”EFEKTIVITAS LEMBAGA PEMASYARAKATAN BAGI RESIDIVIS”

Oleh:

Ade Yudha Purnawan 110110100227

Irena Pangesti 110110100230

Tiara Ika Winarni 110110100238

Dewi Yuliana Maharani 110110100235

Diah Gartina Purwidiana 110110100239

Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran

2012

BAB IPENDAHULUAN

I.I Latar Belakang

Pidana penjara ialah suatu bentuk pidana yang berupa pembatasan gerakyang dilakukan dengan menutup pelaku tindak pidana dalam sebuah LembagaPemasyarakatan, dengan mewajibkan orang itu untuk mentaati semua peraturantata tertib yang berlaku dalam Lembaga Pemasyarakatan, yang dikaitkan dengantindakan tata tertib bagi pelaku tindak pidana yang melanggar peraturan tersebut

Sistem pemasyarakatan di Indonesia diatur dalam Undang-UndangNomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan.Lembaga Pemasyarakatan berbeda dari lembaga kepenjaraan.Sistem kepenjaraan lebih menekankan pada unsur balas dendam dan penjeraan yang dipandang tidaksejalan dengan konsep rehabilitasi sosial yaitu agar narapidana menyadari kesalahanya,tidak lagi berkehendak untuk melakukan tindakan pidana dan dapat kembalimenjadi warga masyarakat yang bertanggungjawab bagi diri sendiri danlingkunganya.

Narapidana di dalam Lembaga Pemasyarakatan berkesempatanuntuk saling berinteraksi serta bersosialisasi antar sesama narapidana, yang tentunya menimbulkan dampak negative maupun positif.Mereka dapat saling berbagi pengalaman dalam hal kejahatan sehingga fungsi Lembaga Pemasyarakatan pun menyimpang sehingga menjadi sebuah sekolah kejahatan yang akhirnya akan dipraktekkan pada saat keluar dari tahanan.Sebutan sebagai sekolah kejahatan semakin nyata terlihat manakala bekasnarapidana yang keluar dari Lembaga Pemasyarakatan melakukan kejahatanulang setelah bebas (yang disebut sebagai residivis), serta masih dicurigainya bekas narapidana apabila kembalike dalam masyarakat.Hal ini menandakan bahwa masyarakat masih menganggapLembaga Pemasyarakatan sebagai pusat latihan untuk para penjahat.

Pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan dianggap tidak efektif karena kenyataannya malah bermunculan banyak narapidana yang melakukan tindak pidana lagi di lingkungan Lembaga Pemasyarakatan.Lembaga pemasyarakan yang tidak menjalankan fungsinya dengan baik dan efektif ini akhirnya malah melahirkan penjahat yang berkualifikasi residivis.LembagaPemasyarakatan mempunyai beberapa fungsi, salah satunya yaitu untuk menimbulkan rasa menderita pada terpidana karena dihilangkanya kemerdekaanbergerak. Selain itu tujuan yang lain juga membimbing terpidana agar maubertobat, serta mendidik supaya menjadi anggota masyarakat yang baik danberguna. Sehingga segala sesuatunya tetap berdasar kepada perikemanusiaan dansesuai dengan tujuan pembimbingan dan pendidikan kepada narapidana.Secarasingkat tujuan dari pidana penjara meliputi :

1. Pembalasan (vergelding/retribusi)2. Penjeraan (afschriking/deterence)3. Penutupan (onschadelike/incarceration)4. Rehabilitasi – reformasi – resosialisasi

Terkait dengan residivis, tujuan terpentingnya ada pada aspek penjeraan yang terkait dengan hukuman atau sanksi yang diterima oleh residivis karena perbuatannya, dan rehabilitasi yang merupakan aspek penyiapanmental dan ketrampilan agar mereka tidak melakukan kejahatan lagi.Selanjutnyapokok pikiran tersebut dijadikan prinsip-prinsip pokok konsepsi terhadap aspek-aspeksosiologi dan kriminologi, mengingat kedua aspek tersebut memegangperanan penting dalam penanganan residivis.

Lembaga Pemasyarakatan sebagai tempat pembinaan dan perbaikanterhadap para narapidana diharapkan dapat berfungsi sebagaimana mestinyasehingga dapatmenanggulangi volume kejahatan dalam masyarakat. Mengingat banyaknya pelaku tindak pidana dengan berbagai latar belakang serta tingkatkejahatan yang berada dalam satu tempat yang sama, yang menyebabkan prosespembinaan belum berjalan sesuai yang diharapkan. Pidana penjara belum dapatmembuat jera para pelaku kejahatan.Hal ini dapat terbukti dengan semakinmeningkatnya kejahatan yang terjadi di dalam masyarakat baik para pendatangbaru maupun para residivis.

Pembinaan terhadap residivis dimaksudkan agar sekeluarnya dariLembaga Pemasyarakatan dapat kembali menjadi anggotamasyarakat yang baik dan dapat mengembangkan diri dengan bekal ketrampilanyang diperoleh selama masa pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan.

Penanggulangan kejahatan residivis dilakukan dalam serangkaian sistem yangdisebut sistem peradilan pidana (criminal justice system) yang merupakan saranadalam masyarakat untuk menanggulangi kejahatan. Untuk itu diperlukan prosespembinaan yang tepat untuk dapat mencegah terjadinya pengulangan tindakpidana. Banyak hal atau faktor yang bisa menyebabkan seseorang kembalimelakukan kejahatan (residivis) baik faktor intern maupun faktor eksteren.Diantaranya ada faktor lingkungan sosial yang selalu memandang sebelah matamantan narapidana, sistem pembinaan yang kurang terinternalisasi, kesulitanekonomi, kepuasan pribadi bahkan ada yang menemukan jaringan atau temanbaru dari penjara.

B. Rumusan MasalahBerdasarkan latar belakang di atas, maka dapat dirumuskan masalahpenelitian sebagai berikut :

1. Bagaimana metode pembinaan bagi narapidana di Lembaga Pemasyarakatanyang efektif sehingga narapidana tersebut tidak menjadiresidivis?2. Apa penyebab narapidana yang telah mendapatkan pembinaan di LembagaPemasyarakatan masih menjadi residivis?

C. Tujuan Penelitian

1. Untuk mengetahui metode pembinaan narapidana yang efektif pada LembagaPemasyarakatan yang dapat mencegah terjadinya residivis.2. Untuk mengetahui penyebab narapidana yang telah mendapatkan pembinaandi Lembaga Pemasyarakatan masih menjadi residivis

BAB II

Pembahasan

Herbert L. Packer dalam bukunya “The Units of The Criminal Sanction”menyebutkan bahwa sanksi pidana suatu ketika merupakan penjamin yang utama dan terbaik dan suatu ketika merupakan pengancam yang utama dari kebebasan manusia itu sendiri.Sanksi pidana merupakan penjamin apabila dipergunakan secara hemat, cermat, dan manusiawi.Sementara sebaliknya, bisa merupakan ancaman jika digunakan secara sembarangan dan secara paksa.Faktanya, banyak ditemukan kekerasan dan penyalahgunaan kekuasaan yang menyebabkan viktimisasi terhadap para terpidana.Konsep Lembaga Pemasyarakatan pada level empirisnya, sesungguhnya, tak ada bedanya dengan penjara.Bahkan ada tudingan bahwa Lembaga Pemasyarakatan adalah sekolah kejahatan.Sebab orang justru menjadi lebih jahat setelah menjalani hukuman penjara di Lembaga Pemasyarakatan.Ini menjadi salah satu faktor dominan munculnya seseorang bekas narapidana melakukan kejahatan lagi, yang biasa disebut dengan residivis.

A. Residive, Residivis dan Pengaturannya

1. Residivie

Pengulangan atau residive terdapat dalam hal seseorang telah melakukan beberapa perbuatan yang masing-masing merupakan tindak pidana yang berdiri sendiri, diantara perbuatan mana satu atau lebih telah di jatuhi hukuman oleh pengadilan.Suatu hal yang juga sangat berhubungan dengan perbuatan ini adalah gabungan beberapa perbuatan yang dapat dihukum dan dalam pidana mempunyai arti, bahwa pengulangan merupakan dasar yang memberatkan hukuman.Perbuatan yang berhubungan dengan hal di atas diatur oleh undang-undang kita yaitu Kitap Undang-undang Hukum Pidana (KUHP) Pasal yang berkenaan dengan hal perbuatan diatas adalah : Pasal 486, 487 dan 488. Kita semua mengetahui akan tujuan dari peng hukuman adalah :

a. Prevensi hukum (pencegahan untuk terjadinya sesuatu)b. Prevensi khusus yang ditujukan terhadap mereka yang telah melakukan perbuatan

kejahatan dengan pengharapan agar mereka takut mengulang kembali melakukan kejahatan setelah mengalami hukuman.

Menurut sifatnya perbuatan yang merupakan sebuah pengulangan dapatdibagi menjadi dua jenis:

a. Residive umum1) Seseorang yang telah melakukan kejahatan.2) Dimana perbuatan yang telah dilakukan sudah dijatuhihukuman yang telah di jalani. 3) KemudianIa kembali melakukan kejahatan setiap jeniskejahatan.4) Maka pengulangan ini dapat dipergunakan sebagai dasarpemberatan hukum.

b. Residive khusus1) Seseorang yang telah melakukan kejahatan.2) Yang telah di jatuhi hukuman.3) Setelah ia menjalani hukuman kembali melakukankejahatan.4) Kejahatannya yang dilakukan kembali adalah sejenis.

Dari perbuatan yang dilakukan diatas perbuatan yang sejenis hal untukdilakukan pemberatan akan hukumannya.

2. Residivis

Sistem yang dipergunakan KUHP adalah sistem antara, berhubungpenggolongan kejahatan yang dilakukan oleh seseorang yang memiliki sifat yangsamadengan kejahatan yang dilakukan sebelumnya. Namun ada beberapa pasalyang disebutkan dalam KUHP yaitu mengatur tentang terjadinya sebuah tindakanpengulangan (recidive). Ada dua kelompok yang dikategorikan sebagai kejahatanpengulangan yaitu:

a. Menyebutkan dengan mengelompokkan tindak-tindak pidana tertentudengan syarat-syarat tertentu yang dapat terjadi pengulangannya.Pengulangan hanya terbatas pada tindak pidana tertentu yang disebutkan dalam Pasal 486, 487 dan 488 KUHP.

b. Diluar kelompok kejahatan dalam Pasal 486 sampai 488, KUHP jugamenentukan beberapa tindak pidana khusus tertentu yang dapat terjadipengulangan, misalnya Pasal 216 ayat (3), Pasal 489 ayat (2), Pasal495 ayat (2) dan Pasal 512 ayat (3)

Dalam perkembangannya, pengulangan tindak pidana dapat digolongkanmenjadi :

1) Pengulangan tindak pidana menurut ilmu kriminologi, dibagi dalampenggolongan pelaku tindak pidana sesuai dengan perbuatanperbuatanyang dilakukan yaitu:

a. Pelanggaran hukum bukan residivis (mono deliquent/pelanggarsatu kali/first offenders) yaitu yang melakukan tindak pidanahanya satu kali saja.

b. Residivis yang di bagi menjadi:

1) Penjahat yang akut meliputi para pelanggar yang bukanresidivis dan mereka telah berulangkali melakukan tindakpidana dan telah dijatuhi pidana umum namun rentangwaktu melakukan tindak pidana itu jauh, atau perbuatanpidana berbeda-beda sehingga ada hubungan kriminalitasatau dengan kata lain dalam jarak waktu tersebut misalnya 5tahun menurut Pasal 486,487 dan 488 KUHP Indonesia.

2) Penjahat kronis, adalah golongan pelanggar hukum yangtelah mengalami penjatuhan pidana yang berlipat gandadalam waktu singkat dari selang masing-masing putusan.

3) Penjahat berat, yaitu mereka yang paling sedikit telahdijatuhi pidana 2 kali dan menjalani pidana berbulan-bulandan lagi mereka yang karena kelakuan anti sosial sudahmerupakan kebiasaan atau sesuatu hal yang telah menetapbagi mereka.

4) Penjahat sejak umur muda tipe ini ia melakukan kejahatansemenjak dia kanak-kanak berawal dari kenakalan anak.

2) Dari sudut ilmu pengetahuan hukum pidana, pengulangan tindakpidana dibedakan 3 (tiga) jenis, yaitu:

a. Pengulangan tindak pidana yang dibedakan berdasarkancakupannya antara lain:1. Pengertian yang luas yaitu meliputi orang-orang yangmelakukan suatu rangkaian

kejahatan tampa diselingi suatupenjatuhan pidana/comdemnation.2. Dalam pengertian yang lebih sempit yaitu bila sipelaku telahmelakukan

kejahatan yang sejenis (homologus recidivism)artinya ia menjalani suatu pidana tertentu dan ia mengulangiperbuatan itu lagi dalam rentang waktu tertentu misalnya 5(lima) tahun semenjak terpidana menjalani semua atausebagian hukuman yang telah dijatuhkan padanya.

b. Selain kepada bentuk di atas, pengulangan tindak pidana jugadapat dibedakan atas;1. Accidentale recidive, yaitu pengulangan tindak pidana yang dilakukan merupakan

akibat dari keadaan yang memaksa danmenjepitnya.2. Habituele recedive, yaitu pengulangan tindak pidana yang dilakukan karena

sipelaku memang sudah mempunyai innercriminal situation yaitu tabiat jahat sehingga kejahatanmerupakan perbuatan yang biasa baginya.

B. Faktor Penyebab Timbulnya Residivis

Residivis merupakan seseorang hasil dari suatu gejala sosial yang dapattimbul dari perilaku jahat nya dan menjadi kebiasaan dari pelaku suatu tindak pidana itu, dalam pembinaan narapidana salah satu tujuan nya adalah untuk menekan tingkat angka residivis setelah mereka kembali ketengah-tengahmasyarakat.Selain dari kesalahan penerapan pembinaan narapidana ada banyakfaktor yang menjadi pendukung terjadinya pengulangan perbuatan pidanadiantaranya dari lingkungan masyarakat tempat kembalinya.

1. Lingkungan MasyarakatDidalam masyarakat orang yang kelakuannya menyimpang ataumenyalahi norma yang telah disepakati maka akan menimbulkan akibat yang beragam ada yang berakibat positif dan ada juga akibat yang negatif.Diantara akibat itu kalau yang berbentuk positif maka akan menimbulkansuatu perubahan dan gejala sosial dan ini dapat memancing timbulnyakreatifitas manusia untuk menanggulanginya dan mencari penyelesaian yang sesuai dengan norma yang dilanggar itu, sedangkan dampak negative yang ditimbulkan dari prilaku yang menyimpang itu akan menyebabkan terancamnya ketenangan dan ketentraman serta akan menimbulkan tidakterciptanyan ketertiban dalam masyarakat dan ini jelas akan menimbulkanrespon dari masyarakat yang beragam karena mereka merasa terancam akan penyimpangan itu.Salah satu respon dari masyarakat yang merasa terancam ketenanganlingkungan dan ketertiban masyarakat kemudian menimbulkan stigmatisasiterhadap individu yang melakukan perilaku yang menyimpang tersebut.Stigmatisasi sebagai mana yang telah dijelaskan sebelumnya merupakanproses pemberian cap oleh masyarakat melalui tindakan-tindakan yangdilakukan dalam proses peradilan bahwa ia adalah orang yang jahat. Lebihlanjut dan lebih dalam lagi pemberian cap ini dialami oleh pelanggar hokum yang bersangkutan, lebih besar kemungkinan ia menghayati dirinya sebagaibenar-benar pelanggar hukum yang jahat dan pada gilirannya

yang lebihbesar lagi penolakan masyarakat terhadap yang bersangkutan sebagaianggota masyarakat yang tidak dapat di percaya.Pada dasarnya jika kita lihat stigmatisasi ini muncul disebabkan karena rasaketakutan dari masyarakata terhadap mantan terpidana karena ada kekhawatiran iaakan mempengaruhi orang lain dan membawa orang itu untuk juga melakukan perbuatan melanggar hokum

2. Dampak dari PrisonisasiPrisonisasi bukanlah hal yang baru dalam sisitem pemasyarakatanyang diartikan

sebagai sesuatu hal yang buruk menjadi pengaruh negatif terhadap narapidana dimana pengaruh itu berasal dari nilai dan budayapenjara. Pada saat dicetuskannya sistem pemasyarakatan pada tahun 1963oleh Sahardjo salah satu asumsi yang dikemukakan adalah bahwa Negara tidak berhak membuat orang lebih buruk atau jahat sebelum dan di penjara,asumsi ini secara langsung menunjukkan pengakuan terhadap pemenjaraansecara potensial dapat menimbulkan dampak negatif.

C. Pembinaan Narapidana dan Pengaturannya

1. Pembinaan NarapidanaPembinaan narapidana merupakan salah satu upaya yang bersifat UltimumRemidium (upaya terakhir) yang lebih tertuju kepada alat agar narapidana sadarakan perbuatannya sehingga pada saat kembali ke dalam masyarakat ia akanmenjadi baik, baik dari segi keagaman, sosial budaya maupun moral sehinggaakan tercipta keserasian dan keseimbangan di tengah-tengah masyarakat.Pemasyarakatan membentuk sebuah prinsip pembinaan dengan sebuahpendekatan yang lebih manusiawi hal tersebut terdapat dalam usaha-usahapembinaan yang dilakukan terhadap pembinaan dengan sistem pemasyarakatanseperti yang diatur dalam Undang-undang Nomor 12 tahun 1995 tentangpemasyarakatan. Hal ini mengandung artian pembinaan narapidana dalam systempemasyarakatan merupakan ujud tercapainya reintegrasi sosial yaitu pulihnyakesatuan hubungan narapidana sebagai individu, makhluk sosial dan makhlukTuhan.Kemudian dirumuskan dalam konfrensi dinas kepenjaraan yangmenghasilkan sepuluh prinsip dasar pembinaan dan bimbingan bagi narapidanayaitu:

1. Orang yang tersesat harus diayomi dengan memberikan kepadanyabekal hidup sebagai warganegara yang baik dan berguna dalammasyarakat.

2. Penjatuhan pidana bukan merupakan tindakan pembalasan dendamoleh negara.3. Rasa tobat tidaklah dapat dicapai dengan menyiksa melainkan denganbimbingan.4. Negara tidak berhak membuat seseorang lebih buruk dan jahatdaripada sebelum ia

masuk lembaga.5. Selama kehilangan kemerdekaan bergerak, narapidana harusdikenalkan kepada

masyarakat dan tidak bolehdi asingkan daripadanya.6. Pekerjaan yang diberikan kepada narapidana tidak boleh bersifatmengisi waktu, atau

hanya diperuntukkan kepentingan jawatan ataukepentingan negara sewaktu saja.7. Bimbingan dan didikan harus berdasarkan pancasila.8. Tiap orang adalah manusia dan harus diperlakukan sebagai manusiameskipun telah

tersesat.9. Narapidana hanya dijatuhi pidana hilang kemerdekaan.

10. Perlu didirikan lembaga-lembaga pemasyarakatan yang baru dansesuai dengan kebutuhan pelaksanaan program-pembinaan pemasyarakatan.

2. Pengaturan Pembinaan Narapidana

Dalam mencapai sistem pembinaan yang benar-benar baik dan partisifatifbukan hanya hal ini datang dari petugas akan tetapi semua pihak masyarakatsebagai muara kembalinya narapidana termasuk diri pribadi narapidana itu. Dalamupaya pemberian partisipatifnya para petugas pemasyarakatan senantiasabertindak sesuai dengan prinsip-prinsip pemasyarakatan. Seorang petugas barudianggap berpartisipasi apabila ia sanggup menunjukkan sikap, tindakan dankebijaksanaannya dalam mencerminkan pengayoman baik terhadap masyarakatmaupun terhadap nara pidana.

Untuk pelaksanaan pidana penjara yang berdasarkan kepada system pemasyarakatan di Indonesia saat ini mengacu kepada Undang-undang Nomor 12Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan. Serta penjelasan Umum Undang-undangPemasyarakatan yang merupakan dasar yuridis filosofi tentang pelaksanaan system pemasyarakatan di Indonesia dinyatakan bahwa :

1. Bagi negara Indonesia yang berdasarkan Pancasila, pemikiran-pemikiranbaru mengenai fungsi pemidanaan yang tidak lagi sekedarpenjeraan tetapi juga merupakan suatu usaha rehabilitasi dan reintegrasisosial warga binaan pemasyarakatan telah melahirkan suatu system pembinaan yang sejak lebih dari tiga puluh tahun yang dinamakansistem pemasyarakatan.

2. Walaupun telah diadakan berbagai perbaikan mengenai tatanan (stelsel)pemidanaan seperti pranata pidana bersyarat (Pasal 14a KUHP),pelepasan bersyarat (Pasal 15KUHP), dan pranata khusus penentuanserta penghukuman terhadap anak (Pasal 45, 46, dan 47 KUHP), namunpada dasarnya sifat pemidanaan masih bertolak dari asas dan system pemenjaraan. Sitem pemenjaraan sangat menekankan pada unsur balasdendam dan penjeraan, sehingga institusi yang dipergunakan sebagaitempat pembinaan adalah rumah penjara bagi narapidana dan rumahpendidikan negara bagi anak yang bersalah.

3. Sistem pemenjaraan sangat menekankan kepada unsur balas dendamdan penjeraan yang disertai dengan lembaga “rumah penjara” secaraberangsur-angsur dipandang sebagai suatu sistem dan sarana yang tidaksejalan dengan konsep rehabilitasi dan reintegrasi sosial, agarnarapidana menyadari kesalahannya, tidak lagi berkehendak untukmelakukan tindak pidana dan menjadi warga masyarakat yangbertanggung jawab bagi diri, keluarga, dan lingkungannya.

Pengintegrasian kembali narapidana ke dalam masyarakat harus dilakukan lewat tahapan self realisation process. Yaitu satu proses yang memperhatikan dengan seksama pengalaman, nilai-nilai, pengharapan dan cita-cita narapidana, termasuk di dalamnya latar belakang budayanya, kelembagaannya dan kondisi masyarakat dari mana ia berasal.

Dalam menyikapi tindak kejahatan yang dianggap dapat di restorasi kembali, dikenal suatu paradigma penghukuman yang disebut sebagai restorative justice, di mana pelaku di dorong untuk memperbaiki kerugian yang telah ditimbulkannya kepada korban, keluarganya dan juga masyatakat.Berkaitan dengan kejahatan yang kerusakan masih bisa diperbaiki, pada dasarnya masyarakat menginginkan agar bagi pelaku diberikan "pelayanan" yang

bersifat rehabilitatif. Masyarakat mengharapkan para pelaku kejahatan akan menjadi lebih baik dibanding sebelum mereka masuk kedalam institusi penjara. Situasi program pembinaan ketrampilan kerja/latihan kerja yang sekarang ini berjalan di dalam dan luar lembaga.Dengan mencari hasil signifikansi program tersebut untuk menjadi faktor penghalang seorang mantan penghuni penjara kembali ke dalam penjara. Dan akan dianalisa seberapa besar signifikansi program pembinaan tersebut telah sesuai dengan nilai-nilai restorative justice system. Dengan munculnya peace making criminology yang menawarkan suatu pilihan tentang bentuk penghukuman yang bersifat non-violence dilakukan di luar lembaga pemasyarakatan, melibatkan partisipasi aktif korban, bersatu untuk mengintegrasikan pelaku ke dalam masyarakat, melalui suatu mekanisme mediasi, yang kemudian dikenal dengan restorative justice.

BAB IIIPENUTUP

Kesimpulandari apa yang telah dibahas pada bab sebelumnya kita dapat mengambil kesimpulan bahwa timbulnya residivis dipengaruhi oleh 2 faktor yaitu faktor lingkungan masyarakat dan faktor lembaga pemasyarakatan. Mengenai faktor lingkungan masyarakat hadirnya stigmatisasi yang ditujukan terhadap mantan narapidana, yang merupakan suatu proses pemberian cap oleh masyarakat melalui tindakan-tindakan yang dilakukan dalam proses peradilan bahwa ia adalah orang yang “jahat”, membuat para mantan narapidana yang telah menjalani masa hukumannya dan berusaha untuk kembali lagi ke dalam lingkungan masyarakat merasa bahwa dirinya memang orang yang sangat jahat dan tidak lagi bisa hidup berdampingan dengan masyarakat.

stigmatisasi ini muncul disebabkan karena rasa ketakutan dari masyarakat terhadap mantan terpidana karena ada kekhawatiran ia akan mempengaruhi orang lain dan membawa orang itu untuk juga melakukan perbuatan melanggar hukum

hal ini terkait dengan peran lembaga pemasyarakatan yang memilki fungsi mengayomi, membimbing dan mendidik terpidana agar menjadi anggota masyarakat yang baik dan berguna. Sehingga membuat mereka dapat diterima kembali oleh masyarakat.

Faktor ini menyoroti keefektifan lembaga pemasyarakatan sebagai lembaga yang memiliki konsep rehabilitasi sosial yaitu agar narapidana menyadari kesalahannya, tidak lagi berkehendak untuk melakukan tindakan pidana dan dapat kembali menjadi warga masyarakat yang bertanggungjawab bagi diri sendiri dan lingkunganya.

Sebenarnya lembaga pemasyarakatan hanya menjadi sarana dan tidak memberikan jaminan.Lembaga Pemasyarakatan memang tidak bisa memberikan suatu jaminan,bahwa warga binaan yang sudah dibina itu pasti mau mentaati peraturandan tidak melakukan kejahatan lagi, serta juga tidak ada jaminan bahwaprogram yang dilaksanakan dalam rangka pengayoman sertapemasyarakatan warga binaan pasti membawa hasil yang memuaskan.Pembinaan yang diberikan kepada narapidana yang berorientasi padamasa depan yang cerah dapat diwujudkan, apabila narapidana itu secarasungguh-sungguh menyadari bahwa pidana penjara yang dijatuhkankepada mereka bukanlah dimaksudkan untuk membalas perbuatan yangdilakukan oleh warga binaan itu, akan tetapi untuk mengayomi sertamemasyarakatkan napi itu kejalan yang benar agar mereka menjadimanusia yang baik dan bertanggung jawab sesuai dengan harkat danmartabatnya.

Lembaga Pemasyarakatan mempunyai tugas untuk memulihkanterbentuknya kesatuan hubungan hidup kehidupan dan penghidupannarapidana sebagai Individu, anggota masyarakat dan Makhluk TuhanYME, selain itu juga untuk melaksanakan perawatan tahanan, pembinaandan pembimbingan narapidana dalam kerangka penegakan hukum,pencegahan dan penaggulangan kejahatan serta pemajuan danperlindungan HAM.

Saran 1. Agar para narapidana tidak mengulangi perbuatannya setelah bebas, masalah

pembinaan pada lembaga pemasyarakatan lah yang harus menjadi prioritas.2. Dalam pembinaan narapidana secara baik hendak nya para praktisi hukum atau penegak

keadilan dalam hal ini petugas, pembina dan para pimpinan lembaga pemasyarakatan sebagai muara dari Sistem Peradilan Pidana harus benar-benar sesuai dengan yang menjadi dasar pembentukan dari instansi pembinaan narapidana ini. Sehingga apa yang di cita-citakan para pembuat gagasan tentang pembinaan narapidana dengan Sistem Pemasyarakatan benar-benar tercapai dan tidak menimbulkan efek yang tidak diinginkanseperti peningkatan angka residivis.

3. Agar program pembinaan terhadap narapidana berjalan dengan baik, perlu ditingkatkan sumber daya manusia (SDM) petugas pemasyarakatan, sehingga petugas memiliki bekal yang cukup dalam melakukan tugasnya, terutama yang berkaitan dengan kegiatan keterampilan.

4. Kesejahteraan petugas pemasyarakatan hendaknya lebih diperhatikan dan ditingkatkan kesejahteraannya oleh pemerintah. Mengingat pengabdian yang mereka berikan untuk kepentingan bangsa dan Negara bukan untuk kepentingan mereka sendiri.

5. Agar pelatihan keterampilan yang dilakukan di lapas dapat berhasil guna, hendaknya dilakukan kerjasama dengan instansi lain untuk memasarkan hasil produk napi di lapas, apabila ada produk yang dihasilkan.

DAFTAR PUSTAKA

Arsewendo Atmowiloto, Hak-hak Narapidana, Elsam, 1996

Lamintang P.A.F, Drs. SH, Hukum Penintesier Indonesia, Armico, Bandung 1994

Sudarto, SH, Hukum Pidana 1, Yayasan Sudarto: FH Undip, Semarang, 1991

Harsono HS, Sistem Baru Pembinaan Narapidana, Djambatan, Jakarta, 1995