EFEKTIVITAS PENEGAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP PELAKU

CAROK

(Studi di Polres Bangkalan Madura)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh:

SANDI KURNIAWAN

NIM: 201610110311002

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat allah SWT yang telah memberkan rahmat

dan anugrahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum atau skripsi

berjudul. ”EFEKTIVITAS PENEGAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP

PELAKU CAROK (Studi di Polres Bangkalan Madura)”. Penulisan hukum ini

bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum

pada Jurusan Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang.

Dalam penulisan hukum atau skripsi ini tentunya penyusun mendapat banyak bantuan

serta dukungan dari berbagai pihak sehingga memberikan semangat bagi penulis.

Kasih yang tulus serta penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:

1. Sri Winarti selaku Mamak, Mujiburahman, S.H selaku Bapak, Guntur

Kurniadi, Syaiful Anwar Triadi, Nadia Putri Elsa Rahmania selaku adik-adik

dari penulis dan seluruh keluarga besar penulis, terima kasih atas kasih sayang

lahir batin serta, dorongan doa, nasihat, motivasi, dan pengorbanan selama

penulis menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang.

2. Dr. Fauzan, M.Pd. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Dr. Tongat, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum, Catur Wido Haruni,

S.H.,M.Si.,M.Hum. (Pembantu Dekan I), Dr. Haris, S.H.,M.Hum (Pembantu

Dekan II), Said Noor P, S.H.,M.H (Pembantu Dekan III), dan vii Bayu Dwi

Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum Selaku Kepala Laboratorium Fakultas

Hukum.

4. Bayu Dwiwiddy Jatmiko, S.H., M.Hum, Selaku Pembimbing I, Shinta Ayu

Purnamawati, S.H., M.H., Selaku dosen Pembimbing II. Terima kasih karena

selalu sabar dalam memberikan wejangan, Terima kasih juga karna selalu

memberi dorongan dan menyemangati penulis untuk rajin, tekun dan

semangat dalam proes penulisan skripsi.

5. Said Noor Prasetyo, S.H., M.H., selaku dosen wali saya yang banyak

mendukung selama kuliah dalam mencapai tujuan.

6. Seluruh Staff Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang,

kiranya telah banyak memberikan pengetahuan pada penulis, selama menimba

ilmu di Fakultas Hukum.

7. Tunangan saya Lailatul Muawanah, Amd.Vet., S.Pt. yang selalu menemani

dan memotivasi saat sedang menempuh skripsi untuk memperoleh gelar

Sarjana.

8. Sahabat saya yang selalu memberikan semangat dan memotivasi saya melalui

Media Sosial, Azyz, Rokip, Zahriadi, Hadir.

9. Sahabat MD26 Resort yang selalu memberikan semangat dan motivasi, Berry,

Fatah, Dafir, Noval, Herman, Monyeng.

10. Sahabat saya yang berjuang bersama sama dalam Penulisan skripsi, Rheza,

Daru, Ilham, Aldi, Aifannas, Adibah, Elvira, Ime.

11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah membantu

dalam penyelesaian penulisan naskah skripsi ini.

Hormat dan terimakasih bagi semua pihak atas semua dukungan dan doanya semoga

Allah SWT., membalas semua kebaikan yang telah mereka berikan kepada penulis.

Amin.

Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah

membantu dan semoga Allah SWT melimpahkan rahmat dan karunianya dalam setiap

amal kebaikan kita dan diberikan balasan. Amin.

Malang, 24 Januari 2020

Sandi Kurniawan

DAFTAR ISI

Lembar Cover atau Sampul Depan ................................................................................. i

Lembar Pengesahan .......................................................................................................... ii

Surat Pernyataan Tugas Akhir Bukan Hasil Plagiasi ................................................... iv

Ungkapan Pribadi/Motto.................................................................................................. v

Abstraksi ............................................................................................................................ vi

Abstract .............................................................................................................................. vii

Kata Pengantar ................................................................................................................. viii

Daftar Isi ............................................................................................................................ x

Daftar Tabel ....................................................................................................................... xii

Daftar Bagan ..................................................................................................................... xiii

Daftar Gambar .................................................................................................................. xiv

Daftar Lampiran ............................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1

A. Latar Belakang ..................................................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................................................ 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian ............................................................................................... 7

E. Kegunaan Penelitian ............................................................................................ 7

F. Metode Penelitian ................................................................................................. 8

G. Sistematika Penelitian ......................................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................................... 12

A. Tinjauan Tentang Efektivitas Hukum ............................................................... 12

1. Pengertian Efektivitas Hukum ..................................................................... 12

2. Pentingnya Efektivitas Hukum ..................................................................... 13

3. Teori Efektivitas Hukum Menurut Soerjono Soekanto ............................. 13

B. Tinjauan Tentang Penegakan Hukum ............................................................... 15

1. Pengertian Penegakan Hukum ..................................................................... 15

2. Aparat Penegakan Hukum ............................................................................ 16

C. Tugas dan Kewenangan Polisi Sebagai Penegak Hukum ................................ 17

1. Tugas Polisi Sebagai Penegak Hukum Pidana ............................................ 17

a. Wewenang Polisi Dalam Penyelidikan Tindak Pidana ........................ 17

b. Wewenang Polisi Dalam Penyidikan Tindak Pidana ........................... 18

D. Tinjauan Pelaku Tindak Pidana ......................................................................... 19

1. Pengertian Pelaku dan Jenis-Jenis Pelaku Tindak Pidana ........................ 19

2. Pelaku Tindak Pidana ................................................................................... 20

3. Pelaku Penyertaan ......................................................................................... 21

E. Pertanggung Jawaban Pelaku Tindak Pidana .................................................. 21

F. Status Hukum Pelaku Tindak Pidana ................................................................ 22

G. Tinjauan Tentang Tindak Pidana dan Kesalahan ............................................ 23

1. Pengertian Tindak Pidana dan Unsur-Unsur Tindak Pidana ................... 23

2. Pengertian Kesalahan dan Jenis-Jenis Tindak Pidana .............................. 25

H. Tinjauan Tentang Pengertian dan Budaya Carok ............................................ 27

1. Pengertian Carok ........................................................................................... 27

2. Bentuk-Bentuk Perbuatan Yang Terindikasi Dalam Perbuatan

Carok ............................................................................................................... 28

3. Budaya Carok ................................................................................................. 29

4. Tindak Pidana Carok .................................................................................... 30

5. Unsur-Unsur Tindak Pidana Carok ............................................................. 32

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................ 34

A. Profil Lokasi Penelitian (Polres Bangkalan) ..................................................... 34

1. Lokasi Polres Bangkalan ............................................................................... 34

2. Visi dan Misi Polres Bangkalan .................................................................... 36

3. Struktur Organisasi Polres Bangkalan ........................................................ 36

4. Deskripsi Umum Satreskrim ........................................................................ 37

5. Contoh Kasus Carok di Kabupaten Bangkalan Selama Waktu

Tahun 2019 ..................................................................................................... 41

B. Faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas Penegakan Hukum Bagi

Pelaku Carok ........................................................................................................ 47

1. Kewenangan Polisi Dalam Melakukan Penegakan Hukum ...................... 48

2. Efektivitas Penyelidikan dan Penyidikan Polisi Sebagai Upaya

Penegakan Hukum ......................................................................................... 50

3. Data dan Analisa Daerah Kabupaten Bangkalan Madura ........................ 53

4. Faktor Mayarakat .......................................................................................... 57

5. Faktor Kebudayaan ....................................................................................... 61

C. Hambatan Yang Dialami Dalam Penegakan Hukum Bagi Pelaku Carok

dan Solusinya ........................................................................................................ 63

1. Hambatan Yang Dialami Dalam Penegakan Hukum Pidana Pada

Waktu Polisi Melakukan Penyelidikan ........................................................ 64

2. Hambatan Yang Dialami Dalam Penegakan Hukum Pidana Pada

Waktu Polisi Melakukan Penyidikan ........................................................... 65

3. Hambatan Secara Internal ............................................................................ 67

4. Hambatan Secara Eksternal ......................................................................... 70

5. Solusi dan Upaya Yang Dilakukan dalam Menangani Hambatan

Pada Penegakan Hukum Bagi Pelaku Carok .............................................. 72

a. Upaya Dalam Menghadapi Hambatan Pada Proses Penyelidikan ..... 73

b. Upaya Dalam Menghadapi Hambatan Pada Proses Penyelidikan ..... 73

c. Upaya Dalam Menghadapi Hambatan Pada Internal .......................... 76

d. Upaya Dalam Menghadapi Hambatan Pada Eksternal ....................... 78

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN........................................................................... 80

A. Kesimpulan ............................................................................................................ 80

B. Saran ...................................................................................................................... 81

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ 82

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Jumlah Perkara Yang Di Tangani Polres Bangkalan Selama Tahun

2019 .................................................................................................................................. 38

Tabel 2. Jumlah Perkara Pembunuhan dan Penganiayaan Selama Tahun 2019 ..... 39

Tabel 3. Jumlah Perkara Pembunuhan dan Penganiayaan Yang Terindikasi

Carok ............................................................................................................................... 40

Tabel 4. Latar Belakang Persoalan Yang Mendorong Terjadinya Carok ................ 40

Tabel 5. Kasus Carok Pertama ...................................................................................... 42

Tabel 6. Kasus Carok Kedua ......................................................................................... 44

Tabel 7. Kasus Carok Ketiga ......................................................................................... 46

Tabel 8. Jumlah Penduduk Kabupaten Bangkalan Tahun 2018-2019 ...................... 54

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Sturktur Organisasi Polres Bangkalan ......................................................... 37

Bagan 2. Struktur Organisasi SATRESKRIM Polres Bangkalan ............................. 38

Bagan 3. Skema Prosedur Penyelidikan ....................................................................... 50

Bagan 4. Skema Prosedur Penyidikan .......................................................................... 50

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Lokasi Penelitian Polres Bangkalan .......................................................... 35

Gambar 2. Persentase Jumlah Penduduk Menurut Sekolah Yang di Tamatkan

di Kabupaten Bangkalan Tahun 2018-2019 ................................................................. 56

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Indeks

Lampiran 2 Daftar Kuesioner

Lampiran 3 Dokumentasi

Lampiran 4 Surat Tugas Penulisan

Lampiran 5 Kartu Kendali Bimbingan Skripsi

Lampiran 6 Berita Acara Seminar

Lampiran 7 Surat Izin Observasi

Lampiran 8 Surat Keterangan Penelitian dari Lokasi

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Agus Rusianto. 2016. Tindak Pidana dan Pertanggungjawaban Pidana. Penerbit

Prenadamedia Group. Jakarta.

Amir Ilyas. 2012. Asas-Asas Hukum Pidana Memahami Tindak Pidana Dan

Pertanggungjawaban Pidana Sebagai Syarat Pemidanaan. Penerbit Rangkang

Education.Yogyakarta.

Andi Sofyan dan Nur Azisa. 2016. Hukum Pidana. Makasar. Penerbit Pustaka Pena

Press.

Erma Yulihastin. 2008. Bekerja Sebagai Polisi. Penerbit Pt Erlangga Mahameru.

Sidoarjo.

Fully Handayani R. 2004. Pengantar Hukum Indonesia.

H.Cahyono. 2019. Model Mediasi Penal Dalam Penanggulangan Konflik Kekersan

(Carok) Masyarakat Madura Berdasarkan Local Wisdom. Yogyakarta. Penerbit

CV Budi Utama. Hal. 7.

Satjipto Rahardjo.2007. Membangun Polisi Sipil. Jakarta. Penerbit Kompas. Hal. 117.

Soerjono Soekanto. 2008. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.

Penerbit PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta.

Jurnal

Abd. Hamid. 2017. Analisis Kebutuhan Perlindungan Hukum Terhadap Korban Dan

Pelaku Carok (Studi di Kabupaten Sampang). Malang. Penelitian Penulisan

Hukum. Fakultas Hukum. UMM. Hal.5.

A. Rajamuddin. 2015. Tinjauan Kriminologi Terhadap Timbulnya Kejahatan Yang

Diakibatkan Oleh Pengaruh Minuman Keras Di Kota Makassar. Makassar.

Jurnal Al-Risalah. Vol.15 No. 2.

Armunanto Hutahaean dan Erlyn Indarti. 2019. Lembaga Penyidik Dalam Sistem

Peradilan Pidana Terpadu Di Indonesia. Semarang. Jurnal Legislasi Indonesia.

Vol. 16 No.1.

Arief Rachmanto. 2018. Penegakan Hukum Tindak Pidana Penganiayaan Yang

Mengakibatkan Luka-Luka Yang Dilakukan Suporter Bola (Studi Kasus Di

Gresik). Hasil Penelitian. Fakultas Hukum. UMM. Malang.

Asri Agsutiwi. 2014. Tinjauan Yuridis Terhadap Tugas Dan Wewenang Penyidik

Polri Dalam Penyidikan Tindak Pidana Korupsi. Proseding Seminar UNSA.

Ayu Amalia Kusuma. 2015. Efektivitas Undang-Undang Perlindungan Anak Dalam

Hubungan Dengan Perlindungan Hukum Terhadap Anak Korban Perdagangan

Orang Di Indonesia. Jurnal Societatis. Vol. 3 No. 1. Hal. 66-67.

Budimansyah. 2018. Model Penyelesaian Carok Berdasarkan Cara Berhukum Orang

Madura. Tanjungpura. Law Journal. Vol. 2 No. 2. Hal. 205.

Dayat Hadijaya, Nikamah Rosidah dan Muhammad Akib. 2014. Pelaksanaan Tugas

Dan Kewenangan Penyidik Polri Dalam Melakukan Penyidikan Tindak Pidana

Pengelolaan Lingkungan Hidup. Lampung. Jurnal Kebijakan dan

Pembangunan. Vol. 1 No. 2. Hal. 35-52.

Eddy Rifai. 2014. Perspektif Pertanggung Jawaban Pidana Korporasi Sebagai

Pelaku Tindak Pidana Korupsi. Lampung. Jurnal Mimbar Hukum. Vol. 26

No.1. Hal. 84-97.

Ellya Rosana. 2013. Hukum Dan Perkembangan Masyarakat. Lampung. Jurnal

TAPIs. Vol. 9 No.1. Hal. 101.

Ellya Rosana. 2014. Kepatuhan Hukum Sebagai Wujud Kesadaran Hukum

Masyarakat. Lampung. Jurnal TAPIs. Vol. 10 No.1. Hal. 3.

Emy Handayani dan Fatih Misbah. 2019. Carok, ‘Di Persimpangan’ Budaya Dan

Hukum Positif. Semarang. Jurnal Crepido. Vol 1. No.1. Hal. 23-31.

Erie Hariyanto. 2012. Carok Vs Hukum Pidana Indonesia (Proses Transformasi

Budaya Madura Kedalam Sistem Hukum Indonesia). Malang. Jurnal Karsa.

Vol. 12 No. 2. Hal. 181.

Euis Desy Mayangsari, Octaviani dan Ranakusuma. 2014. Hubungan Regulasi Emosi

Dan Kecemasan Pada Petugas Penyidik Polri Dan Penyidik Pns. Jurnal

Psikogenesis. Vol. 3 No. 1. Hal.15.

Eva Rosari Sitindaon. 2012. Sistem Pemidanaan Terhadap Anak Sebagai Pelaku

Tindak Pidana Sebelum Dan Sesudah Pengaturan Restoratif Justice Di

Indonesia. Medan. Jurnal Ilmiah. Vol.1 No.1.

Gentur Wasisto. 2015. Kewenangan Bakamla Dalam Penegakan Hukum Tindak

Pidana Tertentu Dilaut Berdasarkan Uu No.32 Tahun 2014 Tentang Kelautan.

Malang. Jurnal Ilmu Hukum.

Hadi Prabowo. 2019. Tinjauan Kriminologis Carok Dalam Masyarakat Madura

Pendalungan (Studi Kasus Carok Antara Wahyudi Al Yudi Dan Mistal Riyadi

Di Desa Gudang Kecamatan Asembagus Kabupaten Situbondo). Hasil

Penelitian. UMM. Malang.

Hasrul Buamona. 2014. Tanggung Jawab Pidana Dokter Dalam Kesalahan Medis

(Analisis Hukum Putusan Kasasi Nomor 365 K/Pid/2012). Yogyakarta. Jurnal

Al-Mazahib. Vol. 2 No. 2.

Inge Dwisvimiar. 2011. Keadilan Dlam Perspektif Filsafat Ilmu Hukum. Jurnal

Dinamika Hukum. Vol. 11 No. 3. Hal. 527

Intan Permatasari. 2016. Carok Dalam Masyarakat Madura di Kabupaten

Bondowoso. Penelitian Penulisan Hukum. Jember.

Lilik Sriyanti. 2012. Pembentukan Self Control dalam Perspektif Nilai Multikultural.

Salatiga. Jurnal Mudarrisa. Vol.4 No.1. Hal. 68.

M. Afif Gusti Fatah. 2018. Analisis Kasus Tindak Pidana Carok Yang Dilakukan

Oleh Anak. Hasil Penelitian Penulisan Hukum, Situbondo.

Mahmudi. 2015. Putusan Hakim Di Pengadilan Negeri Sampang Dalam Kasus

Tindak Pidana Pembunuhan Yang Berlatar Belakang Carok. Jurnal Ilmu

Hukum. Vol. 1. No. 1.

Mahrus Ali. 2010. Akomodasi Nilai-Nilai Budaya Masyarakat Madura Mengenai

Penyelesaian Carok Dalam Hukum Pidana. Yogyakarta. Jurnal Hukum. Vol.

17 No.1. Hal. 85 – 102.

Muhammad Afif. 2018. Penemuan Hukum Oleh Hakim Terhadap Kasus Carok

Akibat Sengketa Tanah Dalam Masyaraka Madura. Soumatera. Jurnal Law

Review. Vol. 1 No. 2. Hal. 303.

Mukhlis. 2010. Peranan POLRI Menangani Demonstrasi Masyarakat dalam

Pemilihan Kepala Daerah Secara Langsung di Indonesia. Jurnal

Konstitusi.Vol. 3 No.2. Hal. 126-128.

Muwaffiq Jufri. 2017. Nilai Keadilan Dalam Budaya Carok. Pamekasan. Jurnal

Yustitia. Vol. 18 No. 1. Hal. 15.

Nurmalya Melati. 2016. Penyertaan Tindak Pidana Dalam Kitab Undang-Undang

Hukum Pidana (Kuhp) Dan Hukum Islam. Purwokerto. Hasil Penelitian. STAIN.

Rizky Wiyanda Putra. 2018. Tinjauan Yuridis Emperis Efektivitas Jaksa Pengacara

Negara Dalam Hal Pengembalian dan Pemulihan Keuangan Negara Sebagai

Akibat Dari Tindak Pidana Korupsi. Malang. Penelitian Penulisan Hukum.

Fakultas Hukum. UMM. Hal. 20.

Rokhyanto, Marsuki. 2015. Sikap Masyarakat Madura Terhadap Tradisi Carok:

Studi Fenomenologi Nilai-Nilai Budaya Masyarakat Madura. Malang. Jurnal el

Harakah. Vol. 17 No.1. Hal. 73.

Ronaldo Aprilian Putra. 2016. Tinjauan Krimininologis Tentang Pencurian

Kendaraan Bermotor (Studi Kasus Di Wilayah Hukum Polres Metro

Tangerang). Hasil Penelitian. Universitas Bhayangkara. Jakarta.

Syaiful Hidayatullah. 2016. Tinjauan Kriminologis Terhadap Terjadinya Carok Pada

Saat Proses Pemilihan Kepala Desa. Hasil Penelitian. UMM. Malang.

Tommy J dan Bassang. 2015. Pertanggungjawaban Pelaku Tindak Pidana

Deelneming. Jurnal Lex Crimen. Vol. 4 No. 5. Hal. 125.

Wilio Pratama. 2018. Pertanggungjawaban Agen Penyalur Tenaga Kerja Ilegal

Terhadap Korban Perdagangan Orang Berdasarkan Undang – Undang Nomor 39

Tahun 2004 Tentang Penempatan Dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Di

Luar Negeri Jo. Undang – Undang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan

Tindak Pidana Perdagangan Orang. Bandung. Penelitian Penulisan Hukum.

Fakultas Hukum. UNPAS Hal.50-51.

Zulfadli Barus. 2013. Analisis Filosofis Tentang Peta Konseptual Penelitian Hukum

Normatif Dan Penelitian Hukum Sosiologis. Jakarta. Jurnal Dinamika Hukum.

Vol. 13 No. 2. Hal. 317.

Internet

Data Statistik Daerah Kabupaten Bangkalan, http://www.bangkalankab.go.id. Diakses

tanggal 9 Januari 2020.

Undang-Undang Dasar 1945 http://www.academia.edu diakses tanggal 23 Oktober

2019.

Perundang-undangan

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Pasal 338 Tentang, Pembunuhan

biasa.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Pasal 340 Tentang, Kejahatan

Terhadap Nyawa.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Pasal 340 Tentang, Pembunuhan

berencana.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Pasal 351 ayat 1 Tentang,

Penganiayaan.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Pasal 221 ayat 1 Tentang, Kejahatan

Terhadap Penguasa Umum.

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP). 2016. Jakarta. Penerbit

Sinar Grafika.