e lelang

7/23/2019 E Lelang

http://slidepdf.com/reader/full/e-lelang 1/21

ETIKA PROFESI & PENDIDIKAN ANTI KORUPSI

“ E -LELANG”

Disusun Oleh :

I Gusti Ayu Agung Mas Aristamy (1204505019)

I Gede Kmang !u"a Aditya (12040505#1)

I Made Gede $uryadinatha (12045050%9)

De&a Agung Indira Maha&ira 'dayana (12045050)

JURUSAN TEKNOLOGI INFORMASI

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS UDAYANA

2015

7/23/2019 E Lelang


1.1 Def!" E-Le#$!%

*+,elang adalah -rses -elelangan dalam rang.a menda-at.an /arang "asa

dengan -ena&aran harganya dila.u.an satu .ali -ada hari tanggal dan &a.tu yang

telah ditentu.an dalam d.umen -engadaan untu. menari harga terendah tan-a

menga/ai.an .ualitas dan sasaran yang telah diteta-.an dengan mengguna.an media

ele.trni. yang /er/asis -ada &e/internet dan meman3aat.an 3asilitas te.nlgi

.muni.asi dan in3rmasi 'ntu. da-at mengi.uti lelang se/uah -erusahaan harus

menda3tar se/agai re.anan terle/ih dahulu Di Indnesia se/uah a-li.asi telah di/uat

untu. me&u"ud.an hara-an -ela.sanaan -engadaan /arang"asa -emerintah seara

ele.trni. (e+,elang) A-li.asi terse/ut dinama.an ,ayanan !engadaan $eara

*le.trni. (,!$*) asinal yang disedia.an leh 6A!!*A$ dan didu.ung lehD*!KOMI7O dan D*!K*' A-li.asi terse/ut "uga melayani -enda3taran

-erusahaan+-erusahaan yang ingin men"adi re.anan dalam e+,elang $etelah terda3tar

men"adi re.anan ma.a -erusahaan terse/ut da-at menari in3rmasi mengenai

lelang menda3tar i.ut lelang yang sesuai dengan .uali3i.asi dan mengi.uti -rses

lelang Dengan diada.annya e+,elang ini ma.a da-at meni-ta.an -engadaan

/arang"asa -emerintah yang e3isien dan e3e.ti3 yang /erim/as -ada -er/ai.an

-engellaan .euangan negara

6anya. man3aat lain yang /isa diam/il dari .egiatan e+,elang ini antara lain:

1 Karena -rses lelang dila.u.an seara on-line ma.a da-at le/ih men"amin

ter"adinya e3isiensi e3e.ti3itas trans-aransi dan a.unta/ilitas2 $emua la-isan masyara.at da-at menga&asi -rses -engadaan /arang "asa

sehingga da-at menegah -enyele&engan dana

# Mem/u.a .esem-atan dan -eluang usaha yang sama /agi seluruh -ela.u

usaha yang /ergera. di /idang -engadaan /arang "asa -emerintah

4 Mendrng ter"adinya -ersaingan yang sehat adil dan fair antar -erusahaan5 !enyedia /arang dan "asa -emerintah tida. -erlu mem/a&a d.umen setia-

i.ut dalam -rye. lelang yang diada.an -emerintah .arena semua data+data

-erusahan dan data+data lelang da-at dilihat se&a.tu+&a.tu dalam website

a-li.asi ,!$*

1.2 Se$'$( E-Le#$!%

7/23/2019 E Lelang


,elang seara online -ertama .ali mela.u.an a.ti8itas /er/asis web .mersial

dengan -en"ualan yang signi3i.an dimulai -ada /ulan Mei 1995 yaitu -erusahaan On

sale !ada 6ulan $e-tem/er dengan tahun yang sama e6ay "uga mulai mela.u.an

-erdagangan Kedua -erusahaan mengguna.an sistem -ena&aran nai. atau sistem

-elelangan Inggris dan mere.a adalah -erusahaan yang -ertama untu. mengam/il

.euntungan dari -eluang te.nlgi ter/aru

Web mena&ar.an .eunggulan /aru se-erti -enggunaan ta&aran tmatis

melalui 3rmulir ele.trni. mesin -enari ( search engine) untu. da-at dengan e-at

menemu.an item yang diingin.an dan .emam-uan untu. memung.in.an -engguna

untu. melihat item menurut .ategri ,elang online telah sangat mening.at.an

/er/agai /arang dan "asa yang da-at di/eli dan di"ual dengan mengguna.anme.anisme lelang /ersama dengan mem-erluas .emung.inan ara lelang yang da-at

dila.u.an dan seara umum mem/uat -enggunaan /aru untu. lelang Dalam

ling.ungan web saat ini ada ratusan "i.a tida. ri/uan situs yang didedi.asi.an

mela.u.an -ra.ti. lelang online.

1.) E-Procurement ( E-Le#$!% )

Menurut $utedi (2012) E-procurement se/agai se/uah website yang

meru-a.an sistem lelang dalam -engadaan /arang leh -emerintah dengan

mengguna.an sarana te.nlgi in3rmasi dan .muni.asi /er/asis internet

Ke-utusan !residen ;I mr 54 <ahun 2010 tentang !edman !engadaan

6arang=asa !emerintah menyata.an /ah&a:

!engadaan seara ele.trni. atau E-Procurement adalah

!engadaan 6arang=asa yang dila.sana.an dengan mengguna.an

te.nlgi in3rmasi dan transa.si ele.trni. sesuai dengan

.etentuan -erundang+undangan

6erdasar.an /e/era-a de3inisi yang telah di.emu.a.an se/elumnya ma.a

da-at disim-ul.an /ah&a e-procurement mengau -ada -eman3aatan internet

/erdasar.an te.nlgi in3rmasi dan .muni.asi (<IK) untu. mem/antu indi8idu dan

.eseluruhan ting.atan -rses -engadaan /arang dan "asa

7/23/2019 E Lelang


1.* M$!f$$+ e-procurement

!eman3aatan e-procurement "uga menun"u..an /ah&a te.nlgi "uga da-at

/er.ntri/usi mem/enahi /er/agai -ersalan ter.ait -engadaan /arang"asa

-emerintah yang mung.in sulit dia-ai Ada-un man3aat e-procurement menurut

>udh Giri (2009) antara lain:

1 e-Procurement mem-erluas a.ses -asar dan mem/antu meni-ta.an

-ersaingan sehat (trans-aransi harga yang le/ih /ai. dan -la intera.si yang

le/ih /ai.) <e.nlgi memung.in.an -enyedia /arang"asa -emerintah di

se/uah daerah dengan hanya se.ali menda3tar.an diri menda-at.an a.ses

-asar yang le/ih luas yaitu dalam hal ini seluruh Indnesia untu. .emudianmela.u.an -ersaingan seara sehat dan ter/u.a !engusaha /esar dan

-engusaha .eil menda-at.an in3rmasi -eluang -asar yang sama dan

menda-at.an .esem-atan yang sama untu. memenang.an -eluang terse/ut2 e-Procurement "uga mem/eri.an rasa aman dan nyaman ;asa aman .arena

-rses -engadaan mengi.uti .etentuan yang diatur seara ele.trni. dengan

mengede-an.an trans-aransi dan a.unta/ilitas sehingga -emenang adalah

-enyedia /arang"asa yang telah mengi.uti .m-etisi dengan adil dan ter/u.a

=umlah -eserta -engadaan yang /ertam/ah a.an mening.at.an -ersaingan

yang menga.i/at.an -ena&aran mena-ai harga -asar yang sesungguhnya

;isi. -anitia men"adi /er.urang .arena te.nlgi mem/antu mengurangi

.emung.inan .esalahan -rsedur /ai. yang disenga"a mau-un tida. !ada

a.hirnya masing+masing -iha. merasa nyaman /er.at /antuan e-

procurement Kenyamanan yang di/eri.an "uga da-at dilihat dari menurunnya

"umlah sanggah se"a. diguna.annya e-procurement <e.nlgi "uga turut

/er-eran mengu/ah ?/udaya .er"a@ a-aratur negara yang terli/at !engaturan

"ad&al dan &a.tu yang .etat mem/uat tida. ada lagi tleransi terhada-

.eterlam/atan Knse.uensinya semua -iha. yang terli/at harus mengu/ah

/udaya .er"a mere.a untu. disi-lin memenuhi tenggat &a.tu yang telah

diteta-.an $elain -engaturan "ad&al dan &a.tu te.nlgi "uga mem/antu

7/23/2019 E Lelang


memasti.an /ah&a semua -ersyaratan .etentuan dan -rses di-enuhi serta

ditaati

# e-procurement "uga /er-eran mengu/ah si.a- -ara -ela.u usaha untu. da-at

terus mening.at.an .m-etensinya Dalam setia- -rses -engadaan -ela.uusaha a.an selalu mengetahui menga-a mere.a tida. /erhasil memenang.an

se/uah -a.et -engadaan !ela.u usaha yang /ai. a.an terus /erusaha

mem-er/ai.i diri untu. da-at mem-er/esar .emung.inan memenang.an

-a.et -engadaan di .emudian hari e-Procurement "uga /erdam-a. terhada-

intera.si yang ter"adi antara -ela.u usaha dengan -emerintah =i.a di masa

lalu -ela.u usaha -erlu sering mendatangi instansi -emerintah di masing+

masing se.tr dan mende.ati -iha. yang ter.ait untu. menda-at.an in3rmasi

tentang -eluang -engadaan ma.a .ini in3rmasi terse/ut telah tersedia dalam

sistem A.i/atnya ter"adi -eru/ahan ara /erintera.si dimana 3re.uensi

.muni.asi melalui sistem e-procurement mening.at sedang.an 3re.uensi

tata- mu.a men"adi "auh /er.urang

4 e-Procurement "uga mem/eri.an man3aat lain diluar yang di-er.ira.an

$e/agai nth seluruh -rses -engadaan mulai dari -engumuman sam-ai

dengan -eneta-an -emenang teratat dalam sistem A.i/atnya setia-

.egiatan yang terantum se/agai item -engadaan seara tida. langsung

menermin.an a.ti8itas yang dila.u.an leh unit rganisasi terse/ut

!im-inan "uga da-at mengguna.an sistem ini untu. mengetahui "umlah

.egiatan yang telah dila.sana.an sedang dalam -rses -ela.sanaan mau-un

yang a.an dila.sana.an $eara tida. langsung hal ini tentunya "uga

menun"u..an .iner"a rganisasi yang di-im-innya5 e-procurement "uga da-at diguna.an se/agai sarana untu. monitoring dan

e8aluasi atas indi.atr .iner"a -engadaan /arang"asa -emerintah yang da-at

ditin"au dari /e/era-a .ategri e-Procurement "uga mening.at.an -erhatian

terhada- 3asilitas <I $i3at e-procurement yang lintas se.tr menuntut

-enyediaan 3asilitas <I yang menu.u-i .e/utuhan setia- unit rganisasi

dalam menyelenggara.an -rses -engadaan Keti.a sistem yang ada tida.

da-at diguna.an leh -iha. yang ter.ait dengan -rses -engadaan tentunya

7/23/2019 E Lelang


a.an menim/ul.an .eluhan Dari sisi -anitia -engadaan .etida.tersediaan

sistem a.an mengganggu -rses -enantuman -engadaan /eserta d.umen

-enun"angnya Dari sisi -ela.u usaha .etida.tersediaan sistem a.an

mengganggu -rses -engunduhan d.umen -engadaan dan -engunggahan

d.umen -ena&aran Oleh .arenanya e-procurement menuntut rganisasi

untu. mening.at.an .a-asitas dan .emam-uan dalam -engellaan sistem <I

,. e-Procuremen "uga menga"a. -iha. yang terli/at untu. le/ih mengenal dan

mengerti <I !anitia -engadaan dituntut mam-u mengguna.an te.nlgi <I

dalam meng-erasi.an sistem e-procurement !ela.u usaha &a"i/

mengguna.an te.nlgi yang ada "i.a ingin /er-artisi-asi dalam .egiatan

-engadaan

Menurut $utedi (2012) man3aat lain dari -ela.sanaan e-procurement yaitu:

Dengan e-procurement -rses lelang da-at /erlangsung seara

e3e.ti3 e3isien ter/u.a /esaing trans-aran adiltida. dis.riminati3

dan a.unta/el sehingga dihara-.an da-at menermin.an

.eter/u.aantrans-aransi dan "uga meminimalisir -ra.ti.

urangKK dalam lelang -engadaan /arang yang /era.i/at

merugi.an .euangan negara

!ela.sanaan e-procurement yang di"alan.an dengan /ai. dan /enar da-at

mem/eri.an /anya. man3aat salah satunya e3isiensi &a.tu dimana dengan adanya e-

procurement &a.tu yang di-erlu.an dalam -rses -engadaan /arang dan "asa da-at

diminimal.an sehingga -a.et+-a.et -rye. le/ih te-at &a.tu

1.5 Je!" - Je!" E-Le#$!%

<erda-at "uga "enis+"enis *+,elang se/agai /eri.ut:

7/23/2019 E Lelang


1 ,elang standar

English Auction meru-a.an lelang nline dimana ta&aran yang

diumum.an leh salah satu "uru lelang atau leh -eserta tender dan -emenanga.an mem/ayar a-a yang mere.a a"u.an untu. menerima /"e. English

Auction di.laim se/agai /entu. -aling umum dari semuanya .arena 3rmat

on-line lelang yang diguna.an dan diangga- se/agai yang -aling sederhana

dari semua /entu.

2. Proxy Bidding Auction

Meru-a.an se/uah -elelangan -ena&aran /iaya

. !e"erse Auction

,elang ter/ali. atau re"erse auction adalah lelang dimana -eran

-em/eli dan -en"ual yang ter/ali. 6e/era-a -en"ual /ersaing untu.

menda-at.an /isnis -em/eli dan harga /iasanya menurun dari &a.tu .e

&a.tu se/agai -ena&aran /aru yang di/uat Mere.a tida. mengi.uti 3rmat

lelang .has dimana -em/eli da-at melihat semua -ena&aran dan da-atmemilih yang mere.a ingin.an ,elang ter/ali. diguna.an terutama dalam

.nte.s /isnis untu. -engadaan /arang

#. $utch Auction

Duth Autin adalah .e/ali.an dari *nglish Autin dimana

harganya dari yang tinggi dan seara sistematis a.an diturun.an sam-ai

-em/eli menerima harga

%. &irst-price sealed-bid

7/23/2019 E Lelang


&irst-price sealed+/id adalah .eti.a ta&aran tunggal di/uat leh semua

-iha. -ena&aran dan yang menang adalah -ena&ar tunggal tertinggi dan

mem/ayar denagn a-a yang mere.a a"u.an

'. (ic)rey Auction

,elang ini ham-ir miri- dengan &irst-price sealed-bid hanya sa"a

-emenang mem/ayar dengan se/esar "umlah yang dita&ar.an -ena&ar

tertinggi .edua

1., F$+' e"/"e"$! #ee!+$" e-procurement

>udh Giri (2009) menyata.an /ah&a .esu.sesan im-lementasi e-

procurement "uga ditentu.an leh /e/era-a 3a.tr /eri.ut:

1. e-Leadership: im-lementasi e-procurement mem/utuh.an .mitmen dan du.ungan

-enuh dari -im-inan Du.ungan dari -im-inan -erlu di&u"ud.an dalam &u"ud

tinda.an nyata dan /u.an hanya se.edar &aana <erle/ih lagi .arena e-procurement

adalah inisiati3 yang meli/at.an seluruh unit dalam rganisasi Ker"asama di antara

instansi hrisntal a.an /erlangsung dengan le/ih e3e.ti3 "i.a -im-inan mendu.ung

Du.ungan nyata dari -im-inan /iasanya dii.uti dengan .mitmen -enyediaan

anggaran dan di.eluar.annya /er/agai regulasi untu. mem-ere-at -enetrasi e-

procurement

2. T'$!"f'$" #$ ' $! #$ +!$3 im-lementasi e-procurement memerlu.an

-eru/ahan -erila.u dan mental dari seluruh -iha. yang ter.ait adirnya te.nlgi

telah mengurangi .emung.inan adanya -erila.u -engadaan yang menyim-ang dari

7/23/2019 E Lelang


.etentuan yang ada dan ini sering.ali men"adi salah satu 3a.tr -enye/a/ -enla.an

terhada- te.nlgi terse/ut Mana"emen -eru/ahan yang mena.u- seluruh lini

dalam rganisasi -erlu dila.u.an

). J/#$( $! /+/ "/4e' $$ $!/"$ 6SDM73 te.nlgi tida. a.an mung.in /er"alan dengan sendirinya tan-a adanya -iha. yang mengella Im-lementasi e-

procurement mem/utuh.an "umlah $DM yang memadai <ida. hanya dari sisi "umlah

yang harus di-erhati.an namun "uga dari sisi .m-etensi yang mere.a mili.i

Im-lementasi e-procurement mem/utuh.an $DM yang memili.i .eahlian dalam

/idang in3rastru.tur <I dan "uga $DM yang memahami .etentuan -engadaan

;endahnya literasi <I di /e/era-a daerah di Indnesia mem/eri.an tantangan

tersendiri dalam -enyia-an $DM

4 Ke+e'"e$$! !f'$"+'/+/'3 in3rastru.tur yang dima.sud di sini mena.u- /anya.

hal dari mulai -erang.at .eras -iranti luna. sam-ai .e-ada "aringan .muni.asi

dan sarana 3isi. lainnya Dari sisi -erang.at .eras im-lementasi te.nlgi ini

mem/utuh.an ser"er dan "uga /e/era-a .m-uter -ersnal /ai. untu. .egiatan

administrasi se-erti -enda3taran -ela.u usaha -enantuman -a.et -engadaan

mau-un untu. .e-erluan bidding Dari sisi -iranti luna. seluruh a-li.asi yang

di-erlu.an telah disedia.an leh ,K!! Kemudian dari sisi "aringan .muni.asi "i.a

dihara-.an /ah&a setia- unit da-at mengella .egiatan -engadaannya dari l.asinya

masing+masing ma.a tentunya di-erlu.an "aringan .muni.asi yang

menghu/ung.an masing+masing unit dengan l.asi dimana ser"er /erada

Menurut $utedi (2012) untu. menyu.ses.an -ela.sanaan e-procurement

-erlu di-erhati.an /e/era-a 3a.tr yaitu:

Kesia-an sum/er daya manusia ($DM) in3rastru.tur IB< serta

-erhatian dari -iha.+-iha. yang terli/at langsung dari -im-inan tertinggi

hingga -ega&ai ting.at -erasinal


da-at disim-ul.an /ah&a .esu.sesan im-lementasi e-procurement ditentu.an leh

/e/era-a 3a.tr salah satunya dengan du.ungan sum/er daya manusia yang

/er.ualitas dimana semua -rses e-procurement tida. terle-as dari dasar hu.um

yang telah diteta-.an

7/23/2019 E Lelang


1.8 T//$! E-Procurement

Menurut $utedi (2012) tu"uan e-procurement adalah:

'ntu. memudah.an sourcing -rses -engadaan dan -em/ayaranC

mem/eri.an .muni.asi online antara buyer dengan "endor C mengurangi

/iaya -rses dan administrasi -engadaanC menghemat /iaya dan mem-ere-at

-rses

Ke-utusan !residen ;I mr 0 <ahun 2012 tentang !edman !engadaan

6arang=asa !emerintah dise/ut.an /ah&a -engadaan /arang dan "asa ele.trni.

/ertu"uan untu.:

1 Mening.at.an trans-aransi dan a.unta/ilitas2 Mening.at.an a.ses -asar dan -ersaingan usaha yang sehat

# Mem-er/ai.i ting.at e3isiensi -rses !engadaan4 Mendu.ung -rses mnitring dan audit

5 Memenuhi .e/utuhan a.ses in3rmasi yang real time

!eraturan Menteri 6'M mr !er+05M6'200 tentang !edman

'mum !ela.sanaan !engadaan 6arang=asa 6'M dise/ut.an /ah&a -engadaan

/arang dan "asa ele.trni. /ertu"uan untu.:

1 Mening.at.an e3isiensi

2 Mendu.ung -eni-taan nilai tam/ah di 6'M

# Menyederhana.an dan mem-ere-at -rses -engam/ilan .e-utusan4 Mening.at.an .emandirian tanggung "a&a/ dan -r3esinalisme

5 Mening.at.an -enggunaan -rdu.si dalam negeri

% Mening.at.an sinergi antar 6'M danatau Ana. !erusahaan


da-at disim-ul.an /ah&a tu"uan dari e-procurement untu. mening.at.an .ualitas

-ela.sanaan -engadaan /arang dan "asa sehingga da-at menghemat &a.tu dan /iaya

serta meni-ta.an trans-aransi dalam -rses nya

1.9 P'"e" Pe#$"$!$$! E-Procurement

Menurut &e/site (htt-:&&&.-.gidid-engadaane+-rurement+l-se)

$istem ,ayanan !engadaan $eara *le.trni. (,!$*) adalah:

7/23/2019 E Lelang


$istem -engadaan /arang"asa -emerintah yang dila.sana.an seara

ele.trni. dengan meman3aat.an du.ungan te.nlgi in3rmasi $istem ,!$*

ini /ertu"uan untu. mening.at.an e3isiensi e3e.ti8itas mutu dan trans-aransi

dalam -ela.sanaan -engadaan /arang dan "asa

6eri.ut ini adalah taha-an e-procurement menurut &e/site ,!$* ($um/er:

&&&l-segid) yaitu:

1 !ersia-an !engadaan

a !!K (!e"a/at !em/uat Kmitmen) meneta-.an -a.et -e.er"aan dalam

$!$* ($istem !engadaan $eara *le.trni.) dengan memasu..an: ama

-a.et ,.asi Kde anggaran ilai !agu <arget -ela.sanaan dan

Ke-anitiaan / !anitia !engadaan memasu..an .e dalam $!$*:

i Kategri -a.et -e.er"aanC

ii Metde -emilihan -enyedia /arang"asa dan -enyam-aian d.umen

-ena&aran yang meli-uti:

• e-lelang *mum !ra Kuali3i.asi dua 3ileC

• e-lelang *mum !asa Kuali3i.asi satu 3ileC

• e-lelang *mum !asa Kuali3i.asi dua 3ile

iii Metde *8aluasi -emilihan -enyedia /arang"asaC

i8 arga !er.iraan $endiriC

8 !ersyaratan .uali3i.asiC

8i =enis .ntra.C

8ii =ad&al -ela.sanaan lelangC dan

8iii D.umen !emilihan

2 !engumuman !elelangan

a $etelah menda-at.an -eneta-an !!K -a.et -e.er"aan yang /ersang.utan

a.an terantum dalam website ,!$* dan !anitia !engadaan

mengumum.an -a.et lelang sesuai dengan .etentuan yang /erla.u

7/23/2019 E Lelang


/ Masyara.at umum da-at melihat -engumuman -engadaan di website

,!$* yang /ersang.utan

# !enda3taran !eserta ,elang

a !enyedia /arang"asa yang sudah menda-at ha. a.ses da-at memilih dan

menda3tar se/agai -eserta lelang -ada -a.et+-a.et -e.er"aan yang

diminati

/ Dengan menda3tar se/agai -eserta lelang -ada -a.et -e.er"aan yangdiminati ma.a !enyedia /arang"asa diangga- telah menyetu"ui !a.ta

Integritas

Dengan menda3tar se/agai -eserta lelang -ada -a.et -e.er"aan yang

diminati !enyedia /arang"asa da-at mengunduh (d&nlad) d.umen

-engadaanlelang -a.et -e.er"aan terse/ut

4 !en"elasan !elelangan

a !rses -en"elasan -elelangan dila.u.an seara nline tan-a tata- mu.a

melalui website ,!$* yang /ersang.utan

/ =i.a diangga- -erlu dan tida. dimung.in.an mem/eri.an in3rmasi

la-angan .e dalam d.umen -emilihan !anitia !engadaan da-at

mela.sana.an -rses -en"elasan di la-anganl.asi -e.er"aan

5 !enyam-aian !ena&aran

a !ada taha- -enyam-aian -ena&aran !enyedia /arang"asa yang sudah

men"adi -eserta lelang da-at mengirim.an d.umen (3ile) -ena&arannya

dengan terle/ih dahulu mela.u.an en.ri-si-enyandian terhada- 3ile

-ena&aran dengan mengguna.an A-li.asi !engaman D.umen

(A!*DO) yang tersedia dalam website ,!$*

7/23/2019 E Lelang


/ !engguna &a"i/ mengetahui dan mela.sana.an .etentuan -enggunaan

A!*DO yang tersedia dan da-at di.etahui -ada saat meng-erasi.an

A!*DO

% !rses *8aluasi

a !ada taha- -em/u.aan 3ile -ena&aran !anitia !engadaan da-at

mengunduh (d&nlad) dan mela.u.an de.ri-si 3ile -ena&aran terse/ut

dengan mengguna.an A!*DO

/ <erhada- 3ile -ena&aran yang leh tida. da-at di/u.a !anitia !engadaan

&a"i/ menyam-ai.an 3ile -ena&aran teren.ri-si yang tida. da-at di/u.a

(de.ri-si) .e-ada ,!$* untu. dila.u.an analisa dan /ila diangga- -erlu

,!$* da-at menyam-ai.an 3ile -ena&aran terse/ut .e-ada Dire.trat e- Procurement ,K!! (,em/aga Ke/i"a.an !engadaan 6arang dan =asa

!emerintah)

!anitia !engadaan dimung.in.an mela.u.an -emunduran "ad&al -ada

-a.et -e.er"aan terse/ut

d !rses e8aluasi (administrasi dan te.nis harga .uali3i.asi) terhada- 3ile

-ena&aran dila.u.an seara manual (off line) di luar $!$* dan

selan"utnya hasil e8aluasi terse/ut dimasu..an .e dalam $!$*

e !rses e8aluasi .uali3i.asi da-at dila.u.an dengan meminta dan

memeri.sa semua d.umen -ena&aran asli aln -emenang lelang

,elang Gagal dan !elelangan 'lang

a Dalam hal !anitia !engadaan memutus.an untu. mela.u.an -elelangan

ulang ma.a terle/ih dahulu !anitia !engadaan harus mem/atal.an -rses

lelang -a.et -e.er"aan yang sedang /er"alan (-ada taha- a-a-un) -ada

$!$* dan memasu..an alasan -enye/a/ -elelangan harus diulang

/ In3rmasi tentang -elelangan ulang ini seara tmatis a.an ter.irim

melalui email .e-ada semua -eserta lelang -a.et -e.er"aan terse/ut

!engumuman Baln !emenang ,elang !ada taha- -engumuman -emenang dan !!K

telah meneta-.an -emenang lelang suatu -a.et -e.er"aan $!$* seara tmatis a.an

menam-il.an in3rmasi -engumuman -emenang -a.et -e.er"aan dima.sud dan "uga

7/23/2019 E Lelang


mengirim in3rmasi ini melalui email .e-ada seluruh -eserta lelang -a.et -e.er"aan

terse/ut

9 $anggah

a !eserta lelang hanya da-at mengirim.an 1 (satu) .ali sanggahan .e-ada

!!K suatu -a.et -e.er"aan yang dila.u.an seara online melalui $!$*

/ $!$* memung.in.an !!K untu. mela.u.an "a&a/an terhada- sanggahan

!eserta lelang yang di.irim.an setelah /atas a.hir &a.tu sanggah

10 !asa -engadaan

a !rses -engadaan suatu -a.et selesai a-a/ila !!K telah meneta-.an

-emenang lelang dan !anitia !engadaan mengirim.an -engumuman

-emenang lelang .e-ada !eserta lelang melalui $!$* serta masa sanggahtelah dilalui

/ $!$* seara tmatis a.an mengirim -em/eritahuan .e-ada -emenang

lelang dan meminta untu. menyelesai.an -rses selan"utnya yang

-ela.sanaannya di luar $!$*

Dengan selesainya -rses -engadaan melalui $!$* !!K &a"i/ mem/uat

dan menyam-ai.an $urat !eneta-an !emenang .e-ada -emenang lelang

seara tertulis

d Disertai dengan asli d.umen -ena&aran -a.et -e.er"aan tertentu

-emenang lelang mela.u.an -enandatanganan .ntra. dengan -e"a/at

ter.ait yang dila.u.an di luar $!$*

e !emenang lelang &a"i/ menyelesai.an -rses -engadaan di luar $!$*

dengan -e"a/at Kementerian,em/aga!emerintah daerah ter.ait

3 !engguna dan masyara.at -ada a.hir -rses -engadaan da-at mengetahui

-emenang lelang -a.et -e.er"aan tertentu melalui website ,!$* ter.ait

1.: Ke#e4($! $! Ke/'$!%$! E-Le#$!%

Ada-un .ele/ihan yang dimili.i leh *+,elang terse/ut antara lain:

7/23/2019 E Lelang


a !enghematan &a.tu e+lelang a.an sering mem-er-ende. "ang.a &a.tu dan

usaha yang mung.in a.an terli/at dalam /er.e-an"angan taha- a.hir negsiasi

harga

/ !eal time se/agai aara /erlangsung seara real time /e/era-a -emas. da-atmemdi3i.asi dan menem-at.an ta&aran seara /ersamaan

!asar yang le/ih luas dengan .emam-uan untu. mem/u.a -engadaan untu.

-asar /er/asis internet yang le/ih luas -emas. -tensial mam-u mem/uat

ta&aran tan-a di/atasi leh l.asi gegra3is mere.a <rans-aransi

d Mere.a yang terli/at dalam -rses terse/ut memili.i man3aat tam/ahan yang

da-at melihat "e"a. audit .egiatan melaa. ta&aran dan -sisi

e Anonymous identitas dari setia- -emas. -ena&aran di-ungut

selama lelang untu. men"aga -rses seadil mung.in dan memasti.an

.esetaraan .esem-atan /agi semua -eserta

3 6erat -ena&aran mes.i-un /anya. e+lelang diguna.an untu. harga sa"a yaitu

-emenang tender adalah rang yang mena&ar.an ta&aran uni. terendah

/e/era-a lelang a.an ditentu.an leh -aling e.nmi tender ini

menguntung.an atau daging yang /erarti /ah&a 3a.tr+3a.tr se-erti se/agai

.ualitas -rdu. dan atau layanan di-ertim/ang.an al ini mem/antu untu.

memasti.an /ah&a -emtngan tida. da-at diterima dalam .ualitas yang

dihindari

Ada-un .e.urangan yang dimili.i leh *+,elang terse/ut antara lain :

a $ering ter"adi .egagalan -rses upload -ena&aran -ada -a.et lelang

/ !ena&aran tida. sesuai syarat (underpriced bid ) yang masih sering

tera.mdir

!enanggung + "a&a/ dari system online tida. "elas dan

d +ecurity system ter.ait .erahasiaan data -ena&aran "uga tida. "elas

1.10 P+e!" Ke;/'$!%$! $$ E-Le#$!%

!engadaan /arang"asa seara ele.trni. /er-tensi menghemat anggaran

se/esar 0 triliun ru-iah setia- tahun (a.il !residen 6udin)$alah satu man3aat e+

-rurement adalah untu. menegah adanya -enyim-angan dalam -engadaan /arang

7/23/2019 E Lelang


dan "asa -emerintah se-erti .ru-si (Ke-ala ,K!!) O-timisme terhada- -enera-an

e-procurement a.an mam-u menghemat anggaran dan menegah .ru-si

disam-ai.an leh a.il !residen ;I dan Ketua ,K!! -ada -em/u.aan ;a-at Ker"a

asinal ,em/aga Ke/i"a.an !engadaan 6arang=asa !emerintah (,K!!) <ahun

201# dengan tema Galang !ere-atan Mdernisasi !engadaan !emerintah Melalui

!enguatan ,ayanan !engadaan 6arang=asa $eara *le.trni. (,!$*) dan

!r3esinalisme 'nit ,ayanan !engadaan (',!)

ara-an untu. me&u"ud.an -engadaan /arang dan "asa -emerintah terse/ut

diem/an leh 2 (dua) unit .er"a yang men"adi u"ung tm/a. dalam -ela.sanaan

-engadaan /arang"asa -emerintah yaitu ,ayanan !engadaan $eara *le.trni.

(,!$*) dan 'nit ,ayanan !engadaan (',!) ,!$* adalah unit .er"a yang /ertugasuntu. mela.sana.an -engadaan /arang"asa dengan mengguna.an te.nlgi

in3rmasi dan transa.si ele.trni. sesuai dengan .etentuan -erundang+undangan

$edang.an ',! adalah unit rganisasi yang /er3ungsi mela.sana.an !engadaan

6arang=asa yang /ersi3at -ermanen da-at /erdiri sendiri atau mele.at -ada unit

yang sudah ada $alah satu /entu. -engadaan seara ele.trni. adalah lelang seara

ele.rni. (e+lelang) yang se"a. dilunur.an -ada tahun 200 telah /er.em/ang

dengan -esat hingga -ada /ulan =uni 2014 teratat se/anya. #11500 -a.et lelang

dengan nilai -agu mele/ihi ;- %09 triliun telah dila.sana.an leh

Kementerian,em/aga !emerintah Daerah ($mart ;e-rt ,!$*+,K!!)

amun di sisi lain .asus .ru-si -engadaan /arang dan "asa nam-a.nya

masih meru-a.an .asus .ru-si yang /anya. ditangani a-arat -enega. hu.um antara

lain K!K ingga /ulan =uli 2014 mayritas "enis -er.ara yang ditangani leh

Kmisi !em/erantasan Kru-si (K!K) adalah -enyua-an (15 .asus) dan -engadaan

/arang"asa (12#) .asus $tatisti. ini menun"u..an /ah&a -em/erla.uan e+lelang

ternyata /elum se-enuhnya menegah ter"adinya .ru-si .lusi dan ne-tisme

dalam -engadaan /arang"asa -emerintah

Menyi.a-i .ndisi terse/ut di atas auditr -erlu mela.u.an serang.aian

-rsedur audit untu. mengidenti3i.asi .elemahan yang ter"adi dalam -ela.sanaan e+

7/23/2019 E Lelang


tender yang mung.in men"adi -enye/a/ masih mara.nya .asus .ru-si mes.i-un

-engadaan /arang dan "asa -emerintah telah dila.u.an seara ele.trni.

1.11 S#/" $' Ke;/'$!%$!

!edman audit terhada- -ela.sanaan e+tender se/enarnya sudah disedia.an

leh ,K!! dalam /entu. !etun"u. !eng-erasian A-li.asi ,ayanan !engadaan

$eara *le.trni. amun -edman terse/ut hanya men"elas.an /agaimana ara

auditr da-at mengam/il datain3rmasi seara online tan-a harus meminta .e-ada

',!!."a ',! untu. .emudian dianalisis seara .n8ensinal (di luar a-li.asi

$!$*) 'ntu. itu di-erlu.an -rsedur audit tam/ahan untu. mengu"i 8aliditas

-ela.sanaan e+lelang 6eri.ut -rsedur audit tam/ahan terhada- -ela.sanaan *+,elang se.aligus men"adi slusi dari -tensi adanya .eurangan atau -enyim-angan

yang ter"adi

1 !engu"ian terhada- -rsedur -ersetu"uan lelang

!ada taha-an -ersia-an lelang ',!!."a ',! mem-erleh user id dari

admin ,!$* untu. /isa menga.ses sistem e+lelang $eluruh anggta ',!!."a ',!

/isa mengunggah mau-un mengunduh in3rmasi .edari a-li.asi e+lelang amun

untu. mem/eri.an -ersetu"uan -ela.sanaan lelang hanya /isa dila.u.an leh user id

Ketua ',!!."a ',! Dalam .enyataannya terda-at /e/era-a -a.et lelang yang

-ersetu"uan dila.u.an leh user id selain .etua !."a ',! se/agaimana terung.a-

dalam summary report -a.et lelang yang /ersang.utan al ini menun"u..an indi.asi

adanya -eru/ahan data yang dila.u.an tida. melalui a-li.asi $!$*

'ntu. mengidenti3i.asi -ermasalahan terse/ut auditr -erlu mem/anding.an

in3rmasi summary report ter.ait user id yang mem/eri.an -ersetu"uan lelang dengan

"a/atan user id terse/ut dalam da3tar -anitia lelang $elan"utnya auditr -erlu

meminta .e-ada -emili. user id terse/ut untu. mencapture data lg a.sesnya agar da-at di/anding.an dengan tanggal dan &a.tu -ersetu"uan lelang dila.u.an

2 !engu"ian terhada- 8aliditas time-frame -enggunaan user id.

$etia- a.ti8itas yang dila.u.an leh -emili. user id -enyedia /arang"asa

a.an tere.am dalam lg a.ses masing+masing user $eharusnya setia- .ali user id

7/23/2019 E Lelang


mela.u.an a.ti8itas dalam a-li.asi $!$* ma.a user id terse/ut sedang dalam

.ndisi log in .e dalam a-li.asi amun dalam /e/era-a .asus ditemu.an .ndisi

.etida.sesuaian &a.tu -enda3taran history dan &a.tu d.umen -ena&aran diterima

leh ser"er dengan data log-access dari -eserta lelang yang /ersang.utan yang

mengindi.asi.an adanya a.ti8itas -eru/ahan data yang dila.u.an tida. melalui

a-li.asi

'ntu. mengidenti3i.asi -ermasalahan terse/ut auditr -erlu menganalisis

data &a.tu a.ti8itas user id -enyedia -ada saat mela.u.an -enda3taran lelang file

-ena&arannya diterima leh ser"er mau-un saat mela.u.an sanggahan Data

terse/ut .emudian di/anding.an dengan lg a.ses user id yang /ersang.utan yang

da-at di-erleh dengan meng+.li. icon yang tersedia di se/elah nama -erusahaan -eserta lelang

# !engu"ian terhada- acces ntrl leh ',!!."a ',!

6elum semua anggta ',!!."a ',! memahami te.nis -enggunaan a-li.asi

$!$* mes.i-un sudah menda-at.an -elatihan mengenai hal terse/ut Kndisi ini

menye/a/.an ada se/agian ',!!."a ',! yang menyerah.an te.nis -erasi

a-li.asi .e-ada -iha. lain di luar .eanggtaan ',! al ini menye/a/.an acces

control terhada- datain3rmasi lelang men"adi lemah dan memung.in.an -enyalahgunaan leh -iha.+-iha. yang tida. /er&enang

'ntu. mendete.si hal terse/ut auditr -erlu mem-erleh data a.ti8itas user

id masing+masing anggta ',!!."a ',! melalui summary report serta data lg

a.ses+nya $elan"utnya /erdasar.an data terse/ut dila.u.an .lari3i.asi .e-ada -emili.

user id untu. memasti.an /ah&a yang /ersang.utan /enar+/enar mela.u.an a.ti8itas

terse/ut

4 !engu"ian terhada- .emung.inan .lusi antara ',!!."a ',! dengan -enyedia

$e/elum mengunggah d.umen -ena&aran -eserta lelang terle/ih dahulu

mela.u.an en.ri-si file dengan mengguna.an a-li.asi -engamanan d.umen

(A-end) yang disedia.an leh ,!$* 'ntu. mem/u.a file -ena&aran terse/ut

hanya /isa dila.u.an dengan mengguna.an password A-end yang telah diu/ah leh

7/23/2019 E Lelang


-eserta yang /ersang.utan atau dengan mengguna.an password -anitia Dengan

demi.ian -eserta lelang tida. da-at mem/u.a file -ena&aran dari -eserta lainnya

al ini dima.sud.an untu. menegah .lusi antar -eserta lelang sehingga ter"adi

-ersaingan yang sehat

amun .eti.a ter"adi .lusi antara ',!!."a ',! dengan salah satu -eserta

lelang .num terse/ut da-at melihat -ena&aran dari -eserta lelang lain dan

mengin3rmasi.annya .e -eserta lelang tertentu $elan"utnya -eserta terse/ut

mengu/ah data -ena&arannya untu. da-at memenang.an lelang &ile -eru/ahan

terse/ut selan"utnya di/eri.an .e-ada ',!!."a ',! tan-a melalui a-li.asi

Dengan demi.ian file yang die8aluasi leh ',!!."a ',! /u.anlah file yang

diunggah leh -eserta melalui ser"er ,!$*asil e8aluasi leh -anitia yang diunggah .e a-li.asi $!$* terse/ut tida. /isa

di8eri3i.asi .e/enarannya leh -eserta lain .arena d.umen -ena&aran hanya /isa

di/u.a leh -eserta yang /ersang.utan atau leh ',!!."a ',!

'ntu. mengantisi-asi hal terse/ut auditr -erlu mela.u.an u"i nilai hash

yang mere-resentasi.an sidi. "ari dari masing+masing file Auditr mengam/il file

yang masih teren.ri-si dari .m-uter ',!!."a ',! (dengan e.stensi 3ile rhs) dan

menganalisis nilai hash MD5+nya (misalnya dengan mengguna.an a-li.asi

md5summer) dan mem/anding.an hasilnya dengan nilai hash yang terantum dalam

a-li.asi $!$* 6ila terda-at -er/edaan nilai hash ma.a /isa di-asti.an /ah&a file

yang diunggah leh -eserta /er/eda dengan file yang die8aluasi leh -anitia

5 !engu"ian terhada- .emung.inan .er"asama antar -eserta lelang

$um/er a.ses leh -eserta lelang .e dalam a-li.asi $!$* ditun"u..an dengan

,P address yang da-at di-erleh -ada data lg a.ses masing+masing user id -eserta

lelang ,P address adalah identi3i.asi numeric -ada alamat dasar dari se/uah

.m-uter .eti.a /erada -ada /agian "aringan .m-uter

Ker"asama yang tida. sehat antar -eserta lelang diindi.asi.an dari .esamaan

,P address yang diguna.an leh le/ih dari satu -erusahaaan -enyedia /arang"asa

-ada saat mela.u.an -enda3taran lelang unggah d.umen -ena&aran mau-un saat

7/23/2019 E Lelang


menyam-ai.an sanggahan Kesamaan ,P address menun"u..an /ah&a satu

rangsatu -iha. yang sama mengguna.an le/ih dari 1 user id untu. mengi.uti 1

-a.et lelang

'ntu. mendete.si hal terse/ut auditr -erlu menganalisis hu/ungan ,P

address-,P address dari data lg a.ses yang diguna.an leh setia- -eserta lelang

-ada taha-an -enda3taran sam-ai dengan sanggahan

% !engu"ian terhada- .emung.inan -engaturan a"ailability a-li.asi $!$*

6anya. .eluhan yang disam-ai.an -enyedia /arang"asa mengenai sulitnya

mengunggah file -ena&aran .e dalam a-li.asi $!$* al terse/ut selain dise/a/.an

leh .eter/atasan .a-asitas "aringan internet yang dimili.i ,!$* tida. tertutu-

.emung.inan adanya .esenga"aan dari -iha. tertentu untu. mem/atasi -emasu.an

file -ena&aran setelah -ena&aran dari re.anan tertentu diterima leh ser8er ,!$*

'ntu. mem/u.ti.an hal terse/ut -erlu dila.u.an audit dengan -ende.atan

3rensi. .m-uter agar seluruh a.ti8itas ser"er ,!$* -ada -eride -ela.sanaan

lelang da-at di.etahui Dengan demi.ian /ila ada .esenga"aan untu. mengatur

a"ailability a-li.asi $!$* untu. menguntung.an re.anan tertentu hal terse/ut da-at

di.etahui

!eman3aatan e+lelang dalam -engadaan /arang"asa leh -emerintah

mem/eri.an hara-an /aru /agi teri-tanya -engadaan /arang"asa yang trans-aran

dan a.unta/el $elain mening.at.an e3isiensi dengan -enghematan /iaya

-enggandaan d.umen /iaya trans-rtasi -eserta lelang dan /iaya+/iaya lain e+

lelang "uga le/ih mening.at.an trans-aransi dan a.unta/ilitas -ela.sanaan lelang

amun demi.ian e+lelang /elum mam-u menghilang.an .ru-si .lusi dan

ne-tisme dalam -engadaan /arang dan "asa terutama .arena 3a.tr manusia yang

memang /erniat tida. /ai. dalam -engadaan /arang dan "asa

Auditr memili.i -eranan untu. mendrng -er/ai.an dalam -ela.sanaan e+

lelang agar da-at mena-ai tu"uan yang dihara-.an 'ntu. itu di-erlu.an

-ening.atan .a-asitas auditr agar terus da-at mengem/ang.an -rsedur dan te.ni.

7/23/2019 E Lelang


audit untu. mendete.si -ermasalahan dan .eurangan yang ter"adi dalam -ela.sanaan

e+lelang

DAFTAR PUSTAKA

E1F htt-:ahmadu+nie/lgs-tm20004e+lelanghtmlE2F htt-s:u/igaudi&rd-ressm2011100#lelang+menuai+man3aat+e+lelang

E#F htt-:e8a/udiarti/lg/inusianrg3iles20140#*+autind

[4] htt-:&&&/-.-gidin8estigasi/eritaread1#5210A'DI<+A<A$+

!*,AK$AAA+,*,AG+$*BA;A+*,*K<;OIK+DA,AM+

!*GADAA+6A;AG+DA+=A$A+!*M*;I<A/-.-

e lelang

Documents