sutopo. 2002:

54).


commit to user

36

a. Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan.

b. Surat edaran PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan D.I.

Yogyakarta Nomor 191/532/BIAGA/2010 Tentang pelaksanaan

listrik prabayar.

c. Data jumlah pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Area

Surakarta dan Rayon Wonogiri.

d. Data jumlah tunggakan pembayaran tagihan rekening listrik PT.

PLN (Persero) rayon Wonogiri.

e. Profil program listrik prabayar.

f. Profil PT. PLN (Persero) Area Wonogiri.

g. Informasi laporan penyelenggara pemerintah daerah Kabupaten

Wonogiri tahum 2011.

D. Teknik Pengambilan Sampel

Teknik pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini

adalah purposive sampling yaitu teknik pengambilan sampel sumber data

dengan pertimbangan tertentu (Sugiyono, 2011: 218). Pada teknik

pengambilan sampel, sumber data yang dipilih adalah orang yang dianggap

kaya informasi mengenai hal yang dibutuhkan.


commit to user

37

E. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data pada penelitian ini, yaitu:

1. Wawancara

Untuk mengumpulkan informasi dari sumber data ini diperlukan

teknik wawancara, yang dalam penelitian kualitatif khususnya dilakukan

dalam bentuk wawancara mendalam. Dengan wawancara dapat

mengkonstruksi beragam hal seperti itu sebagai bagian dari pengalaman

masa lampau, dan memproyeksikan hal-hal tersebut dikaitkan dengan

harapan yang bisa terjadi di masa yang akan datang (H.B. Sutopo 2002:

58).

Wawancara dilakukan kepada:

a. Bagian humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta.

b. Manager PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

c. Karyawan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

d. Pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri.

2. Dokumentasi

Dokumen tertulis dan arsip merupakan sumber data yang

penting dalam penelitian kualitatif. Dokumen memiliki beragam bentuk,

dari yang tertulis sederhana sampai yang lengkap, dan bahkan bisa

berupa benda-benda lainnya sebagai peninggalan masa lampau. Selain

dokumen arsip yang memiliki peranan sebagai sumber data juga

merupakan catatan yang lebih formal jika dibandingkan dengan dokumen

yang memiliki peranan sebagai sumber data (H.B. Sutopo, 2002: 69).


commit to user

38

a. Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan.

b. Surat edaran PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan D.I.

Yogyakarta Nomor 191/532/BIAGA/2010 Tentang pelaksanaan

listrik prabayar.

c. Data jumlah pelanggan listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Area

Surakarta dan Rayon Wonogiri.

d. Data jumlah tunggakan pembayaran tagihan rekening listrik PT.

PLN (Persero) rayon Wonogiri.

e. Profil program listrik prabayar.

f. Profil PT. PLN (Persero) Area Wonogiri.

g. Informasi laporan penyelenggara pemerintah daerah Kabupaten

Wonogiri tahum 2011.

3. Observasi

Teknik observasi digunakan untuk menggali data dari sumber-

sumber yang berupa peristiwa, tempat atau lokasi, dan benda, serta

rekaman gambar (H.B. Sutopo, 2002: 64). Observasi yang dilakukan

dalam penelitian ini menggunakan observasi tak berperan misalnya

peneliti melakukan pengamatan bagi pencatatan meter untuk pengguna

listrik pascabayar. Dimana pada listrik pascabayar masih dilakukan

pencatatan meter oleh cater sedangkan untuk pelanggan listrik prabayar

sudah tidak dilakukan pencatatan meter. Serta juga dilakukan observasi

berperan pasif dimana peneliti melihat cara pembelian stroom untuk


commit to user

39

mengisi meter prabayar dan juga melihat cara pengisian stroom ke meter

prabayar.

F. Validitas Data

Valid itas data merupakan cara untuk memperoleh kebenaran dalam

suatu penelitian, berdasarkan dari hasil temuan maupun data yang diperoleh

peneliti yang dilakukan dengan mencari data maupun informasi yang sama

dari sumber yang berbeda. Untuk mendapatkan validitas data peneliti

menggunakan teknik triangulasi data (triangulasi sumber). Disini peneliti

mengumpulkan data dari beragam sumber data, untuk memantapkan

kebenaran data yang sejenis.

G. Teknik Analisis Data

Analisis data ialah langkah selanjutnya untuk mengolah hasil

penelitian menjadi data, dimana data yang diperoleh, dikerjakan dan

dimanfaatkan sedemikian rupa sehingga dapat menyimpulkan persoalan yang

diajukan dalam menyusun hasil penelitian. Proses analisis data mengandung

tiga komponen menurut Miles dan Huberman (1984, dalam H.B. Sutopo,

2002: 91-93), yang terdiri dari:

1. Reduksi Data

Reduksi data merupakan bagian dari proses analisis yang

mempertegas, memperpendek, membuat fokus, membuang hal-hal yang

tidak penting, dan mengatur data sedemikian rupa sehingga simpulan


commit to user

40

penelitian ini dapat dilakukan. Reduksi data ini dilakukan dengan

membuat ringkasan dari catatan data yang diperoleh di lapangan, di sini

peneliti membuat coding, memusatkan tema, menentukan batas-batas

permasalahan, dan juga menulis memo. Proses tersebut berlangsunug

sampai laporan penelitian selesai (H.B. Sutopo, 2002: 92)

2. Sajian Data

Sajian data merupakan suatu rakitan informasi, deskripsi dalam

bentuk narasi yang memungkinkan simpulan penelitian dapat dilakukan.

Sajian data harus disesuaikan dengan rumusan permasalahan yang ada.

Semua dirancang guna merakit informasi secara teratur supaya mudah

dilihat dan dapat dimengerti dalam bentuk yang leb ih kompak (H.B.

Sutopo, 2002: 92).

3. Penarikan Kesimpulan dan Verifikasi

Dari awal pengumpulan data, peneliti harus mengerti tentang

arti data yang diperoleh dan mencatat keteraturan, pola-pola, penjelasan,

konfigurasi-konfigurasi, yang mungkin terjadi, alur sebab-akibat, dan

proposisi, pada dasarnya makna data harus diuji valid itasnya supaya

simpulan penelitian menjadi lebih kokoh dan dapat dipercaya (H.B.

Sutopo, 2002: 93).

Setelah penarikan kesimpulan dilakukan perlu adanya verifikasi agar

penelitian benar-benar dapat dipertanggungjawabkan. Verifikasi dapat

dilakukan dengan aktivitas pengulangan untuk tujuan pemantapan,


commit to user

41

penelusuran data kembali dengan cepat. Kemudian verifikasi juga dapat

dilakukan dengan lebih memusatkan pada ketelitian (H.B. Sutopo, 2002 : 93).

Bagan 3.1

Model Analisis Interaktif

(H.B. Sutopo, 2002: 96)

Pengumpulan Data

Penyajian Data Reduksi Data

Penarikan Simpulan

/verifikasi


commit to user

42

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi

1. Gambaran Umum Kabupaten Wonogiri

a. Kondisi Geografis

Kabupaten Wonogiri dengan luas wilayah 182.236,02

Hektar atau 5,59% luas wilayah Propinsi Jawa Tengah secara

geografis terletak antara 7032’ dan 8015’ Lintang Selatan (LS) dan

antara 110041’ dan 111018’ Bujur Timur (BT). Kabupaten Wonogiri

memiliki batas-batas wilayah sebagai berikut:

Sebelah Utara : Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Karanganyar.

Sebelah Timur : Kabupaten Magetan dan Kabupaten Ponorogo.

Sebelah Selatan : Kabupaten Pacitan dan Samudra Indonesia.

Sebelah Barat : Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.

Secara umum daerah ini beriklim tropis, mempunyai 2

musim yaitu penghujan dan kemarau dengan temperatur rata-rata

240C hingga 320C.

Secara administrasi terbagi 25 Kecamatan 251 Desa dan 43

Kelurahan serta 2.306 Dusun/Lingkungan. Keadaan alamnya

sebagian besar terdiri dari pegunungan yang berbatu gamping,

terutama di bagian selatan. Termasuk dalam jajaran pegunungan

seribu yang merupakan mata air dari Sungai Bengawan Solo.

42


commit to user

43

b. Kependudukan

Berdasarkan data dari Dinas Kependudukan dan Catatan

Sipil Kabupaten Wonogiri tahun 2011 jumlah penduduk Kabupaten

Wonogiri pada tahun 2011 mencapai 1.252.930 jiwa dengan

komposisi 629.432 penduduk laki-laki dan 623.498 jiwa penduduk

perempuan dan laju pertumbuhan penduduk 0,56 %.

Tabel 4.1

Kondisi Demografi Kabupaten Wonogiri

Tahun 2010-2011

Indikator Satuan 2010 2011

Jumlah Penduduk Jiwa 1.245.923 1.252.930

· Laki-laki Jiwa 625.901 629.432

· Perempuan Jiwa 620.022 623.498

Laju Pertumbuhan Penduduk Persen 0,89 0,56

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten

Wonogiri.

Penduduk terbanyak di Kabupaten Wonogiri berada di

wilayah Kecamatan Wonogiri sebanyak 98.151 orang dan yang

berpenduduk paling sedikit berada di wilayah Kecamatan

Paranggupito sebanyak 21.515 orang. Jika dilihat dari tingkat

kepadatan bruto penduduk, pada tahun 2011 mencapai 688 jiwa/km2

dengan rentang kepadatan bruto penduduk perkecamatan antara 369

jiwa/km2 hingga 1.481jiwa/km2. Kepadatan penduduk tertinggi

masih berada pada Ibu kota Kabupaten dan mengelompok disekitar


commit to user

44

jalan provinsi dari arah kecamatan Selogiri sampai ke arah

Kecamatan Purwantoro. Sedangkan Jumlah Kepala Keluarga (KK)

mencapai 375.701 KK sehingga secara rata-rata jumlah jiwa dalam 1

(satu) KK sebanyak 3-5 jiwa/KK.

Dengan adanya pertumbuhan penduduk diikuti dengan

pertambahan pelanggan dari PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri,

pertambahan penduduk akan selalu diikuti dengan pertambahan

pelanggan hal ini dikarenakan pada zaman sekarang ini listrik

memang merupakan kebutuhan yang utama bagi manusia pada

umumnya dan penduduk Kabupaten Wonogiri khususnya,

pertambahan pasang baru antara tahun 2010 hingga tahun 2011

sebesar 7204 pelanggan. Hal tersebut berarti semakin bertambahnya

penduduk akan berdampak semakin bertambahnya pula pelanggan

yang menginginkan aliran listrik dari PT. PLN (Persero).

Dari data penduduk berdasarkan jenis pekerjaan dari total

jumlah penduduk sebagian besar sebagai petani yaitu sebanyak

29,31% dan sebanyak 23,33% bekerja pada bidang lain diantaranya

meliputi : Jasa-jasa (tukang cukur, tukang batu, tukang jahit, penata

rambut, tukang kayu dan lain-lain); buruh harian (buruh harian lepas,

buruh tani, buruh perkebunan, buruh nelayan, buruh peternakan dan

lain-lain); pembantu rumah tangga; seniman; tabib dan lain-lain.


commit to user

45

2. Profil PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

a. Sejarah Keberadaan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Berdasarkan profil sejarah PT. PLN (Persero) Area

Surakarta ketenagalistrikkan di Indonesia sudah ada sejak zaman

Belanda pada akhir abad ke-19. Bermula dari munculnya

ketenagalistrikkan yang dibangkitkan oleh beberapa perusahaan

Belanda untuk keperluan sendiri, diantaranya pabrik gula dan pabrik

teh. Ketenagalistrikkan untuk kemanfaatan umum mulai ada pada

saat perusahaan swasta Belanda yaitu CV. Nign di Batavia (sekarang

Jakarta). Perusahaan tersebut awalnya bergerak di bidang gas.

Kemudian memperluas usahanya di bidang listrik untuk kemanfaatan

umum. Pada tahun 1893 oleh pemerintah daerah zaman penjajahan

Belanda mendirikan perusahaan listrik di berbagai daerah di

Indonesia, antara lain: di Batavia (sekarang Jakarta), Surabaya,

Medan, Palembang, Makassar (sekarang Ujung Pandang), dan

Ambon.

Sedangkan di Surakarta sendiri, ketenagalistrikkan d imulai

pada tahun 1901 yang ditandai dengan berdirinya N.V. Solosche

Electric Itet Mij (SEM) yang berkantor di Purwosari sampai dengan

tahun 1927 kemudian pindah ke daerah Purbayan. Usaha

ketenagalistrikan saat itu menggunakan sumber tenaga listrik terd iri

dari 2 mesin diesel yang operasionalkan hanya cukup pada malam

hari saja. Pada tahun 1936 baru terdapat aliran listrik saat siang hari


commit to user

46

karena sudah ada Dagstrom. Ketika itu layanan listrik sudah punya

ranting di daerah Klaten, Boyolali, Sragen. Selanjutnya pada tahun

1942 kekuasaan diambil alih dari tangan Belanda ke tangan Jepang.

Jepang menguasai perlistrikan di Indonesia berlangsung sampai

dengan tahun 1945 dengan nama diganti menjadi Jawa Dengki

Jigiyosa (Listrik Jawa Tengah) yang berkantor di Purbayan.

Setelah adanya proklamasi kemerdekaan Indonesia tanggal

17 Agustus 1945. perusahaan listrik yang dikuasai Jepang direbut

oleh pemerintah Indonesia. Pada tanggal 27 Oktober 1945, kesatuan

aksi karyawan perusahaan listrik diseluruh Indonesia mengambil alih

perusahaan-perusahaan listrik dan diserahkan kepada pemerintah

pusat CQ. Departement Put. Dan kemudian melalui ketetapan

Presiden RI No. 1/S.D./1945 dibentuklah jawatan Listrik dan Gas

oleh presiden Soekarno yang berkedudukan di Yogyakarta.

Akan tetapi, pada masa perang kemerdekaan yaitu dengan

adanya Agresi Belanda 1 & II sebagian besar perusahaan-perusahaan

listrik dikuasai kembali oleh Belanda, tepatnya tahun 1948

perusahaan listrik diambil alih lagi oleh Belanda dan kembali ke

nama semula yaitu SEM (Solosche Electric Itet Mij) yang berkantor

di Lojiwetan. Dalam upaya menegakkan dan memperjuangkan

kekuasaan Pemerintahan Republik Indonesia maka kemudian

dikeluarkanlah Surat Pemerintah No. SP/PM/007/1957 tertanggal 10

Desember 1957 yang berisi perintah atau tindakan Penguasa Militer


commit to user

47

Pusat untuk melakukan pengambilan alih perusahaan yang dikuasai

Belanda. Tindakan nasionalisasi dari perusahaan milik Belanda

menjadi milik negara itu kemudian dituangkan dalam bentuk

undang-undang nasionalisasi perusahaan-perusahaan Belanda yaitu

UU No. 86 tahun 1958 tertanggal 27 Desember 1958. Kemudian

baru pada tahun 1959 dikeluarkan Peraturan Pemerintah No. 18

Tahun 1959 tentang Nasionalisasi Perusahaan Listrik dan gas milik

Belanda yang selanjutnya berganti nama menjadi Perusahaan Listrik

Negara (PLN).

Dalam tindak lanjutnya, PLN kemudian berpijak pada

Peraturan Pemerintah No. 67 Tahun 1961 tentang Pendirian Badan

Pimpinan Umum Perusahaan Listrik Negara yang pada dasarnya

sebagai pelaksana Undang-undang No. 19 Perpu tahun 1960

khusunya pasal 20 ayat (1) sub a maka didirikanlah suatu badan

pimpinan umum yang diserahi tugas menyelenggarakan penguasaan

dan pengurusan atas perusahaan-perusahaan milik negara yang

berusaha dibidang listrik dan gas milik Belanda yang telah

dikenakan nasionalisasi berdasarkan Undang-undang No. 86 tahun

1958 jo PP No. 18 tahun 1959. Selanjutnya mulai tahun 1994 sampai

sekarang status perusahaan ketenagalistrikan berubah menjadi PT.

PLN (Persero). Sehingga sampai saat ini perusahaan

ketenagalistrikan yang berada di Surakarta ialah PT. PLN (Persero)

Area Surakarta yang memiliki kantor-kantor yang berada di daerah,


commit to user

48

dimana salah satunya PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang

merupakan bagian dari PT. PLN (Persero) Area Surakarta.

b. Visi dan Misi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Visi dari PT. PLN (Persero) ialah: Diakui sebagai perusahaan kelas

dunia yang bertumbuh kembang, unggul, dan terpercaya dengan

bertumpu pada potensi insani.

Sedangkan misi dari PT. PLN (Persero) ialah:

· Menjalankan bisnis kelistrikan dan bidang lain yang terkait,

berorientasi pada kepuasan pelanggan, anggota perusahaan, dan

pemegang saham.

· Menjadikan tenaga listrik sebagai media untuk meningkatkan

kualitas kehidupan masyarakat.

· Mengupayakan agar tenaga listrik menjadi pendorong kegiatan

ekonomi yang pada akhirnya meningkatkan taraf hidup

masyarakat luas.

· Menjalankan kegiatan usaha yang berwawasan lingkungan.


commit to user

49

c. Motto dan Logo PT PLN (Persero)

1) Motto: “Listrik untuk Kehidupan yang Lebih Baik (Electricity

for a better life)”

2) Logo PT. PLN (Persero):

Gambar 4.1

Logo PT. PLN (Persero)

· Lambang kilat berwarna merah. Listrik akan membawa

manfaat positif bagi semua pihak apabila dimanfaatkan

secara tepat. Namun juga dapat membawa hal negatif

apabila disalahgunakan.

· Gelombang udara yang berwarna biru. Udara merupakan

medium penghantar bagi ion-ion listrik. Demikian pula PT

PLN (Persero) berkeinginan untuk menjadi media atau

penyalur energi listrik bagi konsumennya.

· Persegi panjang berwarna kuning. Diartikan sebagai cahaya

yang terang. Diharapkan energi listrik yang diproduksi dan

didistribusikan oleh PT PLN (Persero) kepada konsumen

dapat membawa manfaat seperti cahaya dalam kegelapan.


commit to user

50

d. Susunan Organisasi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Bagan 4.1

Struktur Organisasi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Sumber: PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

MANAJER

ASSISTANT TECHNICIAN PEMELIHARAAN DISTRIBUSI

JUNIOR OPERATOR OPERASI DISTRIBUSI

ASSISTANT ANALYST PELAYANAN PELANGGAN

ASSISTANT OPERATOR OPERASI DISTRIBUSI

SUPERVISOR ADMINISTRASI SUPERVISOR TEKNIK

JUNIOR TECHNICIAN PENYAMBUNGAN DAN PEMUTUSAN

ASSISTANT TECHNICIAN PENYAMBUNGAN DAN PEMUTUSAN

JUNIOR OFFICER ADMINISTRASI TEKNIK

ASSISTANT ENGINEER PENGENDALIAN KONSTRUKSI

JUNIOR TECHNICIAN PEMELIHARAAN DISTRIBUSI

ASSISTANT ENGINEER PENGENDALIAN SUSUT DAN PJU

JUNIOR ENGINEER PENGENDALIAN SUSUT DAN PJU

ASSISTANT OFFICER ADMINISTRASI TEKNIK

JUNIOR ENGINEER PENGENDALIAN KONSTRUKSI

JUNIOR OFFICER PEMBACAAN METER DAN PENGENDALIAN

PIUTANG

ASSISTANT OFFICER ADMINISTRASI UMUM DAN K3

ASSISTANT ANALYST AKUNTANSI DAN KEUANGAN

JUNIOR OFFICER ADMINISTRASI UMUM DAN K3

JUNIOR ANALYST AKUNTANSI DAN KEUANGAN

ASSISTANT OFFICER PEMBACAAN METER DAN PENGENDALIAN PIUTANG

JUNIOR ANALYST PELAYANAN PELANGGAN


commit to user

51

e. Tugas Pokok dan Fungsi PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Tugas pokok dan fungsi yang ada di PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri adalah sebagai berikut:

1) Manajer Rayon

Manajer Rayon memiliki tugas pokok

bertanggungjawab atas pengelolaan pendistribusian dan penjualan

tenaga listrik, pelayanan pelanggan, administrasi keuangan dan

sumber daya manusia untuk mencapai target kinerja serta

membina hubungan kerja, kemitraan dan komunikasi yang efektif

dan efisien guna menjaga citra perusahaan untuk mewujudkan

Good Corporate Governance. Untuk menyelenggarakan tugas

pokoknya manajer memiliki fungsi, yaitu:

· Mengkoordinasikan tugas untuk mencapai target kinerja

perusahaan.

· Mengkoordinasikan pengendalian operasi dan pemeliharaan

jaringan distribusi untuk mempertahankan keandalan pasokan

energi tenaga listrik.

· Mengkoordinasikan penjualan tenaga listrik dan menjamin

mutu keandalan.

· Mengkoordinasikan pelaksanaan Penertiban Pemakaian

Tenaga Listrik (P2TL) untuk menekan losses.


commit to user

52

· Mengkoordinasikan pelaksanaan Keselamatan

Ketenagalistrikan (K2) dan Keamanan Keselamatan dan

Kesehatan Kerja (K3).

· Mengkoordinasikan pelaksanaan penyambungan baru,

perubahan daya, administrasi pelanggan, pembacaan meter,

proses rekening, pengelolaan piutang pelanggan.

· Mengkoordinasikan pelaksanaan sosialisasi kebijakan-

kebijakan dan produk perusahaan, hak dan kewajiban

pelanggan untuk peningkatan citra perusahaan.

· Mengkoordinasikan penerimaan dan pengeluaran dana

imprest dan receipt untuk kelancaran operasional perusahaan.

· Mengkoordinasikan pengelolaan sumber daya manusia

(SDM) dalam penetapan cascading KPI, penyusunan /

pemantauan dan pembinaan SMUK, serta pembinaan

kompetensi dan karier pegawai.

· Mengkoordinasikan pelaksanaan kerjasama dengan

stakeholder, penandatanganan dan pertanggungjawaban

aspek hukum sesuai dengan kewenangan di wilayah

kerjanya.

· Mengkoordinasikan kegiatan kesekretariatan dan

mempertanggungjawabkan pengelolaan asset perusahaan di

wilayah kerjanya.


commit to user

53

2) Supervisor Teknik

Supervisor teknik memiliki tugas pokok

bertanggungjawab atas pengelolaan pendistribusian dan

penjualan tenaga listrik untuk mencapai target kinerja yang

efektif dan efisien guna menjaga citra perusahaan untuk

mewujudkan Good Corporate Governance. Untuk melaksanakan

tugas pokok tersebut, supervisor teknik memiliki fungsi:

· Melaksanakan pencapaian target kinerja fungsi teknik

distribusi.

· Melaksanakan pengendalian konstruksi, operasi dan

pemeliharaan jaringan distribusi untuk mempertahankan

keandalan pasokan energi tenaga listrik.

· Menjaga asset dan pemutakhiran data perusahaan fungsi

distribusi.

· Melaksanakan penyambungan dan pemutusan aliran tenaga

listrik.

· Melaksanakan Penertiban Pemakaian Tenaga Listrik

(P2TL) untuk menekan losses.

· Melaksanakan Keselamatan Ketenagalistrikan (K2).

3) Assistant Operator Operasi Distribusi

Assistant Operator Operasi Distribusi mempunyai tugas

pokok Melaksanakan perencanaan dan kegiatan operasi

jaringan distribusi dalam rangka menjaga kontinuitas dan


commit to user

54

menjamin mutu keandalan serta efisiensi penyaluran tenaga

listrik kepada pelanggan. Untuk melaksanakan tugas pokoknya

assistant operator operasi distribusi memiliki fungsi,

diantaranya:

· Menyiapkan data rencana operasi jaringan distribusi dalam

keadaan normal atau gangguan untuk menjaga mutu dan

keandalan tenaga listrik.

· Melaksanakan operasi jaringan dan proteksinya sesuai

SOP untuk menjaga keandalan operasi dan keselamatan

penyaluran tenaga listrik.

· Melaksanakan realisasi pencapaian tingkat mutu

pelayanan, saidi-saifi, losses sesuai kinerja yang

ditetapkan.

· Melaksanakan pencatatan data counter PMT, LBS,

Recloser dan Sectionalizer

· Memelihara alat kerja operasi jaringan distribusi.

· Melaksanakan pengukuran tegangan jaringan distribusi

(termasuk trafo) dan tegangan di titik pelayanan serta

menyampaikan kepada fungsi terkait.

· Melaksanakan pemulihan gangguan jaringan distribusi.

· Menghitung dan membuat laporan SAIDI / SAIFI dan

gangguan trafo.

· Melaksanakan inspeksi jaringan.


commit to user

55

4) Junior Operator Operasi Distribusi

Junior operator operasi distribusi mempunyai tugas

pokok, yaitu: melaksanakan perencanaan dan kegiatan operasi

jaringan distribusi dalam rangka menjaga kontinuitas dan

menjamin mutu keandalan serta efisiensi penyaluran tenaga

listrik kepada pelanggan. Untuk menyelenggarakan tugas

pokok, junior operator operasi distribusi mempunyai fungsi:

· Melengkapi data rencana operasi jaringan distribusi dalam

keadaan normal atau gangguan untuk menjaga mutu dan

keandalan tenaga listrik.

· Melaksanakan operasi jaringan dan proteksinya sesuai

SOP untuk menjaga keandalan operasi dan keselamatan

penyaluran tenaga listrik.

· Melaksanakan realisasi pencapaian tingkat mutu

pelayanan, saidi-saifi, losses sesuai kinerja yang

ditetapkan.

· Melaksanakan pencatatan data counter PMT, LBS,

Recloser dan Sectionalizer

· Memelihara alat kerja operasi jaringan distribusi.

· Melaksanakan pengukuran tegangan jaringan distribusi

(termasuk trafo) dan tegangan di titik pelayanan serta

menyampaikan kepada fungsi terkait.

· Melaksanakan pemulihan gangguan jaringan distribusi.


commit to user

56

· Menghitung dan membuat laporan SAIDI / SAIFI dan

gangguan trafo.

· Melaksanakan inspeksi jaringan.

5) Assistant Technician Pemeliharaan Distribusi

Assistant technician pemeliharaan distribusi memiliki

tugas pokok bertanggung jawab atas perencanaan dan

pelaksanaan pemeliharaan jaringan distribusi dalam rangka

menjaga kontinuitas dan menjamin mutu keandalan serta

efisiensi penyaluran tenaga listrik kepada pelanggan. Di dalam

melaksanakan tugas pokok yang sudah disebutkan, assistant

technician pemeliharaan distribusi mempunyai fungsi:

· Menyusun perencanaan pemeliharaan jaringan d istribusi.

· Menyiapkan jadwal pelaksanaan survey pemeliharaan

jaringan distribusi.

· Menyiapkan rancangan teknis dan RAB pemeliharaan

jaringan d istribusi.

· Melaksanakan SOP dan kegiatan pemeliharaan jaringan

distribusi.

· Menyiapkan SPK/kontrak dan pengawasan kegiatan

pemeliharaan jaringan distribusi.

· Melaporkan progres kerja kegiatan pemeliharaan jaringan

distribusi.


commit to user

57

6) Junior Technician Pemeliharaan Distribusi

Junior technician pemeliharaan distribusi mempunyai

tugas pokok melaksanakan perencanaan dan kegiatan

pemeliharaan jaringan distribusi dalam rangka menjaga

kontinuitas dan menjamin mutu keandalan serta efisiensi

penyaluran tenaga listrik kepada pelanggan. Untuk

menyelenggarakan tugas pokoknya, Junior technician

pemeliharaan distribusi memiliki fungsi:

· Menyusun perencanaan pemeliharaan jaringan distribusi.

· Menyiapkan jadwal pelaksanaan survey pemeliharaan

jaringan distribusi.

· Menyiapkan rancangan teknis dan RAB pemeliharaan

jaringan d istribusi.

· Melaksanakan SOP dan kegiatan pemeliharaan jaringan

distribusi.

· Menyiapkan SPK/kontrak dan pengawasan kegiatan

pemeliharaan jaringan distribusi.

· Melaporkan progres kerja kegiatan pemeliharaan jaringan

distribusi.

7) Assistant Engineer Pengendalian Susut dan PJU

Tugas pokok dari assistant engineer pengendalian susut

dan pju adalah melaksanakan penyusunan rencana dan kegiatan

Pengendalian Losses & PJU. Di dalam melaksanakan tugas


commit to user

58

pokok, assistant engineer pengendalian susut dan pju memiliki

fungsi:

· Menyiapkan data sasaran target operasi pada Pelanggan

yang diduga melakukan pelanggaran.

· Menyiapkan perlengkapan administrasi, peralatan kerja

dan sarana P2TL .

· Melaksanakan P2TL sesuai Target Operasi (TO)

· Menghitung kerugian kWh akibat pelanggaran.

· Melaksanakan inventarisasi dan penertiban/pembongkaran

PJU secara periodik.

· Menghitung dan membuat laporan susut distribusi.

· Menyusun laporan rutin sesuai bidang tugasnya.

8) Junior Engineer Pengendalian Susut dan PJU

Junior engineer pengendalian susut dan pju memiliki

tugas pokok melaksanakan penyusunan rencana dan kegiatan

Pengendalian Losses & PJU. Di dalam melaksanakan tugas

pokok, junior engineer pengendalian susut dan pju memiliki

fungsi:

· Menyiapkan data sasaran target operasi pada Pelanggan

yang diduga melakukan pelanggaran.

· Menyiapkan perlengkapan administrasi, peralatan kerja

dan sarana P2TL .

· Melaksanakan P2TL sesuai Target Operasi (TO)


commit to user

59

· Menghitung kerugian kWh akibat pelanggaran.

· Melaksanakan inventarisasi dan penertiban/pembongkaran

PJU secara periodik.

· Menghitung dan membuat laporan susut distribusi.

· Menyusun laporan rutin sesuai bidang tugasnya.

9) Assistant Engineer Pengendalian Konstruksi

Assistant engineer pengendalian konstruksi

mempunyai tugas pokok menyiapkan rencana pengendalian

dan pelaksanaan kegiatan konstruksi Pembangunan Jaringan

Distribusi dan Pembangkitan Tenaga Listrik Mikro Hidro

(PLTM) untuk menjamin penyelesaian pekerjaan

pengembangan jaringan distribusi sesuai rencana. Dalam

melaksanakan tugas pokoknya, assistant engineer pengendalian

konstruksi memiliki fungsi, sebagai berikut:

· Melaksanakan dan mengendalikan pekerjaan

Pembangunan Jaringan Distribusi dan PLTM sesuai

jadwal dan standar konstruksi.

· Memonitor penyelesaian pekerjaan dan melakukan

koordinasi commisioning test.

· Menyiapkan administrasi Serah Terima Fisik Teknik

(STFT).


commit to user

60

10) Junior Engineer Pengendalian Konstruksi

Junior engineer pengendalian konstruksi memiliki

tugas pokok melaksanakan pengendalian pelaksanaan kegiatan

konstruksi Pembangunan Jaringan Distribusi dan

Pembangkitan Tenaga Listrik Mikro Hidro (PLTM) untuk

menjamin penyelesaian pekerjaan pengembangan jaringan

distribusi sesuai rencana. Untuk menyelenggarakan tugas

pokok yang dimaksud, junior engineer pengendalian

konstruksi mempunyai fungsi:

· Melaksanakan dan mengendalikan pekerjaan

Pembangunan Jaringan Distribusi dan PLTM sesuai

jadwal dan standar konstruksi.

· Mengecek penyelesaian pekerjaan dan melakukan

koordinasi commisioning test.

· Melengkapi administrasi Serah Terima Fisik Teknik

(STFT).

11) Assistant Technician Penyambungan dan Pemutusan

Assistant technician penyambungan dan pemutusan

memiliki tugas pokok melaksanakan pengelolaan pemutusan

dan penyambungan aliran tenaga listrik serta menyiapkan

jadwal pelaksanaannya untuk meningkatkan pengamanan

pendapatan dalam penjualan tenaga listrik sesuai standard.


commit to user

61

Untuk melaksanakan tugas pokoknya, assistant technician

penyambngan dan pemutusan memiliki fungsi:

· Menyiapkan jadwal pelaksanaan pemutusan dan

penyambungan aliran tenaga listrik pelanggan potensial.

· Melaksanakan pemutusan, penyambungan dan penyegelan

APP untuk aliran listrik pelanggan potensial / pelanggan

umum

· Melaporkan hasil pemutusan / penyambungan dan

pengoperasian pelanggan / calon pelanggan potensial

· Memelihara alat kerja pemutusan dan penyambungan

· Melaksanakan pemeliharaan APP (untuk didiskusikan).

12) Junior Technician Penyambungan dan Pemutusan

Junior technician penyambungan dan pemutusan

memiliki tugas pokok melaksanakan pengelolaan pemutusan

dan penyambungan aliran tenaga listrik serta menyiapkan

jadwal pelaksanaannya untuk meningkatkan pengamanan

pendapatan dalam penjualan tenaga listrik sesuai standard.

Didalam melaksanakan tugas pokoknya, junior technician

penyambungan dan pemutusan memiliki fungsi:

· Menyiapkan jadwal pelaksanaan pemutusan dan

penyambungan aliran tenaga listrik pelanggan potensial.


commit to user

62

· Melaksanakan pemutusan, penyambungan dan penyegelan

APP untuk aliran listrik pelanggan potensial / pelanggan

umum

· Melaporkan hasil pemutusan / penyambungan dan

pengoperasian pelanggan / calon pelanggan potensial

· Memelihara alat kerja pemutusan dan penyambungan

· Melaksanakan pemeliharaan APP (untuk didiskusikan).

13) Assistant Officer Administrasi Teknik

Assistant officer administrasi teknik mempunyai tugas

pokok melaksanakan pendataan asset teknik, survey jaringan

dalam rangka perluasan dan pemeliharaan jaringan serta

kegiatan pembangunan JTR dan SR untuk keandalan pasokan

dan pemenuhan kebutuhan energi tenaga listrik. Untuk

melaksanakan tugas pokok yang dimaksud, assistant officer

administrasi teknik memiliki fungsi:

· Melaksanakan pendataan dan membuat laporan

pemutakhiran data asset jaringan distribusi.

· Melakukan survey perluasan jaringan sehubungan adanya

permintaan PB / PD dan sambungan sementara.

· Melakukan survey pemeliharaan jaringan untuk

peningkatan keandalan pasokan tenaga listrik

· Menyiapkan administrasi SPK pengembangan dan

rehabilitasi jaringan distribusi.


commit to user

63

· Melaksanakan dan atau mengawasi pekerjaaan

pembangunan jaringan distribusi termasuk pemasangan

SLP dan SMP

· Memastikan Berita Acara (BA) hasil penyelesaian

pekerjaan perluasan dan pemeliharaan jaringan distribusi

14) Junior Officer Administrasi Teknik

Junior officer administrasi teknik memiliki tugas

pokok melaksanakan pendataan asset teknik, survey jaringan

dalam rangka perluasan dan pemeliharaan jaringan serta

kegiatan pembangunan JTR dan SR untuk keandalan pasokan

dan pemenuhan kebutuhan energi tenaga listrik. Untuk

melaksanakan tugas pokok yang dimaksud, junior officer

administrasi teknik memiliki fungsi:

· Melaksanakan pendataan dan membuat laporan

pemutakhiran data asset jaringan distribusi.

· Melakukan survey perluasan jaringan sehubungan adanya

permintaan PB / PD dan sambungan sementara.

· Melakukan survey pemeliharaan jaringan untuk

peningkatan keandalan pasokan tenaga listrik

· Menyiapkan administrasi SPK pengembangan dan

rehabilitasi jaringan distribusi.


commit to user

64

· Melaksanakan dan atau mengawasi pekerjaaan

pembangunan jaringan distribusi termasuk pemasangan

SLP dan SMP

· Memastikan Berita Acara (BA) hasil penyelesaian

pekerjaan perluasan dan pemeliharaan jaringan distribusi

15) Supervisor Administrasi

Supervisor administrasi memiliki tugas pokok

bertanggungjawab atas pengelolaan pelayanan pelanggan,

administrasi keuangan, administrasi sumber daya manusia,

kesekretariatan dan K3 untuk mencapai target kinerja serta

membina hubungan kerja, kemitraan dan komunikasi yang

efektif dan efisien guna menjaga citra perusahaan untuk

mewujudkan Good Corporate Governance. Untuk melaksanakan

tugas pokok yang dimaksud, supervisor administrasi memiliki

fungsi:

· Melaksanakan pencapaian target kinerja fungsi

administrasi.

· Memastikan pencapaian Tingkat Mutu Pelayanan.

· Melaksanakan penyambungan baru, perubahan daya,

administrasi pelanggan, pembacaan meter, proses

rekening, pengelolaan piutang pelanggan.


commit to user

65

· Melaksanakan sosialisasi kebijakan-kebijakan dan produk

perusahaan, hak dan kewajiban pelanggan untuk

peningkatan citra perusahaan.

· Melaksanakan penerimaan dan pengeluaran dana imprest

dan receipt untuk kelancaran operasional perusahaan.

· Mengelo la sumber daya manusia (SDM) dalam penetapan

cascading KPI, penyusunan / pemantauan dan pembinaan

SMUK, serta pembinaan kompetensi dan karier pegawai.

· Melaksanakan kegiatan kesekretariatan dan mengelola

asset perusahaan di wilayah kerjanya.

· Membuat konsep kerjasama dengan stakeholder.

· Mengelo la Keamanan Keselamatan dan Kesehatan Kerja

(K3).

16) Assistant Analyst Pelayanan Pelanggan

Assistant analyst pelayanan pelanggan memiliki tugas

pokok melaksanakan kegiatan pemasaran tenaga listrik,

pelayanan dan peningkatan kepuasan pelanggan/calon

pelanggan, pengadministrasian pelanggan serta

penerimaan/pengawasan pendapatan. Untuk melaksanakan

tugas pokoknya, ass istant analyst pelayanan pelanggan

memiliki fungsi:

· Menyiapkan Data Potensi Pasar dan Segmentasi

Pelanggan.


commit to user

66

· Melaksanakan pencapaian Tingkat Mutu Pelayanan.

· Melaksanakan program Promosi pemasaran dan

peningkatan pelayanan pelanggan.

· Menyiapkan Penerbitan SIP, Penerimaan BP/UJL dan

SPJBTL.

· Melaksanakan pengadministrasian, pengarsipan dan

pengolahan DIL/AIL pelanggan.

17) Junior Analyst Pelayanan Pelanggan

Junior analyst pelayanan pelanggan memiliki tugas

pokok melaksanakan kegiatan pemasaran tenaga listrik,

pelayanan dan peningkatan kepuasan pelanggan/calon

pelanggan, pengadministrasian pelanggan serta

penerimaan/pengawasan pendapatan. Untuk melaksanakan

tugas pokok yang dimaksud, junior analyst pelayanan

pelanggan memiliki fungsi:

· Menyiapkan Data Potensi Pasar dan Segmentasi

Pelanggan.

· Melaksanakan pencapaian Tingkat Mutu Pelayanan.

· Melaksanakan program Promosi pemasaran dan

peningkatan pelayanan pelanggan.

· Menyiapkan Penerbitan SIP, Penerimaan BP/UJL dan

SPJBTL.


commit to user

67

· Melaksanakan pengadministrasian, pengarsipan dan

pengolahan DIL/AIL pelanggan.

18) Assistant Officer Pembacaan Meter dan Pengendalian

Piutang

Assistant Officer Pembacaan Meter dan Pengendalian

Piutang mempunyai tugas pokok memonitor, memastikan, dan

melaksanakan pelayanan pelanggan meliputi pembacaan meter,

pengelolaan rekening, penagihan dan pengawasan piutang untuk

meningkatkan penjualan dan kepuasan pelanggan. Untuk

melaksanakan tugasnya, assistant officer pembacaan meter dan

pengendalian piutang memiliki fungsi:

· Memastikan pelaksanaan dan kualitas hasil Pembacaan

Meter secara konvensional dan AMR.

· Melaksanakan pengolahan data (perhitungan) Tagihan

listrik.

· Menyiapkan Tagihan Listrik (Pencetakan Rekening

Listrik).

· Memastikan Tagihan Listrik & Tagihan Listrik Susulan.

· Memonitor Tagihan Listrik (Rekening).

· Melaksanakan pengawasan piutang.

· Menyiapkan Laporan Piutang Pelanggan.

· Menyiapkan proses Usulan Penghapusan Piutang

Pelanggan Ragu-ragu.


commit to user

68

· Melaksanakan koordinasi pelaksanaan penagihan

pelanggan tertentu, antara lain : TNI/ Polri & Instansi

vertical, dsb.

19) Junior Officer Pembacaan Meter dan Pengendalian Piutang

Junior officer pembacaan meter dan pengendalian

piutang memiliki tugas pokok memeriksa dan melaksanakan

pelayanan pelanggan meliputi pembacaan meter, pengelolaan

rekening, penagihan dan pengawasan piutang untuk

meningkatkan penjualan dan kepuasan pelanggan. Dalam

menjalankan tugas pokoknya, junior officer pembacaan meter

dan pengendalian piutang memiliki fungsi:

· Memastikan pelaksanaan dan kualitas hasil Pembacaan

Meter secara konvensional dan AMR.

· Melaksanakan pengolahan data (perhitungan) Tagihan

listrik.

· Menyiapkan Tagihan Listrik (Pencetakan Rekening

Listrik).

· Memastikan Tagihan Listrik & Tagihan Listrik Susulan.

· Memonitor Tagihan Listrik (Rekening).

· Melaksanakan pengawasan piutang.

· Menyiapkan Laporan Piutang Pelanggan.

· Menyiapkan proses Usulan Penghapusan Piutang

Pelanggan Ragu-ragu.


commit to user

69

· Melaksanakan koordinasi pelaksanaan penagihan

pelanggan tertentu, antara lain : TNI/ Polri & Instansi

vertical, dsb.

20) Assistant Analyst Akuntansi dan Keuangan

Assistant analyst akuntansi dan keuangan memiliki

tugas pokok Memastikan kebenaran verifikasi dan validasi

bukti penerimaan dan pembayaran, pembuatan laporan untuk

mendukung Laporan Keuangan yang akurat dan tepat waktu. Di

dalam melaksanakan tugas pokoknya, assistant analyst akuntansi

dan keuangan memiliki fungsi:

· Menyiapkan permintaan Anggaran Tunai ke Kantor APJ

· Memastikan kelengkapan dan sahnya dokumen

pembayaran.

· Melaksanakan verifikasi buku harian kas / bank imprest

output SIMKEU.

· Memastikan kebenaran soft copy transaksi keuangan

dari SIMKEU berikut lampirannya dan mengirim ke

Kantor APJ.

· Memastikan kebenaran dan validitas serta

melakukan rekonsilias i atas penerimaan dana receipt

yaitu Sewa, Tagsus, BP, UJL, Biaya Administrasi

· Menyiapkan data pendukung RKAP.

· Memonitor penerimaan pendapatan.


commit to user

70

· Melaporkan pajak ke APJ secara periodik.

21) Junior Analyst Akuntansi dan Keuangan

Junior analyst akuntansi dan keuangan memiliki tugas

pokok Melaksanakan verifikasi dan validasi bukti penerimaan

dan pembayaran, pembuatan laporan untuk mendukung Laporan

Keuangan yang akurat dan tepat waktu. Untuk melaksanakan

tugas pokok yang dimaksud, junior analyst akuntansi dan

keuangan memiliki fungsi:

· Membuat permintaan Anggaran Tunai ke Kantor APJ

· Memeriksa kelengkapan dan sahnya dokumen pembayaran.


output SIMKEU.

· Memeriksa soft copy transaksi keuangan dari SIMKEU

berikut lampirannya dan mengirim ke Kantor APJ.

· Memeriksa kebenaran dan validitas serta melakukan

rekonsiliasi atas penerimaan dana receipt yaitu Sewa,

Tagsus, BP, UJL, Biaya Administrasi

· Melengkapi data pendukung RKAP.

· Melaksanakan monitoring penerimaan pendapatan.

· Melengkapi laporan pajak ke APJ secara periodik.

22) Assistant Officer Administrasi Umum dan K3

Assistant officer administrasi umum dan K3

mempunyai tugas pokok, yaitu melaksanakan kegiatan


commit to user

71

administrasi Tata Usaha Kepegawaian, kesekretariatan umum,

pengelolaan lingkungan, Keselamatan dan Kesehatan Kerja,

serta keselamatan ketenagalistrikan untuk menjamin

terpenuhinya tertib administrasi Unit. Untuk melaksanakan tugas

pokok yang dimaksud, assistant officer administrasi umum dan

K3 memiliki fungsi:

· Memonitor dan melaksanakan administrasi SDM meliputi

absensi pegawai, penilaian IPK, biaya perawatan

kesehatan, nilai unjuk kerja, SPPD.

· Menyiapkan konsep surat keluar & surat perjanjian

kerjasama sesuai TLSK.

· Menyiapkan rencana pengadaan ATK untuk mendukung

operasional.

· Melaksanakan pengelolaan rumah tangga kantor

mencakup gedung, kendaraan dan peralatan kantor untuk

mendukung kegiatan operasional Unit.

· Melaksanakan koordinasi dengan insitusi / pihak luar yang

berhubungan dengan pengelolaan lingkungan Keselamatan

dan Kesehatan Kerja serta keselamatan ketenaga-listrikan.

· Memastikan kebijakan standar lingkungan, keselamatan

dan kesehatan kerja serta keselamatan ketenaga-listrikan

yang ditetapkan Perusahaan.


commit to user

72

· Melaporkan kegiatan Keselamatan dan Kesehatan Kerja

serta keselama-tan ketenaga-listrikan yang mencakup

kecelakaan kerja, kecelakaan umum, kerusakan instalasi

dan pencemaran / kerusakan lingkungan secara berkala.

· Menyiapkan usulan kebutuhan ATK/barang cetak,

fasilitas/sarana kerja.

· Memonitor surat-surat sesuai dengan jenisnya sampai

dengan pengarsipan.

· Memastikan konsep surat dan perjanjian dengan pihak

ketiga.

· Menyiapkan rencana inventarisasi asset dan pemeliharaan

fasilitas/sarana kerja.

· Memonitor kebersihan, kenyamanan dan keamanan

kantor.

· Menyiapkan laporan konservasi energi, biaya

kendaraan, keamanan sesuai jadwal.

23) Junior Analyst Akuntansi dan Keuangan

Junior analyst akuntansi dan keuangan mempunyai

tugas pokok Melaksanakan verifikasi dan validasi bukti

penerimaan dan pembayaran, pembuatan laporan untuk

mendukung Laporan Keuangan yang akurat dan tepat waktu.

Untuk melaksanakan tugas pokok yang dimaksud, junior analyst

akuntansi dan keuangan mempunyai fungsi:


commit to user

73

· Membuat permintaan Anggaran Tunai ke Kantor APJ..

· Memeriksa kelengkapan dan sahnya dokumen

pembayaran..


output SIMKEU.

· Memeriksa soft copy transaksi keuangan dari SIMKEU

berikut lampirannya dan mengirim ke Kantor APJ.

· Memeriksa kebenaran dan validitas serta melakukan

rekonsiliasi atas penerimaan dana receipt yaitu Sewa,

Tagsus, BP, UJL, Biaya Administrasi

· Melengkapi data pendukung RKAP

· Melaksanakan monitoring penerimaan pendapatan

· Melengkapi laporan pajak ke APJ secara periodik.

e. Pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri meliputi

Kecamatan Wonogiri, Selogiri, Wuryantoro, Eromoko, Manyaran,

Pracimantoro, Paranggupito, Giritontro, Baturetno, Batuwarno,

Karangtengah, Nguntoronadi, Giriwoyo, Tirtomoyo. Pelanggan

tersebut dibagi menjadi beberapa berdasarkan golongan tarif:

1) Sosial (S)

Pelanggan jenis ini merupakan yang penggunaan listriknya

untuk kegiatan sosial, yang termasuk dalam pelanggan ini

adalah masjid, gereja, sekolah, yayasan, dan lain sebagainya.


commit to user

74

2) Rumah Tangga (R)

Pelanggan yang menggunakan listriknya untuk kegiatan rumah

tangga

3) Bisnis (B)

Pelanggan yang menggunakan listrik untuk kegiatan menjual

barang atau jasa, termasuk dalam pelanggan ini adalah

pertokoan, rumah makan, salon, dan lain-lain.

4) Industri (I)

Pelanggan industri merupakan pelanggan yang menggunakan

listriknya untuk kegiatan produksi. Yang termasuk dalam

pelanggan ini adalah pabrik tekstil, industri kerajinan, dan lain-

lain.

5) Pemerintah (P)

Pelanggan yang menggunakan listriknya untuk kepentingan

kegiatan pemerintah, yang termasuk di dalamnya adalah kantor

pemerintah dan penerangan jalan umum

6) Multiguna (M)

Pelanggan yang menggunakan listriknya untuk kegiatan yang

memerlukan pelayanan khusus dan karena berbagai hal tidak

dapat tercakup dalam ketentuan golongan tarif yang lain.

Kualitas khusus yang dimaksud misalnya karena kebutuhannya

pelanggan menginginkan tegangan standar. Selain itu frekuensi

pelanggan multiguna lebih diutamakan (prioritas) dari pada


commit to user

75

pelanggan lainnya kalau terjadi gangguan. Yang termasuk

pelanggan ini adalah supermarket, reklame, dan lain sebagainya.

B. Pembahasan Efektivitas Program Listrik Prabayar di PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri

Peran suatu institusi atau perusahaan yang merupakan bagian dari

Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sangat penting. Untuk BUMN

merupakan bagian dari pemerintah yang merupakan perusahaan yang

ditunjuk untuk melakukan pelayanan kepada rakyat Indonesia. Perusahaan ini

tidak saja berorientasi pada profit atau keuntungan tetapi juga dalam hal

pelayanan menjadi prioritas terdepan. BUMN yang dimiliki oleh pemerintah

Indonesia bergerak diberbagai macam usaha baik itu transportasi,

ketenagalistrikan, pertambangan dan lain-lain. PT. PLN (Persero) merupakan

satu-satunya BUMN penyedia jasa ketenagalistrikan, dimana listrik ini sangat

dibutuhkan oleh seluruh rakyat Indonesia. Keberadaan listrik ini sangat

penting, dengan adanya listrik dapat memberikan perkembangan di segala

bidang kehidupan rakyat Indonesia. PLN dipercaya oleh negara untuk

mengelola dan menyediakan tenaga listrik kepada seluruh rakyat Indonesia

baik yang berada di kota maupun di pedesaan. Di dalam memberikan

pelayanannya sering kali pelanggan belum merasakan kepuasan terhadap

layanan PLN tersebut. Hal tersebut tidak menjadikan PLN diam diri tanpa

memperbaiki pelayanannya kepada para pelanggan. Tetapi, PLN selalu


commit to user

76

memberikan terobosan-terobosan untuk memberikan yang terbaik bagi para

pelanggannya.

Perusahaan didorong untuk menciptakan inovasi-inovasi dengan

keberadaan hal tersebut diharapkan akan membawa dampak yang positif bagi

pelayanan. Suatu perusahaan yang dinamis atau mampu memberikan inovasi-

inovasi program yang nantinya dapat diterapkan kepada para pelanggan atau

pengguna layanan dan mendapatkan umpanbalik yang positif dari pelanggan

maka program tersebut dikatakan baik. Program yang mampu memberikan

pertumbuhan yang positif merupakan hal yang diharapkan dan akan

membawa dampak yang positif bagi masyarakat atau pelanggan atau

perusahaan itu sendiri, dari kedua pihak mendapatkan hal yang positif dan

tidak ada yang dirugikan.

Program yang dimiliki suatu perusahaan atau institusi tidak serta

merta langsung diterapkan dan dipaksakan kepada para pelanggan tetapi

dalam pelaksanaan diperkenalkan terlebih dahulu kepada para pelanggan. Jika

pelanggan merespon positif maka pihak perusahaan akan meneruskan

program ini, tetapi jika masih terdapat kekurangan dalam program tersebut

perusahaan harus memperbaikinya agar para pengguna layanan atau

pelanggan tidak merasa dirugikan. Program baru sering kali mendapatkan

cibiran atau dipandang sebelah mata oleh pelanggan dan disinilah perusahaan

harus mampu membuktikan kepada para pelanggan agar dapat dipercaya, dan

pelanggan ingin menggunakan program tersebut.


commit to user

77

Efektivitas suatu program merupakan pandangan dimana program

tersebut dapat dikatakan berhasil dan mendapatkan respon yang positif dari

masyarakat, dan juga dampak dari program tersebut dapat menumbuhkan

masyarakat ke arah yang positif. Efektivitas suatu program menjadi penting

untuk diperhatikan baik oleh pelanggan maupun dari perusahaan BUMN atau

pemerintah sendiri, karena keberadaan program in i direncanakan dan

dilaksanakan untuk kepentingan rakyat dalam pembiayaannya pun uang

rakyat juga dilibatkan. Oleh karena itu, program yang tidak efektif akan sia-

sia dan tidak akan membawa ke perubahan yang lebih baik. Efektivitas suatu

program harus juga dilihat kalau pun program tersebut tidak efektif berarti

harus diganti dengan yang lebih baik atau diperbaiki agar dapat membawa

perubahan ke arah yang lebih baik.

Oleh karena itu, pembahasan mengenai efektivitas perlu diperhatikan

agar dapat diketahui berguna atau tidaknya program tersebut. Jika program

tersebut efektif pengguna layanan atau pelanggan semakin percaya dengan

keberadaan program. Untuk melihat efektivitas program yang dilaksanakan

oleh pemerintah dalam hal ini BUMN dapat diukur menggunakan indikator-

indikator yang telah ditetapkan. Sehingga dapat dilihat efektivitas dari

program tersebut melalui indikator yang telah ditetapkan sebelumnya.

Dalam penelitian ini, penulis mengukur tingkat efektivitas program

listrik prabayar yang dijalankan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri di

wilayah kerjanya. Indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas ada

empat, yaitu: 1) Waktu pencapaian, 2) Perubahan perilaku masyarakat, 3)


commit to user

78

Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek, 4) Tingkat kesadaran

masyarakat akan kemampuan dirinya.

Hasil penelitian tentang efektivitas program listrik prabayar di PT.

PLN (Persero) Rayon Wonogiri melalui wawancara, observasi, dan

pengkajian dokumen, dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Waktu Pencapaian

Sesuai dengan surat edaran yang diterima o leh PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri dari PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa

Tengah dan D.I. Yogyakarta nomor 191/532/BIAGA/2010 sebagai

tindak lanjut dari surat edaran kantor pusat PT. PLN (Persero) nomor

01178/532/DITBMR/2010 mengenai pelaksanaan listrik prabayar. Surat

edaran tersebutlah yang menjadi landasan PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri melaksanakan program listrik prabayar di wilayah kerjanya.

Sebelum listrik prabayar tersebut diimplementasikan kepada masyarakat

atau pelanggan maka d ilakukanlah penggunaan listrik prabayar tersebut

di rumah-rumah karyawan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Seperti

halnya yang diungkapkan oleh Bagian Humas PT. PLN (Persero) Area

Surakarta, Bapak Soeharmanto, S.E:

“Listrik prabayar masuk tahun 2009 bulan november, melalui uji coba ke pegawai, lalu masyarakat tahu mengenai listrik prabayar dan ingin menggunakan. Setelah dipakai o leh pegawai kok nggak ada masalah terus langsung di launching untuk dapat dipakai atau dipasarkan ke masyarakat.” (Wawancara, 6 Agustus 2012)


commit to user

79

Kemudian seorang karyawan PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri yang tidak mau disebutkan identitasnya juga mengungkapkan

hal yang senada:

“iya mas, dulu awal-awalnya listrik prabayar itu yang pakai karyawan seperti saya ini, ya menurut saya listrik prabayar itu bagus, kita gak usah ingat tanggal bayarnya, kalo pulsanya tinggal sedikit nanti alarmnya bunyi mas. Terus gak ada juga salah baca meter jadi apa yang kita bayar sesuai dengan apa yang kita pakai mas.” (Wawancara, 20 Agustus 2012) Dari petikan di atas terlihat bahwa sebelum disosialisasikan

kepada pelanggan program listrik prabayar diujicobakan terlebih dahulu

ke karyawan, agar saat sudah dilaunching kepada pelanggan kendala-

kendala yang ada sudah dapat teratasi dan juga untuk meminimalisir

kesalahan. Dengan begitu bila sudah diterapkan atau dilaksanakan

pelanggan tidak merasa d irugikan dengan program listrik prabayar.

Setelah adanya ujicoba pada karyawan PLN dan dianggap tidak

adanya kesalahan yang dapat merugikan pelanggan maka listrik prabayar

dipromosikan oleh pihak PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dengan

bantuan juga dari PT. PLN (Persero) Area Surakarta. Sosialisasi

dilaksanakan dengan menggunakan berbagai macam media ataupun

dengan sosialisasi langsung pada masyarakat. Seperti yang dikemukakan

oleh Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Bapak Ulung

Setyobudi, S.E:

“Ya dulunya begitu kita harus mensosialisasikan ke masyarakat tentang listrik prabayar itu bagaimana, pegawai pln di rumahnya ganti dengan listrik prabayar biar masyarakat itu tahu. O listrik prabayar itu begini, terus kita sosialisasikan kita perkenalkan di masyarakat dari pasang terus pembelian tokennya bagaimana


commit to user

80

kalau habis, harus beli di mana kita mensosialisasikan kepada masyarakat.” (Wawancara 27 Agustus 2012)

Selain itu, Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Bapak

Ulung Setyobudi, S.E. juga menjelaskan mengenai penggunaan berbagai

media dan berbagai cara dalam mensosialisasikan listrik prabayar, yaitu

sebagai berikut:

“Dari sini ada yaitu bagian pelayanan pelanggan melakukan mensosialisasikan ke kecamatan atau nimbrung kumpulan di kecamatan, misale dikecamatan ada pertemuan apa kita ikut di situ mensosialisasikan listrik prabayar, atau pertemuan di kampung-kanpung kalo ada pertemuan, kita sosialisasikan listrik prabayar biar masyarakat paham betul listrik prabayar.” (Wawancara 27 Agustus 2012)

Hal senada juga diungkapkan oleh Bagian Humas PT. PLN

(Persero) Area Surakarta, Bapak Soeharmanto, S.E:

“Untuk sosialisasi yang jelas dari humas dan rayon, jadi bersama-sama, sosialisasi masih berlanjut, ya lewat radio, ya lewat media, ya lewat acara-acara pertemuan warga masyarakat, pas ada pertemuan RT, pas ada pertemuan ibu PKK.” (Wawancara 6 Agustus 2012)


commit to user

81

Gambar 4.2

Sosialisasi Program Listrik Prabayar oleh PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri dalam Pertemuan Warga Kampung Giri Asri

(Sumber: PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri)

Seperti yang dikutip di atas bahwa disebutkan adanya

penggunaan berbagai media agar masyarakat atau pelanggan dapt

mengerti atau tentang program listrik prabayar. Adanya usaha dari PT.

PLN (Persero) Rayon Wonogiri untuk melakukan sosialisasi secara

maksimal, hal tersebut agar dapat mencapai tujuan dari program listrik

prabayar dengan waktu yang secepatnya.

Hal di atas juga dibenarkan oleh Bapak Agus Waluyo, warga

Kecamatan Wonogiri:

“Saya beralih ke program listrik prabayar ini, ya karena suka, sukanya itu sejak adanya penyuluhan dari pegawai PLN yang


commit to user

82

datang di kumpulan warga sini. Lha, PLN itu neranginnya jelas dan sabar makanya saya tahu apa itu listrik prabayar dan keuntungan yang bisa saya dapet, dan akhirnya beberapa hari kemudian saya datang ke kantor PLN untuk daftar listrik prabayar ini.” (Wawancara, 15 September 2012)

Berdasarkan kutipan wawancara di atas segala cara

dipergunakan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri agar program

listrik prabayar lebih dikenal oleh pelanggan. Semakin banyak pelanggan

yang menggunakan program listrik prabayar akan terlihat perubahan

yang signifikan dari program listrik pascabayar yang sebelumnya masih

terdapat permasalahan dan sekarang telah menggunakan program listrik

prabayar.

Setelah hampir tiga tahun program listrik prabayar berjalan

jumlah pelanggan yang didapatkan oleh PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri berdasarkan golongan tarif, yaitu sebagai berikut:

Tabel 4.2

Jumlah Pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

Hingga Bulan Agustus 2012

Golongan Pelanggan Listrik Pascabayar

atau Normal Listrik Prabayar

Golongan tarif sosial (S) 2.740 305

Golongan tarif rumah

tangga (R) 110.792 7.606

Golongan tarif bisnis (B) 2.152 341


commit to user

83

Golongan tarif industri

(I) 29 0

Golongan tarif kantor

pemerintahan (P) 443 18

Golongan tarif layanan

khusus (L) 133 0

JUMLAH 116.289 8.273


Berdasarkan tabel di atas jumlah pelanggan PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri baik dari program listrik prabayar dan pascabayar

sebesar 124.562 pelanggan. Pelanggan program listrik prabayar hanya

sebesar 6,6% dari keseluruhan pelanggan di PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri, golongan tarif rumah tanggalah yang paling besar dari

pelanggan lainnya yaitu sebesar 7.606 pelanggan. Raihan pelanggan di

atas merupakan hasil sosialisasi dari PT. PLN (Persero) tetapi untuk

merasakan perubahan yang signifikan maka perolehan pelanggan harus

ditambah lagi.

Bila dikaitkan pertumbuhan pelanggan dengan perubahan

setelah adanya program listrik prabayar dimana hal ini bisa dikaitkan

dengan tujuan dari program listrik prabayar. Untuk tujuan mengurangi

tunggakan yang sebelum adanya program listrik prabayar yaitu pada

tahun 2009 rata-rata tunggakan rekening mencapai 3845 lembar.

Sedangkan setelah adanya program listrik prabayar rata-rata tunggakan

rekening pada tahun 2012 h ingga bulan Juli mencapai 3204 lembar.

Walaupun terdapat penurunan tetapi belum adanya perubahan signifikan


commit to user

84

setelah adanya program listrik prabayar. Karena juga dipengaruhi o leh

jumlah pelanggan listrik prabayar yang hanya 6,6% dari keseluruhan

pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Sehingga perubahan

yang didapatkan belum terlalu signifikan.

Mengenai salah satu tujuan dari program listrik prabayar yaitu

menekan angka keluhan pelanggan, dalam hal ini leb ih khususnya bagi

keluhan baca meter yang sering kali terjadi kesalahan pencatatan dalam

listrik pascabayar. Setelah hampir tiga tahun berjalan mengenai keluhan

pelanggan tentang kesalahan baca meter sebelum adanya listrik prabayar

yaitu pada tahun 2009 tercatat 40 keluhan yang disampaikan pelanggan

kepada PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Setelah adanya program

listrik prabayar pada tahun 2012 sendiri hingga bulan Agustus PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri mencatat 20 keluhan. Adanya penurunan ini

menandakan bahwa program listrik prabayar mampu mengurangi

keluhan pelanggan tentang salah baca meter pada listrik pascabayar.

Berdasarkan data-data di atas terlihat setelah berjalan hampir

tiga tahun dimana pelanggan program listrik prabayar masih 6,6% dari

pelanggan keseluruhan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah

mampu memberikan perubahan. Tetapi, perubahan yang didapat belum

terlalu signifikan sebelum dan setelah adanya program listrik prabayar

terlihat mengenai tujuan listrik prabayar yaitu mengurangi tunggakan dan

juga mengurangi keluhan dari pelanggan.


commit to user

85

Walau sudah berjalan program listrik prabayar tidak lepas dari

masih adanya keinginan pelanggan agar program listrik prabayar masih

harus ada pengembangan pelayanannya. Seperti halnya tempat penjual

stroom yakni sebagai isi dari meter prabayar, untuk pelanggan yang

tidak jauh dari pusat kecamatan maka akan mudah ditemukannya penjual

stroom baik yang terdapat di loket-loket PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri atau bahkan di mini market. Tetapi, hal tersebut berbeda

dengan yang dialami oleh pelanggan yang tempat tinggalnya jauh dari

kota kecamatan dan untuk pergi ke kota kecamatan masih harus

menggunakan kendaraan bermotor. Seperti yang diungkapkan oleh

Bapak Paidi warga Kecamatan Manyaran:

“Ya kalo beli pulsa ya ke manyaran mas, kalo naik angkutan yang biasa lewat bayarnya 15.000 tapi pas pasaran angkutannya lewat. Beli pulsanya juga gak tentu jadi habisnya juga gak tentu, jadi ya pernah kehabisan pulsa trus listriknya mati…ya pengene ada yang jualan dekat sin i biar enak.” (Wawancara, 13 September 2012)

Berdasarkan wawancara di atas terlihat masih adanya usaha dari

pelanggan untuk mendapatkan stroom untuk mengisi meter prabayarnya

hal tersebut juga bisa mengakibatkan pelanggan bisa mengeluarkan uang

yang lebih untuk mendapatkan stroom. Hal ini masih adanya keinginan

pelanggan terhadap program listrik prabayar untuk dibenahi yaitu agar

PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri memberikan tempat menjual stroom

yang lebih dekat dengan pelanggan program listrik prabayar.

Berdasarkan hasil wawancara dan juga data-data yang sudah

disebutkan di atas untuk indikator waktu pencapaian terlihat sudah efektif


commit to user

86

karena sudah mampu mengurangi tunggakan rekening dan keluhan dari

pelanggan. Tetapi, masih adanya keinginan pelanggan agar PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri menambah penjual stroom yang lebih dekat

dengan pelanggan.

2. Perubahan Perilaku Masyarakat

Suatu program yang berjalan itu akan membawa dampak dengan

kehidupan ataupun perilaku baik itu dari sasaran ataupun perusahaan

yang memiliki program tersebut. Bila dilihat dari perubahan yang akan

terjadi pada masyarakat atau dalam hal ini pelanggan PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri maka terlebih dahulu melihat yang telah tertanam pada

rancangan program listrik prabayar. Dapat terlihat dari tujuan yang

dimiliki program listrik prabayar tersebut, dengan adanya suatu tujuan

maka akan terbentuk perubahan perilaku yang memang sudah terencana.

Adanya program listrik prabayar ini perubahan perilaku dari

masyarakat sangat diinginkan, seperti halnya dengan ketidakdisiplinan

masyarakat dalam melakukan pembayaran setiap bulannya, hal tersebut

terlihat dengan adanya sejumlah penunggakan pembayaran. Penunggakan

yang terjadi disebabkan oleh banyak hal, misalkan karena kesibukan

pelanggan, belum adanya biaya untuk membayar tagihan listrik tersebut.

Karena hal-hal tersebutlah keberadaan listrik prabayar dibutuhkan.

Sebagaimana diutarakan di atas, program listrik prabayar dapat

mengubah perilaku masyarakat yang d imana sering adanya penunggakan.


commit to user

87

Seperti yang diungkapkan oleh Bagian Humas PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri, Bapak Soeharmanto, S.E. sebagai berikut:

“Listrik prabayar didesain karena adanya menekan tunggakan rekening listrik, kedua juga mengatasi pelanggan-pelanggan yang sibuk, pelanggan yang jarang di rumah atau rumah-rumah kosong.” (Wawancara, 6 Agustus 2012)

Hal yang sama diungkapkan Bapak Ulung Setyobudi, S.E.

selaku Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri:

Ya kalo dengan prabayar kan otomatis pembayarannya dilakukan di awal ya jadi tidak ada penunggakan pembayaran. Ya pelanggan lebih tertib karena jika meter prabayar tidak diisi stroom kan ndak mau nyala.” (Wawancara, 27 Agustus 2012)

Dari kutipan wawancara di atas dapat dikatakan bahwa adanya

program listrik prabayar dapat mengubah perilaku ketidakdisiplinan

masyarakat dalam hal ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

yang melakukan penunggakan pembayaran. Dengan kata lain listrik

prabayar tersebut akan mengubah perilaku masyarakat atau pelanggan

PLN. Karena sudah tidak bisa lagi pelanggan melakukan penunggakan

karena listrik yang akan digunakan tersebut dibayar sebelum adanya

pemakaian, kalau listrik yang digunakan tersebut tinggal tersisa sedikit

akan diingatkan dengan cara bunyi alarm yang berada pada meter listrik

prabayar. Keberadaan alarm tersebut juga dapat mengingatkan pelanggan

yang memang sibuk atau lupa mengisi stroom pada meter listrik

prabayarnya. Karena keberadaan bunyi alarm tersebut yang menandakan

stroom yang berada di meter listrik prabayar pelanggan sering merasa


commit to user

88

risih dan juga malu dengan tetangga karena bunyi alarm tersebut, seperti

yang diungkapkan Bapak Agus Waluyo, warga Kecamatan Wonogiri:

“Dulu saya beli stroom kalau alarmnya udah bunyi, tapi lama-lama malu mas sama tetangga, tapi sekarang kalau beli stroom sebelum alarmnya bunyi, sepunyanya uang mas kalau beli, cukup beli yang 20.000 ya beli yang 20.000. enaknya listrik prabayar tu ya gitu mas, beli stroomnya bisa berapa saja sesuai kemampuan kita, tempat belinya sekarang dimana-mana juga ada kok.” (Wawancara, 15 September 2012) Petikan dari wawancara tersebut menggambarkan bahwa

pelanggan sudah berubah perilakunya karena dengan adanya program

listrik prabayar. Sebelumnya pelanggan yang menggunakan meter listrik

konvensional dapat membayar listrik kapan saja bahkan melebihi tanggal

yang sudah ditetapkan yang mengakibatkan terjadinya tunggakan pada

tagihan listrik pelanggan tersebut. Tetapi, setelah adanya program listrik

prabayar, pelanggan secara tidak langsung berubah perilakunya yang

awalnya terkadang terjadi keterlambatan dalam hal pembayaran tagihan

listrik dan akhirnya setelah menggunakan listrik prabayar perilaku

pelanggan menjadi berubah. Untuk di wilayah PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri terdapat pelanggan yang merantau ke kota besar dan program

listrik prabayar menjadi solusi di mana listrik prabayar ini tidak

mengharuskan pelangganya untuk menggunakan listriknya setiap bulan

dan tidak harus membayar biaya minimal langganan. Berbeda dengan

listrik pascabayar walau pelanggan merantau tetapi pelanggan masih

harus membayar rekening karena walaupun tidak dipakai listrik


commit to user

89

pascabayar mengharuskan pelanggan untuk membayar biaya minimal

langganan.

Hal yang sama juga diungkapkan oleh Bapak Tukijan, warga

Kecamatan Pracimantoro:

“Dulu kalau pakai listrik yang bayarnya diakhir mas, bisa bayar kapan saja paling-paling kalau dah lama dapat peringatan dari PLN, ya sebenere listrik yang sekarang itu bagus malah buat jadi disiplin.” (Wawancara, 31 Juli 2012)

Berdasarkan wawancara di atas perubahan perilaku dimana

pelanggan yang pernah melakukan penunggakan rekening karena

kesibukannya atau pekerjaannya di luar kota karena keberadaan program

listrik prabayar pelanggan sudah tidak perlu untuk melakukan

penunggakan. Karena, pelanggan hanya mengisi saat ingin digunakan

dan tidak dibebani dengan biaya minimal langgan jadi kalau sama sekali

tidak d igunakan tidak akan ada tagihan ke pelanggan. Dari hal tersebut

terlihat bahwa tidak hanya mengubah perilaku pelanggan yang sering kali

melakukan tunggakan tetapi listrik prabayar memberikan kenyamanan

bagi pelanggan.

Dari hasil wawancara di atas dapat disimpulkan bahwa listrik

prabayar mampu mengubah perilaku masyarakat dalam hal ini pelanggan

PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Dapat dilihat bahwa listrik

pascabayar yang dulu menggunakan meter listrik konvensional dengan

cara pembayaran tagihan setiap sebulan sekali, tapi dengan adanya

kesibukan ataupun kesengajaan yang dilakukan oleh pelanggan dapat

mengakibatkan adanya tunggakan tagihan rekening listrik setiap


commit to user

90

bulannya, dan kalau keterlambatan terjadi lebih dari dua bulan dapat

dilakukan pencabutan aliran listrik pada rumah pelanggan. Sekarang

dengan adanya listrik prabayar pembeliaan stroom bisa dilakukan kapan

saja dan dengan besaran berapa saja. Dengan begitu perilaku masyarakat

yang biasanya melakukan keterlambatan dalam pembayaran tagihan

secara tidak langsung mengubah bahkan menghilangkan perilaku

tersebut.

Program listrik prabayar memang dapat mengubah perilaku

pelanggan yang sering melakukan penunggakan tagihan rekening.

Karena saat menggunakan listrik prabayar pelanggan tidak dapat

menunda dalam pembelian stroom, jika pelanggan melakukan penundaan

dalam pembelian stroom maka aliran listrik ditempatnya akan mati

dengan sendirinya. Oleh karena itu, pada indikator perubahan perilaku

masyarakat sudah efektif karena program listrik prabayar mampu

mengubah perilaku pelanggan yang sering melakukan penunggakan

pembayaran tagihan rekening listrik.

3. Pelajaran yang Diperoleh Para Pelaksana Proyek

Program yang dijalankan suatu instansi dalam hal ini PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri dapat dikatakan efektif maka harus dapat

memberikan dampak tidak hanya untuk pelanggan tetapi juga untuk

instansi itu sendiri. Pada program yang dijalankan PLN tidak hanya

berdampak pada masyarakat atau pelanggan PLN saja. Tetapi, dengan


commit to user

91

adanya program listrik prabayar PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri juga

mendapatkan pelajaran. PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri yang

menjadi pelaksana program listrik prabayar di wilayah kerjanya,

pelajaran yang didapat bisa meringankan pekerjaan dibanding sebelum

terdapat program listrik prabayar. Seperti halnya dalam melakukan

pemutusan aliran listrik pada pelanggan jika dikaitkan dengan program

listrik prabayar, pemutusan dilakukan kalau pelanggan melakukan

penunggakan selama lebih dari dua bulan. Hal ini juga diungkapkan oleh

Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri, Bapak Ulung Setyobudi,

S.E:

“PLN Rayon Wonogiri juga mendapatkan pelajaran karena tidak diribetkan seperti halnya meter konvensional kan kalau masih ada yang nunggak masih ngurusi kalau prabayar kan nggak.” (Wawancara, 27 Agustus 2012)

Hal tersebut juga didukung oleh pernyataan Bagian Humas PT.

PLN (Persero) Area Surakarta, Bapak Soeharmanto, S.E.:

“Iya, sekarang tidak disusahkan dengan pemutusan pada pelanggan, kalau masih menggunakan meter listrik pascabayar kan petugas kita harus mendatangi pelanggan. Kalau terlambat kita harus mutus.” (Wawancara, 6 Agustus 2012)

Dari wawancara tersebut dapat dikatakan bahwasanya pelajaran

yang didapatkan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah tidak

disusahkan lagi dengan pemutusan listrik setelah adanya program listrik

prabayar. Pelanggan yang menggunakan meter prabayar sudah tidak

mendapatkan denda, peringatan, dan pemutusan jika melakukan

penunggakan pembayaran tagihan rekening listrik. Akibat yang akan

dialami oleh pelanggan jika tidak mengisi stroom pada meter


commit to user

92

prabayarnya maka aliran listriknya secara otomatis akan mati atau

padam. Hal yang sama juga diungkapkan oleh Bapak Paid i, warga

Kecamatan Manyaran:

“Adanya prabayar ini malah nggak bisa diputus mas sama PLN, ya kalo habis pulsanya paling ya mati. Dulu pas pakai meter yang lama pernah dapet peringatan dari PLN kalo bayarnya udah telat dan disuruh bayar, tapi sekarang kalau nggak beli pulsa mati pernah disini mati.” (Wawancara, 13 September 2012)

Seperti hasil wawancara di atas mengungkapkan tidak adanya

kejadian pemutusan dalam program listrik prabayar. Tidak hanya

persoalan pemutusan aliran listrik jika terjadi penunggakan. Adanya

pemutusan aliran listrik pada pelanggan berawal dari baca meter, hasil

dari baca meter tersebut untuk pedoman melakukan pengihan kepada

pelanggan terhadap penggunaan listrik. Lalu, jika pelanggan tidak

mampu melakukan pelunasan atau pembayaran tagihan tersebut untuk

bulan pertama dan kedua diperingatkan oleh petugas dan untuk bulan

ketiga jika masih melakukan penunggakan maka petugas PLN akan

melakukan pemutusan aliran listrik tersebut.

Untuk melakukan pekerjaan dari baca meter hingga melakukan

pemutusan jika terdapat pelanggan yang menunggak dalam pembayaran

tagihan rekening listrik PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri harus

mengeluarkan biaya, sebagaimana yang diutarakan oleh Bagian Humas

PT. PLN (Persero) Area Surakarta, Bapak Soeharmanto, S.E:

“Kita juga tidak direpotkan dengan baca meter sehingga kita bisa menghemat biaya baca meter, dan juga kita tidak repot


commit to user

93

seperti meter yang lama, kalau yang lama kita harus baca tiap bulan.” (Wawancara, 6 Agustus 2012)

Hal tersebut juga dibenarkan oleh Bapak Ulung Setyobudi, S.E.

selaku Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sebagai berikut:

“Lha kan dipasang prabayar kan kita tidak mengeluarkan biaya baca meter, tidak mengeluarkan biaya tusbung, mengurangi biaya-biaya yang sifatnya kita setiap saat ke pelanggan.” (Wawancara, 27 Agustus 2012)

Berdasarkan wawancara di atas PT. PLN (Persero) dalam

memberikan pelayanan dari pencatatan meter hingga adanya pencabutan

jika pelanggan melakukan penunggakan tagihan rekening selama lebih

dari dua bulan mengeluarkan biaya agar kegiatan tersebut dapat

terlaksana.

Berdasarkan seluruh petikan wawancara di atas kegiatan dari

baca meter, lalu memberi peringatan kepada pelanggan jika terjadi

tunggakan, dan pemutusan jika tunggakan yang terjadi lebih dari dua

bulan. Untuk melakukan hal tersebut PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

mengeluarkan biaya. Tetapi, dengan adanya program listrik prabayar hal

tersebut dapat hilang sekaligus biaya untuk melakukan hal tersebut dapat

dihilangkan. Dari hal tersebutlah PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri

mendapatkan pelajaran, dimana intinya PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri sudah tidak diributkan lagi mengenai pembacaan meter dan

sudah tidak ada lagi kesalahan baca meter, lalu PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri sudah tidak melakukan pemutusan aliran listrik karena

program listrik prabayar menggunakan sistem pembelian stroom terlebih


commit to user

94

dahulu bukan penagihan kepada pelanggan. Serta PT. PLN (Persero)

sudah tidak mengeluarkan biaya lagi untuk melakukan hal-hal tersebut.

Itulah pelajaran yang dapat diperoleh PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri. Ternyata dengan adanya program listrik prabayar tidak hanya

memberikan dampak kepada pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri tetapi juga berdampak pada PLN sendiri yaitu dengan

diperolehnya berbagai macam pelajaran. Untuk indikator pelajaran yang

diperoleh pelaksana proyek dapat dikatakan efektif karena program

listrik prabayar memberikan pelajaran bagi PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri terlihat bahwa sudah tidak perlu mengeluarkan biaya untuk

melakukan pencatatan meter dan juga untuk melakukan pemutusan aliran

listrik terhadap pelanggan yang melakukan tunggakan rekening listrik.

4. Tingkat Kesadaran Masyarakat akan Kemampuan Dirinya

Program yang dikeluarkan pemerintah dalam hal ini PT. PLN

(Persero) merupakan sebuah proses pembangunan. Sehingga pada

indikator ini program dari sebuah institusi dapat dikatakan efektif maka

harus bisa mendorong masyarakat agar dapat meningkatkan

kemampuannya, lalu proses yang terjadi dalam program tersebut sebagai

usaha penyadaran terhadap masyarakat. Karena kedua hal tersebut

merupakan bagian dari proses pembangunan yang pada intinya

mengarahkan masyarakat yang ada ke arah yang lebih baik dari pada

sebelumnya. Begitu pula dengan keberadaan program listrik prabayar di


commit to user

95

PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri harus mampu mendorong

peningkatan kemampuan masyarakat, serta proses yang terjadi dalam

program tersebut harus digunakan sebagai penyadaran kepada

masyarakat.

Adanya program baru yang diberikan untuk masyarakat dalam

hal ini pelanggan PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri melalu i tahap

sosialisasi sama halnya dengan program listrik prabayar ini. Keberadaan

sosialisasi tersebut merupakan bagian dari proses adaptasi yang dibantu

oleh pelaksana program, dari sosialisasi tersebut terdapat umpan balik

mengenai program yang dijalankan. Dari hal tersebutlah dapat diukur

kemampuan yang dimiliki masyarakat atau pelanggan yang digunakan

sebagai panduan pelaksana untuk leb ih meningkatkan kemampuan

pelanggan. Proses sosialisasi merupakan tahap adaptasi juga bagi

pelanggan dimana yang awalnya pelanggan tidak tahu sama sekali

mengenai sebuah program, tapi dengan adanya sosialisasi pelanggan

akan lebih paham dan mengerti mengenai program tersebut. Seperti

halnya saat awal adanya program listrik prabayar banyak masyarakat

yang bingung mengenai program tersebut. Hal yang sama diungkapkan

oleh Bagian Humas PT. PLN (Persero) Area Surakarta, Bapak

Soeharmanto, S.E sebagai berikut:

“Ya, awalnya masyarakat ragu-ragu dan bingung dan juga ya istilahnya itu ada sesuatu yang dipandang negatif oleh warga masyarakat, tapi setelah kita jelaskan dengan peragaan-peragaan, dengan contoh-contoh dan suruh melihat pelanggan yang sudah berlangganan akhirnya para calon pelanggan tahu mengenai meter listrik prabayar.” (Wawancara, 6 Agustus 2012)


commit to user

96

Hal yang senada juga diungkapkan oleh pelanggan PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri di Kecamatan Wonogiri, Bapak Agus Waluyo

“Dulu mas saya nggak ngerti sama sekali listrik prabayar, saya lihat tetangga saya saja b ingung menggunakannya gimana, pikir saya dulu listrik prabayar itu ribet dan boros tapi setelah adanya sosialisasi listrik prabayar saya jadi ngerti.” (Wawancara, 15 September 2012)

Dari petikan wawancara di atas merupakan gambaran dari

proses sosialisasi yang merupakan bagian dari adaptasi yang dilakukan

pelanggan terhadap listrik prabayar yang merupakan program baru yang

dilaksanakan oleh PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri. Dari hal tersebut

juga terlihat bahwa pelanggan melakukan penyesuaian atau adaptasi

dengan program listrik prabayar yang terlihat dari awalnya pelanggan

yang tidak mengetahui seluk beluk listrik prabayar. Tetapi, setelah

adanya sosialisasi pelanggan jadi lebih mengerti program tersebut, lalu

yang awalnya pelanggan masih bingung tentang program tersebut tapi

setelah adanya sosialisasi dan penggunaan listrik prabayar oleh

pelanggan akhirnya lebih tahu mengenai hal tersebut. Program listrik

prabayar cenderung menggunakan hal-hal yang baru seperti halnya

penggunaan meter prabayar yang pada umumnya berbeda dengan meter

konvensional yang digunakan pada pelanggan pascabayar.


commit to user

97

Gambar 4.3

Meter Listrik Prabayar


Setelah adanya sosialisasi dan pelanggan menggunakan sendiri

listrik prabayar tersebut kemampuan pelanggan lebih meningkat, karena

terlihat dari yang awalnya pelanggan bingung tapi setelah adanya

sosialisasi dan pemakaian listrik prabayar, pelanggan lebih mengerti dari

hal tersebutlah terlihat adanya peningkatan kemampuan yang dimiliki

oleh pelanggan. Setelah pelanggan melakukan pemakaian listrik prabayar

sampai saat ini belum ada pengaduan perihal kebingungan terhadap


commit to user

98

listrik prabayar. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Ulung Setyobudi,

S.E. selaku Manajer PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sebagai berikut:

“Selama ini gak ada laporan kebingungan perihal penggunaan listrik prabayar.” (Wawancara, 27 Agustus 2012)

Setelah adanya sosialisasi dan disaat pemasangan meter listrik

prabayar, pelanggan juga diberikan cara-cara penggunaannya secara

langsung oleh petugas PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dan hingga

saat ini pelanggan yang menggunakan prabayar cenderung mengetahui

seluk beluk listrik prabayar dan sampai dengan saat ini tidak ada keluhan

dari pelanggan mengenai penggunaan listrik prabayar. Seperti yang

diungkapkan oleh Bapak Paidi, warga Kecamatan Manyaran:

“Ya awalnya itu bingung, tapi ya lama-lama itu ya tahu, sampai sekarang ndak ada keluhan mas untuk menggunakannya.” (Wawancara, 13 September 2012)

Tidak hanya perihal meter yang digunakan dalam listrik

prabayar itu baru tetapi cara penggunaannya pun juga cenderung

dikatakan baru. Dimana saat pelanggan menggunakan layanan listrik

pascabayar, pelanggan hanya tinggal membayar tagihan tiap bulannya ke

loket-loket pembayaran rekening listrik. Tetapi, berbeda dengan lisrik

prabayar pelanggan terlebih dahulu harus membeli stroom sebagai isi

untuk meter prabayar, lalu pelanggan mendapatkan dua puluh digit

nomor dalam struk pembelian stroom yang nantinya diketik pada tombol

angka yang tersedia pada meter prabayar hingga jumlah kWh yang dibeli

sudah masuk atau terlihat dalam layar LCD pada meter prabayar.


commit to user

99

Gambar 4.4

Struk Stroom Listrik Prabayar


Gambar 4.5

Cara Pengisian Stroom Listrik Prabayar



commit to user

100

Berdasarkan keseluruhan wawancara di atas maka terjadi

peningkatan kemampuan yang dimiliki oleh pelanggan listrik prabayar.

Pada awalnya pelanggan masih merasa bingung terhadap teknologi yang

digunakan pada listrik prabayar tetapi setelah adanya sosialisasi dan

penggunaan listrik prabayar oleh pelanggan, maka dengan berjalannya

hal itu pula pelanggan sudah mampu menggunakan teknologi yang

diterapkan pada listrik prabayar. Awalnya pelanggan dulu menggunakan

listrik pascabayar yang jika melakukan pembayaran tinggal datang ke

loket pembayaran, sedangkan listrik prabayar pelanggan harus membeli

stroom dan memasukkan nomor stroom untuk mengisi meter listrik

prabayar. Pada indikator ini sudah efektif dimana pelanggan mampu

beradaptasi dengan teknologi yang ada pada listrik prabayar yang

notabene berbeda dengan listrik pascabayar.


commit to user

101

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan dari hasil penelitian dan pembahasan yang telah

dipaparkan dalam bab pembahasan sebelumnya Keefektivitasan program

listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri dapat disimpulkan

sebagai berikut:

1. Waktu Pencapaian

Mengenai waktu pencapaian program listrik prabayar dimana hampir tiga

tahun program listrik prabayar dilaksanakan sudah terlihat adanya

pengurangan tunggakan rekening listrik dan juga sudah mampu

mengurangi keluhan dari pelanggan. Tetapi, program listrik prabayar di

PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri masih harus ada penambahan tempat

penjual stroom yang lebih dekat dengan pelanggan. Karena hal tersebut

juga dapat meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap program

listrik prabayar.

2. Perubahan Perilaku Masyarakat

Perubahan perilaku yang dialami masyarakat dengan adanya program

listrik prabayar yang awalnya pelanggan dapat melakukan penunggakan

pembayaran tagihan listrik tetapi setelah menggunakan listrik prabayar

pelanggan sudah tidak dapat melakukan penunggakan. Karena, jika

pelanggan tidak membeli stroom maka listrik di rumahnya tidak akan

101


commit to user

102

menyala. Hal tersebutlah yang mampu mendorong perubahan perilaku

pelanggan. Jadi pada indikator ini dapat dikatakan efektif karena program

listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah mampu

mengubah perilaku pelanggan. Tetapi, pelanggan yang didapat dalam

program listrik prabayar belum dapat membuat pengaruh banyak dalam

hal penurunan tunggakan rekening listrik.

3. Pelajaran yang Diperoleh Para Pelaksana Proyek

Dari program listrik prabayar pelajaran yang diperoleh PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri, yaitu tidak disulitkan lagi dengan adanya

pemutusan aliran listrik di tempat pelanggan yang melakukan

penunggakan selama lebih dari 2 bulan, lalu sebelum adanya pemutusan

PLN harus terlebih dahulu memberikan peringatan. Jadi adanya program

listrik prabayar hal-hal tersebut dapat dihilangkan dengan begitu

pekerjaan yang dimiliki PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri berkurang.

Selain itu PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri sudah tidak mengeluarkan

biaya untuk melakukan pembacaan meter setiap bulannya, dari segi

finansial hal tersebut memberikan keuntungan pada PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri. Jadi pelajaran yang diperoleh PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri tidak hanya pekerjaan menjadi lebih ringan setelah adanya

program listrik prabayar karena tidak perlu lagi memberikan peringatan

atau melakukan pemutusan pada para pelanggan yang melakukan

tunggakan. Lalu, dari segi pembiayaan PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri terjadi pengurangan karena dengan adanya program listrik


commit to user

103

prabayar sudah tidak ada lagi biaya pembaca meter dan tusbung (putus

sambung). Jadi dalam indikator ini dapat dikatakan efektif karena

program listrik prabayar mampu memberikan pelajaran bagi PT. PLN

(Persero) Rayon Wonogiri.

4. Tingkat Kesadaran Masyarakat akan Kemampuan Dirinya

Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya ditunjukkan

dengan adaptasi pelanggan program listrik PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri terhadap teknologi yang terdapat pada meter listrik prabayar.

Teknologi yang digunakan meter konvensional dengan meter listrik

prabayar berbeda. Untuk meter konvensional hanya dilengkapi nomor

yang menunjukkan angka-angka konsumsi listrik. Tetapi, yang terdapat

pada meter listrik prabayar menggunakan tombol angka yang berguna

untuk memasukkan stroom dan juga dilengkapi layar digital, dari layar

tersebutlah pelanggan dapat mengetahui jumlah sisa stroom yang dimiliki

dan juga bisa untuk mengetahui konsumsi listrik. Dengan perubahan

teknologi tersebut pelanggan atau masyarakat mamapu beradabtasi. Jadi

adanya listrik prabayar mampu meningkatkan kesadarkan masyarakat

atas kemampuan dirinya. Jadi pada indikator ini dapat dikatakan efektif

karena program listrik prabayar mampu mengubah perilaku seseorang

bahkan dapat menghilangkan yaitu perilaku pelanggan yang melakukan

tunggakan rekening listrik.

Secara keseluruhan program listrik prabayar di PT. PLN (Persero)

Rayon Wonogiri yang dinilai dengan empat indikator pada intinya sudah


commit to user

104

efektif. Tetapi, pelanggan program listrik prabayar PT. PLN (Persero) Rayon

Wonogiri masih sedikit dibanding pelanggan yang menggunakan listrik

pascabayar sehingga perubahan yang terjadi belum terlalu signifikan. Lalu,

PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri masih harus menyediakan penjual stroom

yang leb ih dekat dengan pelanggan yang memiliki jarak cukup jauh untuk

mendapatkan stroom untuk mengisi meter prabayar.

B. Saran

Berdasarkan hasil penelitian dan kesimpulan yang telah

disampaikan, maka penulis mengajukan beberapa saran yang terkait dengan

efektivitas program listrik prabayar di PT. PLN (Persero) Rayon Wonogiri,

yaitu:

1. Kurangnya penjual stroom listrik prabayar di pedesaan ini

mengakibatkan pelanggan harus pergi ibu kota kecamatan untuk

mendapatkannya. Sedangkan, Untuk pergi ke kota kecamatan pelanggan

yang tidak memiliki kendaraan bermotor masih harus mengeluarkan uang

untuk mendapatkan stroom tersebut. Oleh karena itu, Di daerah pedesaan

yang jauh dari ibu kota kecamatan harus lebih diberikan kemudahan

untuk mendapatkan stroom, PLN bisa bekerja sama dengan pihak-pihak

tertentu Sehingga, pelanggan tidak harus pergi ke ibu kota kecamatan

untuk mendapatkan stroom, dengan begitu pelanggan dalam

mendapatkan stroom listrik prabayar secara mudah, murah dan cepat.


commit to user

105

2. Adanya pabrikan yang banyak, tidak adanya standard produk meter

listrik prabayar, sehingga meter prabayar yang dipergunakan di

pelanggan satu dengan pelanggan yang lainnya dapat berbeda-beda.

Meter prabayar yang disediakan oleh PLN untuk pelanggan listrik

prabayar terdapat berbagai warna dan bentuk. Di satu wilayah yang sama

sering kali dijumpai bentuk dan warna meter prabayar yang berbeda,

dengan perbedaan tersebut mengakibatkan kurangnya kepercayaan

pelanggan karena pelanggan berpikir dari segi fisik meter berbeda secara

tidak langsung akan berpengaruh terhadap kemampuan meter listrik

prabayar tersebut.. Oleh karena itu, PLN harus mampu menyeragamkan

atau membuat standard baik itu bentuk, warna dan material yang

dipergunakan dalam pembuatan meter listrik prabayar. Walau nantinya

akan diproduksi oleh pabrikan yang berbeda-beda, tetapi dengan adanya

standard dari PLN dapat menyeragamkan meter listrik prabayar, hal

tersebut juga akan berdampak terhadap pemikiran pelanggan, jika meter

prabayar yang dipergunakan sama maka kemampuan antara meter yang

satu dengan yang lain akan sama. Dengan begitu kepercayaan yang

dimiliki oleh pelanggan dapat meningkat karena adanya keseragaman

meter listrik prabayar tersebut.

efektivitas program listrik prabayar di pt. pln (persero .../efekti... · perpustakaan.uns.ac.id...

Documents