E-LEARNINGBIDANG DISTRIBUSI PANGAN

TAHUN 2019

24 SEPTEMBER 2019

UNDANG UNDANG NO 18/2012 Tentang PANGAN

PENGERTIAN DISTRIBUSI PANGAN

Suatu kegiatan atau serangkaian kegiatan untuk menyalurkan pasokan pangansecara merata setiap saat guna memenuhi kebutuhan pangan masyarakat.

(1)Distribusi Pangan dilakukan untuk memenuhi pemerataan KetersediaanPangan ke seluruh wilayah NKRI secara berkelanjutan.

(2)Distribusi Pangan dilakukan agar perseorangan dapat memperolehPangan dalam jumlah yang cukup, aman, bermutu, beragam, bergizi, danterjangkau.

(3)Pemerintah dan Pemerintah Daerah bertanggung jawab terhadapdistribusi Pangan sesuai dengan kewenangannya.

PASAL 47 DISTRIBUSI PANGAN

Pasal 48

Distribusi Pangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 47 dilakukanmelalui:a. pengembangan sistem distribusi Pangan yang menjangkau

seluruh wilayah NKRI secara efektif dan efisien;b. pengelolaan sistem distribusi Pangan yang dapat

mempertahankan keamanan, mutu, gizi, dan tidakbertentangan dengan agama, keyakinan, dan budayamasyarakat; dan

c. perwujudan kelancaran dan keamanan distribusi Pangan.

PASAL 49

Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah bertanggung jawab dalamhal :1) mewujudkan kelancaran distribusi Pangan dengan

mengutamakan pelayanan transportasi yang efektif dan efisien2) memberikan prioritas untuk kelancaran bongkar muat produk

Pangan3) berkewajiban menyediakan sarana dan prasarana distribusi

Pangan, terutama Pangan Pokok4) berkewajiban mengembangkan lembaga distribusi Pangan

masyarakat.

PERATURAN PEMERINTAH NO 17/2015 Tentang Ketahanan Pangan Dan Gizi

Pasal 59 :Pemerintah dan Pemerntah Daerah sesuai dengan kewenangannya bertanggungjawab terhadapDistribusi Pangan.

Dilakukan melalui :

a. Pengembangan Sistem Distribusi Pangan yang menjangkau seluruh wilayah secara efektif dan efisien

meliputi : pengembangan infrastruktur, sarana dan kelembagaan distribusi pangan.

b. Pengelolaan Sistem Distribusi Pangan, yang dapat meningkatkan keterjangkauan pangan,

mempertahankan keamanan, mutu, gizi, tidak bertentangan dengan agama, keyakinan dan budaya

masyarakat meliputi : pembinaan, pemantauan, pengawasan, pengendalian,

fasilitasi dan pemberian insentif.

c. Perwujudan kelancaran dan keamanan Distribusi Pangan (1) pengaturan arus ditribusi

pangan antar pulau, antar provinsi dan antar kab/kota; (2) pengaturan distribusi pangan dan atau

mobilisasi cadangan pangan dari wil surplus ke wil yang kekurangan pangan; (3) pengaturan bongkar

muat di pelabuhan laut dan bandar udara, stasiun, dan terminal angkutan darat.

DISTRIBUSI PANGAN

2 aspek penting yang terlibat dalam proses distribusi pangan, yaitu:

1) Channel of distribution (lembaga yang berfungsi sebagai saluran

distribusi)

2) Physical distribution (aktifitas penyaluran arus fisik barang)

DEFINISI

“ Penyampaian aliran komoditas pangan dari produsen ke konsumen atau usaha yang mencakup kegiatan

arus barang dan jasa sampai di tangan konsumen“

Fungsi-Fungsi Distribusi

FungsiPertukaran

Dalam tata niaga produk pertanian fungsi ini mencakup kegiatan pengalihan hakpemilikan atas produk. Fungsi pertukaran terdiri dari fungsi penjualan danpembelian.

Fungsi Fisik Fungsi fisik ini mencakup aktivitas handling (perlakuan), pengangkutan(pemindahan), penyimpanan dan perubahan fisik produk

Fungsi Fasilitasi.

Fungsi fasilitasi adalah segala hal yang bertujuan untuk memperlancar fungsipertukaran dan fungsi fisik. Dimaksudkan fungsi ini dapat menjadi upaya perbaikansistem tata niaga sehingga efisiensi operasional dan penetapan harga jual dapattercapai. Termasuk dalam fungsi fasilitasi adalah standarisasi dan grading, fungsipembiayaan, fungsi penanggungan resiko, fungsi informasi pasar, riset pemasarandan penciptaan permintaan.

KEGIATAN DISTRIBUSI PANGAN

CAKUPAN ANALISIS DISTRIBUSI PANGAN

Kinerja

Organisasi

SDM

PASOKAN ANTAR

WILAYAH

PASOKAN PASAR INDUK

DISTRIBUSI PANGAN

ALIRAN BARANG/

KOMODITAS

ALIRANINFORMASI

HARGA

PASOKANSUPPLY-DEMAND

PELAKUDISTRIBUSI

Analisis Pasokan dan Situasi Distribusi

Pangan

Analisis Pola Distribusi Pangan

Analisis Efisensi Distribusi Pangan

Analisis Kelembagaan Distribusi Pangan

PE

NG

KA

JIAN

/RE

KO

ME

ND

AS

I K

EB

IJAK

AN

• Pasokan pangan merupakan indikator penting (harga pangan) untuk menilai

kondisi keterjangkauan pangan di masyarakat.

• Terjadinya permasalahan dalam pasokan merupakan faktor utama terjadinya

fluktuasi harga pangan

• Salah satu upaya untuk mendukung perwujudan situasi distribusi pangan yang

berjalan efisien adalah melalui penyediaan informasi dan pembangunan data base

distribusi pangan. Sesuai dengan tugas dan fungsi Pusat Distribusi dan Cadangan

Pangan, pada tahun 2015 upaya tersebut dilaksanakan melalui kegiatan Analisis

Jaringan Distribusi Pangan.

1

CONTOH ANALISIS PASOKAN DAN SITUASI PANGAN (1)

Judul Keg : Pemantauan Distribusi Beras, Cabai Merah dan Bawang Merah

Tujuan :Untuk mengetahui kondisi pasokan beras, cabai merah dan bawang merah padatingkat pedagang besar dan pedagang pengecer terkait dengan kinerja masing-masing pelaku pada setiap rantai pasok masing-masing komoditas

Metode :

Jenis data : data primer

Responden : terdiri dari pedagang besar dan pedagang eceran yang berlokasi di pasarinduk/pasar utama di wilayah tertentu. Penentuan responden ditentukan secarapurposive

pengambilan data secara langsung dengan alat bantu kuesioner

Bentuk analisis : deskriptif dan statistik sederhana

Output : Gambaran rantai distribusi masing-masing komoditas di setiap wilayah pemantauan

Pergerakan pasokan selama periode tertentu

Hasil analisis statistika sederhana

CONTOH ANALISIS PASOKAN DAN SITUASI PANGAN (2)

Judul Kegiatan: Analisis Jaringan Distribusi Pangan

Tujuan:

Untuk membangun data base distribusi pangan, terutama terkait :

1. pasokan pangan yang masuk dan keluar dari setiap provinsi serta informasipasokan antar wilayah

2. Pasokan pangan yang masuk dan keluar di pasar induk

Metode : Jenis data : data sekunder (diutamakan) dan data primer (jika belum tersedia padainstansi terkait)Metode pengambilan data adalah melalui pembentukan tim antar instansi terkaitdan rapat koordinasiBentuk analisis : deskriptif dan statistik sederhana

Output : Gambaran pasokan masing-masing komoditas di setiap wilayah pemantauan

Pergerakan pasokan selama periode tertentu

Hasil analisis statistika sederhana

• Pola distribusi adalah gambaran distribusi suatu komoditas yang berlangsung di

suatu wilayah yang terbentuk dari interaksi seluruh pelaku yang terlibat dalam

saluran pemasaran komoditas tersebut

• Pola distribusi pangan melibatkan berbagai pihak atau lembaga yang meliputi petani, pedagang

pengumpul, pedagang besar dan pedagang pengecer.

• Dari dimensi waktu, pola distribusi pangan juga dapat terbentuk oleh faktor pola panen masing-masing

komoditas dan pola konsumsi masyarakat yang dipengaruhi hari besar keagamaan

• Terkait dengan ketersediaan pangan, pola distribusi pangan digunakan sebagai dasar perumusan

kebijakan terkait stok dan logistik pangan

2

• Mekanisme distribusi pangan yang berjalan efisien merupakan salah satutujuan yang akan dicapai dalam pembangunan ketahananpangan. Permasalahan distribusi pangan dapat disebabkan oleh faktor-faktor yang bersifat fisik dan non-fisik. Persoalan fisik yang paling utamaadalah terkait sarana dan prasarana transportasi dan angkutanbarang. Sementara penyebab yang bersifat non-fisik antara lain adalahadanya perilaku pelaku distribusi yang mempunyai kekuatan untukmengendalikan pasokan pangan yang pada akhirnya bertujuan untukmengendalikan harga serta keterbatasan informasi pasar.

• Pengukuran kinerja memungkinkan perbaikan kinerja rantai pasokan dariwaktu ke waktu sehingga rantai pasokan dapat dioperasionalkan denganbaik, efisien dan efektif.

3

CONTOH ANALISIS EFISIENSI DISTRIBUSI PANGAN (1)

JudulKegiatan:

Efisiensi Kinerja Rantai Distribusi Beras, Jagung dan Kedelai

Tujuan :Untuk mengukur kinerja rantai distribusi masing-masing komoditas, sebagaidasar rekomendasi perbaikan atau peningkatan kinerja rantai pasok pada waktumendatang untuk mewujudkan distribusi yang efisien.

Metode : Jenis data : data primer dan data secunder

Responden : pelaku yang berada pada setiap tingkatan rantai distribusi setiapkomoditas. Penentuan responden ditentukan secara purposive

Alat analisis : metode AHP-SCOR dan Hayami

Output : Nilai tambah setiap pelaku rantai distribusi

Hasil pengukuran kinerja masing-masing pelaku dan kinerja rantai distribusisecara keseluruhan secara kuantitatif menurut metode SCOR

• Kinerja lembaga/institusi/organisasi yang terlibat dalam setiap rantai distribusi

bahan pangan akan berpengaruh langsung terhadap kinerja rantai pasok/rantai

distribusi secara keseluruhan

• Contoh analisis kelembagaan distribusi pangan:

1. Klasifikasi Tingkat Kemandirian Gapoktan

2. Kajian Model Pengembangan Kemitraan Gapoktan dalam Pengembangan

Agribisnis Usaha Tani

4

Jenis-Jenis Lembaga Distribusi Pangan

1Lembaga distribusi yang bukan pemilik namun mempunyai kuasa atas produk (agent middleman)

Perantara, makelar, atau broker

2Lembaga distribusi yang memiliki dan menguasai produk pertanian yang diperjualbelikan

Gapoktan, Pedagang pengepul atau pengumpul, penebas, tengkulak atau contract buyer, whole seller

Grain millers

Eksporter dan importer

3Lembaga distribusi yang tidak memiliki dan tidak menguasai produk pertanian yang ditransaksikan

Processors dan manufaktur

Facilitative organizations

Trade associations

GAPOKTAN SEBAGAI LEMBAGA DISTRIBUSI PANGAN

Gapoktan adalah salah satu contoh lembaga distribusi pangan di pedesaan. Peran Gapoktan dilaksanakan melalui kegiatan pembelian-penjualan/penyaluran komoditas pangan

Salah satu program aksi BKP adalah pemberdayaan Gapoktan melalui KegiatanPenguatan-LDPM. Melalui kegiatan ini, Gapoktan diberikan penguatan modal dankelembagaan agar dapat menjalankan peran yang lebih besar sebagai lembagadistribusi pangan masyarakat.

Tujuan

• Memberdayakan Gapoktan• Menyediakan cadangan pangan minimal bagi anggotanya

• Menjaga stabilisasi harga gabah; beras dan/atau jagung.

Sasaran

• Gapoktan yang berlokasi di wilayah sentra produksi padi/jagung;• Memiliki unit usaha distribusi/pemasaran atau pengolahan hasil dan unit pengelola

cadangan pangan;

• Memiliki gudang untuk sarana penyimpanan (gudang).

1. Kegiatan Klasifikasi Tingkat Kemandirian Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat

(Penguatan-LDPM)

19

984 Gapoktan Penguatan-LDPM telah memasuki Tahap Pasca

Kemandirian

Perlu dilakukan penilaian terhadap tingkat

kemandirian Gapoktan Penguatan-LDPM

Dilaksanakan penilaian terhadap 700 sampel

Gapoktan Tahap Pasca Kemandirian di 27 provinsi pelaksana Penguatan-LDPM

Metode Pelaksanaan

20

Pengumpulan Data

Indikator

Metode

• Wawancara dengan kuesioner

• Unit Analisis: Gapoktan

• 25 Indikator yang terdiri dari Aspek Kelembagaan, Aspek Unit Distribusi/Pemasaran/Pengolahan, Aspek Unit Cadangan Pangan

• Statistik Deskriptif

• Uji Korelasi Pearson dengan SPSS

21

Pencapaian target swasembada padi, jagung

dan kedelai , perludukungan dari berbagai

pihak baik di subsektor hulu(on farm), pasca panen

hingga pemasarannya (off farm)

Gapoktan sebagaiorganisasi milik petanidapat berperan dalam

pemasaran beras, jagung dan kedelai

Dilaksanakan kajian model pengembangan kemitraan

yang sebenarnyadibutuhkan oleh Gapoktan

dalam mengembangkanAgribisnis Usaha tani

2. Kegiatan Analisis Kelembagaan Distribusi Pangan

Topik: “Model Pengembangan Kemitraan Gapoktan dalam

Mengembangkan Agribisnis Usaha Tani”

Tujuan Kajian

1. Menganalisis pelaksanaan kemitraan agribisnis Gapoktan komoditas

utama pertanian (padi, jagung dan kedelai).

2. Menganalisis manfaat kemitraan agribisnis Gapoktan komoditas

utama pertanian (padi, jagung dan kedelai).

3. Merumuskan dan merekomendasikan model kemitraan agribisnis

Gapoktan yang tepat dalam pengembangan kelembagaan distribusi

pangan komoditas utama pertanian (padi, jagung dan kedelai).

22

23

Data kualitatif

Data kuantitatif

PengolahanData

• Analisis Deskriptif-Kualitatif

• Analisis Faktor danRegresi Linier Berganda

• Secara Manual (Microsoft Excel )

• Komputerisasi (SPSS 11.5)

Analisis dan Pengolahan Data

Implikasi Kebijakan

1. Peningkatan kapasitas Gapoktan dari sisi internal mencakup kepemimpinan, keanggotaan, manajemen, kewirausahaan, permodalan, dan struktur organisasi.

2. Dukungan eksternal yang dibutuhkan berupa relasi pasar, perluasan jaringan, permodalan, legalitas serta sarana dan prasarana.

3. Gapoktan menjadi salat satu organsiasi penting dalam konteks perlindungan dan pemberdayaan petani ke depan (UU No 19 Tahun 2013)

4. Penguatan Gapoktan juga perlu membangun: (1) individiual organisasi anggotanya (KT, kel wanita tani, dll), (2) intergorup org (Gapoktan, koperasi), dan (3) supporting organization (Pemda, PPL, dll)

5. Pengembangan Gapoktan membutuhkan revisi Permentan No 82 tahun 2013, kebijakan turunan untuk operasionalisasi UU No 19 tahun 2013, dan pedoman bantuan sosial (Permendagri No 32 Tahun 2011), serta optimalisasi dan pemanfaatan peluang dalam UU Desa (UU No 6 Tahun 2014) dan UU tentang Ormas (UU No 17 Tahun 2013). 24

Suplier

Petani/

Poktan

Gapoktan/

Koperasi

AgribisnisPengolahan

pangan

Distributo/

RetailerKonsumen

LembagaPemerintah

LembagaPenelitian

LembagaKeuangan

Aktifitas Primer

Aktifitas Pendukung

26

menyerap produk pertanian nasional denganharga yang layak dan menguntungkan petani;

mendukung stabilisasi pasokan dan harga; dan

memberikan kemudahan akses konsumen/ masyarakat terhadap bahan pangan pokokdan strategis yang berkualitas, dengan hargayang wajar

1

2

3

TUJUAN KEGIATAN

PENGEMBANGAN USAHA PANGAN MASYARAKAT (PUPM)

MELALUI TOKO TANI INDOENESIA (TTI) 2019

TUJUAN PENGEMBANGAN SISTEM E-COMMERCE TTI

Efisiensi Pengelolaan Distribusi Beras•Jumlah Gapoktan dan TTI terus

bertambah

Meningkatkan kepastian kontinuitas pasokan pangan melalui TTI

Memudahkan Pembangunan Data Base•Pola Panen

•Pola Konsumsi

Kedepan akan dikembangkan lebih luas dengan melibatkan langsung masyarakat sebagai konsumen akhir

•Pola B to B akan menjadi B to C

29

FUNGSI KEGIATAN TOKO TANI INDONESIA CENTRE (TTIC)

LAYANAN E-COMMERCE & DATA INFORMASI TTI 5Berfungsi sebagai layanan e-commerce, pusat informasi dan data TTI

DISTRIBUTION CENTRE 3Sebagai Distribution Centre memberikan kontribusi: harga yang terjangkau, Ketersediaan terjamin, dan kemudahan akses dalam mendapatkan pangan murah

MEMANGKAS RANTAI PASOK 1Memberikan Jaminan pasar bagiGapoktan/produsen/supplier dan memberikankemudahan aksesbilitas bagi konsumen dengancara memangkas mata rantai distribusi pangan

PENGENDALIAN HARGA PANGAN2Melakukan Operasi Pasar (OP) Sebagai upaya pengendalian harga agar sesuai dengan yang ditetapkan pemerintah atau lebih rendah daripada harga pasar

PENJUALAN PANGAN POKOK & STRATEGIS4TTIC merupakan sarana atau wadah Gapoktan/produsen/supplier untuk memasarkan beras, cabai merah, dan bawang merah, bawang putih, dagingayam, daging sapi, telur ayam, gula pasir, dan minyakgoreng.

SISTEM LOGISTIK NASIONAL (SISLOGNAS)

31

a. Perpres No. 26 Tahun 2012 tentang Sistem Logistik Nasional

b. Dasar pembangunan Sistem Logistik Pangan

TERIMA KASIH